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Unidad Temática Numero 1:

(Programa analítico: contenido especifico)

Unidad 1 - La Ciudad Existente:

 Marco Conceptual: El encuadramiento en la problemática del desarrollo. Calidad de vida,

calidad ambienta y sustentabilidad. La ciudad y su territorio. Sistemas urbanos
metropolitanos. Esquemas estructurales básicos.
 La Conformación de la Ciudad: Orígenes. Plano funcional. Proceso histórico: de la ciudad
colonial a la ciudad contemporánea. Etapa del proceso: caracterización. Roles y funciones
de la ciudad en el territorio. Intervenciones condicionantes de su conformación.
 Caracterización y Conformación de la Ciudad: El orden ambiental principales
desequilibrios. El tejido urbano. La expiación urbana. La marginalidad urbana. Sectores
urbanos: el distrito central, los barrios tradicionales y periferia urbana.

 Marco Conceptual

- El encuadramiento en la problemática del desarrollo.

Considerando al desarrollo como la búsqueda de la equidad en la satisfacción de las necesidades

según un proceso de individualización que comienza desde la satisfacción de las necesidades
básicas, pasando por las sociales y alcanzando finalmente las individuales, en definitiva trata de
mejorar la calidad de vida de los habitantes. Es decir recuperar el rol social del diseño.

El encuadramiento de estos conceptos en la problemática del desarrollo es lograr que cada intento
de ordenamiento espacial este ligado a determinada estrategia de desarrollo generar( nacional,
provincial etc. )

Necesidades Básicas: Son las esenciales para una vida Vivienda

humana digna. Se consideran como un derecho que el Trabajo
estado debe otorgar. Salud
Justicia
Proceso de Necesidades Sociales: Aquellas que son esenciales para la Infraestructura
Individualización supervivencia y bienestar de la sociedad. Son las
necesidades de la sociedad. Servicios
Necesidades Individuales: son aquellas propias de cada
individuo; siempre y cuando no perjudiquen a la
comunidad. Es realización del individuo a nivel personal

- Calidad de Vida y Calidad Ambienta:

La calidad de vida puede ser entendida como uno de los objetivos a alcanzar en el proceso
de desarrollo.

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Calidad de vida: es aquel estado o condición que depende de los siguientes factores:

 Condiciones de vida: determinado por la calidad de la vivienda, las condiciones de

trabajo, la accesibilidad a los servicios, y la seguridad social.
 Nivel de vida: depende del nivel de ingresos que pueden ser directos (salarios,
jornal, que permitan desarrollarse) o indirectos ( servicios que brindan el estado a
la población por ej. Escuelas publicas )
 Calidad ambiental: que se define mediante una relación dialéctica entre los
órdenes existenciales y simbólicos.

Calidad Ambienta: el ambiente es el escenario donde se desarrolla la vida, y en el cual se

interrelacionan el orden funcional con el orden simbólico.

 Orden funcional: es cuantitativo, mensurable, material, y esta dado por la satisfacción de

las necesidades de bienes y servicios (accesibilidad, infraestructura, edificación,
equipamiento social, etc.) otorga carácter urbano. Permite el funcionamiento del sistema.
 Orden Simbólico: es cualitativo, difícil de mensurar, psíquico. Hace que un objetivo sea
reconocible, le brinda a la misma identidad y hasta produce en el hombre bienestar.
Otorga significación y representatividad. Permite estructurar mentalmente a la ciudad.
Desarrolla el sentido de pertenencia y de la cultura cívica.

Calidad de vida = (nivel de vida) + (condiciones de vida) + (calidad ambiental)

- La ciudad y su territorio.

La ciudad con su centro urbano y las regiones rurales, marcan un área de influencia en el territorio.
Según las actividades productivas, la tecnología y los niveles de accesibilidad, se establecerá el
nivel de desarrollo alcanzado.

 En función del nivel de desarrollo económico se pueden clasificar las regiones en:
 Atrasadas: el impulso debe darse en los recursos del sector primario (problemas
económicos)
 Deprimidas: hacer desaparecer las causas de declives o bajones
 En expansión: aplicar una planificación de ajustes.

Estas diferencias entre regiones se acentúan mas en los países subdesarrollados. La estructura del
territorio dependerá de la consolidación alcanzada por la red urbana, y de cómo esta se adapta a
las características y condiciones del territorio.

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 Identidad y caracterización de Entidades Urbanas:

Las entidades urbanas van dese pequeños pueblos hasta áreas urbanas, regiones o
sistemas mundiales de ciudades. Las mismas están caracterizadas por el nivel de servicios
que prestan y/o roles y funciones que cumplen.
El reconocimiento de estas entidades en el territorio nos permite actuar en distintas
escalas.
Las áreas que tienen características urbanas brindan bienes y servicios a la población
según su jerarquía.
Hay distintas escalas de entidades. Metropolitana, intermedia, pequeña o conjunción de
varios centros que funcionan en conjunto.

Las entidades pueden ser:

 Áreas Metropolitanas: No es una ciudad que ha crecido, es un fenómeno donde se fueron

anexando a la capital otras municipalidades; es un conjunto de ciudades y municipios que
tienen que trabajar en común. Por ejemplo Tucumán podemos reconocer varias entidades
urbanas: al área metropolitana se ha integrado otras áreas como tafi viejo y yerba buena,
constituyendo una gran entidad.
 Entidades Lineales: Organizada en ejes dominantes, de densidad y diversidad significativa.
Por ejemplo la entidad urbana que va desde famailla hasta Alberdi, cuyo centro de gran
jerarquía es la ciudad de concepción.
 Regiones urbanas Metropolitanas: se forman mediante un proceso de anexión de un gran
centro con otros de mejor jerarquía, esto se da por ejemplo en el Gran Buenos Aires,
Rosario, etc.

- Sistema Urbano Metropolitanos

Aun en los países desarrollados existen desequilibrios entre las áreas regionales, que se pueden
observar en los distintos niveles o grados de estructuración de la red urbana. Esto pone de
manifiesto un desequilibrio económico espacial.

El equilibrio económico deseado es el resultado de un compromiso entre el interés del Usuario ( la

posibilidad de disponer de bienes y servicios en el lugar mas próximo a la vivienda) y el interés del
productor de bienes y servicios ( colocarse lo mas próximo al centro para obtener la máxima
ventaja de los efectos de la aglomeración )

La solución ideal para lograr equilibrio espacial en la red o armazón urbana no es algo que se
pueda esperar espontáneamente, ya que en principio, las actividades proveedoras de bienes y
servicios tenderán a localizarse en los centros urbanos de dimensiones superiores antes de hacerlo
en centros de menor tamaño; a su vez los habitantes situados entre dos centros a igual distancia,

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tenderán a satisfacer sus necesidades de bienes y servicios en las ciudades de mayor tamaño. Es
asi como las ciudades de dimensiones superiores tendrán la tendencia general de apropiarse de
una parte creciente de las funciones urbanas en detrimento de los centros inferiores.

Por otra parte los bienes y servicios de nivel superior, que solo las grandes aglomeraciones pueden
ofrecer, tienen la tendencia a convertirse en menos raros para la población en general y ser mas
una necesidad sentida por esta como cosas propia de la vida urbana moderna y que hace a la
calidad de vida que legítimamente aspiran. Esto se traduce en la necesidad de brindar a la
población accesibilidad a diversas manifestaciones socioculturales que se expresan en la presencia
de teatros, conciertos etc. O sea instituciones y lugares de participación en la vida política, cultural
y social.

Para que la población tenga acceso a los servicios superiores es necesario una política de
distribución de la población en estas unidades especiales llamadas por Franco Archibuagli en la
experiencia italiana “ Ciudad Metropolitana”

SINTESIS: el objetivo de la planificación regional es el de crear una zona espaciales integradas a

través de una red urbana fuertemente estructurada que permita sustentar la provisión de bienes y
servicios de orden superior que se da únicamente en las grandes aglomeraciones metropolitanas.
Esto requiere identificar en el territorio subsistemas urbanos con capacidad o potencialidad para
desarrollar las condiciones necesarias para lograr el objetivo propuesto.

Para ello es necesario que esos subsistemas urbanos identificados presenten ciertas condiciones
que permita un pleno desarrollo económico social. Estas condiciones serian:

 Umbral mínimo de población

 Un recorrido máximo del sistema, medido en tiempo
 Presencia de una organización compleja y diversificada capaz de ofrecer trabajo a una
amplia gama de actividades productivas
 Presencia de un nivel minimo de instituciones, equipamientos y servicios.

- Esquema Estructurales Básicos

La conformación morfológica de la ciudad es el resultado no solo del proceso histórico a través del
cual va asumiendo roles y funciones distintas en el tiempo, sino de las condiciones fisiológicas del
sitio donde se asienta.

Es asi como este medio puede imponer barreras mas o menos infranqueables a la ciudad o
permitir su desarrollo en cualquier dirección. O bien limitar por sectores la misma en función de
accidentes topográficos.

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Esto puede sintetizarse en esquemas estructurales básicos que resultan de relacionar el o los
principales centros de actividades de la ciudades y su ubicación en el espacio, con las
características físicas de la trama urbana.

Los esquemas estructurales son el resultado de relacionar:

1. La ubicación relativa de todo los centros del subsistema y sus principales relaciones
2. La característica fisiográfica del área (que condiciona los asentamientos humanos)
3. su estado de desarrollo : nivel socioeconómico en el área estudiada que se puede observar
por medio de la tecnología empleada y del nivel de servicios que dispone la población
4. Las actividades económicas dominantes: ganadería, agricultura, industria , etc.
5. A través de que centros se canalizan los flujos en procura de bienes y servicios de nivel
superior. ( centros y canales de interacción)

Las formas básicas de distribución que se reconocen en el espacio son 3:

1. Centralizadas
2. Descentralizada o policéntrica
3. Axial.

Los tres patrones básicos del tejido urbano son:

1. Radial o estrellado
2. En malla
3. Lineal

De la combinación entre las formas básicas de distribución de los centros de actividades en la

ciudad y los patrones básicos del tejido urbano resultan los esquemas estructurales básicos:

(Ver grafica)

Caracterización de los distintos esquemas estructurales:

En malla:

Mayor variedad de jerarquías y funciones de los centros urbanos y rurales. Esta variedad es
posible por el mayor número de alternativas que ofrece de vinculación entre centros, lo cual
permite el desarrollo de ciudades intermedias y pequeñas con funciones complementarias.

Son eficaces para el desarrollo ya que cubren con máxima eficiencia todo el territorio. Su optimo
rendimiento depende de un buen sistema de comunicaciones entre los centros.

El desarrollo de este esquema solo es posible en territorios con topografía llana. En esta estructura
territorial se observa las densidades de población más altas.

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Lineal:

presenta una ordenación lineal a lo largo de un eje que puede ser en zonas costaneras o a través
de un valle o a lo largo de una vía de comunicación (FF.CC. o carretera)

Las ciudades localizadas a lo largo de estos ejes son eficaces para desarrollar una faja territorial, ya
que al canalizarse los flujos a través de este eje dan a las mismas economías externas de
transporte que favorecen su desarrollo.

La distancia entre centros es mayor que en la distribución en malla por cuanto el tamaño del área
de mercado correspondiente a cada jerarquía se halla entre el tamaño mínimo descriptos por los
umbrales necesarios para que se sostengan los servicios y la distancia máxima que los
consumidores están dispuestos a recorrer.

Estas distancias pueden ser mayores por cuanto a darse todo los flujos por un único canal de
interacción es posible una mayor fluidez y rapidez en los desplazamientos.

La cobertura de la faja territorial se lograra únicamente con la consolidación de un eje urbanizado

mediante el desarrollo de algún centro urbano de nivel superior y otros de tamaño mediano o
pequeño dispuestos sobre eje en función de escala de transporte.

Radioconcéntrica:

En este esquema distintas constelaciones de centros gravitan hacia centros de nivel superior.

Es apto para estructurar áreas territoriales cuya fisiografía tiene limitadas capacidades de
desarrollo, ya sea por su clima, tipo de suelo, etc. Y por sus bajos niveles de accesibilidad.

En las zonas más aisladas y con densidades muy bajas deben concentrarse en aquellos centros con
ventajas locaciones. De este modo es posible inducir actividades terciarias en ellas y desarrollarlas
a tamaño suficiente como para sustentar servicios de nivel superior.

La distancia entre centros será necesariamente grande y por lo tanto limitada la

complementariedad de funciones entre ellas.

 La Conformación de la Ciudad.

- Orígenes:
La forma de organización social se ve expresada en la forma organización del espacio
urbano. Los cambios en la forma de producción de la sociedad determinan cambios en
las formas de organización social , y en consecuencia la organización del espacio
urbano se vera directamente afectada por la aparición o desarrollo de funciones

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urbanas que requirieran la producción de nuevos espacios o la transformación de los

existentes provocando cambios morfológicos y estructurales.
Cada forma de organización social tiene un sistema institucional a través del cual se
rige la forma de asignación de recursos que configuran modelos formales de toma de
decisiones por parte de la sociedad. De su utilización resultan procesos mas o menos
planeados o espontáneos.
Según YUBNOSKY son:

 Tradicional: la toma de decisiones que hace a la producción del espacio urbano

obedece a pautas culturales preestablecidas.
 Mercado: funciona en forma descentralizada según múltiple decisiones de familias,
empresas, etc. El orden resultante es producto de la competencia a través del libre
juego de la oferta y la demanda.
 Planificación: Aquí se incorpora la evaluación política social para la toma de
decisiones; las formas varían desde sistemas de flujo mixto hasta sistemas totalmente
centralizados en el estado.

- Plano Fundacional.

Son las pautas con las cuales se fundaban las ciudades. En el caso de América estaban regidas por
las leyes de indias. Estos planos condicionaban el futuro crecimiento de las ciudades.

Las características del plano fundacional son:

 Las ciudades se debían emplazar en tierras fértiles con buenas condiciones

climáticas y espetando las mejores orientaciones.
 Se ubican generalmente en lugares de paso (postas)
 La planta de las ciudades debían estar formadas por un eje N-S y por manzanas
cuadradas divididas en solares. En Tucumán la planta de la ciudad estaba
conformada por 9 x 9 manzanas y en el centro se encuentran la plaza que reunía a
su alrededor a los edificios principales y donde se desarrollaba la vida pública.
 En las afueras se encontraba la ciudadela que servía para la defensa de la ciudad.
 Toda la ciudad estaba rodeada por los ejidos, que eran tierras que se reservaban
para la futura ampliación de la ciudad.

- El proceso Histórico: de la ciudad colonial a la contemporánea.

Análisis Diacrónico: identifica al ambiente como un sistema global de interdependencia en el que

los elementos naturales como los creados por el hombre, interactúan permanentemente
modificaciones de forma reciproca. Es un relato del proceso a través del tiempo.

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Análisis Sincrónico: registra al ambiente en términos de un cuadro de situación en un momento

dado. Es hacer una abstracción del tiempo ver al objeto en un momento determinado.

A- Ciudad Comercial: se desarrolla a partir de la incorporación de la función comercial a la

misma y del incremento de la producción artesanal. Esta forma de organización social se
caracteriza por la presencia de diversos grupos sociales que de una manera u otra
participan en la toma de decisiones que hacen a la configuración del espacio urbano. La
ciudad es asumida como una obra colectiva, con un alto valor del uso del suelo para sus
habitantes. Los espacios públicos fueron los elementos estructurales básicos de la ciudad.
Dichos espacios eran los lugares de encuentro y comunicación de la sociedad.
El centro se constituía en un espejo simbólico y activo en el que se desarrollan todos los
acontecimientos que tenían significación; y a través de los espacios públicos se
relacionaban los distintos sectores de la sociedad.
Tucumán (1869) la población urbana se concentraba en su ciudad capital. La misma se
caracterizaba por ser una ciudad comercial. Los recursos materiales las condiciones
climáticas permiten cultivos diversos, cría de ganado , manufactura.
Mas del 80% de la población rural se localizaba en la llanura central, entre las márgenes
del rio Salí y el piedemonte.

B- Ciudad Industrial: la revolución industrial determina un cambio sustancial en las funciones

urbanas. Las funciones industrial va a ser la dominante y principal determinante de los
cambios morfológicos y estructurales de la ciudad.
El FF.CC. dejo improntas que perduraran y condicionaran el futuro desarrollo de la
estructura. El cambio de la organización social trae aparejado un cambio del espacio
urbano donde prevalece el valor de cambio sobre el valor de uso, signo inminente de
capitalismo.
Tucumán (1876-1947) el proceso de modernización que se aprobó en la industria
azucarera cobro impulso con la llegada del FF.CC. en 1876, lo que permite abaratar el flete
de la maquinaria e integrar la producción azucarera a la producción nacional. Este proceso
se mantiene en constante crecimiento hasta 1875, fecha en que se produce la primera
crisis de superproducción.
Todos los ingenios están servidos por un ramal ferroviario y un sistema de cargadores
donde se acopia la caña con carros tirando por mulas para luego ser trasladados al
canchón del ingenio.
Los cultivos y las cosechas demandan gran cantidad de mano de obra, tanto
permanentemente como estacional, dando origen a migraciones internas como de
provincias vecinas. La porción permanente se establece en los pueblos que se generan
alrededor de las fábricas y en las colonias que se distribuyen por los campos de cultivos.
Todo el tráfico de productos e insumos que demanda las fábricas y la población se
canalizan a través del FF.CC. este a su vez organizo linealmente todo el trafico de
personas y bienes, generando por consiguiente un proceso de urbanización que aparece
ya consolidado en la década del 40

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La estructura territorial resultante de este proceso es el producto de la organización del

territorio en función de la eficiencia de la producción azucarera basada en la tecnología de
la maquinaria a vapor y leña como fuente de energía. Todo esto se expresa especialmente
a través de la localización de los centros urbanos, de la fabrica azucarera, de las areas
productivas de las mismas y de las red ferroviaria que las vincula, configurando un
esquema radial con centro en San Miguel de Tucumán.

c- Ciudad Actual: en el uso del suelo urbano se da un doble proceso de concentración y

densificación en las áreas centrales y dispersión en la periferia. Fenómeno llamado de
implosión- explosión (fenómeno urbano)
El sistema de decisiones es el de mercado ( competencia por el uso del suelo ). Se resuelve
por la ley de oferta y la demanda.
En las áreas centrales el comercio pasa a ser la función dominante. Las densidades de
población varían acompañado los roles del suelo urbano. La periferia se expande en un
proceso de segregación de actividades y grupos sociales, que no siempre son
acompañados por los servicios y equipamientos urbanos.
Tucumán (1950-1980) el automotor cobra significación en la medida de que la pierde el
FF.CC. y pierde vigencia la leña como principal fuente de energía.
El principal rasgo lo constituye la modernización de sector agrícola con la introducción del
tractor y el uso de fertilización y plaguicidas que reducen al mínimo la mano de obra
requerida para los cultivos. Los puestos de trabajo en las fábricas disminuyen como
consecuencia de las innovaciones tecnológicas y la utilización del gas y el petróleo como
combustible.
Las nuevas fábricas instaladas en la década de 70 se han ubicado en las zonas cañeras
alrededor de Gran San Miguel de Tucumán y sobre la ruta 38.
Los antiguos pueblo de ingenios continuaran habitados pero ahora sufren un deterioro
ambiental creciente a pesar de los esfuerzos de habitantes y del gobierno para crear
fuentes de trabajo.
Comparando los mapas de 1947 a 1980, se puede constatar cómo se mantiene el esquema
radial impuesto por el FF.CC. y la tendencia de la población de las actividades intensivas a
localizarse en torno a S.M. de Tucumán y el eje Tucumán- Alberdi.

- Roles y Funciones de la Ciudad en el Territorio.

Periodo Rol Función

Ciudad Actual
Ciudad del Centenario
Ciudad Fundacional
Metrópolis Regional
Capital Regional
Posta
Bienes y servicios
Lugar central Centros de transportes
Centros de Funciones
Especializadas
Todas las anteriores pero en forma
incipiente
Lugar de paso

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- Intervenciones: Condicionantes de su Conformación.

 Ciudad Fundamental (1816)

Características:
Espacios Públicos: con gran valor de uso; simultaneidad de actividades; alrededor
se encuentran los edificios más significativos.
Ejidos: Reservas del municipio para el crecimiento de la ciudad. Después de la
independencia el municipio libera su poder sobre el ejido y las ciudades
comienzan a adquirirlo.
Intervenciones:
1. Esta ciudad está originada a partir de una adaptación de una malla ortogonal de 9 x 9
manzanas con una plaza en el centro de la ciudad.
 Efecto estructural: base de futuras expansiones de ciudad estableciendo un
modulo de referencia ( manzana cuadrada )
 Efecto funcional: fácil recorrido y clara ordenación de la ciudad.
 Efecto formal: primera imagen de lo que es hoy la ciudad.
2. Ubicación de los principales edificios alrededor de la plaza.
 Efectos estructurales: configuración de lo que será posteriormente el centro de la
estructura espacial urbana.
 Efecto funcional: jerarquización del espacio central. Punto de partida para un
sistema de organización del proceso. Heterogeneidad de actividades sociales,
económicas, etc.
 Efecto Formal: configuración de un espacio abierto con limites bien definidos por
edificios adyacentes.
3. Ubicación de la aduana con el eje principal de salida y acceso.
 Efecto estructura: favorece a la consolidación de la calle 25 de mayo como eje
estructural N-S
4. Creación del puente sobre el Rio Salí (1822)
 Efecto estructural: favorece la consolidación de la calle 24 de septiembre.
Comunica Tucumán con la Banda del Rio Salí.
 Efecto funcional: comunica la ciudad con la zona de producción azucarera.
5. Creación de la Municipalidad (1868)
 Efecto estructural: primera reglamentación: empedrado de calles, nivelación,
desagües, mejoramiento de las veredas, etc.
 Efecto funcional: facilita la circulación por las calles; evacuación de agua
 Efecto formal: mejora de la ciudad; diferencia entre espacio público y privado.

Ciudad del Centenario (1915)

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Cuidad producto del FF.CC.; perímetro definido por las Av. Sarmiento, Av. Alem-Mietre, Av.
Avellaneda-Saenz Peña y Av. Roca.

Creación de los parques Roca, 9 de Julio y Aconquija.

1- Construcción de líneas para el FF.CC. 1876

 Efectos estructurales : se constituyen lo que serian las barreras de la ciudad
 Efectos funcional: Perjudican la fluidez vehicular de la periferia al centro.
 Efecto formal: ruptura del tejido urbano, se convierten en barreras visuales
2- Inauguración del parque 9 de Julio
 Efecto Estructura: modifica e interrumpe la trama de la ciudad.
 Efecto funcional: creación de un pulmón verde y lugar de esparcimiento.
 Efecto formal: se da las características propias del siglo XIX, identidad.

Estructura radial del territorio

 Sistema de transporte interurbano de pasajero ( tranvía, se organiza uniendo las

estaciones)
 El FF.CC. se desarrolla radialmente para abastecer la producción azucarera.
Tucumán adquiere un alto grado de modernización.

Ciudad Actual (1990)

1- Aparece el servicio de transporte de pasajeros.

 Efecto Estructural: se necesitan espacios canales para su circulación. Se
pavimentan las calles.
 Efecto funcional: se logra mejor comunicación entre los distintos sectores de la
ciudad. Se brinda un servicio importante a la ciudad.
 Efecto formal: gran impacto por ser una actividad dinámica que precisa de espacio
para su funcionamiento.
2- Se provee de infraestructura y equipamiento a la ciudad. Todos los servicios.
 Efectos estructural: se trazan las redes que servirán para el traslado de los
servicios (viales, eléctricos, cloacas, etc.) sobre el nivel subterráneo y aéreo.
 Efecto funcional: provee los servicios necesarios para mejorar la calidad de vida de
a población.
 Efecto formal: provoca un cambio en el paisaje de la ciudad con la aparición de la
calle etc. La ciudad es producto de automóvil. La ciudad crece como estallada,
accede a cualquier lugar escaso manejo del uso del suelo. Excede toda idea de
límites, crece difusa, se habla de gran s. m. de Tucumán que involucra a Tucumán,
Yerba Buena, Banda del rio Salí, Talita y Tafí Viejo.

Tucumán sufre un fenómeno de metropolizacion.

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Límites físicos rio, autopista.

Área central nodos: conjunto Sarmiento, plazoleta mitre, tribunales, barrios

tradicionales con trama tradicional (villa lujan, v. alem, floresta, 9 de julio), barrios periféricos
fuera de la trama tradicional (Barrio Oeste 2, Padilla, Parque Centenario.)

 Caracterización y Conformación de la ciudad.

- El orden Ambiental: Desequilibrios Funcionales, Estructurales y Formales.

Este desorden se debe generalmente a la ausencia de un instrumento que rija las pautas de diseño
urbano en función de objetivo sociales.

Esta carencia trae como resultado grandes problemas cualitativos y cuantitativos, y condicionan el
desarrollo de la ciudad. Es evidente la perdida de calidad de vida como también del rol social que
una ciudad debe cumplir.

Se caracteriza por:

 Deterioro del tejido urbano

 Expansión urbana descontrolada
 Creciente marginalidad urbana

Desequilibrio Estructural: son desajustes que afectan la estructura espacial urbana, las áreas
urbanas y sus relaciones. Derivan de intervenciones que tienen que ver con la expansión
descontrolada.

 Vacios Urbanos: constituyen verdaderas discontinuidades que desarticulan las distintas

partes de la estructura espacial urbana. Son áreas degradadas, generando falta de
accesibilidad. Se comportan como verdaderas reservas para la especulación inmobiliaria.
 Barreras Urbanas: son elementos o puntos que impiden un continuo crecimiento de la
trama urbana. Pueden ser naturales (ríos, cerros etc.) o creadas por el hombre ( estaciones
de FF.CC, etc.) y ocasionan discontinuidades físicas y visuales.

Ej. Tucumán: La ciudad hoy crece sin limites a lo largo de las principales vías de comunicación. Trae
como consecuencia una perdida del sentido de lugar, avece sobre terrenos inadecuados, etc.

La ciudad crece a saltos con vacios y barreras urbanas.

Asi se produjo una periferia donde el Parque 9 de julio, la Quinta agronómica, el Hospital , el
Arsenal, la estación del FF.CC. constituyen barreras que limitan la interacción en los dos sentidos
de la estructura, dejando pocos paseos libres.

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Desequilibrios Funcionales: son desajustes entre el uso del suelo y el soporte infraestructural que
debe acompañarlo para el normal desenvolvimiento de las actividades urbanas y el logro de la
calidad ambiental.

 Carencia y déficit en el equipamiento e infraestructura.

 Loteo y complejos habitacionales con infraestructura incompleta. Los loteos como
productos de la especulación de agentes privados, empresas constructoras, etc. Se
realizan en tierras rurales sin urbanizar. Se abren calles sin servicios. Estos son un gran
negocio para el sector privado y un compromiso para el público, que debe llevar la
infraestructura a alto costo y sin una planificación previa.
 Apropiación compulsiva de tierras son un estatuto jurídico, originan núcleos de población
sin servicios sociales.
 Insuficiencia en la provisión de agua potable y cloaca; la eliminación de los residuos
cloacales a través de pozos negros produce alta contaminación.
 Saturación de la infraestructura en el área central.
 Falta de manejo del residuo solido urbano
 Distribución de equipamiento sin jerarquía; se manifiesta en la creciente marginalidad
urbana, y se puede afirmar que el principal desequilibrio es el funcional-operativo.
 Excesiva tercerización del centro.
 Indefinición de usos urbanos.

En Tucumán, posee una red deficientemente articulada, con desequilibrios en la provisión de

bienes y servicios, que originan regiones deprimidas provocando el éxodo de población a la
ciudad; creándose por consiguiente problemas de empleo, viviendas, e infraestructuras.

Desequilibrios Formales: cuando la calidad ambiental se ve afectada en el orden simbolico, se

manifiestan en la forma urbanas por:

 Deterioro del tejido urbano existente.

 Falta de cualificación del espacio urbano.

- El deterioro del Tejido Urbano:

Dado por los cambios en el trazado viario en el área de expansión urbana, por la clasificación
edilicia en el centro y en algunos barrios residenciales. Por las ordenanzas de retranqueo.

Es el resultado de la forma de expansión urbana no planificada (crecimiento discontinuo a saltos) .

se generan una especie de vacio entre las barridas periféricas, que quedan de esta manera

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desarticuladas y presentan diversos grados de subnormalidad, en las condiciones ambientales

resultantes.

En Tucumán, en el área central el tejido urbano mantiene el trazado en retícula original del s XVII.
Sin embargo, la actitud especulativa ha impactado negativamente a través de un excesivo
parcelamiento, densificación, lote vacante, espacios residuales, etc.

Deterioro del espacio público:

 Los lotes vacantes asignados al uso de estacionamientos provocan rupturas en la

continuidad de la manzana.
 Las fachadas continuas, como limites del espacio público, fueron alteradas por el
retranqueo inconcluso que provoco un dentado sobre la fachada.
 La plaza independencia fue alterada en su fachada (que contenía al espacio público más
significativo) por la excesiva verticalizacion, restándole definición e identidad.
 La casa histórica también fue alterada en su entorno con la creación de espacios públicos
poco significativos y que le quitan identidad dejándola como única construcción en toda la
cuadra.
 En algunos conjuntos habitacionales como el barrio oeste 2, se ha alterado el tejido
urbano en los varios, en las parcelas edificables, dando como resultado un espacio público
caracterizado por la desmaterialización de los limites, perdida de carácter de urbanidad
por ausencia de calles tradicionales.

- La Expansión Urbana Descontrolada.

Crecimiento que se da en las ciudad, internas o periféricamente, con la anexión de tierras que
están en estado rustico o rural.

En los últimos anos la expansión de nuestras ciudades se han dado a través de loteos particulares y
fundamentalmente por los conjuntos provinciales de vivienda y algunas otras instituciones. IPV

Estos barrios a veces se han construido en terrenos inapropiados para uso residencial (inundables,
alejados, etc.) como ser lomas del Tafí y concebidos sin ningún criterio de integración a la
estructura espacial urbana.

Al no existir una política adecuada de regulación y control del uso de la tierra, se han realizado
loteos clandestinos dentro del casco urbano, o sea han loteado o vendido como lotes urbanos
tierras periféricas de uso agrícola. Los ocupantes reclaman servicios que los municipios tienen que
atender permanentemente sin una planificación previa, creándose situaciones conflictivas que
afectan el normal funcionamiento del sistema.

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- La creciente Marginalidad Urbana.

Se manifiesta por el bajo nivel de vida y bajos ingresos, lo que lleva a una mayor pobreza que
crece día a día y trae como consecuencia la falta de integración de la gente a la ciudad.

Otra de las causas de la marginalidad es la infraestructura que no se desarrolla conjuntamente con

el avance de la ciudad, lo cual zonas con nivel de vida bajos.

Marginalidad debido a:

 Falta de equipamiento urbano

 Falta de accesibilidad al centro por rotura del tejido urbano como nexo de
comunicación
 Creación de bordes
 Falta de identidad social, falta de conexión entre lo antiguo y nuevo.

- Sectores Urbanos:

1- Distrito Central: mayor concentración de productos y personas. Gran movimiento. Mayor

expresión de las comunidades. Suele coincidir con el área funcional. Dominado por
actividades terciarias y cuaternarias. Elevado índice de intensidad de utilización.

Desequilibrio Ambiental: por alteración del tejido urbano tradicional por excesivo parcelamiento y
densificación. Falta de cualificación de algunos espacios públicos importantes. Saturación de la
capacidad vial e infraestructura.

2- Barrios Tradicionales: menos densidad. Mayor importancia del rol social. Actividades
dominante: residencial. Poca flexibilidad de uso del suelo. Trazado cerrado y calles
corredor. No hay cualificación del entorno

Desequilibrio Ambiental: deterioro y obsolescencia de las redes de infraestructura. Déficit en la

estructuración con equipamientos social que reafirme identidad barrial. Se destaca la necesidad
de proteger el orden ambiental observado en los mismos por su armonía y calidad.

3- Periferia Urbana: barrios con tejido diversos. Infraestructura mínima. Yuxtaposición de

asentamientos diversos, intercalando con vacios que luego se rellenan por el proceso de
agregación. (sin planificación adecuada) . Extensión de los espacios abiertos . barreras
producidas por las autopista, el ferrocarril y baldíos que producen una permeabilidad del
tejido urbano. Destrucción de elementos paisajísticos. Zona homogénea separadas por

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barreras acompañando por una dependencia laboral, comunicacional y dotacional del

centro: se manifiesta en el viario y en el transporte público.

Desequilibrio Ambiental: marginalidad creciente por carencia de infraestructura y

servicios. Falta de estructura interna. Ausencia de formalización de sus espacios públicos.

Desorden Ambienta Entendido como la pérdida de calidad ambiental

que se evidencia en los desequilibrios ambientales que afectan tanto a la función, forma y
estructura.

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UNIDAD TEMATICA NUMERO 2:

(Programa analítico: contenido especifico)

Unidad 2 Análisis urbano:

 Análisis estructural: aspecto conceptual. El enfoque sistémico. El sistema espacial urbano.

La estructura espacial urbana: elementos y relaciones. Los elementos: áreas urbanas. Las
relaciones: comunicaciones urbanas. Infraestructuras transporte y sistema no verbal.
 Análisis funcional: sistema de actividades. Ciclo de comportamiento. Patrones de uso del
suelo. Sistemas de actividades rutinarias, institucionalizadas y organización de proceso.
Factores de localización: complementariedad e incompatibilidad. Requerimientos de
espacios y localización. Actividades comunitarias, productivas y residenciales.
 Análisis formal: la forma abstracta: simultaneidad. Conceptos de centralidad. Dialéctica
entre forma y función. La trama y el tejido urbano. Espacio público y privado. la calidad
difusa del ambiente: el orden funcional y el orden simbólico.

1. ANALISIS ESTRUCTURAL

Conformación de la estructura urbana:

Es el resultado de un proceso histórico de producción y transformación de espacio que resulta de

las demandas producidas con los cambios de forma de producción de la sociedad.

La forma de la organización se ve expresada en la organización del espacio urbano puesto que es

esta, quien mediante la aparición o desarrollo de funciones urbanas que requerirían la producción
de nuevos espacios o la transformación de los existentes. Provoca cambios morfológicos y
estructurales en la organización del espacio urbano. Estos cambios se darán en la medida de las
formas de participación en la producción del espacio urbano , que dependerá del sistema decisinal
de la sociedad a través del cual se asignan los recursos.

 Sistema Decisional:

Cada forma de organización social tiene un sistema institucional, a través del cual se rige la forma
de asignación de recursos, que configuran modelos formales de toma de decisiones por parte de la
sociedad. De la utilización de estos modelos resultan procesos mas o menos espontáneos o
planificados.

Según JUJNOVSKY esos procesos son:

 La Tradición: en este sistema la toma de decisiones que hace a la producción del espacio
urbano obedece a pautas culturales establecidas. Es decir en consonancia con las

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necesidades de funcionamiento de la sociedad global a partir del sistema de valores que la

sustentan.
 El Mercado: funciona en forma descentralizada según múltiples decisiones de las familias,
empresas, etc.
El orden resultante es producto de la competencia a través del libre juego de la oferta y la
demanda.
El mercado impone un valor económico/valor de cambio.
 La Planificación: aquí se incorpora la evaluación político-social para la toma de decisiones,
empleando para ello estudios, ideas y propuestas.

 El Proceso Histórico:

Según LEFEBVRE los cabios en la forma de organización de la ciudad se deben principalmente al

desarrollo de una nueva función. “El Comercio” mediante su actividad e incorporación a la ciudad.

 La Ciudad Comercial (Lefrebvre): se desarrolla a partir de la incorporación de la función

comercial a la misma, y del incremento de la producción artesanal.
Esta forma de organización social, independiente del sistema de gobierno, se caracteriza
por la presencia de diversos grupos sociales integrados por ciudadanos libres que de una u
otra manera participan activamente en la toma de decisiones que hacen a la configuración
del espacio urbano. La ciudad toma el carácter de obra colectiva, desarrollándose el
sentido de pertenencia.
El sistema decisional imperante es el tradicional ( sistema de valores). Esto se ve reflejado
en los espacios públicos, los cuales están enriquecidos con monumentos, palacios,
esculturas. Etc.
Los mismos han perdurado en el tiempo y mucho han convertido en patrimonio de la
humanidad
Estos espacios públicos fueron los elementos estructurarte básicos de la cuidad, en donde
se daban distintas actividades como feria, fiestas, actos, públicos y religioso, etc.
Constituyendo los lugares de encuentro y comunicación de la sociedad.
La estructura urbana se definía por la presencia de un centro y las prolongaciones del
mismo a través de los espacios públicos que lo relacionaban funcionalmente y
perceptivamente con los distintos sectores de la ciudad. El centro se constituía en un
espacio simbólico y activo.
 La Ciudad Industria:
La revolución industrial produce grandes cambios en la forma de producción de la
sociedad, la cual determina un cambio sustancial en las funciones urbanas, donde la
función industrial va a ser dominante y el principal determinante de los cambios
morfológicos y estructurarte de la ciudad.
El ferrocarril, producto de este periodo, esencial como medio de transporte, va a dejar a
través de sus instalaciones, una impronta que perdura y condiciona fuertemente el
desarrollo de la futura estructura. ( vía del tren y estaciones )

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Pero el aspecto fundamental del cambio en la organización social que va a ser

determinante de la organización espacial es la del valor de cambios sobre el valor de uso.(
teoría de karl Max)
Valor de uso: El concepto de valor de uso de una mercancía es fácil de aprehender: basta
mirar a la materialidad de un bien determinado, a sus cualidades físicas y derivar de allí las
necesidades que ayuda a satisfacer. Todo bien, para ser una mercancía, debe tener una
utilidad, un valor de uso. Es decir, ha de satisfacer una necesidad. Que esta necesidad sea
primaria (alimentación, vestido, vivienda) o de otro tipo es irrelevante desde esta
perspectiva.
El problema que se plantea Marx parte de que las mercancías no son homologables,
comparables, por su valor de uso, puesto que en su materialidad son cualitativamente
distintas. Qué es, entonces, lo que hace que, por ejemplo, un barril de petróleo sea
intercambiable por determinada cantidad de arroz. Estas mercancías satisfacen
necesidades completamente distintas y poseen cualidades del todo diferentes.
Valor de cambio: Los bienes son intercambiables entre sí solo porque poseen algo en
común. Pero este algo, como ya se ha visto, no puede ser buscado en la materialidad de
las mercancías (su valor de uso). Para Marx, lo único que los múltiples bienes que circulan
en el mercado capitalista poseen en común es su calidad de ser productos del trabajo
humano.
Así, “… un valor de uso, un bien, sólo encierra un valor por ser encarnación o
materialización del trabajo humano abstracto…” . Valor de cambio y valor a secas son
expresión de un mismo concepto. El valor se mide, de este modo, por la cantidad de
trabajo que es menester para producir un determinado bien y esta cantidad se establece,
a su vez, a través del tiempo de trabajo, de la duración de la actividad productiva.
 La Ciudad Actual: (Se rige por la ley de la oferta y la demanda)
En la misma este fenómeno de prevalencia del valor cambio sobre el valor del uso se ve
reflejado espacialmente en el uso del suelo urbano donde se da un doble proceso de
concentración y densificación en las áreas centrales, y de dispersión en la periferia .
El sistema decisional es el del mercado donde la competencia por el uso del suelo urbano
se resuelve por ley de la oferte y la demanda, por ende cada terreno se ocupara por el
“uso mejor y más fuerte” que es aquel que puede obtener una mayor renta.
la renta puede ser representada por los precios del suelo urbano, los cuales tienen los
valores ,as altos en el punto central de ciudad decreciendo hacia la periferia.
El punto central es aquel que posee el nivel mas alto de accesibilidad observándose una
relación directa entre la accesibilidad y los precios del suelo.

La competencia por el uso del suelo impone un uso intensivo en los terrenos de mayo valor,
que hace que los usos residenciales en los mismos se resuelvan en edificios en altura
En las áreas centrales la función dominante es el comercio, desplazando las actividades
industriales y residenciales hacia la periferia.

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Este fenómeno es observable espacial y temporalmente: espacialmente, en la falta de

articulación y cualificación de los principales espacios públicos, y temporalmente en la
falta de accesibilidad adecuada a los mismos de vastos sectores de la ciudad.
Todo esto se sintetiza en una pérdida de centralidad para amplios sectores de la
población, que no tienen una participación efectiva en la vida urbana.

 El Enfoque Sistémico:

Sistema: conjunto de cosas, que relacionadas entre si ordenadamente, contribuyen a un fin.

En función de la caracterización de los sistemas, en la teoría general de sistemas, los mismos

se pueden clasificar según:

 Origen: natural/artificial
 Comportamiento: probabilísticos/deterministicos
 Relación al entorno: cerrado/abierto
 Capacidad de reacción: adaptativo/no adaptativo

La ciudad es un sistema de alta complejidad que a su vez es un subsistema de sistemas mayores:

regional,nacional,etc.

La ciudad como sistema es un sistema artificial en tanto es el resultado del accionar del hombre,
probabilístico en tanto su comportamiento tiene un alto grado de incertidumbre ; abierto en tanto
esta en constante interacción con su entorno; y adaptativo por su capacidad de reacción .

Los sistema adaptativos poseen un sistema retroaliméntatelo que les informa del estado de sus
propios funcionamiento.

Dada la complejidad del sistema urbano, el mecanismo de control del mimo lo constituye el
sistema de planeamiento (subsistema de control) , cuya función es mejorar la capacidad natural de
adaptación del mismo y alertar cuando el sistema entra en desequilibrio.

Lo que el subsistema de control alerta en el sistema controlado s que los objetivos y las metas (en
términos de servicio o estándares), no se están cumpliendo.

Chadwick distingue tres tipos de sistema de control:

 Los sistemas de maquinas o mecanismos, donde el control es exterior al sistema

(maquinarias)
 Los sistemas ecológicos o ecosistemas, donde el control es interior al sistema.
 Los sistemas sociales, donde el control también es interior y donde los agentes sociales
determina su curso de acción.

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 El Sistema Espacial Urbano:

Para definir el sistema urbano se parte considerar el conjunto de ciudades como un sistema en el
cual , cada una de ellas, es un elemento del sistema.

De la misma forma cuando se considera la ciudad como sistema se puede considerar que los
elementos del sistema son: el subsistema social, político, económico, administrativo, etc.

Si el objetivo que se persigue es llegar a la estructura espacial urbana, el sistema urbano a

considerar será el sistema espacial urbano, lo cual implica identificar elementos espaciales
reconocibles y sus relaciones.

Estos elementos son los espacios adaptados cuya interrelación en el sistema espacial son los
canales.

Esto no implica ignorar las múltiples relaciones que se dan entre los subsistemas económicos,
social. Político, etc, sino tomar las dimensiones espaciales de los mismos que son las que pueden
ser observadas.

Como señala O YUGNOVSKY, es necesario definir algunas características:

A. Nivel de Resolución: Al ser considerada la ciudad como un subsistema de un sistema

mayor, es necesario definir la “frontera” del sistema ciudad, puesto que esta tiene
vinculaciones con otras actividades situadas fuera de la misma. Todo lo que queda
mas allá de la “ frontera” trazada constituye el entorno del nuevo sistema, y se
tomaran de el todas aquellas relaciones significativas con las actividades que se
desarrollan en la ciudad.
B. Subsistemas que Contiene:
 Social: es el formado por individuos, familias y grupos sociales, y las relaciones
y vinculaciones existentes entre los mismos. Estas relaciones se ven
expresadas en la disposición espacial de las distintas actividades que
conforman áreas y las características de cada una de ellas.
 Económico: su expresión espacial está dada por la forma en que se localizan y
desarrollan las actividades de producción, consumo y distribución.
 Cultural: se expresa a través del sistema de signos de la ciudad, que podrá ser
mas o menos rico en significantes. Se ve reflejado en el uso que la gente hace
de los espacios públicos. (monumentos, parques, etc ) . También se ve
expresado espacialmente por las diferentes pautas de vida, gustos, modos ,
costumbres, tradiciones, etc. Que caracterizan los distintos grupos sociales.
 Político: su expresión espacial esta dada a través de la disposición de los
edificios administrativos y sus correspondientes jurisdicciones.

C. Dinamismo: El sistema urbano es esencialmente dinámico, las relaciones entre las

actividades implican movimientos que se expresan en flujos de personas, vehículos,

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dinero. Etc. Estas relaciones también cambian con el tiempo, por lo tanto la
conformación de la ciudad es un proceso histórico, por lo cual debe ser analizado de
acuerdo con los distintos periodos de la evaluación urbana. Existen cambios
cuantitativos de corto plazo y cualitativos mas largos que originan cambios
estructurales.
D. Espacios Construido: destinado para la realización de las actividades urbanas y que
puede ser abierto o cerrado, publico o privado (calles, plazas, edificios, viviendas,
parques deportivos. Etc.) los cuales tienen cierta perdurabilidad en el tiempo. La
perdurabilidad de estos elementos físicos hace que no siempre haya correspondencia
entre ellos y las necesidades económica sociales de la población, debido a la mayor
rapidez de cambio de estas ultimas frente a la rigidez e inmovilidad de las primeras.

(Grafica)

 La Estructura Espacial Urbana:

Todo y cada uno de los subsistemas ( políticos, económicos, sociales, culturales , etc. ) que
integran el sistema urbano se expresan a través de distintas actividades que se realizan en la
ciudad y que se interrelacionan para su funcionamiento.

Estas actividades se dan a través de la estructura de funcionamiento del sistema, es decir , que
comprender estructuralmente la ciudad es comprender la globalidad del sistema urbano en su
funcionamiento en un momento dado. ( análisis estructura)

El enfoque de sistema permite aproximarse a la estructura a través de identificar sus elementos

básicos y los flujos que se originan entre los mismos.

Los elementos están caracterizados por las actividades que en ellos se realizan (residenciales,
industriales, comerciales, ocio etc. )

La estructura espacial urbana esta configurada por la posición que ocupan en el espacio los
elementos básicos que conforman las distintas actividades, y la manera en que se relacionan entre
si. Dichos elementos y relaciones tienen perdurabilidad y recurrencia en el tiempo y que
consecuentemente son observables.

El estudio de la estructura espacial urbana es una visión estática, observable a través de un corte
espacio-temporal del sistema espacial urbano, que posibilita la identificación de los espacios
adaptados y de los espacios canales.

 Los Elementos: Áreas Urbanas:

Dentro de la ciudad se distinguen tres áreas urbanas de características diferentes:

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Distrito Central: Por lo general suele coincidir con el área fundacional, por lo que contiene
los edificios mas significativos que hacen a las imagen de la ciudad tanto por su valor
histórico como representativo. El centro de la ciudad es donde se origina la máxima
información, se toman las decisiones, se ejerce los poderes y se los disputa ; también en el
cual se producen las principales manifestaciones políticas, religiosas etc. Es donde las
funciones y los valores urbanos alcanzan sus valores máximos. Se caracteriza por una gran
interaccion y un uso intensivo del suelo, y también por el predominio de actividades
económicas (terciarias y cuaternarias)
La mayor concentración y especialización de los sistemas de actividades de un área central
aumentan con el tamaño y la jerarquía de la ciudad en la red urbana.

Barrios Tradicionales: Son barrios cuya trama generalmente continua con la trama
ortogonal del área central.
Esta caracterizado por un uso del suelo menos intensivo, valores de suelo mas bajo, poca o
ninguna relación funcional entre las actividades.
Existe en estos sectores una mayor importancia del rol social, generalmente con
predominio de actividades residenciales, lo que genera poca flexibilidad en el uso del
suelo. ( ver que pasa en el abasto )
Periferia Urbana: generalmente son barrios constituidos con tejidos diversos, en
correspondencia o no con el área central.
Se caracterizan por estar dotados de infraestructura mínima e instalaciones realizadas en
condiciones precarias.
Yuxtaposición de asentamientos diversos intercalados con vacios que luego se llenan por
medio del proceso agregacional.
Son extensión de los espacios abiertos.
Zona homogéneas separadas por barreras acompañado por una dependencia laboral,
comunicacional y dotacional con centro que se manifiesta en el tejido vario y el transporte
publico (ciudades “dormitorio”)

Las Relaciones: Comunicaciones Urbanas

Las comunicaciones urbanas entre las distintas actividades (espacios adaptativos) se realizan a
través de los espacios canales, manteniendo al sistema espacial unido.

O sea que definimos al sistema de comunicaciones como aquel que permite el funcionamiento del
sistema espacial urbano, a través de proveer los medios necesarios de funcionamiento e
interacción de las distintas actividades por medio de (flujos de información productos, energía ,
dinero, etc.)

 Tejido Urbano: Esta conformado por los espacios adaptados para la localización de las
actividades, y por los espacios canales a través de los cuales se da la comunicación entre la

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mismas. Este puede asumir distintas características formales, pero siempre requiere la
continuidad de la trama.

 Trama del Tejido Urbano: Esta dada por la red vial a través de la cual se distribuye las
redes de infraestructura que van a proveer a los espacios adaptativos que en ellos se
localice.

Los sistemas de comunicación se pueden clasificar según los tipos de flujos:

 Flujos de Información: los mismos se dan a través de tres subsistemas

1) El subsistema de telecomunicaciones (televisión, radio, teléfonos, etc.) que no tiene
una expresión significativa en la estructura urbana.
2) El subsistema de comunicación verbal ( cara a cara) se da a través de los espacios
públicos , calle , plaza, etc.
3) El subsistema no verbal ( sistema de signos) esta dada por aquellos elementos que
tienen significación y le confiere identidad a la ciudad ( monumentos, edificios,
espacios públicos , etc.)
 Flujos de Personas o Productos:
1) El subsistema de transporte ( ferrocarril, autos, fluvial etc) que tiene expresión
espacial mediante las instalaciones que requieren para su funcionamiento ; las que
pueden constituirse en barreras urbanísticas o producir grandes impactos sobre las
estructuras urbanas.
2) El subsistema de redes infraestructurales: ( redes viales, agua potable, etc.) cuya
expresión espacial se da a través de la red vial y de infraestructura física.

Infraestructura, Transporte y el Sistema no verbal:

 Subsistema de infraestructuras: Se define con redes que sustentan al sistema urbano.

Son un conjunto de recursos e instalaciones para el funcionamiento de la ciudad
destinados a producir, impulsar y distribuir en forma continua, los servicios públicos. Su
principal característica es su carácter publico, constituyendo unidades funcionalmente
indivisible al servicio de la comunidad.
Uno de sus elementos mas importantes la red vial.
La responsabilidad de su implantación corresponde al poder publico, y su adecuado
diseño asegura la nivelación de calidades en todas las áreas urbanas.
Un adecuado diseño de redes de infraestructura asegura una nivelación de calidades en
todas las áreas urbanas
Se conocen tres tipos de infraestructuras:
1) Compleja: agua potable, energía eléctrica, cloacas, gas , pavimento y
teléfono .
2) Básica: agua potable, energía eléctrica y cloaca (sin gas, pavimentos y
teléfonos)

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3) Mínimas: agua potable y energía eléctrica ( sin cloacas)

En general en nuestras ciudad la mayor cobertura, con relación a la superficie total urbanizada , se
da con el nivel mínimo, lo que da como resultado un alto deterioro en la calidad ambiental.

 Subsistema de Transportes: Los cambios tecnológicos en los sistemas de transportes

involucran siempre cambios trascendentales en la configuración de la estructura
urbana.
La clasificación de mayor importancia que se puede hacer sobre los sistemas de
transporte es: transportes urbano de pasajeros, y transporte de carga público y privado.
El tamaño de la población y su jerarquía como centro urbano determinaran a
complejidad del sistema de transporte.
En las áreas metropolitanas tienen fundamental importancia los medios masivos de
transporte de pasajeros ( trenes metropolitanos, subterráneos etc.) pero tiene que
existir un cierto umbral de población que sustente el servicio.
El principal componente del sistema de transporte es el transito , a través del cual se
producen los desplazamientos de bienes y personas mediante el uso de vehículos
automotores.
Todo el subsistema de transporte necesita gran cantidad de calles y vía que estructuran
la cuidad. La calidad ambiental se ve deteriorada por causas de los automóviles.
La principal ventaja del mismo es su capacidad para aportar un servicio puerta a puerta.
Pero el gran incremento del parque automotor esta frustrando en parte esta ventaja.
Los principales inconvenientes son el gasto excesivo de combustible, perdidas de
tiempo por atascamientos de transito, accidentes y fundamentalmente un gran
deterioro del medio ambiente. (Humo, olores, ruidos etc.)
Como conclusión se puede decir que existe un conflicto entre la accesibilidad (facilidad
de acceso con el vehículo) y la calidad ambiental.
 Subsistema de Comunicación No Verbal: Este sistema de comunicación se produce a
través del lenguaje de los signos que el individuo reconoce cuando se traslada por la
ciudad ya sea a pie o en auto.
Estos indicios, señales, o signos, tienen un significado para cada individuo, que es
producto de sus propias experiencias vividas y es por medio de estos signos que puede
reconocer la ciudad.

 Jerarquía Vial:

Para la estructuración de la red viaria lo importante es lograr una ajustado

complementariedad entre las funciones asignadas a las via y las diferentes
funciones propuestas en la zonificación de uso del suelo.
El objetivo de la misma es acompañar e inducir el crecimiento y el desarrollo de las
diferentes áreas.

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Para que esta red cumpla eficaz mente este objetivo deberá contar con el
tratamiento de diseño adecuado a su funciones especificas.

Jerarquía vial:
Para la jerarquización del sistema vial se toma en cuenta el tipo de transito que
debe canalizar, los principales centros a relacionar y la capacidad de oferta vial del
centro.
Para lograr los objetivos señalados se orientan, por vías denominadas arteriales
cierto volúmenes de transito, sin crear servidumbre de paso, o transito parasito que
producen en las áreas efectos no deseados de congestión o perturbación ambienta;
y por las llamadas Vías Colectoras el transporte público de pasajeros brindando a
los usuarios la máxima accesibilidad a los centro de trabajo, equipamiento y
servicios.
Las vías arteriales reciben el transito rápido y las otras se caracterizan por la
predominancia del peatón y el vehículo de transporte de pasajeros y de un tránsito
de vehículos mas lentos. (Vías colectoras) .
Todo este sistema se interrelación con vías expresas y vías locales brindando la
máxima libertar de opciones, que permite el sistema para trasladarse desde
cualquier lugar a todo los demás.

Sistema Vial Interno y su Caracterización Funcional.

1. Calles Locales y Peatonales: ( ambas con preferencia peatonal)

2. Calles Colectoras
3. Vías Arteriales

Este sistema urbano interno se conecta con las vías regionales e interregionales a través de las vías
de enlace.

1. Calles Peatonales:
Estas vías, por su funcionamiento deberían responder a un diseño que unifique su calzada,
y tener preferencia da la circulación para el peatón, limitando la misma a este uso
exclusivo, si es necesario, en los horarios que se produzca mayor congestión, debiendo
estar prohibido en ella el estacionamiento de vehículos en la calzada.
- Calles Locales: son la que sirven principalmente para proveer de acceso a las
propiedades, conectando fundamentalmente los sectores residenciales.
Por su carácter deben impedir al máximo la contaminación ambiental producida por
el movimiento de los vehículos, tratando de preservar áreas ambientales.
El estándar establecido “será clave en la naturaleza del área y su calidad ecológica”
(Lynch)
Estas calles se conectan entre sí a los centros de distritos y al área central a través de
las vías colectoras.

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2. Calles Colectoras: Las vías colectoras rescatan el rol de la calle tradicional con su
multiplicidad de funciones , que dan lugar a la máxima accesibilidad al sistema de
transporte urbano.
Las colectoras principales se constituyen en su prolongación a los distintos barrios
Su objetivo es recoger el transito de una zona urbana, conducirlo a las arterias y al mismo
tiempo dar servicio a las propiedades colindantes.
3. Vías Arteriales: Están destinadas primordialmente a proporcionar un medio para la
circulación del transito en la forma mas expeditiva que sea posible y , tienen como fin
secuenciar el acceso a las propiedades colindantes.
El sistema arterial de calles crea y acentúa el sentido focal.

Sistema externo:

Vías Expresas: Tanto en zonas rurales como en vías urbanas se denomina vía expresa a la
que está destinado el transito expreso (que recorrer generalmente distancias largas sin
detenerse o mayores velocidad) con calzadas separadas, limitación total del acceso y
generalmente sin cruces a nivel en las intersecciones.
Vías Interregionales: esta vía produce la conexión directa a la ciudad a través de las
avenidas de enlace que conecta con el área central y las terminales de transporte
sirviendo de enlace entre diversas funciones urbanas.

2. ANALISIS FUNCIONAL:

 Ciclo de Comportamiento:
A partir de los sistemas de actividades , que según CHAPIN, “ están definidos por el
comportamiento de los distintos agentes ( empresas, instituciones y familias ) , que
originan las actividades urbanas” . definimos el ciclo de comportamiento como una “
pauta de comportamiento de los individuos, instituciones y empresas” ( agentes
urbanos) que resuelven las actividades urbanas en la ciudad.
Estas pautas son observables por cuanto son recurrentes en tanto responden a los
requerimientos propios de cada actividad y a las necesidades de agrupamiento y
complementariedad que son el resultado que asumen los sistemas de actividades, y que
se ven reflejados en los patrones de uso del suelo.
Es decir que la ciudad es producto agregado de muchas decisiones y actuaciones como
consecuencia de todo el cumulo de comportamientos de individuos, instituciones y
empresas a lo largo del tiempo.
Si bien el medio no es determinante en si de las conductas o comportamientos
humanos, sin embargo los posibilita o inhibe . Es decir que la conducta humana es
bidireccional: condiciona y es condicionada.

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La consecuencias de las acciones de los distintos ciclos de comportamiento respecto de

los usos del suelo pueden ser racionales o irracionales.
El lento proceso de estructuración del uso del suelo urbano puede entenderse según
CHAPIN, mediante el siguiente grafico: (pendiente)

La ciudad no es un hecho aislado, sino que esta formada por un cumulo de partes que se
encuentran interrelacionadas entre si , de manera que si se quiere actuar sobre la
ciudad hay que entender “ ese todo” para lo cual es necesario dejar explicita la
estructura espacial urbana que es la que los liga.

 Patrones de Uso del Suelo:

Los patrones de uso del suelo son las formas de agrupamiento de las actividades
urbanas y las formas de apropiación del suelo con que se produce tal agrupamiento.
Cada patrón esta caracterizado funcionalmente por la actividad dominante en el mismo
, los cuales pueden ser patrones residenciales, industriales, comerciales etc.
El comportamiento de los sistemas de actividades interactuando en el espacio y en el
tiempo determina, en general en nuestra ciudad, patrones de uso del suelo donde se
puede distinguir.

1-Nucleo Central: máxima concentración y diversidad de actividades, cuyo niveles de

especialización estarán en relación con la jerarquía del centro en la red urbana.
Constituido generalmente por el centro comercial financiero e institucional de máximo
nivel.
2-Areas Intermedias: Se concentran además de las actividades residenciales y
comerciales, otras institucionales de mas alto nivel ( tribunales, universidad, colegios
secundarios etc.)
3-Areas Residenciales: Cuya posición relativa, respecto del centro urbano y sus
condiciones internas, presentan patrones de uso del suelo muy diferenciados (viviendas
en altura, individual, entre medianeras, aisladas etc.) y con un mayor mixtura de usos
complementarios y de nivel socio-económicos de la población que contienen.
4-Areas Mixtas y/o Industriales: Donde se concentran actividades productivas y
residenciales muy diversas y muy relacionadas con los principales accesos y los sistemas
de transporte público.

En general es posible reconocer tres categorías de uso del suelo en cada área:

1-Uso Dominante: es el que la caracteriza, coexiste con los otros usos.

2-Uso Complementario: es el que complementa la actividad que constituya el uso
dominante.
3-Uso Condicionado: es el que, no teniendo relación con dicha actividad, puede coexistir
con ella en tanto no crea perturbaciones en las condiciones ambientales.

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-Sistema de Actividades Rutinarias, Institucionales y Organización de Proceso.

 Actividades Rutinarias y Comunes: definida por el movimiento del individuo en su vida
cotidiana ( ir de compras, ir al club , llevar al niño a la escuela etc.) Se puede cuantificar en
densidad o cantidad de desplazamiento y le aseguran al espacio urbano donde se
manifiesta un determinado valor de uso.
 Actividades institucionales: se concentran en puntos particulares (instituciones),
convirtiéndose en focos de concentración de cierto numero de sistema individuales que
concurren a ellas Ej.: universidad (quinta agronómica)
 Organización de procesos: situación compleja en la que se dan toda una serie
entrecruzada de pautas de comportamiento y donde el resultado de todas ellas es un
elemento del uso del suelo, que puede verse como producto de vinculaciones complejas
creadas por un sistema de actividades de multiples componentes. Generalmente se dan
en los ejes urbanos donde hay mayor cantidad de actividades. La gente generalmente
migra de estos centros para irse a zonas residenciales.

Todas las actividades y cada una de ellas tienen requerimientos distintos. Toda actividad requiere
espacio para desarrollarse y servicios.

SISTEMA DE ACTIVIDADES: Pauta de comportamiento de los individuos, instituciones y empresas

“agentes” que se desenvuelven en formas espaciales y que tienen un significado para el
planeamiento del suelo urbano.

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Agentes Tipo de Act. Sist. De Act. Actividades Uso del Suelo

Empresas Productiva Productoras de Industria (Zonal)
vienes comercio Organización de
Productoras de Comunicaciones procesos
servicios personales y no Área central
personales
Instituciones Comunitaria De desarrollo Educación (Nodal)
comunitario Recreación Determina un
Salud etc. foco de atención
De gobierno y Gobierno actividades
administración Seguridad institucionalizadas
Oficinas
Familias o Residencial Productoras de Trabajo (Axial)
Individuales ingreso Eje de actividades
Familiares Cuidad y juegos Rutinarias y
de niños comunes
Educacionales Formales e
informales
Relacionadas c/el Compras diarias,
consumo periódicas y
ocasionales
Recreativas Descanso

-Factores de Localización: Complementariedad e Incompatibilidad. (Ver) Hilton

Relación entre las diferentes actividades.

Complementariedad:

Los vínculos de complementariedad tienden a impulsar hacia localizaciones próximas a actividades

estrechamente relacionadas entre sí. Una vez que se han puesto en práctica operaciones de
“desarrollo” del suelo en ciertos terrenos del área, ellos determinan en gran medida que el resto
de las parcelas de esa misma área queden igualmente destinadas a su mejor utilización posible. Ej.
Cuando un solar se encuentra rodeado por edificios de oficina es muy probable que en el se utilice
para hacer oficinas.

Las ventajas de la complementariedad se traducen en la concentración en las zonas urbanas de

aprovechamientos similares del suelo. Toda zona residencial tiende a poblarse de unidades
familiares de análogo nivel de renta.

Esta especie de segregación residencial tiene sus repercusiones porque la gente con una renta
parecida tienen unos patrones de consumo similar, con lo que las actividades comerciales

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minoristas que atienden a las necesidades tienden a localizarse del mejor modo posible para
resultar accesible a los componentes de ese grupo consumidor.

Incompatibilidad:

En otros casos la decisión de localizar en áreas determinada una particular actividad determina
que otras actividades busquen localizaciones alternativas, porque la proximidad espacial de un par
de usos del suelo puede resultar tan incompatible que obligue a tales actividades a optar por otras
localizaciones como forma de protegerse unas de otras.

Los factores de localización de las distintas actividades están definidos por ciertas pautas de
comportamiento que son propias a las actividades. Estas pautas obedecen, en parte, a los
requerimientos particulares de cada una de ellas y a las necesidades de relacionarse con otras
actividades.

Los requerimientos propios de cada actividad determinan una forma ocupación del suelo en
términos dimensionales, funcionales etc. Que producen tipologías fácilmente identificables
(viviendas, industrias, comercios etc.)

Los requerimientos de relaciones entre actividades determinaran una forma definida de

agrupamiento entre las mismas.

Las relaciones entre las actividades están definidas por el grado de especialización e
interdependencia entre las mismas.

En ciertos casos se reúnen en el espacio algunas especialidades interdependientes que constituyen

secuencias mas integradas. Tales actividades son recíprocamente complementarias y les resulta
ventajoso situarse en intima proximidad. (Analizar con el Hilton del Abasto)

Pueden ser complementarios en dos sentidos:

 Utilizan los productos o servicios de otras actividades especializadas.

 Actúan junto con otras actividades proporcionando una gama mucho mas completa de
bienes y servicios.
Estas ventajas de complementariedad se traducen en aprovechamiento similar del suelo
urbano. Ej. Agrupaciones comerciales.
Otro factor que incide en la localización de las actividades es la incompatibilidad ello se
debe al efecto que produce el funcionamiento de determinadas actividades produciendo
el alejamiento de las demás (emanación, ruidos molestos, fluidos. Etc.)

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-Requerimientos de espacio y localización:

Todas las actividades tienen dos requerimientos básicos para su localización, cantidad de
espacio1 y localización en el espacio2. De la combinación más favorable de ellas dependerá
el grado de desarrollo de las mismas.

1- Requerimiento del Espacio: Determinado por las relaciones internas que requiere
cada actividad para su funcionamiento.

a- CANTIDAD: Superficie necesaria de uso de cada actividad.

b- CALIDAD: Condiciones físicas del terreno. (pendiente, resistencia. Etc.)
c- CONFIGURACION: La forma en planta de la parcela.

2- Requerimientos de Localización: Determinado por el número y naturaleza de las

relaciones externas que requieren las actividades.

a- ACCESIBILIDAD: Posibilidades de contacto de las actividades que permite beneficios

económicos o ahorros de tiempo.
b- ESTATUS DE PRESTIGIO DEL AREO: Ventajas de localización en términos de jerarquía de
emplazamiento.
c- CALIDAD AMBIENTAL: Grado de compromiso de las distintas actividades con la calidad
física y/o social del vecindario o entorno inmediato.

Junto con los factores antes mencionados, hay otros que juegan un papel fundamental en
el desarrollo de las distintas actividades, los cuales son:

1- Frecuencia de Uso de un Bien o Servicio: Considera la recurrencia de acceso o

provisión de un bien o servicio, tanto en el caso de las empresas (proveerse de
materia prima para la fabricación de un producto, productos para venta mayorista
o minorista , etc.) como también de las familias. ( obtener un bien o servicio )
2- Jerarquía: Referida al nivel de prestación de los distintos sistemas de actividades
(en relación a determinada área de la ciudad) en cuanto a sus aspectos
funcionales y al rol que desempeñan en la estructura urbana. Responden a niveles
jerárquicos de organización.
3- Ámbito de Difusión de un Bien o Servicio: “la distancia que la gente esta dispuesta
a recorrer para acceder a un bien o servicio en un determinado lugar central” /

Esta distancia va a variar en función a la jerarquía, nivel o rareza del bien o servicio
que se pretende adquirir o usar.
El ámbito de difusión está delimitado por El Límite Inferior, constituido por el
umbral mínimo de población necesaria para que se sostenga la prestación del bien

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o servicio, y por El Limite Superior, que es la distancia máxima que los

consumidores están dispuestos a recorrer para comprar un bien o servicio.

-Actividades Comunitarias, Productivas y Residenciales:

Chapin

El análisis de los sistemas de actividades tiene por objeto que la planificación del uso del suelo
responda a las necesidades y deseos básicos de la población, empresas, instituciones. Para ello es
necesario definir pautas de uso del suelo. Para poder interpretar a través del plano del uso del
suelo la organización de los distintos sistemas y actividades y los valores a preservar en ellos, es
necesario conocer los requerimientos de espacio y localización para la diversidad tipológica que
asumen las actividades urbanas.

El objeto es acrecentar el valor del uso de la ciudad, preservando su propia identidad, evitando el
deterioro del tejido urbano existente y cualificando los espacios públicos y privados.

1. ACTIVIDADES COMUNITARIAS: La ciudad brinda a su población además de las actividades

productivas, las llamadas actividades comunitarias: educación, sanidad, recreación,
cultura, gobierno y administración al culto etc.
El estudio de la naturaleza y características del comportamiento de estas actividades en un
determinado centro urbano es importante a los efectos de evaluar el nivel de prestación
del servicio y determinar los patrones a que responde (modelo analítico) y elaborar
índices normativos para determinar el patrón al cual deben adecuarse los mismos (modelo
normativo)

Educación: El sistema educativo requiere para su desarrollo un equipamiento especifico

que estará en función del nivel educativo a impartir.

 Primaria: Servicio obligatorio. Demanda local (radio de captación 600 metros). Uso
del espacio intensivo (dos o más turnos). Relación indirecta con calles y aterías de
intensas circulación vehicular.
 Secundaria: Requerimiento de la localización en función del nivel o jerarquía del
centro urbano. Umbrales mayores de la población permiten mayor variedad de
establecimientos secundarios (distintas especializaciones)
 Terciario o Universidad: Responden a una demanda metropolitana o regional.
Localización con altos niveles de accesibilidad. (Miguel Lillo)

Sanidad: Las instalaciones para la salud pública responden también a una jerarquía que va desde
las unidades periféricas (barrios) hasta los establecimientos de más alta complejidad (niveles 6 a 8)

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Los requerimientos de espacio están en relación directa a la complejidad del servicio, y en

términos generales, será la cantidad de espacio la condicionante principal.

Respecto de los requerimientos de localización será necesario un alto grado de accesibilidad en

relación directa al sistema de transporte, sobre todo cuando se trate de servicios de alto nivel de
complejidad.

Recreación: Sistema de actividades destinado a que los individuos utilicen su tiempo libre para las
relaciones sociales o el perfeccionamiento físico o intelectual.

Estas actividades presentan diferentes características de localización, según el grado de

frecuentación (diario, periódico, ocasional) en relación con los sectores residenciales. Su primer
requisito será la cantidad de espacio.

Gobierno y Administración: están referidas a los servicios de gobierno, administración, justicia

etc. Cuya significación en función del rol que cumpla la ciudad dentro del sistema administrativo
del territorio.

Debido a que estos equipamientos tienen carácter representativo que le asigna una atmosfera
especial al lugar de implantación, cobran importancia tanto la accesibilidad como el estatus del
prestigio del área y la calidad ambienta.

La importancia que asume la localización de estas actividades está en que como la mayor parte de
ellas corresponde a una decisión del estado y aportan gran significación al lugar de implantación,
su provisión constituye un instrumento de gran importancia para la reestructuración y
recualificación de la ciudad.

2. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE BIENES Y SERVICIOS. Las mismas se dan en forma

conjunta con las actividades comerciales, las cuales presentan mayor cantidad de
situaciones y tienen mayor legibilidad en el espacio urbano.

Actividades Comerciales: El principio básico que rige la localización de toda actividad

económica es la maximización del beneficio, por lo cual, la accesibilidad, se constituye en
el factor de localización preponderante.

 Comercio mayorista: tiene toda el área metropolitana como ámbito de difusión.

Su ubicación óptima es en el centro de la ciudad (mayor accesibilidad), pero
deberá ubicarse en algún punto de confluencia de los sistemas de transportes o
centros de menor actividad, ya que por su necesidad de grandes superficies de
almacenamiento, la rentabilidad de una localización central se ve afectada.
 Centro minorista: se puede clasificar según la frecuencia en que hace uso del
mismo individuo y la familia en: cotidiano, periódico y ocasional.
Su ámbito de difusión esta en relación inversa a la frecuencia de uso del mismo.
Localización más adecuada en función de la máxima accesibilidad de su ámbito de

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difusión. En términos generales el comercio cotidiano es aquel cuyo ámbito de

difusión esta a escala del barrio, periódico es el que está a escala del distrito y
ocasional a escala del área metropolitana.

Ámbito de difusión
Cotidiano Barrio
Periódico Distrito
Ocasional Metropolitana

Actividades Industriales: Las actividades industriales se localizan a todo lo ancho y largo de la

ciudad, ya que los múltiples tipos de industrias requieren distintos atributos locacionales que
están de acuerdo con factores como:

1. El grado de adecuación al uso del suelo, mano de obra y servicios que necesita.
2. Grado de compatibilidad con otras actividades según las molestias que pueden causar.
3. Orientadas hacia la captación de mano de obra cercana que accede con facilidad o hacia el
mercado.
4. Organizadas y asentadas sobre la base de sus necesidades de accesibilidad a lo largo de
carreteras o vías de acceso ( fabricas de montaje de automotores) o en predios
suburbanos donde el suelo es más barato y fácil de conseguir.

Actividades Residenciales: son las actividades que corresponden con los individuos y las familias
como agentes de actividades.

El objetivo de su estudio es descubrir como se estructuran y cuales son sus requerimientos de

espacio y localización, en función de los distintos grupos o unidades familiares demandantes.

Los requisitos propios de esta actividad van a determinar pautas de conducta o formas de
utilización del suelo, que en términos dimensionales, funcionales etc. Se van a producir según
ciertas tipologías básicas (viviendas individuales y viviendas colectivas)

El nivel socioeconómico de cada grupo familiar será el determinante al momento de la elección de

la vivienda adquirida.

Las familias de clase alta podrán conciliar todo los requerimientos de espacio y localización (
cantidad de espacio, facilidad de servicios e infraestructura , calidad en el entorno etc. ) mientras
que los demás niveles tendrán que optar en mayor o menor medida por algunos de los otros
aspectos en función de sus necesidades más urgentes.

La accesibilidad viene a comportase, en el lenguaje económico como un bien de inferior calidad,

puesto que solo los valoran las familias de clase baja (ahorros en transportes, cercanía a los
lugares de trabajo)

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Los patrones de uso residenciales están definidos en relación con el tamaño del lote y la
intensidad de uso (diversos grados de ocupación del suelo)

 Viviendas Individual: Tiene como características la implantación de las viviendas sobre el

terreno natural, disponibilidad de espacio exterior privado de la vivienda y acceso
individual desde el exterior a la vivienda. Se da en tres patrones.
a- Patrones en Banda (sobre la línea municipal o retirada)
b- Patrón Aislada
c- Patrón Apareada

 Viviendas Colectivas: Conserva las mismas características señaladas para la vivienda

individual , pero con la existencia de espacios cerrados y abiertos de uso común. Sus
patrones son:
a- Patrón aislado
b- Patrón Medianera

Umbrales de densidad de vivienda: No hay una densidad ideal, sino que existe una gama de
densidades factibles fuera de las cuales es posible que las condiciones sean desfavorables.

3. ANALISIS FORMAL

- La forma Abstracta: Simultaneidad. Lefebvre

Toda ciudad tiene su forma física particular, pero lo que es común a todas es la forma abstracta. La
misma es la confluencia de cosas simultáneamente, es decir, que se caracteriza por tener
centralidad en el espacio y simultaneidad en el tiempo.

Simultaneidad:

Definida como la aparición en varios lugares y al mismo tiempo, de un determinado hecho.

Referida a las ciudades, la simultaneidad se produce como consecuencia de la concentración y

subdivisión en sub núcleos especializados, por lo que comienzan a aparecer otros centros
comerciales.

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La simultaneidad es la esencia de la centralidad junto con la confluencia.

- Concepto de Centralidad:

La centralidad constituye para nosotros lo esencial del fenómeno urbano pero ligada al
movimiento dialectico que la constituye, que la crea o que la extingue.

Este movimiento dialectico esta constituido por la relación entre las diferentes instituciones y
grupos sociales que integran la vida urbana.

Centralidad implica concentración. Cualquier punto en el territorio o en el espacio puede

constituirse en un centro, y la centralidad que se desarrolla en el puede ser temporal o
permanente. La misma necesidad de un contenido, el cual puede ser por ejemplo la acumulación
de productos y personas con motivos de una feria en un pueblo.

La ciudad como lugar central tiene la función de brindar bienes y servicios a la población. Cuanto
mayor es su jerarquía como lugar central, mayor es el nivel de bienes y servicios que provee y
mayor su centralidad.

En la ciudad actual, la tendencia dominante es a constituirse en un centralidad meramente

comercial o terciaria. Esta clase de centralidad es la del consumo, donde prevalece el valor de
cambio por el valor de uso.

Pero la centralidad, entendida como lo esencial del fenómeno urbano, es al mismo tiempo lugar
de encuentro y convergencia de comunicaciones e información.

El derecho de la población a acceder a los equipamientos centrales es lo que se llama “derecho a

la centralidad”, y que implica también una participación activa o sea en la toma de decisiones.

- Dialéctica entre Forma y Función: La vida urbana es el resultado de las relaciones sociales
que se establecen entre las distintas instituciones y grupos sociales. De las mismas surge
conflictos y se revelan distintos intereses. Superando estos conflictos surge contradicciones
que generan nuevos conflictos, este es el “movimiento dialectico” a través del cual se crea la
centralidad o cambia en su contenidos o se destruye.
Este proceso se ve expresado en la configuración del espacio urbano como una tendencia a la
concentración entorno de un punto de la ciudad, a la conformación de otros centros, o bien
hacia la dispersión y segregación.
La relación dialéctica se expresa en la forma urbana. Siendo la misma la expresión de la
sociedad en un determinado tiempo, reflejada en un tejido urbano.
La forma no solo sigue a la función sino que la apoya y valoriza.

- La Trama y el Tejido Urbano.

Trama es la disposición interna, contextuara, trabazón entre las partes.
La trama urbana son los hilos o calles que permiten el acceso a la ciudad y que articulan las
distintas actividades de la misma. Esta constituida por la red vial a través de la cual se

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distribuyen las redes de infraestructura que van a proveer a los espacios adaptados de la
capacidad para desarrollar las actividades que en ellos se localicen.

El tejido urbano está constituido por la trama (espacio canales) mas el área construida
(espacios adaptados)

Puede asumir distintas características formales pero siempre requiere la continuidad de la

trama.
Puede representarse como una porción de calle que distribuye a ambos lados un conjunto de
parcela construida. La anchura de la calle y la profundidad de la parcela determinan los tipos
de edificios que pueden allí situarse.
El tejido se traduce por la división parcelaria, la cual delimita parte de la estructura de la
ciudad (hilos + rellenos).

- Espacios Públicos y Privados.

Los espacios públicos son la base morfológica donde se manifiestan las relaciones de los distintos
grupos sociales y su interacción con el entorno. Los mismos deben poseer un tratamiento que les
otorgue funcionalidad, capacidad y flexibilidad para su utilización en actividades sociales,
culturales y recreativas de la población, es decir un tratamiento que lo cualifique.

La medida en que la población utiliza lo espacios públicos, el comportamiento de la misma con

respecto a estos y sus equipamientos, son indicadores del grado de integración de la sociedad.

La división entre el espacio público y el espacio privado está dada por la línea municipal.

- La Calidad Difusa del Ambiente: Orden Funcional y Orden Simbólico.

Los elementos del diseño urbano son todas las partes identificables que configuran una unidad de
diseño en cada ciudad. Cualquier actuación en el diseño urbano, en cualquier escala, debe ser
encuadrada dentro de pautas que contemplen la totalidad de la que forma parte.

El requisito fundamental es traducir una adecuada relación con el contexto ambiental en el que
viene a inscribirse la actuación.

El objetivo es contribuir al logro de una calidad ambiental que no esta dada por un edificio en su
mismo, sino por la relación que se establece entre el conjunto de edificios que configuran el
ambiente.

Esto conforma un orden ambiental que tiene una cantidad difusa que es percibida por sus
habitantes, y que es el resultado de dos grupos de valores en los espacios públicos de la ciudad.

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Por un lado están los valores cuantitativos de uso de organización social y funcionalidad, que es
todo lo que la ciudad presta al individuo y esta dado por la cantidad y calidad de los servicios y
redes (orden funcional) y por otro los valores cualitativos que son de carácter psicosocial o
perceptivos que dan como resultado la sensación de bienestar ambiental de habitabilidad de
identidad de sentido de pertenencia etc. (orden simbólico)

Valores Cuantitativos Orden Funcional

Valores Cualitativos Orden Simbólico

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Unidad Temática Numero 3

(Programa Analítico: contenido especifico)

Unidad 3 El Planeamiento Urbano y las Intervenciones urbanísticas:

 Ambiente, arquitectura y diseño. Ambiente: dimensiones de análisis. La arquitectura como

instrumento de organización del ambiente. El planeamiento como medición entre el
territorio y la arquitectura. La intervención urbanística como proyectacion ambiental. El
diseño: proceso de transformación de lo virtual a lo real.
 El proceso de planeamiento. Aspectos metodológicos. Diagnostico. Objetivos del
planeamiento. Propuesta. Implementación. Instrumentos de planeamiento. Marco legal.
Elementos de la actividad urbanística. Determinaciones legales. Documentos y contenidos
del plan.
 Intervenciones en la ciudad. Tipos, escalas, pautas y criterios para las intervenciones
urbanísticas. Caracterizaciones e identificación de problemas. El distrito central, el resto
de la ciudad, los barrios tradicionales, los intersticios y terrenos vacantes, los sectores
marginales y la expansión urbana.

 Ambiente, Arquitectura y Diseño.

 Introducción: la ciudad es el proceso acumulativo de intervenciones que en el tiempo

cristalizan en el territorio determinando un orden ambiental que es percibido por la calidad
del ambiente.
En muchos casos se puede ver la falta de adecuación del resultado final de esas
intervenciones, que si bien tienen el objetivo de contribuir al logro de la calidad ambiental
que tiene que perseguir el diseño de la ciudad, producen un desorden ambiental que
compromete la calidad de vida de la población.
Dada la separación entre AMBIENTE, ARQUITETURA Y DISEÑO. Que se evidencia en las
intervenciones donde:
 La arquitectura es una mera cosmetizacion.
 El diseño es maquillaje.
 Y el ambiente mero paisaje.

QUARONI y TERRANOVA consideran la necesidad de una recomposición disciplinaria para abordar

las cuestiones urbanas donde:

1. La arquitectura sea un instrumento de ordenación ambienta.

2. El diseño un proceso de transformación de lo virtual a lo rea; proceso de realización del
proyecto para cumplir con la demanda social de bienestar, calidad ambiental, en una
síntesis orgánica de aspectos cualitativos (simbólicos) y cuantitativos (funcionales,
operativos) complementarios.

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3. El ambiente un continuo espacial por cuanto el medio ambiente urbano definido por la
arquitectura no termina en la ciudad sino que se vincula con el resto del territorio y con la
natural.
4. Y el planeamiento como la medición entre ambiente y arquitectura en el diseño, por
cuanto contempla en su proceso los condicionantes a tener en cuenta en la acción
proyectual, al analizar los estados de configuración del territorio, a la vez que permite
vincular las actuaciones en las distintas escalas de resolución.

En esa recomposición disciplinaria se supone una visión de globalidad.

 Ambiente: Dimensiones de Análisis.

Son las dimensiones en que está compuesta en ambiente y que nos permiten estudiarlo. Ellas son:
el medio natural, el medio construido, y la población con sus habitantes.

Ambiente: contexto físico, paisajístico como conjunto de necesidades funcionales o sociológicas a

satisfacer en términos meramente cuantitativos.

El ambiente representa hoy el protagonista, el objeto principal de la praxis arquitectónicas y

urbanísticas.

Entendiendo esta praxis como un conjunto coordinado de técnicas actuantes en variados

parámetros ambientales, debe ser objeto de una organización global y continua. De ello depende
el estado de configuración del ambiente. Pero sobre todo parámetros sociales, por que tal vez la
adquisición mas grande ha sido la consciencia del fundamento social de la generación del
ambiente habitable, la relación reciproca entre ambiente físico y ambiente social.

Ambiente Físico

Ambiente Social

El ambiente es un continuo espacial condicionado en toda su amplitud por las relaciones sociales.

Fenómeno pluridimensional y social: puede estar estructurado y ordenado por el hombre y en

función del hombre. Pero cuando esto no sucede asume el carácter de naturaleza enemiga, es
decir condiciones incontroladas.

Se considera al ambiente como un sistema pluridimensional, ya que se pueden distinguir distintas

dimensiones de análisis:

 Naturales
 Económicas (recursos)
 Sociales (distintos grupos)

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 Infraestructurales
 Institucionales (todo lo que hace a la organización del territorio)

En un corte espacio-temporal podemos observar el estado de configuración del medio ambiente

como el resultado de la interacción de todas las dimensiones. Relación entre medio natural y
medio construido.

 Aspecto Estructural, Funcional y Formal:

Las variables de análisis son distintos modos o aspectos resultantes de la interacción de las
dimensiones.

 Aspectos Estructurales: se estudia a través de esquemas de estructuras básicas y

pueden ser lineales, en malla, o radiconcentrica.
 Aspectos Funcionales: estudio de las actividades o funciones urbanas que ligan o
diferencian el espacio (residencial, comercial, industrial, etc. ). Estas actividades
comunican o diferencian las partes de la estructura espacial urbana.
 Aspectos Formales: se ve en la red urbana, la estructura espacial. También se
distinguen las características formales en los esquemas estructurales. Estudio del
tejido urbano a través de la parcela con roles distintos. Configura el tejido,
estructuran el tejido, destacan o diferencian el espacio público.

El tejido urbano lo vemos a través del parcela miento la parcela da el elemento básico de
localización de la arquitectura, y así articulando parcela por parcela se van delimitando
ordenadamente los espacios públicos.

Lo importante es entender que el espacio urbano tiene su continuidad con el resto del territorio,
que las intervenciones en una u otra van a interactuar permanentemente condicionándose
mutuamente.

 La Arquitectura como elemento de ordenación del ambiente.

La arquitectura es el medio de que dispone el arquitecto para modificar el ambiente a través del
diseño.

Hay ciertos factores que tienden a privilegiar hoy una noción de arquitectura como practica del
todo, de la construcción edilicia y del espacio habitable en relación a las necesidades socio-
materiales.

La necesidad a que debe responder hoy la arquitectura son necesidades de masa y de gran
numero, pero además de individualización. Es para toda la vasta gama de las funciones de la día
colectiva e individual, y no restringido a una porción hegemónica de la sociedad.

Se trata de reconocer el carácter original de la disciplina arquitectura, que no admite reducir su

complejidad ya que su esencia es responder simultáneamente a diversos problemas y dar

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respuesta a cada uno de ellos en relación orgánica con todos los otros. Una disciplina que tiene su
fundamento en la construcción de espacios habitables, lugares para la realización de funciones
humanas y sociales.

Todo los otros aspectos y en particular los estéticos –artísticos deben surgir de esta base
especifica-. Para ello es necesario desarrollar su rol cognoscitivo sobre las formas de hábitat que
generan las tipologías edilicias, y que se expresan en un estado de configuración ambiental.

Hay que trabajar en la eliminación de las separaciones entre arquitectura y realidad. El medio
ambiente está integrado en la arquitectura. Tiene un carácter sistémico y todos los que estemos
en el actuamos o más bien interactuamos permanentemente.

En la actualidad el hombre actúa en el medio ambiente modificando la naturaleza. El medio

ambiente actual es producto del hombre.

La tendencia actual de la arquitectura lleva a mayores condicionamientos de su propio producto

terminado, y es necesario que estos condicionamientos conciernan mayormente a los factores de
diseño. A tal tendencia es necesario dar una respuesta realista, adecuada.

La arquitectura urbana pierde la condición de única disciplina aplicada al hábitat. Se reemplaza la

arquitectura por diseño ambiental que constituye una agregación de mas de una disciplina. Aquí
se deduce la “recomposición disciplinaria” del campo de la proyectacion ambiental. Debe nacer
de la agregación de diversas ramas del saber y del hacer bajo un objeto común que necesita de su
trabajo en común.

 El Planeamiento como medición entre el territorio y la Arquitectura.

Podemos decir que el planeamiento es una medición entre el territorio y la arquitectura en la

medida que interpretan objetivos que provengan de una demanda social a escala de un
determinando ámbito territorial, tendiendo a mejorar la calidad de vida.

En el planeamiento y en el diseño existe un rol social preciso que está ligado estrechamente a la
relación entre calidad y cantidad.

El planeamiento es un conjunto de reglas capaces de canalizar el futuro de la ciudad, de manera

que se recuperen las condiciones de vida. Estas reglas nos dictan una forma de hacer arquitectura
que se corresponde con lo que se planifico para el desarrollo del territorio.

La ciudad, a los efectos del planeamiento urbano, la interpretamos como la suma de piezas
urbanas distintas y diversas, de manera de entender sus relaciones internas y ser capaces de
entender las interacciones que se van produciendo en ellas.

(grafica)

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 El Diseño urbano como Diseño Ambiental:

El diseño debe entenderse como una categoría del pensamiento, una naturalidad aptitud para la
proyectacion, dentro de un proceso proyectual que debe integrar componentes sociales,
económicos, técnicos y estéticos.

Como una síntesis determinada del momento de factores cualitativos y cuantitativos que
persiguen objetivos, deben responder a la demanda del hábitat de una estructura social con
perspectiva evolutiva.

El diseño debe intervenir, ser inherente en todas las escalas y bases de determinación de los
requisitos, aun aquellos que no sean especiales, pero que inciden en la configuración física. Debe
mantener una relación justa en la calidad y cantidad, o sea en las dimensiones y funciones de los
componentes de hábitat.

Esto se logra a través de:

 Justas relaciones de insolación, de aislamiento, de presencia de arboles, etc.

 Justas relaciones planimetrías entre los edificios, entre estos y los espacios libres,
y entre los materiales y colores.
 Justas relaciones entre lo público y lo privado, entre lo artificial y lo natural, entre
lo antiguo y lo nuevo.
 Correcta dotación de servicios y equipamiento, correcta localización de edificios.

 El Diseño: Proceso de transformación de lo virtual a lo real

El diseño cumple una serie de pasos que nos llevan a plasmar imágenes abstractas, ideales en
soluciones concretas que pueden hacerse realidad.

El diseño se logra a través de un proceso que se desarrolla a través del tiempo, pasando por
etapas que comienzan por imaginenes ideales, abstractas que serán plasmadas en forma virtual,
mediante el proyecto. Las etapas sucesivas lo llevaran a materializar dicho proyecto
transformándolo en real.

Para cumplir con la demanda sociales de bienestar y calidad ambiental, en un síntesis de aspectos
cuantitativos y cualitativos.

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 El Proceso de Planeamiento.

 Aspectos Metodológicos: (texto G.Lopez ) objetivos

El objetivo ultimo de planificación urbana es mejorar la calidad de vida de la población. Se debe

entender el mismo como una estrategia de desarrollo, entendiéndose como un proceso de
crecimiento y transformación cualitativa en las formas de vida urbana.

Esto quiere decir que es más que un ordenamiento de los espacios urbanos o de los recursos de
vida.

La planificación como técnica consiste en ordenar el conocimiento objetivo a disposición del

hombre, de modo que garantice mayor racionalidad posible. Actúa mediante el uso de métodos
específicos para conseguir los objetivos que persigue.

La planificación se realiza a través de un proceso que consta de funciones y etapas.

Distinguimos 5 etapas que pueden agruparse en dos categorías:

Previsión y Programación de la Acción 1. Confrontación de aspiraciones y

recursos
2. Establecimiento de metas y objetivos
3. Programación de la acción
Control y Evaluación de la Acción 4. Control
5. Evaluación

La planificación es un proceso cíclico e interactivo que exige que una vez programada la acción se
controlen constantemente los resultados de la aplicación del plan, sino se cumple lo previsto,
habrá que modificar el plan o las metas establecidas ( o sea volver a las etapas 2 o 3)

Modelo de F de Terán-Aspectos metodológicos del proceso de planeamiento.

1. Imagen Ideal 3. Demanda Social.

2. Estudio Científico de la Realidad.

Análisis

Generación de Alternativas.

Evaluación.

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Propuesta Modificación y Reajustes

Verificación

Congruencia No

Si Plan

Evaluación.

1. Imagen preconcebida de lo que la ciudad “debía ser” sin el enfoque racionalista-

funcionalista.
2. Imagen ideal de ciudad con propuestas urbanas con base en fundamentos científicos
3. Imagen a futuro con estrategias urbanas para satisfacer las demandas sociales.

 Modelo de AHUMADA –Aspectos metodológicos del proceso de planeamiento.

Situación Actual

Modelo Analítico

Ideología Teoría Diagnostico Estrategia

Modelo Normativo

Imagen

Modelo de Ahumada.

1. Análisis de la situación actual que se concreta en el Modelo Analítico

2. Formulación de un Modelo Normativo en base a la imagen a futuro a que se aspira
3. Formulación de un Diagnostico como resultado de la confrontación del modelo analítico
con el modelo normativo
4. Definición de Estrategias para actuar sobre la realidad.

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La planificación puede operar a distintos niveles (nacional, regional, urbano, rural ), y se

diferencian en uno u otro nivel en 4 aspectos principales:

1. Los intereses que afecta.

2. Los grupos sociales que comprenden.
3. Los objetivos que persigue.
4. El grado de participación de los distintos grupos poblacionales en la discusión, acción y
evaluación en el proceso de planificación.

La decisión de planificar se origina en una aspiración o imagen a futuro, que un conjunto de

agente se plantea como objetivo final del proceso, y que se contrapone a una situación actual que
se considera insatisfactoria. La imagen se apoya en la ideología de los agente que la han
propuesto.

La metodología del planeamiento pretende llegar rápidamente a un DIAGNOSTICO a través de

comprender estructuralmente la ciudad, para conocer la globalidad urbana (conocimiento de su
realidad, de su forma de comportamiento, etc.)

A partir del diagnostico surgen alternativas de actuación que deben evaluarse confrontándola con
la realidad de manera de seleccionar las mas ventajosas para el cumplimiento de los objetivos
propuesto. Esto conduce a formas de participación publica en la etapa de diagnostico, para la
identificación de los problemas vividos cotidianamente.

 Diagnostico

El diagnostico esta comprendido dentro de la etapa de planeamiento y surge como resultado de la

confrontación del modelo analítico con el modelo normativo. El mismo se encarga de la valoración
d lo que es o no correcto , o causa de algún problema.

El diagnostico parte de una situación deseada que al confrontarla con el modelo territorial existe,
surge disparidades que proporcionan el problema del territorio.

El mismo posibilita definir soluciones y evaluar el impacto de las posibles soluciones. Asi se puede
tener una visión de lo que debe ser, o una situación deseada expresada en el modelo territorial
propuesto.

Modelo territorial existente =MODELO ANALITICO

Modelo territorial propuesto = MODELO NORMATIVO

A través del diagnostico producimos una teoría que nos permite generar las ideas y materializar las
estrategias para la acción.

El diagnostico contempla los cambios necesarios a introducir en las condiciones actuales del
espacio y las relaciones de este con el hombre, al fin de mejorar estas relaciones para un mayor
bienestar futuro.

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 Objetivos del Planeamiento.

El objetivo ultimo de la planificación es mejorar la calidad de vida de la población, debe contribuir

a la superación del subdesarrollo.

Debe lograr un desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones.

Debe aspirar a lograr un uso racional y ordenado del territorio.

En el diagnostico integral del territorio se definen los objetivos del planeamiento que deben
proporcionar el desarrollo de la ciudad y la equidad social.

La definición de los objetivos es el punto de partida del planeamiento, para ello se consideran las
directrices para el ordenamiento del medio físico, para racionalizar el manejo de los recursos
naturales, para establecer categorías y criterios de ordenamiento de áreas que encauzan el
desarrollo del plan de crecimiento de ciudad.

 Propuesta.

Son ideas que se presentan para lograr los objetivos: las propuestas de una metodología de
planeamiento se apoyan en los objetivos generales para definir las estrategias que conduzcan a
alcanzar el desarrollo, mejoramiento de la calidad de vida.

Las primeras propuestas deberán plantear diversas alternativas de acción que deberán evaluarse
confrontándolas con la realidad, para seleccionar las mas ventajosas y asi lograr los objetivos.

La propuesta es el modelo al que se ansían llegar. Son alternativas que surgen de un análisis
previo.

La planificación recorre siempre las etapas de análisis:

Análisis Diagnostico Propuesta

Variables Alternativas Normas

 Implementación:

Es la traducción de las estrategias a la actuación concreta sobre la realidad.

Para que esta regulación tenga vigencia tiene que estar claramente fundamentado el interés
publico y ser aceptada, entendida y asumida por todos los agentes sociales.

Se debe garantizar la seguridad jurídica de los afectados por el plan a través del adecuado
procedimiento administrativo en su formación, elaboración y tramitación hasta su aprobación y
entrada en vigencia.

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 Instrumentos del Planeamiento. (texto G. López)

El proceso de planeamiento puede implementarse a través de 2 elementos:

1- Plan Director: es el que provee de una estructura general que sirve de marco para las
actuaciones, que se dan siempre dentro de una realidad cambiante. Consiste en
estrategias a adoptar para aproximarse a una imagen futura.
2- Conjunto de Normas: regulan el derecho de propiedad y dan pautas de diseño.

 Código Urbanístico: establece las normas que rigen el uso del suelo según la zonificación
por áreas y la localización de servicios públicos y medios de comunicación.
 Código de Edificación: ligado a las consideraciones técnicas, constructivas y sanitarias.

 Marco Legal.

Son los sistemas de determinaciones legales que los modelos deben respetar. Estas se
materializan en forma de condicionantes constitucionales, jurídicas y administrativas. Son propias
de cada sistema urbano.

Técnicas Jurídicas
1. Subordinar los intereses particulares al
bien común. 1. Instrumento a través del cual se aplican
2. Salvaguardar los recursos naturales y normas o leyes con relación al derecho
patrimoniales de propiedad privada.
3. Compatibilizar las distintas actividades
en orden a la consecución de un
hábitat de calidad. 2. El planeamiento sobrepone el derecho
4. Posibilitar el desarrollo de las social al individual, por lo tanto no
actuaciones públicas y privadas. existe la libertad de derecho individual.
5. Formación del planeamiento sobre la
base de la participación ciudadana.

 Elementos de la Actividad Urbanistica.

Son las actividades propias de un trabajo de urbanización a nivel municipio. Son actividades que
desarrolla la municipalidad.

1. Ordenación Urbanística:
 Ordena la ciudad de acuerdo a las distintas actividades (rutinarias, institucionales,
organización de proceso, etc.)
 Asigna usos a los distintos lugares (parque, cementerio, plaza, etc.)

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2. Regulación y control del suelo:

 Referido a las distintas formas de uso del suelo.
 Permite la construcción de casas, fabricas, etc.
3. Ejecución, fomento e implementación:
 Pavimentación, alumbrado, etc.
 Parquizacion.

 Contenido del Plan:

El planeamiento municipal comienza con el acto de formulación d e metas de política municipal

referidas a aspectos básicos como la situación urbana; la característica de los problemas existentes
y la capacidad de intervención y gestión municipal.

Con estos datos de partida y atraves de los elementos propios de la actividad urbanística
(ordenación, regulación y control del suelo) se pueden formular los objetivos del plan.

Una vez centrado el proceso de elaboración del plan en la satisfacción de los objetivos de la
política urbanística, su contenido, instrumentos y determinaciones, se condicionaran del mismo
modo.

De esta forma los tres modelos ( físico, de gestión y de control) que implícitamente contiene todo
plan municipal de ordenación, estarán proyectados desde una única perspectiva común.

Modelo físico: ordena la totalidad del territorio municipal, no solo la ciudad, constituyendo un
ámbito territorial de aplicación del plan, establecido:

 Clasificación de las clases de suelo ( urbano, urbanizable y no urbanizable)

 Clasificación de los usos e intensidades del mismo
 Tipo de edificación en el suelo y sus características.
 Sistemas generales de comunicaciones, equipamiento, etc.

Modelo de gestión: delimita y programa el desarrollo urbano en función de las necesidades

urbanas, recursos disponibles, capacidad de gestión y voluntad municipal, asi como las
condiciones de ejecución.

Garantiza la función publica del plan, la distribución de beneficios y cargas, el uso racional del
suelo y la formación de patrimonios públicos del suelo.

Modelos de control: establece las condiciones de revisión del plan, plazos de ejecución, gestión y
derechos de superficie, licencia de uso del suelo, suspensiones de obra, etc.

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Estos tres modelos se organizan en torno a los siguientes elementos.

1. Estructura general y orgánica del territorio.

 Asignación de usos globales e intensidades a las distintas zonas.
 Sistema general de comunicaciones urbanas e interurbanas (FF.CC., viarias, etc.)
 Sistema general de espacios libres ( parques urbanos públicos, deportivos,
zoológicos, etc.)
 Sistema general de equipamiento comunitario ( sanitario, cementerios, cultural,
religioso, etc.)
2. Clasificación del Suelo: Supone una actitud determinada con respecto a la forma de ser
tratado el territorio.
 Urbano: mejorar y reconocer la situación urbana.
 Urbanizable: desarrollar y ampliar la ciudad existente.
 No urbanizable: proteger el medio natural.
3. Programación y condiciones de gestión: desde el punto de vista de la gestión, la
clasificación del suelo es la referencia básica los derechos y los deberes de los
propietarios. En cada clase de suelo se establecen exigencias diferentes y se fija un marco
distinto: derechos y obligaciones distintas.
4. Vigencia: Plazo de actuación en que se desarrolla el plan.

 Determinaciones Legales.

Estrategias generales de actuación que junto con las directrices y objetivos, constituyen partes de
la programación de un plan.

Modelo Físico - Previsiones de población y actividades de uso e

intensidad.
- Cumplimiento de estándar
- Estructuración del territorio. Sistemas generales.
- Determinan cada clase del suelo
- Normas de aplicación directa
- Medidas de protección y conservación
Modelo de Gestión - Régimen jurídico del suelo
- Principios básicos de gestión
- Actuación pública y privada
- Coordinación de inversiones
- Viabilidad
- Programa de actuación
Modelo de Control - Verificación de todos los aspectos del plan
- Condiciones de revisión
- Establecimiento de la vigencia del plan

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 Documentos del Plan.

Son los elementos normativos con los cuales se lleva a cabo el cumplimiento de las
determinaciones legales.

 Memoria escrita (consideraciones, objetivos)

 Planos (jerarquía vial, espacios verdes, ancho de calles y veredas, etc.)
 Normas (tienen carácter de ley)
 Programa (actuaciones)
 Estudio económico-financiero (viabilidad del plan)

Contenidos del Plan.

 Caracterización de la situación urbana: Analisis del proceso histórico.

Proceso Histórico: es que el determina porque una ciudad toma las características que presenta en
la actualidad, que como sabemos es el resultado de la toma de decisiones y actuaciones a lo largo
del tiempo.

Analizamos: el medio físico y el medio socio económico mediante un análisis Diacrónico y un

análisis Sincrónico, a través de los cuales llegamos a lo objetos que caracterizan la situación actúan
de la ciudad.

 Análisis Diacrónico: descripción que detalla cronológicamente los sucesos o cambios

producidos. Pueden analizar la actualidad siguiendo los sucesos que también nos permiten
establecer probables transformaciones futuras. Es el relato del proceso a través del
tiempo.
 Análisis Sincrónico : corte en el tiempo presentando las características y situaciones en
ese momento. Es cuando se hace una abstracción del tiempo y se ve al objeto en un
momento determinado.

 Esquema directriz del territorio.

El esquema directriz del territorio se organiza en tres capítulos:

1. Se refiere al sistema de ordenación de ciudades, estableciendo las distintas jerarquías de

los centro del sistema urbano básico y definiendo los correspondientes ámbitos
funcionales.
2. Se refiere a la ordenación del sistema de equipamientos, en correspondencia con las
distintas jerarquías urbanas y estableciendo un modelo referencial de equipamiento.
3. Aborda el sistema relacional, a través de los distintos medios de transporte, y definido las
redes primarias y secundarias de interés nacional, regional y provincial.

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Las directrices son el primer paso en materia de ordenación del territorio, y establecen las
orientaciones que apuntan a dar coherencia al conjunto de actuaciones sobre el mismo.

Las rectrices de ordenación del territorio constituyen un marco general de referencia para la
formalización de los instrumentos de ordenación territorial y para los planes que puedan
desarrollar las diferentes administraciones publicas a distintos niveles.

 Políticas Territoriales.

Son los lineamientos generales que establecen el plan de acción (se derivan de los objetivos),
correspondientes a las características o situaciones actuales de ese territorio.

La legislación urbanística parte de la idea de que existe un plan adecuado para cada ámbito, y un
diseño distinto en función de los problemas que se pretende resolver. Esto explica la secuencia
jerárquica que plantea la ley , estructurada de mayor a menor desde un plan nacional y planes
directores territoriales de coordinación, hasta llegar a la escala municipal y urbana con planes
generales o parciales y especiales de protección o reforma interior.

 Plan nacional de Ordenación: grandes directrices territoriales. Fines y objetivos a escala

territorial.(Argentina)
 Planes Directores Territoriales de Coordinación: establecen exigencias de desarrollo a nivel
regional. (NOA, NEA, CUYO, etc.)
 Plan General de Ordenación Urbana: en tres categorías ( suelo urbano, urbanizable y no
urbanizable.) (Tucumán, Salta, etc.)
 Normas complementarias o Subsidiarias: regulan aspectos no previstos o
insuficientemente tratados por los planes generales.

Todos siguen las directrices Territoriales.

 Síntesis de la información Urbanística: Objetivos del Planeamiento.

A la vista del diagnostico del territorio en estudio se procede a la definición de los objetivos que
han de guiar el correspondiente Plan de Ordenacion. En su formulación han de estar una serid de
aspectos básicos como:

1. Unificación de criterios para la redacción del planeamiento, dada la confluencia de distinta

índole en torno al uso del suelo. Clasificación según diagnostico del territorio
2. Consideración del territorio como un sistema global, lo que implica un tratamiento
conjunto del mismo por parte de municipios vecinos.
3. Tendencia de crecimiento del municipio, cuyo desarrollo marcara las demandas reales de
suelo urbano y urbanizable.

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4. Estructura urbana de los distintos barrios a fin de lograr su equilibrio

5. Protección de los recursos naturales y de aquellos de especial interés, para lo cual habrá
que regular el uso y las acciones sobre el medio natural y potenciar el desarrollo de usos
compatibles.
6. Armonización de soluciones a problemas comunes a varios municipios.
 Plan General: Clasificación y Calificación del suelo.

Su función es:

- Clasificar y calificar el suelo urbano

- Definir los elementos fundamentales de la estructura general del territorio a nivel
municipal.
- Establecer el programa para su desarrollo y ejecución. Así como el plazo mínimo de su
vigencia.

Clasificación:

- Suelo urbano: suelos que cuentan con los distintos tipos de actividades urbanas y su modo
de implementación. Dotando de infraestructura completa. Posee una consolidación
ordenada de la parcela. Es parte del territorio municipal en el que se produce la
configuración del espacio social y del espacio productivo (vivienda, comercio, industria,
etc.). Las formas de vida que albergan requieren para su desarrollo una serie de servicios
urbanos (acceso rodado, suministro de energía eléctrica y abastecimiento de agua
potable, etc.) todo eso se traduce en una ocupación del suelo que si no es regulada y
gestionada convenientemente, puede provocar importantes problemas en el conjunto de
territorios municipal, al estar contribuyendo a una disminución de su calidad de vida.
- Suelo Urbanizable: permite desarrollar la ciudad. Suelo apto para ser urbanizado por su
facilidad y factibilidad de ser provisto de infraestructura, y la posibilidad y significación que
tiene su integración en la estructura espacial urbana. Determina hacia donde se va a guiar
el crecimiento de la ciudad. La selección del espacio destinado a este tipo de suelo debe
ser coherente con el propio desarrollo del núcleo urbano, como de las condicionantes que
impone el medio natural. En el suelo urbanizable deben incluirse las superficies necesarias
para los nuevos asentamientos de población y actividades productivas.
- Suelo No Urbanizable: suelos no aptos para ser urbanos. Espacios a los que el
planeamiento ha otorgado una protección especial en razón de su valor agrícola, forestal,
paisajístico, histórico o cultural, asi como la posibilidad de explotación de sus recursos
naturales, o por su valor para la defensa de la fauna, la flora, o el equilibrio del uso .
Espacios naturales a proteger. Si tuvieran lugar actividades en estos, podrían entrar en
contradicción con la utilización racional de los recursos naturales.

No solo los factores económicos, demográficos y de comunicación son los que determinan la
clasificación del suelo, sino que también deben ser considerados todos los derivados del análisis
del medio natural.

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- Clasificación: referida a los diversos usos e intensidades de los distintos tipos de suelos y a
la edificación que en ellos exista o pueda existir.

- Sistema de Transporte.

Es el principal elemento estructurante urbano e interurbano. Se considera la red vial carretera,

ferrovía y aérea, de las cuales la primera juega un papel primordial en la configuración del modelo
territorial, y es soporte de los medios de trasporte más importantes.

FF.CC.: en nuestro país es objeto de un uso muy limitado como consecuencia del deterioro de todo
el sistema. La densidad de la red del NOA es significativamente menor a la de la región central del
país, y con gran cantidad de Kms. Cerrado o abandonado, de lo cual deriva un fuerte
condicionamiento para su integración con el contexto nacional y tiene escasa significación actual
en la articulación del espacio regional.

Transporte Aéreo: en el existen 3 aeropuertos internacionales que se ordenan con una visión
global e integrada para constituir una red concebida con criterios de complementariedad y
especialización.

Es considerado un potente factor de desarrollo económico.

Autotransporte:

Estructuración de a red viaria: lo importante es lograr una ajustada complementariedad entre las
funciones asignadas a las vías y a las diferentes funciones propuestas en la zonificación del uso del
suelo.

Jerarquía vial:

Para la jerarquización del sistema vial se toma en cuenta el tipo de transito que debe canalizar, los
principales centros a relacionar y la capacidad de oferta vial del centro.

Para lograr los objetivos señalados se orientan, por vías denominadas arteriales cierto volúmenes
de transito, sin crear servidumbre de paso, o transito parasito que producen en las áreas efectos
no deseados de congestión o perturbación ambienta; y por las llamadas Vías Colectoras el
transporte público de pasajeros brindando a los usuarios la máxima accesibilidad a los centro de
trabajo, equipamiento y servicios.

Las vías arteriales reciben el transito rápido y las otras se caracterizan por la predominancia del
peatón y el vehículo de transporte de pasajeros y de un tránsito de vehículos mas lentos. (Vías
colectoras) .

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Todo este sistema se interrelación con vías expresas y vías locales brindando la máxima libertar de
opciones, que permite el sistema para trasladarse desde cualquier lugar a todo los demás.

Sistema Vial Interno y su Caracterización Funcional.

1. Calles Locales y Peatonales: ( ambas con preferencia peatonal)

2. Calles Colectoras
3. Vías Arteriales

Este sistema urbano interno se conecta con las vías regionales e interregionales a través de las vías
de enlace.

1. Calles Peatonales:
Estas vías, por su funcionamiento deberían responder a un diseño que unifique su calzada,
y tener preferencia da la circulación para el peatón, limitando la misma a este uso
exclusivo, si es necesario, en los horarios que se produzca mayor congestión, debiendo
estar prohibido en ella el estacionamiento de vehículos en la calzada.
- Calles Locales: son la que sirven principalmente para proveer de acceso a las
propiedades, conectando fundamentalmente los sectores residenciales.
Por su carácter deben impedir al máximo la contaminación ambiental producida por
el movimiento de los vehículos, tratando de preservar áreas ambientales.
El estándar establecido “será clave en la naturaleza del área y su calidad ecológica”
(Lynch)
Estas calles se conectan entre sí a los centros de distritos y al área central a través de
las vías colectoras.
2. Calles Colectoras: Las vías colectoras rescatan el rol de la calle tradicional con su
multiplicidad de funciones , que dan lugar a la máxima accesibilidad al sistema de
transporte urbano.
Las colectoras principales se constituyen en su prolongación a los distintos barrios
Su objetivo es recoger el tránsito de una zona urbana, conducirlo a las arterias y al mismo
tiempo dar servicio a las propiedades colindantes.
3. Vías Arteriales: Están destinadas primordialmente a proporcionar un medio para la
circulación del tránsito en la forma más expeditiva que sea posible y , tienen como fin
secuenciar el acceso a las propiedades colindantes.
El sistema arterial de calles crea y acentúa el sentido focal.

Sistema externo:

Vías Expresas: Tanto en zonas rurales como en vías urbanas se denomina vía expresa a la
que está destinado el transito expreso (que recorrer generalmente distancias largas sin
detenerse o mayores velocidad) con calzadas separadas, limitación total del acceso y
generalmente sin cruces a nivel en las intersecciones.

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Vías Interregionales: esta vía produce la conexión directa a la ciudad a través de las
avenidas de enlace que conecta con el área central y las terminales de transporte
sirviendo de enlace entre diversas funciones urbanas.

- Áreas de Actuación:

Las áreas de actuación son aquellas que tienen problemas ambientales cuya resolución requiere
acciones de ordenamiento, urbanización y equipamiento que pueden provocar efectos de
recualificación de su entorno y/o solucionar problemas estructurales o funcionales de la ciudad.

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Unidad Temática Numero 4: Diseño Urbano.

 Intervenciones en el Distrito Central.

 Diseño Urbano:

Tiene por objetivo mejorar la calidad de vida que está condicionada por la calidad ambiental de los
espacios urbanos (públicos)

Mediante:

 Adecuada relación con el entorno en que se va a inscribir la actuación

 La definición formal del espacio y su cualificación.
 El control y la ordenación del crecimiento urbano.

La proyectacion ambiental o el diseño urbano debe buscar una nueva manera de hacer a la ciudad
mas sostenible, que no se hable de calidad de vida para unos y supervivencia para otros.

 Tipos de Intervenciones: Ordenación, Perservacion, Renovacion.

Ordenación: acciones de articulación de los diferentes sectores o áreas del distrito central.
Interviniendo en el viario, en el transito, en el mobiliario, en la iluminación, en la señalización, etc.

Es poner normas o realizar actuaciones que mejoren las condiciones ambientales, es ordenar lo
existente.

Analizando el Tejido, la Estructura y la Función, de un área determinada de la ciudad se puede

establecer la problemática global.

Proceso de ordenación:

1. Se analiza el área central

2. Se determina los ejes principales que estructuran a la ciudad y que provienen de distintas
áreas, de acuerdo a sus características.
3. Accesibilidad a través de:

 Canales comunicantes: relación entre las distintas áreas de la ciudad, determinando la

organización interna.
 Arterias principales de un área: canalizan el movimiento y articulan los puntos.

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Transformaciones Funcionales.  Excesiva tercerización del
tejido central.
 Sustitución por actividades Falta de Participación
intensivas más rentables, Comunitaria y Municipal.
de más prestigio, de mas
poder, etc.

Transformaciones Sociales.  Expulsión de los sectores

populares hacia la periferia
y su sustitución por grupos
de mas poder.
 Degradación y destrucción
de los edificios. Falta de
alojamiento apropiado
para hogares.
 Envejecimiento relativo de
equipamientos de la Alto Costo Social.
población.
 Destrucción de puestos de
trabajo. Sustitución por
otros de mayor
cualificación o
especificación.

Transformaciones Ambientales  Alteraciones físicas por

(vinculadas al 1 y 2 ) abandono y demolición de
edificios y su sustitución
por otros de menor
calidad.
 Reducción de la superficie
destinada al uso peatonal
a favor del automóvil.
 Elevación de las calzadas
por superficies de capas
asfálticas con mayores Alto Costo a la Sociedad en
riesgos de inundación Términos Económicos.
 Sustitución de
ordenamientos,
platabandas, mobiliario,
etc.
 Destrucción del arbolado.
 Sustitución del alumbrado
bajo por el alto.
 Proliferación de señales,
cables, postes, letreros de
confusa lectura.

2|Página
Preservación: trata de tener una actitud crítica y respetuosa hacia todo lo que pueda tener valor
significativo ( histórico, artístico ) para la colectividad urbana. Es conservar las zonas construidas
que están en buenas condiciones.

 Restauración (Arreglar) : acciones tendientes a devolver a los edificios o sitios su estado

normal de uso ( estado original ). Siempre y cuando se observe un deterioro del edificio o
sitio.
 Revitalización (Dar vida): acciones que confieren nueva vida a un sitio o edificio, mediante
el mejoramiento de las condiciones de uso para el desarrollo de las actividades.
 Refuncionalización (Cambiar el Función) : adaptación de un sitio o edificio a funciones
distintas de aquellas para las que fue construido.

Se debe emitir un juicio de valor teniendo en cuenta una visión global del problema. La
preservación va a depender del estado de la estructura del edificio o conjunto de edificios, si es
único o no, qué función cumple en el área urbana, significación económica que va a traer al área,
etc.

Renovación: acciones de puesta en valor de edificios , áreas o sitios en sus funciones especificas.

 Remodelación: sustitución parcial o total del conjunto para reemplazar ( puede cambiar la
función) la utilización del suelo existente. Es una modificación del uso del suelo.
Reemplazo del modo de distribución de la población a través de la adquisición de una zona
predominantemente vacante.
 Rehabilitación: mejora de una zona predominantemente construida en etapa de
decaimiento incipiente, para recuperar el tejido existente manteniendo su función. Puede
representar la separación, modernización, y provisión de servicios, construcción de calles,
parques y otras mejoras públicas. Se presentan formas simples de deterioro ambiental y
deficiencia o ausencia de mantenimiento.
 Conservación (mantenimiento): preservación de zonas construidas que están en muy
buenas condiciones. Se plantea mantener la zona en su estado actual, protegiéndola del
deterioro.

Puede requerir mejoras públicas para asegurar una inversión privada continuada.

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  Criterios Generales de Actuación para su Recualificación.

Las acciones deben apuntar a:

 Mantener la vitalidad de la ciudad preservando valores simbólicos y de identidad,

logrando calidad ambienta.
 Lograr la participación integrada de todos los sectores.
 Hacer juicios de valor, que preserven y aseguren la calidad ambienta.
 Preservar en toda actuación el tejido urbano con criterios económicos, sociales y
culturales.
 Definir los valores a preservar y a renovar.
 Poner en valor el distrito central en función del rol de la ciudad en la región.
 Tratar de que la localización de las actividades sean compatibles.

- Pautas de Intervención a Distintas Escalas.

Las distintas áreas urbanas, ya sean las reconocibles en el distrito central, en los barrios
intermedios o en los barrios de las áreas de expansión en los bordes de la ciudad, requiere
diferente modalidades o estrategias de intervención que deben hacerse en correspondencia con
su problemática intrínseca.

El objetivo es lograr una adecuada relación en el contexto ambiental en que se va a producir una
intervención del diseño urbano, en cualquiera de sus escalas. Cualquier actuación en estas escalas
se encuadran dentro de pautas que contemplen la totalidad, para eso hay reconocimiento de esta
y de esta y de lo que significa cada uno de sus elementos.

Entonces la problemática de diseño urbano va desde el esquema estructural básico, pasando por
la escala de ordenación de sectores hasta la escala de intervención sobre espacios menores.

Área Problema Objetivo

Área Central - Excesiva tercerización Definición formal del espacio
- Congestión público y recualificación del
- Obsolescencia tejido central.
- Falta de legibilidad
Barrios - Falta de equipamiento Crear modos de centralidad
Intermedios - Falta de jerarquización del viario mediante dotaciones
- Falta de cobertura de redes de apropiada de equipamiento e
infraestructura infraestructura.
Áreas de - Crecimiento descontrolado Llegar a un pre diseño formal
Expansión - Fuerte desarticulación estructural del crecimiento urbano,
- Fuertes carencias de servicios e contribuyendo a la
infraestructura estructuración de la periferia.
- Crecimiento a saltos

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 - Delimitación y Caracterización de Áreas de Actuación.

Delimitación: su objetivo es identificar las distintas partes o elementos reconocibles en las áreas
urbanas a través de diferentes criterios:

- Criterios Legales: limites jurisdiccionales de barrios o distritos urbanos.

- Criterios Funcionales: según las actividades dominantes en el uso del suelo.
- Criterios Formales: de tipos de tejido.
- Criterios Físicos-Estructurales: barreras, limites, bordes, discontinuidades, etc.

Caracterización: su objetivo es estimar las condiciones que ofrece cada area para la localización y
desarrollo de las actividades urbanas.

Se mide a través de variables como:

- Niveles Residenciales: indican las aptitud que tiene cada área para desarrollar estas
actividades. Estándares de edificación (tamaño de lote, valores de suelo, etc.) y
estándares de infraestructura (completa, básica, mínima, ninguna)
- Facilidad de Transporte: expresa el nivel de servicios medido en frecuencia de líneas de
transportes públicos que circulan por el área.
- Equipamientos y Servicios: salud, educación, comercio, etc. Cantidad y calidad expresada
en los niveles y/o jerarquías de los servicios.
- Capacidad Vacante: medido tanto en la capacidad de terrenos desocupados, como en el
nivel de obsolescencia de la edificación, que determinan su potencialidad para la
renovación urbana.

Intervenciones en el resto de la ciudad.

 Tipo de intervenciones.
- Barrios Tradicionales: Ordenación, Equipamiento , Rehabilitación.

Tanto en los barrios tradicionales como en la periferia urbana, el objetivo fundamental es

posibilitar la difusión de la centralidad logrando una verdadera equidad en el acceso a bienes y
servicios.

Ordenación: implica distintos tipos de intervenciones que posibilitan la recualificación y el

crecimiento de la ciudad.

El objetivo de la ordenación en los barrios tradicionales supone conocer los problemas para
determinar el tipo de intervención que debe llevarse a cabo para su superación.

- Completar y mejorar los servicios existentes.

- Incorporar nuevos servicios.
- Proveer de mobiliario comunitario.

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 - Proveer transporte publico, equipamiento , apertura de calles, etc.

Equipamiento: es un medio eficaz de estructuración de la ciudad en virtud de los servicios que

presta y de las relaciones espaciales que establece, o sea como creadores de espacios de
socialización.

Por esto deben ser accesibles a toda la población, para lo cual es importante utilizar en la
planificación urbana como elementos de organización, atracción y articulación de las areas
urbanas.

Rehabilitación: actuación que volverán a poner en marcha sectores muertos o decaídos del barrio:

- Restauración de infraestructura.
- Modernización y provisión de servicios.
- Construcción de calles.
- Dotación de espacios públicos.

Se da cuando presentan formas simples de decaimiento ambienta.

Los problemas que generalmente se presentan son:

- Insuficiencia en el mantenimiento.
- Insuficiencia de redes de infraestructura y equipamiento.

Los barrios tradicionales presentan problemas estructurales como:

- Desconexión
- Desarticulación
- Vacios urbanos
- Carencia de infraestructura
- Carencia de equipamientos
- Carencia de espacios verdes relacionados y jerarquizados
- Falta de identidad

Barrios tradicionales: Villa 9 de Julio, Urquiza, Lujan, Alem, Avellaneda, Ciudadela, Villa Muñeca,
Villa Amalia, Villa Marcos Paz.

- Periferia Urbana: Urbanización, Reurbanización.

Periferia urbana: áreas posibles para la expansión urbana o de las actividades urbanas
diversificadas.

Es importante que para ocupación existe un plan regulador o esquema de reordenamiento.

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Urbanización: transformación de un espacio rural o libre en un área urbana. Consideración a
tener en cuenta:

- Clasificación del suelo, en condiciones de aptitud y uso.

- Establecer los patrones urbanísticos de organización interna (plazas, equipamientos,
estructura vial, etc.)
- Establecer el tipo de ordenación (viviendas aisladas, con retiro, etc.)
- Establecer densidades de uso.
- Abastecer de equipamientos públicos.

Reurbanización: devolver la calidad de urbano a aquello que la ha perdido conservando la

preexistentes, y definir un nuevo espacio que recupere los aspectos valiosos de la ciudad
tradicional.

Problema: desurbanizacion.

Objetivos:

1. Estructurar la periferia por medio de la comunicación para difundir la centralidad. Valorar

los ejes importantes de acceso que vienen del exterior y que estructuran el interior.
Estructura por medio de :
- Viario: papel estructurante (comunicación) redefinición, completamiento y jerarquización.
Viario mas infraestructura es igual a un sistema de comunicación más importante.
2. Rehabilitar con redes de infraestructura.
3. Integrar saturando, completando la malla residencial, re parcelando las áreas vacantes,
densificando las áreas de baja densidad, y rediseñando el espacio público.

Mediante estos cuatro puntos se obtiene una mezcla de usos con la incorporación de:

- Equipamiento en déficit.
- Elementos verdes a escala de barrios.
- Grandes servicios a escala de la ciudad.

Los mismos contribuyen a la Estructuración e Integración de la estructura urbana, mejorando la

calidad ambienta.

Toda periferia cuenta con grandes vacios de suelo interior sin edificar. Estos vacios son la ultima
oportunidad para cubrir la falta de grandes dotaciones de la periferia ( parques y zonas verdes) y
para transformar las formas especulativas que la ciudad actualmente tiene.

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 - Criterios Generales de Actuacion para su Integracion a la Estructura Urbana.

La expansión urbana descontrolada ha generado una serie de vacios entre las barriadas periféricas
que quedan desarticuladas, por lo tanto surge la necesidad del completamiento mediante:

- Tejidos residenciales.
- Implantación de Equipamientos. Sutura los Vacios
- Espacios públicos urbanizados.

Criterios:

- Definir y analizar los elementos para la integración.

- Toda modificación debe contribuir a lograr la calidad ambiental.
- Determinar reglamentos y normas para llegar a dicho fin.
- Hacer participar a la población.

- Difusion de la Centralidad, Desarrollo del Sistema Relacional.

La organización urbana se apoya en niveles de centralidad, entendiendo a la centralidad según

WEBER: “Como el grado en que las actividades tienden a concentrares en un punto singular en el
espacio” (centro urbano)

“Derecho a la Centralidad” es el derecho que la población tiene a acceder a los equipamientos

centrales, es decir, que todos los habitantes vivan donde vivan, tienen que poder acceder a los
servicios que se brindan en ese centro.

En la medida que la población utiliza los espacios públicos y su comportamiento con respecto a los
mismos y sus equipamientos, son indicadores del grado de integración de la sociedad.

Esta participación estará posibilitada por una adecuada accesibilidad al centro y por una relación
perceptible entre centro y periferia.

Esto se consigue con una correcta distribución de los equipamientos y de los espacios públicos,
que fortalezcan y diversifiquen los centros menores o incipientes.

Difusión: se logra a través de la reestructuración físico funcional de la periferia, en busca de un

orden cualitativo y cuantitativo que satisfaga las necesidades de la población del derecho a la
ciudad.

Asegurar a través de centros menores el derecho a la centralidad d toda la población.

Desarrollo del sistema relacional: Para poder garantizar este derecho a la centralidad y la
integración de la periferia con el área central, debe existir además una buena comunicación entre
los sectores dada por una red vial jerarquizada que permita la accesibilidad a través del transporte
publico y de los medios de comunicación.

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Se debe estudiar el desarrollo de los flujos de comunicación (vehículos, transporte público, etc.)

Área Central Barrios Tradicionales Periferia Urbana

Problemática - Deterioro del - Falta de - Desarticulación.
tejido. equipamiento
- Falta de estructurador
cualificación del - Falta de
espacio publico jerarquización vial.
simbólico. - Deterioro y
- Renovación obsolescencia de
especulativa redes
- Excesiva infraestructurales
tercerización.
Objetivos - Definición formal - Crear nuevas - Estructuración
del espacio centralidades
público y - Equipamiento e
cualificación del infraestructura
tejido central.
Intervención - Renovación - Rehabilitación - Reurbanización
- Preservación - Ordenación vial - Urbanizacion
- Ordenación Vial - Equipamiento

- Delimitación del Área Urbana: Clasificacion y Calificacion del Suelo Urbanizable.

Esta delimitación se realiza con el fin de estudiar las posibles localizaciones y desarrollo de
actividades urbanas.

La delimitación que se realiza primeramente es la del perímetro urbano del territorio, que debe
estar regido por una institución del gobierno.

Los criterios para una delimitación se basaran en un análisis Físico-Funcional y en las condiciones
estructurales de la planta de la ciudad.

El suelo urbanizable se clasificara y calificara según los condicionantes más favorables para la
localización de una u otra actividad. Área residencial, área comercial, área industrial.

Intervención en Área de Actuación.

- Determinación de los requisitos a satisfacer.

Los requisitos surgirán de un análisis que comprenderá la delimitación, caracterización y

evaluación de un área. Teniendo un buen análisis los requisitos a satisfacer surgirán solos, sobre
la base de las características y problemas que presentan estas areas.

El problema principal a resolver en nuestras ciudades para fundamentalmente por lo que

denominamos orden funcional. Lo cual pone en evidencia la creciente marginalidad urbana y el
deterioro de la capacidad instalada.

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Las actuaciones responden a muy diversos requerimientos y van a estar condicionados a las
características ambientales, o niveles medio ambientales que reconozcamos en el área concreta
de actuación, y también al rol y a las funciones urbanas con que juegue dicha área en la estructura
espacial urbana.

- Análisis Estructural, Formal y Funcional de la situación interna y sus relaciones con la

ciudad: Red Vial, Espacios Públicos, Actividades, Tipologías Edilicias y Estados de
Conservación.

Estructural:

- Se deberá analizar la estructura vial que organiza el sector en función del esquema
estructural básico y de las funciones del área.
- Equipamiento público y la localización de estos en la función de la estructura interna del
área.
- Como será la organización interna del área con respecto a la localización de los espacios
públicos, redes de infraestructura, etc.
- Estructuración de la red vial externa y como se relaciona con el área.

Funcional:

- Analizar la clasificación del área en función de características topográficas y aptitudes de

uso.
- Sistemas de actividades y patrones de uso del suelo del área.
- Cuáles son las actividades que desarrollan y dinamizan el área.

Formal:

- Tipología edilicias existentes en el área.

- Analizar el estado de conservación de los edificios.
- Cuáles son las densidades de uso de las distintas zonas del área de actuación.

- Programación de la Acción y Gestión.

Los nuevos planes se caracterizan por el contro y la ordenación formal del crecimiento urbano, el
planeamiento de los lugares de la ciudad y de la definición formal de espacios públicos y de su
calificación.

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Existe una relación dialéctica entre estructura y forma, entre estructura y ordenación. Este
proceso de análisis en la definición de la forma conduce a un tratamiento diferenciado en cada
área y en cada problema. El método de elaboración tiene como objetivo diferenciar el nivel,
contenido y carácter de las determinaciones urbanísticas que afectan a cada área.

Los elementos básicos para establecer la ordenación son:

- La consideración de las preexistencias: elementos que se apoyan para resolver el diseño de

las áreas, cumplen el mismo papel que los monumentos en la ciudad existente.
- El trazado como composición urbana: se define en el viario como el elemento mas
importante del espacio público.

La formalidad previa de las propuestas para las nuevas áreas básicas para realizar los tanteos y
encajes en el rompecabezas global de la ciudad, formando a partir de la adición de todas ellas. La
formalización es el instrumento para seleccionar las decisiones y determinaciones que deberán ser
luego objeto del plan.

- Esquema General: Estructural-Funcional. Prediseño Formal.

Pasando de una situación rural a una urbana, aparecen operaciones complejas, que se debn tomar
en cuenta para insertarla en la ciudad.

En los códigos se delimitan por radios urbanos, como actuar, con que densidad para la actuación.

En el prediseño formal de ese lugar vacio se debe resolver después como va a funcionar, como va
anexar a la estructura de la ciudad. Será el primer punto a considerar.

Modelo estructural básico: resulta de la resolución de las relaciones externas del area respecto
de la estructura espacial urbana, lo cual implica:

- Resolver la accesibilidad, respecto del centro de la ciudad, y su forma de vinculación a la

estructura espacial urbana.
- Asignarle la condición funcional que la caracterice: área industrial, residencial,
institucional, recreativa, mixta, etc.

Modelo de Ocupación: resulta de la resolución de las relaciones internas, que implica resolver un
esquema de ordenación futura a que deberá responder la estructura interna del area. Esto supone
un estudio adicional que conduzca a la delimitación de áreas homogéneas, a través de evaluar los
recursos que tenga y su aprovechamiento óptimo de modo que dichos recursos no se degrade o se
pierdan. Habrá que hacer mapas sectoriales con las diferentes areas ambientales que puedan
reconocerse a través de:

- Estudios de suelo y aptitudes fisiográficas.

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- Valoración del paisaje natural y demarcación de las principales vistas panorámicas.
- Localizaciones puntuales de plantas de producción de energía, infraestructura,
instalaciones, etc.
- Otros usos del suelo: áreas cultivadas, bosques, caminos, etc.
- Catastro rural parcelario y/u otros usos.

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