FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

ENSAYO

Titulo

LA CORRUPCION Y SUS CONSECUENCIAS DENTRO DEL SECTOR

CONSTRUCCION EN LA REGION ANCASH

Autor (a):

Asesor:

Nuevo Chimbote – Perú

2017
 ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3

II. ARGUMENTACIÓN .......................................................................................................................... 5

2.1. Inicios del Gobierno Regional ................................................................................................. 5

2.2. El Factor Canon Minero…………………………………………………………………………………………..............6

2.3. El Caso Cesar Álvarez ………………………………………………………………………………………………….………9

2.4. Consecuencias en el Sector Construcción ………………………………………….……………………………..11

III. CONCLUSIONES.…………………………………………………………………………..............................................14

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................... 15

 LA CORRUPCION Y SUS CONSECUENCIAS DENTRO DEL SECTOR CONSTRUCCION EN LA
REGION ANCASH

I. INTRODUCCIÓN.

¿Qué es corrupción? ¿Cómo ha afectado al sector de la construcción en Ancash? Para poder

resolver estas interrogantes debemos empezar por definir corrupción, encontrando que, entre sus
diversos significados, las palabras "corromper" y "corrupción" poseen una connotación significativa
moral. Así, la primera significa tanto echar a perder, depravar, como sobornar o cohechar al juez o
a cualquiera persona, con dádivas o de otra manera. Corrupción designa, de un lado, la acción y
efecto de corromper o corromperse y, de otro lado, el vicio o abuso introducido en las cosas no
materiales (Diccionario de la Real Academia de la lengua española). Es pues que, desde su
definición, existe estrecha relación entre el “corrupto” y “corruptor”, pues no existiría uno sin el
otro.

El Perú es un país que desde su misma creación como nación ha sufrido indicios, por decirlo menos,
de corrupción, desde que la Independencia se declaró no únicamente para beneficio del propio
Perú y de sus habitantes, sino en beneficio de otras naciones como Argentina y específicamente
para intereses personales del propio San Martín.

Si nos trasladamos a los inicios de los gobiernos regionales en el Perú, notaríamos que el gran
interés que se tuvo décadas atrás (desde los ’80) para que éstos surgieran y vieran luz, fue que el
país se convierta en una nación descentralizada, ya que es sabido que como país tenemos un gran
apego al centralismo, es decir que Lima como capital concentra un poder económico y político muy
fuerte. Es así que en 2002 se promulga la ley Nº 27867 “Ley orgánica de Gobiernos Regionales”, en
la cual los gobiernos regionales tienen como finalidad primordial fomentar el desarrollo regional.
Lamentablemente en nuestra región desde la elección del primer gobernante regional Sr. Freddy
Ghilardi Álvarez, existieron graves indicios de corrupción, a tal punto que éste fue vacado al primer
año de su gestión.

En éstos últimos años, nuestra región ha sido golpeada y víctima de este cáncer, que a su vez a
tocado vivir el episodio de corrupción más grande de todos los tiempos y de todo el país,
llevándonos en la actualidad a un estado de completo receso, más aún en el sector de la

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construcción, puesto que es en este sector en donde las cantidades de dinero son “millonarias”, es
aquí donde nos pegó más.

Es muy fácil notar, inclusive para foráneos, que nuestra región ha sufrido grandes pérdidas en el
sector de la construcción, ya sea llegando por la costa a Chimbote, frente al terminal terrestre
tenemos una gran obra inconclusa y abandonada, la cual probablemente deban demoler, si es que
algún día la terminaran; yendo a la sierra, notamos que si bien es cierto existen más carreteras de
conexión, éstas son de muy mala calidad y necesitan un mantenimiento constante y por demás
costoso.

Contrariamente a aprovechar lo que en todos estos años la minería nos dejaba regalías con ingresos
por Canon Minero que nos hacían la región más rica del Perú, por dentro del gobierno regional se
venía orquestando tal desmantelarían desmedida de los recursos. Es lamentable que a más
bonanza económica exista más corrupción. Por dar una cifra, según contraloría sólo entre 2007 y
2016, Áncash perdió S/ 200 millones por corrupción, se registró millonario perjuicio económico por
pagos para obras inconclusas o incrementos sin justificación. Tres gobernadores están tras las rejas
y de los 20 alcaldes provinciales, 17 tienen investigaciones por corrupción. Es el Canon minero uno
de los factores que han llevado a que nuestra región sea la más corrupta.

El caso de corrupción en el gobierno de Cesar Álvarez, viene siendo el mas emblemático, puesto
que fue en este periodo en que Ancash tuvo un acelerado incremento en las regalías por Canon,
llegando los ingresos al gobierno regional a cifras exorbitantes, cabe mencionar que si bien es cierto
éste fue el caso mas representativo, es lamentable que a la vez su sucesor Waldo Ríos caiga por
delitos de corrupción muy similares, éstos dos ahora están detenidos y encarcelados; en otro caso
tenemos a la misma alcaldesa actual de la Provincia del Santa Sra. Victoria Espinoza, quien por
largos meses del año pasado (2016), figuraba en la lista de los más buscados por la policía a nivel
nacional.

La educación de nuestros niños, no sólo en conocimientos sino en valores, identificación y amor a

nuestra tierra, es la mejor herramienta para poder erradicar la corrupción desde casa y por parte
de cada uno de los ciudadanos.

Cada pueblo tiene el gobernante que se merece (José de Maistre), es quizá más que la corrupción,
la razón por la que estamos viviendo esta crisis.

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II. ARGUMENTACIÓN.

2.1 Inicios del Gobierno Regional.

El Gobierno Regional de Áncash entra a operar desde el 01 de enero del 2003, a cargo del Sr. Freddy
Ghilardi Álvarez, en un marco esperanzador y teniendo el gobierno regional como finalidad
primordial fomentar el desarrollo regional, promoviendo la inversión pública y privada, así como el
empleo, siendo su misión organizar y conducir la gestión pública regional, en el marco de las
políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo de la región. Con esta premisa se
empezó con el proceso de descentralización en nuestra región, lamentablemente en noviembre del
2003 a menos de 1 año de gestión, “vacan” por primera vez en la historia de nuestro país a un
gobernante regional, empezando así nuestra región a ser blanco de malas noticias respecto a
nuestras autoridades. Si bien es cierto en un primer momento la vacancia no fue dada a causa de
malos manejos o indicios de corrupción, no tardaría en revelarse años después indicios claros de
corrupción desde el inicio operativo del gobierno regional. Cabe señalar que cada vez que hay
problemas en los gobiernos regionales, los desembolsos de recursos económicos asignados a la
región por parte del gobierno tardan más ya que la incertidumbre que existe provoca que el
ejecutivo tome medidas preventivas y de alerta. Esto afectó mucho ya que desde el principio los
recursos esperados para empezar con la ejecución de obras tardaron más que en otras regiones.

Quien asumiría las riendas del gobierno regional sería el Sr. Ricardo Narváez Soto, huaracino de
nacimiento, si bien es cierto su gestión estuvo más enfocada a la organización misma del nuevo
gobierno regional, habría que criticarle el hecho del fuerte apego para con la zona de la sierra,
dejando muchas veces de lado las provincias costeras como el Santa.

Luego llegaría a hacerse cargo de la presidencia regional el Sr. Cesar Álvarez Aguilar, que como es
sabido desarrolló el proceso de corrupción más grande sufrido en nuestra región.

A causa de la detención de Cesar Álvarez y su posterior encarcelamiento, es que surge la figura de

Waldo Ríos y es quien asume la presidencia regional. Este personaje, para muchos salido del mismo
entorno de Álvarez, continuaría con el legado de corrupción en nuestra región. Es por ello que
pasarían pocos meses para su posterior detención, hoy continúa detenido en la cárcel siguiendo un
proceso de corrupción.

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A continuación, un cuadro que resume los gobernantes que ha tenido nuestra región desde su
origen.

Partido Vez de
Nº Gobernante Período Asunción Finalización
Político Gobierno
Freddy 1 de enero de 2003 -
1 Ghilardi APRA Única Elecciones Vacado
Álvarez 28 de noviembre de 2003
29 de noviembre de 2003 - Designación por
Eloy Ricardo
el Consejo
2 Narváez APRA Única —
31 de diciembre de 2006 regional de
Soto
Áncash3
Movimiento 1 de enero de 2007 -
César
Regional
3 Álvarez 1ª Elecciones —
Cuenta 31 de diciembre de 2010
Aguilar
Conmigo
César M.R. 1 de enero de 2011 - Renuncia por
- Álvarez Cuenta 2ª Elecciones denuncias de
Aguilar Conmigo 19 de mayo de 2014 corrupción.
20 de mayo de 2014 - Designación por
Florencio M.R.
el Consejo
4 Román Cuenta Única Vacado
12 de junio de 2014 regional de
Reyna Conmigo
Áncash5
13 de junio de 2014 - Designación por
M.R.
Zenón Ayala el Consejo
5 Cuenta Única —
López 31 de diciembre de 2014 regional de
Conmigo
Áncash6
1 de enero de 2015 - Designación por
Enrique el JNE en Habilitación
M.R. Puro
6 Vargas 1ª calidad de de Waldo
Áncash 23 de mayo de 2015
Barrenechea vicepresidente Ríos
de Waldo Ríos
24 de mayo de 2015 - Arresto y
reclusión por
Waldo Ríos M.R. Puro corrupción
7 1ª Elecciones
Salcedo Áncash 05 de octubre de 2016 cuando fue
alcalde de
Huaraz.
Arresto y
6 de octubre de 2016 - Designación por
reclusión por
Enrique el JNE en
M.R. Puro haber
- Vargas 2ª calidad de
Áncash mentido en
Barrenechea 10 de abril de 2017 vicepresidente
su hoja de
de Waldo Ríos
vida
Designación por
Luis M.R. Río
el Consejo
8 Gamarra Santa 19 de abril de 2017 - Única
regional de
Alor Caudaloso
Áncash

2.2 El Factor Canon Minero.

Continuando con la nueva política de descentralización del país, a partir del 2006, el gobierno
central decide realizar los desembolsos por Canon Minero, directamente a las arcas de los
gobiernos regionales. Situándose Ancash en una tierra privilegiada y rica en minerales, nuestra
región se convierte rápidamente en la región “más rica” del país, el ingreso de recursos incrementó

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de una manera escandalosa, hasta cierto punto. Convirtiéndose pues, en una gran cuna de
oportunidades para realizar obras y mega proyectos en beneficio de nuestra región.
Es este uno de los factores más resaltantes para que hambres de corrupción se enquisten
fuertemente en nuestra región, y empiece a surgir una suerte de tumor maligno o cáncer en muchas
(por no decir en todas) de las obras que se ejecutaron a partir de estos recursos

Gracias al Canon por regalías mineras, se empezaron a plantear y proyectar obras millonarias, que
a su vez empezaron a ser atractivas no sólo para los empresarios sino para los ojos de los mismos
funcionarios de los gobiernos locales y regionales, dada a esta situación es que ahora es sabido que
los mismos funcionarios empezaron a constituir empresas o rentaban empresas para ejecutar estas
obras, todo ello avalado por los mismos gobernantes.

Y no quedando esto ahí, no sólo los funcionarios empezaron con esto, sino también la gente del
entorno del gobernante regional, gente que por cierto no estaba ligada para nada al tema de
construcción, pero que vio “una oportunidad” para hacer dinero fácil, y porqué digo fácil, pues era
gente sin preparación necesaria, no sólo en la ejecución de éstas obras, sino que también en la
gestión de las mismas, gente incapaz e incompetente para éstas labores, nada éticas y menos
profesionales, el tema acá era aprovechar el momento y la oportunidad para enriquecerse, si al
final estaban avalados por “la cabeza”.

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El mal llamado “diezmo”, se institucionalizó, por decirlo menos, en prácticamente todas las
municipalidades y claro también en el gobierno regional, todas las obras eran “arregladas” inclusive
antes de ser publicadas, e incluso hasta muchas veces se otorgaban obras sin tener un Expediente
Técnico aprobado, se hacían y deshacían procesos, hasta ejecutaban obras fantasmas, las cuales
nunca existían físicamente, claro sólo en papeles.

Pero hay que decirlo, no sólo la gente sin experiencia y poco preparada se involucró, hubo muchos
profesionales de la construcción que cayeron este circulo de corrupción, muchos dieron luz verde
con su firma a proyectos innecesarios, inviables y de poco impacto social, todo porque únicamente
se necesitaba gastar el dinero del Canon.

De alguna manera muchos ciudadanos se involucraron en esta telaraña de corrupción, ya sea como
vecino que se hacía de la vista gorda porque le dieron un puesto de trabajo, ya sea el profesional
responsable de la obra (que dicho sea de paso en muchos casos ni fue el mismo quien la dirigió),
hasta los mismos gobernantes que su interés parecía no sólo de hacer obras, sino de ver cuanto
ganaban por lo bajo de ellas.

La suma de toda esta corrupción y por las modalidades que se fueron dando fue que el gran
sacrificado era el propio pueblo, puesto que recibíamos obras de muy mala calidad y hasta ciertas
veces inconclusas, obras que en el día de la inauguración ya habían tenido que ser reparadas, obras
que pasado sólo semanas ya se visualizaba las malas prácticas constructivas realizadas.

Otro de los puntos graves que trajo la abundancia en la región y la evidencia del abrumador ritmo
de obras y construcciones, fue el fortalecimiento de asociaciones como el Sindicato de Construcción
Civil. Para el caso de Ancash, el gobierno regional dio mas que apoyo a esta asociación, la cual
dentro de sus agremiados había personas de mal vivir, fueron estas personas las que
lamentablemente se fueron introduciendo al circulo más cercano del gobernador regional,
teniendo el mismo un “equipo de choque”, ante cualquier problema con algún político, periodista
o ciudadano que se le quisiera enfrentar. Es así que el “chalequeo” pasó a ser algo normal e incluso
en muchos casos con aval del mismo gobernante.

Muy paradójico a la vez, hemos sido por muchos años la región que menos porcentaje del canon a
gastado, es decir aun siendo la que más obras gestionó y ejecutó en montos, hemos sido la región

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que menos ha sabido gestionar la utilización e inversión de estos recursos, no llegando en algunos
años a gasta ni siquiera el 30% de todo el dinero que nos tocó recibir.

El saldo de la abundancia por canon minero en la región, si bien es cierto ha sido positivo, pero a la
vez nos ha dejado con muchos sin sabores, como por ejemplo la falta de obras de verdadero
impacto regional, o de que pueda generar una fuente de ingresos real para los ciudadanos, no se
vio ni se proyectaron obras con un horizonte medio ni mucho menos de largo y progresivo impacto,
como por ejemplo el Proyecto Especial Chinecas, continúa abandonado a su suerte, siendo éste una
buena alternativa para incrementar y fortalecer la economía en la región. Otro de los proyectos en
deuda es la modernización de nuestro puerto, lo cual llevaría a que Chimbote pueda generar mucho
más ingreso y no sólo en el sector pesquero, sino porque no también aduanero, puesto que
podríamos hacer de Chimbote un importante centro de comercio internacional un buen punto de
llegada y de salida de productos.

Queda pendiente también la limpieza de nuestra bahía, ya que no sólo generaría un impacto
positivo a nuestra salud, sino también al turismo, teniendo una bahía tan hermosa en su morfología
es mas que lamentable que no podamos hacer uso de sus aguas para la recreación, tal vez sea el
mas grande pendiente que se tiene con nuestra ciudad.

Todas estas obras son sólo por citar algunas, pero esto sólo se puede lograr con propósitos y
voluntades firmes por parte de los gobernantes locales y regionales, de hacer proyectos de grandes
impactos, pero a largo plazo.

Vivimos una época muy buena económicamente pero que nuestros gobernantes malgastaron esta
oportunidad, prefiriendo su propio beneficio en desmedro del pueblo.

2.3 El Caso Cesar Álvarez.

Cesar Álvarez, llega al gobierno regional en el 2007, siendo éste un personaje bastante conocido
como “eterno candidato” en nuestra región, dado a sus dotes de liderazgo e identificación con los
más pobres y humildes de nuestra región, asume el cargo y es nombrado presidente regional de
Ancash para el periodo 2007 – 2010, teniendo como particularidad, que desde el inicio de su gestión
el gobierno central decide transferir directamente a los gobiernos regionales los recursos del canon
minero. Parece ser que la ambición de aprovechar esto no sólo con intereses hacia su pueblo sino
personales.

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La crisis socio-política en Áncash, derivada de los asesinatos y la corrupción de las instituciones
públicas, encuentra su centro en el ejercicio de poder manifestado por César Álvarez, quien detenta
el poder del gobierno regional y gracias a una serie de espacios ganados en la capital terminó
convirtiéndose en un tema central dentro de la agenda nacional, el cual se había visto postergado
desde hace mucho tiempo, pues el problema de la corrupción y la destrucción de las instituciones
en Áncash tiene una larga data.

Es evidente que el “destape” del sistema de corrupción que ha golpeado seriamente el Poder
político en Áncash, ha sido el resultado de una serie de factores sobre quién detenta el poder en
Áncash, así podemos destacar que esta lucha de poder se lleva al ámbito nacional, tras el asesinato
de Ezequiel Nolasco (asesinato que hubiera pasado como uno más que ocurre en provincia). Este
dato resulta trascendental para comprender que el “destape” no fue sino una lucha de poder más
que esta vez tiene su centro a dos grupos de poder: los que representa el gobierno central
(congresistas oficialistas) y los del poder regional (Álvarez) ambos dos frentes con intereses
económicos en la Región. Pero aquí existe la carencia de un actor más uno fundamental que tendría
que haber generado el equilibrio para el fin del gobierno de Álvarez: la sociedad en general. Cabe
entonces hacerse la pregunta fundamental ¿Por qué la sociedad ancashina en su conjunto no
reaccionó frente a esta crisis?

Citando a Levitsky en “Los orígenes del autoritarismo competitivo”, primero la ganancia excesiva a
raíz del canon es la que ha llevado a la maquinación de la corrupción como sistema, más aún si este
dinero no ha salido directamente de los pobladores de Áncash, sino desde la recaudación que se
hace de la empresa privada (canon minero), lo que nos lleva a pensar cuál es la cultura política que
tiene el ciudadano en Áncash, ¿existe una cohesión entre nosotros?, ¿hay un plan regional de
desarrollo frente a la riqueza? y finalmente, ¿por qué la respuesta social en Áncash ha sido y es
totalmente insuficiente ante los problemas de la Región?.

Ante la desaparición del Estado como institución. Sería fácil considerar que la corrupción en el
manejo del Estado se debe a existencia de malos empresarios, gremios de construcción civil
tendientes a volverse grupos criminales o sicarios, sino que corresponde y en gran medida a la
formación política que hemos permitido como sociedad, la tolerancia que hemos brindado al
famoso “roba, pero hace obras” ha hecho precisamente que se convierta en una conducta “normal”
y asociada con una práctica política común, han convertido a la “autoridad” en una aparente víctima
de las circunstancias que se desarrollan en su entorno, como si su actuar corruptamente no

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generara un efecto social, pues es evidente que si el reforzamiento de las instituciones del Estado
no se da a través de la mejora de las autoridades los malos empresarios no harían sobornos, los
gremios de construcción civil sabrían que los cupos no corresponden a cuanta fuerza de choque
tienen, sino a un adecuado contrato. En resumen, la existencia de un Estado débil es la puerta más
fácil de ingreso de la delincuencia y eso es lo que ha ocurrido en Áncash.

No cabe duda, entonces, que la caída de Álvarez no fue por acciones de la población local, sino que
ha demostrado el grado de carencia de representantes y organizaciones que puedan dar la cara
frente a la corrupción del aparato público.

César Álvarez, actualmente recluido en Piedras Gordas, tiene cursando 22 procesos, entre
investigaciones fiscales y en etapa judicial, solamente por corrupción, según información oficial de
las dos fiscalías anticorrupción instaladas en Chimbote y Huaraz. Su sucesor, el
también encarcelado Waldo Ríos, tiene en la actualidad cuatro procesos por corrupción que vienen
desde la época en que era alcalde de Huaraz(1998).

El mapa de la corrupción en nuestra región se extiende a las instancias de muchos gobiernos

municipales. De los 20 alcaldes provinciales de la actual gestión (2015-2018), 17 tienen
investigaciones fiscales o procesos por corrupción.

2.4 Consecuencias en el Sector Construcción.

Uno de los sectores mas castigados y representativos en este proceso de corrupción que vivió
nuestra región, fue el sector construcción y las consecuencias negativas son tan incuantificables
como millonarias.

La Contraloría realizó un estudio y registró un millonario perjuicio económico para la región debido
a pagos para obras inconclusas o por incremento de presupuestos de obra, como adicionales sin
justificación técnica que lo avale realmente y necesariamente, aunque es cierto en el papel y formas
se trataba de “aparentar” que todo andaba bien, la realidad en que se dieron las gestiones dista
mucho a lo que decía el papel.

Un ejemplo de mal uso de los fondos se visualiza por ejemplo para llegar a Ancash existen 2 rutas,
la de Chimbote y la de Huaraz. Si vas por Chimbote, bastará llegar al terminal terrestre para
apreciar, exactamente al frente, el inmenso Coliseo Cerrado Gran Chavín, de fierros oxidados y a

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medio construir. Si vas por Huaraz, a solo una media hora puedes conocer la provincia de Carhuaz.
Allí se tiene un moderno hospital con techos a punto de caer por la humedad, ejecutados
supuestamente para beneficio de la población pero que en la realidad no fue más que una fuente
de enriquecimiento de malos empresarios coludidos con los gobernantes de turno. Esto por citar
que no sólo la corrupción se dio en nuestra localidad de Chimbote, sino también en toda nuestra
región Ancash.

Sólo en la obra del coliseo cerrado de Chimbote, la Contraloría General de la República (CGR) ha
estimado una pérdida de S/ 7'651.036. Dicho sea de paso, esta obra ya ha sido valorizada y
cancelada, en papeles, un avance de más del 70%, siendo falso en la realidad. El informe de
Contraloría establece que, la gestión de Álvarez hizo una serie de vicios y faltas a procedimientos
de gestión y se realizaron adelantos de desembolsos y pagos adicionales sin ninguna justificación
técnica. Hoy, la obra luce abandonada y sin cuidados. Los fierros que están oxidados de la estructura
no son más que el reflejo de lo corroída y corrupta que fue la gestión pública en nuestra región.

Otro caso emblemático es la Red Vial de Pallasca. Aquí la región otorgó conformidad de servicio,
omitiendo el cobro de penalidades por incumplimientos de la empresa. Nuevamente el gran
empresario forma parte de esta red de corrupción. Asimismo, se autorizó pagos adicionales sin
sustento e incluso honorarios para un gerente por días no laborales. El perjuicio solo en este caso
es de 21 millones de soles. Los cuales hubiesen contribuido a realizar muchas obras necesarias para
nuestra región.

Lo mismo ocurre en los gobiernos locales. Por citar al municipio provincial del Santa, la Contraloría
detectó irregularidades en la obra de agua potable, hubo ampliación de plazos para culminar la
obra sin sustento alguno y el municipio evitó cobrar penalidades, con un perjuicio de 1.7 millones
de soles e contra de nuestro pueblo.
Todo esto sólo por citar algunos casos, pero en verdad las pérdidas no se pueden calcular
exactamente, puesto que en la medida que pase el tiempo se irán sabiendo que otros vicios y malos

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manejos se tejieron y las obras mal hechas irán mostrando los estragos de la corrupción. Pero más
allá de las perdidas incuantificables que se tiene en toda la región, existen consecuencias como:

a) Desconfianza del sector privado para inversión en obras de infraestructura.

Para un ambiente como el vivido en nuestra región, es muy complicado que el inversionista privado
quiera invertir en un determinado proyecto o proyectos, sabiendo que las autoridades del mismo
se encuentran involucrados en temas de corrupción, y mas que ello cuando no encuentran una
estabilidad social, ni mucho menos seguridad jurídica que los proteja. El inversionista privado
siempre va a invertir “a lo seguro”, hoy en día la inversión privada de ha desacelerado
tremendamente por esta razón.

b) Burocratización y obstaculización del estado para la entrega de desembolsos a los gobiernos

tanto regionales como locales.
Dado a las evidentes muestras de corrupción en nuestra región, el gobierno central como sus
ministerios, toman medidas de prevención y obstaculiza la entrega de desembolsos a los gobiernos
descentralizados. En otras palabras, el gobierno central también pierde la confianza a los gobiernos
locales y regionales, poniendo trabas hasta asegurarse que existen las condiciones necesarias y la
estabilidad social.

c) Mala gestión de los funcionarios públicos.

Debido a lo corrupto del sistema, los funcionarios son designados “a dedo”, obviando procesos de
selección adecuados, añadido a la poca o nula experiencia de los mismos, es que se tiene a
funcionarios con escasa capacidad de gestión, esto lleva a que no haya capacidad de gasto público.

d) Incapacidad de los funcionarios públicos para reorganizarse.

No puede haber organización adecuada si existe inestabilidad dentro de los procesos de gestión, ya
que se cuenta con personal en la mayoría de los casos sin la experiencia necesaria para el
cumplimiento de sus cargos.

e) Pésima calidad de las obras ejecutadas.

Este punto es importante, ya que no sólo queda en la calidad pésima, sino en que genera un gasto
continuo de mantenimientos y reparaciones que no deberían darse a tan tempranos tiempos. Esto
ha generado en muchos casos un doble gasto, por lo que sería necesario para mejorar la obra,
muchas veces de volver a rehacerlas.

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f) Mala praxis de los profesionales a cargo de las obras, tanto residentes como supervisores.
Como refería anteriormente señalaba, existieron muchos profesionales que consintieron todos
estos procesos de gestión y de ejecución, ellos también forman parte del aparato corrupto que se
enquistó en nuestra región. Muchos de ellos ahora se encuentran pasando procesos Penales y
Civiles involucrados en Corrupción.

III. CONCLUSIONES

Hoy en día es utópico pensar en que podemos revertir este cáncer social de la noche a la mañana,
pero si consideramos formar profesional con ética y valores, y más aún si empezamos desde casa
con el ejemplo es posible, de algún modo, considerar que empezamos con un cambio, no
pretendamos pues ser actores pasivos ante tremenda realidad, nuestra región ha sido favorecida
enormemente con sus riquezas minerales, ya hemos tenido un ciclo de bonanza mal aprovechado,
no nos permitamos pues, repetir estos acontecimientos y dejando pasar nuevamente la
oportunidad de crecer como región, la oportunidad de modernizarnos, la oportunidad de hacer
crecer firme y sosteniblemente el sector construcción, puesto que como hemos sido testigos es
este sector uno de los más determinantes en la movilización y dinamización de la economía
regional; y no sólo eso, sino que también es sinónimo de crecimiento y modernidad.

Sólo con educación podremos lograr restituir el principio de autoridad cada vez venido a menos,
así como la confianza de la población hacia sus autoridades y las leyes.

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IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

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agosto de 2015. [fecha de consulta: 20 de septiembre de 2017].Disponible en:

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