Universidad Vizcaya de las Américas

Campus Piedras Negras

Andrea Patricia Medrano Zúñiga

Comercio Internacional y Aduanas

Lic. Leobardo Vazquez

Logistica

15 de Noviembre del 2017

0
Indice

1. Top 10 puertos maritimos y sus terminals Pag. 2

2. Despacho ferroviario Pag. 11

1
El top 10 de los mayores puertos de tráfico de contenedores del mundo. Nueve de
los primeros diez puertos de contenedores del mundo son asiáticos.

En conjunto, Asia lidera mundialmente el volumen de movimiento de contenedores

en 2015 con un 72% dentro de los primeros 50 puertos del mundo. Los puertos
europeos cuentan con una cuota de mercado de un 13,2%, América con un 9,6% y
Oriente Medio con un 5,25%.

Puerto País

Shanghai China

Singapur Singapur

Shenzhen China

Ningbo- China
Zhoushan

Hong Kong China

Busan Corea del

Sur

Guangzhou China
Harbor

Qingdao China

Jebel Ali, U.A.E.

Dubai

Tianjin China

2
1.Shanghái (China)

El puerto de Shanghai, con cientos de años de historia, dispone de terminales de

contenedores ubicadas en las áreas de Yangshan, Waigaoqiao y Wusong, abarcando
más de 13 km de longitud de muelle, con 156 grúas de puerto y un área total
destinada a contenedores de 6.730.000 m2. Shanghái ha movido este pasado año
36,54 Mteu, un 3,5% más que en 2014. Este crecimiento ha sido más lento que el del
año anterior, del 5%.

Shangai es uno de los primeros puertos en implementar obligatoriamente la nueva

normativa ECA en China, en la que gradualmente los buques reducirán al 0,5% el
contenido de azufre.

Zonas del puerto

Puerto de gran calado Yangshan

El puerto de Shanghái es administrado por Shanghái International Port Group
(SIPG), una empresa pública de la que el 45% de las acciones pertenecen al
Gobierno Municipal de Shanghái. En cuanto a lo que tráfico de contenedores se
refiere, se encuentra formado por otros tres puertos:

• Puerto de Wusongkuo (Wusong)

• Puerto de Waigaoqiao

• Puerto de aguas profundas de Yangshan

El puerto de Shanghái además cuenta con una importante cantidad de terminales no

destinados a contenedores. Sin embargo, puesto que juegan un papel regional, y son
los contenedores los que han encumbrado a Shanghái como uno de los mayores
puertos a escala mundial, parece acertado centrarnos en esa parte. A pesar de ello,
realizaremos una serie de apreciaciones: También administrada por SIPG, se localiza
en terminales dentro de los puertos de Wusongkuo, Waigaoqiao y Luojing. Se
emplea como distribución hacia el interior, siendo un pilar del desarrollo económico
de la región del Yangtzé. Entre sus terminales destacamos: • SIPG Coal Branch:
encargada de transporta 30 millones de toneladas anuales de carbón, arena y grava.
• SIPG Zhanghuabang Company: destinado al transporte de acero, hierro,
mercancías pesadas, e, incluso, contenedores. Es una de las terminales mejor
equipadas del puerto. • SIPG Jungong Road Branch: acero, hierro y vehículos son sus
principales clientes. • SIPG Baoshan Terminal Branch: transporta y almacena tanto
cargas a granel como contenedores. • SIPG Longwu Branch • SIPG Luojing
Subsidiary Company: especializada en cargas a granel. • Shanghai Luojing Ore
Terminals. Co., Ltd: transporta únicamente acero.

3
Puerto de Wusongkou
Wusongkou, el puerto más antiguo de Shanghái, se encuentra en la desembocadura
del río Huangpu en el Yangtzé. El puerto se encarga del comercio local, a lo largo de
río Yangtzé, y es el principal puerto de pasajeros de la ciudad. El puerto cuenta con
una longitud de 2,3 km en el cual se albergan 10 atracaderos, 11 metros de calado y
una superficie de 550 mil metros cuadrados para almacenar contenedores.
Actualmente la ciudad de Shanghái, con el objetivo de conseguir una mejora
medioambiental y aumento del turismo, está aplicando una política de recuperación
de los espacios del río, la cual trae consigo, entre otras muchas cosas, un club
náutico. Ello está ocasionando una disminución del puerto, lo que conlleva a que
parte de la logística del puerto se desplace al aledaño Waigaoqiao.

Puerto Waigaoqiao
La zona Waigaoqiao se encuentra en el sur de la desembocadura del río Yangtzé, al
norte de la denominada Pudong. El emplazamiento del puerto en esta zona es
perfecto, pues se trata de la primera zona de libre comercio de China, y además se
encuentra cercano al aeropuerto internacional de Pudong. Para evitar problemas de
sedimentación de áreas, así como facilitar la construcción y mantenimiento de los
embarcaderos, se decidió construir, las terminales 1, 2 y 3, paralelamente a la
desembocadura, a una distancia de 250 metros de la orilla.

El puerto se encuentra dividido en un total de 5 terminales:

• Terminal 1: Port of Shanghai Pudong International Container Terminals, Ltd.

Cuenta con una longitud de 900 metros, con 3 embarcaderos, una profundidad de
12,8 metros y un total de 10 grúas para contenedores y 36 RTG. Su superficie de 500
mil metros cuadrados le permite albergar 30.000 TEU a la vez, y una capacidad
anual de 1,8 millones de TEU.

• Terminal 2 y 3: SIPG Zhendong Container Terminal Branch. Se trata de una

continuación de la terminal 1, finalizada en 1997. Añade 1,6 km de puerto, con 5
embarcaderos, 10 grúas post-panamax y una superficie de 1,7 millones de metros
cuadrados, manteniendo el calado anterior.

• Terminal 4: Port of Shanghai East Container Terminals Company, Ltd. Las

terminales 4 y 5 se encuentran alejadas 7 km de las otras tres, siguiendo el cauce del
río. La terminal 4, construida en 2002 goza de un calado de 14,2 metros, una
longitud de 1,25 km entre los que se encuentran 4 embarcaderos principales.
Gracias a sus 1,55 millones de metros cuadrados, sus 12 grúas pórtico para
contenedores y sus 48 RTG consiguieron manejar 1 millón de TEU el primer año,
aunque en la actualidad esa cantidad asciende a 3,63 millones.

• Terminal 5: Port of Shanghai Mingdong Container Terminals, Ltd. Finalizada en

2005 se trata de una empresa conjunta entre SIPG y Hutchison Port Holdings
Limited (HPH). Garantiza 14,2 metros de calado, y está equipada con 12 grúas para
contendores a lo largo de sus 1.100 metros. Es capaz de albergar 120.000

4
contenedores. La construcción del puerto de aguas profundas de Yangshan supuso
la marcha de las empresas americanas, europeas y australianas. Pero, a pesar de
ello, el tráfico de contenedores no menguó, es más, aumentó. Esto es debido a que el
puerto de Waigaoqiao ha fomentado desde 2005 el comercio entre los países
asiáticos, lo que ha supuesto un crecimiento de 19% entre los años 2005 y 2010,
logrando 15’7 millones de TEU en 2010.

Puerto de Yangshan
Fruto de la ambición, el afán de crecimiento y problemas de calado en los otros
puertos que impedían la entrada de barco.

El emplazamiento del puerto fue elegido en las islas de Yangshan, localizadas en la

bahía de Hangzhou, a unos 32 km del continente, las cuales cuentan con calados de
entre 15 y 20 metros. Para salvar esa distancia se decidió a construir un puente, el
puente de Donghai. Finalizado en diciembre de 2005, es el segundo puente más
largo del mundo, y aunque en la mayor parte de su trayecto es un viaducto de nivel
bajo, hay una zona en la cual el puente es atirantado, con el objetivo de permitir el
tráfico de grandes embarcaciones. El puente comunica el puerto de Yangshan con el
parque logístico Lingang, el cual ha favorecido enormemente. Aunque en un primer
momento se decidió a allanar el relieve de las islas, finalmente se optó por emplazar
el puerto en terreno ganado al mar.

El puerto de Yangshan se está construyendo en cuatro fases. La primera de ellas,

finalizada en 2004 y abierta a finales de 2005, consiguió los 15-16 metros de calado
deseados, permitiendo el atraque de los mayores buques del planeta. Dotada con 10
grúas pórtico para contenedores y un área portuaria de 1.600.000 metros
cuadrados, alcanzó en su primer año un tráfico de 2’2 millones de TEU. Posee una
longitud de 1600 metros, lo que le permite atracar entre 5 portacontenedores a la
vez.

Con la segunda y la tercera fase, construidas en 2006 y 2010 respectivamente, se ha

aumentado el puerto significativamente. La primera de ellas añade 4 embarcaderos
y sus 2,44 millones metros cuadrados le permiten manejar 4,5 millones de TEU
anualmente. Las dos primeras fases, denominadas conjuntamente como Shanghai
Shengdong International Container Terminals Co., Ltd, cuentan con una longitud
total de 3000 metros, 34 grúas pórtico para contenedores y 120 RTG.

La tercera fase, es la más importante realizada hasta ahora. No solo alarga el puerto
en 2,6 km, añadiendo 7 embarcaderos y una superficie de millones de metros
cuadrados, sino que además aumento el calado máximo a 17,5 metros, lo que
conlleva una adición anual de 5 millones de TEU. Junto con la futura cuarta fase
conformarán la Shanghai Guandong International Container Terminal Co., Ltd.
Esperada para el año 2015, la cuarta y última fase incrementará la capacidad en 4
millones de TEU, y todas las fases juntas contarán con un total de 50 embarcaderos
capaces de manejar 25 millones de contenedores al año. Eso es lo que se proyectó

5
aunque los datos dan mejores resultados, ya en 2012 se movieron 14,15 millones de
TEUs, un 52% más de lo previsto con las tres primeras fases.

2. Singapur (Singapur)

El puerto de Singapur llegó a ser el puerto más grande del mundo. Desde la
perspectiva económica de Singapur, el puerto juega un papel muy importante ya que
abastece al mercado de re-exportación a una escala gigantesca. Dicha
infraestructura está conectada a más de 600 puertos repartidos por más de 100
países. En cuanto a su operación, el puerto es el responsable del tránsito de casi el
50% del crudo mundial.

Fue inaugurado en 1819 y actualmente está operado por PSA/JTC. Es un puerto

esencial para la importación de materias primas y para la exportación de los
productos manufacturados de esas materias. En 2015 ha movido 64,10 Mteu, 30,62
Mteu nacionales y 33,48 Mteu fuera del país. Con un 8,7% menos en 2015 es la
primera vez que se registra un declive en la capacidad del puerto de Singapur desde
2009. Los acuerdos sobre el reajuste del volumen de las alianzas navieras y el
incremento en las rutas directas debido a los bajos precios del combustible han
provocado la caída del volumen de contenedores en Asia-Europa. El proyecto de
expansión de la terminal del puerto está especialmente diseñado para acoger la
nueva generación de grandes portacontenedores. Cuando esté completamente
operativa a finales de 2017 el puerto de Singapur será capaz de gestionar un total de
50 Mteu anualmente. Además, el proyecto incorpora innovaciones como cero
emisiones y el sistema de grúas eléctricas totalmente automático.
Terminales:

Longitud Gruas
Area Capacidad
Puerto Operador Tipo Amarraderos del del
(Ha) (kTEU)
muelle Muelle

Brani PSA Contenedores 9 2,629 29 79

Cosco-PSA Cosco/PSA Contenedores 2 720 m 22.8 >1,000

Múltiples
Jurong JTC 23 4,547 152
usos

Keppel PSA Contenedores 14 3,220 37 96

Pasir
Panjang Fase PSA Contenedores 6 1,885 19 71
1

6
Pasir
Panjang Fase PSA Contenedores 4 1,700 19 63 >4,000
2A

Pasir
4 (1 en
Panjang Fase PSA Contenedores 1,246 16 56 2,800
construcción)
2B

Pasir
7 (en
Panjang Fase PSA Contenedores 5,600
construcción)
2C

Pasir
5 (en
Panjang Fase PSA Contenedores
construcción)
2D

Pasir
Panjang Fase PSA Contenedores
3

Pasir
Panjang Fase PSA Contenedores
4

Muelles Pasir
PSA General
Panjang

Sembawang PSA General

Tanjong
PSA Contenedores 8 2,320 27 80
Pagar

3. Shenzhen (China)

7
El puerto de Shenzhen engloba un conjunto de puertos de la costa de Shenzhen, en
la provincia china de Guangdong.

En total cuenta con una capacidad de 140 atraques.

La competencia entre los puertos contenedores en el sureste chino se ha

intensificado los últimos años. Factores como el coste de producción están
incrementando, la industria evoluciona y el crecimiento del manejo de contenedores
en los puertos se desacelera.

El total de importaciones y exportaciones en la provincia ha caído un 3,9% en 2015.

4. Ningbo-Zhoushan (China)

Este puerto, situado al sureste de China, está compuesto por la unión entre el puerto
de Ningbo y el puerto de Zhoushan que se realizó en el año 2006. Ambos puertos
tienen una larga historia y siempre fueron infraestructuras importantes para el
comercio exterior del país chino. El primero de ellos, es el segundo puerto de aguas
profundas más importantes tras el puerto de Shanghái. Se ha registrado un
crecimiento de un 6,1% en 2015, sobrepasando la barrera de los 20 Mteu anuales
por primera vez. Actualmente está en proyecto la expansión de la terminal para
acoger a portacontenedores ultra grandes.

5. Hong Kong (China)

El puerto chino de Hong Kong está situado en el mar de la china meridional. Es un

puerto de aguas profundas dominado por el comercio de productos manufacturados
mediante su transporte en contenedores. Es uno de los puertos más activos del
mundo en cuanto a carga y transporte de pasajeros. En 2015 ha movido 20,07 Mteu,
un 9,7% menos que el año anterior.

El comercio y la logística cuenta con un 23% del PIB de Hong Kong y la ciudad está
focalizando más comercio marítimo con países de Oriente Medio.
Los operadores de las terminales de contenedores del puerto establecieron la
HKCTOA (Asociación de Operadores de Terminales de Contenedores de Hong Kong
Limited), la cual se encarga de promover el puerto de Hong Kong, como el cubo
concentrador y distribuidor del mayor número de contenedores en el mundo, la
asociación tiene por objeto aumentar la competitividad del puerto y realizar
contribuciones de importancia para los rubros de interés tales como el arribo de
pasajeros, manejo de carga y preservación del medio ambiente.

6. Busan (Corea del Sur)

8
Busan es el puerto más grande de Corea del Sur, y opera desde el año 1876.
Actualmente comercia con 500 puertos de 100 países del mundo. En 2015 manejó
hasta 19,45 Mteu, un 4% más que en 2014. Mantiene su posición como el sexto
puerto más activos, aunque su objetivo es alcanzar la segunda posición en el ranking
mundial para el 2020.

El Terminal internacional del nuevo puerto de Busan conocido por sus siglas PNIT
(Pusan Newport International Terminal en inglés), es un nuevo puerto construido
en Busan, en Corea del Sur, se trata de una empresa conjunta de PSA International y
Hanjin. El puerto cuenta con tres espacios de aguas profundas, a 1,2 km del muelle, y
una capacidad de 2 millones de TEU. Se abrió en marzo de 2010. El puerto se está
posicionando como un centro de transbordo trans-Pacífico.

7. Guangzhou (China)

El puerto de Cantón es el principal Puerto marítimo de la ciudad de Cantón, y el

mayor puerto del sur de China. Su comercio marítimo alcanza más de 300 puertos
de países de todo el mundo. Antiguamente fue un puerto importante ya que
funcionó como punto de origen de la Ruta de la Seda. El tráfico de contenedores el
año pasado fue de 17,22 Mteu, un 5% más que el año anterior.

En sus planes de ampliación se incluyen un área para alojar contenedores, petróleo

y productos del petróleo, graneles e instalaciones para el transporte de carga
rodada. Tienen como objetivo sobrepasar la barrera de los 20 Mteu para el 2017.

8. Qingdao (China)

Junto al mar Amarillo y situado en la península de Shandong, el puerto de Shandong

ocupa el séptimo lugar. Frente a Japón y Corea del Sur, los líderes en la construcción
naval mundial, el puerto de Quigdao tiene conectividad con más de 450 puertos en
más de 130 países, y es el más importante del norte de China. Es un puerto que está
sus datos en automatización y comercio electrónico en línea con puertos punteros
como el de Singapur. Planea la construcción de un puerto inteligente que integra
estibación, logística portuaria y control interno de sistema operativo digital, además
de dos muelles de contenedores de “clase mundial” para estar listo a finales de este
año.

9. Jebel Ali, Dubai (E.A.U)

Este puerto manejó 61,7 Mteu en 2015, sin embargo, tiene una capacidad de tráfico
de hasta 79,6 Mteu y se espera que aumente a los 100 Mteu para el 2020.
Actualmente dispone de 23 puntos de atraque y 78 grúas.
Terminales:
1. Container Terminal 1

9
Puerto marítimo
Jebel Ali Free Zone

2. Container Terminal 2
Terminal de ferry

3. DP World Head Office

Oficinas de empresa
Jafza 17,Jebel Ali · +971 4 808 0800

10. Tianjin (China)

Es el mayor puerto del norte de China. Comercia con 600 puertos de todo el mundo,
habiendo manejado el pasado año 2015 unos 14,11 Mteu, ligeramente superior al
año 2014. La proyección era un volumen de crecimiento de un 7%, pero se vio
afectado por las explosiones sucedidas durante el año y el impacto resultante sobre
el tráfico.

Fuente electronica:
https://sectormaritimo.es/top-10-puertos-del-mundo

10
Despacho ferrocarril

I. Objetivo.

Señalar el flujo de la revisión física y documental durante el reconocimiento

aduanero de la mercancía que es importada por ferrocarril en una aduana
fronteriza.

II. Alcance.

El presente proceso aplica para el verificador y el jefe de reconocimiento aduanero.

III. Normatividad.

a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Artículos 73,

fracción XXIX, numeral 1°, XXX, 89, fracción XIII y 131.

b) Ley Aduanera: Artículos 1, 2, fracción XV, 3, 20, fracciones III y VII, 35, 36, 36-A,
37, 37-A, 40, 41, 43, 45, 46, 47, 54, 56, 64-78, 83, 90, 144, fracción VI, 150, 151, 152,
153, 155, 158, 162, 176 fracción VII, 178, fracción VI, 184, fracción IV y 185, fracción
V.

c) Ley del Servicio de Administración Tributaria: Artículos 7, fracciones II y VII

d) Reglamento de la Ley Aduanera: Artículos 9, 33, 41, 64-67, 70-76, 200, 226 y 244.

e) Reglas Generales de Comercio Exterior: Reglas 1.9.10., 1.9.11., 1.9.17., 2.3.11.,

2.4.5., 3.1.30., 3.1.33., 4.2.1., 4.2.2., fracción VII, 4.2.14., 4.6.7., 4.6.8., Anexos 2 y 22.

f) Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria: Artículos 2,

Apartado D, antepenúltimo párrafo, 7, 19, fracciones XLV, 19, fracciones XLVI, 21.

g) Lineamientos para el despacho de mercancías de comercio exterior por medio de

transporte ferroviario conforme a las Reglas 1.9.17. y 3.1.33. Generales de Comercio
Exterior.

IV. Conceptos básicos / glosario

SAAI: Sistema Automatizado Aduanero Integral.

UTAM: Unidad Técnica de Asistencia y Muestreo.

11
SICOSEM: Sistema de Control y Seguimiento de Muestras.

Documento aduanero: Relación de documentos, pedimento de exportación,

pedimento de exportación parte II, impresión simplificada del pedimento, aviso
consolidado, cuaderno ATA.

V. Diagrama de flujo

VI. Detalle del proceso.

1. El verificador recolecta el documento aduanero en casillero de rojos.

2. El verificador abre el SAAI para cotejar los datos.

3. El verificador coteja datos en el documento aduanero.

4. El verificador solicita imágenes de gamma generadas del documento

aduanero l1 (material de ensamble o vehículos).

5. El verificador revisa con el alijador mediante sistema de la empresa

ferroviaria la ubicación de los furgones sujetos a reconocimiento aduanero.

6. Si el verificador revisa que el vagón de ferrocarril esté ubicado en el área de

reconocimiento aduanero, continúa con el siguiente proceso, de lo contrario
continúa en el numeral 7.

6.1. El verificador realiza la revisión física acompañado del dependiente del

agente aduanal y del alijador.

6.2. Si el verificador detecta mercancía de difícil identificación, continúa con el

siguiente proceso; de lo contrario continúa en numeral 6.3.

6.2.1. El verificador notifica al personal de la UTAM, para que se traslade a

ese recinto para realizar la toma de muestra.

6.2.2. El verificador toma la muestra en compañía de tramitador del agente

aduanal.

6.2.3. El verificador elabora acta de muestreo en SICOSEM.

6.2.4. Si el verificador solicita la muestra urgente, continúa con el siguiente

proceso; de lo contrario continúa en numeral 6.2.5. hasta que concluye proceso.

12
 6.2.4.1. El verificador notifica a la empresa ferroviaria que no dé salida al
vagón.

6.2.4.2. El verificador elabora el acta de investigación correspondiente.

6.2.4.3. El verificador recibe de la UTAM la respuesta sobre el muestreo.

6.2.4.4. Si la respuesta del muestreo regresa con incidencia, continúa con el

proceso del numeral 6.3.1.; de lo contrario continúa en numeral 6.4. hasta que
concluye proceso.

6.2.5. El verificador espera 30 días para que regrese el resultado de la

muestra por parte de UTAM. Continúa en el numeral 6.4. hasta concluir con el
proceso.

6.3. Si el verificador detecta una incidencia, continúa en el siguiente proceso; de

lo contrario continúa en numeral 6.4.

6.3.1. El verificador notifica al jefe de reconocimiento aduanero.

6.3.2. El verificador elabora el acta circunstanciada de hechos determinando

la incidencia.

6.3.3. El verificador notifica al agente aduanal el acta circunstanciada de

hechos con la incidencia detectada.

6.3.4. El verificador entrega el acta circunstanciada de hechos con la

incidencia al área legal de la aduana, y concluye el proceso.

6.4. El verificador libera en el SAAI los documentos aduaneros que fueron

revisados.

6.5. El verificador registra en libro de gobierno y bitácora electrónica lo

siguiente: número de documento aduanero, clave de documento aduanero, número
de operación, número de carro, verificador.

6.6. El verificador elabora y entrega listado al personal de la empresa ferroviaria

con los siguientes datos: número de contenedor, documento aduanero y operación.
Concluye el proceso.

7. El verificador notifica al supervisor de ferrocarril para que ponga el

documento aduanero el SAAI como operación pendiente por maniobra de
ferrocarril.

8. El verificador elabora acta circunstanciada de hechos para justificar el

motivo por el que no fue revisada la mercancía sujeta a reconocimiento aduanero.

13
9. El supervisor recibe el acta circunstanciada de hechos.

10. El supervisor solicita por escrito a la empresa ferroviaria que coloque el

vagón con la mercancía sujeta a revisión en el área destinada a reconocimiento
aduanero, y continúa en el numeral 6.1.

Fuente electronica:
http://www.sat.gob.mx/moa/paginas/017Reconocimento
AduaneroImpoFronterizo.html

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