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TEMARIO DE LA ASIGNATURA
TEMA 2
2. LEGISLACIÓN AMBIENTAL
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
1. CONCEPTOS BÁSICOS
2. NORMATIVA
3 PROCESOS ADMINISTRATIVOS EN ESPAÑA
3.
4. CONTENIDO DE UN EsIA
5 CARACTERIZACIÓN DE EFECTOS
5.
Conceptos Básicos
DESARROLLO SOSTENIBLE
4
Conceptos Básicos
Conceptos Básicos
En suma
suma, el desarrollo sostenible es un proceso de
cambio en el cual la explotación de los recursos, la
orientación de la evolución tecnológica y la
modificación de las instituciones están acordes y
acrecientan el potencial actual y futuro para
satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas
6
Conceptos Básicos
MEDIO AMBIENTE
Conjunto de elementos formados por el medio físico y el social.
ECOSISTEMA
Conjunto interrelacionado que forman los seres vivos que cohabitan
en un determinado lugar y los factores abióticos del mismo.
9Heterogéneos temporalmente
9Heterogéneos
g espacialmente
p
9Jerárquicos
9Complejos
9Ecosistema Hombre
Conceptos Básicos
8
Conceptos Básicos
C lid d d
Calidad de E l ió “sin”
Evolución “ i ” actuación
t ió
un factor
ambiental o
Impacto
Efecto
del medio
Ambiental
Evolución “con”
actuación
(Momento en Tiempo
que se inicia la
actuación)
t ió )
Conceptos Básicos
EFECTO AMBIENTAL
Alteración consecuencia de las acciones o actuaciones humanas.
IMPACTO AMBIENTAL
Consecuencias o productos finales de los efectos, representadas por las
variaciones en los atributos del medio ambiente expresadas en términos
cualitativos
li i o cuantitativos.
i i
I
Impacto
t ambiental
bi t l hace
h referencia
f i a valoración,
l ió cuantitativa
tit ti o
cualitativa, mientras que efecto se queda en la acepción
genérica de “alteración” del medio ambiente.
10
Normativa
UNIÓN EUROPA
ESTADO ESPAÑOL
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
11
Normativa
UNIÓN EUROPA
Directivas Europeas
ESTADO ESPAÑOL
Ñ
Legislación Básica Estatal
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Legislación Autonómica
CONCEPTOS IMPORTANTES:
¾Transposición / Derogación
¾Ámbito de aplicación
FUENTES PUBLICACIÓN:
DOUE /BOE/DOCV/BOP
13
Normativa
Ley del 69. Primera ley de EIA del mundo (Nepa, EEUU)
Unión Europea
9 Directiva 2001/42/CE, relativa a la evaluación de efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente («Directiva
sobre evaluación ambiental estratégica»)
9 Directiva 2004/35/CE, sobre responsabilidad medioambiental en relación
con la prevención y reparación de daños medioambientales
9 Directiva 2006/21/CE, sobre la gestión de los residuos de industrias
extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE
9 Directiva 2009/147/CE, relativa a la conservación de las aves silvestres
9 Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de
determinados p proyectos
y públicos y p
p privados sobre el medio ambiente
(texto codificado que refunde en un único texto legal las Directivas
85/337/CEE, 97/11/CE, 2003/35/CE y 2009/31/EC)
14
Normativa
España
9 Real Decreto 1131/1988, de 30 de Septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de
28 de jjunio, de Evaluación del Impacto
p Ambiental
9 Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente
9 Ley 27/2006,
27/2006 de 18 de julio,
julio por la que se regulan los derechos de acceso
a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en
materia de medio ambiente
9 Real Decreto Legislativo 1/2008,
1/2008 de 11 de enero de 2008,
2008 por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental
de proyectos
9L
Ley 6/2010,
6/2010 de
d 24 ded marzo, ded modificación
difi ió del
d l texto
t t refundido
f did ded la
l Ley
L
de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero
9 Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. (deroga las
disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a esta Ley).
15
Normativa
16
Normativa
Comunitat Valenciana
9 Ley 2/1989, que regula los Estudios de Impacto Ambiental, regula la
sanción, exige la recuperación del daño causado y en su anexo incluye los
proyectos sujetos a EIA
9 Decreto 162/1990, que aprueba el Reglamento de la Ley 2/1989, amplia la
lista de proyectos respecto a ley nacional, y plantea un procedimiento
simplificado para una lista de proyectos menores
9 Orden de 3 de enero de 2005, que establece el contenido mínimo de los
Estudios de Impacto Ambiental para las actividades extractivas, actividades
ganaderas,, infraestructuras lineales,, líneas eléctricas e instrumentos de
g
ordenación del territorio, con un detalle de los requerimientos cartográficos
en los Estudios de Impacto Ambiental
9 Decreto 32/2006, que modifica el Decreto 162/1990
9 Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad
ambiental
9D
Decreto
t 127/2006,
127/2006 ded 15 de d septiembre,
ti b d l Consell,
del C ll por ell que se
desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Prevención de
17
la Contaminación y Calidad Ambiental
Normativa
18
Normativa
Normativa
20
Normativa
21
Normativa. Conceptos
PROYECTO
PROMOTOR
EVALUACIÓN AMBIENTAL
23
Normativa. Conceptos
24
Normativa. Conceptos
ÓRGANO SUSTANTIVO
ÓRGANO AMBIENTAL
Normativa. Conceptos
26
Normativa. Conceptos
27
Normativa. Conceptos
29
Normativa. Conceptos
PÚBLICO
Cualquier persona física o jurídica, así como sus asociaciones,
organizaciones y grupos, constituidos con arreglo a la normativa que
les sea de aplicación que no reúnan los requisitos para ser
considerados como personas interesadas.
interesadas
PERSONAS INTERESADAS
a)) T
Todos
d aquellos
ll en quienes
i concurran cualquiera
l i d
de l
las
circunstancias previstas en el artículo 31 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
b) Cualesquiera personas jurídicas sin ánimo de lucro que cumplan
los siguientes requisitos:
1.º Que tenga entre los fines acreditados en sus estatutos la
protección del medio ambiente en general o la de alguno de
sus elementos en particular, y que tales fines puedan resultar
afectados por el procedimiento de evaluación de impacto 30
ambiental.
Normativa. Conceptos
31
32
Anexo I
Grupo 1. Ganadería
G
Grupo 2 Industria
2. I d t i extractiva
t ti
Grupo 3. Industria energética
Grupo 4.
4 Industria siderúrgica y del mineral.
mineral Producción y elaboración de
metales
Grupo 5. Industria química, petroquímica, textil y papelera
Grupo 6. Proyectos de infraestructura
Grupo 7. Proyectos de ingeniería hidráulica y de gestión del agua
G
Grupo 8 Proyectos
8. P t ded tratamiento
t t i t y gestión
tió de
d residuos
id
Grupo 9. Otros proyectos
33
Anexo I
Grupo 6. Proyectos de infraestructuras.
a) Carreteras:
1.º Construcción de autopistas
p y autovías.
2.º Construcción de una nueva carretera de cuatro carriles o más, o realineamiento y/o ensanche de
una carretera existente de dos carriles o menos con objeto de conseguir cuatro carriles o más,
cuando tal nueva carretera o el tramo de carretera realineado y/o ensanchado alcance o supere los
10 km en una longitud continua
continua.
b) Ferrocarriles:
1.º Construcción de líneas de ferrocarril para tráfico de largo recorrido.
2.º Ampliación del número de vías de una línea de ferrocarril existente en una longitud continuada de
más de 10 kmkm.
c) Construcción de aeródromos clasificados como aeropuertos, según la definición del artículo 39 de
la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea con pistas de despegue y aterrizaje de una
longitud igual o superior a 2.100 metros.
d) Construcción de puertos comerciales, pesqueros o deportivos que admitan barcos de arqueo
superior a 1.350 t.
e) Muelles para carga y descarga conectados a tierra y puertos exteriores (con exclusión de los
muelles ppara transbordadores)) qque admitan barcos de arqueo
q superior
p a 1.350 t,, excepto
p q que se
ubiquen en zona I, de acuerdo con la Delimitación de los Espacios y Usos Portuarios regulados en el
artículo 69 letra a) del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante,
aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
f) Construcción de vías navegables,
navegables reguladas en la Decisión n n.º 661/2010/UE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo
de la red transeuropea de transporte; y puertos de navegación interior que permitan el paso de
34
barcos de arqueo superior a 1.350 t.
Anexo I
Anexo II
Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadería.
Grupo 2. Industrias de productos alimenticios.
Grupo 3. Perforaciones, dragados y otras instalaciones mineras e
industriales.
G
Grupo 4 Industria
4. I d t i energética.
éti
Grupo 5. Industria siderúrgica y del mineral. Producción y elaboración de
metales.
Grupo 6. Industria química, petroquímica, textil y papelera.
Grupo 7. Proyectos de infraestructuras.
Grupo 8. Proyectos de ingeniería hidráulica y de gestión del agua.
Grupo 9. Otros proyectos.
Grupo 10.
G 10 Proyectos
P t que se desarrollen
d ll en Espacios
E i Naturales
N t l Protegidos,
P t id
Red Natura 2000 y Áreas protegidas por instrumentos internacioanles,
según Ley 42/2007: a) plantas de tratamiento de aguas residuales, b)
obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cursos nacionales, c9
cualquier proyecto no contemplado en el anexo II que suponga cambio 36
de
uso del suelo mayor o igual a 10 ha.
Anexo II
Grupo 7. Proyectos de infraestructuras.
a) Proyectos de urbanizaciones de polígonos industriales.
b) Proyectos situados fuera de áreas urbanizadas de urbanizaciones, incluida la construcción de centros
comerciales
i l y aparcamientos
i t y que en superficie fi i ocupen más
á d de 1 h
ha.
c) Construcción de vías ferroviarias y de instalaciones de transbordo intermodal y de terminales intermodales de
mercancías (proyectos no incluidos en el anexo I).
d) Construcción de aeródromos, según la definición establecida en el artículo 39 de la Ley 48/1960, de 21 de
j li sobre
julio, b N Navegación
ió Aé
Aérea ((no iincluidos
l id en ell anexo I) asíí como cualquier
l i modificación
difi ió en llas iinstalaciones
t l i u
operación de los aeródromos que figuran en el anexo I o en el anexo II que puedan tener efectos significativos
para el medio ambiente, de conformidad con lo establecido en el artículo 7.2.c) de esta Ley.
Quedan exceptuados los aeródromos destinados exclusivamente a:
1 º uso sanitario
1.º it i y d
de emergencia,i o
2.º prevención y extinción de incendios, siempre que no estén ubicados en Espacios Naturales Protegidos, Red
Natura 2000 y Áreas protegidas por instrumentos internacionales, según la regulación de la Ley 42/2007, de 13
de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
e) Obras de alimentación artificial de pla
playas
as ccuyoo volumen
ol men de aportación de arena ssupere
pere los 500
500.000
000 metros
cúbicos o bien que requieran la construcción de diques o espigones.
f) Tranvías, metros aéreos y subterráneos, líneas suspendidas o líneas similares de un determinado tipo, que
sirvan exclusiva o principalmente para el transporte de pasajeros.
g) Construcción de vías navegables tierra adentro (no incluidas en el anexo I) I).
h) Obras costeras destinadas a combatir la erosión y obras marítimas que puedan alterar la costa, por ejemplo,
por la construcción de diques, malecones, espigones y otras obras de defensa contra el mar, excluidos el
mantenimiento y la reconstrucción de tales obras y las obras realizadas en la zona de servicio de los puertos.
i) Construcción de variantes de población y carreteras convencionales no incluidas en el anexo II.
j) Modificación del trazado de una vía de ferrocarril existente en una longitud de más de 10 km.
37
Anexo II
Grupo 8. Proyectos de ingeniería hidráulica y de gestión del agua.
a) Extracción de aguas subterráneas o recarga de acuíferos (no incluidos en el anexo I) cuando el
volumen anual de agua extraída o aportada sea superior 1 hectómetro cúbico e inferior a 10
hectómetros cúbicos anuales.
b) Proyectos para el trasvase de recursos hídricos entre cuencas fluviales cuando el volumen de
agua trasvasada sea superior a 5 hectómetros cúbicos anuales y que no estén incluidos en el anexo
I.
Se exceptúan los proyectos para el trasvase de agua de consumo humano por tubería y los
proyectos para la reutilización directa de aguas depuradas.
c) Obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cauces y márgenes cuando la longitud total
del tramo afectado sea superior a 5 km. Se exceptúan aquellas actuaciones que se ejecuten para
evitar el riesgo en zona urbana.
d) Plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad esté comprendida entre los 10.000 y
los 150.000 habitantes-equivalentes.
q
e) Instalaciones de desalación o desalobración de agua con un volumen nuevo o adicional superior a
3.000 metros cúbicos al día.
f) Instalaciones de conducción de agua a larga distancia con un diámetro de más de 800 mm y una
longitud superior a 40 km (proyectos no incluidos en el anexo I)I).
g) Presas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla, siempre que se dé
alguno de los siguientes supuestos:
1.º Grandes presas según se definen en el Reglamento técnico sobre Seguridad de Presas y
Embalses aprobado por Orden de 12 de marzo de 1996
Embalses, 1996, cuando no se encuentren incluidas en el
anexo I.
2.º Otras instalaciones destinadas a retener el agua, no incluidas en el apartado anterior, con 38
capacidad de almacenamiento, nuevo o adicional, superior a 200.000 metros cúbicos
Anexo III
Criterios de selección
1. Características de los pproyectos:
y tamaño del p proyecto,
y , acumulación con otros
proyectos, utilización de recursos naturales, generación de residuos,
Contaminación y otros inconvenientes, riesgo de accidentes, considerando en
particular las sustancias y las tecnologías
g utilizadas.
2. Ubicación de los proyectos: uso existente del suelo, relativa abundancia,
calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales del área, capacidad
de cargag del medio natural,, con especial
p atención a Humedales,, Zonas
costeras, Áreas de montaña y de bosque, Reservas naturales y parques, Áreas
clasificadas o protegidas por la legislación del Estado o de las Comunidades
Autónomas; áreas de especial
p protección designadas
p g en aplicación
p de las
Directivas 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, y 92/43/CEE del
Consejo, de 21 de mayo de 1992, Áreas en las que se han rebasado ya los
objetivos de calidad medioambiental establecidos en la legislación comunitaria,
Áreas de gran densidad demográfica, Paisajes con significación histórica,
cultural y/o arqueológica.
3. Características del p
potencial impacto:
p extensión del impacto
p ((área g
geográfica
g y
tamaño de la población afectada), carácter transfronterizo del impacto,
magnitud y complejidad del impacto, probabilidad del impacto, duración, 39
frecuencia y reversibilidad del impacto.
40
Procesos Administrativos (Ley 21/2013)
ACTUACIONES PREVIAS:
Solicitud de determinación del alcance del estudio impacto ambiental por el promotor,
promotor
acompañada del documento inicial del proyecto.
¾ La solicitud se acompañará de un documento inicial del proyecto con, al menos, el
siguiente
g contenido:
íLa definición, características y ubicación del proyecto.
íLas principales alternativas que se consideran y análisis de los potenciales impactos
de cada una de ellas.
ellas
íUn diagnóstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.
¾ El órgano sustantivo, una vez mostrada su conformidad formalmente con los documentos
a los que se refiere el apartado anterior,
anterior deberá enviarlos en el plazo de 10 días hábiles al
órgano ambiental para que elabore el documento de alcance, a efectos de lo dispuesto en
el art. 34. (Actuaciones previas)
¾ Para la elaboración del documento de alcance del eIA el órgano ambiental consultará a las
Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas. (30 días hábiles)
¾ 3. El documento inicial del proyecto deberá identificar a su autor o autores mediante
nombre, apellidos, titulación y documento nacional de identidad
42
Procesos Administrativos (Ley 6/2010)
Órgano Sustantivo
10 días hábiles
Órgano Ambiental
Promotor Fase 2
Elaboración EsIA
el eIA tendrá Ó
Órgano Sustantivo
S t ti
plazo vigencia 1 año
…
Trámite
T á it dde iinformación
f ió pública
úbli y consultas
lt
(proyecto + eIA + resumen del proc. Auto.
44
Proyecto s/art. 36.2)
… Elaboración EsIA
Órgano Sustantivo
Respuestas
p de Adm. Públicas
y personas interesadas
Máx. 30 días
Expediente sus observaciones + alegaciones
Expediente,
Promotor
Fase 2
Inicio de la EIA ordinaria Solicitud de inicio EIA ord. s/art. 39
Ó
Órgano Ambiental:
A bi t l análisis
áli i té
técnico
i d dell expte.
t Fase 3
Plazo total: 4 meses
Declaración de Impacto Ambiental Vigencia 4 años
Posib. 2 meses más
Promotor
Órgano Sustantivo
Órgano Ambiental
C
Consulta
lt a Ad
Adm. Públi
Públicas, personas e iinstituciones
tit i iinteresadas
t d
3 meses
Informe de impacto ambiental
EIA No efectos
Promotor ord. Fin p
procedimiento
Elaboración EsIA
El informe
o ee en 15d
5d púb
público
co ((BOE
O od
diario
a oo oficial)
ca)
…Idem que Anexo I
46
Declaración de Impacto Ambiental
E 20 días
En dí ell órgano
ó ambiental
bi t l debe
d b resolver
l su inadmisión
i d i ió sii procede.
d
Para resolver la modificación el órgano ambiental consultará a las Adm. Públicas
afectadas e interesados (máx. 30 días)
El órgano ambiental tendrá 30 días para resolver la modificación.
47
48
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/evaluacion-ambiental/
Contenido de un EsIA
9 Positivos – Negativos
9 Directos – Indirectos o Secundarios
9 Simples – Acumulativos – Sinérgicos
9 A Corto – Medio – Largo
g pplazo
9 Permanentes – Temporales
9 Continuos – Discontinuos
9 Periódicos- Aparición irregular
9 Reversibles – Irreversibles
9 Recuperables
R bl – Irrecuperables
I bl
9 Compatible-Moderado-Severo-Crítico (Impactos)
53
Caracterización de Efectos
54
Caracterización de Efectos
Cambio en el paisaje
Acumulación de plomo en sangre por vertidos continuos de aguas residuales industriales
Efectos p
provocados ppor un aumento de los niveles de metales p pesados y de un compuesto
p
ácido, que hará disminuir el pH y provocar la redisolución de los metales
55
Caracterización de Efectos
56
Caracterización de Efectos
57
Caracterización de Efectos
Efecto Recuperable
p Efecto Irrecuperable
p
Aquel en que la alteración que supone Aquel en que la alteración o pérdida
puede eliminarse, bien por la acción que supone es imposible de reparar o
natural bien por la acción humana,
natural, humana y,
y restaurar tanto por la acción natural
restaurar,
asimismo, aquel en que la alteración como por la humana..
que supone puede ser reemplazable.
Contaminación por vertido accidental en un lago /// Erosión por eliminación de vegetación
Eliminación de vegetación de ribera /// Extinción de especies 59
Caracterización de Efectos
9 AURÍN LOPERA, A. (1990) El impacto ambiental, II. Revista del Colegio de Ingenieros de
Caminos, Canales y Puertos. Barcelona ((España):
p ) Colegio
g de Ingenieros
g de Caminos,
Canales y Puertos. 114 p. Nº 15. ISSN: 0213-4195.
9 AYALA CARCEDO, F.J. (1992) Evaluación y corrección de impactos ambientales. Madrid
(España): Instituto Tecnológico Geominero de España. Secretaría General de la Energía
y Recursos Minerales. Ministerio de Industria y Energía. 302 p. Serie: Ingeniería
Geoambiental. ISBN: 84-7840-148-2.
9 CANTER, L.W. (1996) Environmental impact assessment. Boston (USA): McGraw-Hill.
660 p. ISBN:
ISBN 0-07009-767-4.
0 07009 767 4
9 CANTER, L.W. (1997) Manual de evaluación de impacto ambiental: Técnicas para la
elaboración de estudios de impacto. 2ª Edición. Madrid (España): McGraw-
Hill/Interamericana de España,
España D.L.
D L 841 p.
p ISBN: 84-48112-512.
84 48112 512
9 CONESA FERNÁNDEZ-VITORIA, V. (1997) Guía metodológica para la evaluación del
impacto ambiental. 3ª Edición. Madrid (España): Mundi-Prensa. 412 p. ISBN: 84-7114-
647 9.
647-9.
9 CHACÁRTEGUI CIREROL, G. & SOCIAS FUSTER, M. (1988) Guía práctica para la
realización de evaluaciones de impacto ambiental. Inca (España): Consellería de Obras
Públicas y Ordenación del Territorio, Govern Balear. 78 p
p.
9 ESTEVAN BOLEA, Mª T. (1989) Evaluación del impacto ambiental. (2ª Ed.). Madrid
(España): Fundación MAPFRE. 609 p. 61
Bibliografía
Legislación
1. CONCEPTOS BÁSICOS
2. NORMATIVA
3 PROCESOS ADMINISTRATIVOS EN ESPAÑA
3.
4. CONTENIDO DE UN EsIA
5 CARACTERIZACIÓN DE EFECTOS
5.
64
Ciencia e impacto ambiental de la Ingeniería Civil
TEMARIO DE LA ASIGNATURA
65