ÍNDICE

La devolución del IVA para adultos mayores y personas con discapacidad. ........... 3
El peligro de los incentivos tributarios ......................................................................... 3
Historia de los impuestos ............................................................................................... 4
Incentivos y beneficios tributarios ................................................................................ 4
Conclusiones .................................................................................................................... 5
ANÁLISIS

La devolución del IVA para adultos mayores y personas con discapacidad.

En Ecuador, uno de los programas creados para atenuar la regresividad del IVA, y apoyar
a grupos vulnerables, específicamente a las personas adultas mayores, es la devolución
del IVA. Este proceso empezó a implementarse a partir del 2002 a través del Servicio de
Rentas Internas (SRI) y se encuentra plenamente justificado en la legislación ecuatoriana.

La Constitución del Ecuador, para garantizar los derechos de las personas y grupos
vulnerables, establece en su artículo 36, que “las personas adultas mayores recibirán
atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado, en especial en los
campos de inclusión social y económica, considerando personas adultas mayores a
aquellas que hayan cumplido los sesenta y cinco años de edad” (Constitución del Ecuador,
2008)

Pero se toma en consideración a los “bienes y servicios de primera necesidad”, el

Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno, en su artículo
enumerado posterior al artículo 181, considera a aquellos bienes y servicios relacionados
con vestimenta, vivienda, salud, comunicación, alimentación, educación, cultura, deporte,
movilidad y transporte; excluye a aquellos relacionados con actividades comerciales
(Reglamento LORTI, 2014).

La devolución del IVA debe cumplir además con los principios que rigen el código
tributario (legalidad, generalidad, igualdad, proporcionalidad e irretroactividad), con el
fin de lograr una recaudación eficiente y un buen manejo de los ingresos fiscales (Código
Tributario, 2005)

El peligro de los incentivos tributarios

Si bien en un contexto internacional los impuestos también son elementos secundarios en
la atracción de inversiones, con la integración económica los incentivos fiscales se están
convirtiendo en un factor de decisión de importancia creciente para la localización de la
IED (Inversión Extranjera Directa), ya que los mercados regionales se vuelven más
homogéneos y los impuestos podrían tener más importancia en la decisión de localización
de las empresas.

Por supuesto que más allá de la efectividad o no de los incentivos fiscales para aumentar
la inversión, deben resaltarse otros efectos que producen. Por ejemplo, reducen la carga
tributaria de los sectores beneficiarios generando una menor recaudación para el fisco y
afectando la equidad; vuelven más complejos a los sistemas tributarios, incrementando
los costos de cumplimiento y la evasión; restan transparencia a la política fiscal y
asimismo distorsionan la asignación de recursos.

Historia de los impuestos

En Egipto, los faraones crearon un sistema de recaudación que se apoyaba en una
burocracia especializada y eficiente. Los recaudadores de impuestos eran conocidos como
escribas. En la antigua Grecia existía un impuesto llamado eisphorá que se imponía a los
muy ricos. Los impuestos indirectos eran significativos. Los primeros impuestos en Roma
fueron derechos de aduana de importación y exportación llamados portoria. César
Augusto fue considerado por muchos como el más brillante estratega fiscal del Imperio
Romano. Cuando Tomas Jefferson repartió su Biblia al asumir el poder, comienza
aludiendo a Jesús de Nazaret y a un decreto de César Augusto, que dice que todo el mundo
tiene que ser gravado. Nadie, creo, nos va a quitar o disminuir los impuestos.

Incentivos y beneficios tributarios

Los incentivos y beneficios tributarios han sido habitual tanto en los países desarrollados
como los países vías de desarrollo, la concesión de incentivos para atraer inversión
extranjera directa en el país. Estos incentivos pueden definirse como aquellos que
reduciendo la carga tributaria que enfrentan las empresas, procuran modificar su
comportamiento induciéndolas a invertir en determinados sectores o regiones.

Todo incentivo implica un beneficio, pero no todo beneficio constituye un incentivo. Los
incentivos pueden definirse como beneficios que busca modificar el comportamiento de
los agentes económicos.

Teniendo en cuenta la necesidad de otorgar dichos incentivos y que tengan una base legal
a la cual regirse; en el año 2005 se creó la LEY DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA
NUEVAS INVERSIONES PRODUCTIVAS, GENERACIÓN DE EMPLEO Y
PRESTACIÓN DE SERVICIOS, en la cual se mencionaban los tipos de beneficios y
los destinos que tendrían cada uno de ellos
Conclusiones
 En la legislación actual ecuatoriana se ha implementado políticas de ayuda social
a los sectores más vulnerables de la población. El derecho tributario ha ido
evolucionando de manera progresiva en búsqueda de una mayor equidad entre
quienes forman parte de la acción tributaria, por lo que actualmente se otorgan
beneficios tributarios a grupos de atención prioritaria, como los adultos
mayores y personas con discapacidad, cimentándose estos beneficios en
principios constitucionales y tributarios como el principio de
igualdad, proporcionalidad y generalidad, que sirve de sustento para lograr una
rectitud e igualdad en la recaudación de tributos en el país.
 Los resultados determinaron que la política tributaria en el Ecuador ha estado
sujeta a diferentes reformas con el fin de mejorar la administración de los
impuestos. El país se ha distinguido a nivel latinoamericano, gracias a que ha
incrementado su capacidad recaudadora, manteniendo adecuados niveles de
eficiencia y eficacia. Específicamente el tema de devolución del IVA a personas
de la tercera edad no ha tenido estudios 49 profundos que determinen la capacidad
dela administración tributaria de cumplir eficientemente con sus usuarios, por lo
que se estima que no es un tema de interés para el SRI, sin embargo, que se han
podido identificar a algunas investigaciones realizadas por estudiantes de varias
universidades que han propuesto estudios sobre este tema
 Del trabajo de investigación se puede concluir que los incentivos tributarios son
muy importantes en el país por que se fomenta da diversificación e
implementación del comercio internacional, aunque si bien es cierto se
aprovechan las multinacionales para gozar de dichas excepciones y de esta manera
evadir y enriquecerse más este es uno de los problemas primordiales que hasta
ahora no se encuentra solución.
 Los impuestos han existidos de tiempos remotos incluso AC pues se utilizaban
anteriormente por que se imponían para beneficio propio de la persona que
gobernaba, actualmente se utiliza para vivir en una sociedad civilizada, estos se
ven relejaos en obras públicas como hospitales, instituciones educativas,
carreteras etc.
 De esta corta investigación sobre el tema de Incentivos Tributarios podemos
concluir que si bien es cierto es un argumento complejo ya que existen diversas
opiniones de acuerdo a cada realidad en la que se desee otorgar los incentivos, ya
que para obtener buenos resultados se debe tener en cuenta factores como la
cultura tributaria existente, conocimiento de los tipos de impuestos, la
estabilidad económica, oportunidades para invertir, etc.