La formación de un sistema de partidos ............................................................................................. 21 ¿Cómo entender la «transición»? ....................................................................................................... 25 La mecánica del cambio político ....................................................................................................... 33 ¿Para qué han servido las reformas electorales? ................................................................................. 38 En resumen ....................................................................................................................................... 53 El poder de los partidos ..................................................................................................................... 63
I. 1977: EL COMIENZO DEL ESTADO DE PARTIDOS ................................................................ 75
Un apunte preliminar......................................................................................................................... 77 El diagnóstico estatal......................................................................................................................... 84 La primera consulta electoral............................................................................................................. 90 La iniciativa presidencial ................................................................................................................... 103 La nueva Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales ....................................................................................................................... 109 Las reacciones a la nueva ley............................................................................................................. 128 Los efectos de 1977........................................................................................................................... 136 A manera de conclusión .................................................................................................................... 148 II. 1986: CONSTRUYENDO LA REPRESENTACIÓN, PE- RO MINANDO LA CONFIANZA ................................................................................................... 153 Preparando la reforma ....................................................................................................................... 165 Las propuestas de los partidos en las audiencias públicas ........................................................................................................................................... 167 Las reformas constitucionales en materia electoral ............................................................................ 178 El nuevo Código Federal Electoral .................................................................................................... 184 Panorama final de la reforma ............................................................................................................. 188 Los efectos de la reforma .................................................................................................................. 198
III. 1989-1990: CREACIÓN INSTITUCIONAL. (LA IN-
VENCIÓN DEL IFE) ........................................................................................................................ 209 El preámbulo de la reforma ............................................................................................................... 216 Las propuestas de los partidos políticos ............................................................................................. 220 La reforma constitucional .................................................................................................................. 237 El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales ........................................................................................................................................ 246 1991: la recuperación del PRT .......................................................................................................... 270
IV. 1993: EL FINANCIAMIENTO SE PONE EN PRIMER
PLANO ............................................................................................................................................. 279 Las propuestas de los partidos ........................................................................................................... 287 La reforma constitucional .................................................................................................................. 290 La reforma al Código federal de Instituciones y Procedimientos Electorales ............................................................................................................... 295
V. LA RESPUESTA A LA VIOLENCIA POLÍTICA (LA RE-
FORMA ELECTORAL DE 1994) .................................................................................................... 313 La propuesta de los partidos políticos ................................................................................................ 321 La reforma constitucional .................................................................................................................. 326 La reforma legal ................................................................................................................................ 327 Las medidas complementarias ........................................................................................................... 331 Territorio de novedades ..................................................................................................................... 334 Los resultados ................................................................................................................................... 354
VI. 1996: LA EQUIDAD Y EL SALTO DE LA COMPETI-
TIVIDAD ......................................................................................................................................... 363 La posición del presidente Zedillo ..................................................................................................... 370 La negociación más larga .................................................................................................................. 376 Las conclusiones de la mesa de la reforma electoral ............................................................................................................................................ 398 La iniciativa de consenso para las modificaciones constitucionales ................................................................................................................................. 412 La fractura del consenso .................................................................................................................... 419 La reforma electoral de 1996: una recapitulación............................................................................... 423 1997: equidad y cornpetitividad ........................................................................................................ 456
HASTA LA THANSICTÓN INCOMPHENDTDA: ALGU- NAS LECTUHAS DEL CAMBTO POLÍTICO EN MÉXICO Pedro Salazar .................................................................................................................................... 549