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ANÁLISIS DE RIESGO
El Análisis del Riesgo es una metodología para identificar y evaluar el tipo y nivel de daños y pérdidas
probables que podrían afectar una inversión, a partir de la identificación y evaluación de la vulnerabilidad
de esta con respecto a los peligros a los está expuesta, Así, el Análisis de Riesgo es una herramienta
que permite diseñar y evaluar las alternativas de inversión o acción con la finalidad de mejorar la toma
de decisiones.
- Identificar y analizar los riesgos naturales y antrópicos que puedan afectar el área de influencia
del Proyecto y el Proyecto mismo.
A continuación se presentan los conceptos básicos que enmarcan la evaluación y análisis de riesgo.
I. Aspectos Generales
1. Desastres
Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por un peligro, de origen
natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando pérdidas de vidas humanas, considerables
pérdidas de bienes materiales, daños a los medios de producción, al ambiente y a los bienes culturales.
La comunidad afectada no puede dar una respuesta adecuada con sus propios medios a los efectos del
desastre, siendo necesaria la ayuda externa ya sea a nivel nacional y/o internacional.
Un peligro natural, es generado por un fenómeno natural, como terremoto, maremoto, inundación,
deslizamiento, aluviones y sequía entre otros: mientras que un peligro tecnológico es generado por la
actividad humana, tales como incendios urbanos o forestales, explosión y contaminación ambiental, entre
otros.
2. Peligro o amenaza
El primer elemento que explica el nivel de riesgo es el peligro. Este es un evento físico de origen natural o
antropogénico, que tiene probabilidad de ocurrir y por su magnitud y características puede causar daños a
una unidad social o económica. El fenómeno físico se puede presentar en un lugar específico, con una
cierta intensidad y en un período de tiempo definido. Así, el grado o nivel de peligro está definido en
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En el siguiente cuadro, se presenta una relación de los peligros que ocurren con mayor frecuencia en el
país, clasificados por origen.
Figura Nº 01
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3. Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es una característica de una persona o grupo desde el punto de vista de su capacidad
de anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de un acontecimiento no deseado. Se trata de
un factor interno del riesgo relacionado no solamente con la exposición del contexto material o la
susceptibilidad física de los elementos expuestos a ser afectados, sino también con las fragilidades
sociales y la falta de resiliencia de la comunidad propensa, que están asociadas con las capacidades de
respuesta y recuperación.
En forma más estricta se puede definir la vulnerabilidad como el grado de eficacia de un grupo social
determinado o de la naturaleza misma para adecuar su organización frente a aquellos cambios en el
medio natural que incorporan riesgo. La vulnerabilidad aumenta en relación directa con la incapacidad del
grupo humano para adaptarse al cambio, y determina la intensidad de los daños que puede producir. El
concepto de vulnerabilidad es, por tanto, estrictamente de carácter social.
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La vulnerabilidad se manifiesta como un conjunto de factores en interacción que tiene como resultado
diversos grados de incapacidad para responder ante la presencia de una amenaza determinada y sus
causas son tanto internas como externas al grupo.
- Exposición: Tiene que ver con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social cerca a
zonas de influencia de un fenómeno natural peligroso. La vulnerabilidad surge por las
condiciones inseguras que representa la exposición, respecto a un peligro que actúa como
elemento activador del desastre.
Tipos de Vulnerabilidad
Se han establecido los siguientes tipos de vulnerabilidad: ambiental y ecológica, física, económica, social,
educativa, cultural e ideológica, política e institucional, y, científica y tecnológica. Estas vulnerabilidades
se analizaran no solo para el proyecto, si no para la población involucrada en el área de influencia del
proyecto, que es la que se puede ver perjudicada por un eventual desastre ocurrido.
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado
ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.
Todos los seres vivos tiene una vulnerabilidad intrínseca, que está determinada por los límites que
el ambiente establece como compatibles, por ejemplo la temperatura, humedad, densidad,
condiciones atmosféricas y niveles nutricionales, entre otros, así como por los requerimientos
internos de su propio organismo como son la edad y la capacidad o discapacidad natural.
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Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire, agua y suelo),
la deforestación, explotación irracional de los recursos naturales, exposición a contaminantes
tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperación del sistema ecológico, los
mismos que contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.
b. Vulnerabilidad Física
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de las
viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud,
educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica (central hidroeléctrica,
carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del peligro.
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado, el diseño del
proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la obra, así como por el material
empleado en la construcción (ladrillo, bloques de concreto, cemento y fierro, entre otros).
c. Vulnerabilidad Económica
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los activos
económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), que se refleja en la
capacidad para hacer frente a un desastre.
Está determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para satisfacer las
necesidades básicas por parte de la población, la misma que puede observarse en un determinado
centro poblado, con la información estadística disponible en los Mapas de Pobreza que han
elaborado las Instituciones Públicas, como el INEI.
La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus necesidades
básicas, constituye el sector más vulnerables de la sociedad, quienes por la falta de acceso a las
viviendas, invaden áreas ubicadas en las riberas de los ríos, laderas, rellenos sanitarios no aptas
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d. Vulnerabilidad Social
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una colectividad, para
prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población organizada (formal e
informalmente) puede superar más fácilmente las consecuencias de un desastre, que las
sociedades que no están organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y dar respuesta
ante una situación de emergencia es mucho más efectivo y rápido.
Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión interna es pobre; es decir, si las
relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social, no se afincan
en sentimientos compartidos de pertenencia y de propósito y que no existan formas organizativas
que lleven esos sentimientos a acciones concretas.
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un síntoma de
vulnerabilidad.
- Coherencia y propósito
- Pertenencia y participación
- Promover la creatividad
e. Vulnerabilidad Educativa
Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los diferentes niveles
de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a la prevención y atención de
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desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y educar (crear una cultura de prevención)
a los estudiantes con un efecto multiplicador en la sociedad.
Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo, como
sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un peligro de
origen natural o tecnológico y estará influenciado según su nivel de conocimiento, creencia,
costumbre, actitud, temor, mitos, etc.
Estableciéndose diferencias de “personalidad” entre los distintos grupos humanos del país, a partir
de los cuales se ha configurado un perfil cultural nacional, regional o local.
La prevalencia de unos valores o de otros permitirá que la vulnerabilidad cultural esté presente con
mayor o menor fuerza o no exista. En otras ocasiones se ha visto que los desastres permiten sacar
a flote el papel del liderazgo de la mujer, de su creatividad y de sus posibilidades.
Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener las instituciones
públicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para una mejor gestión de los
desastres. La misma que está ligada con el fortalecimiento y la capacidad institucional para cumplir
en forma eficiente con sus funciones, entre los cuales está el de prevención y atención de
desastres o defensa civil, a través de los Comités de Defensa Civil (CDC), en los niveles Regional,
Provincial y Distrital.
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Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener sobre los peligros
de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el centro poblado de residencia.
Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de técnicas para ofrecer mayor seguridad a la
población frente a los riesgos. La comunidad debe estar informada, por ejemplo, sobre la
necesidad de que las construcciones deben considerar las normas sismo-resistentes, de ejecutar
obras de defensas ribereñas, descolmatación del río o sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo y
difusión, para evitar el colapso de las viviendas e inundaciones, minimizando o reduciendo el
riesgo.
No existe, como es conocido, una educación totalmente antisísmica; siempre habrá un terremoto
con suficiente intensidad para echarla abajo. Se trata entonces de lograr mayores rangos de
tolerancia dentro de los cuales se espere más probabilidad de absorción de la energía liberada por
un sismo, evitando de esta forma que el movimiento se convierta en desastre.
4. Riesgo
El concepto de riesgo siempre está asociado con el futuro, con posibilidades, con eventos que aún no han
sucedido. El riesgo es función de una amenaza o peligro y de condiciones de vulnerabilidad de una
unidad social. Estos dos factores del riesgo son dependientes entre sí, no existe peligro sin vulnerabilidad
y viceversa.
Se caracteriza principalmente por ser dinámico y cambiante, de acuerdo con las variaciones que sufren
sus dos componentes (peligro y vulnerabilidad) en el tiempo, en el territorio, en el ambiente y en la
sociedad.
El riesgo tiene que ver con la verosimilitud del daño en sí mismo. Por ejemplo el mal estado de una presa
es una amenaza para la población aguas abajo o el medio ambiente. Esta enfrenta el riesgo de dañar o
perder sus bienes y hasta su vida, pero el riesgo resulta de la existencia del peligro (amenaza) junto con
el hecho de que la población está allí y es vulnerable. Por esto, el peligro es un componente del riesgo.
Es así que la evaluación del riesgo implica el estudio y determinación del peligro y de la vulnerabilidad del
contexto al mismo tiempo. Es el resultado de la “convolución” (concomitancia y mutuo condicionamiento)
de ambos componentes.
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Puede suceder, por ejemplo, que la amenaza de falla de la estructura de la presa sea ínfima pero que
factores relativos a la población aguas abajo, tales como vías de escape, simulacros, etc., sean
deficientes y de esta forma el riesgo pueda tomar valores no aceptables. Es decir la estructura en un
cierto momento no falla, pero si lo hiciera, las consecuencias serían catastróficas. El riesgo en este caso
sería inaceptable.
- Gestión Prospectiva: Es el proceso a través del cual se adoptan con anticipación medidas o
acciones en la planificación del desarrollo, que promueven la no generación de nuevas
vulnerabilidades o peligros.
La gestión prospectiva se desarrolla en función del riesgo “aún no existente”, que podría crearse
en la ejecución de futuras iniciativas de inversión y desarrollo. Se concreta a través de
regulaciones, inversiones públicas o privadas, planes de desarrollo o planes de ordenamiento
territorial.
Hacer prospección implica analizar el riesgo a futuro para la propia inversión y para terceros, y
definir el nivel de riesgo aceptable.
- Gestión Correctiva: Es el proceso a través del cual se adoptan con anticipación medidas o
acciones de planificación del desarrollo, que promueven la reducción de la vulnerabilidad
existente.
Cuadro Nº 01
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Siguiendo las definiciones antes mencionadas, se ha elaborado cuadros estratificados para que sea más
fácil identificar los peligros y vulnerabilidades de la zona de estudio, para luego basándonos en esta
información, podamos llenar los formatos de identificación de peligros y vulnerabilidades, a fin de resolver
nuestra matriz de riesgos finales.
1. Peligros
Para fines de estimación de riesgo, se han estratificado las zonas de peligro en la siguiente escala: bajo,
media y alta.
Cuadro Nº 02
Niveles de Peligro
NIVEL DESCRIPCIÓN
BAJO Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y seco,
con alta capacidad portante.
Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros
deleznables. No amenazados por peligros, como actividad volcánica,
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maremotos, etc.
2. Vulnerabilidades
En el caso de las vulnerabilidades, se ha generado cuadros, con la misma escala usada para los peligros,
por cada tipo de vulnerabilidad:
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a utilizar el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 03
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Conservación de los
recursos naturales, Nivel moderado de Alto nivel de explotación
crecimiento poblacional explotación de los recursos de los Recursos
Condiciones
planificado, no se naturales, ligero crecimiento Naturales, incremento
Ecológicas
practica la de la población y del nivel de de la población y del
deforestación y contaminación. nivel de contaminación.
contaminación
Fuente: Elaboración propia, basada en el Manual Básico para la Estimación del Riesgo. INDECI
(2006)
b. Vulnerabilidad Física
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a utilizar dos cuadros, uno para
viviendas y otro para la presa:
Cuadro Nº 04
Disposición del
Correcta disposición y
Disposición de enrocado o enrocado o pedraplen
Material de asentado de enrocado
pedraplen regularmente con deficiente
construcción o pedraplen, con buena
asentado y con mala asentamiento y mala
utilizado en presa graduación de
graduación de partículas graduación de
partículas y matriz fina
partículas sin matriz fina
Zona con poca
Zona con afloramiento
Zona con presencia de roca presencia de roca o
de roca fresca, o
ligeramente fracturada, en muy fracturada,
macizo rocoso sin
estribos, presencia de fallas presencia de fallas
Características presencia de fallas
geológicas inactivas o geológicas activas o
geológicas, calidad geológicas y fracturas,
menores suelos con sísmicas, riesgos de
y tipo de suelo con bajas
permeabilidad y filtraciones por
permeabilidades y con
características geotécnicas permeabilidades altas y
buenas características
regulares características
geotécnicas
geotécnicas malas
Con leyes
Con leyes medianamente Con leyes sin
Leyes existentes estrictamente
cumplidas cumplimiento
cumplidas
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Fuente: Elaboración propia, basada en el Manual Básico para la Estimación del Riesgo. INDECI
(2006)
Cuadro Nº 05
c. Vulnerabilidad Económica
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a ayudarnos en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 06
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d. Vulnerabilidad Social
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, nos ayudaremos de un cuadro elaborado de
acuerdo a las características y variables sociales:
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Cuadro Nº 07
e. Vulnerabilidad Educativa
El cuadro que se presenta a continuación, nos ayudara a identificar las vulnerabilidades en los formatos
antes mencionados:
Cuadro Nº 08
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Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a ayudarnos en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 09
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La totalidad de la
Percepción de la población tiene una Una parte de la Población
Población sobre los percepción real sobre la tiene una percepción real de Percepción irreal
Desastres ocurrencia de la ocurrencia de Desastres.
Desastres.
Actitud frente a la
Actitud altamente Actitud parcialmente
Ocurrencia de Actitud escasa o nula
previsora previsora
Desastres
Fuente: Elaboración propia, basada en el Manual Básico para la Estimación del Riesgo. INDECI
(2006)
El cuadro que se presenta a continuación, nos ayudara a identificar las vulnerabilidades en los formatos
antes mencionados:
Cuadro Nº 10
Escasa o nula
Autonomía Local Total autonomía Autonomía parcial.
autonomía
Aceptación y respaldo Aceptación y respaldo Aceptación y respaldo
Liderazgo Político
total parcial minoritario o nulo
Participación
Participación total Participación media o baja Sin participación
Ciudadana
Coordinación de
Escasa o nula
Acciones entre Permanente
coordinación e
Autoridades coordinación, Coordinaciones esporádicas
inexistencia del CDC o
Locales y funcionamiento y y funcionamiento del CDC.
existencia sin
Funcionamiento de activación del CDC.
funcionamiento.
CDC
Fuente: Elaboración propia, basada en el Manual Básico para la Estimación del Riesgo. INDECI
(2006)
Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, vamos a ayudarnos en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 11
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3. Identificación de Peligros
Para la identificación de peligros en la zona de influencia del proyecto Construcción del sistema de
Irrigación Tuco, se realizo el llenado del formato que presentamos a continuación:
Cuadro Nº12
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SI NO Comentarios SI NO Comentarios
Inundaciones x Inundaciones
Lluvias Intensas x Lluvias Intensas
Heladas x Heladas
Friaje/Nevada x Friaje/Nevada
Sismos x Sismos
Sequías x Sequías
Huaycos x Huaycos
Derrumbes/Deslizamientos x Derrumbes/Deslizamientos
Tsunamis x Tsunamis
Incendios urbanos x Incendios urbanos
Derrames tóxicos x Derrames tóxicos
Otros Otros
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos peligros señalados en las preguntas SI NO
anteriores durante la vida útil del proyecto? x
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es SI NO
suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? x
Fuente: Pautas Metodológicas para la Incorporación del Análisis de Riesgo de Desastres en los
Proyectos de Inversión Pública. MEF (2007)
Una vez llenado el formato anterior, pasamos a definir el grado de peligro y para ellos usamos los
siguientes conceptos:
- Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros
identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de
prospectiva.
Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizamos la siguiente escala:
Cuadro Nº13
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Para llevar a cabo este proceso, utilizamos una Lista de Verificación (Check List) como herramienta de
apoyo, en esta lista de verificación vamos a poder determinar las vulnerabilidades por exposición,
fragilidad y resiliencia:
Cuadro Nº14
Comentario
PREGUNTAS SI NO
s
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5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se
generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro? x
De acuerdo al llenado del formato anterior y ya que la respuesta a las dos primeras preguntas es
negativa, se va a tener que tomar medidas de reducción de riesgo en el proyecto. Para implementar estas
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medidas y determinar nuestro tipo de peligro, vulnerabilidad y la generación de riesgo final vamos a
proseguir con el análisis de riesgo para así poder determinar el grado de riesgo del proyecto y poder
implementar las medidas antes mencionadas.
El siguiente formato nos va a permitir identificar el grado de vulnerabilidad por factores de exposición,
fragilidad y resiliencia; para el llenado de este formato nos vamos a tener como guía las tablas generadas
de acuerdo al tipo de vulnerabilidad y el estudio de línea base ambiental y social del proyecto.
Cuadro Nº15
Factor de Grado de
Vulnerabilida Variable Vulnerabilidad
d Bajo Medio Alto
- Localización del proyecto respecto de la condición de peligro x
Exposición - Características del terreno x
- Composición y calidad del agua y aire x
- Tipo de construcción (presa) x
Fragilidad - Tipo de construcción (viviendas) X
- Aplicación de normas de construcción x
- Actividad económica de la zona x
- Situación de pobreza de la zona X
- Integración institucional de la zona x
- Nivel de organización de la población x
Resiliencia - Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la
población x
- Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
- Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres x
- Existencia de recursos del proyecto para respuesta ante desastres x
Fuente: Pautas Metodológicas para la Incorporación del Análisis de Riesgo de Desastres en los
Proyectos de Inversión Pública. MEF (2007)
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Cuadro Nº16
Grado de Vulnerabilidad
Peligros/Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Medio Bajo Medio Alto
Peligros
Alto Medio Alto Alto
De acuerdo a los resultados obtenidos, podemos ver que la zona del proyecto Construcción del
sistema de Irrigación Tuco, presenta un nivel de riesgo alto, esto debido a que los peligros por
sismicidad, heladas, lluvias intensas son altos y las vulnerabilidades presentes son sobre altas en la
situación de pobreza y actividad económica.
Para reducir el nivel de riesgo se recomienda seguir con los planes que se presentan en este
informe.
1. Planes de Contingencia
Un plan de contingencia es un instrumento que define los mecanismos de organización, los recursos y las
estrategias para hacer frente a un desastre potencial. Es básicamente un mecanismo de preparación que
se basa en la certeza de que el desastre ocurrirá y que, por tanto, nos debemos preparar para afrontarlo
con la mayor destreza posible.
Un plan de contingencia reduce el riesgo porque disminuye el número de personas damnificadas después
del desastre y, si está bien diseñado, puede facilitar mucho las actividades de recuperación.
Las acciones durante la emergencia se pueden resumir, sin pretender incluir todas, en la siguiente
relación:
- Ubicar el siniestro.
- Dar prioridad y coordinar la búsqueda y rescate de personas en el lugar del siniestro, sacar los
heridos, prestarles los primeros auxilios y ubicarlos en los puestos de atención o trasladarlos al
hospital más cercano, si así se requiere.
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* Detección del peligro; es el tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que
alguien lo reconozca.
* Preparación para la salida; tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de evacuar,
hasta que empieza a salir la primera persona y la salida de la totalidad del personal.
- Determinar que ha pasado el peligro; ésta responsabilidad está a cargo del director del comité
coordinador del plan.
* Código Rojo; Para quienes requieran atención médica urgente entre los que incluyen problemas
cardio - respiratorios, shock, quemaduras mayores del 20% de la superficie corporal, signos de
asfixia, heridas penetrantes en el tórax o abdomen.
* Código Azul: La atención médica puede esperar. Se presenta cuando hay heridas en tronco y
extremidades cuyas lesiones se pueden mantener con vendajes compresivos.
* Código Verde: Son aquellos que pueden ser atendidos por el grupo de primeros auxilios.
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Medidas Preventivas
- En todos los lugares se deberán identificar zonas de seguridad para casos de sismos y esto
deberá ser informado a los trabajadores.
- Todos los trabajadores deberán haber recibido un instructivo básico sobre qué hacer en caso
de sismo.
Procedimiento
- Apenas se perciba el sismo, se deberá acudir al “área de protección sísmica” más cercana
(APS).
- En caso contrario, se deberá guarecer bajo una mesa o silla, o cerca de una puerta en caso de
estar en alguna instalación.
- Si se encuentra en campo se deberá ubicar en alguna zona abierta, lejos de árboles altos y
taludes.
- Se alejará de estantes y objetos altos que puedan caerse, así como de ventanas y vidrios.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUSCHI
- No correr.
- Las instalaciones temporales, deberán estar diseñadas y construidas de acuerdo a las normas
de diseño y construcción.
- Las puertas y ventanas de toda instalación preferentemente deberán abrirse hacia el exterior
de los ambientes, a fin de facilitar una pronta evacuación del personal de obra.
- Las zonas de seguridad dentro y fuera de las instalaciones habilitadas, así como las rutas de
evacuación, deberán estar señalizadas.
- Impartir charlas informativas al personal de obra sobre las acciones a realizar en caso de
sismo.
- Se deberá instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la ocurrencia del sismo, se
mantenga la calma y la evacuación se disponga de tal manera que se evite que el personal
corra y/o desaten el pánico.
- Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberán utilizar linternas. No utilizar fósforos, velas
ni encendedores.
- De ser posible, disponer la evacuación de todo el personal hacia las zonas de seguridad y
fuera de la zona de trabajo.
- Mantener al personal en las áreas de seguridad por un tiempo prudencial, para evitar posibles
réplicas.
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- Retiro de toda maquinaria y/o equipo de la zona de trabajo que pudiera haber sido averiada
y/o afectada.
- Acceso rápido al equipo contra incendios por parte del todo el personal en las áreas de
construcción, campamentos, instalaciones y áreas de apilamiento de materiales los mismos
que no debe estar bloqueadas por mercancías o equipos. Además, se mantendrá en reserva
una buena cantidad de arena seca.
- Los planos de distribución de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), serán
ubicados en el campamento de obra y almacenes, los que serán de conocimiento de todo el
personal que labora en el lugar.
- Programas educativos para todo personal sobre la disposición apropiada de las colillas de
cigarrillos, varillas de soldadura apagadas y para prevenir la presencia de fogatas tanto en el
área de construcción como en las áreas adyacentes a dichas tierras, así como también el
personal deberá conocer los procedimientos para el control de incendios, bajo los dispositivos
de alarmas y acciones, distribución de equipo y accesorios para casos de emergencias.
- Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil acceso; dispuestos en lugares
que no puedan quedar escondidos detrás de materiales, herramientas, u cualquier objeto; o
puedan ser averiados por maquinarias o equipos; o donde obstruyan el paso o puedan
ocasionar accidentes o lesiones al personal que transita.
- Mensualmente cada extintor será puesto a prueba, de acuerdo con las recomendaciones del
fabricante. Además se procederá a la revisión periódica del sistema eléctrico en el
campamento, así como de las unidades móviles y equipos.
Perfil Técnico: “Instalacióó n del Sistema de Riegó Entubadó y Afianciamientó Híódricó en la cómunidad de Tucó,
Distritó de Chuschi, Próvincia de Cangalló – Departamentó de Ayacuchó”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUSCHI
- Para apagar un incendio de material común, se debe usar extintores o rociar con agua, de tal
forma de sofocar de inmediato el fuego.
- Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe cortar el suministro del
producto y sofocar el fuego, utilizando arena seca, tierra o extintores de polvo químico seco,
espuma o dióxido de carbono.
- Para apagar un incendio eléctrico, se debe de inmediato cortar el suministro eléctrico y sofocar
el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono, arena seca o tierra.
- Para apagar un incendio proveniente de aceites y lubricantes, se debe usar extintores que
contengan polvo químico o en todo caso espuma de tal forma de sofocar de inmediato el
fuego.
- Un observador contra incendios deberá estar de guardia por lo menos 30 minutos después del
incendio.
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- En el caso de accidentes ocasionados en las unidades de terceros, las medidas a adoptar por
parte del Contratista, se circunscriben a realizar un pronto aviso a las autoridades
competentes, señalando las características del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente,
elemento contaminante, magnitud aproximada, y de ser el caso, proceder a aislar el área y
colocar señalización preventiva alertando sobre cualquier peligro (banderolas, letreros,
tranqueras, etc.). Si el derrame fuera ocasionado por algún accidente, provocado por los
proveedores del Contratista, entonces éste último, deberá responsabilizarse de la adecuada
limpieza del área, según lo estipulado anteriormente.
- Suspender el fluido eléctrico en la zona, ya que una chispa puede generar un incendio del
combustible. Así como también se debe de evitar el uso de fósforos o encendedores.
- Los heridos de consideración deberán ser trasladados al Campamento Base Logístico (CBL).
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- Delimitar el área afectada para su posterior restauración, que consistirá en la remoción del
suelo afectado, su reposición, acciones de revegetación y la disposición final del material
contaminado en el relleno sanitario de seguridad.
d. Deslizamiento de Taludes
- Localizar y señalizar las áreas con inestabilidad de taludes, que podrían causar deslizamientos
de tierras que afecten a la presa.
- Del mismo modo se debe proceder con las áreas seguras. Estas deben ser superficies
estables que no deben presentar cursos fluviales que las crucen. La señalización puede
hacerse con carteles, banderolas y pinturas en sitios visibles y cercanos a las zonas críticas.
- Las rutas de evacuación deben ser directas y seguras, libres de obstáculos que retarden la
evacuación.
- Ante el evento de fuertes lluvias que puedan generar deslizamientos de los taludes, debe
asegurarse que el personal y el equipo sean trasladados hacia las zonas seguras previamente
señaladas.
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- Debe hacerse una inspección completa de las instalaciones, y cualquier tipo de daño debe
reportarse, para realizar su reparación inmediata para no interrumpir el funcionamiento de la
represa.
- Atender al personal o terceras personas, que hayan salido heridas o quedado atrapadas por el
evento
- Proceder a la limpieza del embalse, ya que el huayco o alud, pudo haber traído consigo resto
de árboles, maleza, etc., que afectan el funcionamiento adecuado de la represa
- Se realizará una inspección completa de la presa y cualquier tipo de daño será reportado.
- Determinar las estrategias de intervención para el control de situaciones que puedan implicar
riesgos de rotura o de avería grave de la presa, generadas por el incremento del caudal que
supere la avenida de diseño y establecer la organización adecuada para su desarrollo.
- Previsión de las vías y medios a emplear por la población para su alejamiento inmediato de las
áreas de peligro.
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- Los operadores de la represa de Tuco deben ser trasladados hacia las zonas seguras
previamente señaladas.
- Debe hacerse una inspección exhaustiva y completa de la presa, así mismo cualquier tipo de
daño debe reportarse y repararse.
- Inspección de toda la zona aguas abajo de la presa, determinando el estado de las viviendas
e infraestructuras (vial, hidráulica, otras) afectadas por la inundación.
- Desarrollar de manera precisa el plan de monitoreo diseñado, para controlar calidad de los
vertimientos de agua descargados a los cuerpos de agua superficiales.
Medidas de Atención
- Llevar a cabo labores de limpieza o remoción de sólidos de todas las unidades y estructuras
involucradas.
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La evacuación médica contiene los procedimientos para la evacuación de heridos o enfermos desde el
lugar del accidente hasta un centro de atención médica, para recibir asistencia de acuerdo a la gravedad
del paciente.
Objetivo:
a. Procedimientos Generales
- Encargados de la implementación
- Procedimientos de transporte
Prioridad 1: Son lesiones que ponen en riesgo la vida (se llevara a los lesionados a la ciudad de
Huamanga a recibir atención médica).
Prioridad 2: Son lesiones que no ponen en riesgo la vida, pero requieren pronta atención para
evitar daños menores permanentes (los lesionados serán tratados en centros médicos de las
localidades cercanas).
c. Emergencias
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Las emergencias médicas pueden darse en tres situaciones en las que se requiera evacuar al
trabajador a un centro de atención que cuente con los recursos necesarios.
Urgencias (Prioridad 1): Son condiciones en las que el tiempo es factor decisivo y hace la gran
diferencia en el pronóstico de vida del trabajador afectado. La vía de transporte aérea regular
puede y debe ser usada sólo en caso que la urgencia coincida con el vuelo de itinerario. De no ser
así, sobre todo en los fines de semana deberá proveerse de transporte aéreo extraordinario para la
evacuación del paciente en el más breve plazo posible, al centro de atención médica apropiado.
Emergencia (Prioridad 2): Son las que, dependiendo de su naturaleza, se tienen los recursos y
el tiempo para evacuar al paciente en el primer vuelo regular disponible sin riesgo para su
pronóstico de vida.
Electivas (Prioridad 2): Son las que permiten un tiempo necesario para coordinar la fecha, lugar
y transporte aéreo regular.
2. Reducción de Riesgos
Es el conjunto de estrategias y medidas coordinadas que se llevan a cabo con un grupo de población
determinado para mejorar sus condiciones de riesgo frente a una o varias amenazas.
A continuación se presentan, un grupo de iniciativas a tener en cuenta en los planes de gestión del riesgo
en el proyecto:
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- Los materiales de construcción deben considerar todas las características geográficas y físicas
de la zona de ejecución del proyecto
- Usar las medidas constructivas cumpliendo lo establecido en las leyes, para reducir al máximo
el riesgo en la presa.
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1. Conclusiones
- El proyecto Construcción del sistema de Irrigación Tuco, presenta un nivel de Riesgo alto ante
peligro de lluvias intensas, sismos, heladas y Friaje.
- La actividad económica e la zona presenta un nivel alto e vulnerabilidad así como los recursos
financieros para prevención de Desastres.
- Habiendo sido analizados los peligros y vulnerabilidades, podemos decir que el proyecto
necesita implementar los planes de contingencia establecidos, así como las medidas de
reducción de riesgos necesarias.
2. Recomendaciones
- La construcción de todas las estructuras del proyecto deben cumplir con las normas sismo
resistentes.
- Se debe capacitar a la población cercana al área del proyecto para que estén prevenidos y
tomen medidas en caso de algún desastre y para que cuiden las obras del proyecto.
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