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Tema: El Estado Peruano

Docente: HUGO ELI GUANILO DÍAZ

2017-II
V
II
EL ESTADO

El Estado es la organización jurídico-política,


de la sociedad concebida como Nación.
Incluye su gobierno, sus instituciones
públicas, sus leyes y las reglas de juego
válidas para la vida social en general.
Características del Estado
En el Título II, Art. 43º de la Constitución Política de 1993 se señala las
características formales del Estado, la Nación y el Gobierno Peruano:
• Republicano
Viene de res=cosa, pública=pueblo. Es decir, lo que pertenece al pueblo, que
por elección directa otorga su poder a quienes lo habrán de gobernar.
• Democrático
Viene de demos=pueblo, kratos=gobierno, autoridad. Es decir, predomina la
voluntad del pueblo en las decisiones de los gobernantes que conducen los
destinos de la nación.
• Social
Según este principio es el pueblo, nación o colectividad lo que le interesa al
Estado, por encima de los intereses individuales o grupales.
• Independiente y soberano
Expresa la independencia y autonomía del Estado Peruano respecto a otros
Estados. La soberanía se refiere a la capacidad que tiene el Estado de dar sus
leyes y gobernarse obedeciendo la decisión y voluntad popular.
• Indivisibilidad del Poder Estatal
El Estado es uno e indivisible. No reconoce autoridad estatal que ejerza
funciones iguales que compitan con el poder central.
Características del Gobierno
• Unitario
Por cuanto la autoridad emana de un gobierno central y
controla a los gobiernos regionales y municipales. En cambio
en un gobierno federal cada Estado tiene autonomía y sus
respectivas autoridades.
• Representativo
Los gobernantes son designados por voluntad popular para
representarlos en el ejercicio de gobierno. Es decir, el pueblo
gobierno indirectamente.
• Descentralizado
Debido a las existencias de gobiernos locales y regionales,
con atribuciones y facultades administrativas en el área de su
competencia.
• Principio de separación de poderes
Para cumplir sus funciones de gobierno, el Estado establece
organismos o instituciones de carácter autónomo, que son
llamados poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial).
Elementos del Estado
Para la existencia de un Estado éste debe tener los
siguientes elementos:
• Nación: Conjunto de personas con un pasado y
expectativa de vida en común.
• Territorio: Es el espacio geográfico que habita la
población y donde el Estado ejerce su soberanía.
• Soberanía: Es la potestad que tiene un Estado de
hacer que dentro de su territorio imperen sus leyes y
las decisiones de su gobierno.
• Organización: Es el ordenamiento jurídico político
que se ejerce por medio de sus instituciones. Esta
organización se da a partir de la división de poderes
en el Perú: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Deberes del Estado Peruano (Art. 44º C.P.P.)
1. Defender la soberanía Nacional.
2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos
Humanos.
3. Proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad.
4. Promover el bienestar general que se fundamenta
en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nación.
5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y
promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la
cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior.
Estructura del Estado Peruano

La estructura del Estado es compleja en la actualidad,


en primer lugar tenemos que distinguir 3 niveles:
• El nacional,
• El regional, y
• El local.
Cada uno de ellos tiene a su vez, distintos órganos que
cumplen funciones diversas y que en conjunto son
denominados el aparato del Estado.
Un esquema simplificado que sólo pretende dar una
idea de cómo está organizado el Estado Peruano actual.
LOS PODERES DEL
ESTADO
EL PODER EJECUTIVO

Es el órgano autónomo del Estado encargado


de cumplir la función ejecutiva a través de los
actos de gobierno que revisten un carácter
político (cumplimiento de las leyes); y
mediante actos administrativos orientado a
dirigir las actividades de creación, dirección y
administración de los servicios públicos.
Está representado por el Presidente de la
República y el Consejo de Ministros:
La Presidencia
El Presidente de la República es el Jefe de Estado y
personifica a la Nación. Para ser elegido Presidente se
requiere ser peruano de nacimiento, tener más de treinta y
cinco años y gozar del derecho de sufragio. El Presidente de
la República es el candidato que ha obtenido más de la mitad
de los votos. Sin ninguno de los candidatos obtiene la
mayoría absoluta se procede a una segunda elección dentro
de los treinta días siguientes entre los dos candidatos más
votados. De la misma manera son elegidos los dos
vicepresidentes. El mandato presidencial es de cinco años,
pudiendo ser reelegidos de inmediato para un período
adicional.
La Presidencia de la República vaca por muerte, incapacidad
física o moral, renuncia, salir del país sin permiso del
Congreso, destitución. En todos los casos es reemplazado
por el Primer Vicepresidente.
Vacancia del Presidente de la República

1. Muerte del Presidente de la República.


2. Su permanente incapacidad moral o física
declarada por el Congreso.
3. Aceptación de renuncia por el Congreso de la
República.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del
Congreso o no regresar a el dentro del plazo
fijado.
5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna
de las infracciones mencionadas en el art. 117º de
la C.P.P.
Destitución del Presidente de la República

El Presidente de la República sólo puede ser


acusado, durante su período:
• Por traición a la patria;
• Por impedir las elecciones presidenciales,
parlamentarias, regionales o municipales;
• Por disolver el Congreso, salvo en los casos
previstos en el Art. 134º de la Constitución, y
por impedir su reunión o funcionamiento, o los
del Jurado Nacional de Elecciones y otros
organismos del sistema electora.
Funciones del Presidente
• Cumplir y hacer cumplir la • Convocar a elecciones para
Constitución y los tratados, representantes al Congreso,
leyes y demás disposiciones Alcaldes, Regidores y otros
legales. funcionarios que señala la ley.
• Representar al Estado dentro y • Convocar al Congreso a
fuera de la República. legislatura extraordinaria.
• Dirigir la Política General del • Dirigir la política exterior y las
Gobierno. relaciones internacionales;
celebrar y ratificar tratados.
• Velar por el orden interno y la
seguridad exterior de la • Presidir el Sistema de Defensa
República. Nacional.
• Dirigir la Política General del • Declarar la guerra y firmar la
Gobierno. paz con autorización del
Congreso.
• Velar por el orden interno y la • Administración de la hacienda
seguridad exterior de la pública.
República.
• Conceder indultos y conmutar
• Convocar a elecciones para penas.
Presidente de la República.
El Consejo de Ministros

La dirección y la gestión de los servicios públicos están


confiados al Consejo de Ministros. Este consejo está
formado por la reunión de todos los ministros. Son nulos
los actos del Presidente de la República que carecen de
refrendación ministerial. Para ser ministro de Estado se
requiere ser peruano de nacimiento, tener más de
veinticinco años y gozar del derecho de sufragio.

El Presidente de la República nombra y remueve al


Presidente del Consejo y los demás ministros.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:

• Aprobar los proyectos de ley que el


Presidente de la República somete al
Congreso.
• Aprobar los decretos legislativos y decretos
de urgencia que dicta el Presidente de la
República.
• Deliberar sobre asuntos de interés público.
Ministerios
Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o
varios sectores considerando su homogeneidad y finalidad.
Son los siguientes:
1.Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI
2.Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR
3.Ministerio de Defensa
4.Ministerio de Economía y Finanzas - MEF
5.Ministerio de Educación - MINEDU
6.Ministerio de Energía y Minas - MINEM
7.Ministerio del Interior - MININTER
8.Ministerio de Justicia - MINJUS
9.Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
10.Ministerio de la Producción
11.Ministerio de Relaciones Exteriores
12.Ministerio de Salud - MINSA
13.Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
14.Ministerio de Transportes y Comunicaciones
15.Ministerio de Vivienda, Saneamiento y
Construcción
16.Ministerio del Ambiente - MINAM
17.Ministerio de Cultura
18.Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social -
MIDIS
Entidades Públicas del Poder Ejecutivo

1.Organismos públicos ejecutores.


2.Organismos públicos especializados.
3.Organismos supervisores.
1. Organismos públicos ejecutores.
Entidades públicas autónomas del Poder Ejecutivo, con funciones
específicas dentro de su ramo:
1.Academia Mayor de la Lengua Quechua
2.Agencia de Promoción de la Inversión Privada
3.Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI
4.Archivo General de la Nación
5.Biblioteca Nacional del Perú
6.Centro de Formación en Turismo
7.Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo
8.Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA
9.Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial
10.Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica - CONCYTEC
11.Consejo Nacional para la Integración de las Personas con
Discapacidad - CONADIS
12.Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
13.Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú
14.Dirección Nacional de Inteligencia
15.Escuela Superior de Administración Pública
16.Escuela Nacional de Marina Mercante
17.Fondo de Desarrollo Pesquero
18.Instituto de investigación de la Amazonía Peruana -
IIAP
19.Instituto del Mar del Perú - IMARPE
20.Instituto Geofísico del Perú
21.Instituto Geográfico Nacional
22.Instituto Nacional de Defensa Civil
23.Instituto Nacional de Desarrollo
24.Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos
Andinos, Amazónicos y Afroamericanos
25.Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas
26.Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA
27.Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú
28.Instituto Nacional de Salud
29.Instituto Nacional Penitenciario
30.Instituto Peruano de Energía Nuclear
31.Instituto Peruano del Deporte
32.Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal
33.Servicio Aerofotográfico Nacional
34.Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del
Perú
35.Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA
36.Superintendencia Nacional de Bienes Estatales -
SBN
2. Organismos públicos especializados.
Tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de
Creación. Están adscritas a un ministerio:
1.Autoridad Nacional del Agua - ANA
2.Autoridad Portuaria Nacional
3.Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
4.Consejo Superior del Empleo Público
5.Instituto del Mar del Perú
6.Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico
7.Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual
8.Oficina de Normalización Previsional
9.Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR
10.Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud
11.Superintendencia del Mercado de Valores
12.Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
13.Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
3. Organismos supervisores.

Son organismos encargados de regular y supervisar los


mercados o garantizar el adecuado de los mismos. Están
adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros:
1.Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura
de Transporte de Uso Público - OSITRAN
2.Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería - OSINERGMIN
3.Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones - OSIPTEL
4.Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento -
SUNASS
EL PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo es un órgano de Gobierno


Central que representa a la ciudadanía, a
través de ella se ejerce la democracia indirecta.
Según el Art. 90º de la Constitución: El Poder
Legislativo reside en el congreso, el cual consta
de Cámara Única.
Estructura
Este poder reside en el Congreso, está conformado por
una cámara única de 130 congresistas los cuales son
elegidos por un período de 5 años. En el Congreso se
constituyen la Comisión Permanente, las comisiones
dictaminadoras y las comisiones investigadoras.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de
nacimiento, haber cumplido veinticinco años y gozar del
derecho de sufragio. Los funcionarios de confianza
pueden ser candidatos a congresistas, siempre que
renuncien al cargo seis meses antes de las elecciones.
Los candidatos a la presidencia no pueden ser
candidatos a congresistas, pero sí candidatos a la
Vicepresidencia.
Inmunidad Parlamentaria

Los congresistas representan a la nación y no


están sujetos a mandato imperativo ni a
interpelación. No son responsables ante autoridad
ni órgano jurisdiccional alguno, por las opiniones y
votos que emiten en el ejercicio de sus funciones.
Atribuciones del Congreso

1. Dar leyes y resoluciones legislativas.


2. Interpretar, modificar o derogar las normas existentes.
3. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y
disponer lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores.
4. Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.
5. Aprobar el presupuesto y la Cuenta General.
6. Autorizar empréstitos conforme a la Constitución.
7. Ejercer el derecho de amnistía.
8. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder
Ejecutivo.
9. Autorizar al Presidente de la República a salir del País.
El Procedimiento Legislativo

a) Iniciativo Legislativa
El Presidente de la República y los congresistas tienen derecho
de iniciativa en la formación de las leyes. También tienen
derecho en las materias que le compete, los otros poderes
del Estado, las instituciones públicas autónomas, los
municipios y los colegios profesionales. Asimismo, los
ciudadanos pueden ejercer el derecho de iniciativa conforme
a ley.
b) Aprobación
Con los dictámenes de la Comisión, el proyecto de ley es
derivado al pleno del Congreso para su debate y aprobación.
c) Promulgación y publicación.
Las leyes aprobadas son enviadas al Presidente
de la República para su promulgación dentro
de un plazo de 15 días. En caso de que él no
la promulgara, lo hará el Presidente del
Congreso o el Presidente de la Comisión
Permanente.
Si el Presidente tiene observaciones, sobre el
todo o en parte de la ley, lo hará dentro de los
15 días señalados. La ley obligatoria desde el
día siguiente de su publicación en el diario
oficial (Art. 109º C.P.P.)
PODER JUDICIAL
El Poder Judicial del Perú es un organismo autónomo de
la República del Perú constituido por una organización jerárquica de
instituciones, que ejercen la potestad de administrar justicia, que en
teoría emana del pueblo, no obstante no es elegido directa ni
indirectamente.
Está encabezado por el presidente de la Corte Suprema Dr. Duberlí
Rodríguez y está dividida en niveles:
1.Primer Nivel: La Corte Suprema de Justicia de la República del
Perú que tiene competencia en todo el territorio.
2.Segundo nivel jerárquico lo forman las Cortes Superiores de
Justicia con competencia en todo un Distrito Judicial.
3.Tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera
Instancia cuya competencia es, aproximadamente, provincial.
Luego, se encuentran los Juzgados de Paz Letrados, con
competencia distrital. Y finalmente los Juzgados de Paz(no
letrados),encargados de resolver asuntos judiciales sencillos.
Corte Suprema de Justicia del Perú
• La Corte Suprema, también conocida como Tribunal Supremo,
se encarga de interpretar la Constitución y de controlar la
constitucionalidad de las leyes y de los fallos judiciales.
• Por lo tanto, es el máximo órgano de justicia, por lo que sus
decisiones no pueden ser impugnadas.
• Es el máximo órgano jurisdiccional del Perú. Su competencia se
extiende a todo el territorio del país, siendo su sede el Palacio de
Justicia ubicado en la ciudad de Lima. El actual Presidente de la
Corte Suprema es Duberlí Apolinar Rodríguez Tineo.
• En el Perú, la Constitución garantiza el derecho a la doble
instancia por lo que la Corte Suprema sólo conoce, como órgano
de instancia de fallo, las apelaciones en los procesos que se
interpongan ante las Salas Superiores, o los procesos que se
interpongan ante la misma Corte Suprema.
• También conoce exclusivamente los Recursos de Casación, los
que no constituyen de ninguna manera una tercera instancia
de fallo, aunque por desconocimiento muchas personas creen
que los Recursos de casación son una tercera instancia judicial.
Salas de la Corte Suprema

1. Sala Civil Permanente


2. Sala Civil Transitoria
3. Sala Penal Permanente
4. Sala Penal Transitoria
5. Sala Constitucional y Social Permanente
6. Primera Sala Constitucional y Social Transitoria
7. Segunda Sala Constitucional y Social Transitoria
Cortes Superiores de Justicia
1. Amazonas 17. Lima
2. Ancash 18. Lima Este
3. Apurimac 19. Lima Norte
4. Arequipa 20. Lima Sur
5. Ayacucho 21. Loreto
22. Madre de Dios
6. Cajamarca
23. Moquegua
7. Callao
24. Pasco
8. Cañete
25. Piura
9. Cusco
26. Puno
10. Huancavelica
27. San Martín
11. Huanuco
28. Santa
12. Huaura
29. Sullana
13. Ica
30. Tacna
14. Junin
31. Tumbes
15. La Libertad
32. Ucayali
16. Lambayeque 33. Ventanilla
Organismos Constitucionales Autónomos
La Constitución política, para la salvaguardia del estado de
derecho y la mayor eficiencia en la ejecución de algunas
labores, ha constituido algunos organismos autónomos, que
no dependen de ninguno de los poderes del Estado:
1.Jurado Nacional de Elecciones
2.Oficina Nacional de Procesos Electorales
3.Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
4.Tribunal Constitucional
5.Ministerio Público
6.Consejo Nacional de la Magistratura
7.Banco Central de Reserva del Perú
8.Contraloría General de la República
9.Defensoría del Pueblo
10.Superintendencia de Banca y Seguros del Perú
¡Gracias!