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Indice sistemático
Do me;mo autor V
Prefácio à 31· edição VII

PARTE I
A CONSTITUIÇÃO

I. Plano desta Parte .

Capítulo I" - O CONSTITUCIONALISMO 3


I. A idéia de Constitui<;ão 3
2. Antecedentes 4
3. Pactos. forai, e carta' de franquia 4
4. Contratos de colonização 5
5. As lei .. fundamentai, do Reino 5
6. As doutrinas do Pacto Social.................................................. 6
7. O pensamento iluminista 6
8. Noção polêmica de Con'lilui<;ão 7
9. O constitucionalbmo 7
10. A racionalização do poder 8
I I. Valor da racionalinção 9

Capítulo 2" - CO. CEITO DE CONSTITUIÇÃO 10


I. Conceito genérico de Con..tituição 10
2. Con;tituição total.................................................................... II
3. Conceito jurídico lI
..L Regras materialmente COI1!-ltilUcionai... 11
5. Regras formalmente con~[itucjonai~ _ _........... 12
6. Regra, con'>tilUcionai, quanto à aplicabilidade 12
7. Con;tituição material e Con'tituição fonllal 13
8. Constituição escrita e Con,tituição não-e;crita 13
9. ConslilUição dogmática e COlbtilUição hi,t<Írica.... 13
10. ConstilUição rígida. Ilcxívcl e ,em i-rígida 13

IX
11. Constituição-garantia, Constituição-balanço, Constituição-
dirigente 14

CapítuJ03"-CO CEITODEDlREITOCO STlTUCIO AL 16


I. Direito Constitucional como ciência 16
2. Direito Constitucional particular ou positivo 17
3. Direito Constitucional comparado 17
4. Direito Constitucional geral................................................... 17
5. Direito Constitucional material e formal................................ 18
6. O Direito Constitucional e os demais ramos do Direito Público 18
7. O Direito Constitucional c os demais ramos do Direito Privado 19
8. Relações do Direito Constitucional com disciplinas de cunho
não-jurídico 19

Capítulo 4" - O PODER CONSTITUINTE 20


I. A Constituição, lei suprema 20
2. Origem da idéia de Poder Constituinte 21
3. O Poder Constituinte e seu fundamento lógico 21
4. Poder Constituinte: originário e derivado 22
5. A natureza do Poder Constituinte 22
6. Titularidade: COllsell.WS e legitimidadc 23
7. O agente do Poder Constituinte 24
8. O veículo do Poder Constituinte 25
9. O direito de revolução 26
la. Caracteres do Poder Constituinte originário 26
11. Formas de expressão do Poder Constituinte originário 27
12. O Poder Constituinte derivado: caracteres 28
13. Espécies de Poder Constituinte derivado 28
14. A limitação do poder de revisão 28
15. Limitações temporais. circunstanciais e materiais 29
16. Formas de expressão do poder de revisão 30
17. O estabelecimento da Constituição de 1988........................... 31

Capítulo 5" - O CONTROLE DE CONSTITUCIO ALlDADE. 33


I. O critério real da distinção entre rigidez e flexibilidade consti-
tucionais 34
2. Origem americana do controle 34
3. Conceito de controle de constitucionalidade 34
4. Aplicabilidade e omissão no cumprimento da norma constitu-
cional 35
5. A naturcza do ato inconstitucional......................................... 35

x
6. Forma, de controle: preventivo ou repressivo 36
7. Forma, de controle: judiciário ou político 37
8. Controle judiciário difuso e concentrado 38
9. Controle judiciário principal e incidental............................... 38
10. Efeitos da decisão de inconstitucionalidade 39
11. Naturcza da decisão de inconstitucionalidade 39
12. O controle de constitucionalidade no Direito brasileiro 39
13. Caractere, do controle judiciário no Brasil............................ 40
14. Ação direta de inconstitucionalidade 40
15. Ação de argüição de descumprimento de preceito fundamental 41
16. Atenuação dos efeitos do reconhecimento da inconstitucio-
nalidade 41
17. Ação declaratória de con,titucionalidade 42
18. A suspensão da eficácia por ato do Presidente da República 42
19. A suspensão da eticácia por ato do Senado 43
20. D~snecessidade da !>uspen!>ão no caso de ação direta 43
21. A ação de inconstilUcionalidade por omissão 43
22. Recurso extraordinário 0.0 ••• , . . . . . . . . . . . . . . . 45
23. Súmula vinculante 45

PARTE 11
A FORMA DO ESTADO

I. Plano dcsta Parte 47

Capítulo 6" - O ESTADO E SEUS TIPOS 49


I. Conceito e elementos do Estado 49
2. A ,oberania 50
3. A ordcm internacional............................................................ 51
4. CCl1lralização e descentraliülção 52
5. Tipo, dc Estado: Estado unitário 53
6. Estado unitário descentralizado 53
7. Estado constitucionalmente dcscentralizado 53
8. Tipos de Estado: E,tado federal............................................. 54
9. A repartição de competências no Estado federal.................... 55
10. A repartição de rendas no E,tado federal........ 55
11. A formação do Estado federal................. 56
12. Tipos de federalismo............................................................... 56
13. Natureza dos componentes do Estado federal........................ 57

XI
Capítulo 7" - O ESTADO BRASILEIRO 58
I. Origem e evolução do federalismo no Brasil......................... 58
2. A tríplice estrutura do Estado brasileiro 60
3. Aspectos unitários e societários 60
4. A repartição de competências 61
5. A repartição de competência legislativa 61
6. A repartição de competência administrativa 62
7. A divisão de rendas 62
8. As quotas de participação 65
9. A intervenção federal.............................................................. 66
10. A decretação da intervenção 66
11. A manifestação do Congresso 67

Capítulo 8" - OS E TES DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA 68


I. OS Estados-Membros 68
2. Os Territórios 69
3. O Distrito Federal................................................................... 70
4. O Município 72
5. As regiões ntetropolitanas 73
6. Das regiões de desenvolvimento 74

PARTE III
A FORMA DO GOVERNO
I. Plano desta Parte 75

Capítulo 9" - FORMAS, SISTEMAS E REGIMES POLÍTICOS 77


I. Formas. sistemas e regimes políticos 77
2. A tipologia das formas de governo 78
3. A tipologia aristotélica 78
4. A tipologia dos regimes de governo 79
5. A tipologia dos sistemas de governo 79
Seção J" - A democracia 8I
I. Considerações gerais 8I

Capítulo 10 -A DEMOCRACIA E SEUS TIPOS 82


I. Os tipos de democracia 82
2. A democracia direta 83
3. O exemplo ateniense 83
4. A democracia indireta 85

Xli
5. A democracia repre,cntativa 85
6. A representação polílica 86
7. Natureza jurídica da represel1lação 87
8. Os partidos político, 88
9. Partidos e opinião pública 89
10. Os grupos de pres>ão 90
I I. A representação de intere"e, 92
12. A democracia pelos partidos 93
13. Crítica à democracia partidária 95
14. A democracia cesari~[a 96
15. A democracia semidircta 97
16. Institutos de participação direta presel1lcs na Constituição de
1988....................................... 97

Capítulo 11 - VALORES E FATORES CONDICIONAN-


TES DA DEMOCRACIA 100
I. A unanimidadc democrática 100
2. Os valores básicos da democracia 101
3.Aopçãoliberal 101
4. A dcmocracia marxista 102
5. A democracia providencialista ou social... 103
6. A concretização da democracia 103
7. O pressuposto social............................... 104
8. O pressuposto econômico 104
9. As condiçôes da democracia 105
10. Os sistemas eleitorais 105
li. Preparação para a dcmocracia e experiência 107
Seção 2" - O sislema polílico hrasileiro 109
I. O tipo de democracia 109
2. Plano da Seção 109

Capítulo 12 -A NACIONALIDADE 1I1


I. A nacionalidade . .. I1I
2. O brasileiro nato e o naturalizado 112
3. O estrangeiro no Bra,il 1/2
4. A aquisição da nacionalidade 113
5. Modos de aqui'ição no Direito brasileiro............................... 11-1
6. Perda da nacionalidade 114

Capítulo 13 - OS DIREITOS pOLíTICOS . 115


I. A cidadania . 115

XIII
2. A cidadania ativa no Direito brasileiro I 16
3. Aquisição e perda dos direitos políticos I 17
4. Suspensão e recuperação dos direitos políticos I 17
5. Elegibilidade e inelegibilidade I 18
6. lrreelegibilidade I 19
7. Incoerência 119
8. A inelegibilidade na Constituição de 1988............................. 120
9. Inelegibilidades enunciadas no texto constitucional............... 120
10. Inelegibilidades possibilitadas pelo texto constitucional........ 121
I I. Inelegibilidades que visam a prevenir abusos......................... 121
12. Inelegibilidades que visam a salvaguardar a moralidade e a pro-
bidade administrativa 121
13. A situação do militar 122
14. A impugnação de mandato eletivo 122

Capítulo 14 - OS PARTlDOS POLÍTICOS 123


I. A previsão de um estatuto partidário 123
2. O combate aos partidos antidemocráticos 125
3. Os vícios do sistema partidário brasileiro 126
3. I. O número excessivo de partidos 126
3.2. A inautenticidade dos partidos brasileiros 126
3.3. O individualismo brasileiro 127
4. O caráter oligárquico dm. partidos 127
5. O desapreço por programas 128
6. Bipartidarismo e pluripartidarismo 128
7. O estatuto dos partidos na Constituição de 1988.................... 129
8. Perda do mandato por infidelidade partidária 130

PARTE IV
A ORGANIZAÇÃO GOVERNAMENTAL

Capítulo 15 - A "SEPARAÇÃO DE PODERES" 133


I. A concentração e seus inconvenientes 133
2. A limitação do poder 134
3. Critérios de divisão do poder 134
4. A "separação de poderes". Sua origem 135
5. A classificação das funções do Estado 135
6. Crítica à classificação tradicional das funções do Estado 136
7. A interpenetração dos "poderes" 137
8. O valor atual da "separação" 137

XIV
9. O cn,inamento de Loe\\ cl1\lein 138
la. A ",eparação de poderes" como critério de c1a"ilicação dos
sistcmas de governo 139
Seção I" - 0.\ sistemas de gOl'UIIO 1-10
I. Considerações gerais 140
2. Observações sobre a concentração de poderes 140
3. Plano da Seção 141

Capítulo 16 - O PRESIDE CIALlSMO 1-12


I. Origcm 142
2. Características fundamemais jurídicas 1-13
3, Características políticas 144
4. Presidencialismo e muliiplicidade partidária.......................... 145
5. A cxacerbação personalista no presidencialismo brasileiro.... 145

Callílulo 17 - O PARLAMENTARISMO 147


I. Origem.................................................................................... 1-17
2. O parlamentarismo dualista e monista 1-19
3. A crise do parlamentarismo e a racionalização do poder 1-19
-I. O parlamentarismo e suas condições 150
5. Caracteres jurídicos do parlamentarismo 151
6. Traços políticos 152

Capítulo I!l- O SISTEMA DlRETORIAL 153


I. O excmplo suíço 153
2. Características jurídicas 154
3. Traços políticos 154
4. Condições do sistema dirctorial.............................................. 154
Seção 2" - O Poder Legülati"o 156
I. Considerações gerais 156

Capítulo 19 - O PODER LEGISLATIVO E SUAS TAREFAS 157


I. Poder Legislativo e função legislativa 157
2. Crise legislati\'a e delegação 158
3. O poder linanceiro 160
-I. A ralão de ser do Tribunal de Contas 160
5. As funções do Tribunal de Comas 160
6, SWIII.I do Tribunal de Contas e de seus membros 161
7. Composição 161

xv
8. O poder de controle político 161
9. Relação entre controle político e sistemas de governo 162
10. As comissões parlamentares de inquérito 162
11. O illlpeachlllellT 163
12. Origem do illlpeachmel//: Grã-Bretanha 163
13. Evolução do illlpeachmel//: Estados Unidos 164
14. O illlpeachmellT no Direito brasileiro 164
15. atureza do instituto............................................................... 165
16. O procedimento 166
17. O processo dos crimes comuns 167
18. Apreciação sobre o illlpeachmellT 167

Capítulo 20 - ORGANIZAÇÃO E GARANTIAS DO LEGIS-


LATIVO 168
I. A organização do Legislativo 168
2. O unicameralismo 169
3. O bicameralismo 169
4. O bicameralismo na história constitucional brasileira............ 170
5. As sessões conjuntas do Congresso Nacional........................ 171
6. A organização do Legislativo no Brasil: direção autônoma 171
7. A auto-organização e seus limites 172
8. As comissões 172
9. Condições de elegibilidade 173
10. O Senado na Federação 173
I I. Funções do Senado 173
12. Composição 175
13. A Câmara dos Deputados: missão constitucional................... 175
14. Composição 175
15. Crítica 176
16. O modo de eleição dos deputados 176
17. Funções privativas da Câmara dos Deputados........................ 177
18. Garantias da independência do Legislativo 177
19.A remuneração........................................................................ 177
20. A, imunidades 178
21. Proibições 179
22. Impedimentos 180
23. Incompatibilidades 180
24. Zona cinzenta 180
25. Perda do mandato 181
26. Decoro parlamentar 182

XVI
27. A inlidelidade partidária 182

Capítulo 21-A ELABORAÇÃO DA LEI.................................. 183


I. Consideraçõe" gerai" .. 184
2. Evolução do Direito brasileiro 18-1
3. Conceituação de processo legislativo 185
4. Emendas à Con"liluição 187
5. As limitações ao Poder Conslituinte derivado 188
6. A lei ordinária 189
7. Objeto da lei 190
8. A lei ordinária como ato complexo......................................... 191
9. A inicialiva 191
10. Iniciativa geral. reservada e vinculada 191
11. Iniciativa popular 193
12. Emenda a projelos dc lei 193
13. Deliberação............................................................................. 19-1
14. A in"lrução do projeto 195
15. Exame em procedimento normal............................................ 195
16. Examc em procedimento abreviado 196
17. Sanção: modalidadcs 196
18. Sanção e defeito de iniciativa 197
19.0veto 198
20. Natureza do velo 199
21. Formalização do velo 20 I
22. Apreciação do velo 20 I
23. Promulgação 202
24. Publicação............................................................................... 203
25. Lei delegada 204
26. Natureza da lei delegada 206
27. Matéria vedada à delegação 206
28. Modo de autorização da delegação 207
29. Delegação ao Presidente da República 207
30. Medidas provi"óriaL.............................................................. 210
31. Lei complemenlar 213
32. Decreto legislativo 216
33. Resolução 217
Seçãu J" - O Poder Execl/fil'o 218
I. Considerações gcrais 218

XVII
Capítulo 22 - O PODER EXECUTIVO E SUA MISSÃO 220
I. O Executivo na "separação dos poderes" 220
2. A dupla missão do Executivo na doutrina clássica 22 I
3. O novo caráter do Executivo e suas causas 22 I
4. O poder governamental 222
5. A representação do Estado 222

Capítulo 23 - A ESTRUTURAÇÃO DO GOVERNO 223


I. O Executivo: governo mais administração 223
2. As figuras básicas do governo 224
3. A chefia do Estado 224
4. A chefia do governo 225
5. Os ministros 225
6. As formas típicas de governo 226
7. A forma monocrática...................................................... 226
8. A forma dualista 226
9. A forma colegiada 226
10. A estrutura do Executivo no Brasil......................................... 226
I I. Os poderes do Presidente da República 227
12. A eleição do Presidente da República 227
13. Reeleição do Presidente da República 228
14. O mandato presidencial.......................................................... 228
15. Requisitos para a presidência 229
16. Vacância da presidência 229
17. Impedimentos do Presidente................................................... 229
18. A sucessão e a substituição do Presidente 230
19. A vice-presidência 230
20. Os requisitos para o ministério 230
2 I. Funções do ministro 231
22. Órgãos de apoio ao Presidente da República 231
23. Conselho da República 231
24. Conselho de Defesa acionai 232

Capítulo 24 - A ADMINISTRAÇÃO CIVIL.............................. 233


I. Conceito 233
2. Carreira ou derrubada? 234
3. Burocracia 234
4. Tecnocracia 235
5. O estatuto do servidor público 235
6. A carreira 235

XVIII
7. Estabilidade e vitaliciedade 236
8. A aposentadoria 237
9. A responsabilidade por danos 238
10. Princípios administrativos 239

Capítulo 25 - AS FORÇAS ARMADAS 240


I. Conceituação 240
2. A finalidade constitucional das Forças Armadas 241
3. A posição constitucional das Forças Armadas 241
4. A tentação militar 242
5. Hierarquia militar 242
6. O princípio da nação em armas 243
7. Garantias do militar 243
8. O militar em cargos civis 244
9. As forças policiais estaduais 244
Seção 4"_ O Poder Judiciário 245
I. Considerações gerais 245

Capítulo 26 - O PODER JUDICIÁRIO E SUAS GARANTIAS 246


I. A natureza da "função jurisdicional" 246
2. Ampliação da função jurisdicional 248
3. A independência do Judiciário 248
4. As condições e os efeitos da decisão judicial......................... 249
5. A matéria sujeita ao Judiciário 249
6. As garantias do Judiciário....................................................... 250
7. A independência dos tribunais 250
8. O Estatuto dos Magistrados - ingresso e promoção na carreira 25 I
9. Garantias dos magistrados: as da sua independência 252
10. As da sua imparcialidade 253
11. Algumas normas da Emenda n. 45/2004 253

Capítulo 27 - A ORGANIZAÇÃO DA JUSTIÇA BRASILEIRA. 254


I. A complexidade da organização judiciária brasileira 254
2. A justiça federal e a estadual 255
3. A justiça comum e a especializada 255
4. Justiça especial e justiça de exceção 256
5. Divisão da justiça federal 256
6. Justiça federal comum: competência 256
7. Justiça federal: órgãos 257

XIX
8. Justiça federal: os juízos singulares 258
9. Justiça federal: os Tribunais Regionais Federais 258
10. Justiça militar: competência 258
11. Justiça militar: órgãos 259
12. As garantias dos juízes militares 259
13. A justiça eleitoral: origem 259
14. Competência 260
15. Órgãos em geral...................................................................... 260
16. Juízes eleitorais....................................................................... 260
17. Juntas eleitorais 260
18. Tribunais Regionais: composição 260
19. Competência dos Tribunais Regionais 261
20. Tribunal Superior Eleitoral: competência 261
21. Composição do Tribunal Superior Eleitoral........................... 261
22. Justiça do trabalho: observações gerais 262
23. Competência da justiça do trabalho 262
24. Órgãos da justiça do trabalho 263
25. Justiça estadual....................................................................... 264

Capítulo 28 - A CÚP LA DO PODER J OICIÁRIO 265


I. A cúpula do Poder Judiciário 265
2. O Supremo Tribunal Federal.................................................. 266
2.1. Composição 266
2.2. Função essencial................................................. 266
2.3. O efeito vinculante 267
2.4. As súmulas 267
2.5. Restrição dos efeitos da declaração dc inconslilllcionalidade. 268
2.6. Outras competências 268
3. O Conselho Nacional de Justiça 269
3. I. ota histórica 269
3.2. Composição 270
3.3. Função essencial.............................................................. 270
4. Superior Tribunal de Justiça 271
4.1. ota histórica 271
4.2. Composição 271
4.3. Competências 272

Capítulo 29 - FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA 273


I. Considerações gerais 273
2. O Ministério Público: natureza 273

xx
3. A defesa da lei 274
3.1. O Conselho Nacional do Ministério Público................... 275
4. Ministério Público da União................................................... 276
5. Ministério Público dos Estados 276
6. Advocacia-Geral da União...................................................... 277
7. A advocacia 277
8. Defensoria Pública 277

PARTE V
A LIMITAÇÃO DO PODER

I. Plano desta Pane..................................................................... 279

Capítulo 30 - OS PRINCÍPIOS DO ESTADO DE DIREITO 281


I. Considerações gerai> 281
2. A igualdade como princípio inerente à democracia................ 282
3. Igualdade de direitos e igualdade de fato 282
4. Igualdade como limitação ao legislador e como regra de interpre-
tação 282
5. As desigualdades constitucionais 283
6. A igualdade lribut<Íria 283
7. O retrocesso da igualdade 283
8. A igualdade perantc a lei 284
9. O princípio da legalidade 284
10. A legalidade nas Constituições brasileiras.............................. 285
J I. A submissão do regulamento à lei 285
12. O princípio do controle judici<Írio 285
13. Due process (!f'/lIIr 286

Capítulo 31 - A DOUTRINA DOS DTREITOS FUNDAMEN-


TAIS E SUA EVOLUÇÃO 287
I. Considerações gerais 288
2. Traços gerais das primeiras declarações de direitos 288
3. Causas: os abusos do absolutismo 289
4. Causas: a base filosófico-religiosa 289
5. Causas: o contexto econômico 290
6. O individualismo e sua evolução 290
7. Os direitos econônticos e sociais 290
8. Causas de evolução: a crítica às declarações individualistas 291
9. Causas de evolução: a "questão social" 291

XXI
10. Causas de evolução: a extensão do sufrágio 292
11. A subslãncia dos direitos econômicos e sociais 292
12. As manifestações da nova concepção 292
13. A nova concepção nas Constituições brasileiras 293
14. Declarações de direitos e declarações de direitos e garantias 293
15. A terceira geração dos direitos 294

Capítulo 32 - OS DIREITOS FUNDAM E TAIS NA CO S-


TITUIÇÃO BRASILEIRA 295
I. Observações gerais 295
2-A. Direitos explícitos e implícitos 296
2-B. Direitos advenientes de tratados 297
2-C. "lnabolibilidadc" dos direitos fundamentais 297
3. Classificação dos direitos explícitos 298
4. A liberdade de locomoção 299
5. A liberdade de pensamento: a libcrdade de consciência 299
6. A liberdade de expressão ou manifestação do pensamento 300
7. A liberdade dos espetáculos e diversões 302
8. A liberdade de ensino 303
9. A liberdade de reunião 303
10. A liberdade de associação 303
11. A liberdade de profissão e de trabalho 304
12. A liberdade de ação 305
13. A liberdade sindical 305
14. O direito de greve 305
15. Os direitos relativos à segurança: o respeito aos direitos adqui-
ridos 306
16. O respeito à liberdade pessoal 306
17. A inviolabilidade da intimidade 307
18. A inviolabilidade do domicílio 307
19. A segurança em matéria penal 307
20. Os direitos concernentes à propriedade: considerações gerais 308
21. O direito de propriedade 309
22.A desapropriação e a indeniLação........................................... 310
23. Os fundamentos da desapropriação 310
24. As exceções à indenização prévia: a requisição 312
25. Os direitos do inventor 313
26. A propriedade das marcas de indústria c comércio 313
27. Os direitos de aulor 314
28. Direito à herança 314
29. Aplicabilidade imediata das normas definidoras de direitos .. 314

XXII
30. Direitos sociais 316
31. Direitos de solidariedade 316

Capítulo 33 - OS REMÉDIOS DE DIREITO CONSTJTUCIO-


NAL.............................................................................................. 317
I. Considerações gerais 317
2. O habeas corpus no Direito inglês 318
3. Na história constitucional brasileira 319
4. Na Constituição de 1988 320
5. Exclusão do habeas ca/pus no tocante a transgressões discipli-
nares 320
6. O mandado de segurança: origem 321
7. Objeto e fundamcnto 322
8. Mandado de segurança coletivo.............................................. 322
9. O direito de petição 323
10. Mandado dc injunção 323
I I. Fontes ignoradas 324
12. Competência para julgamcnto 324
13. Aspectos fundamentais 324
14. A ação popular: objeto 326
15. Fontes 326
16. A interpretação do art. 5°. LXXIII.......................................... 327
17. A extensão da ação popular 327
18. A causa pelelldi 328
19. A natureza da ação 329
20. Ação civil pública 329
21. Habeas dalO. 330

Capítulo 34 - OS SISTEMAS DE EMERGÊNCIA 333


I. Considerações gcrais 333
2. Os sistemas principais de defesa da ordem constitucional..... 334
3. A ditadura romana 334
4. A suspensão da Constituição 335
5. A lei marcial........................................................................... 335
6. A suspensão do habeas ca/pus 336
7. O estado de sítio: origem 337
8. No Direito brasileiro 337
9. Análise do conceito................................................................. 338
10. Limitação no tempo e no espaço 339
11. Os fundamentos fáticos do cstado de sítio 340
12. A decretação do sítio 341

XXIII
13. A prorrogação do sítio 341
14. A execução do sítio e a responsabilidade dos seus executores 342
15. A fiscalização judiciária 342
16. O controle político do sítio 343
17. Modalidades do sítio 343
18. As imunidades parlamentares 343
19. A questão das eleições durante o estado de sítio 344
20. O estado de defesa 344
21. Observações finais 345

PARTE VI
A ORDEM ECONÔMICA

I. Plano desta Parte .. 347

Capítulo 3S - A CONSTITUIÇÃO ECONÔMICA.... 349


I. O "econômico" nas Constituições liberais 349
2. Nas Constituições sociais 350
3. Nas Constituições socialistas . 351
4. A Constituição "econômica" 351
5. Objeto 352
6. Constituição econômica formal.............................................. 352
7. Constituição econômica material........................... 353
8. Elementos essenciais da Constituição econômica material.... 353
9. Tipos de organização econômica: economia descenu'alizada 354
10. Economia centralizada 355
I I. Economia mista 355
12. A iniciali va econômica 355
l3. O regime dos fatores de produção 356
14. A finalidade da organização econômica 357

Capítulo 36 - BASES E VALORES DA ORDEM ECONÔ-


MICA BRASILEIRA................................................................. 358
I. Considerações gerais 358
2. Os princípios do ordenamento constitucional econômico e sua
Inspiração 359
3. A justiça social........................................................................ 359
4. O desenvolvimento econômico............................................... 360
5. A liberdade de iniciativa 360
6. A valorização do trabalho humano. 361

XXIV
7. A função social da propriedade 361
8. A expansão das oportunidades de emprego produtivo............ 362
9. Soberania nacional.................................................................. 362
J O. Defesa do consumidor 362
I I. Defesa do meio ambiente 362
12. Favorecimento às empresas nacionais de pequeno porte........ 362
13. Os direitos do trabalhador 362

Capítulo 37 - A ATUAÇÃO DO ESTADO NO DOMÍNIO


ECONÔMICO 364
I. Orientação básica: neoliberal 364
2. A doutrina social da Igreja 365
3. A socialista-democrática 365
4. A marxista 365
5. A corrente estatista 366
6. O econômico na Constituição vigente 366
7. Iniciativa privada \'erSl/S iniciativa estalai 366
8. Igualdade na competição 367
9. Empresa brasileira de capital nacional e de capital estrangeiro 367

PARTE VII
A ORDEM SOCIAL
I. Plano desta Parte 369

Capítulo 38 -A ORDEM SOCIAL NA CONSTITUIÇÃO VI-


GENTE........................................................................................ 371
L. Base da ordem social . 371
2. Seguridade social 371
3. Saúde 372
4. Previdência social 372
5. Assistência social 372
6. Educação 372
7. Cultura 373
8. Desporto 373
9. Ciência e tecnologia 373
10. Comunicação social 373
11. Meio ambiente 374
12. Família 374
13. Criança. adolescente e idoso 375
14. Índios 375

xxv
PARTE VIII
A EFETIVAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO
1. Plano desta Parte 377
Capítulo 39 - A [ TERPRETAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO 379
I. Linguagem e direito 379
2. A interpretação 380
3. Objeções da doutrina "realista" 381
4. Os métodos de interpretação 382
5. A interpretação autêntica 383
6. A interpretação jurisprudencial............................................... 383
7. Slare decisis, súmula e efeito vinculantc 384
8. As fórmulas de experiência 384
9. A interpretação constitucional................................................ 385
10. A lição dos antigos 385
11. A lição de Maximiliano 386
12. A lição de Canotilho 386
Capítulo 40 - ESPÉCIES DE ORMAS CONSTITUCIONAIS 387
I. Os diferentes ângulos 387
2. A forma: normas escritas e normas não escritas 388
3. A completude 388
4. A aplicabilidade das normas constitucionais 389
5. As normas exeqüíveis por si sós 389
6. As normas não exeqüíveis por si sós 390
7. A doutrina de José Afonso da Silva 390
8. Princípios e regras constitucionais 391

Capítulo 41 - OS PRINCípIOS CONSTITUCIONAIS E SUA


A PLI CAÇÃO.. 392
I. Constituição e princípios 392
2. Espécies de princípios constitucionais: os princípios inferidos 393
3. Espécies de princípios constitucionais: os princípios prescritivos 393
4. Princípios e regras: a distinção clássica 394
5. Princípios e regras: a doutrina substancialista 395
6. A aplicação dos princípios 395
7. A densificação dos princípios: competência do legislador 395
8. A aplicação direta dos princípios 396
9. Aplicação cOl/lra legem 396
10. A colisão entre princípios 397
11. Os direitos fundamentais como princípios 397

XXVI

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