Aula 06

TRE/PE
Aula 06
Prof. Roberto Troncoso
Aula 06
Direito Constitucional
Analista do TRE/PE
6 Administração Pública. 6.1 Disposições gerais. 6.2 Servidores públicos.

Professor: Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 1
TRE/PE
Aula 06
Aula 06
6 Administração Pública. 6.1 Disposições gerais. 6.2 Servidores
públicos.
I. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 3

II. SERVIDORES PÚBLICOS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 11
III. REGIME DE PREVIDÊNCIA PRÓPRIO DOS SERVIDORES PÚBLICOS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 32
IV. DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DF E DOS TERRITÓRIOS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 38
V. QUESTÕES DA AULA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 60
VI. GABARITO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 67
VII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 68

Olá futuros Analistas do TRE/PE!
Prontos para o SEU salário de R$ 9.962,39? (Isso segundo o edital, mas

sabemos que é mais do que está lá )
Na aula de hoje, estudaremos um tema que interessa bastante a vocês: a

Administração Pública.
Começaremos com a parte teórica e os exercícios virão na sequência. Ao

responder as questões, leia todos os comentários, pois foram feitas várias
observações além da mera resolução da questão.
Na aula de hoje, teremos APENAS 22 páginas de conteúdo (teoria). O

restante das páginas é dividido entre exercícios comentados, MUITOS
esquemas e uma lista com as questões da aula. Dessa forma, apesar de o
número de páginas ser elevado, a leitura do material é bastante rápida e
agradável!
Caso tenham alguma dúvida, mandem-na para o fórum.
Vamos então à nossa aula!
TRE/PE
Aula 06
I. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Meus caros alunos e futuros Analistas do TRE/PE, o tema a ser estudado na

aula de hoje é, na grande maioria das vezes, visto com muito mais
profundidade na disciplina Direito Administrativo. Apesar de a Constituição
trazer uma série de disposições sobre a Administração Pública, os demais atos
normativos que regulamentam o texto constitucional são estudados naquele
ramo do direito. Assim, por mais difícil que possa ser, peço a todos que,
nessa aula, se mantenham focados no texto constitucional e nas
informações que eu repassar, senão, correremos o risco de ultrapassarmos
os limites da nossa disciplina, combinado?
1. CONCEITO
A Administração Pública pode ser entendida de duas formas:
a) Sentido material ou objetivo: é o conjunto de atividades que

costumam ser consideradas “próprias da função administrativa”, não
importando quem as exerça. São exemplos dessas atividades: serviços
públicos, polícia administrativa, intervenção e fomento econômicos, entre
outros.
b) Sentido formal ou subjetivo: para esse conceito, a Administração Pública

é o conjunto de órgãos, pessoas jurídicas e agentes que nosso
ordenamento jurídico identifica como sendo partes da Administração Pública.
Esse é o conceito adotado pelo Brasil.
Continuando: a Administração Pública pode ser divida em direta ou indireta.

Ela será DIRETA quando as atividades forem exercidas diretamente pela
pessoa estatal (União, Estados, DF e municípios) e será INDIRETA quando a
atividade for exercida por uma pessoa diferente daquelas pessoas estatais.
Explicando melhor:
Quando José pega uma marreta com sua mão e bate na cabeça de alguém, o
responsável foi “José” ou foi a “mão de José”? Resposta: José.
TRE/PE
Aula 06
Continue no raciocínio: o coração de José não é José, mas sim um de seus
órgãos; o pulmão de José não é José, mas sim um de seus órgãos... e José é o
somatório de todos os seus órgãos.
Devemos compreender da mesma forma quando pensamos em

Administração DIRETA: (exemplo) a pessoa jurídica é a UNIÃO e esta possui
vários órgãos como a Presidência da República, a Polícia Federal, o Tribunal de
Contas da União, a Câmara dos Deputados, o Senado Federal etc. Assim, a
pessoa que pratica o ato não é a Câmara dos Deputados (órgão), mas sim a
União (pessoa jurídica).
Já quando pensamos em Administração INDIRETA, devemos pensar em

pessoas diferentes. O Estado cria uma nova pessoa para exercer uma
determinada função que ele (o Estado) acha melhor não exercer diretamente.
Nesse caso, não é a União em si quem pratica o ato, mas sim uma pessoa
(entidade) criada por ela para exercer uma determinada atividade.
São entidades da Administração INDIRETA:
- Autarquias (Ex: Banco Central)
- Fundações Públicas (Ex: Universidade de Brasília)
- Empresas Públicas (EP) (Ex: Caixa Econômica Federal)
- Sociedades de Economia Mista (SEM) (Ex: Banco do Brasil)
DICA:
Quando se fala em Administração DIRETA, fala-se em órgãos.
Quando se fala em Administração INDIRETA, fala-se em entidades.
ESQUEMATIZANDO:
TRE/PE
Aula 06
a) Sentido Material ou objetivo:

- Conjunto de atividades que costumam ser consideradas próprias da função
administrativa
- Não importa quem a exerce
- Atividades próprias i. Serviço público
1. CONCEITO ii. Polícia administrativa
iii. Fomento
iv. Intervenção
b) Sentido formal ou subjetivo:

- Conjunto de órgãos, pessoas jurídicas e agentes que nosso ordenamento
jurídico identifica como Adm Pub
- Adotado pelo Brasil
- Integrado por i. Adm direta
ii. Adm indireta I - Autarquias
II - Fundações públicas
III - EP
IV - SEM
2. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS À ADM PÚBLICA
A Constituição nos traz alguns princípios que devem ser aplicados à

Administração Pública. Tais princípios podem ser implícitos ou expressos no
texto constitucional. Vamos conferir os principais:
a) PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS
- Supremacia do interesse público: a relação Administração-particular não

é de igual para igual, sendo que o interesse público deve prevalecer sobre o
interesse particular, em caso de conflito.
- Indisponibilidade do interesse público: o interesse da Administração

deve ser o que está disposto na lei e ele não pode ser negociado. Dessa forma,
a Administração não pode abrir mão de seus direitos.
- Razoabilidade / Proporcionalidade: qualquer ato tomado pela

Administração Pública deve ser adequado ao resultado que se quer obter.
Assim, quando existem dois atos que alcancem o mesmo fim, deve-se utilizar
o que restringe menos os direitos do particular. Além disso, a sanção ou
TRE/PE
Aula 06
prevenção de uma conduta deve ser proporcional ao dano/lesividade dessa
conduta.
b) PRINCÍPIOS EXPRESSOS
Quem nunca ouviu falar no famoso LIMPE? Esses são os princípios que a
Constituição diz, expressamente, que a Administração Pública deverá seguir:
- Legalidade: para o particular, vale a autonomia da vontade, ou seja, ele

pode fazer tudo aquilo que não for proibido pela lei. Por outro lado, a
Administração Pública somente pode fazer aquilo que estiver disposto na lei.
Assim, a vontade da Administração deve estar disposta na LEI.
- Impessoalidade: segundo esse princípio, os atos não são do agente público,

mas sim do órgão estatal. Além disso, a Administração Pública não pode
diferenciar pessoas que estão na mesma situação fática e jurídica,
privilegiando alguns e prejudicando outros. Por isso, a impessoalidade possui
grande relação com a finalidade e a isonomia.
- Moralidade: apesar do alto grau de indeterminação desse conceito, os atos

administrativos devem seguir as regras de conduta tiradas da disciplina interior
da Administração Pública. Assim, não vale a consciência do agente que
praticou o ato (subjetiva), mas sim a moral jurídica (objetiva).
- Publicidade: a regra é que os atos da Administração devem ser públicos,

permitindo o conhecimento e fiscalização amplos. Excepcionalmente, admite-
se o sigilo de determinados atos, desde que legalmente previsto e que atenda
ao interesse público, como nos casos de segurança nacional e de
investigações.
- Eficiência: esse princípio visa à maximização dos resultados da

Administração Pública, permitindo a maior economia de recursos e a maior
efetividade dos atos administrativos. Esse conceito se vincula à noção de
Administração gerencial e visa a evitar a burocracia ineficiente.
ESQUEMATIZANDO:
TRE/PE
Aula 06
- Implícitos - Supremacia do - Verticalidade na relação Adm-Particular
interesse público - Interesse público prevalece sobre o particular
- Indisponibilidade do - O interesse da Adm deve ser o interesse disposto em lei

interesse público - A Adm não pode "negociar"/"abrir mão" de seus direitos
2. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
- Razoabilidade / - O ato deve ser adequado à obtenção do resultado

Proporcionalidade - Quando existem dois atos que alcancem o mesmo fim,
deve-se utilizar o menos restritivo
- A sanção ou prevenção de uma conduta deve ser
proporcional ao dano/lesividade dessa conduta
a) Legalidade - Particular: a autonomia da vontade (CF, art. 5º, II)

- Adm Púb: Vontade legal (art. 37, caput)
b) Impessoalidade - Grande relação com a finalidade e isonomia

- Os atos são do órgão e não do agente público
- O adm pub só pode praticar o ato para o seu fim legal
- Objetiva sempre o interesse público
- Adm Púb deve tratar igualmente a todos que estejam
na mesma situação fática e jurídica
c) Moralidade - Trata da moral jurídica (objetiva), e não da moral do

indivíduo ou do agente que pratica o ato (subjetiva)
- Explícitos - Conceito indeterminado: zona de incerteza
- É o conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina
interior da Adm Pub
d) Publicidade - Regra: Os atos da Adm Pub devem ser públicos

- Exceção: Sigilo de determinados atos, desde que
legalmente previsto e que atenda ao interesse público, como
nos casos de segurança nacional e de investigações
e) Eficiência - Vinculado a noção de adm gerencial

- Maximização dos resultados da ação da Adm Pub
TRE/PE
Aula 06
3. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
3.1. NORMAS GERAIS
A Constituição prevê uma série de normas que a Administração Pública deve

seguir e que também devem ser aplicadas aos estados, DF e municípios, no
que couber.
A criação transformação e extinção de cargos, empregos e funções

públicos é competência do Congresso Nacional e deve ser feita mediante
LEI. Quando se tratar de cargos, funções ou empregos públicos na
administração direta e autárquica, a iniciativa dessa lei deverá ser do
Presidente da República.
Além disso, a criação e extinção de ministérios e órgãos da Administração

Pública também é competência do Congresso Nacional e deve ser feita
mediante LEI de iniciativa do Presidente da República.
O Presidente pode ainda, mediante Decreto Autônomo, dispor sobre:
 Extinção de cargos e funções públicos, QUANDO VAGOS.
 Organização e funcionamento da Administração Pública quando não

implicar
I - Aumento de despesa
II - Criação / extinção de órgãos públicos
3.2. ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
Vamos agora detalhar um pouco mais a Administração Indireta, apresentada

agora a pouco. Essa divisão da Administração Pública pode ser formada por
pessoas jurídicas de direito público ou privado.
As pessoas jurídicas de direito público que fazem parte da Administração

Indireta são as autarquias e são criadas por LEI. Apesar de a CF não dizer
nada sobre ela, as fundações públicas de direito público também são PJ de
direito público.
Por sua vez, as PJ de direito privado podem ser: empresas públicas,

sociedades de economia mista e fundações públicas (de direito
privado). Essas entidades são autorizadas por lei e criadas com a inscrição
TRE/PE
Aula 06
do ato constitutivo no registro público competente. Além disso, para que sejam
criadas subsidiárias ou para que haja participação em empresas privadas, deve
haver LEI que autorize (não precisa de uma lei para cada subsidiária, mas
deve haver, pelo menos, autorização genérica na lei).
ESQUEMATIZANDO:
- Normas extensíveis aos estados, DF e municípios

i. Criação, transformação e extinção de cargos, empregos e funções
públicas - Competência do CN, exercida mediante LEI
3. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
- Iniciativa de lei do PR quando se tratar de cargos, funções

ou empregos públicos na administração direta e autárquica
a) Normas gerais - art. 48, X + art. 61, § 1º, II, "a"
ii. Criação / extinção de ministérios e órgãos da Adm Púb
- Competência do CN, exercida mediante LEI
- Iniciativa de lei do Presidente da República
- art. 84, XI + art. 61, § 1º, II, "e"
- OBS: o PR pode, mediante decreto autônomo, dispor sobre (art. 84, VI)
- Extinção de cargos e funções públicos, QUANDO VAGOS
- Organização e funcionamento da Adm Púb quando não implicar
I - Aumento de despesa
II - Criação / extinção de órgãos públicos
b) Adm i. PJ de direito - Tipos - Autarquia

indireta público - Fundação pública de direito público (o TEXTO da
CF não diz nada sobre esse tipo de PJ)
- Forma de criação (autarquias): Lei específica cria
ii. PJ de direito -Tipos - Empresa pública
privado - Sociedade de economia mista (SEM)
- Fundação pública de direito privado
- Forma de criação - Lei específica autoriza criação
- Art. 37, inc. XIX
- Criação ocorre com a inscrição do ato
constitutivo no registro público competente
(CC, art. 45)
- Depende de autorização - Criação de subsidiárias
Legislativa - Pode haver autorização
legislativa, em caráter genérico
(art. 37, XX)
- Participação em empresas privadas
TRE/PE
Aula 06
4. LICITAÇÃO
Com o objetivo de garantir a isonomia (igualdade de tratamento), selecionar a

proposta mais vantajosa para a Administração Pública e ampliar o controle dos
atos da Administração, a regra é que é obrigatória a realização de
licitação. No entanto, excepcionalmente, em casos especificados na
legislação, pode haver casos onde ela não é realizada.
A Constituição diz que a licitação é obrigatória nos casos de delegação de

serviços públicos mediante concessões e permissões, assim, não pode haver lei
dispensando licitação para esses casos (art. 175).
A CF diz também que a lei deve regulamentar normas próprias de licitação

para as Empresas Públicas e para as Sociedades de Economia Mista.
Entretanto, como essa lei ainda não foi criada, por enquanto, a regra a ser
seguida é que essas entidades não fazem licitação quando o objeto estiver
diretamente relacionado à atividade-fim da entidade, devendo realizá-la
quando o objeto for relacionado a atividade-meio (imagine só se o Banco do
Brasil tivesse que fazer licitação para vender um seguro de automóvel ou
emprestar dinheiro para alguém!)
TRE/PE
Aula 06
II. SERVIDORES PÚBLICOS
Meu caro Analista do TRE/PE, vamos ver agora algumas regras sobre os
servidores públicos (regrinha que muito nos interessa, não é mesmo?)
1. INGRESSO NO SERVIÇO PÚBLICO
A Constituição diz que os cargos públicos podem ser ocupados por

brasileiros e também por estrangeiros. No entanto, existe uma diferença
entre eles:
 Brasileiro: deve preencher os requisitos estabelecidos na lei. Assim, é

uma norma de eficácia contida (aquele direito que pode ser livremente
exercido até que lei posterior o restrinja).
Além disso, os Requisitos para acesso a cargos e empregos públicos

devem ser (art. 37, I):
I - Previstos em LEI - Edital de concurso público NÃO PODE

estabelecer novos requisitos ou restrições ao acesso;
II - Devem observar o princípio da razoabilidade e estar

relacionados à natureza das atribuições do cargo ou emprego;
III - Devem se pautar em critérios objetivos.
 Estrangeiro: os estrangeiros podem preencher os cargos públicos na

forma da lei. Assim, somente se a lei autorizar é que os cargos podem
ser ocupados por eles. Por isso, essa é uma norma de eficácia limitada
(aquela que, para ser plenamente exercida, depende de regulamentação
por uma norma infraconstitucional).
 Cargos privativos de brasileiro nato: a regra é que os cargos públicos

podem ser exercidos tanto pelos brasileiros natos quanto pelos
naturalizados. No entanto, a Constituição nos diz que alguns
determinados cargos somente podem ser ocupados por brasileiros
natos. São eles:
I - Presidente e Vice-Presidente da República
II - Presidente da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
TRE/PE
Aula 06
III - Ministro do Supremo Tribunal Federal
IV - Ministro de Estado de Defesa
V - Oficial das Forças Armadas
VI - Carreira diplomática
Vou trazer agora algumas jurisprudências importantes para a sua prova:
 Só por LEI se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de

candidato a cargo público, e ainda tem que estar previsto no edital do
concurso. (Súmula 686/STF + MS 30.822).
 É razoável a exigência de altura mínima para cargos da área de

segurança, desde que prevista em LEI no sentido formal e material, bem
como no edital que regule o concurso (ARE 640.284/SP).
 O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em

face do art. 7º, XXX, quando possa ser justificado pela natureza das
atribuições do cargo a ser preenchido. (súmula 683/STF).
 Princípio da presunção da inocência: Não se pode restringir a

participação de candidato exclusivamente pelo fato de ele estar
respondendo à ação penal ainda não transitada em julgado.
(RE 634.224/DF).
 Os candidatos em concurso público NÃO têm direito à prova de segunda

chamada nos testes de aptidão física em razão de circunstâncias
pessoais, ainda que de caráter fisiológico ou de força maior, salvo se
houver previsão no edital permitindo essa possibilidade. (RE 630733/DF)
 Não é possível a nomeação de candidato em quadro diverso do qual foi

aprovado, ainda que os cargos tenham a mesma nomenclatura,
atribuições iguais, e idêntica remuneração, quando inexiste essa previsão
no edital do concurso. A falta de previsão no edital sobre a possibilidade
de aproveitamento de candidato aprovado em certame destinado a
prover vagas para quadro diverso do que prestou o concurso viola o
princípio da publicidade, norteador de todo concurso público, bem como
o da impessoalidade e o da isonomia (MS 26.294).
TRE/PE
Aula 06
 Súmula Vinculante nº 43: É inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação
em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não
integra a carreira na qual anteriormente investido.
ESQUEMATIZANDO:
a) Cargo, emprego e função pública

i. Brasileiro - Deve preencher os requisitos estabelecidos na lei
- Norma de eficácia contida
- Requisitos para acesso a cargos e empregos públicos devem ser
estabelecer requisitos ou restrições ao acesso
II - Devem observar o princípio da razoabilidade e estar relacionados à
natureza das atribuições do cargo ou emprego
III - Devem se pautar em critérios objetivos
- art. 37, I
ii. Estrangeiro: Na forma da lei - Somente se a lei autorizar
- Norma constitucional de eficácia limitada
b) Cargos privativos de brasileiro nato (art. 12, § 1º)

I - Presidente e Vice-Presidente da República
II - Presidente da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
III - Ministro do Supremo Tribunal Federal
IV - Ministro de Estado de Defesa
V - Oficial das Forças Armadas
VI - Carreira diplomática
c) Jurisprudências importantes
 Só por LEI se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo
público, e ainda tem que estar previsto no edital do concurso. (Súmula 686/STF +
MS 30.822 + Súmula Vinculante nº 44).
 É razoável a exigência de altura mínima para cargos da área de segurança, desde que
prevista em LEI no sentido formal e material, bem como no edital que regule o concurso
(ARE 640.284/SP)
 O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face do art. 7º,
XXX, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser
preenchido. (súmula 683/STF)
 Princípio da presunção da inocência: Não se pode restringir a participação de candidato
exclusivamente pelo fato de ele estar respondendo à ação penal ainda não transitada em
julgado. (RE 634.224/DF)
TRE/PE
Aula 06
 Os candidatos em concurso público NÃO têm direito à prova de segunda chamada nos
testes de aptidão física em razão de circunstâncias pessoais, ainda que de caráter
fisiológico ou de força maior, salvo se houver previsão no edital permitindo essa
possibilidade. (RE 630733/DF)
 Não é possível a nomeação de candidato em quadro diverso do qual foi aprovado, ainda
que os cargos tenham a mesma nomenclatura, atribuições iguais, e idêntica remuneração,
quando inexiste essa previsão no edital do concurso. A falta de previsão no edital
sobre a possibilidade de aproveitamento de candidato aprovado em certame destinado a
prover vagas para quadro diverso do que prestou o concurso viola o princípio da
publicidade, norteador de todo concurso público, bem como o da impessoalidade e o da
isonomia(MS 26.294).
 Súmula Vinculante nº 43: É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie
ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu
provimento, em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido.
Concurso Público
Vamos falar agora um pouco sobre o processo que você enfrentará daqui a
pouco. A Constituição nos diz que o concurso público pode ser de provas ou
de provas e títulos e é obrigatório para ocupação de:
- Cargos públicos efetivos ou permanentes;
- Empregos públicos;
- Na Administração direta e indireta, inclusive nas Empresas Públicas

e nas Sociedades de Economia Mista.
Dessa forma, não é necessária a realização de concurso público para:
- Ocupação dos cargos em comissão (que são de livre nomeação e

exoneração);
- Contratação temporária do art. 37, IX (necessidade temporária de

excepcional interesse público;
- Processo seletivo público dos agentes comunitários de saúde e

agentes comunitários de combate às endemias (art. 198, § 4º).
Esses não exercem cargo e nem emprego público, mas sim função
TRE/PE
Aula 06
pública remunerada temporária de natureza jurídico-
administrativa.
Você também deve saber que o prazo de validade dos concursos públicos é de
ATÉ dois anos, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período. Esse
prazo é contado a partir da homologação do concurso e, durante o prazo
improrrogável, o aprovado será convocado com prioridade sobre novos
concursados.
Além disso, possuem direito subjetivo à nomeação:
1 - candidato aprovado em concurso público dentro do número de

vagas, observado o prazo de validade do concurso (não precisa
nomear todos os aprovados de uma só vez e nem imediatamente,
basta respeitar o prazo de validade do concurso).
2 - Candidato aprovado e preterido na ordem de classificação

(Súmula 15/STF)
Por fim, como regra, os gabaritos e critérios de correção dos concursos

públicos não podem ser impugnados judicialmente. No entanto,
excepcionalmente, o Poder Judiciário tem prolatado algumas decisões em
sentido diverso, mas devemos acompanhar a jurisprudência para sabermos se
esse posicionamento irá se solidificar.
ESQUEMATIZANDO:
TRE/PE
Aula 06
- De provas ou de provas+títulos
- Obrigatório para i. Cargo público Efetivo ou permanente
ii. Emprego público
- Adm direta e indireta: inclusive nas EP e SEM
- Não precisa - Cargos em Comissão (Livre nomeação e exoneração)
de concurso - Contratação temporária do art. 37, IX (necessidade temporária de
excepcional interesse público
- Processo seletivo público dos agentes comunitários de saúde e agentes
comunitários de combate às endemias (art. 198, § 4º)
- Exercem função pública remunerada temporária de natureza
jurídico-administrativa
- Não são servidores públicos (não ocupam cargo público)
- Relação não é trabalhista (não é regida pela CLT / não têm
emprego público)
d) Concurso público
- Prazo de validade - Até 2 Anos

- Prorrogável 1 vez, por igual período
- Contado a partir da homologação do concurso
- Durante o prazo improrrogável, o aprovado será convocado com
prioridade sobre novos concursados
- art. 37, III e IV
- Possuem direito subjetivo à nomeação

1 - Candidato aprovado em concurso público dentro do número de vagas,
observado o prazo de validade do concurso
- Não precisa nomear de uma só vez e nem imediatamente, basta
respeitar o prazo de validade do concurso
- RE 598.099
2 - Candidato aprovado e preterido na ordem de classificação (Súm 15/STF)
- Impugnação judicial de gabaritos e critérios de correção

- Regra: não pode entrar no poder judiciário, pois é questão de mérito
administrativo (AO 1.627/BA)
TRE/PE
Aula 06
Vedação ao Nepotismo
Nepotismo é a prática de dar importantes cargos políticos ou funções de relevo

nos negócios aos membros da própria família. Para evitar esse tipo de prática,
o Supremo Tribunal Federal editou a súmula vinculante nº 13:
A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,

colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica,
investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o
exercício de cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de
função gratificada na Administração Pública direta e indireta, em
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos municípios, compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas, viola a Constituição Federal.
Apesar de a regra ser de que a súmula vinculante citada não alcança cargos
políticos, a depender da análise do caso concreto, o nepotismo pode ser
caracterizado também para esses cargos (Rcl 12.478 + Rcl 6.650/PR).
Vale lembrar que o instrumento usado para configurar o nepotismo foi uma
Súmula Vinculante, dessa forma, a regra já é aplicada em todas as três
esferas imediatamente, não sendo necessário que os estados e municípios
editem lei para definir a conduta.
Pessoas com deficiência: Buscando a igualdade material, e apesar de não

estabelecer o quantitativo, a Constituição diz que a lei deve reservar vagas nos
concursos públicos para os portadores de deficiência.
Afrodescendentes: A Constituição Federal determina a reserva de vagas para

as pessoas com deficiência, mas não fala nada em relação aos
afrodescendentes. Em relação aos últimos, quem determina a reserva de
vagas é a lei 12.990/2014.
TRE/PE
Aula 06
Destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento:
- Funções de confiança (exercidas exclusivamente por servidores

ocupantes de cargo efetivo); e
- Cargos em comissão (a serem preenchidos por servidores de carreira

nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei).
Dessa forma, os cargos em comissão e funções de confiança não podem ser

destinados a cargos de natureza eminentemente técnica.
ESQUEMATIZANDO:
e) Vedação ao nepotismo
 A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até
o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica,
investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em
comissão ou de confiança, ou, ainda, de função gratificada na Administração Pública direta e
indireta, em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição
Federal. (súmula vinculante no. 13)
 NÃO alcança cargos políticos (Rcl 6.650/PR)
o a depender do caso concreto, pode caracterizar nepotismo (Rcl 12.478)
 Não é necessário que os estados e municípios editem lei para definir a conduta. Já aplica
direto.
f) Pessoas com deficiência - A LEI deve reservar vagas

- A CF não estabelece quantitativo
g) Afrodescendentes: A Constituição Federal determina a reserva de vagas para as pessoas com

deficiência, mas não fala nada em relação aos afrodescendentes. Em relação aos últimos, quem
determina a reserva de vagas é a lei 12.990/2014.
h) Destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento:

- Funções de confiança (exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo)
- Cargos em comissão (a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei)
TRE/PE
Aula 06
2. ESTABILIDADE
Vamos estudar agora uma das grandes vantagens do serviço público: a

estabilidade. A primeira coisa que você deve saber é que ela somente é
conferida aos ocupantes de cargo público EFETIVO. Dessa forma, ela não é
aplicada aos cargos em comissão e nem aos empregos públicos.
Os requisitos para aquisição da estabilidade no serviço público, segundo a

Constituição Federal, são:
i. Aprovação em concurso público para cargo público de provimento

efetivo;
ii. 3 anos de efetivo exercício;
iii. Avaliação especial de desempenho por comissão instituída para

essa finalidade.
Cumpridos esses requisitos e adquirida a estabilidade, o servidor somente

poderá perder o cargo por:
i. Sentença judicial transitada em julgado
ii. Processo administrativo, assegurada ampla defesa
iii. Procedimento de avaliação periódica de desempenho
iv. Cumprimento dos limites com a despesa com pessoal ativo e inativo
(art. 169, §§ 3º a 5º).
Além disso, se uma sentença judicial invalidar a demissão do servidor estável,

ele será reintegrado e o eventual ocupante da vaga, se for estável, entrará
em uma das três hipóteses:
I - reconduzido ao cargo de origem (SEM direito a indenização);
II - será aproveitado em outro cargo;
III - posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao

tempo de serviço.
TRE/PE
Aula 06
Por fim, se o cargo for extinto ou for declarada a sua desnecessidade: o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao
tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Viram só como é difícil um servidor público estável ir para a rua? Bom para
nós, não é mesmo?
ESQUEMATIZANDO:
- Conferida a ocupantes de cargo público EFETIVO

- Não alcança - Cargos em comissão
- Empregos públicos
- Requisitos i. Aprovação em concurso público para cargo público de provimento efetivo
ii. 3 anos de efetivo exercício
iii. Avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa
finalidade
2. ESTABILIDADE
- Hipóteses de perda do cargo após a estabilidade

iv. Cumprimento dos limites com a despesa com pessoal (art. 169, §§ 3º a 5º)
- Se uma sentença judicial invalidar a demissão do servidor estável, ele será reintegrado
 O eventual ocupante da - reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização
vaga, se for estável, será - aproveitado em outro cargo
- posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao
tempo de serviço.
- Se o cargo for extinto ou for declarada a sua desnecessidade: o servidor estável ficará em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
3. ACUMULAÇÃO
Via de regra, a acumulação remunerada de cargos, empregos ou funções

públicas é VEDADA. Atenção! Essa proibição é bastante ampla e compreende
também empregos e funções públicas e abrange não só a Administração
direta, mas também a indireta: autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder público.
TRE/PE
Aula 06
Como quase toda boa regra, essa vedação admite exceções, trazidas pelo
texto constitucional. São hipóteses onde é permitida a acumulação e
desde que haja compatibilidade de horários:
 2 cargos de professor
 1 Cargo de professor + 1 cargo técnico ou científico
 2 cargos privativos área de saúde
 Mandato de vereador (art. 38, III)
 Juízes e membros do MP podem exercer o magistério
Além da acumulação de cargos, empregos ou funções, é vedada a

acumulação de aposentadorias, salvo nos casos onde é permitida a
acumulação de cargos.
Por fim, também é vedada a acumulação da remuneração (pessoal ativo)

com proventos de aposentadoria do regime de previdência próprio dos
servidores (RPPS), salvo:
 Cargos acumuláveis na forma da Constituição

 Cargos eletivos
 Cargos em comissão
ESQUEMATIZANDO:
TRE/PE
Aula 06
- Acumulação remunerada de cargos, empregos ou funções

 Regra: Vedada - Estende-se a empregos e funções (art. 37, XVI e XVII)
- Abrange - Autarquias
- Fundações
- Empresas públicas
- Sociedades de economia mista
- Suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público
 Exceção: Havendo compatibilidade de horários (PODE ACUMULAR)
3. ACUMULAÇÃO
 2 cargos de professor
 1 Cargo de professor + 1 cargo técnico ou científico
 2 cargos privativos área de saúde (inclusive militares)
 Mandato de vereador (art. 38, III)
 Juízes e membros do MP podem exercer o magistério
- Remuneração + proventos de aposentadoria do regime de previdência próprio dos servidores

(RPPS)
 Regra: vedada (art. 37, § 10°)
 Exceção - Cargos acumuláveis na forma da Constituição
- Cargos eletivos
- Cargos em comissão
- Acumulação de aposentadorias: vedado, salvo nos casos onde é permitida a acumulação de

cargos
TRE/PE
Aula 06
4. SERVIDOR EM MANDATO ELETIVO
O servidor público pode se candidatar a mandatos eletivos. Mas, caso seja

eleito, como deverá ficar a sua situação, enquanto durar o mandato? Observe:
- Mandato federal, estadual ou distrital: ficará afastado

- Prefeito: afastado + opta pela remuneração
- Vereador - Com compatibilidade de horários: acumula
- Sem compatibilidade: afastado + opta pela remuneração
Em qualquer caso: o tempo de serviço será contado para todos os efeitos

legais, exceto para promoção por merecimento.
5. DIREITO DE GREVE
Além de todos esses direitos vistos até agora, meus caros Analistas do TRE/PE,
vocês terão também direito de greve. A Constituição diz que esse direito deve
ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica. Assim, essa é
uma norma constitucional de eficácia limitada, devendo haver
regulamentação infraconstitucional para seu pleno exercício. Como essa lei
ainda não foi editada pelo Congresso Nacional, o Supremo Tribunal Federal
entende que, por enquanto, deve ser aplicada, no que couber, a lei de
greve vigente no setor privado (670 + MI 708 + MI 712).
Lembre-se também que o direito de greve dos trabalhadores da área privada

é norma de eficácia plena e não depende de lei que regulamente seu
exercício, ok?
Além disso, não pode haver sanções administrativas diferenciadas ao servidor

em estágio probatório, pelo simples fato de ele ter aderido à greve
(ADI 3.235), ou seja, você poderá aderir ao movimento grevista logo após ter
passado no seu concurso!
Mas calma lá porque nem tudo são flores! A Administração pode descontar os
dias não trabalhados (AI 799.041) e não possuem o direito de greve os
militares (art. 142, §3º) e os policiais civis (Rcl 6.568/SP).
TRE/PE
Aula 06
6. DIREITO A ASSOCIAÇÃO SINDICAL
A Constituição Federal também assegura aos servidores públicos CIVIS o

direito a associação sindical, sendo essa uma norma constitucional de eficácia
plena, ou seja, não precisa de lei regulamentadora para ser plenamente
exercida.
Além disso, diferentemente do setor privado, a fixação de vencimentos dos

servidores públicos não pode ser objeto de convenção coletiva (Súmula
STF 679). Atenção! Qualquer alteração na remuneração dos servidores deve
ser feita por meio de LEI!
Por fim, lembre-se de que os servidores públicos militares não podem se

sindicalizar e nem fazer greve!
ESQUEMATIZANDO:
- Exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica

5. DIREITO DE GREVE - Lei ainda não foi editada
- CF, art. 37, VII
- STF - Aplicação, enquanto não editada a lei que regulamenta o art.
37, VII da CF, no que couber, da lei de greve vigente no setor
privado (MI 670 + MI 708 + MI 712)
- Adm pode descontar os dias não trabalhados (AI 799.041)
- Não pode haver sanções administrativas diferenciadas ao
servidor em estágio probatório, pelo simples fato de ele ter
aderido à greve (ADI 3.235)
- Direito de greve é vedado aos - Militares (art. 142, §3º)
- Polícias civis (Rcl 6.568/SP)
6. DIREITO A - Servidor público CIVIL pode

ASSOCIAÇÃO - Norma constitucional de eficácia plena
SINDICAL - Fixação de vencimentos dos servidores públicos não pode ser objeto de
convenção coletiva (Súmula STF 679)
- Militares: não podem se sindicalizar e nem fazer greve
TRE/PE
Aula 06
7. DIREITOS TRABALHISTAS DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Meu caro aluno, você se lembra dos direitos do trabalhador, previstos no

art. 7º da CF? O próprio texto magno assegura que alguns daqueles direitos
também devem ser aplicados aos servidores públicos. São eles: (nessa parte,
não temos muito para onde correr, é meio decorebinha mesmo...)
- Salário Mínimo
 Súmula vinculante 16/STF: refere-se ao total da remuneração percebida pelo servidor
público e não ao vencimento básico
- Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável
- 13º salário
- Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno
- Salário-família
- Duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
- Repouso semanal remunerado
- Remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em 50% à do normal
- Férias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salário normal
- Licença à gestante
- Licença paternidade
- Proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei
- Redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança
- Proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil
OBS: servidor público NÃO tem - FGTS

- Seguro-desemprego
- Aviso prévio
- Relação de emprego protegida contra despedida
arbitrária ou sem justa causa
Quanto a esse último ponto, pode até parecer que você, meu caro Analista do
TRE/PE, foi injustiçado... “mas por que eu não tenho direito ao FGTS?”....
vamos pensar: como o servidor possui estabilidade, ele não pode ser
mandado para a rua a qualquer momento, ao bel prazer do empregador. Por
isso, ele não precisa do FGTS, do seguro desemprego, do aviso prévio e da
relação protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa!
Ficou mais tranquilo agora?
8. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
TRE/PE
Aula 06
Como diria o ditado: "Grandes poderes geram grandes responsabilidades".
Caso um servidor público cometa algum ato de improbidade administrativa (é
o ato ilegal ou contrário aos princípios básicos da Administração, cometido por
agente público, durante o exercício de função pública ou decorrente desta),
poderá ocorrer, sem prejuízo da ação penal cabível:
 SUSPENSÃO dos direitos políticos; (lembre-se de que a

Constituição veda a cassação dos direitos políticos!)
 Perda da função pública;
 Indisponibilidade dos bens;
 Ressarcimento ao erário.
Além disso, os ilícitos que causam dano ao erário são prescritíveis (a lei
estabelecerá os prazos de prescrição), mas as ações de ressarcimento ao
erário são imprescritíveis (art. 37, § 5º).
9. ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA
Quanto a esse tema, apenas duas informações são importantes para fins de
prova:
 A administração fazendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de

competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos, na forma
da lei.
 As administrações tributárias da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores
de carreiras específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e
atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de
informações fiscais, na forma da lei ou convênio
TRE/PE
Aula 06
10. SISTEMA REMUNERATÓRIO
Meus queridos Analistas do TRE/PE, além de todos esses direitos e vantagens

estudados até aqui, vamos ver mais uma coisinha BASTANTE INTERESSANTE:
o seu futuro sistema remuneratório (hehehehe).
Primeiramente, você deve saber que a remuneração e o subsídio dos

servidores públicos devem ser SEMPRE fixados ou alterados por LEI
específica. Assim, não pode haver aumento baseado exclusivamente em
decisão interna do órgão público.
Além disso, é garantida aos servidores públicos a revisão geral anual,

sempre na mesma data e sem distinção de índices.
Mais quatro observações:
 Os vencimentos dos cargos do Legislativo e do Judiciário não

poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
 É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies

remuneratórias.
 Súmula Vinculante nº 37: Não cabe ao Poder Judiciário, que não

tem função legislativa, aumentar vencimentos de servidores
públicos sob o fundamento de isonomia.
 Súmula Vinculante nº 42: É inconstitucional a vinculação do

reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a
índices federais de correção monetária.
Subsídio
O subsídio é uma modalidade de remuneração fixada em parcela única e

conferida a certos cargos. Por ser uma parcela única, é vedado o acréscimo de
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra
espécie remuneratória.
O subsídio é facultativo para servidores públicos organizados em

carreira e obrigatório para:
TRE/PE
Aula 06
 Chefes do Poder Executivo;
 Ministros de Estado;
 Secretários Estaduais e Municipais;
 Membros do - Poder Legislativo
- Poder Judiciário
- Ministério Público
- Tribunais de Contas
Vencimentos ou remuneração (em sentido estrito)
O vencimento (ou remuneração em sentido estrito) é a retribuição pecuniária

pelo exercício do cargo público. Ele é aplicado aos servidores estatutários e é
irredutível.
O vencimento é composto da seguinte forma:
Vencimentos/remuneração = Vencimento básico do cargo

+
Vantagens pecuniárias permanentes
Salário
O salário contraprestação pecuniária paga aos empregados públicos.

Empregado público é aquele que trabalha sob o regime celetista (CLT).
Irredutibilidade dos subsídios e vencimentos
Tanto os vencimentos quanto os subsídios dos servidores públicos são

irredutíveis. No entanto, a irredutibilidade é sobre o valor nominal e não
sobre o valor real. Dessa forma, os valores não estão protegidos contra a
inflação, por exemplo.
Já para os salários dos empregados públicos regidos pela CLT a regra aplicada
é o art. 7º, VI: irredutibilidade, salvo acordo ou negociação coletiva.
11. LIMITES PARA A REMUNERAÇÃO DOS SERVIDORES PÚBLICOS
TRE/PE
Aula 06
Agora a parte ruim da aula de hoje (rsrsrsrsrs)... vamos estudar os limites da
remuneração dos servidores públicos.
Na União, o limite é o subsídio dos ministros do Supremo Tribunal

Federal. Ele é fixado lei de iniciativa do STF e é o teto geral, para todos os
Poderes, em todas as esferas da Federação.
Nos municípios, o limite é o subsídio do prefeito.
Nos estados e no Distrito Federal, o limite é diferente para cada poder.
 Poder Executivo: Subsídio do Governador
 Poder Legislativo: Subsídio dos Deputados Estaduais/Distritais
 Poder Judiciário: Subsídio dos Desembargadores do TJ, limitado

a 90,25% do subsídio do Ministro do STF
o Este limite também é aplicável aos membros do Ministério

Público, Procuradores e Defensores Públicos.
o Além disso, não pode haver diferenciação de limites de

remuneração de magistrados estaduais e federais, devido ao
caráter unitário do poder judiciário.
Já para o salário dos empregados públicos, o teto somente é aplicado às

estatais que receberem recursos do ente político para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral (art. 37, § 9º).
O teto somente é válido para as parcelas de caráter remuneratório. Assim, as

parcelas de caráter indenizatório previstas em lei (como as diárias e vale
transporte) não são computadas na aplicação do teto (art. 37, § 11).
Por fim, os magistrados, quando acumulam o cargo de magistério (dar aulas)

não estão sujeitos ao teto remuneratório nas verbas relacionadas à segunda
atividade. Senão, um ministro do STF que fosse professor teria que dar aulas
de graça... Confira o art. 8º, II, “a” da Resolução do CNJ nº 13/2006.
ESQUEMATIZANDO
TRE/PE
Aula 06
SISTEMA REMUNERATÓRIO
- Remuneração e o subsídio - Fixados ou alterados por lei específica
- Revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices
- Os vencimentos dos cargos do LEG e do JUD não poderão ser superiores aos pagos pelo PEX
- Vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias: vedada
- Súmula Vinculante nº 37: Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa,
aumentar vencimentos de servidores públicos sob o fundamento de isonomia.
- Súmula Vinculante nº 42: É inconstitucional a vinculação do reajuste de vencimentos de
servidores estaduais ou municipais a índices federais de correção monetária.
- Modalidade de remuneração conferida a certos cargos

- Fixada em parcela única
- Vedado o acréscimo de gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória
a) Subsídio - Obrigatório para - Chefes do Poder Executivo
- Ministros de Estado
- Secretários Estaduais e Municipais
- Membros do - Poder Legislativo
- Poder Judiciário
- Ministério Público
- Tribunais de Contas
- Facultativo para: servidores públicos organizados em carreira
b) Vencimentos ou remuneração (em sentido estrito)

- Retribuição pecuniária pelo exercício do cargo público
- Aplicado aos servidores estatutários
- O vencimento do cargo efetivo, acrescido de vantagens permanentes, é irredutível
- Composição: Vencimentos/remuneração = Vencimento básico do cargo
+
Vantagens pecuniárias permanentes
c) Salário: Contraprestação pecuniária paga aos empregados públicos
d) Irredutibilidade dos - Aplica-se aos subsídios e vencimentos

subsídios e vencimentos - Salário (emprego público/CLT): irredutibilidade, salvo acordo ou
negociação coletiva (art. 7º, VI)
- Refere-se ao valor nominal e não ao valor real
TRE/PE
Aula 06
i. União - Subsídio do Ministro do STF

- Fixado por lei de iniciativa do STF
- É o teto geral, para todos os Poderes, em todas as esferas da
Federação
- Poder Executivo: Subsídio do Governador

- Poder Legislativo: Subsídio dos Deputados Estaduais/Distritais
- Poder Judiciário: Subsídio dos Desembargadores do TJ,
limitado a 90,25% do subsídio do Ministro do STF
- Limite aplicável também aos I - MP
ii. Estados/DF II - Procuradores
III - Defensores Públicos
- Não pode haver diferenciação de limites de remuneração
de magistrados estaduais e federais (caráter unitário do
poder judiciário)
e) Limites
- OBS - Facultado aos Estados/DF fixar, como limite único, o
subsídio dos Desembargadores do TJ
- Mediante emenda à Constituição Estadual de
iniciativa privativa do governador (ADI 4.154)
- Não se aplica o limite ao subsídio dos Deputados
Estaduais/Distritais, nem dos Vereadores
iii. Municípios: Subsídio do Prefeito
iv. Salário dos empregados públicos: Aplicabilidade do teto somente às estatais

que receberem recursos do ente político para pagamento de despesas de pessoal
ou de custeio em geral (art. 37, § 9º)
v. Parcelas de caráter indenizatório previstas em lei: Não são computadas na

aplicação do teto (art. 37, § 11)
TRE/PE
Aula 06
III. REGIME DE PREVIDÊNCIA PRÓPRIO DOS
SERVIDORES PÚBLICOS
Meus caros Analistas do TRE/PE, vamos agora estudar uma coisa que muito
nos interessa: nossa aposentadoria.
No Brasil existem dois regimes de aposentadoria. O primeiro deles é o regime

de previdência próprio dos servidores públicos (RPPS). Ele somente é
aplicável aos servidores efetivos e não pode haver criação de mais de um
RPPS, ou seja, ele deve ser único de cada ente federativo.
O segundo é o regime geral de previdência social (RGPS), aplicável aos

demais trabalhadores, incluindo: celetistas, ocupantes exclusivamente de
cargos em comissão, cargos temporários e empregos públicos.
Características
O RPPS é um regime contributivo e solidário. Contributivo porque o que

importa é o tempo que o servidor contribuiu para o sistema, não interessando
o tempo de serviço. Além disso, é vedada a criação de tempo de serviço
fictício.
O RPPS é solidário porque várias pessoas contribuem para sua manutenção:

governo, servidores ativos, inativos e pensionistas. É isso mesmo! Até quem já
está aposentado continua contribuindo para o regime (art. 40, § 18).
Proventos de aposentadoria
A partir da EC 41/2003, os proventos de aposentadoria devem ser calculados a

partir das remunerações utilizadas como base para contribuição do
servidor, na forma da lei. Dessa forma, não há mais aposentadorias com
proventos integrais para os servidores que ingressaram no serviço público
depois da EC 41/03. Além disso, não há mais paridade entre ativos e inativos.
TRE/PE
Aula 06
Hipóteses de aposentadoria
Vamos estudar agora as diferentes hipóteses de aposentadoria:
 Invalidez permanente: nesse caso, os proventos serão

proporcionais ao tempo de contribuição, exceto para os
seguintes casos:
o i. Acidente em serviço;
o ii. Moléstia profissional;
o iii. Doença grave, contagiosa ou incurável;
o iv. Servidores aposentados por invalidez que tenham
ingressado no serviço público até 31/12/03 (EC 70/12).
 Compulsória: já com as novas regras previstas na Emenda à

Constituição 88/2015 (também conhecida como “PEC da Bengala”),
nesse caso, os proventos serão proporcionais ao tempo de
contribuição e ocorre quando o servidor completar 70 anos ou 75
anos, na forma de Lei Complementar a ser editada pelo
Congresso Nacional.
A EC 88 ainda prevê que, até que entre em vigor a referida lei

complementar, que regulamentará definitivamente o tema, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais
Superiores e do Tribunal de Contas da União aposentar-se-ão,
compulsoriamente, aos 75 anos de idade, podendo haver nova
sabatina pelo Senado Federal aos ocupantes dos referidos cargos.
 Voluntária: em ambos os casos a seguir, o servidor deve ter, pelo

menos, 10 anos de efetivo exercício no serviço público e 5 anos
no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria.
o Com proventos proporcionais ao tempo de
contribuição:
 Homem: Idade mínima 65 anos
 Mulher: Idade mínima 60 anos
o Com Proventos calculados, na forma da lei, a partir das

remunerações utilizadas como base para as
contribuições do servidor ao RPPS e RGPS,
devidamente atualizadas:
TRE/PE
Aula 06
 Homem - Idade mínima: 60 anos
- Tempo de contribuição: 35 anos
 Mulher - Idade mínima: 55 anos
o Professores: o professor exclusivo da educação infantil e do

ensino fundamental e médio (não vale para professores
universitários!) recebe um pequeno incentivo da
Constituição: os tempos de contribuição e idade são
reduzidos em 5 anos.
Abono de permanência
O abono permanência é um benefício concedido ao servidor que permanece

trabalhando após ter cumprido todos os requisitos para a aposentadoria
voluntária. Nessa situação, o servidor fica dispensado do pagamento da
contribuição previdenciária, até completar as exigências para a aposentadoria
compulsória ou se aposentar voluntariamente.
Critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria
É vedada a adoção de critérios diferenciados para a concessão de

aposentadoria, com as seguintes exceções:
o Portadores de deficiência;
o Atividades de risco;
o Atividades exercidas sob condições especiais que
prejudiquem a saúde ou a integridade física.
 Todas nos termos definidos em leis complementares
 Súmula Vinculante nº. 33: Aplicam-se ao servidor
público, no que couber, as regras do regime geral da
previdência social, até a edição de lei complementar
específica.
TRE/PE
Aula 06
ESQUEMATIZANDO:
- No Brasil existem 2 regimes - RPPS - Aplicável aos servidores efetivos

- Não pode haver criação de mais de um RPPS - deve
ser único de cada ente federativo
- RGPS - aplicável aos demais trabalhadores
a) Abrangência - Servidores públicos titulares de cargo efetivo

- Não se aplica ao ocupante de - Cargo em comissão
- Emprego público
- Cargo temporário
b) Características i. Regime contributivo -Para concessão de aposentadoria o que importa é o

tempo de contribuição e não o tempo de serviço
- Vedado criação de tempo de serviço fictício
ii. Regime solidário - Devem contribuir - Governo
- Servidor ativo
- Servidor inativo (aposentado)
- Pensionistas
- Legitimou a exigência de contribuição dos
aposentados e pensionistas (art. 40, § 18)
c) Proventos de aposentadoria - Calculados a partir das remunerações utilizadas como base para
contribuição do servidor, na forma da lei
- Fim das aposentadorias com proventos integrais para os
servidores que ingressaram no serviço público depois da
EC 41/03
- Não há mais paridade entre ativos e inativos
TRE/PE
Aula 06
e) Hipóteses de i. Invalidez permanente - Proventos proporcionais ao tempo de contribuição

aposentadoria - Exceto i. Acidente em serviço
ii. Moléstia profissional
iii. Doença grave, contagiosa ou incurável
iv. Servidores aposentados por invalidez
que tenham ingressado no serviço público
até a EC 41/2003 (EC 70/12)
ii. Compulsória - Proventos proporcionais ao tempo de contribuição
- 70 anos; OU
- 75 anos, na forma de LC (EC 88/2015)
 Enquanto não for editada a LC acima, a aposentadoria
compulsória aos 75 vale para - min STF
- min Trib Sup
- min TCU
o Poderá haver nova sabatina pelo SF
iii. Voluntária - Requisito de tempo mínimo para os dois casos
 10 anos de efetivo exercício no serviço público
 5 anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria
- Casos:
I - Proventos proporcionais ao tempo de contribuição
o Homem: Idade mínima 65 anos
o Mulher: Idade mínima 60 anos
II - Proventos calculados, na forma da lei, a partir das

remunerações utilizadas como base para as contribuições
do servidor ao RPPS e RGPS, devidamente atualizadas
o Homem -Idade mínima: 60 anos
o Mulher - Idade mínima: 55 anos
Obs.: Professor exclusivo da educação infantil e do ensino

fundamental e médio - Tempo de contribuição e idade
reduzidos em 5 anos
- Não vale para professores
universitários!
TRE/PE
Aula 06
f) Abono de permanência - Benefício concedido ao servidor que permanece trabalhando após ter
cumprido todos os requisitos para a aposentadoria voluntária do caso II
- Servidor fica dispensado do pagamento da contribuição
previdenciária, até completar as exigências para a aposentadoria
compulsória ou se aposentar voluntariamente
g) Adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria

 Regra: Vedado
 Exceção I portadores de deficiência;
II atividades de risco;
III atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a
integridade física.
- Nos termos definidos em leis complementares
- Súmula Vinculante nº. 33: Aplicam-se ao servidor público, no que couber, as
regras do regime geral da previdência social, até a edição de lei complementar
específica.
TRE/PE
Aula 06
IV. DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DF E DOS
TERRITÓRIOS
Essa parte será bem rápida, pois é bem curtinha! A Constituição nos diz que a
Polícia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar são militares dos
Estados, DF e Territórios são organizados com base na hierarquia e
disciplina.
Vamos ver, por meio de esquema, algumas regras aplicadas a eles:
- O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições

I - se contar menos de 10 anos de serviço: será afastado da atividade;
II - se contar mais de 10 anos de serviço: será agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
- As patentes dos oficiais são conferidas pelos respectivos governadores.
- Além do que vier a ser fixado em lei
- Cabe à lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X,
- Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o
que for fixado em lei específica do respectivo ente estatal.
TRE/PE
Aula 06
EXERCÍCIOS
1. (CESPE - 2014 - ANTAQ - Técnico Administrativo) O agente público condenado

por ato de improbidade administrativa está sujeito à suspensão dos direitos
políticos, à perda da função pública, à indisponibilidade de seus bens e ao
ressarcimento dos prejuízos causados ao erário, na forma e gradação previstas
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Isso aí! O item praticamente copiou e colou o art. 37, § 4º da CF.

Somente para consolidar as penalidades por ato de improbidade
administrativa:

Gabarito: Certo.
2. (CESPE - 2014 - ANTAQ - Conhecimentos Básicos - Cargos 5 e 6) A

remuneração dos servidores públicos somente poderá ser fixada ou alterada
por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada
revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices.
Isso aí! Conforme o art. 37, X da CF, a remuneração dos servidores

públicos somente pode ser alterada por LEI, não podendo ser
modificada por decreto ou algum ato do Poder Executivo.
Gabarito: Certo.
3. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Titular de Serviços de Notas e de Registros) É

facultado ao vice-prefeito empregado em empresa pública o recebimento das
vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração
pelo exercício do cargo eletivo, desde que haja compatibilidade de horários.
Aí não! Ele será afastado e optará pela remuneração. Vamos revisar

como o servidor público pode se afastar para o exercício de mandato
eletivo:
TRE/PE
Aula 06
- Mandato federal, estadual ou distrital: ficará afastado
- Prefeito: afastado + opta pela remuneração
Gabarito: Errado.
4. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Técnico Judiciário) Basta a observância da legalidade

estrita para que a conduta do agente público seja considerada moralmente
adequada do ponto de vista da administração pública.
Claro que não! Se assim fosse, seria um único princípio, não havendo a
necessidade de a CF criar o princípio da moralidade. Dessa forma, não
basta que o ato seja estritamente legal, ele também tem que ser
moral. Lembre-se do LIMPE (legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência)!
Gabarito: Errado.
5. (CESPE - 2014 - TC-DF - Técnico de Administração Pública) Conforme

jurisprudência do STF, em respeito ao princípio da isonomia, a administração
pública não pode remarcar a data de realização de teste de aptidão física de
candidato impossibilitado, em virtude de problema temporário de saúde
certificado por atestado médico, de realizá-lo na data previamente agendada,
caso o edital do certame expressamente proíba a remarcação.
Isso mesmo. O STF já decidiu que os candidatos em concurso público

NÃO têm direito à prova de segunda chamada nos testes de aptidão
física em razão de circunstâncias pessoais, ainda que de caráter
fisiológico ou de força maior, salvo se houver previsão no edital
permitindo essa possibilidade (RE 630733/DF).
Gabarito: Certo.
6. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário) Conforme disposições da CF, a lei

deverá reservar parte dos cargos e empregos públicos para afrodescendentes e
pessoas portadoras de deficiência.
Bem “sacana” esse item. A Constituição Federal determina a reserva

de vagas para as pessoas com deficiência, mas não fala nada em
relação aos afrodescendentes. Em relação aos últimos, quem
determina a reserva de vagas é a lei 12.990/2014.
Gabarito: Errado.
TRE/PE
Aula 06
7. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário) É vedada a vinculação ou
equiparação de quaisquer espécies remuneratórias, exceto entre os cargos do
Poder Executivo e do Legislativo.
A Constituição Federal, no art. 37, XIII, determina que é vedada a

vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para
o efeito de remuneração de pessoal do serviço público, sem qualquer
ressalva.
Gabarito: Errado.
8. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário) Somente por lei complementar

poderão ser criadas autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista
e fundação.
Aí não! O correto é somente por lei específica (é lei ordinária e não

complementar)! Vamos relembrar:
i. PJ de direito - Tipos - Autarquia

público - Fundação pública de direito público (o TEXTO da CF não
diz nada sobre esse tipo de PJ)
- Forma de criação (autarquias): Lei específica cria
Gabarito: Errado.
9. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário) É deferida aos servidores públicos

a garantia da vitaliciedade, após dois anos de efetivo exercício.
Quem adquire a vitaliciedade são apenas os membros do poder

judiciário e do ministério público. Os servidores comuns (eu e você)
possuem estabilidade e não vitaliciedade.
Gabarito: Errado.
10. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário) As funções de confiança destinam-

se apenas às atribuições de chefia, direção e assessoramento.
Aí sim! As bancas não se cansam de cobrar esse assunto! Dessa forma,

não se pode criar uma função de confiança para o desempenho de um
trabalho técnico, por exemplo. Vamos revisar:
TRE/PE
Aula 06
h) Destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento:
Gabarito: Certo.
11. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judiciário) O edital de um concurso público

previu, para o teste de aptidão física, a impossibilidade de remarcação da
prova em virtude de inaptidão temporária do candidato por problema de
saúde, ainda que comprovada mediante atestado médico. Mesmo que não
houvesse previsão expressa no edital, seria impossível a remarcação do teste
de aptidão física.
Se o edital permitir, poderá haver a remarcação. Vamos conferir a

decisão do STF sobre o tema: Os candidatos em concurso público NÃO
têm direito à prova de segunda chamada nos testes de aptidão física
em razão de circunstâncias pessoais, ainda que de caráter fisiológico
ou de força maior, salvo se houver previsão no edital permitindo essa
possibilidade (RE 630733/DF).
Gabarito: Errado.
12. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Serviços de Notas e de Registros) Exige-se

a edição de lei formal, por cada ente da Federação, para que o nepotismo seja
considerado ilícito, bem como para que sua prática seja coibida em cada ente.
Muito boa essa questão! Nepotismo é a prática de dar importantes

cargos políticos ou funções de relevo nos negócios aos membros da
própria família. Para evitar esse tipo de prática, o Supremo Tribunal
Federal editou a súmula vinculante nº 13.
Como o instrumento usado para configurar o nepotismo foi uma

Súmula Vinculante, a regra já é aplicada em todas as três esferas
imediatamente, não sendo necessário que os estados e municípios
editem lei para definir a conduta.
Gabarito: Errado.
13. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Serviços de Notas e de Registros) A

condenação de servidor por ato de improbidade administrativa implica a
cassação de seus direitos políticos.
Passou longe! A Constituição Federal determina que não haverá

cassação dos direitos políticos. O que pode haver é a perda ou
TRE/PE
Aula 06
suspensão deles. Como sabemos, a condenação por improbidade
acarreta a suspensão dos direitos políticos. Vamos revisar as sanções
no caso de improbidade administrativa:

Gabarito: Errado.
14. (CESPE - 2014 - MEC - Conhecimentos Básicos - Todos os Cargos) É lícito o

desconto dos dias não trabalhados pelo servidor público que se ausenta do
serviço para participar de movimento grevista de sua categoria.
Isso aí! Se o servidor parou de trabalhar para fazer greve, é justo que
a Administração desconte os dias não trabalhados. O próprio Supremo
Tribunal Federal já decidiu nesse sentido (AI 799.041).
Gabarito: Certo.
15. (CESPE - 2014 - MEC - Conhecimentos Básicos - Todos os Cargos) Segundo a

jurisprudência do STF, o servidor público em estágio probatório que se ausenta
do serviço para a participação em movimento grevista incorre em falta grave.
Não é porque o servidor está em estágio probatório que não pode fazer
greve. O STF decidiu que não pode haver sanções administrativas
diferenciadas ao servidor em estágio probatório, pelo simples fato de
ele ter aderido à greve (ADI 3.235).
Gabarito: Errado.
16. (CESPE - 2014 - MEC - Conhecimentos Básicos - Todos os Cargos) O exercício

do direito de greve no serviço público federal é legítimo, mesmo sem a
regulamentação por lei específica.
Isso mesmo. O Supremo decidiu que, enquanto não for editada a lei
que regulamenta o direito de greve do servidor público, tal direito
deve ser regido pela CLT, no que for cabível. Assim, não é necessária a
edição da lei para que os servidores possam fazer greve.
Gabarito: Certo.
TRE/PE
Aula 06
17. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Agente de Polícia Legislativa)
Prescinde de previsão legal a exigência de aprovação em exame psicotécnico
para habilitação de candidato a cargo público.
Claro que não! A exigência de exame psicotécnico como requisito ou

condição necessária ao acesso a determinados cargos públicos
somente é possível, nos termos da Constituição Federal, se houver lei
em sentido material que expressamente autorize a exigência, além de
previsão no edital do certame (MS 30.822 DF).
Gabarito: Errado.
18. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Agente de Polícia Legislativa) De

acordo com a CF, lei estadual não pode criar cargos em comissão com
atribuições meramente técnicas.
Isso aí! Os cargos em comissão e as funções de confiança devem ser

criadas somente para as funções de direção, chefia e assessoramento
(CF art. 37, V).
Gabarito: Certo.
19. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Agente de Polícia Legislativa) Os

requisitos de idade e tempo de contribuição para a aposentadoria voluntária de
professor de universidade federal que nunca exerceu qualquer outra atividade
laboral devem ser reduzidos em cinco anos.
A Constituição Federal estabelece que o tempo de aposentadoria para

o professor é reduzido em 5 anos. No entanto, não é qualquer
professor, mas somente aquele que comprove exclusivamente tempo
de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e
no ensino fundamental e médio (CF art. 40, § 5º).
Gabarito: Errado.
20. (CESPE - 2014 - Instituto Rio Branco - Diplomata) O controle de legalidade dos
atos da administração pública somente pode ser processado pelos órgãos do
Poder Judiciário.
Claro que não! A própria Administração também deve controlar os seus

atos! E não só para a legalidade, mas também para todos os demais
princípios do LIMPE (legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência).
TRE/PE
Aula 06
Gabarito: Errado.
21. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Nível Superior - Cargos 3 e 4) É possível que

edital de concurso público preveja a participação de concorrentes de
determinado sexo em detrimento do outro.
Sim, é possível. A depender do cargo e com base no princípio da

razoabilidade, pode-se dar preferência para um sexo. Por exemplo, a
criação de vagas somente para mulheres que trabalharão em um
presídio feminino.
Gabarito: Certo.
22. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Nível Superior - Cargos 3 e 4) A CF, no intuito de

proteger a moralidade administrativa, exige que toda compra realizada pelo
poder público seja precedida de licitação.
Realmente, a licitação é a regra. No entanto, excepcionalmente, em

casos especificados na legislação, pode haver casos onde ela não é
realizada. Um exemplo são as compras de baixo valor (abaixo de
R$ 8.000,00).
Gabarito: Errado.
23. (CESPE - 2014 - MPE-AC) De acordo com o entendimento pacificado do STF, a

fixação de limite de idade para a inscrição em concurso público viola o princípio
constitucional da igualdade, independentemente da justificativa apresentada
De fato. A regra é que não deve ser estipulado limite de idade para o
acesso aos cargos públicos. No entanto, pode haver exceções a essa
regra. Segundo o Supremo Tribunal Federal, o limite de idade para a
inscrição em concurso público só se legitima em face do art. 7º, XXX,
quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a
ser preenchido. (súmula 683/STF).
Gabarito: Errado.
24. (CESPE - 2014 - MPE-AC) De acordo com a CF, as parcelas de caráter

indenizatório devem ser computadas para efeito do cálculo do teto
constitucional da remuneração dos servidores públicos.
Claro que não! O teto somente é válido para as parcelas de caráter

remuneratório. Assim, as parcelas de caráter indenizatório previstas
TRE/PE
Aula 06
em lei (como as diárias e vale transporte) não são computadas na
aplicação do teto (art. 37, § 11).
Gabarito: Errado.
25. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Cidadão que
tenha sido aprovado em concurso público para certo cargo público, ainda que
não haja previsão no edital do concurso, poderá ser nomeado para quadro
diverso daquele para o qual foi aprovado, se o novo cargo tiver a mesma
nomenclatura, atribuições iguais e idêntica remuneração daquele previsto no
referido edital, haja vista já ter sido atendido, nessa situação, o requisito
constitucional de aprovação prévia em concurso público.
Essa questão é sobre uma jurisprudência muito boa do Supremo: “Não

é possível a nomeação de candidato em quadro diverso do qual foi
aprovado, ainda que os cargos tenham a mesma nomenclatura,
atribuições iguais, e idêntica remuneração, quando inexiste essa
previsão no edital do concurso. A falta de previsão no edital sobre a
possibilidade de aproveitamento de candidato aprovado em certame
destinado a prover vagas para quadro diverso do que prestou o
concurso viola o princípio da publicidade, norteador de todo concurso
público, bem como o da impessoalidade e o da isonomia(MS 26.294).”
Gabarito: Errado.
26. (CESPE - 2014 - MPE-AC) Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em

comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração aplica-se o mesmo
regime de previdência dos cargos efetivos
No Brasil existem dois regimes de aposentadoria. O primeiro deles é o

regime de previdência próprio dos servidores públicos (RPPS). Ele
somente é aplicável aos servidores efetivos e não pode haver criação
de mais de um RPPS, ou seja, ele deve ser único de cada ente
federativo.
O segundo é o regime geral de previdência social (RGPS), aplicável aos

demais trabalhadores, incluindo: celetistas, ocupantes exclusivamente
de cargos em comissão, cargos temporários e empregos públicos.
Gabarito: Errado.
27. (CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) Os servidores ocupantes

exclusivamente de cargos em comissão declarados, por lei, de livre nomeação
TRE/PE
Aula 06
e exoneração serão regidos pelo RGPS, e não pelo regime previdenciário dos
servidores titulares de cargos efetivos.
Isso mesmo. O RPPS (Regime Próprio de Previdência Social dos

servidores públicos) só é aplicado aos servidores efetivos, não se
aplicando aos ocupantes de cargos em comissão.
Gabarito: Certo.
28. (CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) A CF não estende aos

servidores públicos o salário-família e o FGTS, mas lhes assegura outros
direitos garantidos aos trabalhadores celetistas, como o adicional de
insalubridade e a assistência gratuita, em creches e pré-escolas, aos filhos e
dependentes com até cinco anos de idade.
De fato, o FGTS não se aplica aos servidores públicos, que possuem, no

entanto, o salário-família.
Gabarito: Errado
29. (CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) O presidente da República

dispõe de legitimidade para extinguir, por ato administrativo, quaisquer
empregos, funções e cargos públicos que julgar, a seu critério, inconvenientes
ao bom funcionamento da administração pública federal.
Aí foi demais, né galera! Em regra, os cargos públicos somente podem

ser criados ou extintos por LEI. No entanto, se estiverem vagos, o
Presidente da República pode extingui-los por Decreto Autônomo.
Gabarito: Errado
30. (CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) A criação, pelo Poder

Executivo, de empresas públicas e de sociedades de economia mista somente
pode ocorrer se houver lei autorizadora, mas a criação de subsidiárias
independe de autorização legislativa, por decisão da entidade primária à qual
incumbe seu controle e gestão.
A primeira parte está correta, no entanto, a criação de subsidiárias

também deve ser autorizada por lei. O Supremo entende que essa
autorização pode ser dada em caráter genérico (ex: não precisa
autorizar a criação de uma subsidiária específica, basta que a lei
autorize a “criação de subsidiárias”).
TRE/PE
Aula 06
Gabarito: Errado
31. (CESPE - 2012 - ANCINE - Técnico Administrativo) Os servidores nomeados

para cargo de provimento efetivo em virtude de aprovação em concurso
público adquirem a estabilidade após três anos de efetivo exercício.
Isso mesmo! Conforme o art 41. Vamos recordar:
- Conferida a ocupantes de cargo público EFETIVO

- Não alcança - Cargos em comissão
- Empregos públicos
- Requisitos i. Aprovação em concurso público para cargo público de provimento efetivo
ii. 3 anos de efetivo exercício
iii. Avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa
finalidade
2. ESTABILIDADE

- Se uma sentença judicial invalidar a demissão do servidor estável, ele será reintegrado
 O eventual ocupante da - reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização
vaga, se for estável, será - aproveitado em outro cargo
- posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao
tempo de serviço.
- Se o cargo for extinto ou for declarada a sua desnecessidade: o servidor estável ficará em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
Gabarito: Certo
32. (CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) A remuneração e o subsídio

dos servidores públicos somente podem ser fixados por lei complementar,
sendo inconstitucional a edição de decreto do Poder Executivo ou de resolução,
do Poder Legislativo ou Poder Judiciário, dispondo sobre o tema.
Pegadinha! Não é lei complementar, mas sim Lei Ordinária. A segunda

parte da questão está correta. Somente a LEI pode dispor sobre a
remuneração dos servidores públicos.
Gabarito: Errado
TRE/PE
Aula 06
33. (CESPE - 2012 - ANCINE - Técnico Administrativo) De acordo com as normas
constitucionais, se houver compatibilidade de horários, é possível a
acumulação de dois cargos técnicos de natureza administrativa. Em face dessa
permissão constitucional, um servidor poderia, por exemplo, exercer o cargo
de técnico administrativo na ANCINE e em outro órgão público federal.
Aí foi longe! O que pode ocorrer é a acumulação de um cargo de

professor e outro técnico científico. Vamos revisar:

 2 cargos privativos área de saúde
Gabarito: Errado
34. (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Técnico Judiciário - Área Administrativa) Alguns dos
princípios que regem a administração pública direta e indireta de qualquer dos
poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, como, por
exemplo, o da legalidade e o da impessoalidade, estão expressamente
previstos na CF, ao passo que outros, como o da moralidade, constituem
princípios implícitos.
A questão escorregou no finalzinho. De fato, existem princípios

implícitos e explícitos. No entanto, o princípio da moralidade está
EXLPLÍCITO (lembrou-se do LIMPE?).
Gabarito: Errado
35. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - Área Administrativa) O texto

constitucional contempla norma de eficácia plena que garante ao servidor
público civil e militar o direito à livre associação sindical.
Pegadinha! Lembre-se de que o direito à associação sindical só é

possível para os servidores públicos CIVIS. Já os militares não podem
se sindicalizar!
Gabarito: Errado
36. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) Considere que a companheira de um

servidor investido em cargo de direção de uma empresa pública foi nomeada
TRE/PE
Aula 06
para exercer função gratificada na mesma entidade. Nessa situação, a
nomeação realizada é caracterizada como prática de nepotismo, sendo passível
de anulação, visto que fere os princípios constitucionais da impessoalidade e
da moralidade.
Muito boa e atual essa questão, que exigia o conhecimento da súmula

vinculante nº 13:
e) Vedação ao nepotismo
 A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até
o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurídica, investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de
cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de função gratificada na Administração
Pública direta e indireta, em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a
Constituição Federal. (súmula vinculante no. 13)
 NÃO alcança cargos políticos (Rcl 6.650/PR)
o a depender do caso concreto, pode caracterizar nepotismo (Rcl 12.478)
Gabarito: Certo
37. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) É inconstitucional a edição de lei

criadora de cargos em comissão que não estejam relacionados a atribuições de
direção, chefia e assessoramento superior, em virtude de violar o princípio do
concurso público para a investidura em cargo público.
Isso mesmo! A Constituição estabelece expressamente que os cargos

em comissão devem ser direcionados exclusivamente às funções de
direção, chefia e assessoramento. Lembre-se:
i) Destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento:

Gabarito: Certo
38. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Técnico Judiciário) Servidor público efetivo investido
no mandato de prefeito deve ser afastado do cargo, podendo, no entanto,
optar por receber a respectiva remuneração.
TRE/PE
Aula 06
Isso mesmo. Lembre-se de que o servidor sempre ficará afastado caso
o mandato seja federal, estadual e distrital. Já para prefeito e
vereador, temos duas regrinhas diferentes:
SERVIDOR EM - Mandato federal, estadual ou distrital: ficará afastado

MANDATO ELETIVO - Prefeito: afastado + opta pela remuneração
- Em qualquer caso: tempo de serviço será contado para todos os
efeitos legais, exceto para promoção por merecimento
Gabarito: Certo
39. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - Área Administrativa) Os atos de

improbidade administrativa praticados por agentes públicos geram como
consequências a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação
previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Essas são as consequências possíveis de um ato de improbidade

administrativa, conforme o art. 37, § 4º.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - Suspensão dos direitos políticos

- Perda da função pública
- Indisponibilidade dos bens
- Ressarcimento ao erário
- Sem prejuízo da ação penal cabível
- Ilícitos que causem dano ao erário - São prescritíveis
- A lei estabelecerá os prazos de prescrição
- As ações de ressarcimento ao erário são imprescritíveis (art. 37, par. 5o.)
Gabarito: Certo
40. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) A CF determina que os servidores públicos

organizados em carreira sejam remunerados exclusivamente por subsídio
fixado em parcela única.
O subsídio (em parcela única) é obrigatório para o membro de Poder, o

detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários
Estaduais e Municipais. Já os servidores de carreira PODEM (é
facultativo) receber subsídio, a depender da lei que estrutura o cargo.
TRE/PE
Aula 06
Gabarito: Errado
41. (CESPE - 2011 - CBM-DF - Todos os Cargos) Os cargos, funções e empregos

públicos são acessíveis aos brasileiros, natos ou naturalizados, mas não aos
estrangeiros, por não serem estes destinatários de direitos civis.
Os estrangeiros também podem ocupar cargos públicos, na forma da

lei:
a) Cargo, emprego e função pública

i. Brasileiro - Deve preencher os requisitos estabelecidos na lei
- Norma de eficácia contida
- Requisitos para acesso a cargos e empregos públicos devem ser
estabelecer requisitos ou restrições ao acesso
II - Devem observar o princípio da razoabilidade e estar relacionados à
natureza das atribuições do cargo ou emprego
III - Devem se pautar em critérios objetivos
- art. 37, I
ii. Estrangeiro: Na forma da lei - Somente se a lei autorizar

- art. 37, I
Gabarito: Errado
42. (CESPE - 2011 - CBM-DF - Todos os Cargos) O servidor público estável

somente perderá o cargo mediante sentença judicial transitada em julgado.
Aí não! Essa regra é para os vitalícios (os servidores públicos possuem

a ESTABILIDADE e não vitaliciedade!). Vamos revisar como um
servidor público estável pode perder o cargo:

Gabarito: Errado
43. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) O sistema constitucional condiciona a criação de

autarquias, fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas
TRE/PE
Aula 06
públicas à aprovação de lei específica na qual se definam suas áreas de
atuação.
Pegadinha clássica! As autarquias são CRIADAS por lei, enquanto as

EP, SEM e Fundações públicas são AUTORIZADAS por lei.
Gabarito: Errado
44. (CESPE - 2011 - AL-ES - Procurador) Muito embora vise à contratação de

agente público, torna-se dispensável o concurso público ou o processo seletivo
simplificado para
a) a contratação dos agentes das paraestatais.
b) a contratação de servidor autárquico.
c) a contratação de pessoal por tempo determinado para atender a

necessidades decorrentes de calamidade pública.
d) a contratação de servidor pelo regime trabalhista.
e) o contrato de locação de serviços realizado com dispensa de licitação.
De fato, a regra é que deve ser realizado concurso público para

ocupação de cargos e empregos públicos. No entanto, o concurso
público é dispensado para:
- Não precisa - Cargos em Comissão (Livre nomeação e exoneração)

de concurso - Contratação temporária do art. 37, IX (necessidade temporária de
excepcional interesse público
- Processo seletivo público dos agentes comunitários de saúde e agentes
comunitários de combate às endemias (art. 198, § 4º)
- Exercem função pública remunerada temporária de natureza
jurídico-administrativa
- Não são servidores públicos (não ocupam cargo público)
- Relação não é trabalhista (não é regida pela CLT / não têm
emprego público)
Gabarito: C.
45. (CESPE - 2011 - TRF - 1ª REGIÃO - Juiz) As funções de confiança e os cargos

em comissão, no âmbito da administração pública direta, só podem ser
exercidos por servidores ocupantes de cargo efetivo.
TRE/PE
Aula 06
Isso é válido para as funções de confiança, mas não para os cargos em
comissão, que podem ser exercidos por quem não é servidor efetivo.
Vamos revisar:

Gabarito: Errado
46. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário) A proibição de acumular cargos,

empregos ou funções não atinge os empregados de sociedades de economia
mista, já que estas são regidas pelas regras do direito privado.
Negativo! Em regra, é vedada a acumulação de cargos, empregos ou

funções públicas. Vamos revisar:
- Acumulação remunerada de cargos, empregos ou funções

 Regra: Vedada - Estende-se a empregos e funções (art. 37, XVI e XVII)
- Abrange - Autarquias
- Fundações
- Empresas públicas
- Sociedades de economia mista
- Suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder público
 2 cargos privativos área de saúde
Gabarito: Errado
47. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Taquigrafia) A remuneração ou o

subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos do poder
judiciário do estado-membro não poderá exceder o subsídio mensal dos
desembargadores do respectivo tribunal de justiça, limitado a 90,25% do
subsídio mensal, em espécie, dos ministros do Supremo Tribunal Federal
(STF).
TRE/PE
Aula 06
Isso mesmo! Vamos revisar os limites de remuneração de pessoal:
i. União - Subsídio do Ministro do STF

- Fixado por lei de iniciativa do STF
- É o teto geral, para todos os Poderes, em todas as esferas da
Federação
- Poder Executivo: Subsídio do Governador

- Poder Legislativo: Subsídio dos Deputados Estaduais/Distritais
- Poder Judiciário: Subsídio dos Desembargadores do TJ,
limitado a 90,25% do subsídio do Ministro do STF
- Limite aplicável também aos I - MP
ii. Estados/DF II - Procuradores
III - Defensores Públicos
- Não pode haver diferenciação de limites de remuneração
de magistrados estaduais e federais (caráter unitário do
poder judiciário)
e) Limites
- OBS - Facultado aos Estados/DF fixar, como limite único, o
subsídio dos Desembargadores do TJ
- Mediante emenda à Constituição Estadual de
iniciativa privativa do governador (ADI 4.154)
- Não se aplica o limite ao subsídio dos Deputados
Estaduais/Distritais, nem dos Vereadores
iii. Municípios: Subsídio do Prefeito
iv. Salário dos empregados públicos: Aplicabilidade do teto somente às estatais

que receberem recursos do ente político para pagamento de despesas de pessoal
ou de custeio em geral (art. 37, § 9º)
v. Parcelas de caráter indenizatório previstas em lei: Não são computadas na

aplicação do teto (art. 37, § 11)
Gabarito: Certo
48. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Somente mediante lei ordinária pode-se fixar ou
alterar a remuneração dos servidores públicos, sendo incabível a edição de
decreto do Poder Executivo ou de resoluções do Poder Legislativo ou do Poder
Judiciário para esse fim, sob pena de inconstitucionalidade formal.
A remuneração dos servidores públicos somente pode ser fixada ou

alterada por LEI específica (art. 37, X).
TRE/PE
Aula 06
Gabarito: Certo
49. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) O teto salarial do funcionalismo público, previsto
no texto constitucional e cujo parâmetro é o subsídio dos ministros do STF,
aplica-se aos servidores da administração direta, autárquica e fundacional,
mas não, aos empregados das empresas públicas e sociedades de economia
mista, entidades que dispõem de rubrica orçamentária própria para pagamento
de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
O teto é aplicado em toda a administração direta, bem como nas

empresas públicas e sociedades de economia mista que recebem
recursos do ente político para pagamento de despesas de pessoal ou
de custeio em geral (art. 37, § 9º).
Gabarito: Errado
50. (CESPE - 2011 - PC-ES - Perito Papiloscópico) Para que um edital de concurso
público possa exigir idade máxima, é necessário que tal exigência esteja
devidamente prevista em lei que regulamente o cargo.
O item está de acordo com a jurisprudência do Supremo Tribunal

Federal. Para que qualquer exigência restritiva seja feita, ela deve
obedecer ao princípio da razoabilidade, bem como estar prevista na lei
e no edital.
Gabarito: Certo
51. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As funções de confiança devem,

preferencialmente, ser exercidas por servidores ocupantes de cargo de carreira
técnica ou profissional, nos casos e condições previstos em lei.
As bancas adoram essa questão! Pensou em função de confiança,

lembrou de CARGO EFETIVO!

Gabarito: Errado
TRE/PE
Aula 06
52. (CESPE - 2011 - PREVIC - Técnico Administrativo) Na forma da CF, os atos de
improbidade administrativa importam, entre outras consequências, a
suspensão dos direitos políticos e a indisponibilidade dos bens.
É isso mesmo! Vamos revisar as consequências de um ato de

improbidade administrativa:
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - SUSPENSÃO dos direitos políticos (não é cassação)

- Perda da função pública
- Indisponibilidade dos bens
- Ressarcimento ao erário
- Sem prejuízo da ação penal cabível
- Ilícitos que causem dano ao erário - São prescritíveis
- A lei estabelecerá os prazos de prescrição
- As ações de ressarcimento ao erário são imprescritíveis (art. 37, § 5º)
Gabarito: Certo
53. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Técnico Judiciário) Legalidade, impessoalidade,

moralidade, publicidade e eficiência são princípios constitucionais que regem a
administração pública, traduzindo-se o princípio da impessoalidade no princípio
da finalidade, que impõe ao administrador público o dever de praticar o ato
administrativo apenas para o seu fim legal.
O princípio da impessoalidade nos diz que os atos são do órgão e não

do agente público (o agente age em nome do órgão). Assim, qualquer
ato administrativo somente deve ter como finalidade o interesse
público e somente pode ser praticado para atingir essa finalidade.
Gabarito: Certo
54. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Técnico Judiciário) Os atos de improbidade

administrativa que, nos termos da Constituição Federal, importem na
suspensão dos direitos políticos, na perda da função pública, na
indisponibilidade de bens e no ressarcimento ao erário têm natureza penal.
A Constituição diz que os atos de improbidade administrativa podem

acarretar na suspensão dos direitos políticos, perda da função pública,
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
Gabarito: Errado
TRE/PE
Aula 06
55. (CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de Polícia) A CF assegura ao servidor
público a revisão geral anual de sua remuneração ou subsídio mediante lei
específica de iniciativa do chefe do Poder Executivo e estabelece o direito à
indenização na hipótese de não cumprimento da referida determinação
constitucional.
De fato, a revisão geral anual sempre na mesma data e sem distinção

de índices é garantida pela Constituição. No entanto, ela não prevê o
direito a indenização na hipótese do seu não cumprimento.
Gabarito: Errado
TRE/PE
Aula 06
Meus caros Analistas do TRE/PE, chegamos ao final de nossa aula de hoje.

Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o
espírito das normas e não apenas decorando informações. Lembre-se que
A SIMPLICIDADE É O GRAU MÁXIMO DA SOFISTICAÇÃO (Leonardo da
Vinci).
Espero que todos vocês tenham muito SUCESSO nessa jornada, que é
bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraços a todos e até a próxima aula.
Roberto Troncoso
Se você acha que pode ou se você acha que não

pode, de qualquer maneira, você tem razão.
(Henry Ford)
TRE/PE
Aula 06
V. QUESTÕES DA AULA
1. (CESPE - 2014 - ANTAQ - Técnico Administrativo) O agente público condenado

por ato de improbidade administrativa está sujeito à suspensão dos direitos
políticos, à perda da função pública, à indisponibilidade de seus bens e ao
ressarcimento dos prejuízos causados ao erário, na forma e gradação previstas
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
2. (CESPE - 2014 - ANTAQ - Conhecimentos Básicos - Cargos 5 e 6) A

remuneração dos servidores públicos somente poderá ser fixada ou alterada
por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada
revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices.
3. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Titular de Serviços de Notas e de Registros) É

facultado ao vice-prefeito empregado em empresa pública o recebimento das
vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração
pelo exercício do cargo eletivo, desde que haja compatibilidade de horários.
4. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Técnico Judiciário) Basta a observância da legalidade

estrita para que a conduta do agente público seja considerada moralmente
adequada do ponto de vista da administração pública.
5. (CESPE - 2014 - TC-DF - Técnico de Administração Pública) Conforme

jurisprudência do STF, em respeito ao princípio da isonomia, a administração
pública não pode remarcar a data de realização de teste de aptidão física de
candidato impossibilitado, em virtude de problema temporário de saúde
certificado por atestado médico, de realizá-lo na data previamente agendada,
caso o edital do certame expressamente proíba a remarcação.
6. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário) Conforme disposições da CF, a lei

deverá reservar parte dos cargos e empregos públicos para afrodescendentes e
pessoas portadoras de deficiência.
7. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário) É vedada a vinculação ou

equiparação de quaisquer espécies remuneratórias, exceto entre os cargos do
Poder Executivo e do Legislativo.
8. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário) Somente por lei complementar

poderão ser criadas autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista
e fundação.
TRE/PE
Aula 06
9. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário) É deferida aos servidores públicos
a garantia da vitaliciedade, após dois anos de efetivo exercício.
10. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Técnico Judiciário) As funções de confiança destinam-

se apenas às atribuições de chefia, direção e assessoramento.
11. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judiciário) O edital de um concurso público

previu, para o teste de aptidão física, a impossibilidade de remarcação da
prova em virtude de inaptidão temporária do candidato por problema de
saúde, ainda que comprovada mediante atestado médico. Mesmo que não
houvesse previsão expressa no edital, seria impossível a remarcação do teste
de aptidão física.
12. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Serviços de Notas e de Registros) Exige-se

a edição de lei formal, por cada ente da Federação, para que o nepotismo seja
considerado ilícito, bem como para que sua prática seja coibida em cada ente.
13. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Serviços de Notas e de Registros) A

condenação de servidor por ato de improbidade administrativa implica a
cassação de seus direitos políticos.
14. (CESPE - 2014 - MEC - Conhecimentos Básicos - Todos os Cargos) É lícito o

desconto dos dias não trabalhados pelo servidor público que se ausenta do
serviço para participar de movimento grevista de sua categoria.
15. (CESPE - 2014 - MEC - Conhecimentos Básicos - Todos os Cargos) Segundo a

jurisprudência do STF, o servidor público em estágio probatório que se ausenta
do serviço para a participação em movimento grevista incorre em falta grave.
16. (CESPE - 2014 - MEC - Conhecimentos Básicos - Todos os Cargos) O exercício

do direito de greve no serviço público federal é legítimo, mesmo sem a
regulamentação por lei específica.
17. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Agente de Polícia Legislativa)

Prescinde de previsão legal a exigência de aprovação em exame psicotécnico
para habilitação de candidato a cargo público.
18. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Agente de Polícia Legislativa) De

acordo com a CF, lei estadual não pode criar cargos em comissão com
atribuições meramente técnicas.
19. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Agente de Polícia Legislativa) Os

requisitos de idade e tempo de contribuição para a aposentadoria voluntária de
TRE/PE
Aula 06
professor de universidade federal que nunca exerceu qualquer outra atividade
laboral devem ser reduzidos em cinco anos.
20. (CESPE - 2014 - Instituto Rio Branco - Diplomata) O controle de legalidade dos
atos da administração pública somente pode ser processado pelos órgãos do
Poder Judiciário.
21. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Nível Superior - Cargos 3 e 4) É possível que

edital de concurso público preveja a participação de concorrentes de
determinado sexo em detrimento do outro.
22. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Nível Superior - Cargos 3 e 4) A CF, no intuito de

proteger a moralidade administrativa, exige que toda compra realizada pelo
poder público seja precedida de licitação.
23. (CESPE - 2014 - MPE-AC) De acordo com o entendimento pacificado do STF, a

fixação de limite de idade para a inscrição em concurso público viola o princípio
constitucional da igualdade, independentemente da justificativa apresentada
24. (CESPE - 2014 - MPE-AC) De acordo com a CF, as parcelas de caráter

indenizatório devem ser computadas para efeito do cálculo do teto
constitucional da remuneração dos servidores públicos.
25. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Cidadão que
tenha sido aprovado em concurso público para certo cargo público, ainda que
não haja previsão no edital do concurso, poderá ser nomeado para quadro
diverso daquele para o qual foi aprovado, se o novo cargo tiver a mesma
nomenclatura, atribuições iguais e idêntica remuneração daquele previsto no
referido edital, haja vista já ter sido atendido, nessa situação, o requisito
26. (CESPE - 2014 - MPE-AC) Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em

comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração aplica-se o mesmo
regime de previdência dos cargos efetivos
27. (CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) Os servidores ocupantes

exclusivamente de cargos em comissão declarados, por lei, de livre nomeação
e exoneração serão regidos pelo RGPS, e não pelo regime previdenciário dos
servidores titulares de cargos efetivos.
28. (CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) A CF não estende aos

servidores públicos o salário-família e o FGTS, mas lhes assegura outros
direitos garantidos aos trabalhadores celetistas, como o adicional de
TRE/PE
Aula 06
insalubridade e a assistência gratuita, em creches e pré-escolas, aos filhos e
dependentes com até cinco anos de idade.
29. (CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) O presidente da República

dispõe de legitimidade para extinguir, por ato administrativo, quaisquer
empregos, funções e cargos públicos que julgar, a seu critério, inconvenientes
ao bom funcionamento da administração pública federal.
30. (CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) A criação, pelo Poder

Executivo, de empresas públicas e de sociedades de economia mista somente
pode ocorrer se houver lei autorizadora, mas a criação de subsidiárias
independe de autorização legislativa, por decisão da entidade primária à qual
incumbe seu controle e gestão.
31. (CESPE - 2012 - ANCINE - Técnico Administrativo) Os servidores nomeados

para cargo de provimento efetivo em virtude de aprovação em concurso
público adquirem a estabilidade após três anos de efetivo exercício.
32. (CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) A remuneração e o subsídio

dos servidores públicos somente podem ser fixados por lei complementar,
sendo inconstitucional a edição de decreto do Poder Executivo ou de resolução,
do Poder Legislativo ou Poder Judiciário, dispondo sobre o tema.
33. (CESPE - 2012 - ANCINE - Técnico Administrativo) De acordo com as normas

constitucionais, se houver compatibilidade de horários, é possível a
acumulação de dois cargos técnicos de natureza administrativa. Em face dessa
permissão constitucional, um servidor poderia, por exemplo, exercer o cargo
de técnico administrativo na ANCINE e em outro órgão público federal.
34. (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Técnico Judiciário - Área Administrativa) Alguns dos
princípios que regem a administração pública direta e indireta de qualquer dos
poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, como, por
exemplo, o da legalidade e o da impessoalidade, estão expressamente
previstos na CF, ao passo que outros, como o da moralidade, constituem
princípios implícitos.
35. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - Área Administrativa) O texto

constitucional contempla norma de eficácia plena que garante ao servidor
público civil e militar o direito à livre associação sindical.
36. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) Considere que a companheira de um

servidor investido em cargo de direção de uma empresa pública foi nomeada
TRE/PE
Aula 06
para exercer função gratificada na mesma entidade. Nessa situação, a
nomeação realizada é caracterizada como prática de nepotismo, sendo passível
de anulação, visto que fere os princípios constitucionais da impessoalidade e
da moralidade.
37. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) É inconstitucional a edição de lei

criadora de cargos em comissão que não estejam relacionados a atribuições de
direção, chefia e assessoramento superior, em virtude de violar o princípio do
concurso público para a investidura em cargo público.
38. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Técnico Judiciário) Servidor público efetivo investido
no mandato de prefeito deve ser afastado do cargo, podendo, no entanto,
optar por receber a respectiva remuneração.
39. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - Área Administrativa) Os atos de

improbidade administrativa praticados por agentes públicos geram como
consequências a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação
previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
40. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) A CF determina que os servidores públicos

organizados em carreira sejam remunerados exclusivamente por subsídio
fixado em parcela única.
41. (CESPE - 2011 - CBM-DF - Todos os Cargos) Os cargos, funções e empregos

públicos são acessíveis aos brasileiros, natos ou naturalizados, mas não aos
estrangeiros, por não serem estes destinatários de direitos civis.
42. (CESPE - 2011 - CBM-DF - Todos os Cargos) O servidor público estável

somente perderá o cargo mediante sentença judicial transitada em julgado.
43. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) O sistema constitucional condiciona a criação de

autarquias, fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas
públicas à aprovação de lei específica na qual se definam suas áreas de
atuação.
44. (CESPE - 2011 - AL-ES - Procurador) Muito embora vise à contratação de

agente público, torna-se dispensável o concurso público ou o processo seletivo
simplificado para
a) a contratação dos agentes das paraestatais.
b) a contratação de servidor autárquico.

TRE/PE
Aula 06
c) a contratação de pessoal por tempo determinado para atender a
necessidades decorrentes de calamidade pública.
d) a contratação de servidor pelo regime trabalhista.
e) o contrato de locação de serviços realizado com dispensa de licitação.
45. (CESPE - 2011 - TRF - 1ª REGIÃO - Juiz) As funções de confiança e os cargos

em comissão, no âmbito da administração pública direta, só podem ser
exercidos por servidores ocupantes de cargo efetivo.
46. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário) A proibição de acumular cargos,

empregos ou funções não atinge os empregados de sociedades de economia
mista, já que estas são regidas pelas regras do direito privado.
47. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judiciário - Taquigrafia) A remuneração ou o

subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos do poder
judiciário do estado-membro não poderá exceder o subsídio mensal dos
desembargadores do respectivo tribunal de justiça, limitado a 90,25% do
subsídio mensal, em espécie, dos ministros do Supremo Tribunal Federal
(STF).
48. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Somente mediante lei ordinária pode-se fixar ou
alterar a remuneração dos servidores públicos, sendo incabível a edição de
decreto do Poder Executivo ou de resoluções do Poder Legislativo ou do Poder
Judiciário para esse fim, sob pena de inconstitucionalidade formal.
49. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) O teto salarial do funcionalismo público, previsto
no texto constitucional e cujo parâmetro é o subsídio dos ministros do STF,
aplica-se aos servidores da administração direta, autárquica e fundacional,
mas não, aos empregados das empresas públicas e sociedades de economia
mista, entidades que dispõem de rubrica orçamentária própria para pagamento
de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
50. (CESPE - 2011 - PC-ES - Perito Papiloscópico) Para que um edital de concurso
público possa exigir idade máxima, é necessário que tal exigência esteja
devidamente prevista em lei que regulamente o cargo.
51. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As funções de confiança devem,

preferencialmente, ser exercidas por servidores ocupantes de cargo de carreira
técnica ou profissional, nos casos e condições previstos em lei.
TRE/PE
Aula 06
52. (CESPE - 2011 - PREVIC - Técnico Administrativo) Na forma da CF, os atos de
improbidade administrativa importam, entre outras consequências, a
suspensão dos direitos políticos e a indisponibilidade dos bens.
53. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Técnico Judiciário) Legalidade, impessoalidade,

moralidade, publicidade e eficiência são princípios constitucionais que regem a
administração pública, traduzindo-se o princípio da impessoalidade no princípio
da finalidade, que impõe ao administrador público o dever de praticar o ato
administrativo apenas para o seu fim legal.
54. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Técnico Judiciário) Os atos de improbidade

administrativa que, nos termos da Constituição Federal, importem na
suspensão dos direitos políticos, na perda da função pública, na
indisponibilidade de bens e no ressarcimento ao erário têm natureza penal.
55. (CESPE - 2011 - PC-ES - Delegado de Polícia) A CF assegura ao servidor

público a revisão geral anual de sua remuneração ou subsídio mediante lei
específica de iniciativa do chefe do Poder Executivo e estabelece o direito à
indenização na hipótese de não cumprimento da referida determinação
constitucional.
TRE/PE
Aula 06
VI. GABARITO
1. C 2. C 3. E 4. E 5. C 6. E 7. E 8. E 9. E 10. C
11. E 12. E 13. E 14. C 15. E 16. C 17. E 18. C 19. E 20. E
21. C 22. E 23. E 24. E 25. E 26. E 27. C 28. E 29. E 30. E
31. C 32. E 33. E 34. E 35. E 36. C 37. C 38. C 39. C 40. E
41. E 42. E 43. E 44. C 45. E 46. E 47. C 48. C 49. E 50. C

51. E 52. C 53. C 54. E 55. E
TRE/PE
Aula 06
VII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. São Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. São Paulo: Ed. Átlas
PAULO, Vicente e ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional

Descomplicado. Ed. Impetus
MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito

Constitucional. São Paulo: Saraiva
CRUZ, Vítor. 1001 questões Comentadas Direito Constitucional. Questões do

Ponto (ebook)
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.fujb.ufrj.br

Aula 06

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Aula 06

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

TRE/PE

6 Administração Pública. 6.1 Disposições gerais. 6.2 Servidores públicos.

I. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 3

Olá futuros Analistas do TRE/PE!

Prontos para o SEU salário de R$ 9.962,39? (Isso segundo o edital, mas

Na aula de hoje, estudaremos um tema que interessa bastante a vocês: a

Começaremos com a parte teórica e os exercícios virão na sequência. Ao

Na aula de hoje, teremos APENAS 22 páginas de conteúdo (teoria). O

Caso tenham alguma dúvida, mandem-na para o fórum.

Vamos então à nossa aula!

Meus caros alunos e futuros Analistas do TRE/PE, o tema a ser estudado na

A Administração Pública pode ser entendida de duas formas:

a) Sentido material ou objetivo: é o conjunto de atividades que

b) Sentido formal ou subjetivo: para esse conceito, a Administração Pública

Continuando: a Administração Pública pode ser divida em direta ou indireta.

Devemos compreender da mesma forma quando pensamos em

Já quando pensamos em Administração INDIRETA, devemos pensar em

São entidades da Administração INDIRETA:

- Autarquias (Ex: Banco Central)

- Fundações Públicas (Ex: Universidade de Brasília)

- Empresas Públicas (EP) (Ex: Caixa Econômica Federal)

- Sociedades de Economia Mista (SEM) (Ex: Banco do Brasil)

a) Sentido Material ou objetivo:

b) Sentido formal ou subjetivo:

2. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS À ADM PÚBLICA

A Constituição nos traz alguns princípios que devem ser aplicados à

- Supremacia do interesse público: a relação Administração-particular não

- Indisponibilidade do interesse público: o interesse da Administração

- Razoabilidade / Proporcionalidade: qualquer ato tomado pela

- Legalidade: para o particular, vale a autonomia da vontade, ou seja, ele

- Impessoalidade: segundo esse princípio, os atos não são do agente público,

- Moralidade: apesar do alto grau de indeterminação desse conceito, os atos

- Publicidade: a regra é que os atos da Administração devem ser públicos,

- Eficiência: esse princípio visa à maximização dos resultados da

- Indisponibilidade do - O interesse da Adm deve ser o interesse disposto em lei

- Razoabilidade / - O ato deve ser adequado à obtenção do resultado

a) Legalidade - Particular: a autonomia da vontade (CF, art. 5º, II)

b) Impessoalidade - Grande relação com a finalidade e isonomia

c) Moralidade - Trata da moral jurídica (objetiva), e não da moral do

d) Publicidade - Regra: Os atos da Adm Pub devem ser públicos

e) Eficiência - Vinculado a noção de adm gerencial

3.1. NORMAS GERAIS

A Constituição prevê uma série de normas que a Administração Pública deve

A criação transformação e extinção de cargos, empregos e funções

Além disso, a criação e extinção de ministérios e órgãos da Administração

O Presidente pode ainda, mediante Decreto Autônomo, dispor sobre:

 Extinção de cargos e funções públicos, QUANDO VAGOS.

 Organização e funcionamento da Administração Pública quando não

3.2. ADMINISTRAÇÃO INDIRETA

Vamos agora detalhar um pouco mais a Administração Indireta, apresentada

As pessoas jurídicas de direito público que fazem parte da Administração

Por sua vez, as PJ de direito privado podem ser: empresas públicas,

- Normas extensíveis aos estados, DF e municípios

- Iniciativa de lei do PR quando se tratar de cargos, funções

b) Adm i. PJ de direito - Tipos - Autarquia

Com o objetivo de garantir a isonomia (igualdade de tratamento), selecionar a

A Constituição diz que a licitação é obrigatória nos casos de delegação de

A CF diz também que a lei deve regulamentar normas próprias de licitação

1. INGRESSO NO SERVIÇO PÚBLICO

A Constituição diz que os cargos públicos podem ser ocupados por

 Brasileiro: deve preencher os requisitos estabelecidos na lei. Assim, é

Além disso, os Requisitos para acesso a cargos e empregos públicos

I - Previstos em LEI - Edital de concurso público NÃO PODE

II - Devem observar o princípio da razoabilidade e estar