POLITICA NACIONAL DE INTELIGENCIA: FINALMENTE APROVADA PELO GOVERNO ‘Aguardando sua regulamentacao desde 1999, portanto apés uma espera de 17 anos, finalmente o governo brasileiro aprovou a Politica Nacional de Inteligéncia (PNI). Este é um instrumento fundamental para a consecucdo das atividades de Int. i no Brasil, pois o mesmo é um norteador de ages relacionadas com essa atividade, dando plenas condicées de funcionamento ao Sistema Brasileiro de Inteligéncia, coordenado pela Agéncia Brasileira de Inteligéncia (ABIN). Ea primeira vez que o Estado brasileiro no periodo pés-redemocratizacao define uma PNI. A necessidade desse documento foi estabelecida na lei que criou a ABIN, mas demorou quase duas décadas para sua aprovacao. De fato, este ¢ um dos momentos mais importantes para a atividade de Inteligencia, sé menos importante do que a prépria criagdo da ABIN, em 07 de dezembro de 1999, por meio da lei 9.883. Sem a PNI, a ABIN estava sempre a procura de uma meta especifica de trabalho, basicamente lendo e interpretando as decisées emanadas do governo federal, ainda que tivesse muito claras as suas atribuicées. A sua proposta ja estava pronta desde 2009, tendo sido elaborada por grupo de trabalho composto por oito ministérios, sob coordenacao da ABIN, acrescentando sugestdes feitas pela Comissdo Mista de Controle da Atividade de Inteligéncia (CCAl), do Congresso Nacional. O texto foi submetido a avaliacao daquela casa legislativa e ficou pronto para publicago em 2011. O documento agora publicado é basicamente o mesmo que estava aguardando aprovacdo desde aquele ano. E neste momento em que o Pais enfrenta desafios, mais se torna importante a PNI. Ela vai ajudar todo o Sistema Brasileiro de Inteligéncia (SISBIN) a trabalhar em melhor sintonia, principalmente por estarmos prestes a realizar os Jogos Olimpicos de Inverno de 2016, na cidade do Rio de Janeiro, no més de agosto. Portanto, entre os dias 05 e 21 de agosto de 2016, a cidade maravilhosa estaré sob o foco da comunidade internacional, justamente porque estaré desenvolvendo atividades desportivas mundiais, em que mais de 200 paises estardo la representados. Portanto, esse é um grande desafio para o Pais, mas com a cooperacdo necessdria e boa dose de esforcos, 0 mesmo seré superado, assim como ocorreu nos eventos internacionais anteriores realizados no Brasil, como a Copa do Mundo FIFA de Futebol, em 2014, em que os mecanismos de controle e monitoramento funcionaram muito bem, ndo ocorrendo casos de maior gravidade nem com os atletas e nem com 0s turistas que visitaram o Pais.Dessa forma, de agora em diante sera mais facil a atividade de Inteligéncia se articular tanto com outros organismos nacionais, assim como com os internacionais, na busca de melhores meios para o efetivo combate de ameacas globais. Assim, 0 Brasil estabeleceu sua PNI, por meio do Decreto numero 8793, de 29 de junho de 2016. 0 documento é como uma “Constituicdo” dos érgios ptiblicos das reas de Inteligéncia e seguranca, que objetiva buscar e produzir conhecimento estratégico para assessorar os mandatarios. Segundo esse documento, o SISBIN e seus integrantes deverao atuar pautados por dez diretrizes, tais como prevenir acdes de espionagem, detectar aces adversas a0s interesses do Brasil no exterior, prevenir ages de sabotagem e cooperar para a protecdo das infraestruturas criticas do Pats. Assim, 0 citado decreto, entre outras coisas, diz o seguinte: “art, 12 A Politica Nacional de Inteligéncia - PNI, fixada na forma do Anexo, visa a definir os parametros e os limites de atuacao da atividade de inteligéncia e de seus executores no mbito do Sistema Brasileiro de Inteligéncia, nos termos estabelecidos pela lei no. 9.883, de 7 de dezembro de 1999. .... sue L INTRODUCAO. ‘A Politica Nacional de Inteligéncia (PNI), documento de mais alto nivel de orientaco da atividade de Inteligéncia no Pafs, foi concebida em fungao dos valores ¢ principios fundamentais consagrados pela Constituiclo Federal, das obrigacées decorrentes dos tratados, acordos e demais instrumentos internacionals de que o Brasil 6 parte, das condigdes de inser¢ao internacional do Pais e de sua organizacao social, politica e econémica. € fixada pelo Presidente da Republica, apés exame e sugestdes do competent érgao de controle externo da atividade de Inteligéncia, no Ambito do Congresso Nacional. APNI define os parametros ¢ limites de atuacao da atividade de Inteligéncia e de seus executores e estabelece seus pressupostos, objetivos, instruments e diretrizes, no 4mbito do Sistema Brasileiro de Inteligéncia (SISBIN). +: 2.2 Atividade de Estado A Inteligéncia 6 atividade exclusiva de Estado (grifo nosso) e constitui instrumento de assessoramento de mais alto nivel de seus sucessivos governos, naquilo que diga respeito aos interesses da sociedade brasileira. Deve atender precipuamente ao Estado, ndo se colocando a servico de grupos, ideologias e objetivos mutdveis e sujeitos s conjunturas politico-partidarias. ... sw 2.7 Caréter permanente A Inteligéncia é uma atividade perene e sua existéncia confunde-se com a do Estado ao qual serve. A necessidade de assessorar o processo decisério e desalvaguardar os ativos estratégicos da Nagao é ditada pelo Estado, em situagdes de paz, de conflito ou de guerra. . $40 instrumentos essenciais da Inteligéncia nacional: 1—Plano Nacional de Inteligéncia; Il Doutrina Nacional de inteligéncia; Ill = diretivas e prioridades estabelecidas pelas autoridades competentes; IV—SISBIN e érgaos de Inteligéncia que o integram; \V — intercdmbio de dados e conhecimentos no mbito do SISBIN, nos termos da legislacao em vigor; VI planejamento integrado do regime de cooperacio entre rgdos integrantes do SISBIN; Vil ~ capacitacao, formacao e desenvolvimento de pessoas para a ati Inteligéncia; Vill ~ pesquisa e desenvolvimento tecnolégico para as areas de Inteligéncia e Contrainteligéncia; IX — ajustes de cooperacdo mediante instrumentos especificos entre érgéos ou entidades integrantes da Administragao Publica Federal (APF), das Unidades da Federacio ou da iniciativa privada; X = recursos finan Inteligéncia; XI—controle interno e externo da at se XIl—intercdmbio de Intelig€ncia e cooperagao técnica internacionais. ... jade de 1S -necessérios @ consecugo das atividades de ++: 6.6 Terrorismo E uma ameaga & paz e a seguranca dos Estados. O Brasil solidariza-se com os paises diretamente afetados por este fendmeno, condena enfaticamente as agdes terroristas e é signatdrio de todos os instrumentos internacionais sobre a matéria. Implementa as resolucdes pertinentes do Conselho de Seguranga da Organizacao das Nag&es Unidas. A temética & drea de especial interesse e de acompanhamento sistemético por parte da Inteligéncia em ambito mundial. A prevenco e 0 combate a ages terroristas e a seu financiamento, visando a evitar que ocorram em territério nacional ou que este seja utilizado para a pratica daquelas agdes em outros paises, somente serdo possiveis se re coordenada e compartilhada entre os servicos de Inteligénc internacionais e, em ambito interno, em parceria com os demais dros envolvidos nas dreas de defesa e seguranca. . 8.10 Cooperar na identificagao de oportunidades ou dreas de interesse para o Estado brasileiro A atividade de Inteligéncia, pela sua atuagao prospectiva e preventiva, auxilia © Estado na identificagdo de oportunidades e interesses para o desenvolvimento nacional.Nesse cenario, a Inteligéncia deve desenvolver a capacidade de assessorar as instancias decisérias por meio de instrumentos, estruturas e processos que possibilitem essa identificago nas diversas 4reas do interesse nacional.” Com isso, a partir de agora a comunidade de Inteligéncia passou a ter mecanismos mais claros e definidos de cooperacéo, até porque o fenémeno do terrorismo sé se combate com a maior quantidade possivel de informagées compartilhadas, sendo esse um mal que atinge a todos, indistintamente. Assim, a ABIN podera ser utilizada e sua acéo potencializada para enfrentar essa ameaca contemporanea, real e potencialmente perigosa. Além da PNI, esta em anélise no Congresso Nacional Proposta de Emenda Constitucional (PEC) que poderd finalmente constitucionalizar a atividade de Inteligéncia, j4 que a mesma nao consta na Carta Magna, apesar de ser uma atividade de Estado. E preciso também ressaltar que recentemente foi aprovada a Lei Antiterrorismo, sendo este outro instrumento fundamental para fazer frente as ameacas externas ao Brasil, por meio de ages de grupos extremistas radicais, tais como o Estado Islémico (El). Por fim, o atual titular do Gabinete de Seguranca Institucional esté de parabéns, pols teve a necesséria visdo estratégica para apresentar ao governo a Importancia da supracitada PNI e sua decorrente aprovacéo, demonstrando compromisso em fortalecer a atividade de Inteligéncia no Brasil Paulo T. R. Paniago