SEGUNDA SEMANA Desde el punto de vista procedimental o adjetivo: la pena sólo puede

imponerse luego de un procedimiento racional y justo.

I. SANCIONES JURÍDICAS
1. Introducción
Son las consecuencias necesarias al cumplimiento o incumplimiento
de la ley.
Así encontramos: la nulidad, la inexistencia, la inoponibilidad, la
indemnización, la lesión enorme, todas ellas en el ámbito del Derecho
Civil.
También hay sanciones jurídicas en otras sedes del ordenamiento
jurídico, especialmente en Derecho Administrativo.
2. Sanciones Penales
Ante las transgresiones jurídicas de mucha gravedad, se establecen
las sanciones penales.
Se establecen porque los ataques han sido de una mayor repercusión
social al ordenamiento jurídico.
Estas sanciones penales se establecen ante la gravedad de los
ataques a los bienes más importantes, o por los medios repudiables
utilizados.
3. Consecuencias Jurídicas de las Infracciones Penales
A. Las Penas: se establecen para reprimir el delito respecto de
quien ha sido considerado culpable de aquel.
B. Las Medidas de Seguridad: se establece para prevenir
delitos futuros, respecto de aquel que no se le podía someterá un
juicio de reproche, y en la medida que represente un peligro.
C. La Responsabilidad Civil: es el resarcimiento del bien o
indemnización por quién produjo el daño delictivo, cuando el hecho
afectó los intereses particulares de la víctima. Según el art. 93 del
Código penal, la reparación civil comprende: a) La restitución del bien
o, si no es posible, el pago de su valor; y b) La indemnización de los
daños y perjuicios. La reparación civil es solidaria si participaran varios
culpables. Su cumplimiento no está limitado a la persona del infractor
(es) sino que puede ser transmisible a sus herederos y terceros.
D. Las Consecuencias Accesorias.
4. Concepto de Pena
Es una sanción jurídica que implica un mal, pues afecta derechos
fundamentales, consiste en la pérdida o restricción de derechos para
el que ha delinquido.
• Razones Para Considerarla un Mal: importa privación
coercitiva de derechos, sentido que la ley da, atendiendo a las
valoraciones que la gente hace de esas medidas adoptadas.
La pena no es apta para eliminar el daño producido, y se impone la
pena además de la no eliminación del daño provocado.
Desde el punto de vista de la ejecución: la pena no puede constituir
un trato cruel, inhumano o degradante.
8. Teorías Sobre los Fines de la Pena
Se trata de un problema esencial de orden filosófico-jurídico que ha
sido motivo de análisis y propuestas de los pensadores de todos los
tiempos.
A. La Vía Abolicionista
Quienes la sostienen, rechazan toda posibilidad de legitimación. Y en
el fondo plantean la abolición del propio Derecho Penal criticándolo
radicalmente.
Consideran ilegítimo el Derecho Penal por estimar que roba el
conflicto a las personas directamente implicadas en él y condenando
a seres concretos a enormes sufrimientos por razones impersonales
y ficticias.
Representan una minoría, y con vertientes internas, desde la abolición
total, hasta el derecho penal mínimo, pasando por buscar otras formas
de control social.
B. La Vía Justificacionista
En la actualidad se expresa esto como las teorías legitimantes o
justificantes de la pena. Constituyendo la pena un mal, el Estado debe
justificar su establecimiento e imposición.
Se ha traducido fundamentalmente en las opciones de que se castiga
porque se ha pecado, o debe castigarse para que no se peque.
9. Teorías de la Pena
A. Teorías Absolutas (Retribucionistas)
• El hecho delictivo fundamenta a la pena y su medida.
• Su única finalidad es la pena en sí.
• Quien actuó mal, se le devuelve otro mal.
• Recibe el nombre porque se funda en buscar la justicia como
bien absoluto.
• Principio del Talión.
• Paralelismo entre la justicia divina y justicia.
• La pena debe ser de proporcional a la culpabilidad
(Ilustración Siglo XVIII).
B. Teorías Relativas (Utilitaristas)
Asignan a la pena el objetivo de prevenir delitos, mientras que la
retribución mira al pasado, la prevención mira al futuro.
• El hecho delictivo es el motivo del castigo, y no el
fundamento.
• La prevención es el fin circunstancial y relativo.
• La prevención opera sobre la colectividad y el individuo.

5. Definición de Pena Prevención General

La Pena es la consecuencia jurídica penal, prevista por el legislador e - Prevención genera positiva.
impuesta por un tribunal competente, a los partícipes imputables de - Prevención general negativa.
una acción u omisión tipificada, que implica la aflicción de uno o más
derechos de los sancionados. Prevención Especial
- Prevención general positiva.
6. Evolución Histórica de la Pena - Prevención general negativa.
A. Época de la Venganza: se devuelve mal con mal, no hay
criterio de justicia. C. Teorías Mixtas (Unitarias)
Aparición de los primeros límites con la Ley del Talión: ojo por ojo, • Identifican a la pena como justa y útil.
diente por diente. • La pena debe ser proporcional entre el daño ocasionado y la
B. Época de la Pena Pública: el Estado toma la facultad de culpabilidad, llegando a la justicia; y debe prevenir nuevos delitos,
imponer sanciones. consagrando su utilidad.
En un primer período provocar mayor sufrimiento al condenado. Claus Roxin mezcla las teorías considerando la fase del evento
En otro período, lograr el mejoramiento del condenado (período criminal (Teoría Dialéctica Conglobante).
humanitario, mitad del siglo XVIII).
Se distingue tres etapas:
7. Legitimidad de la Pena - Conminación Penal.
Al ser la pena una sanción, que afecta uno o más derechos de los - Ejecución Judicial.
sancionados, es por tanto un mal, que debe estar legitimado o - Ejecución de la Pena.
justificado.
Desde el punto de vista sustantivo: necesidad de la pena, Teoría Dialéctica Conglobante (Claus Roxin): en cada fase prima una
proporcionalidad de ella, merecimiento de pena. teoría:
 La pena es una reacción exigida por el derecho y la justicia. “El
culpable se ve obligado a someterse a los preceptos del orden jurídico
para mayor bien de la comunidad y del mismo culpable. De ahí nacen
la esencia y la necesidad de la pena”. Así lo expresaba el Papa Pio
XII.
La autoridad en esa perspectiva era la que representaba el orden
divino instaurado en la tierra, y debía hacer cumplir el orden jurídico
TERCERA SEMANA impuesto.

I. TEORÍAS SOBRE LOS FINES DE LA PENA • Moral: para Kant, la pena se presenta como una necesidad
1. Teorías Funcionales ética, como un imperativo categórico.
Pena como mecanismo simbólico de influencia psicológica en los
miembros de la sociedad. La pena debe ser impuesta porque él ha delinquido. El hombre no
Pena como confirmación de la identidad de la sociedad. puede ser usado nunca como medio de las intenciones de otros. El
Irrupción de lo fáctico en la teoría de la pena (necesidad del dolor hombre no es una cosa, no puede ser usado como mero instrumento,
penal y el Derecho Penal del Enemigo). y debe ser tenido siempre con un fin en sí mismo.
Por medio de la pena debe ser alcanzada la justicia, esto es, en el
II. TEORÍAS DE JUSTIFICACIÓN DE LA PENA restablecimiento del orden perturbado por el hecho. Ese orden es
1. Absolutas metafísico, extra estatal.
Son aquellas que vienen a sostener que la pena encuentra su El delito para Kant se configura en primer lugar mediante la lesión
justificación en sí misma. (inmaterial) del orden moral racional.
La pena tiene la misión trascendental de realizar el valor justicia.
En consecuencia, cumplen un fin en sí misma, y por lo que no es • Jurídica: para Hegel, la pena es una necesidad dialéctica.
posible concebirlas como un medio para conseguir fines de utilidad
social. El delito es la negación del derecho.
La pena es la negación de la negación y con ello “el restablecimiento
del derecho”.
No es la utilidad de la pena su finalidad, sino la idea misma del
derecho, que debe imponerse.
Por otro lado, si se acepta la autonomía de la pena, hay que aceptar
la necesidad de la pena: a través de ella el delincuente obtiene la
posibilidad de la expiación.

Aspectos Positivos de la Teoría de la Retribución

• Tiene capacidad para lograr una adecuada impresión
A. La Expiación
psicológico-social.
Es la reconciliación del delincuente consigo mismo, con el
• Proporciona un adecuado límite o estándar para la fijación de
ordenamiento quebrantado, en definitiva con la comunidad.
la magnitud de la pena.
Con la expiación moral el culpable se libera de su culpa, alcanza con
ello de nuevo su dignidad personal.
Críticas Formuladas a las Teorías de la Retribución
El sufrimiento doblega y redime esa voluntad dirigida al mal, que es
lo que realmente debe preocuparse en el delito.
- No se puede prescindir de todo fin utilitario social que cumpla
La expiación en este sentido, sólo puede tener éxito si el culpable
la pena (protección de bienes jurídicos).
presta su libre arrepentimiento.
- El causar un mal por un mal simplemente sin fines utilitarios
Claramente tiene un carácter metafísico, y solamente así podría ser
no resulta justificado en un Estado de Derecho
defendida, lo que es incompatible con las funciones de un Estado
- No promueve impulso alguno a la ejecución de la pena.
neutral.
B. La Retribución
Críticas a las Teorías Absolutas
Estas teorías prescinden de cualquier fin utilitario de la pena, ya que
• Presuponen la libertad del hombre, su libre albedrío, lo cual
ella obedecería a la exigencia de justicia.
es un asunto de fe.
Debe existir una restitución al orden correcto de las cosas.
• Presentan una clara tendencia moralizante, impropia de la
Tiene un valor ya de por sí el que se ocasione un sufrimiento a alguien
tarea del ordenamiento jurídico.
que ha quebrantado el derecho.
• El castigo es esencialmente retributivo, es irreal pues al mal
Ha tenido históricamente muchos seguidores, no sólo provenientes
causado con el delito, que no se supera con la pena se añade el mal
del idealismo, sino también de tendencias autoritarias, e inclusive de
que se causa a través de la pena.
aquellos de raigambre cristiana.
• Se controvierte el principio de la necesidad de la pena, para
El delito vulnera un ordenamiento de leyes, la misma ley impone un
aquellos casos en que ella sea innecesaria.
mal al delincuente para restaurar el mal del delito por la retribución
mediante el mal de la pena.
2. Relativas o Preventivas
Según estas teorías las penas cumplen un fin de utilidad social,
satisfacen necesidades de la sociedad.
La pena no es un fin en sí mismo, es un medio para procurar fines de
paz social.
Deben imponerse para reeducar al malhechor y reinsertarlo en la
comunidad, o disuadir a quienes aún no han delinquido para que no
perpetren conductas delictivas.
Estas tendencias niegan el libre albedrio, tienen una visión
determinista de la existencia del individuo.
• Divina: la antigua ética cristiana ha dado legitimidad a las La pena no se impone porque se ha cometido un delito, sino para
doctrinas retribucionistas: se ha dicho “es tarea de la autoridad prevenir nuevos delitos.
combatir el mal mediante la retribución”.
La pena es un medio para prevenir los delitos, para contener a los
delincuentes, para reeducarlos o para que la sociedad se defienda de
ellos.
Para algunos autores la prevención general del delito, se logra a
través de la pena:
a. Con la coacción psíquica sobre los impulsos desordenados
del hombre para que entienda la gravedad del mal que sobrevendrá
si comete el hecho.
b. Infundiendo temor a los malhechores para que en un futuro
no ofenda a la sociedad. Allí se expresa el instinto de conservación
del cuerpo social.
A. Teorías de la Prevención General: se atribuye a la pena la
finalidad de evitar que en el futuro se cometan delitos por parte de
todos los ciudadanos en general.
Prevención general
Respecto de la retribución, incorpora criterios de utilidad
social.
Exige respeto del principio de legalidad y taxatividad.
Aunque no exista peligro de un nuevo delito, permite no
renunciar a la total imposición de la pena (con respecto a la
prevención especial).
Prevención Especial
Su finalidad humanizadora.
La preocupación por el individuo concreto.
Posibilidad de individualización de la pena.
Aspectos Criticables de las Teorías Relativas

La pena que se impone al sujeto de un delito es una advertencia a los Prevención General Negativa
demás. No incluye ninguna medida para la delimitación de la
Se trata de motivar a los ciudadanos a un comportamiento conforme duración de la pena.
al derecho. Puede atentar contra la dignidad humana.
No tiene por finalidad retribuir la culpabilidad del delincuente, ni de No da impulso alguno a la ejecución de la pena.
impedir o evitar que ese condenado cometa nuevos delitos.
Prevención Especial Negativa
• Prevención General Negativa: se trata de intimidar a No proporciona un estándar o límite para la pena (pernas
potenciales delincuentes. indeterminadas o desproporcionadas).
Claramente puede implicar graves afecciones a la dignidad
La pena que se impone al delincuente debe servir de advertencia para humana.
los demás.
La amenaza penal se ejerce con coacción psicológica.
Lo que mueve al sujeto a delinquir es su capacidad de apetecer, la
que debe ser contenida mediante otro estímulo.
Este otro estímulo es saber que tendrá un mal mayor, es decir, la
pena, la que estará determinada con claridad igual que el hecho antes
de su eventual perpetración.

• Prevención General Positiva: la función de la pena es el

reforzamiento de la conciencia colectiva, de los valores éticos de la
convicción jurídica.

Según estas teorías, las penas cumplen una finalidad de reforzar los
valores de la sociedad, una función integradora.
No es la intimidación a través de la amenaza penal la forma de motivar
a los ciudadanos a no lesionar bienes jurídicos, sino el fortalecimiento
que se produce en la convicción de la población sobre la intangibilidad
d los bienes jurídicos.

B. Teorías de la Prevención Especial: sostienen estas teorías

que la finalidad de la pena es evitar que el delincuente vuelva a
cometer nuevos delitos.
El fin de la pena es disuadir al autor de futuros hechos punibles.
Sólo será indispensable aquella pena que se necesite para lograrlo.
La pena tiene un efecto motivador dirigido hacia el delincuente.
El efecto preventivo puede tener lugar, sea impidiendo con fuerza
física que el sujeto recaiga en el delito, sea persuadiéndolo, o llevando
a condiciones tales que se abstenga de ellos.

• Prevención Especial Negativa: la pena debe intimidar al

sujeto para que no vuelva a cometer delitos.

Si el sujeto no es intimidable, la pena deberá tender a corregir a ese QUINTA SEMANA

sujeto.
Si ese sujeto no es corregible, deberá inocuizarlo, es decir, eliminarlo I. DENOMINACIÓN
como peligro futuro de realización de nuevos delitos. Derecho Penitenciario
• Giovanni Novelli.
• Prevención Especial Positiva: sus finalidades son posibilitar • Bernaldo de Quiros.
un tratamiento para lograr la reinserción social del sujeto que cometió
el delito. Derecho Ejecutivo Penal
• Luis Jiménez de Asúa.
Se trataría de retornar al camino correcto a quien se ha desviado, a • Ítalo Luder.
aquel que no se ha adaptado correctamente a la sociedad, esto se Derecho de Ejecución Penal
trata de un acto de asistencia estatal. • J.J. Gonzales Bustamante.
Aspectos Positivos de las Teorías Relativas • Julio Altmann.
 2) limitación de días libres (artículo 35)
II. DERECHO PENITENCIARIO 3) inhabilitación (artículo 36)
1. Concepto
El derecho Penitenciario es el conjunto de normas jurídicas que Sección IV
regulan la ejecución de las penas, medidas privativas y restrictivas de Pena de multa
la libertad. 1) determinación y cuantía (artículo 41)
Tiene por objeto central la Ejecución Penal. IV. PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD
1. Nociones Generales
2. Penitenciarismo La libertad a la que se hace referencia, no debe entenderse en un
A. Derecho Penitenciario: conjunto de normas jurídicas que sentido amplio.
regulan la ejecución de las penas y medidas de seguridad, o sea, la La pena privativa de libertad, supone la pérdida de la libertad
relación jurídica entre el Estado y el interno. ambulatoria del sujeto condenado, por el tiempo señalado
B. Ciencia Penitenciaria: conjunto de principios de la ejecución específicamente en la sentencia.
de la pena privativa de la libertad, doctrinas, sistemas y resultados de Debe situar a la prisión como última ratio, y promover todas las
la aplicación; la ciencia penitenciaria es más amplia, porque se nutre medidas posibles de reduccionismo penal.
de la experiencia y las opiniones de los especialistas. La orientación legislativa seguida por nuestros codificadores de 1991,
3. Fundamento Constitucional ha seguido esta tendencia, y con resignación se vieron precisados a
El Artículo 139, numeral 22 de la carta Política establece el principio sustantivar este tipo de pena, no sin antes declarar, en la exposición
de que el régimen penitenciario tiene por objeto la Reeducación, de motivos, que:
Rehabilitación y Reincorporación del penado a la sociedad. "La Comisión revisora, a pesar de reconocer la potencia criminógena
El régimen penitenciario está constituido por el conjunto de principios de la prisión, considera que la pena privativa de libertad mantiene
y normas que regulan a la ejecución de las sentencias penales todavía su actualidad como respuesta para los delitos que son
establecidas por el órgano jurisdiccional. incuestionablemente graves”.
La conducción del régimen penitenciario está a cargo del Instituto 2. Modalidades de la Pena Privativa de Libertad
Nacional Penitenciario (INPE), el cual es un organismo público A. Temporal o a Plazo Determinado
descentralizado perteneciente al sector Justicia. La pena privativa de libertad, en su extremo mínimo corresponde a
El INPE dirige, coordina y controla administrativamente el régimen dos días y en su extremo máximo a treintaicinco años.
penitenciario en los establecimientos penitenciarios del país. Es criticable, ya que el señalamiento de dos días como mínimo de la
pena, representa un presupuesto de aplicación quimera, no
4. Fuentes del Derecho Penitenciario encontramos evidencia positiva de su conminación, inclusive a nivel
Formal Inmediata de faltas. En este sentido, sería más coherente y recomendable, que
• Constitución Política del Estado 1993 (Art. 139.21 y 22). ante supuestos de poca gravedad, se utilicen directamente las penas
• Tratados de Derechos Humanos. alternativas en lugar de imponer penas privativas de libertad de corta
• Código Penal 1991 (Art. I y IX). duración, que posteriormente serán sustituidas.
• Código de Ejecución Penal de 1991. Criticamos también la determinación de señalar el extremo máximo
• Reglamento del Código de Ejecución Penal (Decreto de la pena privativa de libertad en treintaicinco años, ya que, no
Supremo Nº 015-2003-JUS). resulta conveniente, para los fines resocializadores, la imposición de
Formal Mediata penas demasiado largas.
• Doctrina. Tanto las penas mínimas, como las de prolongada duración,
• Jurisprudencia. representan en la práctica, escollos difíciles de superar para poder
• Principios generales del derecho. llevar adelante tratamiento rehabilitador alguno.
• Costumbre. B. Cadena Perpetua
5. Autonomía La adopción de la cadena perpetua determinó en su momento, la
a. Científica inclusión de una sanción de "muerte en vida", porque básicamente la
- Es objeto de investigación y estudio. cadena perpetua implica someter al condenado a un confinamiento de
- Fuente los aportes de la ciencia penitenciaria. por vida (pena intemporal).
b. Jurídica Este tipo de sanción es repudiada por la ciencia penitenciaria, por
- Cuenta con normas orgánicas, fundamentales y cuanto no cumple los postulados de resocialización y de readaptación,
sistemáticas. ya que no implica tratamiento ni posibilidad de reinserción social.
- Estas normas son distinguibles del derecho penal y procesal Según el maestro Peña Cabrera, la cadena perpetua “es una privación
penal. de la vida y no sólo de la libertad, una privación del futuro y una muerte
c. Legislativa de la esperanza de vida. Todo porque es una pena eliminativa, no en
- Potestad de formular un cuerpo orgánico legal, sentido físico pero que excluye por siempre a una persona de la
independiente de las otras ramas jurídico penales. coexistencia humana”.
- Código de Ejecución Penal. La cadena perpetua fue severamente cuestionada por su ilegitimidad
III. SISTEMA DE PENAS VIGENTE Así, la Sentencia del Tribunal Constitucional (sobre Exp. No 010-
Sección I 2002-AI/TC Lima, de fecha 3 de enero del 2003), que declara
Pena Privativa de Libertad inconstitucionales diversas normas referidas al delito de terrorismo, se
pronuncia declarando que tal pena no sólo resiente al principio
1) Temporal (artículo 29) constitucional previsto en el inciso 22) del artículo 139 de la
2) Cadena Perpetua (artículo 29) Constitución, que consagra el principio de que el régimen
3) Vigilancia Electrónica (Ley Nº 29499). Artículo 29-a penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y
reincorporación del penado a la sociedad, sino que también es
Sección II contraria a los principios de dignidad de la persona y de libertad.
Penas Restrictivas de Libertad El legislador nacional, indica el T.C., puede introducir un régimen legal
especial en materia de beneficios penitenciarios, de manera que se
1) expatriación (eliminada) articulo 30 inc. 1 posibilite la realización efectiva de los principios de dignidad de la
2) expulsión del país(artículo 30 inc. 2) persona y resocialización.
En definitiva, el Tribunal Constitucional consideró en su sentencia,
Sección III que el establecimiento de la cadena perpetua sólo es inconstitucional
Penas Limitativas de Derechos si no se prevén mecanismos temporales de excarcelación, vía los
1) prestación de servicios a la comunidad (artículo 34) beneficios penitenciarios u otras que tengan por objeto evitar que se
trate de una pena intemporal, por lo que si en un plazo razonable el
legislador no dictase una ley en los términos exhortados, por la sola
eficacia de esta sentencia, al cabo de treinta años de iniciada la
ejecución de la condena, los jueces estarán en la obligación de revisar
las sentencias condenatorias.
C. Las Medidas de Seguridad
a. Concepto y Función
Las medidas de seguridad son sanciones que se aplican judicialmente
a los inimputables o imputables relativos que han cometido un hecho
punible.
Estas medidas tienen por función la prevención y el control del peligro
subjetivo y potencial de que los inimputables o imputables relativos
que han cometido un hecho punible puedan incurrir en el futuro en
actos similares.
Se trata de sanciones punitivas ya que consisten siempre en una
privación o restricción de bienes jurídicos.
b. Clases de Medidas de Seguridad en el C.P. de 1991
El C.P. 1991 incorporó dos clases de medidas de seguridad:
1) Internación para los inimputables y excepcionalmente para
imputables relativos (arts. 74, 75 y 77 C.P.).
2) Tratamiento ambulatorio aplicable únicamente a imputables
relativos (art. 78 C.P.).
c. Características Principales
• Sólo se aplican al agente de un hecho punible.
• Sólo se aplican cuando exista peligro de que el agente vuelva
a incurrir en hechos delictivos.
• Son temporales y el límite de duración de la internación
equivale al máximo de pena privativa de libertad que se hubiera
aplicado al autor imputable del delito cometido.
• Requieren control judicial.
OCTAVA SEMANA
Sistemas Penitenciarios
I. NOCIONES GENERALES
1. Sistema Penitenciario
Se define Sistema Penitenciario como “la organización creada por el
estado para la ejecución en las sanciones penales (penas o medidas
de seguridad) que importan privación o restricción de la libertad
individual como condición sin la cual no es posible para su
efectividad”.
La palabra clave es organizar, naturalmente por el estado, quien es el
que detenta el derecho de castigar. En el sistema, tienen cabida los
distintos regímenes que en el momento dado lo integran. El género es
el sistema y la especie es el régimen.
Organizar es establecer, disponer y preparara algo para lograr un fin;
es poner los medios idóneos y adecuados que funcione y así lograr
esa finalidad propuesta.
Los gobiernos de la federación y de los estados organizaran el
Sistema Penal, en sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del
trabajo, la capacitación para el mismo, y la educación como medios
de readaptación social del delincuente.
Por lo tanto hay que cumplir con ese mínimo constitucional que son
tres fundamentos: trabajo, capacitación o pedagogía laboral y
educación.
2. Régimen Penitenciario
La definición es proporcionada por E. Neuman: “es el conjunto de
condiciones e influencias que se reúnen en un institución para
procurar la obtención de la finalidad particular que le asigne a la
sanción penal con relación a una serie de delincuentes
criminológicamente integrada”.
El régimen Penitenciario tendrá carácter progresivo y técnico; es
progresivo porque se encuentra dividido en fases o etapas y es
técnico ya que utiliza fundamentos psicológicos y criminológicos.
En lo particular, se le puede llamar Régimen a la política penitenciaria
que el Estado se ha propuesto llevar y que se encuentra plasmado en
la ley. Entendida la política como una forma de llevar las cosas, de
conducir y manejar la institución.
3. Tratamiento Penitenciario
Consiste en la aplicación intencionada a cada caso particular de
aquellas influencias peculiares, específicas, reunidas en una
institución determinada para remover, anular o neutralizar los factores
relevantes de la inadaptación social del delincuente.
La premisa principal del tratamiento penitenciario, es lograr la
readaptación social del sujeto, pero en su definición se debe destacar
(aplicación intencionada cada caso en particular) y su objetivo es
remover, sacudir, recordarle a la persona cuales fueron los factores
criminógenos, los motivos por los que delinquió, e intentar con el
esfuerzo siempre de lograrlo, de neutralizarlo si al menos no se
lograra anular esos factores.
II. SISTEMAS PENITENCIARIOS
1. Sistema Comunitario
A diferencia de los Sistemas Penitenciario modernos, el primero que
se conoció es el de la vida en común y corriente, favoreciendo la
promiscuidad y el hacinamiento.
Es el más antiguo, pues se conoce desde tiempos inmemorables.
Comenzó a ser reemplazado apenas en el siglo pasado, se tipifica por
la constante reunión de los recluidos día y noche. Contra esa práctica
se reaccionó al observarse las inconveniencias de mantener juntas a
personas de todas las edades, sexo y condiciones, y el hecho de que
la comunicación sin obstáculo entre seres de diferente madurez
delictiva, perjudicaba a los menos degradados.
2. Sistema Celular, Pensilvánico o Filadélfico
Creado por WillianPenn. Era jefe de una secta religiosa de cuáqueros
muy severos a sus costumbres y contrarios a la violencia.
Implantó un sistema de aislamiento permanente.
Consistía en tener 23 horas de encierro, alimentación, salud,
asistencia médica y espiritual deficiente.
Sistema de aislamiento celular, como consecuencia de la aplicación
del derecho canónico, donde primó el carácter de la penitencia
(ayuno, privaciones, etc.) Aparece en las colonias británicas en
América del Norte (Pensilvania).
Este sistema se caracteriza porque hay encierro completo del
prisionero en su celda, separándolo hasta el extremo en que le es
imposible conocer a los demás compañeros de reclusión.
Durante la permanencia en la prisión, se le designa con el número de
la celda, y apenas se le permite leer y trabajar en algún oficio. La
disciplina es la misma para todos. Su origen lo encontramos en las
ideas de Howard, las que sirven a Franklin para que en el año de 1787
funde la Sociedad de Filadelfia y tres años después construya la
primera prisión celular, popularizándose así el sistema no solo en los
Estados Unidos de Norteamérica, sino en Europa.
Existen dos tipos de régimen de ésta naturaleza:
• Rígido: que mantiene el aislamiento durante las 24 horas del
día; y
• Moderado: que concede cierta libertad de contacto con los
demás presos.
3. Sistema Auburniano
Cárcel de Auburn y luego Sing - Sing.
Se introdujo el trabajo diurno, no podían hablar, tenían un asilamiento
nocturno.
Régimen del silencio. El silencio idiotizaba a la gente; afectaba a los
pulmones.
En 1818 se inaugura en Auburn, Estado de Nueva York, un
establecimiento penitenciario con las características de un régimen
pensilvánico, en 1821 asume la dirección en ese central ElamLinds,
creador de este sistema, quien considera al castigo corporal como el
más eficaz y el de menor peligro para la salud de los penados.
Este régimen presenta las siguientes características:
- Rígida disciplina,
- Trabajo en común durante el día,
- Silencio absoluto, y
- Separación completa en la noche,
- Severo régimen de castigos y aplicación de penas
corporales.
Se le da relevancia al estilo de vida militar, de ahí la uniformidad de
las celdas y del régimen cotidiano.
Se le asignan las siguientes ventajas:
- Facilita la organización del trabajo.
- El silencio evita el intercambio de ideas entre los presos y se
adapta a la naturaleza sociable del hombre.
En tanto muchos son los inconvenientes que se le han anotado, entre
los cuales se destacan:
- La obligación del silencio que comporta un suplicio;
- Agudiza la severidad de los castigos que pugnan con los
propósitos perseguidos con la represión.
- Por lo demás, la exigencia del silencio genera entre los
reclusos una comunicación entre sí, creando la jerigonza y los gestos,
gestores de los códigos carcelarios.
Sobre está objeción se pronuncia Herboso, al decir: "no negamos que
la reunión de estos individuos entre sí, una vez licenciados del
establecimiento, sería mala y convendría evitarla; pero hay que
recordar que los malvados no lo son por haberse asociado a otros,
sino que se asociaron a los otros porque en ellos encontraron los
mismos instintos que en sí mismos".
4. Sistema Progresivo
Obtener rehabilitación social, mediante el estudio del sujeto y en su
progresivo tratamiento.
La pena está basada en tres periodos:
• De prueba (aislamiento diurno, nocturno), trabajo obligatorio.
• Labor en común en el día y aislamiento en la noche.
• Libertad condicional.
El sistema Progresivo propiamente, es conocido por las
denominaciones de Irlandés o de Croffton, está basado en el
conocimiento del preso y se divide en los siguientes cuatro períodos:
• El Celular continuo, con dos fases: una de completo silencio
y alimentación disminuida, y otra en que suaviza lo anterior.
• El que se puede identificar con el sistema Auburn.
• El de prisión intermedia, con trabajo fuera del
establecimiento.
• El de libertad condicional, esencialmente vigilada.
Entre las ventajas que se le han indicado, se resaltan:
- Los estímulos para la buena conducta;
- La readaptación social;
- El no desarrollar bruscamente el paso de uno a otro período,
(fases graduales sucesivas);
- Se presta menos al contacto de unos y otros;
- Es difícil la simulación; e
- Incrementa el trabajo.
Alexander Manocochie, tuvo un interesante ensayo de sistema
progresivo en la Colonia Inglesa en el continente de Australia, que
generó la colonización de este territorio. El proceso consistió en tres
etapas:
a. Aislamiento bajo el sistema Filadélfico.
b. Mixto (comunal y aislamiento) de acuerdo al régimen
Auburniano.
c. Prelibertad, cuyo sistema se basó en tiquetes (boletas).
5. Régimen All´aperto
Al aire libre; se rompe el esquema clásico.
Aparece en Europa a fines del siglo pasado.
Se basa en obras y servicios públicos.
Tuvo ventajas económicas y en la salud de los presos.
Significa al aire libre, y rompe con el esquema de prisión cerrada y su
fundamento es el trabajo agrícola y obras de servicio público.
Puede ser autónomo, aunque no es aplicable a todos los individuos.
Los regímenes All´aperto, consistían en trabajos para que los
sentenciados salieran al aire libre.
El trabajo al aire libre permitió la ejecución de labores agrícolas, lo
cual dio lugar a una individualización del tratamiento, una mayor
disciplina y un control de la conducta de los internos.
6. Prisión Abierta
Régimen novedoso, consiste en lugares sin cerrojos.
El sujeto es retenido por factores psicológicos que por
constreñimientos físicos.
Ventajas:
• Mejoramiento de la salud física.
• Atenúa tensiones, son más económicas, etc.
La prisión abierta, es la última creación en materia de penas contra
la libertad individual, ya que es un establecimiento de
precauciones materiales y físicas contra la evasión, y se caracteriza
por la ausencia absoluta de obstáculos naturales contra la evasión, y
régimen disciplinario aceptado por los reclusos. Previo a una rigurosa
selección de estos últimos para merecer dicho tipo de prisión a través
de estudios de carácter biológico psíquico y social.
La prisión abierta presenta dos modalidades: como institución
autónoma y como última fase de un régimen progresivo. El escaso
funcionamiento de instituciones abiertas limita un estudio real y no
simplemente técnico de los efectos de dichas prisiones.
Sin embargo ya existen críticas a dicha prisión ya que sólo es
aplicable a una minoría de internos y si ésta minoría ya puede dejarse
en libertad, persiste la idea de que no es muy lógico aún recluir y
coartar dicha libertad. Aunque por otra parte se considera que éste
tipo de prisión atenta contra la seguridad de la sociedad. Pese a ello
ésta ha sido acogida en los países europeos como los nórdicos, y en
ciertos estados norteamericanos, luego fue adoptada en Brasil y
Argentina; pero posteriormente dejó de aplicarse.
7. Sistema Americano de Reformatorios
En 1869 se funda en Nueva York el Reformatorio de Elmira, dirigido
por Brockway, para reformar jóvenes delincuentes.
Dio sus primeros pasos a raíz del Congreso de Cincinatti. Sus rasgos
sobresalientes fueron: el comienzo de la condena con aislamiento
más o menos prolongado, y de estímulo para el recluso. Al
demostrarse en forma palpable su consagración al trabajo, buena
conducta y enmienda, entre otras cosas, va dando privilegios como la
rebaja de pena. El término de ésta era indefinido, dada la concepción
de no corregir en un período de tiempo determinado. Se caracterizó
el Sistema por tres categorías, la de tercera (peligro de fuga), la
segunda (benigna) y la primera (privilegiados).
III. Régimen Penitenciario Actual Peruano
El actual Sistema Penitenciario Peruano, es rectorado por el Instituto
Nacional Penitenciario, desde 1985, a partir del D.Leg. N° 330,
anteriormente estaba a cargo de la Dirección General de
Establecimientos Penitenciarios.
El sistema adoptado por nuestro país es el Progresivo Técnico (art. IV
del T.P. del D.Leg. Nº 654).
“El tratamiento penitenciario se realiza mediante el sistema
progresivo”.
Según su Reglamento de Organización y Funciones, el Instituto
Nacional Penitenciario, es un organismo público descentralizado del
sector Justicia, con personería jurídica de derecho público, que tiene
por misión: dirigir y controlar técnica y administrativamente el Sistema
Penitenciario Nacional asegurando una adecuada política
penitenciaria, que favorezca:
a. La reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno a
la sociedad.
b. El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura
penitenciaria.
El Instituto Nacional Penitenciario, en la actualidad tiene como
órganos desconcentrados a ocho regiones penitenciarias y con 88
establecimientos penitenciarios a nivel nacional.
Sus funciones se disgregan en tres áreas: de administración,
tratamiento y seguridad.