Universidad Nacional Experimental

“Francisco de Miranda”
Área de Tecnología
Complejo Académico El Sabino
Departamento de Energética
Diseño de Plantas.
Profesor(a): Ing. Carmen Brock

LOCALIZACIÓN DE UNA PLANTA

Las empresas desarrollan sus operaciones en instalaciones de diverso tipo:

Plantas de transformación

Ensamble

Almacenes para materiales

Componentes o para productos terminados

Puntos de venta o/y de asistencia postventa, oficinas, etc.

En la configuración de las mismas convergen un conjunto de decisiones distintas, pero a la vez muy
interrelacionadas, Así, el tipo de instalaciones se determina, fundamentalmente, en función del
producto (a fabricar, a almacenar o a vender en ella) o del servicio a ofrecer, así como del proceso
productivo o la tecnología a emplear.

Por otra parte, el tamaño de las instalaciones dependerá de la cantidad de producto o servicio a
obtener; en definitiva, de la capacidad necesaria. Una cuestión adicional relacionada con las
instalaciones es la elección del lugar en el que habrán de estar ubicadas, así como la distribución en
planta. Con ello quedarán analizadas las principales cuestiones que afectan a las instalaciones, a saber:

¿Qué tipo de instalaciones se necesitan?,

¿Qué tamaño han de tener?,

¿Dónde deben estar ubicadas?

¿Cuál debe ser la distribución interna de los elementos?

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Las decisiones de localización forman parte del proceso de formulación estratégica de la empresa.
Una buena selección puede contribuir a la realización de los objetivos empresariales, mientras que
una localización desacertada puede conllevar un desempeño inadecuado de las operaciones.

Las decisiones de ubicación de las instalaciones no se pueden tomar a la ligera. Por el contrario antes
de seleccionar el sitio final, generalmente involucran largos y costosos estudios de ubicación de las
opciones.
La localización es un factor muy importante dado que su influencia afectaría la económica del
proyecto, podría hacer variar los resultados de la evaluación, comprometiendo en el largo una
inversión en un marco de carácter de difícil costosa alteración. Por ello su análisis debe hacerse en
forma integrada con las demás del proyecto
Al estudiar la localización de una planta o un proyecto se puede concluir que hay más de una solución
factible adecuada, y más todavía cuando el análisis se realiza a nivel prefactibilidad. De igual manera
la óptima localización para el escenario actual puede no serlo en el futuro. Por lo tanto la selección de
la ubicación debe realizarse teniendo en cuenta su carácter definitivo.

LAS DECISIONES DE LOCALIZACION

En general, las decisiones de localización podrían catalogarse de infrecuentes; de hecho, algunas

empresas sólo la toman una vez en su historia. Este suele ser el caso de las empresas pequeñas de
ámbito local, pequeños comercios o tiendas, bares o restaurantes, etc.

Para otras, en cambio, es mucho más habitual; por ejemplo: bancos, cadenas de tiendas o
restaurantes, empresas hoteleras, etc. Vemos, pues, que la decisión de localización no sólo afecta a
empresas de nueva creación, sino también a las que ya están en funcionamiento. La frecuencia con
que se presenta este tipo de problemas depende de varios factores; entre ellos, podemos citar el tipo de
instalaciones (es mucho más común la apertura de tiendas o puntos de venta que la de fábricas) o el
tipo de empresa (una firma de servicios suele necesitar más instalaciones que una industrial).

En la actualidad, la mayor intensidad con que se vienen produciendo los cambios en el entorno
económico está acrecentando la asiduidad con la que las empresas se plantean cuestiones relacionadas
con la localización de sus instalaciones. Los mercados, los gustos y preferencias de los consumidores,
la competencia, las tecnologías, las materias primas, etc., están en continuo cambio hoy día y las
organizaciones han de adecuarse para dar la respuesta a estos cambios modificando sus operaciones.

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Entre las diversas causas que originan problemas ligados a la localización, podríamos citar:

 Un mercado en expansión, que requerirá añadir nueva capacidad, la cual habrá que localizar,
bien ampliando las instalaciones ya existentes en un emplazamiento determinado, bien creando una
nueva en algún otro sitio.
 La introducción de nuevos productos o servicios, que conlleva una problemática análoga.
 Una contracción de la demanda, que puede requerir el cierre de instalaciones o/y la
reubicación de las operaciones. Otro tanto sucede cuando se producen cambios en la localización de la
demanda.
 El agotamiento de las fuentes de abastecimiento de materias primas también puede ser causa
de la relocalización de las operaciones. Este es el caso que se produce en empresas de extracción
cuando, al cabo de los años, se agotan los yacimientos que se venían explotando.
 La obsolescencia de una planta de fabricación por el transcurso del tiempo o por la aparición
de nuevas tecnologías, que se traduce a menudo en la creación de una nueva planta más moderna en
algún otro lugar
 La presión de la competencia, que, para aumentar el nivel de servicio ofrecido, puede llevar a
la creación de más instalaciones o a la relocalización de algunas existentes.
 Cambios en otros recursos, como la mano de obra o los componentes subcontratados, o en las
condiciones políticas o económicas de una región son otras posibles causas de relocalización.
 Las fusiones y adquisiciones entre empresas pueden hacer que algunas resulten redundantes o
queden mal ubicadas con respecto a las demás. Este es el caso de algunos de los grandes bancos, que
están reordenando sus redes de oficinas tras los procesos de fusiones que han vivido.

Los motivos mencionados son sólo algunos de los que pueden provocar la toma de decisiones sobre
las instalaciones o, al menos, llevar a la empresa a reexaminar la localización de las mismas.
Independientemente de cuáles sean las razones que lleven a ello, las alternativas de localización
pueden ser de tres tipos, las cuales deberán ser evaluadas por la empresa antes de tomar una decisión
definitiva:

 Expandir una instalación existente. Esta opción sólo será posible si existe suficiente espacio
para ello. Puede ser una alternativa atractiva cuando la localización en la que se encuentra tiene
características muy adecuadas o deseables para la empresa. Generalmente origina menores costes que
otras opciones, especialmente si la expansión fue prevista cuando se estableció inicialmente la
instalación.

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 Añadir nuevas instalaciones en nuevos lugares. A veces ésta puede resultar una opción más
ventajosa que la anterior (por ejemplo si la expansión provoca problemas de sobredimensionamiento
o de pérdida de enfoque sobre los objetivos de las operaciones). Otras veces es simplemente la única
opción posible. En todo caso, será necesario considerar el impacto que tendrá sobre el sistema total de
instalaciones de la empresa.
 Cerrar instalaciones en algún lugar y abrir otra(s) en otro(s) sitio(s). Esta opción puede
generar grandes costes, por lo que la empresa deberá comparar los beneficios de la relocalización con
los que se derivarían del hecho de permanecer en el lugar actualmente ocupado.

FACTORES QUE AFECTAN A LA LOCALIZACION

Existe una gran cantidad de factores que pueden influenciar las decisiones de localización, variando
su importancia de una industria a otra y para cada empresa particular, en función de sus circunstancias
y sus objetivos concretos.

Por ello, ya señalamos que una de las primeras tareas del equipo que realiza el estudio de localización
es la determinación de aquellos factores que habrán de ser tenidos en cuenta en cada nivel de análisis,
los cuales, en general, serán muy numerosos.

Entendiendo que no se puede ser exhaustivo, ni generalizar una lista de factores o criterios
importantes para cualquier empresa. No obstante, los principales factores que pueden influir sobre la
localización, los cuales, no siempre tienen carácter tangible.

Para determinar la localización hay varios factores a tener en cuenta, como son:
 Medios y costos de transporte
 Disponibilidad y costo de mano de obra adecuada
 Cercanía de las fuentes de abastecimiento
 Factores ambientales
 Cercanía del mercado
 Costo y disponibilidad de terrenos
 Topografía de suelos
 Posibilidad de tratar los desechos
 Existencia de una infraestructura industrial adecuada
 Comunicaciones
 Disponibilidad y confiabilidad de los sistemas de apoyo

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  Condiciones sociales y culturales
 Consideraciones legales y políticas.
 Las fuentes de abastecimiento

Ciertas empresas se localizan próximas a los lugares en los que se obtienen sus materias primas o a
sus proveedores. Se puede explicar por tres razones:

1. Por la necesidad de asegurarse el abastecimiento. Es el caso de las firmas que

explotan o extraen recursos naturales.
2. Cuando los input son perecederos. Debido a ello no pueden transportarse a largas
distancias antes de ser procesados.
3. Por razones de transporte. Cuando es más fácil o más económico transportar las
salidas que las entradas. Por ejemplo, con aquellos procesos en los que hay una pérdida de
volumen o peso de los productos, de tal forma que las entradas son más voluminosas o
pesadas que las salidas, generándose mucho material de desecho.

 Los mercados

La localización de los clientes o usuarios es también un factor importante en muchos casos, como
cuando la entrega rápida de los productos es una condición necesaria para las ventas, siendo
fundamental una estrecha relación o conexión con los clientes.

La localización de la competencia también forma parte de las consideraciones estratégicas, sobre todo
para los servicios. Así, la existencia de un competidor en una zona puede hacerla inadecuada; otra
veces, en cambio, las empresas buscan localizarse cerca de sus competidores con objeto de reforzar su
poder de atracción de clientes.

 Los medios de transporte

1. Por agua. Es en general, el más barato para largas distancias, resultando adecuado para
productos voluminosos o pesados. Pero siendo a su vez el más lento.
2. Por ferrocarril. Se torna más efectivo que el transporte por agua, llegando a lugares que
por agua no tiene accesibilidad. También se puede transportar productos de diversos
tamaños, pero tiene un coste unitario mayor.
3. Por carretera. Suele realizarse a través de camiones, aunque esto limite el tipo de carga y
el coste todavía mayor.

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 4. Aéreo. Es el más rápido de todos, permite reducir tiempo y acorta distancias, pero con
desventaja de que es el más caro de todos. Se usa para productos con alto valor añadido,
productos perecederos, etc.
 La mano de obra

Aunque este perdiendo peso en entornos productivos tecnológicamente desarrollados, suele seguir
siendo uno de los factores más importante sen las decisiones de localización, sobre todo para
empresas de trabajo intensivo.

 Los suministros básicos

Cualquier instalación necesita de suministros básicos como el agua y la energía, por ello es
especialmente crítico en las plantas de fabricación. Influye notablemente cuando las cantidades
requeridas son altas y afectan los costos.

 La calidad de vida

Es un factor muy apreciado y considerado por las empresas en la localización de instalaciones, pues
influye en la capacidad de atraer y retener el personal, resultando más crítico en empresas de alta
tecnología o en las dedicadas a la investigación.

Aspectos: educación, coste de la vida, las ofertas culturales y de ocio, baja criminalidad, sanidad
adecuada, transporte público, clima, etc.

 Las condiciones climatológicas de la zona

El proceso productivo puede verse afectado por la temperatura, el grado de humedad, etc. Incrementa
costos por implementar calefacción y/o por retrazar la producción.

 El marco jurídico

Las normas comunitarias, nacionales, regionales y locales inciden sobre las empresas, pudiendo variar
con la localización. Un marco jurídico favorable puede ser una buena ayuda para las operaciones,
mientras que uno desfavorable puede entorpecer y dificultar las mismas. Restricciones, condiciones
medioambientales, permisos de construcción, entre otros.

 Los impuestos y los servicios públicos

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La presión fiscal varía entre las diferentes localidades, si esta es alta reduce el atractivo de un lugar,
tanto para las empresas como para los empleados. Pero, si las tasas son demasiado bajas pueden ser
sinónimo de malos servicios públicos.

 Las actitudes hacia la empresa

En general, las autoridades intentan atraer las empresas a sus dominios, ya que son fuente de riqueza,
empleo y contribuciones fiscales. También cuenta la actitud de la comunidad, que puede no coincidir
con la de las autoridades; siendo de conformidad o incomodidad.

 Los terrenos y la construcción

La existencia de terrenos donde ubicarse a precios razonables, así como los moderados costes de
construcción, son factores adicionales a considerar, pué ambos puede variar mucho en función del
lugar.

 Otros factores

Sin duda alguna, se podrían mencionar otros muchos factores que pueden influir en la localización.
Así, por ejemplo, aspectos tales como la lengua, la cultura, la estabilidad política y social, la moneda,
etc. Pueden resultar muy importantes para las empresas que operan en el ámbito internacional.

ESTRATEGIAS FUTURAS EN LOCALIZACION

Es obvio que la mayoría de los factores de localización no permanecen inalterables en el tiempo sino,
más bien, todo lo contrario. El acelerado ritmo con el que se producen cambios en el entorno, una de
las notas dominantes en la actualidad, está provocando que las decisiones de localización sean hoy
mucho más comunes.

Uno de los fenómenos más importantes que estamos viviendo es la creciente internacionalización de
la economía. Las empresas están traspasando fronteras para competir a nivel global. Las
localizaciones en otros países distintos del de origen están a la orden del día para las grandes
empresas. Aparecen nuevos mercados (Europa del Este, China) y se unifican otros (UE, NAFTA).
Todo ello intensifica la presión de la competencia, hace que los factores logísticos sean más
complejos e importantes y que las empresas se vean obligadas a reexaminar la localización de sus
instalaciones para no perder competitividad.

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Al mismo tiempo, la automatización de los procesos en algunas industrias está contribuyendo a la
pérdida de importancia del factor costo de la mano de obra y, por tanto, a hacer menos atractivos
aquellos países o regiones con bajo nivel salarial; en cambio, la cualificación, la flexibilidad y la
movilidad de la mano de obra están cobrando mayor significación.

No obstante, el costo del factor de trabajo sigue siendo un factor fundamental en algunas industrias y
también en algunas fases de los procesos de fabricación de otras que, debido a ello, están
trasladándose de los países desarrollados a otros como México, Taiwán, Singapur, etc., donde el nivel
del salarlo por hora llega a ser hasta cincuenta veces inferior al de algunas naciones desarrolladas. Por
ejemplo en el caso mejicano, los bajos salarios, el favorable tipo de cambio del peso y la reciente
incorporación a la NAFTA ha originado en su territorio una avalancha de instalaciones de importantes
empresas japonesas, europeas y norteamericanas.

Otro aspecto destacado de nuestros días es la mejora de los transportes y el desarrollo de las
tecnologías informáticas y de telecomunicaciones, lo cual está, ayudando a la internacionalización de
las operaciones y está posibilitando una mayor diversidad geográfica en las decisiones de
localización. Esto, unido al mayor énfasis de la competencia en el servicio al cliente, el contacto
directo, el rápido desarrollo de nuevos productos, la entrega rápida, etc., se está traduciendo en una
tendencia a la localización cercana a los mercados. En lo que a la fabricación se refiere, gracias a las
tecnologías flexibles las empresas pueden optar por instalar plantas más pequeñas y numerosas.

Por otro lado, la mejora de las telecomunicaciones permite la centralización y el ensanchamiento de

ciertas operaciones. Así, muchas empresas de servicios pueden llegar a los clientes desde lugares muy
alejados. Del mismo modo, una empresa de fabricación puede optar por subcontratar la fase de
producción a fabricantes locales, no necesitando ser propietaria de las instalaciones. En el extremo de
esta práctica se encuentra la denominada empresa-red o empresa desmaterializada («hollow
corporation»), que es aquélla que se limita a la gestión de un complejo sistema de información pero
contrata sus operaciones a otras.

Por último, en algunos países se está produciendo un cierto éxodo desde las grandes áreas urbanas a
zonas suburbanas o rurales. Ello se debe a la aparición de problemas relacionados con la masificación
y el deterioro de la calidad de vida: alta criminalidad, alto coste del suelo, de la vivienda y de la vida
en general, problemas de tráfico, etc. En los Estados Unidos más de la mitad de los nuevos empleos
creados en la industria en las dos pasadas décadas lo fueron en áreas no urbanas.

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 Matriz de decisión
Consiste en un elemento o instrumento que permitan la comparación de los factores preponderantes
de las posibles opciones de localización a optar por la óptima ubicación

La matriz se separa en dos partes:

 La primera compara los objetivos fundamentales u obligatorios, basta con que la ubicación
analizada no cumpla con alguna de ellas para que sea descartada.
 La segunda parte contiene los objetivos deseables los mismos se ordenan según el orden de
importancia y se le asigna a cada uno un puntaje del 1 al 10 cuanto mas importante sea el
factor mayor será el puntaje que le corresponda.

Luego se estudia como cumple caca opción con cada uno de los factores deseables y se le asigna un
puntaje según su cumplimiento, cuanto más se acerque al valor óptimo mayor será el puntaje.
Ponderando estos valores según su importancia y sumando los mismos se obtienen la ubicación, que
corresponde a la de mayor valor resultante
Ejemplo de localización:

A continuación de desarrolla un ejemplo hipotético para el análisis de ubicación de un proyecto

industrial dedicado a la instalación de una planta de fundición de hierro y aluminio
Factores relevantes:
 Costo de transporte de la materia prima
 Disponibilidad de mano de obra
 Disponibilidad de agua
 Disponibilidad de combustibles
 Desgravaciones
 Disponibilidad y costo de la energía eléctrica
 Infraestructura existente

Ciudad A:
 Población 212000 habitantes
 Ubicación geográfica: situada cerca de una zona montañosa con abundancia de agua y
energía eléctrica a precio reducido, generada por centrales hidráulica con capacidad
disponible para uso industrial presente y futuro

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  Medios de transporte : excelente conexión ferroviaria y caminos de vinculación,
pavimentados, con el resto del país
 Actividad cultural: excelente, Intensa actividad universitaria y escuela técnicas.
 Desgravaciones tributarias: Existen grandes facilidades en la excensión de impuestos durante
quince años, para empresas que se radiquen en la zona
Ciudad B:
 Población 212000 habitantes
 Ubicación geográfica: situada cerca de una zona desértica con poco suministro a de agua y
energía eléctrica no cuenta
 Medios de transporte : excelente conexión y caminos de vinculación, pavimentados, con el
resto del país
 Actividad cultural: poca, baja actividad universitaria y escuela técnicas.
 Desgravaciones tributarias: Existen poca facilidades en la exención de impuestos

Ciudad C:
 Población 2.175.000 habitantes
 Ubicación geográfica: situada en una llanura a orillas de un río caudaloso, pero no navegable.
Energía eléctrica obtenida con centrales térmicas, con capacidad disponible para uso
industrial presente y futuro. Puerto marítimo ubicado a 250 Kilómetros, y unido a la ciudad
por autopista
 Medios de transporte : excelente
 Actividad cultural: excelente, posee tres universidades y numerosas escuelas técnicas.
 Desgravaciones tributarias: No existen

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 Opciones de Localizaciones
Necesidades
A B C
Obligatorias Energía eléctrica si no si
Deseables Desgravaciones 30 15 años 10 300 No tiene 1 30
Costo de E E 20 Bajo 8 160 Medio 5 100
Mano de obra 18 Muy buena 8 144 Excelente 10 180
Costo de transporte 15 medio 5 75 Bajo 10 150
Agua 10 Muy buena 8 80 Excelente 10 100
Infraestructura 5 Muy buena 8 80 Excelente 10 100
combustibles 2 buena 6 12 Excelente 10 100
TOTAL: 100 851 733

De lo anterior se puede ver la mejor ubicación es A

La opción B se descarta debido a que no cuenta con energía eléctrica
Entre las opciones A, una ciudad importante desde el punto de vista industrial y comercial, ubicada
en el interior del país; y la opción B, que corresponde a una ciudad muy importante, y que es un gran
consumidor de dichos bienes ; se elige por la opción A en gran parte por sus ventajas impositivas.

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