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RETIRACION TAPA.qxp 21/10/2008 02:45 p.m. PÆgina 1
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Empresas Comisión
asociadas Directiva de
Sumario
ANDESMAR CARGAS S.A. A.T.A.C.I. EDITORIAL

AVELLI S.A. Las borrascosas cumbres... y agudas

BARTOLONI S.A.
CARREÑO Y MOLINA S.R.L. Presidente:
2 depresiones del capitalismo global
C.D.C. S.A.
DISTRIBUIDORA METROPOLITANA S.R.L. Eduardo L. Furlong
DM INTERNACIONAL Transportes Furlong S.A RINCÓN DEL TRANSPORTISTA
DON PEDRO S.R.L.
EL AGUILA S.A. La responsabilidad en el plano
EL GAUCHO ARGENTINO S.A.
EXPRESO EL AGUILUCHO S.A.
Vicepresidente:
Esteban Canteros
4 tributario de las empresas de
transporte por los robos o hurtos de
EXPRESO MAGNONE Ttamgo S.A.
EXPRESO RUTA 12 S.A. mercadería en tránsito de importación
EXPRESO SAUER S.A.
EXPRESO TRONADOR S.A. Secretario:
FURLONG S.A. Comunicado de prensa:
F.J.W.S.A.T.
KRAFT CARGO S.A.
Marcelo Magnalardo
Manderly S.A. 11 Dirección Nacional de Vialidad
MANDERLY S.A.
MESSINA S.A.T. Tesorero:
El ABC de la facilitación del
NTRA. SRA. DE ASUNCIÓN C.I.S.A.
OSVALDO GARCIA E HIJO S.A.
PAÍS OLANO S.A.
Osvaldo García
Transporte Osvaldo García e Hijo S.A.
12 comercio
PETROVALLE S.A.T.
RIGATOSSO HNOS. S.A. Sistema Informático de Tránsito
SAENZ ALBERTO O.
SERVICARGO INTERNACIONAL S.A.
TINMER S.A.
Vocales Titulares:
Ariel Onguino 14 Internacional Aduanero: SINTIA

TNT MERCURIO
Expreso El Aguilucho S.A.
TRADELOG S.A. Mercado Común. Operación
TRANCER S.R.L.
TTAMGO S.A.
Kurt Michuletz Emden
Expreso Tronador S.A.
18 entre los Estados del Mercosur
TRANSPORTE BOLIVIA S.A.
TRANSPORTE LAURENZANO S.A. Silvia Fernández AFIP Secretaría de Transporte.
TRANSPORTES EDAR S.A.
TRANSPORTES KÖNIG S.A.
TRANSPORTES LO VUOLO S.R.L.
FJW SAT
Daniel Zeffiro
24 Resolución Conjunta General
2494 y 709/2008
TRANSPORTES MESSINA S.A.
CDC S.A.
TRANSPORTES ORLANDO D. MENCONI
TRANSPORTES RAMON RODRIGUEZ
Se puso en vigencia el sistema
TRANSPORTES ROCE S.A.
TRANSPORTES TAYAR
TRANSPORTES VERNAZZA
Vocales Suplentes:
Mario Badaloni
28 de pagos en moneda local entre
Argentina y Brasil
Andesmar Cargas S.A.
Fernando Menconi Con “Mano dura”. Piratería del
PRODUCCIÓN INTEGRAL Transporte Orlando D. Menconi
30 asfalto: anuncian Proyecto de
Ley con severas penas a “reducidores”
Revisor de Cuentas Titular:
Juan Arcuri
Ttamgo S.A.

Revisor de Cuentas Suplente:

Nº 109
Gustavo Macias Septiembre
integra2@elexpresotv.com Servicargo Internacional S.A. Octubre
www.elexpresotv.com
2008
IMPRESIÓN
ATACI - Administración:
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C1173AAB Ciudad de Buenos Aires
Los artículos firmados son responsabilidad Telefax: 011 -4860-7780
de sus autores y no presume que ATACI ni sus E-mail: ataci@speedy.com.ar
empresas integrantes compartan necesariamente
sus opiniones. La reproducción de
artículos es permitida con mención de la fuente. Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
1
01-02-03 Sumario Editorial.qxp 21/10/2008 02:58 p.m. PÆgina 2

Editorial

Las borrascosas
cumbres…
uando en 1989 se derrumbó el Muro de Berlín, Carlos Moneta, han adherido a la misma idea hace
C el mundo casi unánimemente consideró que
comenzaba una nueva fase en la cual un único sis-
más de una década. Sin embargo, todo aquello
"por venir" parecía demasiado lejano y ajeno a
tema triunfante estaría en condiciones de ofrecer nuestra vida cotidiana.
el bienestar esperado, y en el cual, el "ser" no vol-
vería a manifestar, al decir de Milan Kundera, su Posteriormente, en el auge del denominado
"insoportable levedad". Hasta, se habló del "fin de "capitalismo salvaje", aparecieron voces como la
la Historia" y de un "mundo unipolar". de Joseph Stiglitz, hablando del "malestar en la
globalización", Alain Touraine buscando un
Por un momento, pocos parecían recordar las "nuevo paradigma" para entender las cambiantes
diversas teorías acerca de los ciclos del capitalis- tendencias del sistema internacional, o Anthony
mo, y las negativas consecuencias de la inequita- Giddens con su "tercera vía".
tiva distribución de la riqueza, las dificultades
para alcanzar una democracia plena y el impres- Difícilmente seamos capaces de comprender
cindible diseño de instrumentos que actuaran qué sucederá en el mundo, cuáles serán los rea-
como medida anti cíclica a un sistema que proba- comodamientos globales y las nuevas caracte-
das veces mostró sus avances y retrocesos en 5 rísticas del balance de poder, mientras este-
siglos de existencia. mos atravesando este tsunami económico,
financiero y sin dudas también político.
Ya mucho antes de la caída del Muro, estudiába- Con la esclarecida moda-
mos autores que pronosticaban una especie de lidad de expre-
globalización (que llamaban "interdependencia"),
como Robert Kehoane y Joseph Nye en "Poder e
Interdependencia. La política mundial en transi-
ción", y sugerían el advenimiento de China, India,
Brasil y otros llamados luego "países emergentes"
para jugar un rol de alto perfil en el sistema inter-
nacional. En la Argentina, autores
como Jorge Castro y

...y agudas
depresiones
del capitalismo global
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
2
01-02-03 Sumario Editorial.qxp 21/10/2008 02:58 p.m.
sar sus pensamientos, Marguerite Yourcenar
comentó de manera magistral, en su Cuaderno de
Notas a las "Memorias de Adriano": "en general,
sólo es por orgullo, por grosera ignorancia o por
negligencia, como nos negamos a ver en el pre-
sente los lineamientos de las épocas futuras"
Algunos autores, -economistas como Immanuel
Wallerstein-, e historiadores, como Fernand
Braudel, han trabajado siempre sobre los concep-
tos del "largo plazo", los "ciclos". Es con esa
perspectiva cuando tal vez no tengamos una cer-
teza absoluta, pero sí quizás un menor margen de
error en el diagnóstico.
Es claro que, como dice un artículo publi-
cado en esta edición, la actual crisis
mundial ha comenzado por el sector
inmobiliario, continuó por el
financiero y aca-
bará afectando a
los factores reales de la economía, esto es, la pro-
ducción y los servicios. En definitiva, en los asun-
tos que repercuten sobre la vida diaria de los ciu-
dadanos.
El capitalismo financiero, en su cara especulati-
va, se caracteriza notablemente por la volatilidad y
por constituirse en un poderoso factor de pre-
sión. Y, no se traduce en beneficios para la econo-
mía real.
Desconocemos la duración y profundidad de la
crisis, ya que aún no pueden medirse con preci-
sión.
Sin embargo, Paul Krugman, reciente ganador
del Premio Nóbel de Economía, cuya bibliografía
ha sido de obligada lectura para gran parte de los
claustros académicos mundiales durante los últi-
mos 20 años, difundido por sus claras y contun-
dentes columnas del New York Times, ha señalado
en estos días que una de las medidas más apro-
piadas para afrontar una situación cíclica como la
actual, es llevar adelante importes planes de
obra pública, porque los mismos atacan
los riesgos de recesión, ocupan
mano de obra, y dejan
consecuencias
positivas a
PÆgina 3
Editorial
largo plazo para los países que la desarrollan.
Si los países del MERCOSUR tomaran esta
recomendación, y la implementaran, quizás sus
efectos positivos tendrían en el sector una favora-
ble repercusión, que finalmente permitirían alcan-
zar un viejo anhelo: equiparar el crecimiento de
los servicios de transporte y la flota habilitada
durante los últimos años, con el necesario incre-
mento de la infraestructura en caminos, puentes y
pasos de frontera.
En la Encíclica Centesimus Annus, Juan Pablo
Segundo señaló tres límites morales a la econo-
mía de mercado: a) muchas necesidades humanas
no pueden ser atendidas por el mercado, ya que
le trascienden; b) algunos bienes no
pueden ser comprados y vendi-
dos, c) algunos grupos de gente
no tienen recursos para entrar
al mercado y necesitan ser
asistidos al margen de él.
Tal vez ha llegado la opor-
tunidad de pensar en la
solidaridad, y fundamen-
talmente en la posibilidad
de diálogo, para encon-
trar una salida más
humana y menos técni-
ca a la crisis.
Dra. Silvia Sudol.
Gerente.
Nº 109 Septiembre/Octubre 2009
3
04-05-06-07 Robos.qxp 21/10/2008
Rincón del Transportista
La responsabilidad en el plano
tributario de las empresas de
transporte por los robos o
hurtos de mercadería
en tránsito de importación.
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
4
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or su incidencia en el comercio
P y su complejidad, nos parece
apropiado abordar la problemática
de la responsabilidad, estrictamente
tributaria, de las empresas transpor-
tistas y de sus representantes, los
Agentes de Transporte Aduanero,
en los casos -aún frecuentes- de
robos y/o hurtos de las cargas
transportadas. Bien entendido que
aludimos a aquellos supuestos en
los cuales las mercaderías -desde
un punto de vista aduanero- se
encuentran en tránsito por el territo-
rio nacional.
Cabe partir del presupuesto que
resulta de la ley 22.4l5 y sus modifi-
catorias (en adelante denominado
Código Aduanero), que no conside-
ra a los hechos de hurto o robo -si
bien constitutivos de caso fortuito o
de fuerza mayor- con entidad sufi-
ciente como para eximir en el ámbi-
to tributario de responsabilidad al
transportista.
La destinación de Tránsito de
Importación se encuentra prevista
en los arts. 296 y siguientes de
nuestro Código Aduanero, caracte-
rizándose como aquel régimen
en virtud del cual se autori-
za que la mercadería
importada, que
ATACI
aún carece de libre circulación, sea
transportada desde la aduana por la
que hubiera ingresado hasta otra
aduana, para ser sometida a otra
destinación aduanera. Se establece
que mientras se encuentre en dicha
situación no está sujeta a la imposi-
ción de tributos, con excepción de
las tasas retributivas de servicios
(art. 304 del Código Aduanero).
La obligación que el régimen
impone a su beneficiario -este es el
transportista- es la de trasladar la
mercadería a la aduana de destino
dentro del plazo que se le concede,
cuidando que arriben los mismos
efectos y la totalidad de ellos (arts.
310 y 3l7 del Código Aduanero).
Cabe aclarar, que se exime de res-
ponsabilidad tributaria en los
supuestos que se opera la destruc-
ción o pérdida de la mercadería
debido a fuerza mayor. Sin perjuicio
de ello, en el
art. 311 del
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ATACI

Rincón del Transportista

La destinación de Tránsito de Importación se encuentra pre-

vista en los arts. 296 y siguientes de nuestro Código
Aduanero, caracterizándose como aquel régimen en virtud
del cual se autoriza que la mercadería importada, que aún
carece de libre circulación, sea transportada desde la adua-
na por la que hubiera ingresado hasta otra aduana, para
ser sometida a otra destinación aduanera. Se establece que
mientras se encuentre en dicha situación no está sujeta a
la imposición de tributos, con excepción de las tasas retri-
butivas de servicios (art. 304 del Código Aduanero).

Código Aduanero se consagra una
presunción -que no admite prueba
en contrario- de que la mercadería
que no arribare a destino transcurri-
do el plazo de UN (l) mes contado a
partir del vencimiento del término
acordado para el cumplimiento del
tránsito, ha sido importada para
consumo, con la consecuente res-
ponsabilidad que esto implica en el
plano tributario, este principio juega
aun cuando la mercadería no sea
habida. Es decir, que el sustento de
la responsabilidad en esta materia
es el resultado exclusivo de una
presunción legal (considerar que la
mercancía fue importada definitiva-
mente a consumo), independiente
de todo obrar atribuido al sujeto.
A ello no obsta que la empresa
transportista hubiera actuado con la
diligencia debida, efectuando la
correspondiente denuncia policial
por el hecho ilícito del cual fuera
objeto, así como que hubiera comu-
nicado al Servicio Aduanero el
evento ocurrido, como lo exige el
art. 306 del Código Aduanero. Nada
de ello resulta suficiente para
excluir la responsabilidad tributaria,
toda vez que la mercadería de la
que fuera privado el transportista o
su representante, bien puede ser
empleada por un tercero (el propio
autor del ilícito u otro distinto). Uno
de los fundamentos básicos de este
principio, es que en estos supues-
tos de maniobras ilegitimas (robo o
hurto) que privan al transportista de
su carga, no puede hablarse de pér-
dida irremediable de la misma, debi-
do a la factibilidad de su posterior
utilización y/o comercialización.
Es claro que se procura con ello
-desde la órbita del interés estatal-
resguardar la renta fiscal, evitando

Nº 109 Septiembre/Octubre 2008

5
04-05-06-07 Robos.qxp 21/10/2008
Rincón del Transportista
La problemática de la
responsabilidad,
estrictamente tributaria, de
las empresas transportistas
y de sus representantes, los
Agentes de Transporte
Aduanero, en los casos
-aún frecuentes- de robos
y/o hurtos de las cargas
transportadas.
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6
04:29 p.m. PÆgina 6
que se desnaturalice el régimen de
excepción, con maniobras de susti-
tución o pérdida de las mercaderías
efectivamente transportadas.
El obligado principal por el faltan-
te de la mercadería es en estos
supuestos el Transportista o su
representante voluntario ante el
Servicio Aduanero (el Agente de
Transporte Aduanero). En forma
subsidiaria y para el supuesto de
que no efectivicen el crédito ni el
Transportista ni el Agente de
Transporte Aduanero, responderán
los cargadores, los que tuvieran la
disponibilidad jurídica de la merca-
dería y los beneficiarios del
Régimen de Tránsito de Importación
(conf. art. 3l2 del Código Aduanero).
Es decir, que contra estos últimos
sólo podrá accionarse una vez eje-
cutados los bienes de los obligados
principales, y en la hipótesis de que
los mismos resulten insuficientes
para atender la deuda fiscal.
Hasta la fecha, los pronuncia-
mientos del Tribunal Fiscal de la
Nación han aplicado casi sin excep-
ciones dichos principios del Código
Aduanero, en el sentido de que tra-
tándose de mercadería de origen
extranjero que no tiene libre circula-
ción en el territorio por no haber arri-
bado a la aduana de destino, la
misma circula en plaza ilegítima-
mente y en tal caso la ley, art. 311
del Código Aduanero, presume sin
admitir prueba en contrario que ha
sido importada para consumo (entre
otros Causa N° l9691-A TFN "BLAN-
CANUEZ S.A. C/ DIRECCIÓN
ATACI
GENERAL DE ADUANAS", senten-
cia del 2 de junio de 2006).
No obstante ello, se advierte en
el voto de la minoría del referido
Tribunal un reconocimiento de la
injusticia e irrazonabilidad de la
decisión normativa en cuestión, cir-
cunstancia que abre la perspectiva
de llevar a cabo ante las instancias
judiciales (el Tribunal Fiscal de la
Nación es un órgano administrativo)
planteos relativos a la inconstitucio-
nalidad de la norma en trato.
Mientras esto no ocurra y ante la
magnitud que puede acarrear en
cada caso concreto la responsabi-
lidad tributaria frente al organismo
aduanero, la realidad exige que los
riesgos propios del transporte
internacional tengan una cobertura
de seguro, mediante pólizas que
cubran en su totalidad el eventual
robo o hurto durante todo el trayec-
to del tránsito internacional. Dicho
seguro deberá comprender el
Derecho de Importación, IVA e IVA
adicional, Ganancias e Ingresos
Brutos, y deberá, para estar debi-
damente protegido, ser indepen-
diente del seguro que contrate el
propietario de la mercadería, en
razón de no ser este último oponi-
ble al Servicio Aduanero frente a
los reclamos de los tributos de
importación que se realicen al
Transportista o su Agente de
Transporte por el ingreso a consu-
mo de la mercadería.
Rodolfo E. Levrero
rlevrero@levreroabogados.com
04-05-06-07 Robos.qxp 21/10/2008 04:29 p.m. PÆgina 7

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08-09-10-11 crisis financiera 2.qxp
Rincón del Transportista
Crisis mundial
Diez ideas para
comprender la crisis financiera
Por GUSTAVO ROMERO.
aída, leve recuperación y
C caída posterior. Los movi-
mientos de las Bolsas del mundo
zigzaguean y la crisis económica
se apuntala desde el norte,
derramando su efecto en todo el
globo. El país más liberal del
mundo realiza intervenciones y
salvatajes para proteger a los
bancos y compañías reasegura-
doras en peligro: una enorme
paradoja financiera.
Algunas cifras, a modo de
ejemplo, evaluar el volumen del
colapso: el Citigroup perdió
10.421 millones de dólares en lo
que va del año (contra los
13.500 millones ganados en
2007), Merrill Lynch perdió en
total unos 25.000 millones y se
fusionó con el Bank of America
para sobrevivir, y Suiza tuvo que
salir en auxilio de UBS, el primer
banco del mundo en gestión de
fortunas. Despidos masivos ya
fueron anunciados por estas
entidades.
Crisis financiera mundial,
colapso, pesadilla en los merca-
dos, enfriamiento de la economía,
también se la ha llamado (más
originalmente) la crisis Ninja, gra-
cias a un didáctico artículo del
catedrático español Leopoldo
Abadía, que relata que el origen
está en el hecho de que en
Estados Unidos se ofrecieron
hipotecas a un tipo de clientes,
los “ninja” (no income, no job, no
assets; o sea, personas sin ingre-
sos fijos, sin empleo fijo y sin pro-
piedades).
Evidentemente las consecuen-
cias llegarán a este lado del
mundo vía globalización, aunque
nadie sabe o se anima a predecir
en qué medida nos afectarán ni
cuánto tiempo tomará la recupe-
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ración. Sin embargo, si no pode-
mos ver con claridad hacia el futu-
ro, sí podemos ver qué es lo que
sucedió para llegar a este estado
de cosas. Para ello, otro catedrá-
tico español, Juan Torres López
de la Universidad de Málaga,
explica en un brillante artículo del
que extraemos diez ideas que
permiten comprender las causas,
los responsables y las posibles
soluciones a la crisis.
1. Es una crisis hipotecaria.
El origen inmediato de la crisis
radica en el mercado hipotecario
estadounidense.
Al calor de la enorme expan-
sión del sector inmobiliario se
generó una masiva oferta de hipo-
tecas, de las cuales casi una quin-
ta parte se concedieron a familias
que apenas si tenían las rentas
justas para pagarlas cuando los
tipos de interés estaban muy
bajos. Se fueron produciendo
subidas en los tipos y las hipote-
cas se fueron encareciendo
comenzaron a darse impagados.
Los bancos que conceden estas
hipotecas venden, a su vez, los
títulos hipotecarios en los merca-
dos financieros. Esta es la forma
en que los bancos convierten el
endeudamiento familiar en un
negocio porque no sólo van a
recibir el dinero que prestaron
más los intereses sino que, ade-
más, obtienen beneficios nego-
ciando los títulos de crédito.
2. Es también financiera.
Cuando se firma una hipoteca
se crea un título financiero. Un
“pasivo” u obligación para el que
debe el dinero y un “activo” o
ATACI
derecho para el que lo presta, que
es el banco. Cuanto más riesgo
lleve consigo un título será menos
seguro y en principio menos
atractivo, pero por eso se pagará
más por él y resultará más renta-
ble.
Esa es la razón de que los
títulos “basura” (técnicamente
llamados “sub-prime”), es decir,
los que tienen bastante riesgo
porque se han dado a familias
con poca renta, sean los más
rentables y apetitosos para los
inversores.
Cuando se desata la crisis
hipotecaria se desencadena al
mismo tiempo una crisis financie-
ra, puesto que el impago crecien-
te inicial afecta enseguida a la
seguridad y rentabilidad de los
grandes bancos y fondos de
inversión internacionales. Se pro-
duce así una crisis de liquidez,
porque se retiran los medios de
pago, vinculados principalmente a
operaciones financieras de carác-
ter especulativo.
3. Y además afecta a la econo-
mía real.
En primer lugar, porque la cri-
sis hipotecaria afecta de modo
muy directo al sector de la cons-
trucción que ha sido una de las
bases principales de la expan-
sión económica de los últimos
años.
En segundo lugar, porque
cuando se desata la crisis los
bancos y los inversores reaccio-
nan retirando fondos del merca-
do y generando falta de liquidez.
Los bancos ya no se prestan tan
ATACI
fácilmente entre ellos y reducen
su oferta de créditos a los consu-
midores y empresas, lo que ter-
 08-09-10-11 crisis financiera 2.qxp 21/10/2008 02:03 p.m. PÆgina 9
ATACI

Rincón del Transportista

mina afectando a la financiación
de la economía.
En tercer lugar, los bancos cen-
trales se enfrentan a un dilema:
por un lado lo que hacen es poner
a disposición de los bancos cien-
tos de miles de millones de dóla-
res pero, por otro, para favorecer
la movilización del capital, suben
los tipos de interés. Y al subirlos,
lo que hacen es incentivar a los
poseedores de recursos financie-
ros para que vuelvan a colocar en
los mercados los recursos que
han retirado.
4. Es una crisis global.
Los flujos financieros son prác-
ticamente los únicos que se
puede decir que estén completa-
mente globalizados hoy día. Por
eso, aunque la crisis se inicie en
el mercado hipotecario de un
país, en este caso Estados
Unidos, es seguro que se exten-
derá por todo el globo terráqueo,
puesto que los mercados financie-
ros son globales.
5. Y quizá sea algo más que una
crisis hipotecaria, financiera y
global.
La cuestión estriba en saber si
después de haber colocado sus
reservas en tantas inversiones
especulativas, los bancos estarí-
an en condiciones de soportar
una crisis de liquidez financiera,
una drástica disminución de la
capacidad de endeudamiento de
las familias y las empresas, impa-
gos generalizados, o una explo-
sión de la burbuja inmobiliaria
que redujera el valor contable de
sus activos.
Puede ser ésta una crisis que
afectara a la propia estructura
patrimonial de los bancos, en
cuyo caso la situación actual ten-
dría consecuencias más graves y
a largo plazo. Esto obligaría (para
salvaguardar la rentabilidad y el
status quo bancarios) a establecer
una especie de “corralito global” o
localizado según se diera, una
inmovilización del dinero deposita-
do en los bancos para favorecer
(como se hizo en Argentina) la
recuperación de la solvencia ban-
caria.
En los últimos decenios el
negocio bancario ha cambiado y
se dedica a colocar el ahorro en
operaciones financieras especu-
lativas. Gracias al apoyo de los
bancos centrales los bancos han
podido aumentar sus negocios
manteniendo una porción de
reservas cada vez más pequeña,
lo que lógicamente incrementa su
rentabilidad pero aumenta agi-
gantadamente el riesgo y dismi-
nuye su solvencia, generando un
aumento de la inestabilidad del
sistema.
Este es un asunto que recono-
cen hasta los propios economis-
tas liberales más sensatos y
coherentes cuando critican el
actual régimen del negocio ban-
cario y proponen un sistema de
reservas bancarias al 100% para
evitar lo que podría llevar a un
verdadero colapso económico.
6. Tiene perjudicados.

En primer lugar, los millones

Entrevista al Dr. Roberto Bouzas profesor de las universidades de San de personas que en Estados
Andrés y de Buenos Aires, Director Académico de la Maestría en Relaciones Unidos y en otros países han
Internacionales de FLASCSO-Udesa, e investigador del Consejo Nacional de perdido o van a perder sus
Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet). viviendas y sus ahorros. O sus
rentas, puesto que cada vez que
¿Cuál fue el origen de la crisis que hoy afecta a EE.UU.? ¿Afectará a la los bancos centrales suben los
“economía real” o sólo al sector financiero? tipos de interés lo que se produ-
El origen fue la sobrevaluación de ciertos activos (como la propiedad inmue- ce es un trasvase de rentas
ble) y el desarrollo de innovaciones financieras que básicamente ocultaron el ries- desde los bolsillos de las fami-
go implícito en dichos instrumentos. Hace algunos meses cabía preguntarse si lias o empresas endeudadas al
afectaría al sector real de la economía. Hoy en día creo que hay pocas dudas que de los banqueros.
Estados Unidos enfrentará una recesión. La pregunta es cuán profunda será. En segundo lugar, las econo-
¿En qué medida afecta a las exportaciones de nuestro país? Caerá la mías más débiles, puesto que
demanda de alimentos desde EE.UU. y qué piensa que ocurrirá con los precios cuando se desata la crisis los
de los commodities? capitales escasean y su falta se
La demanda de alimentos de Estados Unidos no es el factor fundamental nota especialmente en los territo-
ya que este país es un exportador neto. Para la Argentina lo relevante es lo rios que están más necesitados
que ocurra con la demanda de otras economías en desarrollo (como China e de inversiones y recursos.
India), donde ha habido un crecimiento rápido en los últimos años. La rece- En tercer lugar, la actividad
sión en Estados Unidos podrá afectar el ritmo de crecimiento de esos países económica real, las empresas y
e indirectamente contraer la demanda por recursos naturales. En cualquier empresarios dedicados a la pro-
caso, la magnitud del impacto dependerá de la severidad de la recesión. ducción efectiva de bienes y
¿Las teorías económicas vigentes dan un marco adecuado para com- servicios que conforman un ani-
prender y enfrentar esta crisis? llo marginal respecto a la inver-
La teoría económica da elementos más que suficientes para entender lo que sión financiera. Lo cual es lo
está ocurriendo. El problema es que los economistas tenemos una tendencia mismo que decir que la crisis se
ATACI

poco deseable a olvidar lo que ha ocurrido en el pasado, lo que ya se ha escri- paga en términos de empleo,
to sobre el particular y lo que se ha aprendido de esas experiencias. Las fases actividad económica y creación
ascendentes de los ciclos especulativos, y las ganancias rápidas que ocurren de riqueza.

Nº 109 Septiembre/Ovtubre 2008

9
08-09-10-11 crisis financiera 2.qxp 21/10/2008 02:03 p.m. PÆgina 10

ATACI
Rincón del Transportista

cado por la llamarada originada

en ellos, son poderosos somníferos del conocimiento acumulado. en los flujos financieros.
¿Es comparable a algunas crisis financieras del pasado? ¿Deberían
aplicarse las mismas medidas o similares para resolverla? 10. Y es una crisis de las que
La tentación de comparar la crisis actual con la Gran Depresión es moneda podrían evitarse con otras polí-
corriente. Sin embargo, en estos momentos de tensión se despiertan algunas ticas y con otros objetivos
de las neuronas adormiladas por el auge y brota el conocimiento acumulado. La sociales.
experiencia de la Gran Depresión ha sido fundamental para estimular una inter-
vención más activa de las autoridades. Sin embargo, como lo demuestra la Será muy difícil que estas cri-
experiencia de estos días, los obstáculos políticos para ponerla en práctica a sis dejen de existir en el contex-
veces son muy significativos. to del capitalismo “financiariza-
¿Quién pierde más con esta crisis? ¿Las grandes potencias o los paí- do” de nuestros días. Pero eso
ses emergentes como China, India, Rusia? no quiere decir que no tengan
Dependerá de cómo se desenvuelva la crisis. No hay duda que Estados uni- remedio.
dos tiene más recursos económicos e institucionales para intervenir más que - Para evitar las crisis hipote-
otros países. carias es preciso evitar que la
¿Se trata de una crisis pasajera? vivienda se convierta en un acti-
Todas las crisis son pasajeras. El gran desafío para Estados Unidos es vo creado para generar benefi-
no repetir la década del 90 en Japón: una depresión causada por una fuer- cio a través de la acumulación y
te sobrevaluación de activos. la especulación.
- Para evitar las crisis finan-
cieras ni siquiera sería necesa-
7. Y también unos claros bene- El caldo de cultivo de la crisis ria una auténtica regulación
ficiarios. actual no es una mera incidencia financiera internacional que
hipotecaria, sino el modo de fun- hiciera saltar por los aires los
No todo el mundo pierde con la cionar de la economía capitalista mecanismos que transmiten la
crisis. De ella saldrán fortalecidos de nuestros días en su conjunto. especulación. Quizá baste con
los bancos y los grandes posee- En consecuencia, si hubiera que incorporar, como dijera hace
dores de capital. Hay que tener en apostar, yo más bien lo haría por años James Tobin, algo de
cuenta que los bancos solo tienen unos meses largos de inestabili- arena en las ruedas de las
en títulos arriesgados una parte dad profunda, de sobresaltos y finanzas internaciones para
pequeña de su negocio, de modo de pérdida de vigor económico. desincentivar ese tipo de lógica
que la subida en los tipos de inte- Tras de lo cual es inevitable que financiera: impuestos y tasas
rés repercutirá favorablemente en venga una nueva fase recesiva internacionales, erradicación de
su rentabilidad global. Otro efecto que puede ser duradera si no se los paraísos fiscales, transpa-
será que se concentrará mucho adoptan medidas de choque rencia y control y, sobre todo, la
más la propiedad de los recursos rápidas y contundentes en creación de fuentes de crédito
financieros y económicos. forma, principalmente, de incre- públicas que garanticen el fun-
mento del gasto. cionamiento de la actividad eco-
8. Quizá no sea fácilmente nómica con independencia de
pasajera. 9. Es una crisis consentida por los desequilibrios y volatilidad
los bancos centrales. de los mercados.
Una de las causas de la crisis - Para evitar las crisis de sol-
actual es que la economía mun- Es de gran importancia desta- vencia bancaria y para limitar el
dial se ha volcado cada vez más car que los bancos centrales han excesivo poder bancario que pro-
hacia los intercambios financie- sido factores responsables de la voca desequilibrios constantes es
ros. Lo que se compra y vende crisis financiera que estamos preciso establecer un sistema
son medios de pago, títulos finan- viviendo. Porque a ellos corres- basado en la plena cobertura de
cieros, papel por papel... A este ponde la labor de vigilar la situa- las reservas bancarias.
tipo de economía se la ha califica- ción del negocio bancario, la de - Para evitar que lo bancos cen-
do como “de casino” porque se advertir del riesgo y prevenir sus trales sigan estando al servicio
basa en la especulación, porque consecuencias. exclusivo de los más poderosos,
en ella predomina el riesgo des- Ellos son quienes disponen de es preciso someterlos al control
medido y la incertidumbre (a cam- la mejor información y quienes público y de las instituciones
bio, eso sí, de una extraordinaria sabían bien el problema real que representativas y garantizar que
rentabilidad) y eso lleva a que las se estaba generando, y han veni- la política monetaria se compro-
crisis se produzcan con frecuen- do callando y consintiendo que meta efectivamente con objetivos
cia. Por eso se sabía que la crisis durante todo este tiempo se acu- económicos como el pleno
hipotecaria iba a desencadenarse mule la volatilidad y un peligro empleo, la equidad y el bienestar
antes o después. cierto de recesión mundial provo- social efectivo.

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08-09-10-11 crisis financiera 2.qxp 21/10/2008 02:03 p.m. PÆgina 11

Rincón del Transportista

Comunicado de prensa

Dirección
Nacional de Vialidad
29/09/2008
La dirección nacional de vialidad informa que:
Teniendo en cuenta la finalización del presente operativo nieve
2008 en el corredor andino en jurisdicción de esta d.n.v.:
A partir del día miércoles 01 de octubre de 2008 la conservación
y mantenimiento de la ruta nacional n° 7, en el tramo: emp. c/ruta
nac. 40 – lte. c /chile (tunel internacional) sera ejecutada en su tota-
lidad por la firma Green S.A. bajo la modalidad de contrato crema
(malla 330) con esta d.n.v. siendo la empresa responsable absolu-
ta ante todos los trabajos necesarios de rutina y emergentes para
asegurar la transitabilidad y seguridad en el corredor andino.
Por ello, ante cualquier reclamo se deberá comunicar a la
empresa al tel./fax 0261-4322210

Nº 109 Septiembre/Octubre 2008

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12-13 ABC.qxp 21/10/2008 02:34 p.m. PÆgina 12

ATACI
Rincón del Transportista

El ABC de la facilitación
del comercio
En el tercer R aúl Ochoa presentó su exposi-
ción “Facilitación del comercio
cionamiento no se debe exclusiva-
mente a que un país haya suscrip-
y la conectividad. El eje de las ciu- to numerosos convenios o tratados
encuentro del dades del ABC”. Acompañaron en de libre comercio, tal como se
la mesa prestigiosos especialistas observa en el caso de México e
ciclo Conectividad, como la Gerente de ATACI, Silvia Italia, que a pesar de sus posicio-
Sudol; María Luisa Carbonell, del nes privilegiadas en el comercio
creatividad y com- Departamento Mercosur de la
Dirección General de Aduanas; el
internacional califican bajo y regu-
lar respectivamente en el estudio
Director Ejecutivo de Procomex del Banco Mundial. “México no ha
petitividad, su inci-

¿ABC o
Brasil, John Mein y Gabriel
Sánchez, de la Fundación Medite-
dencia en la inter - rránea.
Ochoa comenzó indicando que
nacionalización de para hacer menos vulnerable a una
economía hay que facilitar el
las Pymes”, reali- comercio. En este sentido, un estu-
dio del Banco Mundial sostiene que
en Mercosur el tema de las trabas y
zado a mediados barreras al comercio aún no está
superado, inclusive sigue sin cum-
de septiembre en plirse la norma del precio único.
¿Pero qué es lo que favorece a un
la Fundación país para que sea más exitoso que
otro que cuenta con similares recur-
Standard Bank sos?
Buscando una respuesta, el
analista afirma que un mejor posi-
mejorado ninguno de sus indicado-
res e Italia tiene severos proble-
mas a pesar de estar en la Unión
Europea, o sea que los acuerdos
de libre comercio no son la pana-
cea, si no están acompañados de
políticas de desarrollo”, explicó.
Acto seguido comparó a los tres
países del ABC (Argentina, Brasil y
Chile) en materia de facilitación de
negocios.
AMBIENTE FAVORABLE
La cuestión radica entonces en
la continuidad de las políticas y en
el “ambiente de negocios favora-
ble” con que cuenta Chile, así

[ John Mein, Gabriel Sánchez, María Luisa Carbonell y Silvia Sudol ]

Nº 109 Septiembre/Octubre 2008

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 12-13 ABC.qxp 21/10/2008 02:34 p.m.
ATACI
como en la mejora continua de la
administración y los procedimientos
en frontera, la transparencia y la
calidad institucional, sostiene el
especialista.
LA TÉCNICA BRASILERA
En tanto, Brasil en los últimos
tiempos implementó mecanismos
para empezar a corregir sus falen-
cias. Un ejemplo de esto es el Plan
de Desarrollo Productivo (PDP)
2008/2010, que se presentó el pre-
sidente Lula en mayo pasado. En
ese marco, la Estrategia Brasileña
de Exportación (EBE) está enfoca-
da a desburocratizar y facilitar el
C o CBA?
comercio, mejorar la infraestructu-
ra de transportes y puertos, y faci-
litar el acceso al crédito. “Brasil
está mal y quiere cambiar”, sostuvo
Ochoa.
Entre las medidas que prevé se
contemplan, por un lado, la
modernización de herramientas
informáticas para acelerar los pro-
cedimientos de carga en los puer-
tos y aumentar la eficacia de la
seguridad y el control aduanero,
además de armonizar normas
brasileñas con los estándares
internacionales.
En particular, se definen cuatro
objetivos a nivel macro:
1 Agregar valor a las exportacio-
nes,
2 Aumentar la base de firmas
exportadoras,
PÆgina 13
Rincón del Transportista
3 Ampliar el acceso a mercados
e incrementar la exportación de ser-
vicios y,
4 “desde el punto de vista de faci-
litación de comercio, intentar una
respuesta a las demandas del sector
privado brasileño respecto al llama-
do ‘costo Brasil’, que se enfrenta
desde hace años”, añadió Ochoa.
¿ABC O CBA?
Los desafíos más prioritarios
siguen siendo la inseguridad y las
demoras y deficiencias en la
infraestructura en frontera, tal como
ocurre en Paso de los Libres,
donde continúan las complicacio-
nes de conectividad. En tanto, otro
pedido reiterado por los operado-
res es el mejoramiento del COTE-
CAR (Complejo Terminal de
Cargas), “que es una verdadera
lápida arriba de nuestra cabeza”,
se quejó Ochoa. En los últimos
tiempos se hicieron sentir las críti-
cas de distintos empresarios por el
estado de abandono en que se
encuentra este Complejo, que no
cuenta con las mínimas condicio-
nes para realizar las operaciones
comerciales, tal como pudimos ver
en números anteriores de esta
revista.
Ochoa instó a elaborar sin más
demoras un plan estratégico, a fin
de contemplar todas las carencias
en materia de facilitación de
comercio y conectividad. “La
región ha crecido y es importantí-
simo facilitar comercio con compe-
titividad para llegar”, sostuvo. Para
darse una idea de la magnitud del
desfasaje comercial, entre Chile y
Brasil el monto exportado se acer-
cará este año a los 240.000 millo-
nes de dólares; y la Argentina en el
mismo período estará en alrede-
dor de 70.000 millones, según las
predicciones para este año. La
participación nacional en las
importaciones brasileñas asciende
a 7,4% y a 8,6% en las chilenas,
menos que el año pasado.
En la EBE brasileña nuestro
país aparece como un mercado
objetivo de relevancia, en tanto
para Chile, Argentina es el socio
estratégico por excelencia para lle-
gar a terceros mercados y a la vez,
un puente de inversiones.
A su turno, Silvia Sudol concor-
dó con Ochoa en que la mejor
calificación internacional obtenida
por Chile no se debe a los nume-
rosos tratados de libre comercio
suscriptos sino en definitiva, a su
mejor calidad institucional.
estacó como los problemas que
más afectan al comercio, y en
particular al transporte terrestre,
los inconvenientes ya señalados
de los pasos de frontera: la falta
de infraestructura, la formación
profesional del personal, la falta
de conocimiento de la normativa y
las exiguas condiciones de segu-
ridad.
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
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14-15 Sintia.qxp 21/10/2008 02:36 p.m.
Rincón del Transportista
Sistema Informático de Tránsito
Internacional Aduanero
SINTIA
stuvieron a cargo de las
E explicaciones técnicas: la
Contadora María Luisa
Carbonell (Dirección de MER-
COSUR y Asuntos de
Fronteras); el Señor Ernesto
Ujidos (Dirección de Informática
Aduane-ra); y el Señor Arnaldo
Nazar (Dirección de Programas
y Normas de Procedimientos
Aduaneros).
El sistema, representa el
nuevo concepto de “operación
aduanera”, con una visión más
regional que nacional. Será
obligatorio para todos los tránsi-
tos internacionales y en princi-
pio estará limitado a los países
del MERCOSUR que cuenten
con determinado grado de desa-
rrollo de sus sistemas informáti-
cos. Las autoridades de la
región aspiran a que la
Argentina, Brasil y Paraguay
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
14
PÆgina 14
ATACI
Durante la Reunión Extraordinaria del Consejo Consultivo
Aduanero, llevada a cabo en la sede de la Dirección General
de Aduanas, y por iniciativa de la señora directora general,
Dra Maria Silvina Tirabassi el día 3 de octubre, fue presenta-
do el SINTIA, y los funcionarios de la DGA brindaron una expli-
cación general acerca de su futuro desarrollo.
tengan el sistema operativo al
31 de diciembre de 2008. ¿QUE ES?
Actualmente se está desarro-
llando una prueba piloto con la PROCEDIMIENTO
República del Paraguay. COMUNITARIO BASADO
Los siguientes ítems mues-
tran las características principa- DOCUMENTO ELECTRÓNICO
les que tendrá el SINTIA, y en la SECUENCIA DE EVENTOS
próxima página pueden encon- INFORMÁTICOS
trarse las normativas citadas, PARAMETRIZADOS
que conforman sus anteceden- INTERCAMBIO DE
tes y sustentan su próxima ope- INFORMACIÓN
ratividad.
 14-15 Sintia.qxp 21/10/2008 02:36 p.m. PÆgina 15
ATACI

Rincón del Transportista

SINTIA SINTIA

ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO BENEFICIOS ESPERADOS:

RESOLUCION GMC R. 17.
Resolución General. Conjunta (AFIP-S. T.) N°
2494-709/08.
ANALISIS FUNCIONAL DE LAS ADAPTACIONES
AL SIM: FINALIZADO.
DESARROLLOS EN EL SIM PREVISTOS PARA
DICIEMBRE DE 2008.
OPTIMIZAR Y FACILITAR LOS PROCESOS DE
SEGUIMIENTO Y CANCELACIÓN DE LAS OPERA-
CIONES DE TRANSITO, DISMINUYENDO TIEM-
POS OPERATIVOS.
PREPARAR ESTRATEGIAS DE CONTROL EN
BASE A INFORMACIÓN COMUNITARIA
OPTIMIZAR Y FACILITAR LOS PROCESOS DE SEGUI-
MIENTO Y CANCELACIÓN DE LAS OPERACIONES DE
TRANSITO, DISMINUYENDO TIEMPOS OPERATIVOS.

PREPARAR ESTRATEGIAS DE CONTROL EN

BASE A INFORMACIÓN COMUNITARIA.

ASEGURAR MEDIANTE PROCESOS DE REUTILI-

EXTENSIONES PREVISTAS :
TIF / DTA: TRÁNSITO INTERNACIONAL FERRO-
VIARIO
CHILE Y BOLIVIA.
DOCUMENTO DE TRÁNSITO ADUANERO.
MIE / DTA: MANIFIESTO INTERNACIONAL DE
ENCOMIENDAS / DOCUMENTO DE TRÁNSITO
ADUANERO.
HIDROVÍA: PARANÁ - PARAGUAY
ZACION DE DATOS, CONSISTENCIA DE LOS MIS-
MOS, EVITANDO SU INGRESO REPETITIVO.
PERMITIR A LAS ADUANAS DE DESTINO CONO-
CER LA MERCADERIA EN TRÁNSITO EFECTUAN-
DO LAS PREVISIONES DE RECURSOS Y LOS
MECANISMOS DE CONTROL.
UTILIZACION INTERACTIVA CON PADRONES UNICOS
DE TRANSPORTISTAS HABILITADOS (INHABILITACIO-
NES, EMBARGOS DE LOS TRANSPORTES, ETC).
EXTENSIÓN DE SU USO EN POLITICAS DE CON-
TROL SANITARIO.

Nº 108 Septiembre/Octubre 2007

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16-17 MERCEDES.qxp 21/10/2008 12:45 p.m. PÆgina 16
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18-19-20-21-22-23 mercado comun.qxp 21/10/2008
Rincón del Transportista
Mercado Común
Informatización
del Manifiesto
Internacional de
Cargas/
Declaración de
Tránsito Aduanero
y Seguimiento
Satelital de la
Operación entre
los Estados Parte
del MERCOSUR.
MIC/DTA
RESOLUCIÓN Nº 17/2004
Como instrumento para la facili-
tación del comercio entre los
Estados Partes resulta conveniente
la aplicación de la tecnología de la
información a los procedimientos
vinculados con el seguimiento de
las operaciones de Tránsito Adu-
anero Internacional (TAI).
Se han concretado exitosamente
procesos de intercambio electrónico
de datos entre las administraciones
aduaneras de los Estados Partes
del Mercosur.
Los Estados Partes del MERCO-
SUR son signatarios del Acuerdo
sobre Transporte Internacional
Terrestre (ATIT), en cuyo Anexo I,
Capítulo XIV, artículo 30, inciso 2 se
prevé la utilización de tecnología
informática disponible para la trans-
misión de datos, por lo que resulta
conveniente avanzar en ese senti-
do.
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
18
02:09 p.m. PÆgina 18
EL GRUPO MERCADO COMUN
RESUELVE:
Art. 1 - Aprobar la “Norma relati-
va a la Informatización del
Manifiesto Internacional de Cargas /
Declaración de Tránsito Aduanero y
al Seguimiento de la Operación
entre los Estados Partes del MER-
COSUR”, así como sus Apéndices
(Apéndice I: “Datos de la Decla-
ración de TAI”, Apéndice II: “Refe-
rencia Unica de la Operación de TAI
(RUT)”, Apéndice III: “Novedades
(Ocurrencias) Parametrizadas de la
operación de TAI, y Apéndice IV:
“Eventos a Transmitir”, que se
acompañan en Anexo y forman
parte de la presente Resolución.
Art. 2 - Aprobar como método de
seguimiento global de las operaciones
de TAI los procesos de intercambio
electrónico de información vinculada a
la Referencia Unica de la Operación
de TAI (RUT), entre los sistemas infor-
ATACI
máticos de las administraciones adua-
neras de los Estados Partes del MER-
COSUR, en las condiciones que se
establecen en la presente norma.
Art. 3 -
1.- Sin perjuicio de lo establecido
en el artículo 6 el procedimiento
establecido en la presente norma
será aplicado entre aquellos
Estados Partes que hayan adecua-
do sus sistemas informáticos,
mediante intercambio de notas.
2.- El procedimiento a que se refie-
re el apartado 1 podrá ser puesto en
funcionamiento como prueba piloto
en corredores viales previamente
establecidos para evaluar su aplica-
ción, inclusive en lo que se refiere a la
contingencia, y su gestión.
Art. 4 - El Comité Técnico Nº 2 -
“Asuntos Aduaneros” de la Comisión
de Comercio del MERCOSUR deberá
ATACI
elaborar un cronograma de imple-
mentación de las medidas a que se
 18-19-20-21-22-23 mercado comun.qxp 21/10/2008
ATACI
refiere la presente Resolución.
Art. 5 - Autorizar al Comité Técnico
Nº 2 - “Asuntos Aduaneros” de la
Comisión de Comercio del MERCO-
SUR a actualizar la tabla de ocurren-
cias contenida en el Apéndice III –
“Novedades (Ocurrencias) Para-
metrizadas de la operación de TAI”,
en la medida que la experiencia reco-
gida recomiende su modificación,
mediante procedimientos de imple-
mentación simplificados y coordina-
dos entre los Estados Partes.
Art. 6 - Esta Resolución debe-
rá ser incorporada a los ordena-
mientos jurídicos nacionales de
los Estados Partes antes de
1/IX/04.
Norma relativa a la informatiza-
ción del manifiesto internacional
de Cargas/Declaracion de
Tránsito Aduanero y al
Seguimiento de la Operación
entre los Estados Partes del
Mercosur
ÁMBITO Y OPERACIONES DE
APLICACION
Artículo 1º
El procedimiento establecido por
la presente norma es aplicable en el
ámbito de los Estados Partes del
MERCOSUR, a las operaciones de
Tránsito Aduanero Internacional
(TAI) efectuadas al amparo del
Acuerdo de Alcance Parcial sobre
Transporte Internacional Terrestre
(ATIT), del régimen de Transporte
de Encomiendas en Omnibus de
Pasajeros de Línea Regular habili-
tados para el transporte internacio-
nal, y podrá ser aplicado al Acuerdo
de Transporte Fluvial por la Hidrovía
Paraguay Paraná con las adecua-
ciones y ajustes que tal vía de
transporte requiera.
Artículo 2º
Siempre que estas operaciones
se desarrollen en el ámbito estable-
cido en el artículo 1º, la presente
resolución es aplicable a las opera-
ciones de:
ATACI
a) transporte terrestre con tráfico
bilateral a través de frontera común,
02:09 p.m. PÆgina 19
Rincón del Transportista
como asimismo las de tráfico bilate-
ral con tránsito por terceros países
signatarios, siempre al amparo de
un Manifiesto Internacional de
Carga y de la Declaración de
Tránsito Aduanero (MIC/DTA)
vigente, incluyendo el transporte sin
carga (en lastre);
b) tránsito internacional efectua-
do por la vía ferroviaria al amparo
del Conocimiento -Carta de Porte
Internacional- Declaración de
Tránsito Aduanero (TIF/DTA);
c) tránsito internacional de enco-
miendas realizadas por medio de
ómnibus de pasajeros de línea
regular habilitados para tal fin.
EMPADRONAMIENTO
Artículo 3º
1. El transporte de mercaderías
mediante las operaciones TAI será
efectuado por transportistas habilita-
dos y empadronados sobre la base
de su identificador fiscal.
2. El acceso a los sistemas infor-
máticos de los Estados Partes sola-
mente será permitido a operadores
debidamente habilitados, inclusive en
el caso de transportistas habilitados
con carácter ocasional, en las condi-
ciones establecidas en el ATIT.
Artículo 4º
Las administraciones aduaneras
de los Estados Partes, a través de
sus sistemas informáticos, inter-
cambiarán información relativa a los
transportistas habilitados, incluyen-
do aquellas de interés para la ope-
ración, vinculadas al medio de
transporte o al transportista, obran-
tes en el Apéndice I.
Artículo 5º
Los sistemas informáticos de los
Estados Partes deberán contar con
funcionalidades que permitan regis-
trar la autorización de los exporta-
dores o responsables legales de la
mercadería a los transportistas,
para actuar en su nombre como
beneficiarios del tránsito.
RESPONSABILIDADES DEL
TRANSPORTISTA
Artículo 6º
Las responsabilidades del trans-
portista serán aquéllas establecidas
en el ATIT y en la legislación de los
Estados Partes.
Artículo 7º
El transportista o su representan-
te legal serán también responsables
por el registro informático de la ope-
ración de TAI y por las informacio-
nes suministradas en ocasión de
dicho registro.
DE LAS ADMINISTRACIONES
ADUANERAS
Artículo 8º
1. Las administraciones aduane-
ras deberán intercambiar, en la
forma establecida en la presente
norma, información:
a) relativa al registro informático
de la operación de TAI y a los even-
tos de control vinculados al mismo, y
b) relativas a las intervenciones de
sus funcionarios y de los transportis-
tas o sus declarantes autorizados.
2. Las administraciones aduane-
ras deberán además garantizar la
correcta utilización de los datos
cuyo intercambio fue acordado,
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
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18-19-20-21-22-23 mercado comun.qxp 21/10/2008
Rincón del Transportista
arbitrando las medidas necesarias a
los fines de evitar y reprimir su uso
indebido.
REGISTRO INFORMATICO DE LA
OPERACION DE TAI
Artículo 9º
1. El transportador o su repre-
sentante legal solicitará el régimen
de TAI mediante el registro informá-
tico de la declaración relativa a la
operación, integrando la informa-
ción prevista en el Apéndice I.
2. La declaración podrá efectuar-
se en portugués o español, según el
idioma del país de registro.
3. La declaración de TAI sólo
será oficializada si se hubieren inte-
grado los datos señalados como
obligatorios en el Apéndice I.
Artículo 10º
1. El registro de la declaración
podrá ser realizado utilizando los
datos relativos a las mercaderías que
hayan sido declarados en oportunidad
de la destinación aduanera que ampa-
ra la carga transportada como TAI.
2. En el caso señalado en el apar-
tado 1, la responsabilidad por las
informaciones así suministradas será
del declarante original, sin perjuicio
de lo establecido en el Articulo 7º.
Artículo 11º
El tránsito internacional de los
medios de transporte en lastre será
considerado como un caso especial
de TAI, salvo las excepciones
expresamente dispuestas, y a los
efectos de su seguimiento, se iden-
tificarán mediante el registro de un
documento de transporte generado
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
20
02:09 p.m. PÆgina 20
por los sistemas informáticos de los
Estados Partes.
RUTA INFORMATICA
Artículo 12º
A los efectos de esta norma, se
entiende por “Ruta Informática” la
secuencia de datos relativos a País-
Ciudad-Aduana-Lugar Operativo, a
integrar en el momento del registro
informático de la declaración de
TAI, conforme al itinerario que
seguirá el medio de transporte, a fin
de que se constituyan en los únicos
puntos autorizados para recibir o
emitir la información requerida para
el seguimiento del TAI.
Artículo 13º
El declarante, cuando fuera el
caso, registrará el punto de la “Ruta
Informática” donde se produzcan
transbordos programados.
Articulo 14º
No podrán cambiarse datos rela-
tivos a un punto de la “Ruta
Informática” una vez que el medio
de transporte haya pasado por
dicho punto.
OFICIALIZACION DE LA
DECLARACIÓN INFORMATICA
DE TAI
Artículo 15º
1. La oficialización de una opera-
ción de TAI se produce en el momen-
to en que las administraciones adua-
neras de origen aceptan la declara-
ción de la operación en sus sistemas
y le asignan mediante éstos un iden-
tificador único e irrepetible denomi-
nado Registro Único de Tránsito
ATACI
(RUT), conforme a las característi-
cas establecidas en el Apéndice II.
2. La declaración de TAI no
podrá ser alterada por el declarante
después de su oficialización.
Artículo 16º
La oficialización de la declaración
de TAI caracteriza el inicio de las res-
ponsabilidades asociadas al régimen.
Artículo 17º
1. Los sistemas informáticos de
los Estados Partes serán diseñados
a fin de permitir, luego de la oficiali-
zación del registro informático, la
impresión en soporte papel de los
formularios autorizados, en tantas
copias numeradas como puntos de
control se prevea para la “Ruta
Informática”.
2. Las copias a que se refiere el
apartado 1 serán utilizadas hasta
tanto la legislación de los Estados
Partes autoricen los procedimientos
electrónicos en forma excluyente.
Artículo 18º
La información contenida en
soporte papel deberá concordar con
la ingresada informáticamente,
constituyendo responsabilidad de
cada Estado Parte asegurar la men-
cionada consistencia.
Artículo 19º
Una vez oficializados los regis-
tros y en ocasión de la partida del
medio de transporte, la aduana de
registro transmitirá a las demás
aduanas intervinientes participantes
de la “Ruta Informática” los docu-
mentos electrónicos correspondien-
tes al registro de TAI, y el evento de
partida del medio de transporte
acorde a lo establecido en el artícu-
lo 36º y en Apéndice IV
.
Artículo 20º
Los datos transmitidos podrán
ser reutilizados por las aduanas en
todos aquellos procesos informáti-
cos que realice cada uno de los
Estados Partes.
Artículo 21º
Los Estados Partes se compro-
meten a tomar todos los recaudos
necesarios que garanticen que los
datos ingresados por el declarante,
 18-19-20-21-22-23 mercado comun.qxp 21/10/2008
ATACI
mediante registro informático, no
puedan, una vez oficializada la
declaración por los sistemas adua-
neros, ser objeto de repudio o modi-
ficación sin autorización e interven-
ción de la autoridad aduanera.
USO DE LOS FORMULARIOS
PARA LAS OPERACIONES DE TAI
Artículo 22º
La documentación respaldatoria
de la operación y de los controles
efectuados en las secuencias previs-
tas será resguardada en las aduanas
intervinientes por el lapso que esta-
blezca la legislación de cada Estado
Parte, y se encontrará a disposición
de las aduanas participantes en caso
que sea requerida por los medios
pertinentes, en el marco del Anexo I
“Asuntos Aduaneros”, Capítulo XII,
Artículo 22 del ATIT.
Artículo 23º
Cada Estado Parte arbitrará las
medidas necesarias a fin de efec-
tuar los controles que permitan
determinar la veracidad y la consis-
tencia entre la documentación inter-
venida por la autoridad aduanera y
los registros informáticos efectua-
dos en consecuencia.
TORNAGUIA ELECTRONICA
Artículo 24º
1. La operatoria informática pre-
vista por la presente norma dará
información sobre el estado y con-
clusión de las operaciones de TAI.
02:09 p.m. PÆgina 21
Rincón del Transportista
2. Cada conjunto de registros
informáticos previstos y la docu-
mentación respaldatoria a que se
refiere el artículo 22 serán conside-
rados como una tornaguía electróni-
ca.
TRANSMISION DE LAS INFOR-
MACIONES
Artículo 25º
Al ocurrir un evento que deba ser
registrado informáticamente, la
administración aduanera del
Estado Parte en el cual se produce
dicho evento deberá transmitir, en
forma simultánea al momento de su
registro, el correspondiente mensa-
je a sus similares de los Estados
Partes participantes en la respecti-
va operación de tránsito.
Artículo 26º
1. Los sistemas informáticos uti-
lizados por las aduanas de cada
Estado Parte serán diseñados a fin
de informar:
a) sobre la situación de todas las
operaciones de TAI que se estén
desarrollando en su jurisdicción, y
b) el plazo de llegada a destino
de cada documento de transporte.
2. Los plazos a que se refiere el
inciso b) del apartado 1 serán con-
trolados en cada tramo por los sis-
temas informáticos locales.
Artículo 27º
La información prevista para el
seguimiento de las operaciones de
TAI deberá ser transmitida desde y
hacia los sistemas informáticos ofi-
ciales de los Estados Partes, consi-
derándose a todos los efectos infor-
mación oficial de las administracio-
nes aduaneras emisoras.
CARACTERISTICAS DE LOS SIS-
TEMAS
Artículo 28º
Los sistemas informáticos de las
administraciones aduaneras partici-
pantes deberán ser diseñados de
forma de permitir:
a) que los funcionarios aduane-
ros ingresen información común a
los distintos documentos de trans-
porte de un mismo medio de trans-
porte o a cada uno de ellos, en
forma indistinta, mediante transac-
ciones únicas;
b) el acceso a la información a
través de códigos de barra u otras
tecnologías, cuando se encuentren
disponibles.
Artículo 29º
Los sistemas informáticos de las
administraciones aduaneras partici-
pantes deberán ser diseñados a fin
de brindar información de los
siguientes eventos:
a) registro de la declaración de la
operación de TAI a ser transmitida;
b) los que resulten de la operato-
ria aduanera en la partida, las fron-
teras o en los destinos;
c) novedades (ocurrencias), se-
gún las definiciones establecidas en
el Apéndice IV.
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
21
18-19-20-21-22-23 mercado comun.qxp 21/10/2008
Rincón del Transportista
Artículo 30º
1. Los sistemas informáticos de
las administraciones aduaneras
participantes deberán ser diseña-
dos a fin de prever la realización de
consultas estructuradas relativas a:
a) tránsitos por arribar;
b) tránsitos vencidos;
c) tránsitos interrumpidos;
d) tránsitos finalizados; y
e) destinaciones u operaciones
aduaneras en destino, luego de la
conclusión del tránsito, en la medi-
da que los Estados Partes conclu-
yan con los desarrollos pertinentes.
2. A partir de los datos intercam-
biados, cada Estado Parte queda
facultado a realizar sus propias con-
sultas no estructuradas.
PROCEDIMIENTOS DE CONTIN-
GENCIA
Artículo 31º
1. No podrán darse lugar a pro-
cedimientos manuales de contin-
gencia para la oficialización de la
operación de TAI y el evento de par-
tida a que se refieren el artículo 36º
y el Apéndice IV.
2. En el caso de imposibilidad de
oficialización de la declaración de
TAI en el sistema informático a que
se refiere el artículo 15 (principal),
tal oficialización será efectuada a
través de sistema informático alter-
nativo de contingencia.
3. Los sistemas informáticos
alternativos deberán ser diseñados
a fin de prever la transmisión elec-
trónica de datos a los sistemas prin-
cipales de los Estados Partes invo-
lucrados en las respectivas opera-
ciones de TAI.
4. Luego de la partida y ante
situaciones justificadas, podrán
adoptarse los procedimientos
manuales de contingencia, acorde a
la legislación de cada Estado Parte.
5. Los procedimientos manuales
de contingencia referidos en el
apartado 4 deberán ser regulariza-
dos informáticamente en un plazo
máximo de 24 (veinticuatro) horas,
luego de desaparecida la causa que
originó la aplicación del procedi-
miento manual alternativo.
6. En caso de ser efectuados pro-
cedimientos de contingencia, la adua-
na que los produzca deberá comuni-
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
22
02:09 p.m. PÆgina 22
car lo realizado a todas las demás
aduanas de la Ruta Informática.
TABLAS E IDENTIFICADORES
Artículo 32º
A fin de asegurar la posibilidad
de reutilización de datos y la inter-
pretación uniforme de los mismos,
los registros informáticos de la ope-
ración de TAI o de los eventos de
control vinculados al mismo debe-
rán utilizar codificadores o identifi-
cadores comunes.
SEGUIMIENTO Y FINALIZACION
DE OPERACIONES DE TAI
Artículo 33º
El seguimiento informático de los
manifiestos internacionales de carga
se efectuará por cada documento de
transporte, determinando para cada
uno de ellos su partida, su paso por
frontera y su arribo a destino.
Artículo 34º
1. A efectos del seguimiento de
la operación de TAI, los puntos de
control determinados en la Ruta
Informática deberán brindar infor-
mación sobre la referida operación.
2. Los eventos relacionados a la
operación de TAI serán registrados en
los siguientes puntos de control:
a) en el Estado Parte del Inicio del TAI:
punto de partida y punto de salida;
b) en el/los Estado/s Parte/s de
Paso: punto de entrada y punto de
salida;
c) en el Estado Parte de
Finalización: punto de entrada y lle-
gada al punto de destino.
Artículo 35º
Los registros de eventos en los
ATACI
puntos de control deberán contener
información relativa a los funcionarios
intervinientes, a la fecha y hora de
producido el evento, a las novedades
(ocurrencias) parametrizadas según
Apéndice III, y a toda otra información
que se considere relevante para el
seguimiento de la operación.
EVENTOS A TRANSMITIR
Artículo 36º
Las administraciones aduaneras
deberán transmitir, conforme los
puntos de control de la operación
de TAI, los eventos definidos en el
Apéndice IV.
RECTIFICACION Y ANULACION
DEL REGISTRO DE UNA OPE-
RACION DE TAI
Artículo 37º
1. A pedido del interesado o de ofi-
cio, conforme el caso, por los meca-
nismos y los procedimientos que pre-
vea la legislación de cada Estado
Parte, podrá efectuarse la rectifica-
ción o la anulación de una declara-
ción electrónica de TAI oficializada.
2. Los datos rectificados deberán
ser ingresados al sistema a fin de
constar en la declaración.
3. La rectificación o la anulación
a que se refiere el apartado 1 sola-
mente podrá ser realizada por la
aduana de registro y antes del
evento de la partida del medio de
transporte.{Artículo 38º
La rectificación o la anulación de
una declaración de TAI oficializada no
exime al beneficiario o al transporta-
dor de las responsabilidades emer-
gentes por eventuales delitos o infrac-
ciones, de conformidad a la legisla-
ción de cada Estado Parte.
18-19-20-21-22-23 mercado comun.qxp 21/10/2008 02:09 p.m. PÆgina 23
24-25-26-27 AFIP.qxp 21/10/2008
Rincón del Transportista
Transporte Internacional Terrestre
AFIP Secretaría de Transporte.
Resolución Conjunta General
2494 Y 709/2008
Se establece un
procedimiento de
intercambio de
información, por
medios electróni-
cos, entre la AFIP y
la Secretaría de
Transporte, que
permitirá el sumi-
nistro y uso conjun-
to de datos regis -
trales de los trans -
portistas habilita -
dos en el marco
del Acuerdo de
Alcance Parcial de
Transporte
Internacional
Terrestre.
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
24
02:13 p.m. PÆgina 24
L a Resolución Nº 263 del 16 de
noviembre de 1990 de la ex
SUBSECRETARIA DE TRANS-
PORTE, hizo efectiva la puesta en
vigencia, en el territorio de la
REPUBLICA ARGENTINA, del
Acuerdo de Transporte Internacio-
nal Terrestre (ATIT), suscripto como
Acuerdo de Alcance Parcial en el
marco de la Asociación
Latinoamericana de Integración
(ALADI), conforme a los mecanis-
mos del Tratado de Montevideo de
1980.
La Resolución Nº 2382 del 11 de
diciembre de 1991 y sus modificato-
rias de la ex ADMINISTRACION
NACIONAL DE ADUANAS estableció
las normas relativas a la aplicación
del mencionado acuerdo, en el ámbi-
to de su respectiva competencia.
La Ley Nº 24.653 instituyó el
marco legal aplicable al transporte
automotor de cargas, de carácter
nacional e internacional, en la
medida que no se encuentre regu-
lado por convenios internacionales.
La ADMINISTRACION FEDE-
RAL DE INGRESOS PUBLICOS,
entidad autárquica en el ámbito del
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION y la SECRETARIA
DE TRANSPORTE del MINISTE-
RIO DE PLANIFICACION FEDE-
RAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS han consensuado, en
el ámbito del grupo de trabajo mul-
tidisciplinario integrado por funcio-
narios de ambos organismos, reali-
zar intercambios de información
sobre transportistas habilitados por
esa Secretaría, conforme el
Acuerdo de Alcance Parcial de
ATACI
Transporte Internacional (ATIT), y
sobre las operaciones y destinacio-
nes aduaneras en las que partici-
pan dichos transportistas.
Esta medida permitirá la utiliza-
ción, por parte de ambos organis-
mos, de información unívoca y
actualizada, como también la opti-
mización de los procesos de control
y de fiscalización y la simplificación
de los procedimientos operativos
aduaneros. La nómina de transpor-
tistas habilitados será actualizada
por la SECRETARIA DE TRANS-
PORTE y utilizada por el Sistema
Informático MARIA (SIM) de la
ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS.
A tal efecto, corresponde instru-
mentar un procedimiento, por
medios electrónicos, que evite la
duplicidad de registros, reduzca los
trámites y documentación a presen-
tar y posibilite que los procesos de
autorización e inscripción de las
empresas nacionales y extranjeras
que operen en el transporte interna-
cional en el ámbito de la SECRE-
TARIA DE TRANSPORTE, sean
utilizados conjuntamente por
ambos organismos.
En concordancia con ello, se
procede a dejar sin efectos los
requisitos para la inscripción de los
transportistas internacionales esta-
blecidos en la Resolución Nº
2382/91 (ANA) y sus modificato-
rias.
Han tomado la intervención que
les compete la Dirección de
Legislación, las Subdirecciones
Generales de Asuntos Jurídicos, de
Recaudación, Técnico Legal Adua-
 24-25-26-27 AFIP.qxp 21/10/2008 02:13 p.m.
ATACI
nera y de Sistemas y Telecomuni-
caciones y la Dirección General de
Aduanas, todos ellos de la ADMI-
NISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS y la
Dirección General de Asuntos
Jurídicos, dependiente de la Sub-
secretaría Legal del MINISTERIO
DE PLANIFICACION FEDERAL,
INVERSION PUBLICA Y SERVI-
CIOS.
La presente se dicta en ejercicio
de las facultades conferidas por el
Artículo 7º del Decreto Nº 618 del
10 de julio de 1997, sus modificato-
rios y sus complementarios, el
Artículo 58 del Acuerdo de
Transporte Internacional Terrestre
(ATIT) y por el Artículo 5º de la Ley
Nº 24.653.
EL ADMINISTRADOR FEDERAL
DE LA ADMINISTRACION FEDE-
RAL DE INGRESOS PUBLICOS Y
EL SECRETARIO DE TRANSPOR-
TE RESUELVEN:
Artículo 1º — Establécese un
procedimiento de intercambio de
información, por medios electróni-
cos, entre la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLI-
COS, entidad autárquica en el
ámbito del MINISTERIO DE ECO-
NOMIA Y PRODUCCION, y la
SECRETARIA DE TRANSPORTE
del MINISTERIO DE PLANIFICA-
CION FEDERAL, INVERSION
PUBLICA Y SERVICIOS, que per-
mitirá el suministro y uso conjunto
PÆgina 25
Rincón del Transportista
de datos registrales de los transpor-
tistas habilitados por esa Secre-
taría, en el marco del Acuerdo de
Alcance Parcial de Transporte
Internacional Terrestre (ATIT).
Los aludidos datos comprende-
rán, entre otros, a los que se deta-
llan en el Anexo que se aprueba y
forma parte de la presente.
Art. 2º — La información disponi-
ble de los transportistas habilitados
en el Sistema Informático MARIA
(SIM) será actualizada, por medios
electrónicos, en la medida en que
se produzcan novedades sobre
altas, bajas o modificaciones en las
bases del registro de la SECRETA-
RIA DE TRANSPORTE.
Art. 3º — La SECRETARIA DE
TRANSPORTE incluirá en sus
registros la Clave Unica de
Identificación Tributaria (C.U.I.T.) de
las personas físicas o jurídicas habi-
litadas como transportistas y la de
sus representantes legales.
Art. 4º — La ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLI-
COS actualizará y adecuará el
Sistema Informático MARIA (SIM) a
fin de que los procesos de gestión
informática de las operaciones y
destinaciones aduaneras, que
requieran información sobre trans-
portistas habilitados por la SECRE-
TARIA DE TRANSPORTE, utilicen
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
25
24-25-26-27 AFIP.qxp 21/10/2008 02:13 p.m. PÆgina 26

ATACI
Rincón del Transportista

la obtenida del intercambio estable-
cido en el Artículo 1º.
Art. 5º — La ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLI-
COS, a través de la Subdirección
General de Sistemas y Automotor— a dictar, en forma con-
Telecomunicaciones, suministrará a
la SECRETARIA DE TRANSPOR-
TE información respecto de las ope-
raciones y destinaciones aduaneras
involucradas en el uso de los datos
mencionados en el Artículo 1º, con
los alcances que imponen el res-
guardo del secreto fiscal y estadísti-
co.
Art. 6º — La información relativa
a los transportistas internacionales
habilitados a que se refiere el
Artículo 1º será publicada en las
páginas “web” institucionales de la
ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS
(http://www.afip.gov.ar) y de la
SECRETARIA DE TRANSPORTE
(http://www.transporte.gov.ar), a
efectos de que las empresas de
transporte puedan constatar su
habilitación y consultar sus datos
registrales.
Art. 7º — Facúltase a las áreas
con competencia sobre la materia
regulada por esta Resolución
Conjunta de la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLI-
COS —Subdirecciones Generales
Técnico Legal Aduanera, de
Recaudación y de Sistemas y
Telecomunicaciones— y de la
SECRETARIA DE TRANSPORTE
—Subsecretaría de Transporte
junta, las disposiciones comple-
mentarias a la presente con rela-
ción a los aspectos técnicos y ope-
rativos que resulten necesarios
para su implementación.
Art. 8º — Déjanse sin efecto los
requisitos para la inscripción de los
transportistas internacionales ante
la DIRECCION GENERAL DE
ADUANAS, previstos en los puntos
3 “Empresas Nacionales” y 4
“Empresas Extranjeras” del Anexo II
“K” de la Resolución Nº 2382 (ANA)
del 11 de diciembre de 1991 y sus
modificatorias.
Art. 9º — La presente entrará en
vigencia a partir del quinto día hábil
administrativo inmediato siguiente
al de su publicación en el Boletín
Oficial, excepto lo previsto en los
artículos que se indican a continua-
ción:
a) Artículo 6º: dentro de los
SESENTA (60) días corridos, conta-
dos a partir de la citada fecha.
b) Artículo 8º: a partir de los
NOVENTA (90) días corridos
siguientes a la fecha de vigencia de
esta resolución conjunta.
A partir de la fecha a que se refie-
re el inciso b) precedente, la habili-
tación de transportistas internacio-
nales a los fines requeridos por la
ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS en las ope-
raciones aduaneras que así lo exi-
jan será determinada por la infor-
mación suministrada por la SECRE-
TARIA DE TRANSPORTE, a través
de los procesos establecidos en la
presente.
Art. 10. — Regístrese, dése a la
Dirección Nacional del Registro
Oficial para su publicación y publí-
quese en el Boletín de la Dirección
General de Aduanas. Remítase
copia al MINISTERIO DE ECONO-
MIA Y PRODUCCION, a la
Secretaría Administrativa del MER-
COSUR —Sección Nacional—, a la
Secretaría Administrativa de la
ALADI (Montevideo R.O.U.), a la
Secretaría del Convenio Multilateral
sobre Cooperación y Asistencia
Mutua entre las Direcciones de
Aduana de América Latina, España
y Portugal (México D.F.). Cumplido,
archívese. — Claudio O. Moroni. —
Ricardo R. Jaime.
ANEXO
RESOLUCION GENERAL Nº
2494 (AFIP) RESOLUCION Nº 709
(ST)

DATOS REGISTRALES DE LOS

TRANSPORTISTAS HABILITADOS POR LA SECRETARIA DE TRANSPORTE

1.- RELATIVOS A LA EMPRESA DE TRANSPORTE 2.- RELATIVOS AL APODERA-

DO DE LA EMPRESA
– Clave Unica de Identificación Tributaria (C.U.I.T.).
– Número de registro ante la Secretaría de Transporte. – Clave Unica de Identificación
– Apellido y nombres, denominación o razón social. Tributaria (C.U.I.T.).
– Fecha de presentación del pedido de autorización. – Apellido y nombres.
– País de origen. – Domicilio y código postal.
– Fecha de emisión de la autorización. – Tipo y número de documento.
– Fecha de vencimiento de la autorización. – Teléfono.
– Fecha de renuncia de la empresa autorizada. – Dirección de correo electró-
– Motivo de la renuncia. nico.

Nº 109 Septiembre/Octubre 2008

26
24-25-26-27 AFIP.qxp 21/10/2008 02:13 p.m. PÆgina 27
28-29 sml.qxp 21/10/2008 02:17 p.m.
Rincón del Transportista
Se puso en vigencia el sistema
de pagos en moneda local
entre Argentina y Brasil
El pasado 6 de octubre entró
en vigencia el Sistema de
Pagos en Moneda Local
(SML) en los intercambios
comerciales entre Argentina
y Brasil, desplazando al dólar
como divisa tradicional en
estas operaciones. Definido
por el BCRA como un "meca-
nismo de cobertura de ries-
go cambiario", se trata de un
régimen voluntario, y se apli-
ca a las operaciones de
importación y exportación de
hasta 360 días, incluidos los
servicios relacionados como
el flete el seguro.
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
28
PÆgina 28
as entidades financieras homo-
L logadas hasta el momento por el
BCRA para realizar el SML son el
ABN Amro, Banco Nación,
Provincia de Buenos Aires, Ciudad,
Macro, Santander, Hipotecario,
Banco de Córdoba, Itaú, Credicoop,
B.I. Creditanstalt, BNP Paribas,
Bradesco y Banco Do Brasil.
Podrán cobrar una comisión por las
operaciones y definir una tasa de
cambio peso/real para cada opera-
ción directamente con sus clientes o
bien efectuar las operaciones
siguiendo la Tasa SML divulgada
diariamente por el BCRA en su sitio
web www.bcra.gov.ar.
Según se anunció en un comuni-
cado de Cancillería el día del lanza-
miento, este nuevo sistema
"aumentará la integración de los
CUADRO 1
IMPORTADOR ARGENTINO
ENTIDAD FINANCIERA
CORRESP. BCO. IMPORTADOR
CORRESP. BCO. EXPORTADOR
ENTIDAD FINANCIERA EXPORTADOR
EXPORTADOR BRASIL
CUADRO 2
IMPORTADOR ARGENTINO
ENTIDAD FINANCIERA
BCRA - BCB
ENTIDAD FINANCIERA EXPORTADOR
EXPORTADOR BRASIL
ATACI
mercados y mejorará la competitivi-
dad de los exportadores del bloque,
además de posibilitar el acceso de
pequeños y medianos exportadores
al comercio bilateral". Por su parte,
en el acto de presentación del
mecanismo la Presidenta
Fernández de Kirchner declaró que
estamos ante un "día histórico en el
que argentinos y brasileños comen-
zamos a comerciar con nuestras
propias monedas".
Luego se sumaron las voces de
los Presidentes de ambos Bancos
Centrales. Del lado argentino,
Martín Redrado, y su par Henrique
de Campos Meirelles, del Banco
Central de Brasil (BCB) coincidieron
en que "ayudará a la integración
regional y reducirá la vulnerabilidad
de ambos países ante la crisis
Paga $ valor compra
Convierte $ en usd
Ej.; Nueva York
Cambia usd a reales
Paga al exportador reales
Recibe reales por venta
Paga $ valor compra
Paga $ al BCRA
Compensación diaria $ y reales que deben
cobrar y pagar
Paga reales al exportador
Recibe reales por venta
 28-29 sml.qxp 21/10/2008 02:17 p.m.
ATACI
financiera internacional".
En esta primera etapa participan
Argentina y Brasil, pero quedaría
pendiente la incorporación de los
otros socios del Mercosur, como
también Venezuela, para fases ulte-
riores. El objetivo de las autoridades
es lograr una mayor integración
entre los mercados argentino y bra-
silero, así como lograr una reduc-
ción de los costos financieros que
se producen en las operaciones de
comercio exterior. En el cuadro
siguiente, comparamos la operato-
ria como se efectuaba en el sistema
tradicional (cuadro 1) y luego, con
el Sistema de Pagos en Moneda
Local (cuadro 2).
Tanto el Banco Central de la
República Argentina como el Banco
Central de Brasil impulsaron espe-
cialmente este proyecto desde
marzo de 2006, momento en que
solamente se contaba con un pro-
yecto general. El 23 de agosto de
2007 se publicó en el Boletín Oficial
la decisión 25/2007 del Consejo del
Mercosur, por la cual se creó el
Sistema de Pagos de Moneda
Local, que el 26 de junio de 2008 se
anunció en el Decreto 1003/08. Más
adelante se firmó el acta de enten-
dimiento el 7 de septiembre de este
año en ocasión del viaje de Cristina
Fernández de Kirchner a Brasil y se
puso en funcionamiento el pasado 6
de octubre mediante un anuncio ofi-
cial, luego de las comunicaciones A
4847 y A 4848 que el Banco Central
de la República Argentina dirigió a
las entidades financieras para la
adopción del mecanismo.
Las operaciones "desdolariza-
das", como las llaman algunos
bancos que operan con el siste-
ma, pueden realizarse de manera
optativa y es útil señalar que no
habrá modificaciones en la docu-
mentación de comercio exterior,
salvo en cuanto al registro de la
exportación, que será hecho en
pesos. El pago de las exportaciones
se realizará de la siguiente manera:
el BCRA acreditará la cuenta
corriente del Banco del exportador
como máximo, al día siguiente de
recibir los fondos del BCB prove-
nientes de los importadores brasile-
ños. En caso de ser un día feriado
en cualquiera de los dos países, el
PÆgina 29
Rincón del Transportista
sistema estará cerrado como si se
tratara de un sábado o domingo.
El ministro de Hacienda de
Brasil, Guido Mantega, sostuvo en
la prensa de su país que se vive
una "guerra financiera mundial", y
reconoció que su país no está inmu-
ne a sus efectos. "Está claro que la
crisis tendrá consecuencias en
Brasil y estamos observando falta
de liquidez y hay algunos proble-
mas puntuales", agregó. "Lo impor-
tante es que tenemos armas para
enfrentar y poder pasar los proble-
mas, y así retomar el camino del
crecimiento sostenible", concluyó.
OPINIONES
En tanto para algunos operado-
res e intermediarios, el mecanismo
está lleno de incertidumbres. José
Nogueira, director de ABC Mercado
de Cambios, sostiene que "el funda-
mento de este sistema es muy
bueno.
El economista sugiere que "lo
que debería haberse hecho es
aquello que todos los países civili-
zados del mundo hicieron al
momento de decidir operar entre sí.
Los bancos argentinos tienen que
abrir cuentas en Brasil en reales, y
viceversa, los bancos brasileros
abrir cuentas en Argentina en
pesos. De esta manera tendríamos
ya el mercado armado.
El mercado interbancario en
nuestro país en promedio mueve
unos 500 millones de dólares dia-
rios, con lo cual no es un mercado
enorme y tranquilamente podría
hacerse".
Aunque, sostiene, "en este siste-
ma va a haber alguien con el poder
de establecer un tipo de cambio, que
debería ser el resultado de la oferta y
la demanda. Pero hay que probarlo y
lo que me preocupa es que en el pro-
ceso de implementación no intervi-
nieron los operadores del mercado.
Es insólito porque no hubo opiniones
de estos operadores".
Para Roberto Bouzas, profesor
de la Universidad de San Andrés,
"estos mecanismos ya han existido
en la historia. Su efecto es que
reducen marginalmente los costos
de transacción para algunas empre-
sas, pero dependiendo de cómo se
Cómo es el procedimiento
Para el importador:
 El importador argentino deberá documentar
la operación de comercio exterior en reales y
canalizarla a través de una entidad financiera
que esté operando con el sistema (la mayoría
de las entidades están realizando los trámites
de homologación para operar con el SML).
 La Entidad Financiera participante deberá
hacer el registro de la operación en reales ante
el BCRA.
 El exportador brasileño deberá brindar los
siguientes datos al importador argentino:
-ISPB identificador de la entidad financiera
-Agencia
-Cuenta corriente
-CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoa
Jurídica)/CPF (Cadastro de Pessoa Física)
 El pago se efectuará en pesos en las entida-
des financieras con base en la tasa acordada
con cada entidad o la Tasa SML divulgada por
el BCRA en el día.
Para elexportador:
 El exportador argentino deberá documentar
la operación de comercio exterior en pesos.
 El exportador argentino deberá brindar sus
datos bancarios al importador brasileño:
-Entidad financiera
-CBU (clave bancaria uniforme)
-CUIT (clave única de identificación tributa-
ria)/CUIL (código único de identificación
laboral)
 El exportador recibirá el monto de la opera-
ción en pesos.
implemente, dichos beneficios pue-
den ser más que compensados por
dificultades operativas o administra-
tivas".
Por otro lado, un conocido ase-
gurador del transporte internacional
con operaciones en Brasil planteó la
duda de qué moneda se utilizará y
cómo se pondrá en la práctica al
momento de tomar el reaseguro en
el exterior para sus operaciones,
teniendo en cuenta la crisis del
dólar.
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
29
30-31 pirateria.qxp 21/10/2008 02:18 p.m.
Rincón del Transportista
Con “MANO DURA”
Piratería del
asfalto: anuncian
Proyecto de Ley
con severas penas a “reducidores”
n proyecto de Ley que castiga
U con duras penas de prisión de
hasta 15 años, a quienes interven-
gan en la comercialización de mer-
caderías robadas por la denomina-
da “piratería del asfalto”, fue anun-
ciado por legisladores nacionales
durante la “2º Jornada Nacional de
Prevención de Delitos al Transporte
Automotor de Cargas”, organizada
por la FADEEAC.
“Es necesario que la ley casti-
gue a quienes participan de esta
cadena delictiva escudándose en
que compran mercancías de
buena fe, cuando saben perfecta-
mente que son cargamentos sin
documentación y de procedencia
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
30
PÆgina 31
más que dudosa”, afirmó el presi-
dente de la FADEEAC, Luis
Morales, en la clausura del
encuentro.
La iniciativa, que venía siendo
reclamada desde hace seis años
por la FADEEAC, fue presentada
por los diputados Zulema Beatríz
Daher (FPV-Salta), presidenta de la
Comisión de Transportes, y Miguel
Iturrieta (FPV-Misiones), titular de la
de Seguridad Interior. El texto legal
incorpora al Código Penal el articu-
lo “278 Bis”, que tipifica y sanciona
la conducta de lo que en la jerga
delictiva se conoce como “reducido-
res”.
El proyecto, que ya fue ingresa-
ATACI
do por la mesa de entradas de la
Cámara baja, dispone cárcel “de
uno a seis años para el que admi-
nistrare, convirtiere, transfiriere,
vendiere, gravare o interviniere de
cualquier otro modo en la negocia-
ción de dinero u otra clase de bien-
es que, de acuerdo con las circuns-
tancias, debía sospechar prove-
nientes de un delito”.
Estas penas se elevan “de cua-
tro a doce años de reclusión o pri-
sión, cuando el autor hiciere de la
conducta descrita en el párrafo
que antecede una actividad habi-
tual”, y de “cinco a 15 años, cuan-
do el autor integrare una asocia-
ción o banda dedicada la realiza-
ción habitual de hechos de esa
misma naturaleza”.
En el acto de clausura, que se
llevó a cabo en el auditorio de la
FADEEAC, Morales dijo que “la
estadística que poseen los empre-
sarios, con datos de la Superinten-
dencia de Seguros de La Nación,
indica que se producen unos 3.000
robos de camiones por año. A nos-
otros nos alarma esta cifra, y por
eso reclamamos medidas urgen-
tes”, destacó.
De esta segunda jornada –la pri-
mera se llevó a cabo en 2006-, parti-
ciparon dirigentes empresarios de
todo el país; los diputados Daher e
Iturrieta; el fiscal bonaerense Juan
Vidone; representantes de las policías
Federal, de Buenos Aires, Santa Fe,
Entre Ríos, Santa Cruz, Misiones,
Chaco, y San Luís, además de altos
oficiales de la Prefectura Naval y la
Gendarmería Nacional.
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ATACI

Rincón del Transportista

Durante los días 24, 25 y 26

EXPOCOMEX 2008
de septiembre se realizó en
el Predio Ferial de la Ciudad
Autónoma de Bs. As. la sexta
edición de la Exposición
Internacional de Productos y
Servicios para el Comercio
“ La muestra superó las expectativas, habiéndose producido un exce-
lente ambiente para los negocios, lo cual dejó muy bien impresiona -
dos a muchos de los asistentes, especialmente a los extranjeros" y
celebró que "hubo un importante nivel de participación que se reflejó
en que los auditorios, donde se realizaron las charlas y los seminarios
estuvieron siempre desbordados.

xpo Comex 2008 volvió además con uno

” [ Tomás Wagener,
Director de la Empresa organizadora ]

las cuestiones coyunturales de interés para

Exterior y la Logística
Internacional, más conocida
como Expocomex. Además
del ciclo de conferencias,
este año los organizadores
quisieron acercar a los visi-
tantes (entre los que se cuen-
tan empresarios exportado-
res e importadores), la posi-
bilidad de hacer negocios en
el mismo lugar donde disfru-
tan de la muestra. Para ello,
el llamado Encuentro Comex
de Embajadas y Cámaras
Bilaterales brindó la posibili-
dad de dialogar con los
representantes diplomáticos
y encargados de negocios de
los principales países socios
de Argentina.
E de los espacios más novedosos y que, por
su interesante convocatoria ya tiene identidad
propia: son los Grupos de Afinidad, que reúne
a los visitantes con intereses y necesidades
comunes, con el propósito de discutir, propo-
ner e intercambiar experiencias sobre los más
variados temas. Algunos de éstos fueron:
"Costos de importación", "Certificación de pro-
ductos: la llave para ingresar al mercado",
"Normas del Banco Central", y "Fronteras ági-
les para un transporte eficiente". Todos ellos
fueron coordinados por expertos en cada
tema que resolvieron las preguntas e inquietu-
des y compartieron su experiencia con quien
se acercó a la mesa.
Otro de los ámbitos es el referido a los
seminarios, las charlas y las conferencias. En
el tradicional ciclo de conferencias se produ-
jo la disertación de especialistas, encargados
de divulgar las tendencias del comercio inter-
nacional, el análisis de nuevos mercados y
los visitantes. Participaron de este ciclo de
conferencias el Director de la Fundación
Exportar, Marcelo Elizondo; el secretario de
Promoción de Inversiones, Exportaciones y
Cooperación Internacional de la Provincia de
Buenos Aires, Alfredo Atanasoff y el Jefe de
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,
Mauricio Macri, entre otros.
A la par del evento, se desarrolló el XVIII
Seminario Internacional de Puertos, Vías
Navegables, Transporte Multimodal y
Comercio Exterior, con disertantes nacionales
y del extranjero. En este ámbito se dieron cita
el subsecretario de Puertos y Vías Navegables
de la Nación, Ricardo Luján; la Ministra de
Producción de la Provincia de Buenos Aires,
Débora Giorgi; el interventor de la
Administración General de Puertos, Luis Diez;
el presidente del Enapro, Angel Elías; el inves-
tigador Ricardo Sánchez de la Cepal y otras
importantes personalidades del sector.
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ATACI
Humor

Crisis mundial

REVISTA A T A C I - Números atrasados

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Nº 109 Septiembre/Octubre 2008

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