REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL

Sede
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SEDE

1 – Sede

• Palácio do CN, em Brasília

• Se requerido pela Mabs do Senado Federal, a Mesa pode determinar reu-
nião eventual em qualquer local
• Motivos: guerra, comoção intestina, calamidade ou impossibilidade na sede
• Cuidado! Mudança temporária da sede do CN: competência exclusiva do
CN [49, VI, CF]

BRASÍLIA: CAPITAL FEDERAL

SF CD

Sede dos Três Poderes

DF

Sobradinho

Taguatinga
Planaltina
Brasília

Gama
PALÁCIO DO CONGRESSO NACIONAL
Ed. do SF Ed. da CD

O prédio propriamente dito do Congresso Nacional é o Palácio do Congresso

Nacional, que se localiza abaixo dos dois anexos (anexo do Senado e anexo da
Câmara) e é composto por dois edifícios: o edifício do Senado e o edifício da
Câmara dos Deputados.
Segundo o Art. 18, § 1º, da Constituição Federal, a Capital Federal do Brasil
é Brasília, e não todo o Distrito Federal. Portanto, em Brasília se localizam as
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sedes de todos os Poderes Federais, os Poderes da União: o Legislativo, o Exe-

cutivo e o Judiciário que, mais especificamente, se localizam na Praça dos Três
Poderes.
São Luís, por exemplo, é a capital do Estado do Maranhão e, por esse motivo,
a sede dos três poderes maranhenses devem estar em São Luís: a sede do
judiciário maranhense, o Tribunal de Justiça do Maranhão – TJMA, a sede do
Governo Estadual e a sede da Assembleia Legislativa do Maranhão.
Curiosidade: A sede do TCU não precisa ser em Brasília. Basta que seja no
Distrito Federal.
Em regra, os Senadores se reúnem no edifício do Senado, localizado no Palá-
cio do Congresso Nacional, em Brasília. No entanto, existem situações excep-
cionais que podem levar os Senadores a se reunirem em qualquer outro local,
não necessariamente no Brasil.
Existem quatro situações que podem dar ensejo para que os Senadores se
reúnam em local diferente:

• Guerra: em razão de segurança

• Comoção intestina: diz respeito a possíveis rebeliões, revoltas ou guerri-
lhas, que comumente ocorriam na época do Regime Militar, após o golpe
de 1964, porquanto diversas pessoas não se conformavam com o fim da
democracia e protestavam. O Regimento do Senado é de 1970 e vem
sendo atualizado, mas a sua essência continua se referindo à 1970, por
isso, trata de comoção intestina.
• Calamidade pública: tufão, furacão, enchente ou qualquer calamidade
que dê ensejo à alteração de local de reunião para os Senadores.
• Impossibilidade de reunião na sede: qualquer motivo que impossibilite a
reunião na sede, como a necessidade de reforma do prédio.

Os fatores citados acima não tratam de uma listagem exaustiva mas exempli-
ficativa, ou seja, tratam-se de numeros apertus, e não numeros clausus.
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Quem determina por qual motivo, por quanto tempo e para onde os Senado-
res devem se deslocar é a Mesa do Senado Federal, mas esta só pode tomar
essa decisão se houver um requerimento da maioria dos Senadores, ou seja, a
maioria absoluta do Senado (MABS).
De acordo com o Supremo Tribunal Federal, maioria absoluta se refere ao
primeiro número inteiro acima da metade de um colegiado. Para o conceito de
maioria absoluta, usa-se o total do colegiado, sem levar em consideração os
ausentes. No caso do Senado, consideram-se sempre 81 Senadores: três repre-
sentantes de cada Estado, sendo 27 unidades federadas, do Distrito Federal,
que totalizam 81 representantes.
Logo, conforme a definição do STF, a maioria absoluta do Senado constitui-
-se de, no mínimo, 41 representantes, sendo necessário haver pelo menos 41
assinaturas em um requerimento, para que seja admitido pela Mesa.

Atenção!
O conceito de maioria absoluta serve não só para o Senado, mas também
para outros colegiados, como o da Câmara dos Deputados, que é formado por
513 representantes e, por isso, tem como maioria absoluta o número de 257
representantes, e do Supremo Tribunal Federal, formado por 11 representantes,
sendo sua maioria absoluta composta por 6.

Mesa diz respeito ao local onde se encontram aqueles que comandam o

Senado. A Mesa tem sete cargos: o Presidente do Senado, o Primeiro-vice-presi-
dente, o Segundo-vice-presidente, o Primeiro-Secretário, o Segundo-Secretário,
o Terceiro-Secretário e o Quarto-Secretário do Senado, eleitos pelos próprios
pares para mandato de dois anos.
Os Suplentes não compõem a Mesa, são reservas.
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Atenção!
A Constituição Federal de 1988 é indispensável para o estudo do Regimento
Interno do Senado. O Art. 49, VI, da Constituição Federal, ao dispor acerca da
mudança temporária da sede, não trata de uma reunião eventual, mas de uma
mudança mais duradoura, como a mudança que se faz para outra residência,
quando a que se vive está sendo reformada. Os parlamentares da Câmara e
do Senado concordarão com a mudança temporária de sede, para se realizar
possíveis reformas, por exemplo.
A Mudança temporária da sede do Congresso Nacional é competência exclusiva
deste: a Câmara aprova e, após isso, o Senado, ou vice-versa, dependendo de
quem for a proposta. É um projeto de decreto legislativo aprovado por maioria
simples, pelas duas casas, e quem o promulga é o Presidente do Senado, na
qualidade de Presidente do Congresso Nacional.
Por exemplo: pode-se decidir alugar um hotel em Brasília, durante seis meses,
para servir como sede, a fim de se aguardar a reforma do Palácio do Congresso.
O Art. 48, VII, da Constituição Federal trata da mudança temporária da sede
do Governo Federal. As matérias desse artigo são tratadas por meio de
lei, enquanto as matérias do Art. 49 são tratadas por intermédio de decreto
legislativo, e as matérias de competência privativa do Senado, como a reunião
em local distinto, por resolução do Senado Federal, determinada pela Mesa.
A mudança temporária da sede do Governo Federal pode ocorrer por meio de
envio de projeto de lei por parte do Presidente da República que, se aprovado,
pode alterar a sede do Governo Federal temporariamente para outro local.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Emerson Douglas.
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