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Políticas Públicas para lesbianas,

gays, bisexuales y trans en Argentina.


Propuesta de la Federación Argentina de Lesbianas, Gays,
Bisexuales y Trans para una política pública federal de ciudadanía para lesbianas, gays, bisexuales y trans.
ISBN
Índice Experiencia: La Mesa de Diálogo en Santa Fe...............21 Cultura y Deporte........................................................ 40
Agenda Legislativa.................................................... 23 Comunicación e información..................................41
Presentación....................................................................7
Legislación Nacional...................................................24 Desarrollo social y participación..........................42
Política pública para la inclusión Experiencia: Coordinación Nacional de
y la igualdad real Legislaturas Provinciales........................................25 Diversidad Sexual en el Ministerio de Desarrollo
por Esteban Paulón, Presidente de la FALGBT...............9 Social de la Nación..................................................................43
Concejos Deliberantes...............................................26
Servicios de orientación, acompañamiento
Naciones Unidas y el Plande Ciudadanía LGBT Penalización de actos discriminatorios............................26
Experiencia: Ordenanza de penalización de actos dis- y contención a jóvenes LGBT y sus entornos..................43
por Martín Santiago Herrero, Coordinador Residente
criminatorios en Rosario......................................................27 Experiencia: Espacio de contención a jóvenes LGBT
del Sistema de Naciones Unidas en Argentina..............11
en San Juan...............................................................................43
Diversidad Maravillosa riqueza
Seguridad y prevención de
por Alberto A. Stella Coordinador de ONUSIDA
Poder Judicial y Ministerio Público.................. 29 la violencia institucional........................................... 44
para Argentina,Chile, Paraguay y Uruguay.....................12
Protocolo de seguridad para personas LGBT................45
Política pública para lesbianas, Dificultades en la protección de la seguridad
gays, bisexuales y trans............................................13 de las personas LGBT...........................................................44
Ejes Temáticos de Intervención......................... 33
Experiencia: Fuerzas federales de seguridad en la
Ámbito Laboral............................................................. 34 órbita del Ministerio de Seguridad de la Nación............46
Experiencia: La Cooperativa Estilo Diversa LGBT........35 Experiencia: Protocolo de actuación para fuerzas de
Poder Ejecutivo............................................................17 seguridad de la Provincia de Santa Fe..............................46
Experiencia: Mesa de empresas comprometidas con
Secretaría Nacional para la diversidad sexual................................................................35
Ejes específicos de intervención........................47
la Ciudadanía LGBT.....................................................18
Salud...................................................................................35
Jóvenes LGBT................................................................47
Acciones en Provincias y municipios..................18 Servicios de salud amigables..............................................37
Áreas Locales de Diversidad Sexual.................................18 Experiencia: El Hospital Fernández de La Plata...........37 Lesbianas y mujeres bisexuales.......................... 48
Experiencia: El área de Diversidad Sexual Experiencia: Consultorios amigables LGBT
en Neuquén...............................................................................19 de ONUSIDA.............................................................................38 Mujeres Trans y Hombres Trans..........................49
Experiencia: La Mesa de Diversidad Sexual Experiencia: Consultorio amigable Fleming
en San Martín...........................................................................38 Adultas y adultos mayores LGBT........................ 50
de Río Cuarto............................................................................20
Experiencia: El Hospital Ramos Mejía
Varones gays y bisexuales.......................................51
Consejo Federal para en la Ciudad de Buenos Aires..............................................38
la Ciudadanía LGBT.................................................... 20 Experiencia: Atención ginecológica amigable
para lesbianas y mujeres bisexuales................................38
Mesas de diálogo entre Referencias bibliográficas
gobiernos y el colectivo LGBT................................21 Educación.........................................................................39 y Staff FALGBT............................................................ 55
Presentación

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En un mismo sentido, con la ley de Identidad de gé-
Política pública para la nero nuestro país fijó un nuevo umbral internacional
inclusión e igualdad real en materia de derecho a la identidad, consagrándolo
sin ningún tipo de restricciones, con una perspecti-
El primer Plan de Ciudadanía LGBT fue elaborado va no patologizante y garantizando tanto el trato digno
por la Federación Argentina de Lesbianas, Gays, Bi- como el acceso integral a la salud y la inclusión social.
sexuales y Trans (FALGBT) tras la aprobación de la ley
26.618, de Matrimonio Igualitario, por parte del Con- Sin embargo, la mera aprobación de estas normas
greso argentino en julio de 2010, y consistía en una no alcanza a revertir las situaciones de exclusión y
serie de acciones y programas que —entendíamos— vulneración de derechos que atraviesan al colecti-
debían permitir consolidar y profundizar la igualdad vo LGBT en torno al acceso a la educación, la salud,
para el colectivo LGBT en nuestro país. el empleo, la vivienda, el espacio público y los bienes
culturales, entre otros aspectos.
Pero el Plan recogía también las expectativas de
Esteban Paulón, Presidente de la Federación nuestro movimiento ante la inminente aprobación de Dichas situaciones se siguen expresando con mayor
Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans la Ley de Identidad de Género, que finalmente llegó en crudeza en la población trans, que a pesar de con-
(FALGBT) mayo de 2012, cinco años después de que la FALGBT tar con el reconocimiento de su identidad a través de
junto a la Asociación Travestis, Transexuales, Trans- un simple trámite, enfrenta desafíos y situaciones de
géneros de Argentina (ATTTA) presentara la primer exclusión y discriminación aún mayores que las/los
iniciativa en este sentido en el Congreso Nacional. demás integrantes del colectivo LGBT.

Abunda señalar el impacto positivo que ambas Cabe destacar que durante el período que ha
normas tuvieron en nuesta sociedad, en tanto transcurrido entre el primer Plan de Ciudadanía
profundos avances en materia de derechos y pro- y esta segunda versión, múltiples han sido las ac-
moción de la ciudadanía para lesbianas, gays, bi- ciones que desde la FALGBT y sus organizaciones
sexuales, travestis y transexuales en todo el terri- miembro se han desarrollado en todo el país, al-
torio nacional, y cómo ese logro impactó y sigue gunas de las cuales también se encuentran reco-
impactando en toda América Latina. gidas en esta nueva publicación, como «buenas
prácticas» en materia de inclusión y promoción de
En el caso del Matrimonio Igualitario, la ley vino a los derechos de las personas LGBT.
brindar protección y reconocimiento a todas las pa-
rejas y familias, promoviendo un debate que recorrió Como consecuencia de este trabajo que la FALGBT
todos los rincones de nuestro país y permitió a toda lleva adelante desde sus orígenes se alcanzaron lo-
la sociedad conocer la realidad cotidiana de tantas y gros tales como la creación del Programa de Diver-
tantos argentinos que hasta ese momento habían go- sidad Sexual del INADI en el año 2007, la creación de
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zado de una ciudadanía de segunda clase. Áreas de la Diversidad Sexual en las Municipalidades
de Rosario, Neuquén y Río Cuarto, la derogación en
todas las provincias de los artículos de los Códigos de
Faltas que penalizaban la diversidad sexual, la insta-
lación de espacios específicos de abordaje de la te-
mática LGBT en los Ministerios de Empleo, Salud y
Desarrollo Social de la Nación, la publicación de ma-
terial educativo junto al Ministerio de Educación de la
Nación para el abordaje de la Educación Sexual Inte-
gral y el establecimiento de servicios de salud amiga-
bles con la diversidad sexual en numerosas provin-
cias, cuyo número se incrementó sensiblemente tras
la aprobación de la Ley de Identidad de Género.

Estas, y otras que recogemos en esta publicación,


son tan sólo algunas de las cientos de experiencias
que la FALGBT y sus organizaciones federadas han
desarrollado e impulsado durante todos estos años.

A la luz de los avances legislativos y de las políticas pú-


blicas implementadas en poco más de un año y medio
de presentado el primer Plan, desde la FALGBT nos
proponemos hacer una revisión del mismo y un repa-
so por los avances y desafíos pendientes, reafirman-
do nuestro reclamo de implementación de un plan
integral de política pública construido en base a las
demandas de lesbianas, gays, bisexuales y trans en
todo el país, que abarque todos los niveles de gobier-
no y todos los poderes del Estado.

Para consolidar los logros obtenidos, para avanzar


en la agenda pendiente y para que la igualdad jurídi-
ca sea la base sobre la cual garantizar la igualdad so-
cial, las y los invitamos a recorrer juntos este camino.

Esteban Paulón
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Presidente, FALGBT
toda forma de estigma o discriminación contra ción de este Plan de Ciudadanía LGBT y desearles
Naciones Unidas la diversidad sexual. el mayor de los éxitos en sus esfuerzos para lograr
y el Plan de Ciudadanía LGBT una inclusión e igualdad reales.
Este llamamiento se funda en los principios rec-
La reedición, actualizada y ampliada, del “Plan de tores de los derechos humanos contenidos en la Martín Santiago Herrero
Ciudadanía LGBT – De la igualdad legal a la igual- Declaración Universal que establecen que éstos Coordinador Residente del Sistema de Naciones
dad social” es una gran oportunidad para dar con- son universales e inalienables, indivisibles e inter- Unidas en Argentina
tinuidad a las políticas públicas que en materia de dependientes, que garantizan la igualdad y la au-
derechos humanos viene desarrollando Argentina sencia de discriminación, a la vez que fomentan la
con énfasis en la integración e inclusión de pobla- participación e inclusión de todos los seres huma-
ciones en situación de vulnerabilidad. nos, promoviendo la vigencia del Estado de Dere-
cho y de la rendición de cuentas.
En un todo de acuerdo con la Declaración Uni-
versal de Derechos Humanos de 1948 y sus sub- En su trabajo cotidiano en Argentina, las Agen-
secuentes Tratados y Convenciones dirigidos a la cias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas,
eliminación y protección contra toda forma de es- promueven la incorporación del Enfoque de Dere-
tigma, discriminación o violencia basados en las chos Humanos en todos los procesos de toma de
diferencias entre los seres humanos. decisiones y de formulación de políticas públicas,
como forma de apoyar al Estado en la profundiza-
En los últimos años, el país ha generado grandes ción de la vigencia del régimen democrático, en la
logros en su marco jurídico que lo ubican en una jerarquización de los derechos de los ciudadanos y
posición de avanzada en materia de vigencia de los en el respeto, la protección y la garantía del pleno
derechos humanos, tales como la Ley de Matri- ejercicio de dichos derechos.
monio Igualitario (Julio de 2010) o la Ley de Iden-
tidad de Género (Mayo de 2012), pero como bien A través del apoyo a este tipo de iniciativas, las N
marca el título de este Plan resta aún consolidar acciones Unidas aspiran a incentivar el debate y la
esos logros en la realidad cotidiana de las miles reflexión crítica sobre problemáticas relevantes
de personas que conforman la comunidad LGBT. que hacen al desarrollo delpaís.

De acuerdo con el Enfoque de Derechos Hu- Consideramos que trabajando cotidianamen-


manos que preside el accionar de las Nacio- te en favor de la pluralidad, construiremos una
nes Unidas, su Secretario General –Sr. Ban Ki- sociedad más justa, cohesionada y respetuosa
moon- ha realizado reiterados llamamientos a de la diversidad.
los Estados miembros para que se despenalice
la homosexualidad, se elimine la violencia ba- Para concluir, quiero agradecer a todos aquellos
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sada en la identidad de género y se erradique que intervinieron con sus aportes en la reelabora-
que, por el contrario, debe velar por la libertad reconocimiento a las organizaciones y colecti-
Diversidad maravillosa riqueza e igualdad de todos los ciudadanos, sin distin- vos sociales que intervinieron en la elaboración
ción de sexo, orientación sexual, o identidad y de este Plan de Ciudadanía LGBT.
En una sociedad laica, pluralista y democráti- expresión de género.
ca, la participación de los colectivos sociales es El objetivo no es eclipsar la diversidad, maravi-
un elemento cardinal en la construcción de la Estos elementos de respeto de la integridad del llosa riqueza del género humano, sino destruir
cultura de derecho, sobre todo si consideramos ser humano están ya claramente expresados en tabúes y preconceptos para construir juntos una
que es precisamente el fundamento sociológi- la Declaración Universal de los Derechos Hu- sociedad pluralista que, basada en la cultura
co que da contenido a los derechos humanos, manos, aprobada por Naciones Unidas en 1948, de derecho, camina decidida por las sendas del
legitima su dinámica de desarrollo y dinamiza el cuyo primer artículo reza “Todos los seres hu- desarrollo humano. Solo así la pretendida uni-
contexto cultural y político de la sociedad. manos nacen libres e iguales en dignidad y de- versalidad de los Derechos Humanos podrá ser
rechos y, dotados como están de razón y con- una realidad.
El “Plan de Ciudadanía LGBT – De la igualdad ciencia, deben comportarse fraternalmente los
legal a la igualdad real” constituye un documen- unos con los otros”. Es evidente que más allá de Alberto A. Stella
to de indiscutible valor que, no solo promueve la la heterogeneidad de creencias y cosmovisio- Coordinador de ONUSIDA para Argentina,
cultura de derecho, la autodeterminación ciu- nes, la filosofía de los derechos humanos reivin- Chile, Paraguay y Uruguay
dadana y la convivencia social como fundamen- dica, desde su esencia antropológica, el concep-
tos éticos para la construcción de la sociedad, to de universalidad.
sino que brinda una base conceptual y práctica
para el desarrollo e implementación de políti- La historia nos demuestra que la negación de
cas públicas que garantizan el acceso equitativo este elemental principio de convivencia ciuda-
a oportunidades de emancipación y crecimien- dana genera injusticia y violencia social, minan-
to personal, disminuyendo así la vulnerabilidad do cualquier esfuerzo de desarrollo sostenible.
social e individual de la ciudadanía. Por otra parte, bien nos demuestra la investi-
gación sociológica que los más altos índices de
Ciertamente, es el marco jurídico de Argentina, innovación, elemento central de la tecnología y
sin lugar a dudas revolucionario en materia de el desarrollo, se alcanzan en contextos sociales
Derechos Humanos, que posibilita este proce- con elevados índices de diversidad en todas sus
so de construcción de ciudadanía basado en el expresiones: racial, de identidad sexual, de pro-
respeto de una premisa fundamental e incues- cedencia, de integración artística, etc.
tionable: la identidad, orientación, relaciones y
prácticas sexuales, eróticas y afectivas, sobre El Programa Conjunto de las Naciones Unidas
la base del consentimiento y en el pleno respe- sobre VIH y Sida (ONUSIDA) desde siempre está
to de la integridad personal, constituyen un de- comprometido a participar en los procesos de
recho individual inalienable, siendo inacepta- debate público para este proceso impostergable
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ble la incumbencia de la sociedad o del Estado de construcción social y manifiesta su especial
Política pública para lesbianas,
gays, bisexuales y trans
De la igualdad legal a la igualdad social

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La política pública está definida por el «conjunto de En el caso concreto de la relación entre el Estado y la Por otra parte, Ernesto Meccia (2006) dice que «con-
acciones —y omisiones— que manifiestan una deter- Diversidad Sexual sin lugar a dudas se ha experimen- siderar a la homosexualidad como una conducta de
minada modalidad de intervención del Estado en re- tado una saludable —aunque insuficiente— evolución, orden privado y (solo) entonces como destinataria de
lación con una cuestión que concita la atención, in- de un Estado que pasó de negar e invisibilizar las ex- la tolerancia, implica una definición previa de carác-
terés o movilización de otros actores en la sociedad presiones afectivas o eróticas diversas, acotándolas — ter adverso sin la cual la tolerancia no tendría razón
civil. De dicha intervención puede inferirse una cier- en el mejor de los casos— al ámbito de lo privado, y en de ser (…) En el fondo, la tolerancia funcionaría como
ta direccionalidad, una determinada orientación nor- consecuencia justificando su no intervención en mate- una especie de equivalente semántico que transfigu-
mativa, que previsiblemente afectará el futuro curso ria de política pública, a uno con una actitud proactiva ra en un lenguaje de corrección democrática las peo-
del proceso social hasta entonces desarrollado en que —en conjunto con las organizaciones de la socie- res definiciones del objeto».
torno a la cuestión» (Oslak y O’Donnell, 2007). dad civil— acompañó avances legislativos, ejecutivos
y sociales en materia de igualdad y no discriminación Cuando lesbianas, gays, bisexuales y trans se visibi-
En este mismo sentido se plantea que cuando hacia el colectivo de lesbianas, gays, bisexuales y trans. lizan, la tolerancia desaparece para dar lugar a una
el Estado interviene en un cierto sentido «toma definición previa que cada sujeto posee sobre el «ob-
partido», ya sea por acción u omisión. En el pri- En otras palabras, podemos decir que en relación a jeto» diverso respecto de lo heteronormado. Defini-
mer caso esto puede significar el inicio de una la diversidad sexual se evolucionó de un Estado que ción que es extraída del imaginario social o represen-
cuestión y su legitimación, contribuyendo a ace- en primera instancia negó la legitimidad del colecti- taciones colectivas. Se puede afirmar entonces que lo
lerar algunos de los procesos y tendencias, mo- vo LGBT en materia de ciudadanía e incluso persiguió privado no siempre es privado, en tanto también está
derar otras o simplemente bloquearlas. y reprimió las expresiones de la diversidad, para — regulado socialmente.
pasando por una etapa que podríamos denominar de
En el segundo caso el Estado puede haber tomado la «tolerancia»— dar luego un paso hacia el respeto e Es en este contexto de incertidumbre, de transición,
decisión de esperar a que la cuestión y la posición de inclusión del colectivo LGBT. de estigmatización y exclusión social, pero también
los distintos actores estén más claras, dejar que se de «tolerancia», de profundización del régimen de-
resuelva en el ámbito privado entre las partes invo- Al respecto, Flavio Rapisardi explica que «hacien- mocrático y de jerarquización de los derechos huma-
lucradas o considerar que la inacción constituye el do un poco de historia, el siglo XVIII encontró en la nos, que lesbianas, gays, bisexuales y trans hemos
modo más eficaz de preservar o aumentar los recur- “tolerancia” una fórmula para combatir las prác- sabido desenvolvernos en nuestro país e incidir ante
sos políticos del régimen. ticas discriminatorias. Sin embargo, a más de dos las instancias institucionales para consolidar los
siglos de aquella propuesta liberal que permitió avances en este sentido. Esto ha obligado a resigni-
Es así que pueden definirse diversas situaciones la convivencia social y cierta productividad cultu- ficar en la actualidad el reclamo histórico del colecti-
en las que el Estado, a través de diversos apara- ral, no podemos seguir pensando en los mismos vo de la diversidad sexual, para centrar el mismo en
tos e instancias, decide —o no— involucrarse en términos, en tanto una política antidiscriminato- el reconocimiento y la igualación de derechos civiles,
un proceso social, con el objeto de influir sobre ria tiene que superar la jerarquización implícita en políticos y sociales.
su curso asumiendo posiciones que potencial- dicha propuesta. Por esto hoy hablamos de “diver-
mente pueden alterar la relación de fuerzas de sidad, igualdad y no discriminación” como una pro- Así, hemos podido superar la etapa del no recono-
los actores involucrados en torno a la cuestión, puesta superadora de la anticuada tolerancia que cimiento de derechos para llegar a una instancia de
incluyendo el propio Estado. propusieron nuestros antepasados libertarios/as creación de ciudadanías plenas y dejar atrás al para-
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en un marco de enfrentamientos religiosos». dójico sujeto que necesita escindirse para poder per-
tenecer a una sociedad que le pide como condición En las grandes ciudades de nuestro país la temática Con este ambicioso pero claro objetivo, se proponen
negarse a sí mismo. Una especie de sujeto «que es, ha ido ganando terreno aun antes de contar, en mu- a lo largo de este texto un conjunto de acciones de go-
pero no es». chos casos, con un abordaje sistemático o con un plan bierno en diferentes ámbitos, tratando la temática de
o programa que articule acciones o campañas entre la diversidad sexual desde una perspectiva global y
De todos modos es claro que «mas allá de la legis- el Estado y la sociedad civil. Más bien, salvo excepcio- abarcando las diversas expresiones de la vida coti-
lación específica contra la discriminación basada en nes, los esfuerzos han sido en general aislados y muy diana. En concreto, desde el ámbito legislativo, ejecu-
género, orientación sexual o identidad sexual san- puntuales, relacionados la mayoría de las veces con tivo y judicial, y desde lo laboral, sanitario, educativo,
cionada desde los años ochenta, tanto el discurso de la respuesta al VIH/SIDA, derechos civiles y sociales cultural, comunicativo, participativo y solidario.
las políticas públicas como las rutinas administra- o en otras campañas muy específicas y focalizadas.
tivas estatales promueven categorías sexuales y de Las acciones de gobierno que proponemos en los
género que constituyen a gays, lesbianas, trans, bi- De la misma manera que se implementan programas próximos capítulos se han planificado y se sostienen
sexuales e intersexuales como sujetas y sujetos ex- y acciones que tienen por objetivo la construcción de en base a los siguientes principios:
cluidos de la ciudadanía» (Moreno, en Pecheny, Figari una ciudadanía plena para todas y todos, destinados
y Jones, 2008). a diversos sectores en situación de vulnerabilidad de Equidad: Lesbianas, gays, bisexuales y trans tene-
la población, es de vital importancia que desde el Es- mos derecho a gozar de los mismos derechos y opor-
Las organizaciones de diversidad sexual hemos per- tado, sea nacional, provincial o incluso municipal, en tunidades que los demás ciudadanos y ciudadanas y
seguido una definición respecto al rol que nos cabe forma coherente con las políticas sociales que se vie- es responsabilidad del Estado en todos sus niveles
cumplir dentro de la planificación y definición de las nen desarrollando, se visibilice e institucionalice un garantizar dicho goce igualitario. Para ello, no debe
políticas públicas. Estas posturas son determinadas espacio de trabajo específico en relación a una temá- haber disparidades, sistemáticamente asociadas con
por la relación que se establece entre el modelo de tica que no admite demoras y necesita constituirse en ventajas y desventajas sociales 1.
desarrollo, la concepción del individuo, la sociedad una política de Estado que permita alcanzar la igual-
y las expectativas de las que somos depositarias en dad plena a lesbianas, gays, bisexuales y trans. Derechos humanos: Los derechos de las perso-
tanto actores/as de la sociedad civil. nas LGBT son Derechos Humanos contemplados
Esta propuesta, presentada por la Federación Ar- en la Constitución Nacional y los tratados inter-
Es en un modelo analítico-crítico donde las or- gentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans, tiene nacionales, y en su calidad de tales son derechos
ganizaciones podemos —a través de la críti- como objetivo continuar contribuyendo a la reducción
ca constructiva— cuestionar la política social de la discriminación jurídica hacia las personas que 1 En el área de la salud, por ejemplo, las inequi-
que se aplica, con el objetivo de lograr el per- integran el colectivo LGBT, y que la igualdad legal que dades ponen a poblaciones que ya tienen desventajas
feccionamiento de las mismas mediante las fuimos alcanzando en los últimos años se traduzca sociales en razón de su orientación sexual e identidad de
modificaciones que se consideren necesarias. también en la reducción de la segregación y estig- género, en situaciones de aún mayor desventaja relacio-
Esto provoca una retroalimentación constante matización social que históricamente ha sufrido esta nadas al resto de la población. Las altas frecuencias de
que puede manifestarse, tanto en aportes que población en nuestro país, como en la mayor parte VIH en trans femeninas y varones gays y bisexuales es
contribuyan al perfeccionamiento de la políti- del mundo. Este plan es un aporte para conseguir la un ejemplo de ello (90 y 30 veces el promedio, respecti-
ca, como en tensiones y crisis para asumir los plena ciudadanía y visibilidad social de todas y todos, vamente). A esto se pueden sumar otras determinantes
cambios necesarios mediante la confrontación en cualquier ámbito y espacio, en cualquier pueblo o tales como pobreza, género femenino y situaciones de
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con los diseñadores de esta. ciudad de la Argentina. estigma y discriminación por parte del personal de salud.
inalienables, sin importar las condiciones socia- la atención y garantías de los derechos de ciudada-
les, la orientación sexual o la identidad de género, nos y ciudadanas, deben considerar la protección de
así como tampoco las convicciones y creencias o las personas LGBT. En este marco deberán recono-
cualquier otra circunstancia. cer y ejercer acciones afirmativas coordinadas y ar-
ticuladas con el fin de brindar una atención integral
Corresponsabilidad: La garantía, promoción y defen- y oportuna.
sa de los derechos de lesbianas, gays, bisexuales y
trans es responsabilidad primordial del Estado y sub- Diversidad: La diferencia, la pluralidad, la multi- e in-
sidiariamente de la sociedad civil. Con la participa- terculturalidad, la singularidad, la creatividad, el di-
ción de esta, el Estado tiene la obligación de prevenir, senso y las distintas identidades de género y orien-
investigar y sancionar toda forma de violencia contra taciones sexuales, son valores intangibles que deben
el colectivo LGBT y desarrollar políticas de promo- ser respetados y valorados, en armonía con el marco
ción de sus derechos. filosófico de los derechos humanos y los principios
constitucionales.
Integralidad: La política pública debe contemplar a
cada persona LGBT integralmente, en sus dimen- Participación: Los procesos organizativos y el forta-
siones política, social, cultural, económica, erótico- lecimiento político constante de ciudadanos, ciuda-
afectiva y psicológica. danas y organizaciones que trabajan por el recono-
cimiento y respeto de las diversidades sexuales y las
Autonomía: Todas y todos tenemos derecho a tomar identidades de género deben ser promovidos con el
nuestras propias decisiones y a actuar libremente en fin de potenciar su incidencia política, en búsqueda de
consecuencia en todos los ámbitos de la vida pública y la consolidación de procesos de cambio social y cul-
privada. La autonomía reconoce la libertad de acción y tural, al igual que es menester, posibilitar la cons-
expresión de los seres humanos en todo aquello que no trucción de agendas comunes, para la reivindicación
afecte directamente a terceros, sin que esto implique de derechos políticos, económicos y sociales.
una circunscripción de la expresión erótico-afectiva o
de la identidad de género al ámbito privado. Este marco A partir de las acciones y programas propuestos en el
de garantías fundamentales debe ser garantizado en presente Plan aspiramos a que Argentina en su con-
contraposición al modelo social y cultural hegemónico junto avance hacia una sociedad más justa e iguali-
que no acepta las diferencias, y en el que la libre expre- taria con su diversidad afectiva, sentimental, sexual
sión de las personas con una orientación sexual o iden- y de género, un reflejo innegable de la capacidad de
tidad de género no heteronormativa no tiene cabida. nuestro país para asumir la pluralidad y diversidad de
sus ciudadanos y ciudadanas.
Coordinación: Todos los organismos públicos —en
todos los poderes del Estado y en todos sus niveles
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de gobierno— que tengan dentro de sus funciones
Poder Ejecutivo
«A fin de profundizar las acciones para la igualdad real de
oportunidades y trato del colectivo de lesbianas, gays, bi-
sexuales y trans se requiere incrementar el nivel de arti-
culación de las políticas afirmativas en los diversos cam-
pos de la ciudadanía».

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Desde su origen en 2005 la Federación Argentina cionales— en la creación de la Coordinación Nacional llevan a cabo en todos los Ministerios involucrados,
de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans ha desa- de Diversidad Sexual en el Ministerio de Desarrollo a la vez que debería promover la implementación
rrollado su accionar a partir de una agenda con- Social de la Nación. de acciones y políticas en los niveles provincial y
creta orientada a promover la igualdad del co- municipal a través de convenios con gobiernos lo-
lectivo LGBT desde todos los espacios sociales, Y en materia educativa, la FALGBT participó en la re- cales y organizaciones de la sociedad civil, trans-
asociativos e institucionales. dacción de diversos materiales junto al Ministerio de ferencia de recursos y apoyo institucional en los
Educación, para el abordaje de la Diversidad Sexual ámbitos de la formación y la planificación.
Dicha agenda contemplaba por un lado el impul- en la Educación Sexual Integral, entre los que se des-
so de normas legislativas de singular importancia, taca el cuadernillo «ESI en familia».
tales como el Matrimonio Igualitario, la Ley Identi-
dad de Género y la derogación de los Códigos de Fal- A nivel provincial y local la FALGBT participó activa- PE2. Acciones en provincias y municipios
tas y Contravencionales en numerosas provincias de mente en la creación de Áreas de la Diversidad Sexual
nuestro país. municipales en Rosario (Santa Fe) y Neuquén, al tiem- Las provincias y ciudades, por su escala y por la cer-
po que impulsó el Plan marco para la ciudadanía LGBT canía de las gestiones con su población, son ámbitos
Por otra parte, la agenda de la FALGBT contemplaba en el ámbito del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. privilegiados para la implementación de políticas pú-
también acciones concretas de política pública, entre blicas que aborden las necesidades de grupos pobla-
las cuales se destacó la promoción de espacios ins- Conscientes de la necesidad de profundizar y jerar- cionales específicos.
titucionales en el Gobierno Nacional, así como en los quizar dichas acciones, es que promovemos las polí-
gobiernos provinciales y locales, a fin de contar con ticas que a continuación enumeramos y explicamos, En ese sentido, la creación de Áreas de la Diversidad
herramientas específicas para dar mayor impulso a presentando algunas buenas prácticas que a partir Sexual locales (ver a continuación) y la promoción
la agenda de la diversidad sexual, en forma transver- del trabajo de la FALGBT pudieron ser llevadas ade- de Mesas de diálogo entre los Gobiernos provincia-
sal a todas las políticas públicas llevadas adelante lante con muy buenos resultados. les o Municipales y las organizaciones de la sociedad
por el Estado. civil, pueden ser estrategias pertinentes para pro-
mover políticas específicas hacia el colectivo LGBT
En ese marco se inscribió la creación del primer Pro- que impulsen una mirada transversal de la Diversi-
grama Nacional de Diversidad Sexual en el Instituto PE1. Creación de la Secretaría Nacional para dad Sexual en todas las áreas de gobierno. Asimis-
Contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo la Ciudadanía LGBT mo constituyen herramientas fundamentales para
(INADI), cuya dirección asumió la entonces Presiden- el combate a la discriminación y la garantía de una
ta de la FALGBT, María Rachid. La Secretaría se plantea como un espacio institucio- ciudadanía plena para lesbianas, gays, bisexuales y
nal jerarquizado que pueda articular y orientar las trans.
Siguiendo en la misma línea, se trabajó en la crea- diversas acciones que el Estado argentino destine,
ción de un programa específico de Diversidad Sexual actualmente y de aquí en más, a la protección, pro- Áreas locales de Diversidad Sexual
en el Ministerio de Trabajo de la Nación, la institución moción y garantía de los derechos del colectivo LGBT.
de la Mesa participativa de Diversidad Sexual del Mi- Si bien los gobiernos locales no pueden sustituir a los
nisterio de Salud de la Nación, y más recientemente En ese sentido la Secretaría debería coordinar gobiernos provincial y nacional, muchas veces resul-
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—tras gestiones de la FALGBT ante funcionarios na- transversalmente las acciones que al respecto se tan más accesibles para la población, por lo que se
constituyen en un actor fundamental en la promoción • Producir conocimiento en relación a la temática la frase: «¡Metámosle para adelante! Todo lo que sig-
de la igualdad y la no discriminación hacia lesbianas, para el diseño de políticas vinculadas al colectivo nifique ampliar derechos y generar políticas públicas
gays, bisexuales y trans. de lesbianas, gays, bisexuales y trans. en pos de construir una ciudad con más igualdad entre
sus vecinos lo vamos a hacer».
Por ello desde la FALGBT promovemos la creación • Facilitar el acceso a todas las personas, indepen-
de áreas locales que diseñen y ejecuten políticas pú- dientemente de su orientación sexual e identidad Así fue que a los pocos meses se creó la Dirección de
blicas activas para la construcción de ciudadanía de género —especialmente a aquellas de meno- Diversidad Sexual y se designó como director a Adrián
plena para las personas de la Diversidad Sexual. res recursos—, a los servicios de salud, cultura- Urrutia, referente local de la diversidad sexual y de la
les, deportivos, educativos y recreativos que brin- FALGBT.
En ese sentido, dichas Áreas deben trabajar para que de el municipio o la comuna.
las acciones que el gobierno local destine a la protec- Entre las primeras medidas que se tomaron se inscri-
ción, promoción de derechos, capacitación, formación • Contribuir al fortalecimiento de las organizacio- bió la creación de un Consejo Consultivo LGBT en el
y recreación de la población incluyan de forma efecti- nes que trabajan la temática específica y a pro- que estuvieron representadas todas las organizacio-
va a las personas LGBT, a la vez que deben crear pro- mover la articulación entre la sociedad civil y el nes de diversidad de Neuquén. Asimismo, se iniciaron
gramas de igualdad para sus empleados y empleadas. Estado local, coordinando eventos y conmemora- conversaciones con Diputadas y Diputados Provincia-
ciones, como así también una agenda vinculada a les de todos los partidos políticos para solicitarles que
Se cuentan entre los principales objetivos de la Áreas la temática. la Legislatura derogara los artículos del Código Con-
de Diversidad Sexual: travencional de Faltas que penalizaban la diversidad
• Implementar programas que garanticen la igual- sexual, objetivo alcanzado en agosto de 2011.
• Promover la igualdad y la no discriminación hacia dad de oportunidades y de trato para sus emplea-
el colectivo LGBT, garantizando el más alto nivel dos y empleadas. En 2012, la Mesa Nacional por la Igualdad Neuquén,
de inclusión dentro de las políticas públicas en el ATTTA Neuquén y la asociación Conciencia VIHda —
ámbito de competencia del gobierno local para organizaciones pertenecientes a la FALGBT— se pre-
Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans. sentó un proyecto de ley para promover la inclusión
> Experiencia Ciudad de Neuquén: El laboral de las personas trans.
• Impulsar la creación de un Programa Integral de área de la Diversidad Sexual en el gobier-
atención e información para personas LGBT. no local También se impulsaron en ese marco los proyectos
para que se cree en el gobierno provincial un área de
• Brindar servicios especializados dirigidos a la po- El 25 de noviembre de 2010, a pocos meses de la apro- diversidad sexual y para declarar el 17 de mayo como
blación LGBT. bación de la ley de Matrimonio Igualitario, el Presi- Día Provincial de lucha contra la discriminación por
dente de la Mesa por la Igualdad de Neuquén se re- orientación sexual e identidad de género. Este últi-
• Promover la difusión de información precisa y unió con el entonces Intendente de la Ciudad de mo también fue presentado a nivel local para que el
clara que permita desmontar mitos y prejuicios en Neuquén, Lic. Martín Farizano, para acercarle un pro- Concejo Deliberante de Neuquén se pronunciara en el
relación a la orientación sexual e identidad de gé- yecto de creación en el ámbito del municipio capitali- mismo sentido.
nero, teniendo en especial consideración las es- no de la Dirección de Diversidad Sexual. La respuesta
19
pecificidades locales. del intendente Farizano fue inmediata, condensada en En la actualidad el Área de la Diversidad Sexual se en-
cuentra dirigida por otra referente de las organizacio- • Entre los objetivos de la Mesa podemos destacar: pectáculos Públicos y la creación del Programa Muni-
nes pertenecientes a la FALGBT en Neuquén, la acti- cipal de Diversidad Sexual e Identidad de Género.
vista trans Victoria Arriagada. • La promoción de la aceptación de la diversidad y el
respeto a ser diferentes y la lucha contra todo tipo
de discriminaciones.
PE3. Creación del Consejo Federal
> Experiencia Ciudad de Río Cuarto: • El trabajo por el acceso de la Comunidad LGBT para la Ciudadanía LGBT
La mesa de diversidad a todos los derechos humanos y civiles que le
corresponden. A fin de mejorar la coordinación de las acciones pro-
La «Mesa de la Diversidad de Río Cuarto», en Córdo- puestas y garantizar la implementación de las mis-
ba, nació en 2009 como un espacio de alcance local y • La generación de espacios de diálogo con los me- mas con carácter federal, el Consejo Federal se
regional, integrado por organizaciones, grupos y per- dios de comunicación. plantea como un espacio participativo mixto en el
sonas que trabajan sobre la igualdad de Derechos y cual representantes de los gobiernos provinciales,
Oportunidades para todos/as, con el objetivo de pro- • La articulación de nuestras demandas y propues- junto a las organizaciones LGBT de ámbito nacional
mover la participación y el asociacionismo de la co- tas con otras organizaciones de la sociedad civil, —y coordinados por la Secretaría para la Ciudadanía
munidad LGBT, tanto en la vida social como política para proponer y fomentar el desarrollo de políti- LGBT— compartirán en torno a una misma mesa el
del país, para el pleno ejercicio de la ciudadanía. Es un cas públicas para la Comunidad LGBT, y para sus diseño, implementación y seguimiento de las políti-
espacio abierto que promueve en la ciudad: sectores más vulnerables: personas en situación cas públicas en todo el país.
de pobreza y exclusión, mujeres, trans, juventud y
• La cooperación y el intercambio entre organizacio- personas mayores, entre otros. Serán objetivos del Consejo Federal:
nes de la sociedad civil que trabajen sobre la igual-
dad de Derechos y Oportunidades para todos/as. • Concientización sobre temas relacionados a la • Organizar la Conferencia anual para la Ciudadanía
preservación y cuidado de la salud y la prevención LGBT, que tendrá por objetivo promover un espa-
• La visibilidad de la comunidad LGBT y sus temáti- de enfermedades. cio de trabajo e intercambio entre el Gobierno na-
cas a través de la incorporación a la agenda públi- cional y las organizaciones de la sociedad civil a fin
ca y a la construcción de canales de voz. • Fomento a la realización de estudios, encuestas e de evaluar el avance e implementación de la políti-
investigaciones y apoyo a los estudios LGBT. ca pública en todo el país, y planificar las acciones
• La integración con la Ciudad, la Región y otras por desarrollar.
Organizaciones y Organismos provinciales, na- • Compromiso en el esfuerzo por una sociedad justa
cionales e internacionales relacionados con la e igualitaria. • Colaborar con la Secretaría en el diseño e imple-
Diversidad. mentación de políticas públicas.
Desde su constitución, la Mesa —a partir de sus ac-
• La consolidación de espacios de Diversidad para ciones de incidencia— logró la aprobación de la Orde- • Asesorar a la Secretaría en todo lo referido a las
el diseño e implementación de políticas para la co- nanza de Unión Civil, la modificación de la Ordenanza mismas.
munidad LGBT. contra la discriminación, la inclusión de la temática de
20
identidad de género y diversidad en el Código de Es- • Articular las acciones entre el Estado Nacional,
los estados subnacionales y las organizaciones esfuerzo conjunto de la sociedad civil y los gobiernos. ción del Plan de Ciudadanía LGBT—, y permitió sentar
que sectorialmente trabajan la temática en el ám- en un espacio común a referentes de las organizacio-
bito nacional. Las Mesas de diálogo tienen por objetivos: nes sociales de la diversidad sexual y a representan-
tes de nueve ministerios del gobierno de la provincia
• Monitorear el cumplimiento de los objetivos pro- • Articular las iniciativas que desarrollan diver- de Santa Fe.
puestos para la Secretaría. sas organizaciones, asociaciones y organis-
mos con las acciones que en la actualidad o en La Mesa —coordinada desde el Ministerio de Desa-
• Incorporar propuestas a la agenda de trabajo del el futuro destinen a la protección y promoción rrollo Social provincial— se dio un funcionamiento
Gobierno Nacional. de los derechos de la población LGBT los entes mensual que alternó entre las dos principales ciuda-
gubernamentales. des de la provincia, a fin de garantizar la mayor parti-
• Presentar proyectos y monitorear la ejecución de cipación de activistas de todas las ciudades.
los mismos. • Instalar transversalmente en todas las áreas del
Gabinete la perspectiva de derechos de las per- Por parte de las organizaciones sociales, en el primer
• Transferir recursos a todos los actores sonas de orientación sexual e identidad sexual no encuentro de la Mesa participaron la Federación Ar-
intervinientes. heteronormativa. gentina LGBT, la Asociación Travestis, Transexuales
y Transgéneros de Argentina, VOX AC, Unidos Todos
• Promover la formación, capacitación y sensibili- • Identificar las dificultades y restricciones que la AC, SOMOS, Las Safinas, Comunidad Trans, MISER,
zación de los diversos actores y actoras partici- población LGBT tiene en cada Provincia para ac- Grupo de Diversidad Sexual de la Juventud del Par-
pantes en el diseño y la implementación de políti- ceder al pleno goce de los derechos. tido Socialista, Putos Peronistas y Movimiento Evita
cas públicas para la ciudadanía LGBT. Diversidad.
• Construir, en un ejercicio conjunto del gobierno
con la sociedad civil, una agenda de acciones y po- En representación del Gobierno de Santa Fe partici-
líticas públicas que el Estado desarrolle para la paron la Ministra de Desarrollo Social —Lic. Mónica
PE4. Mesas de diálogo protección del colectivo LGBT en todo el territorio Bifarello—, la Directora de Políticas de Género —Ps.
entre gobiernos y el colectivo LGBT provincial. Mercedes Martorell—, el Secretario de Intercultu-
ralidad en Salud —Dr. Daniel Tepaz— y funcionarias
La posibilidad de generar espacios de diálogo e inter- y funcionarios de los Ministerios de Trabajo, Cultura,
cambio entre las organizaciones de la sociedad civil y Educación, Seguridad, Justicia y Derechos Humanos
los entes gubernamentales es una herramienta fun- > Experiencia Santa Fe:
damental para la promoción de los derechos huma- La Mesa de Diálogo LGBTIQ Asimismo el encuentro contó con la participación del
nos y civiles de lesbianas, gays, bisexuales y trans. entonces Coordinador residente de ONUSIDA para el
El 23 de marzo de 2012 se realizó en la ciudad de Rosa- Cono Sur, Dr. Rubén Mayorga.
Es por ello que desde la FALGBT promovemos la con- rio la primera reunión de la Mesa de Diálogo LGBTIQ.
formación de Mesas de Diálogo a nivel provincial, que La Mesa fue instituida a partir de una propuesta de la Desde entonces, y a lo largo de las sucesivas reunio-
se constituyan como espacios válidos para la cons- FALGBT y sus organizaciones miembro en Santa Fe nes mensuales, la Mesa de Diálogo LGBTIQ de Santa
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trucción colectiva de la agenda de la igualdad, en un —en base a las recomendaciones de la primera edi- Fe promovió las siguientes acciones:
• Implementación de servicios de salud amigables
con la diversidad sexual en la ciudad de Santa Fe.

• Reglamentación del Matrimonio Igualitario para


todas las parejas extranjeras residentes tran-
sitorias (turistas) en la provincia de Santa Fe, en
concordancia con el art. 20 de la Constitución
Nacional.

• Simplificación de trámites para las mujeres y


hombres trans que accedieran al reconocimiento
de la identidad, en el marco de la ley Nacional.

• Promoción turística de la provincia de Santa Fe


como un destino amigable a la diversidad sexual.

• Elaboración de un protocolo de actuación en ma-


teria de seguridad y política penitenciaria para el
colectivo LGBT.

• Apoyo a eventos sociales y culturales de la diversi-


dad sexual tales como festivales de cine, marchas
del orgullo y encuentros de organizaciones, entre
otros.

• Reconocimiento igualitario para las hijas e hijos de


parejas del mismo sexo no casadas (convivientes),
aplicando el principio de presunción de materni-
dad y voluntad procreacional.

• Financiamiento de proyectos ejecutados en con-


junto con organizaciones de la sociedad civil.

22
Agenda Legislativa
«La aprobación de las leyes de igualdad en 2010 y 2012 ha significa-
do un enorme avance en materia de inclusión y ciudadanía, pero sin
dudas requiere de normas complementarias que permitan a lesbia-
nas, gays, bisexuales y trans el ejercicio de sus derechos en todo el
país en condiciones de plena equidad».

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Sin lugar a dudas la aprobación de instrumentos le- cional. Testimonio de ello lo constituye la aprobación nero, lo que perpetúa concepciones discriminatorias
gislativos que promuevan y garanticen derechos a di- de las leyes de Matrimonio Igualitario (presentada y estigmatizantes.
versos colectivos vulnerados o remuevan barreras por la FALGBT en 2005 y aprobada por ambas Cáma-
discriminatorias existentes constituyen herramien- ras en julio de 2010) e Identidad de Género (presenta- LN3. Aprobación de una Ley para la prevención, aten-
tas centrales, tanto para el Estado como para los pro- da por la FALGBT junto a ATTTA en 2007 y aprobada ción y eliminación de todas las formas de acoso y hos-
pios colectivos vulnerados en derechos. en mayo de 2012). tigamiento escolar que, desde una perspectiva global
sobre las causas sociales de esta problemática, es-
Por caso, en materia de Códigos de Faltas y Con- Si bien es cierto que ambas leyes constituyeron un tablezca políticas públicas específicas y concretas y
travenciones provinciales —lo que constituyó salto enorme para el ejercicio de la ciudadanía del co- brinde herramientas a la comunidad educativa para
uno de los puntos prioritarios en la agenda de la lectivo LGBT, aún quedan muchas materias pendien- abordar adecuadamente esta temática en todas las
FALGBT desde su constitución— mucho es lo que tes para el pleno ejercicio de todos los derechos. instituciones educativas del país.
se ha avanzado a la fecha.
Es por ello que desde la Federación Argentina de lesbia- LN4. Creación por ley de un «Programa Nacional de
Al momento de la creación de nuestra Federación, nas, gays, bisexuales y trans promovemos las iniciativas Salud Integral Trans» en el ámbito del Ministerio de
catorce provincias penalizaban y criminalizaban ex- que detallamos a continuación y que —entendemos— Salud de la Nación que garantice un piso mínimo y
presamente el «travestismo», la «prostitución es- el Congreso de la Nación debería aprobar para dar un uniforme de cumplimiento de lo dispuesto por la Ley
candalosa», la «ofensa al pudor» o el «vicio sexual», marco legal que complemente y potencie el gran salto de Identidad de Género en materia sanitaria en todas
por sólo mencionar algunas de las figuras que las cualitativo que significaron las dos leyes mencionadas. las provincias argentinas y la Ciudad de Buenos Aires.
fuerzas de seguridad utilizaban para perseguir a
gays, lesbianas, bisexuales y trans, especialmente a LN1. Aprobación de una nueva ley sobre actos discri- LN5. Aprobación de la Ley de Asignación para la Ciu-
las mujeres trans. minatorios que contemple como pretextos discrimi- dadanía Trans, que garantice un ingreso mínimo de
natorios la orientación sexual y la identidad y/o expre- ciudadanía a las personas trans a partir de los treinta
Tras una campaña nacional, liderada por la FALGBT sión de género, al tiempo que incorpore la presunción y cinco años, en consideración de la situación de pro-
junto a ATTTA, se logró la derogación de dichas figu- del daño moral, la inversión de la carga probatoria del funda vulneración histórica de derechos a la que fue-
ras en todas las provincias de nuestro país, lo cual carácter discriminatorio de las acciones (salvo en el ron sometidas/os.
significó un enorme avance para la remoción de los ámbito penal), la legitimación de las organizaciones
obstáculos al ejercicio ciudadano sin discriminación. de la sociedad civil para accionar en procesos judi- LN6. Declaración e incorporación al calendario es-
ciales contra la discriminación y el establecimiento de colar de las fechas conmemorativas del movimien-
agravantes en los delitos cometidos por odio basado to LGBT, instituyendo los días: 17 de mayo de cada
en categorías sospechosas. año, como «Día Nacional contra la Discriminación por
Legislación Nacional Orientación Sexual e Identidad y/o Expresión de gé-
LN2. Sanción de una ley que garantice un trato no nero»; 7 de marzo, como «Día de la visibilidad lésbi-
Asimismo, en el nivel de legislación federal la Argen- discriminatorio a la población LGBT en la donación ca» en recuerdo al asesinato de Natalia «Pepa» Gai-
tina es uno de los países de referencia a nivel mundial de sangre y prohíba la utilización de formularios de tán a manos del padrastro de su novia; y 18 de marzo,
en materia de diversidad sexual, tras la aprobación anamnesis que definan la capacidad de donar sangre como «Día de la promoción de los derechos de las
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de las leyes de igualdad por parte del Congreso Na- en base a la orientación sexual o la identidad de gé- personas trans», en conmemoración del fallecimien-
to de Claudia Pía Baudracco, destacada activista en los medios de comunicación, asegurando el res- provincias argentinas.
trans, integrante de ATTTA y la FALGBT. peto a las diferentes expresiones afectivo-sexuales y
de género en el conjunto de los medios audiovisuales LN18. Creación del instituto de la «gestación por sus-
LN7. Aprobación de una nueva Ley de Adopción, que y de prensa. titución», que garantice el acceso igualitario a la pa-
la encuadre en la Convención sobre los Derechos del ternidad y maternidad a todas las parejas, indepen-
Niño y la ley 26.061 de protección Integral de la Infancia. LN13. Creación de la figura de las «Uniones Convi- dientemente de su estado civil y de la orientación
venciales» que garantice derechos y protección a sexual o identidad de género de sus miembros.
LN8. Aprobación de la Ley de Igualdad de Oportuni- todas las parejas no casadas en materia patrimonial,
dades y Trato para personas LGBT, que promueva previsional y de seguridad social. LN19. Aprobación de la «Ley Integral para las Perso-
un conjunto de acciones positivas que permitan ter- nas Trans», que tiene por objeto asegurar a las per-
minar definitivamente con la discriminación y el trato LN14. Actualización de la normativa en materia de fi- sonas trans el ejercicio pleno y en condiciones de
desigual hacia la población de la diversidad sexual, liación, para equiparar definitivamente los derechos igualdad de sus derechos y libertades en materia de
en atención a las particulares circunstancias que en- de todos los niños y niñas, independientemente de educación, salud, empleo y previsión social.
frentan las personas LGBT en sus entornos familia- la orientación sexual y estado civil de sus padres y/o
res, educativos y laborales, entre otros. madres, incorporando en particular el principio de la LN20. Modificación de la normativa sobre «averi-
«voluntad procreacional» en la determinación de los guación de antecedentes», figura utilizada frecuen-
LN9. Modificación de la legislación laboral (tanto para lazos filiatorios. temente por miembros de las fuerzas de seguridad
el ámbito público como privado) en lo que refiere a li- para perseguir y detener en la vía pública y en locales
cencias por maternidad y paternidad, contemplan- LN15. Sanción de una legislación sobre «Análisis de recreación a gays, lesbianas, bisexuales y —espe-
do un período de licencia específico a la atención del Preocupacionales» para que los mismos deban ser cialmente— a personas trans, para garantizar que
parto y el otorgamiento de la licencia post parto a una realizados en efectores públicos de salud y terminar nadie sea detenido/a ni perseguido/a por su orienta-
de las dos personas de la pareja de acuerdo a la de- con la frecuente violación del principio de confiden- ción sexual o identidad o expresión de género.
cisión tomada de común acuerdo, tendiendo a la am- cialidad de la situación serológica de las personas en
pliación y equiparación de ambas licencias. relación al VIH y otras ITS.

LN10. Aprobación de una ley de «Acceso y perma- LN16. Aprobación de la Ley de Reproducción Huma- Legislaturas Provinciales
nencia en el empleo sin discriminación en todos los na Asistida sin discriminación, que garantice el acce-
ámbitos laborales». so a formar familia a todas las parejas en los servicios Dado el carácter federal de la organización institucio-
de salud públicos y privados, independientemente de nal de nuestro país, existen propuestas de legislación
LN11. Creación por ley de la Defensoría especializada su estado civil y su orientación sexual. que deberían ser encaradas por las legislaturas pro-
en Diversidad Sexual en el marco de la Defensoría del vinciales, ya sea porque la materia de la que tratan
Pueblo de la Nación. LN17. Aprobación de una Ley de Educación Laica que corresponde a competencias no delegadas en el go-
garantice el derecho constitucional a la educación bierno federal, o bien porque la mayor cercanía y la
LN12. Impulso de legislación especial que promueva en un marco de igualdad para todas las ciudadanas necesidad de tener en cuenta las especificidades lo-
medidas para erradicar las expresiones que discri- y ciudadanos y ponga fin a la práctica de la educación cales hace más recomendable el enfoque desde este
25
minen por orientación sexual e identidad de género religiosa en las escuelas de gestión estatal de varias nivel de gobierno.
Más aún, los avances legislativos propuestos a nivel efectiva en las escuelas de los contenidos de la ley que no cumplan con la normativa nacional, pro-
provincial y/o municipal pueden aportar herramien- 26.150 de Educación Sexual Integral. vincial y local en la materia.
tas eficaces a la hora de accionar contra la discrimi-
nación desde los gobiernos de proximidad y cerca-
nía y en muchas ocasiones resultan pertinentes para
complementar la legislación nacional. Concejos Deliberantes Municipales Penalización de actos discriminatorios

En este sentido, proponemos a las legislaturas pro- También en el ámbito municipal existen competen- Por sus competencias —que se han ido ampliando en
vinciales el siguiente listado —en modo alguno ex- cias específicas y situaciones especiales que ame- los últimos años— y por la cercanía con las ciudada-
haustivo— de iniciativas legislativas. ritan el abordaje de la diversidad sexual desde los nas y ciudadanos, los gobiernos municipales son ám-
Concejos Deliberantes. A modo de ejemplo podemos bitos idóneos para promover políticas de prevención
LP1. Derogación completa de los Códigos de Faltas, mencionar: y penalización de la discriminación ejercida bajo di-
especialmente de aquellos artículos que penalizan versos pretextos, entre ellos la orientación sexual y la
—abierta o encubiertamente— las orientaciones se- CD1. Creación de espacios públicos —plazas, paseos, identidad o expresión de género.
xuales no heteronormativas, el travestismo y la tran- etc.— tendientes a visibilizar la Diversidad Sexual y
sexualidad o el trabajo sexual. sus expresiones. Es por ello que la aprobación de ordenanzas de ca-
rácter local que garanticen el «derecho a ser diferen-
LP2. Eliminación de las normas que habilitan a las CD2. Incorporación a la nomenclatura urbana de ca- te» y expresen claramente que en las ciudades «no
fuerzas de seguridad provinciales la detención bajo lles y edificios que conmemoren hechos y fechas re- se admiten discriminaciones que tiendan a la segre-
el pretexto de «averiguación de antecedentes», fre- levantes para la diversidad sexual, así como de acti- gación, exclusión, restricción o menoscabo por razo-
cuentemente utilizado para perseguir y detener a vistas reconocidos/as por su aporte a la promoción nes o con pretexto de raza, etnia, género, orientación
personas LGBT. de derechos del colectivo LGBT. sexual, identidad de género, edad, religión, ideolo-
gía, opinión, nacionalidad, caracteres físicos, condi-
LP3. Incorporación de la diversidad sexual en las po- CD3. Declaración de días municipales conmemora- ción psicofísica, social, económica o cualquier cir-
líticas provinciales en materia de inclusión social, ju- tivos de hechos relevantes para el movimiento de la cunstancia que implique distinción», puede brindar
ventudes e infancias entre otras. diversidad sexual y organización de eventos cultura- una primer herramienta efectiva para combatir estas
les temáticos para la ocasión. En particular, colabo- situaciones.
LP4. Aprobación de Leyes Provinciales Integrales ración con la sociedad civil en la organización de Mar-
para las Personas Trans, que les aseguren el ejer- chas del Orgullo, Picnics por la Diversidad Familiar u Asimismo los municipios deben garantizar políticas
cicio pleno y en condiciones igualitarias de sus dere- otras celebraciones de la Diversidad Sexual. que promuevan la remoción de los obstáculos de
chos y libertades, y en particular el acceso a la educa- cualquier orden que —limitando de hecho la igual-
ción, la salud integral y la vivienda. CD4. Elaboración de legislación que garantice la dad y la libertad— impidan el pleno desarrollo de la
igualdad y no discriminación, incluyendo penaliza- persona, su integración o su efectiva participación
LP5. Promoción de legislación que garantice el ca- ciones concretas para estos casos en los Códigos en la vida política, económica, cultural o social de la
rácter laico de la educación pública en todos los ni- de Faltas Municipales. En particular, inhabilitación comunidad.
26
veles y modalidades educativas, y la implementación de locales de acceso público discriminatorios o
Y más aún, en la mayor parte de los casos, el poder de para garantizar un proceso de denuncia, constatación
policía municipal facilita la rápida sanción de las ac- de dichas denuncias y la difusión del derecho a ser di-
titudes discriminatorias y puede promover acciones ferente, en el ámbito local.
de reparación inmediata hacia las personas o colec-
tivos agraviados. Es así como numerosas áreas municipales, en espe-
cial la Guardia Urbana Municipal, la Dirección de Ins-
pección, la de la Diversidad Sexual y la Oficina de De-
rechos Humanos, establecieron un procedimiento de
> Experiencia Rosario: toma de denuncias.
Ordenanza de penalización de actos
discriminatorios. Dicho proceso consta de una línea gratuita de tipo
0800 para la recepción de las mismas, detalla el pro-
La ciudad de Rosario es una de las ciudades que más cedimiento y las áreas intervinientes para la eva-
ha avanzado en materia de protección de derechos luación de las denuncias y contempla la emisión del
para los diversos colectivos vulnerados. Y es en ese posterior dictamen y la aplicación de las sanciones
marco que su Concejo Municipal aprobó en el año 1996 administrativas concretas. Asimismo, todas las ac-
—a instancias del extinto Colectivo Arco Iris— la Or- ciones están acompañadas por la colocación de car-
denanza 6321, conocida como «antidiscriminatoria». teles de difusión de la normativa municipal que pro-
La misma fue la primera —fuera de lo establecido en tege los derechos de las personas LGBT en todos los
la Constitución la Ciudad de Buenos Aires— en reco- sitios de la ciudad, tarea a cargo de la Secretaría de
nocer el derecho a ser diferente, no admitiéndose dis- Gobierno municipal.
criminación por, entre otros pretextos, la orientación
sexual.

En el año 2005 y a instancias de VOX AC —organiza-


ción fundadora de la FALGBT— el mismo Concejo
aprobó una nueva Ordenanza, la Nº 7946, para adi-
cionar a los pretextos discriminatorios la identidad de
género e incluir en el Código Municipal de Faltas pe-
nalizaciones concretas aplicables a los sitios y espec-
táculos públicos en los cuales acontecieran actos dis-
criminatorios por dichos pretextos.

Rosario se convirtió así en la primera ciudad de Ar-


gentina en penalizar concretamente la discrimina-
27
ción, lo cual obligó a adecuar otras normativas locales
28
Poder Judicial y Ministerio Público
«A pesar de los derechos logrados en términos legislativos, las per-
sonas LGBT tienen graves dificultades en el acceso a la justicia y
en el goce pleno de las garantías constitucionales con igualdad de
oportunidades».

29
Sabido es el rol cada vez más relevante que ha ido ad- mer amparo favorable de noviembre de 2010 —en el Sin embargo, más allá de estos importantes
quiriendo el Poder Judicial en materia de garantía de caso Florencia Trinidad— fueron más de cincuen- avances —que fueron posibles gracias al traba-
derechos y libertades a la luz del nuevo Estado Cons- ta los reconocimientos de identidad que se obtuvie- jo del equipo jurídico de una organización na-
titucional de Derecho. En especial, teniendo en cuen- ron en ese mismo sentido antes de la ley de mayo de cional, que fue desarrollando una amplia expe-
ta que en el caso argentino se han incorporado a la 2012. Más aún, el fallo Trinidad sentó un nuevo están- riencia en la materia—, el acceso al servicio de
Constitución Nacional diversos tratados internacio- dar en materia de reconocimiento a la identidad de justicia para lesbianas, gays, bisexuales y trans
nales de Derechos Humanos cuyas garantías aún no género, garantizando el derecho a la identidad en los presenta dificultades específicas. Y en ese con-
han sido debidamente reflejadas en la legislación, el mismos términos en los que lo harían los sucesivos texto la exposición a situaciones cotidianas de
Poder Judicial es con frecuencia el poder del estado fallos y luego la Ley 26.743, es decir, sin requerimien- violencia padecidas en todo el país tanto desde
que aborda inicialmente estas nuevas temáticas y de- to de diagnósticos médicos o psiquiátricos, ni prueba la sociedad civil como desde las propias institu-
mandas de colectivos sociales e individuos. alguna, y sin necesidad de que las y los demandan- ciones del Estado —especialmente las fuerzas
tes deban someterse a cirugías de ningún tipo. Este de seguridad— plantea el desafío de diseñar po-
En lo que a diversidad sexual refiere, el sistema de modelo de reconocimiento de la identidad de géne- líticas para la intervención de órganos judicia-
justicia ha sido central en la estrategia que el equi- ro sin patologización, planteado en los fundamentos les con competencias y atribuciones específicas
po jurídico de la FALGBT diseñó para la conquista de todos los amparos promovidos por la FALGBT y su orientadas a la atención del colectivo LGBT.
de las leyes de Matrimonio Igualitario e Identidad organización fundadora ATTTA, así como en los pro-
de Género en Argentina. yectos de Identidad de Género que las mismas or- Actualmente las personas del colectivo de la di-
ganizaciones presentamos al Congreso, sientan un versidad sexual afectadas por las situaciones de
Complementariamente a la estrategia legislativa, la precedente único en el mundo, que comienza a ser violencia en muchas ocasiones desconocen las
FALGBT inició el camino judicial hacia el Matrimo- imitado por otros países. vías de acceso al servicio de justicia, carecen de
nio Igualitario en febrero de 2007 con la presentación mecanismos que brinden confidencialidad y con-
de una demanda por inconstitucionalidad de la ley de Pero además de estos importantes logros reflejados fianza para la realización de denuncias e inicio de
Matrimonio civil para el caso de María Rachid y Clau- en la legislación nacional, el Poder Judicial resultó procesos judiciales, y en consecuencia su proble-
dia Castro. Tras ese primer amparo (rechazado en también un actor estratégico para garantizar el goce mática queda subestimada o invisibilizada, lo que
primera y segunda instancia con fundamentos que — de otros derechos esenciales en casos donde la le- profundiza la espiral de violencia y exclusión.
por ser suaves— podríamos calificar de lamentables gislación es menos clara, insuficiente o donde su apli-
y llegó a la Corte Suprema de Justicia de la Nación) cación no fue del todo satisfactoria. En este sentido, se hace patente la necesidad de ela-
fueron más de cien los que en todo el país ingresa- borar estadísticas desde la autoridad máxima del
ron a los juzgados. En nueve de estos casos se logra- Tales fueron los casos de reconocimiento de coma- Poder Judicial a fin de poder analizar la verdadera
ron sentencias favorables en primera instancia, que terinidad y copaternidad en base a la doctrina de la magnitud del fenómeno. Ello contribuirá en el desa-
se ejecutaron y permitieron la celebración de esos «voluntad procreacional» en casos de fertilización rrollo de programas de prevención de la violencia y
matrimonios antes de la sanción de la Ley 26.618 por asistida y de gestación por sustitución en el extran- el abuso y será, asimismo, un elemento importante
parte del Congreso. jero, hechos que se inscriben entre los principales lo- para modificar la percepción de esta clase de violen-
gros en materia de jurisprudencia obtenida mediante cia y dejar de pensar que se trata de una cuestión que
En el caso del reconocimiento de la Identidad de Gé- el litigio estratégico del equipo jurídico de la FALGBT. debe permanecer en el ámbito de lo privado.
30
nero la estrategia jurídica fue más allá, y tras el pri-
Y a esto se suma la problemática específica de Recogiendo las consideraciones hechas en los pá- to ilegítimo de las condiciones de detención.
personas LGBT detenidas o en cumplimiento efec- rrafos anteriores, surgen las siguientes recomen-
tivo de la pena privativa de la libertad, que en mu- daciones de política pública que, según el caso, de- J5. Publicación de un Informe anual sobre las «Situa-
chos casos enfrentan condiciones agravadas de berían ser implementadas por la Corte Suprema de ciones de Violencia y dificultades para el Acceso a la
detención y no siempre cuentan con un servicio de Justicia de la Nación, la Procuraduría General de la Justicia» con estadísticas y relevamientos en todo el
defensa acorde a sus necesidades. Nación o la Defensoría General de la Nación, y en todo país, con eje en la población LGBT y otras poblacio-
caso por las máximas autoridades judiciales, fiscales nes vulneradas.
Asimismo, cotidianamente el ejercicio de algunos y de la defensa en las provincias y la Ciudad Autóno-
derechos derivados del Matrimonio Igualitario (los ma de Buenos Aires. J6. Implementación de un programa de Tutorías Es-
antes mencionados reconocimientos de comaterni- peciales en materia de derechos LGBT, que tengan
dad y copaternidad) e identidad de género (fundamen- J1. Creación del Programa de Acceso a la Justi- por objetivo acercar información sobre el acceso a la
talmente en materia de acceso a la salud) están su- cia, prevención y atención a víctimas de la violen- justicia para la población LGBT.
jetos a resistencias en diversos ámbitos que, fruto de cia por orientación sexual e identidad de género en
la falta de capacitación y sensibilización para abordar el ámbito de la Corte Suprema de Justicia de la Na-
las nuevas situaciones derivadas de esos derechos, ción, así como de los máximos tribunales de justicia
suponen un obstáculo que es necesario superar, es- provinciales.
pecialmente en el poder encargado de observar el
cumplimiento de las leyes y la Constitución. J2. Implementación de programas de capacitación y
sensibilización para funcionarias/os y empleados/as
Cabe destacar que en los últimos años la Corte judiciales y del ministerio público, a fin de incorporar
Suprema de Justicia ha puesto en funcionamien- la perspectiva de la diversidad sexual en el ámbito de
to herramientas de enorme utilidad que, si bien no la justicia.
abordan específicamente la temática de la diversi-
dad sexual, han permitido avanzar en la sensibili- J3. Creación, en el ámbito del Ministerio Público Fis-
zación y apertura del sistema judicial a temáticas cal, de la Unidad Fiscal para la investigación de deli-
de género. Dos de ellas son la Oficina de Violencia tos cometidos bajo pretexto de la orientación sexual
Doméstica y la Oficina de la Mujer. e identidad de género de las víctimas, que incluya el
diseño de estrategias que favorezcan la denuncia de
Por otra parte, un órgano complementario del Poder tales hechos en un ámbito de confidencialidad y com-
Judicial en materia de acceso a la justicia es el Minis- prensión, sin revictimización.
terio Público, organismo independiente, con autono-
mía funcional y autarquía financiera que, compuesto J4. Capacitación de Defensores/as Oficiales en mate-
por el Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público ria de diversidad sexual para garantizar el adecuado
de la Defensa, tiene por función promover la actua- ejercicio del derecho a la defensa por parte de perso-
ción de la justicia en defensa de la legalidad y de los nas LGBT acusadas, así como para brindar las herra-
31
intereses generales de la sociedad. mientas y la sensibilización que eviten el agravamien-
32
Ejes temáticos de intervención

33
Ámbito laboral les o a los efectos del seguro de vida, y seguro de rativas de trabajo y emprendimientos productivos de
enfermedad para los trabajadores y su familia». la economía social/solidaria para personas LGBT, a
De acuerdo al informe de la OIT «Igualdad en el tra- través de incentivos y acompañamiento en capacita-
bajo: Afrontar los retos que se plantean» (2007), las Los ámbitos laborales en nuestro país todavía dis- ción y dotación de equipamiento por parte del Estado.
personas «cuya orientación sexual no se ciñe a los tan de ser los espacios de convivencia que desearía-
modelos establecidos e imperantes pueden ser obje- mos, donde todas las personas puedan visibilizar su L5. Implementación de programas de incentivos fis-
to de violencia verbal, psicológica y física, amén de ser orientación sexual, identidad o expresión de género cales para la contratación de personas trans (tra-
blanco de manifestaciones de odio», como por ejem- sin temer las consecuencias. Las propuestas inclui- vestis, transexuales, transgéneros) por parte de
plo «despidos y denegación de empleo y ascenso». das a continuación en este Plan respecto de cuestio- empresas.
nes laborales intentan contribuir a la eliminación de
Las consecuencias de estos actos obligan a las víc- estas situaciones de discriminación de los espacios y L6. Establecimiento de un programa de preferencias
timas a la «autoexclusión» de «ciertos empleos o lugares de trabajo en nuestro país. en la compra y contratación de bienes y servicios por
carreras» para evitar daños a su integridad física o parte del Estado para empresas certificadas como
psíquica. «espacios amigables para la diversidad sexual».

En la descripción de hechos de discriminación, el in- L1. Impulso desde el Ministerio de Trabajo a resolu- L7. Promoción de la igualdad de oportunidades en el
forme destaca los «acosos» explicitados en «bro- ciones relativas a las relaciones laborales que con- acceso al trabajo para las personas trans, respetan-
mas indeseables, indirectas y comentarios tenden- tengan claramente la no discriminación a Lesbianas, do su grado de formación profesional y su profesión u
ciosos, abuso verbal, chismes difamatorios, apodos, Gays, Bisexuales y Trans. oficio, en especial en dependencias del Estado.
intimidación y hostigamiento, falsas acusaciones de
pedofilia, pintadas, llamadas telefónicas insultantes, L2. Implementación de programas conjuntos entre el L8. En el marco de las buenas prácticas laborales,
anónimos, daños a los bienes, chantaje, violencia e in- Ministerio de Trabajo de la Nación, Gremios y Sindi- impulso a la designación de delegadas/os antidis-
cluso amenazas de muerte». catos y organizaciones de la sociedad civil, que ten- criminación, con referentes capacitados/as en cada
gan por objetivo abordar la temática de la discrimina- ámbito laboral para atender, contener y orientar ante
Otra forma de discriminación está vinculada a ción hacia personas LGBT en los ámbitos laborales. casos de discriminación, sobre todo en casos de
la denegación de prestaciones a las parejas del Dichos programas deberán contemplar la realiza- acoso y/o hostigamiento laboral.
mismo sexo, a pesar del reconocimiento legal que ción de una guía de buenas prácticas empresariales y
existe en nuestro país a partir de la sanción de la de relaciones laborales, que incluyan recomendacio- L9. Implementación de programas de formación pro-
Ley de Matrimonio Igualitario, como por ejemplo nes para la no discriminación de personas LGBT en el fesional que capaciten a personas LGBT en diferentes
«días de asueto adicionales por traslado, naci- ámbito del trabajo. disciplinas con inclusión laboral y articulación con di-
miento de un hijo, licencia parental, cuidado de la ferentes empresas y organismos empleadores.
pareja enferma, pérdida de un familiar; prestacio- L3. Promoción de políticas integrales para la erradi-
nes educacionales para los trabajadores y su fa- cación del hostigamiento, la violencia y las prácticas
milia; suministro de bienes y servicios de calidad discriminatorias en el ámbito laboral.
por parte del empleador; prestaciones de supervi-
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vencia en los regímenes de pensiones profesiona- L4. Apoyo y promoción a la conformación de coope-
Entre esas acciones se inscribe el fortalecimiento de nación y promoción de los derechos humanos con
> Experiencia de la FALGBT: la primer cooperativa en Bahía Blanca (pcia. de Bue- las/os empleadas/os, sus familias y la comunidad,
La Cooperativa Estilo Diversa LGBT nos Aires) para la confección de lencería para novias, a través de talleres, comunicación interna y/o ac-
la de Comodoro Rivadavia para la elaboración de ropa ciones de información y sensibilización y apoyo a
A partir de diversas inquietudes de integrantes de la de blanco (sabanas, toallas, etc.), otra de característi- proyectos comunitarios.
Federación Argentina LGBT en materia de inclusión cas similares en la ciudad de Córdoba y la que elabora
laboral, surgió en octubre de 2010 la Cooperativa Es- artículos de cuero, bolsos y carteras entre otros, en la • Promover acciones proactivas y responsables que
tilo Diversa LGBT. localidad bonaerense de Adrogué. permitan fortalecer la empleabilidad de las per-
sonas LGBT a través de capacitaciones y pasantías
Las y los integrantes promovieron esta iniciativa a fin que a amplíen sus competencias laborales.
de dar respuestas a dos problemáticas específicas de
nuestro colectivo. Por un lado, se planteaba como pro- > Experiencia de la FALGBT:
blemática clara la dificultad de inserción en el merca- Mesa de empresas comprometidas
do laboral del colectivo LGBT, en especial de las com- con la diversidad sexual Ámbito de la Salud
pañeras y los compañeros trans, que muchas veces
por no tener acceso igualitario al sistema educativo Basándose en la realidad de discriminación que aún En la Investigación de la Dirección Nacional de SIDA
y de formación carecen de oportunidades laborales. persiste en muchos ámbitos hacia el colectivo LGBT, del Ministerio de Salud de la Nación «Condiciones de
y con el convencimiento de la necesidad de un esfuer- vulnerabilidad al VIH-SIDA e ITS y problemas de ac-
Y por otra parte, observábamos —y padecíamos— zo conjunto para abordar esta realidad, desde la Fe- ceso a la atención de la salud en personas Homo-
un mercado que no contempla ropa masculina en ta- deración Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y sexuales, Bisexuales y Trans en la Argentina» (2010)
lles mínimos, y ropas femeninas en talles máximos, ni Trans (FALGBT), sus organizaciones miembro, varias se indica que «el acceso a una atención médica ade-
tampoco tales talles en el calzado. empresas y otros/as actores/as ya comprometidos/ cuada está limitado por el (mal) trato e inclusive la
as con el tema, impulsamos una iniciativa que busca discriminación ejercidas en las respuestas institucio-
De la fusión de estas dos necesidades surgió la Coo- articular acciones para la inclusión en el marco de un nales a los problemas de salud de estas personas».
perativa «Estilo Diversa LGBT», pionera en agru- espacio horizontal.
par la multiplicidad de diversidades sexuales y en Entre los obstáculos que deben enfrentar las personas
brindar oportunidad de trabajo a todas las per- Este espacio tiene por objetivos: trans se destaca el desconocimiento —o falta de recono-
sonas que quisieran formar parte de un proyecto cimiento— respecto de la identidad de género. Así el uso
cooperativo-inclusivo. • Eliminar la discriminación en el ámbito laboral de del nombre de pila que figura en el DNI y no el de elección
personas LGBT, impulsando la inclusión de la «no para registrar turnos o para llamar a la persona a la con-
Desde su origen la «Coope» abordó la fabrica- discriminación por tener una orientación sexual sulta (antes de la sanción de la Ley de Identidad de Géne-
ción, distribución y venta de ropa, calzados y ac- o identidad de género distinta» en los códigos de ro o bien en la actualidad para aquellas personas que por
cesorios para el colectivo LGBT y el público en ética u otros documentos similares internos de las diversos motivos no realizaron el cambio registral), tanto
general, y desarrolló acciones de promoción y empresas y ámbitos laborales. como la internación en la sala correspondiente al sexo
fortalecimiento de cooperativas similares en di- biológico y no al género autopercibido, suponen un mal-
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versas provincias del país. • Generar estrategias de prevención de la discrimi- trato lesivo de la dignidad del colectivo trans.
Otro aspecto relacionado al desconocimiento se vin- S4. Prohibición y condena de prácticas lesivas de la S10. Capacitación de profesionales en especialidades
cula a las distintas dimensiones técnicas de la in- dignidad y la salud mental de personas LGBT, en par- médicas tales como endocrinología, urología, proc-
tervención médica. La falta de información de los ticular de las terapias que pretendan modificar la tología ginecología o psicología, entre otras, tendien-
profesionales respecto a los temas relacionados orientación sexual o la identidad de género autoperci- tes a diseñar protocolos terapéuticos que permitan la
a la diversidad afectivo-sexual y a los procesos de bida, aún aquéllas que por resguardo legal no se pre- atención integral de las personas de gays, lesbianas,
formación de la identidad derivan en presupuestos senten explícitamente como prácticas médicas. bisexuales y trans, que avancen sobre la falta infor-
y afirmaciones prejuiciosas sobre las prácticas se- mación, las problemáticas de la automedicación y el
xuales de estas personas. Esto se oberva frecuen- S5. Creación de protocolos de atención que —en uso no prescripto de hormonas, y que garanticen la
temente en el caso de mujeres lesbianas y bisexua- plena observancia del interés superior de niñas y equidad en el acceso a la salud.
les, que suelen verse sometidas a interrogatorios niños y el principio de capacidad progresiva— pro-
que presuponen la práctica sexual con hombres y híban las intervenciones quirúrgicas a niñas, niños y S11. Implementación de protocolos de atención para
generan incomodidad y angustia que pueden llevar adolescentes intersexuales por decisión de médicos/ la salud de las lesbianas y mujeres bisexuales, va-
a prescindir de la consulta. as, tutores/as, padres o madres, sin consentimiento rones gays y bisexuales y mujeres y varones trans,
de quien se le realizará la práctica. atendiendo las especificidades de cada población.
En función de estas y otras situaciones que caracte-
rizan la experiencia de las personas LGBT en contac- S6. Garantía de acceso universal e integral a la re- S12. Implementación de políticas orientadas a la
to con el sistema de salud, planteamos las siguientes producción humana asistida para el colectivo LGBT prevención del VIH/SIDA y otras ITS en la población
públicas en este ámbito: en edad reproductiva sin discriminación por orienta- LGBT.
ción sexual, identidad de género o estado civil, en todo
S1. Puesta en funcionamiento de un Programa de el país. S13. Mejora y ampliación de los recursos disponibles
atención integral a la salud para personas LGBT que por parte del Estado en programas de prevención de
garantice el acceso oportuno y de calidad del colec- S7. Implementación de acciones de control, monito- la transmisión del VIH que contemplen un incremen-
tivo de la diversidad sexual a los sistemas de salud. reo, prevención y atención de la violencia contra per- to en la distribución de preservativos y materiales de
sonas LGBT en el ámbito del sistema de salud. difusión masiva con información clara, precisa y ade-
S2. Implementación del Plan Nacional de sensibiliza- cuada a las necesidades e inquietudes de los diferen-
ción sobre Diversidad Sexual, dirigido a trabajadores S8. Inclusión de la temática de la diversidad sexual tes grupos del colectivo LGBT, y que incluya promo-
y trabajadoras de la salud de ámbitos públicos y pri- en los procesos de formación de grado y posgrado de ción del testeo —en particular, a través de métodos
vados, basado en los lineamientos de la OPS/OMS, las/los trabajadores/as y profesionales de la salud y modernos, rápidos y confiables—, estrategias para
ONUSIDA, UNICEF, PNUD, UNESCO, UNFPA, WAS, carreas afines. el acceso y las adherencia a los tratamientos y que
IAPAC y GTZ en relación a la diversidad sexual y pro- apunten a elevar la calidad de vida de personas posi-
muevan una atención amigable e inclusiva. S9. Participación de las organizaciones de diversidad tivas, mediante la incorporación de consejerías web,
sexual en mesas de planificación, diseño e imple- líneas telefónicas de atención gratuita, y consejerías
S3. Regulación de las prácticas médicas y tera- mentación de campañas de prevención y promoción presenciales.
péuticas en relación al colectivo LGTB de forma ri- de la salud a fin de incorporar la perspectiva LGBT y
gurosa y según los estándares mínimos de la Or- la experiencia de las mismas. S14. Implementación de programas específicos
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ganización Mundial de la Salud. de abordaje de la prevención de las Infecciones de
Transmisión Sexual (ITS), procurando difundir infor- Servicios de salud amigables ficas que afectan a la salud del colectivo LGBT y que
mación clara y precisa en torno a la incidencia que las estén «sensibilizados/as» para brindar un trato cor-
mismas tienen en los diversos sectores del colectivo Como se dijo, el sistema de salud ha sido histórica- dial, integrador, y que abra la posibilidad del diálo-
LGBT, articulando especialmente con el sistema de mente una de las áreas críticas de la política pública go abierto y sin tabúes entre la persona que asiste al
medios públicos. para el colectivo LGBT. El acceso a la salud en condi- servicio y el/la médico/a.
ciones equitativas y acordes a las necesidades siem-
S15. Difusión de campañas específicas sobre dolen- pre se ha visto limitado para gays, lesbianas, bisexua- Cabe destacar que el objetivo final deber ser siem-
cias en las cuales se presentan factores de riesgo les y trans por una variedad de motivos, entre los que pre que todos los servicios de salud sean amigables
para los diferentes grupos del colectivo LGBT, tales podemos mencionar la falta de profesionales de la a la diversidad sexual, y también a la población en ge-
como cáncer de mamas, cáncer de ano, cáncer de salud capacitados/as para dar respuesta a las pro- neral, y que la posibilidad de trabajar desde espacios
próstata, riesgos del consumo y aplicación de hor- blemáticas más usuales de las personas del colecti- específicos para el colectivo LGBT debe ser entendi-
monas y siliconas industriales sin supervisión médi- vo, el trato heteronormativo que genera distancia en do como una instancia de transición hacia ese acce-
ca, entre otras. la relación con el/la médico/a y lleva a omitir detalles so universal.
relevantes para el tratamiento, o un trato inadecua-
S16. Realización de capacitaciones en salud anal do en la sala de espera y en la consulta, entre otros.
destinadas tanto a las y los profesionales de la salud
como al colectivo LGBT en general. Sólo por dar unos pocos ejemplos, podemos men- > Experiencia en Provincia de Buenos
cionar las dificultades de varones gays y bisexuales Aires: el Hospital Gutierrez de La Plata
S17. Promoción del acceso al Pap Anal como medida para hablar abiertamente sobre su vida sexual en la
de prevención del cáncer anal y trastornos produci- consulta médica, con la particular incidencia de este Desde el año 1997 funciona en la ciudad de La Plata
dos por el HPV. punto en relación a las ITS y particularmente al VIH/ un servicio de salud integral para personas trans (tra-
SIDA; la presunción de las/os profesionales de la vestis, transexuales y transgéneros) a cargo del Dr.
S18. Estudio y evaluación de aplicación de vacuna salud sobre la práctica sexual con hombres para el César Fidalgo, en el marco de las políticas que lleva
contra el HPV para varones gays y bisexuales y per- caso de mujeres lesbianas y bisexuales, que llevan a adelante el Ministerio de Salud bonaerense.
sonas trans. muchas de ellas incluso a prescindir de la consulta
ginecológica; y el trato inadecuado y estigmatizante Desde sus inicios el servicio fue creciendo en cuanto a
S19. Producción de materiales informativos y de sen- en relación al género de las personas trans que, en la prácticas médicas cubiertas, equipo constituido y pa-
sibilización en soportes gráficos, audiovisuales y mayoría de los casos, ha llevado directamente a la re- cientes atendidos/as.
electrónicos sobre Diversidad Sexual para que los nuncia a toda atención médica salvo en casos de ex-
miembros de los equipos de salud puedan trabajar trema gravedad. Sin lugar a dudas, tras las primeras operaciones, pro-
con el resto de la comunidad y promover la apertura ducto de fallos judiciales específicos, el servicio expe-
de los espacios hospitalarios. La idea de un servicio de salud «amigable», implica rimentó un incremento en la demanda, sobre todo tras
que todos/as sus profesionales de la salud, así como la ley de Identidad de Género que garantiza la atención
S20. Desarrollo de programas de voluntariado orien- todo el personal que atiende al público, no sólo sean integral de la salud del colectivo trans, esto es, la co-
tados a la capacitación en torno a consejería pre y idóneos/as en su trabajo, sino que además posean un bertura tanto en aspectos hormonales como en rela-
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post testeo de VIH y otras ITS. acabado conocimiento de las problemáticas especí- ción a cirugías de adecuación genital, para el caso de
aquellos y aquellas pacientes que así lo deseen. en diferentes partes del mundo y la Argentina. Son Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
tanto posibles como aplicables. A través del compro-
En la actualidad el servicio del Hospital Fernández de miso para la acción de actores provinciales en el Es- A partir de dichas acciones se brinda servicio hor-
La Plata es una referencia indiscutida a nivel nacional tado y la sociedad civil, los servicios de atención mé- monal con acompañamiento médico tres días por se-
e internacional en cuanto a estas prácticas se refiere. dica y la política pública el derecho humano a la salud mana dentro del Servicio de Endocrinología. En este
para el colectivo LGBT puede hacerse realidad. En la servicio se realizan análisis clínicos al inicio de los tra-
En palabras del Dr. Fidalgo, el servicio de salud trans actualidad esta experiencia funciona en las ciudades tamientos, al tiempo que se brindan interconsultas
del Hospital Fernández «nos pone muy contentos. de Salta, Mar del Plata y San Juan. con el servicio de mamografías.
Para nosotros es un orgullo ser un centro de referen-
cia con respecto a las cirugías de reasignación sexual. Asimismo se deriva a los pacientes al servicio de gine-
Esto nos brinda la posibilidad de presentar lo que es- cología para la realización de estudios ginecológicos
tamos haciendo en varios foros científicos. Nos da una > Experiencia en San Martín para varones trans no reasignados quirúrgicamente.
gran satisfacción». (Pcia. de Buenos Aires): Consultorio
amigable Fleming

Por iniciativa de la Asociación de Travestis, Transe- > Experiencia de la FALGBT y La Fulana:


> Experiencia de ONUSIDA: xuales y Transgéneros de Argentina, desde junio de Campaña de atención ginecológica amiga-
Consultorios amigables LGBT 2012 funciona en el Hospital Fleming un consultorio ble para lesbianas y mujeres bisexuales
amigable LGBT en la localidad de San Martín. El con-
En el marco del Proyecto para mejorar la accesibili- sultorio funciona cuatro horas por semana y entre Con el objetivo de incrementar y mejorar la accesibili-
dad a la prevención, diagnóstico y atención de pobla- otros servicios brinda testeo de VIH, tratamiento hor- dad de las lesbianas y mujeres bisexuales al sistema
ción LGBT que llevan adelante conjuntamente el Sis- monal con acompañamiento profesional y grupos de de salud, La Fulana y la Secretaría de lesbianas y mu-
tema de Naciones Unidas y la Dirección Nacional de autoestima. Asimismo, con un móvil de la Municipali- jeres bisexuales de la FALGBT impulsan desde el año
Sida y ETS en cinco localidades del país, se han imple- dad de San Martín se realiza promoción en salud y de- 2007 la campaña «Cambiemos las preguntas», en
mentado servicios y consultorios de atención amiga- rechos humanos los viernes por la noche, en las zonas conjunto con otras organizaciones nucleadas en ES-
bles como experiencias piloto, cuyos lineamientos es- de trabajo sexual. PARTILES (Espacio de articulación lésbica).
tratégicos y acciones propuestas tienden a considerar
y garantizar el cumplimiento del derecho al acceso a Motiva esta campaña la presunción de heterosexua-
la salud, centrando la respuesta en los usuarios y sus lidad por parte de los/as profesionales de la salud al
necesidades. > Experiencia en la Ciudad de Buenos momento de asistir a lesbianas y mujeres bisexuales
Aires: El Hospital Ramos Mejía en la consulta ginecológica, lo que trae aparejada la
Las acciones para mejorar la salud del colectivo LGBT invisibilidad de nuestras prácticas sexuales, el des-
y la disponibilidad de atención adecuada son impera- En septiembre de 2012 la Red Nacional RITTA inició conocimiento de los métodos de prevención de ITS
tivos relacionados con los derechos humanos. Estos acciones para el montaje de un servicio de salud ami- específicos para el colectivo, la invisibilidad de nues-
derechos humanos —a la salud, la seguridad y el gable a varones trans en el Hospital General de Agu- tra identidad lésbica y la falta de control médico por
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bienestar— han sido garantidos en diversos grados dos J. M. Ramos Mejía, del barrio de Balvanera, en la miedo a la consulta ginecológica, lo cual lleva a que
muchas afecciones no sean identificadas a tiempo, En la escuela los/as estudiantes no sólo aprenden En ese marco la Federación Argentina LGBT parti-
como el cáncer de cuello de útero. técnicas y otros conocimientos, sino también nor- cipó de la elaboración de diversos materiales sobre
mas, valores, en fin, relaciones sociales que subya- Educación Sexual Integral en conjunto con el Ministe-
Todos estos problemas serían subsanados si esta cen y se transmiten cotidianamente. Es decir, todo un rio de Educación de la Nación, entre los que se desta-
presunción no se diera, ya que ayudaría a lesbianas y conjunto de actitudes y de prácticas sociales que sir- ca «ESI en familia», que contó con una distribución de
mujeres bisexuales a hablar libremente de su orien- ven para la construcción de sus identidades (J. Devis, seis millones de ejemplares en todo el país, incluida
tación sexual, sin miedos a una mala atención y al J. Fuentes, A. C. Sparkes, 2005). una cierta cantidad que fue distribuida directamente
trato discriminatorio por parte de profesionales de la por la FALGBT a través de sus organizaciones fede-
salud. Por eso es fundamental trabajar dentro del sis- La polémica que significó en nuestro país el debate radas en todo el país.
tema de salud para que la atención a las lesbianas y por la Ley de Matrimonio Igualitario pone en evidencia
mujeres bisexuales sea digna y plena. la existencia de algunos sectores sociales que todavía Asimismo, y para profundizar en el marco de la inclu-
sostienen prejuicios y valoraciones negativas respec- sión plena del colectivo LGBT en el sistema educati-
En este marco, en el año 2010 se impulsó junto al Pro- to de la diversidad afectivo-sexual. Esto se traduce en vo, proponemos:
grama de Prevención de Cáncer Cérvico-Uterino y el la vida cotidiana en expresiones y comentarios des-
Programa de Salud Sexual y Procreación Responsa- pectivos orientados a este colectivo. E1. Implementación de programas de garantía del in-
ble una campaña de afiches y folletos informativos de greso y permanencia del colectivo LGBT en el siste-
promoción de la atención ginecológica completa, ami- Es por eso que el desafío a largo plazo esta focalizado ma educativo.
gable y sin discriminación de lesbianas y mujeres bi- en la modificación de estas conductas a través de la
sexuales, al tiempo que se utilizó para difusión la línea formación en la diversidad de las nuevas generacio- E2. Puesta en práctica de la Ley de Educación en Se-
0800 del Ministerio de Salud de la Nación. nes que habiten el suelo argentino. xual Integral (ESI) en forma inmediata en todo el terri-
torio de la República, garantizando su efectiva imple-
De ahí la importancia de poder incidir en el sistema mentación en todas las provincias argentinas.
educativo de donde cotidianamente las organizacio-
Ámbito educativo y de formación nes LGBT reciben denuncias que expresan la repro- E3. Garantía por parte del Estado del carácter laico
ducción de dichos prejuicios y la consecuente exclu- de la educación pública en todo el país y eliminación
Maroto Saez (2006) dice que el patrón de desarro- sión, bullying e incluso violencia física o psíquica que lisa y llana de asignaturas de «educación religiosa»
llo que sigue la adolescencia en lesbianas, gays, bi- sufren los jóvenes que expresan una orientación se- tanto en forma obligatoria como optativa en cualquier
sexuales y trans es «similar y a la vez diferente de sus xual o identidad de género no heteronormativa. ámbito educativo estatal.
contrapartes heterosexuales. Todos los adolescentes
enfrentan algunos retos de desarrollo como pensar En este sentido es necesario profundizar la aplicación del E4. Implementación de talleres sobre «Diversidad
sobre la elección de sus estudios, habilidades socia- marco normativo establecido en la Ley 26.150 de Educa- Sexual y Derechos» en las escuelas medias de todo
les y ajustarse a su grupo de pares. La juventud ho- ción Sexual Integral que plantea entre otras cosas «la el país, a cargo de promotores/as de derechos que
mosexual debe además hacer frente al prejuicio, la promoción de la comprensión y el acompañamiento en sean pares de las alumnas y alumnos, con el objeti-
discriminación y la conducta y mensajes violentos en la maduración afectiva del niño, niña y adolescente ayu- vo de promover la vinculación de las y los estudiantes
sus familias, escuelas y entorno más inmediato». dándolo a formar su sexualidad y preparándolo para en- con personas LGBT visibles.
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tablar relaciones interpersonales positivas».
E5. Incorporación transversal de la perspectiva de E12. Implementación de concursos entre escuelas (2010) llama «Cultura homosexual».
la diversidad sexual en los programas educativos de que promuevan el trabajo de las comunidades edu-
todas las carreras universitarias a fin de garantizar cativas en campañas de promoción de derechos en Es necesario que el Estado recoja dicha diversidad
que en todas las prácticas profesionales se promue- torno a la diversidad sexual. cultural y la incorpore en sus políticas oficiales de
van y garanticen los derechos de las personas LGBT. manera de poder entrever desde la visión artísti-
E13. Promoción de actividades recreativas en ámbi- ca los recorridos históricos que ha desarrollado la
E6. Apoyo a la conformación de Programas Universi- tos escolares que incluyan la temática de diversidad comunidad LGBT.
tarios de la Diversidad Sexual, que tengan por objetivo sexual y derechos.
producir conocimiento e investigaciones acerca de la Además, deberán determinarse los mecanismos
temática LGBT en diversos aspectos. para rendir merecido homenaje y reconocimien-
to hacia las personas LGBT víctimas de la repre-
E7. Implementación de Programas de asesoramien- Ámbito de la cultura y el deporte sión en el marco del proceso de recuperación de la
to y asistencia en Diversidad Sexual para maestros, memoria histórica: víctimas detenidas y desapare-
profesores y directivos de Establecimientos educa- En 1982 la Declaración de México de la UNESCO es- cidas a causa de su orientación sexual e identidad
tivos de nivel inicial, primario, secundario y terciario, tableció que «la cultura da al hombre la capacidad de y/o expresión de género que nunca han sido tenidas
tanto públicos como privados. reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de no- en cuenta como tales por los registros oficiales de
sotros seres específicamente humanos, racionales, detenidos-desaparecidos.
E8. Implementación de tutorías sobre diversidad se- críticos y éticamente comprometidos. A través de ella
xual destinadas a la atención y orientación de consul- discernimos los valores y efectuamos opciones. A En este sentido presentamos las propuestas que se
tas por parte de docentes frente a situaciones parti- través de ella el hombre se expresa, toma conciencia detallan a continuación.
culares que pudieran presentarse en las escuelas. de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacaba-
do, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca C1. Impulso al reconocimiento de Lesbianas, Gays,
E9. Promoción de programas de becas de incen- incansablemente nuevas significaciones y crea obras Bisexuales y Trans perseguidos/as y reprimidos/as a
tivo y estímulo para evitar la deserción escolar de que lo trascienden». lo largo de la historia nacional, en especial durante
las personas LGBT. los gobiernos militares antidemocráticos.
Como producto de la exclusión histórica que sufrie-
E10. Instrumentación de programas de prevención ron las personas LGBT, fueron generándose distin- C2. Incorporación del tema de la diversidad sexual al
y erradicación del acoso, la violencia y la discrimi- tas instancias de compresión del mundo a través de conjunto de programaciones culturales que se reali-
nación por orientación sexual o identidad de géne- expresiones culturales que permitían reflejar las di- cen en los espacios de la red pública, generando re-
ro en las escuelas. ferencias que los configuraban como una comunidad ferentes positivos LGBT.
separada del resto, con una identidad específica.
E11. Producción de materiales informativos y de C3. Edición y distribución —a través de la red de biblio-
sensibilización en soportes gráficos, audiovisua- El conjunto de simbolismos y maneras de significar tecas públicas y populares— de un conjunto de publica-
les y electrónicos sobre diversidad sexual, para que organizan la experiencia de las personas LGBT, ciones periódicas y bibliografía de temática LGTB.
que los docentes puedan trabajar con el resto de en oposición y en contraste con las identidades no
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la comunidad educativa. homosexuales es lo que Hortensia Moreno Esparza C4. Implementación de programas de apoyo a los
eventos públicos, artísticos, educativos y académicos construyen representaciones sociales a través de Con el objetivo de avanzar aún más en este sentido y
dirigidos al colectivo LGBT. la radio, la televisión y la gráfica. consolidar los logros obtenidos, proponemos:

C5. Apoyo e incentivo a la realización de marchas del Estas representaciones suelen ser estereotipos ne- CI1. Constitución de observatorios en espacios estra-
orgullo y festivales organizados por el colectivo LGBT gativos respecto de personas LGBT y alejadas de la tégicos capaces de estar atentos ante cualquier tipo
en todo el país. realidad. A partir de esto, se puede demostrar la inci- de situación de discriminación o violencia implícita
dencia que tienen los medios de comunicación en la o explícita relacionada con la orientación sexual o la
C6. Impulso a la «Bienal de Arte LGBT», evento consolidación —así como en la eventual reducción— identidad y/o expresión de género de las personas.
bianual y nacional que promueva la visibilidad y di- de la discriminación y la violencia por orientación se-
fusión de las producciones artísticas y culturales de xual o identidad de género, ya que para buena parte CI2. Creación de sistemas de información institucio-
todas las disciplinas que aborden la temática de la Di- de la sociedad el único contacto con la diversidad nal que permitan la recolección, procesamiento y
versidad Sexual. sexual se basa en las imágenes, en lo que han oído, análisis de la situación de los derechos de las perso-
leído o visto sobre gays y lesbianas en los medios de nas LGBT (violaciones, denuncias, avances, mejoras
C7. Realización de una Muestra Nacional del Arte y comunicación, especialmente en aquellas ciudades y institucionales) para el monitoreo y toma de decisio-
la Cultura LGBT, que recorra todas las provincias del pueblos en que las personas LGBT son —por diver- nes al respecto.
país promoviendo la visibilidad e inclusión de las per- sas circunstancias— menos visibles.
sonas LGBT. CI3. Impulso a la realización de campañas masivas
También es importante destacar la responsabilidad tendientes a visibilizar la diversidad de modelos de fa-
C8. Implementación de los Juegos Deportivos Na- del Estado en el impulso de estrategias de comuni- milias y el pleno respeto a la diversidad sexual.
cionales LGBT organizados por el colectivo LGBT en cación que respeten la diversidad sexual, así como en
todo el país con el apoyo de la Dirección Nacional de el control y regulación de los contenidos, de manera CI4. Incentivo a la producción de audiovisuales espe-
Deportes. de garantizar que sean inclusivos. También es impor- cíficos de temática LGBT que tengan por objetivo con-
tante monitorear la tarea de los propios profesionales tribuir a desmontar mitos y prejuicios en torno a la di-
C9. Realización de campañas de sensibilización y con- de los medios en tanto formadores de opinión, y re- versidad sexual.
tra la discriminación por orientación sexual e identi- chazar declaraciones o expresiones de odio que pro-
dad de género en ámbitos y competencias deportivas. muevan directa o indirectamente la discriminación y CI5. Recopilación de experiencias y antecedentes de
la violencia. intervención, investigación, procesos de organización
y demás acciones destinadas a la población LGBT.
Es cierto de todos modos que en los últimos años —
Ámbito de la comunicación e información en especial tras la aprobación de las leyes de igual- CI6. Impulso a procesos de investigación social y apli-
dad— se han multiplicado las referencias positivas cada que permitan la mejora en la calidad de vida de
En el caso de los medios de comunicación vale hacia la diversidad sexual por parte de los medios de las personas LGBT.
decir que hay un discurso hegemónico, un punto comunicación, en especial desde los programas de
de vista heterosexual y heteronormativo de la rea- ficción y algunos programas periodísticos, que se han CI7. Garantía de espacios en el sistema de medios
lidad, y que eso tiene efectos en la imagen que se abocado a retratar la cotidianeidad de las personas públicos para la difusión y promoción de la realidad
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hace la sociedad de gays y lesbianas en tanto se LGBT de un modo respetuoso y realista. LGBT en todo el país.
CI8. Realización de concursos abiertos para la adjudi- guridad social» (Carballeda, 2008). todos los obstáculos en el ejercicio de los derechos y
cación de proyectos para producciones audiovisuales obligaciones de todas las parejas y todas las familias.
destinadas a desmontar mitos y prejuicios en torno a En este sentido y respecto del trabajo social vinculado
la diversidad sexual. a la diversidad afectivo-sexual, Maroto Sáez (2006) lo DS3. Implementación de un Programa Integral de
define claramente: «La unidad de atención del Traba- Ciudadanía Trans, que tenga por objetivo realizar un
jo Social es el ser humano. La discriminación, la es- acompañamiento en ámbitos educativos, sanitarios,
tigmatización, la negación, la exclusión, el maltrato familiares, culturales y sociales a las personas trans
Ámbito del desarrollo social y la participación físico y/o psicológico y la violencia homófoba que su- en cada momento de sus vidas.
fren los homosexuales en nuestro país es un proble-
Este es un momento de profundos cambios y va- ma social. Como tal, es emergente de una estructura DS4. Apoyo a jóvenes que han sido expulsados de sus
rios autores reconocidos abordan este proceso. socio-económica y de una cultura heterosexista y pa- hogares o bien se hayan ido voluntariamente a causa
Gramsci grafica estas situaciones cuando dice que triarcal, que refleja una sociedad en la que la riqueza, de situaciones de maltrato físico o psíquico (ver más
son momentos en que «lo viejo ya no sirve, aunque la toma de decisiones, las oportunidades y el ejerci- abajo).
lo nuevo no acaba de surgir» (Boada, 1997). Y es ahí cio de los derechos que nos son inherentes como ciu-
donde la sociedad está actualmente: en lo viejo que dadanos están distribuidos de manera desigual en lo DS5. Apertura de Casas LGBT en todas las provin-
no puede dar respuesta a las demandas que van que a su realización práctica se refiere». cias, a fin de brindar espacios de contención y partici-
surgiendo frente a nuevos paradigmas que generan pación tanto a las personas LGBT como a las organi-
incertidumbre. En este marco se inscribe la creación, tras gestio- zaciones de la sociedad civil.
nes y a instancias de la Federación Argentina LGBT,
Alfredo Carballeda sostiene que en este contexto de de la Coordinación Nacional de Diversidad Sexual DS6. Creación de Hogares LGBT que permitan alojar
transición «el sujeto que emerge no es el esperado en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social de la a la población de la diversidad sexual en situación de
por los viejos mandatos institucionales sino que es Nación. exclusión familiar.
otro, que muchas veces recibe la mirada asombra-
da e interpelante de la institución que lo ratifica en el A fin de profundizar este avance atendiendo las com- DS7. Impulso a políticas de inclusión y reconocimien-
lugar de un objeto no anhelado». plejidades mencionadas, elaboramos las siguientes to de la diversidad de expresiones afectivas, senti-
propuestas: mentales, de género y sexuales, especialmente fo-
Así es como las problemáticas sociales se compleji- calizadas en personas LGTB con discapacidad, y las
zan y la cuestión social va reformulándose. Las insti- DS1. Impulso a un Programa Nacional de intercam- adultas y adultos mayores.
tuciones entran en crisis debido a la complejidad de bio de experiencias y buenas prácticas a cargo de or-
la demanda, los escenarios cambiantes y su incapa- ganizaciones de la sociedad civil, a fin de fortalecer DS8. Implementación de programas de acceso a la
cidad de adaptación. Dicho de otra manera, las nue- los vínculos y capacidades del movimiento asociativo vivienda prioritarios para la población LGBT, incor-
vas problemáticas sociales cada vez más complejas de la diversidad sexual. porando la orientación sexual e identidad de género
muestran finalmente «las tensiones entre necesida- como criterios valorativos para la adjudicación de los
des y derechos y dan cuenta de cómo la pérdida de DS2. Implementación de políticas públicas que per- conjuntos habitacionales desarrollados en el marco
derechos sociales conlleva a un progresivo o rápido mitan el efectivo goce de los derechos emanados de la vivienda social.
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quebranto de éstos, desde una perspectiva de inse- de la Ley de Matrimonio Igualitario y que remuevan
DS9. Incremento del apoyo a las organizaciones LGBT ción de proyectos productivos, asociativos y coo- Todo esto puede acarrear graves problemas de
en todo el país, a partir de líneas de financiamiento perativos y facilitación de herramientas para el salud; incluso se ha documentado que la gente joven
de proyectos específicos y para aquellos servicios y desarrollo artístico y laboral. LGBT es más propensa al intento de suicidio duran-
aquellas actividades que faciliten especialmente la te la adolescencia en comparación a sus pares hete-
integración y la cohesión social. • – Fortalecimiento de organizaciones de diversidad rosexuales. Además, están seis veces más en riesgo
sexual en articulación con organismos estatales. de adicciones o de enfrentar problemas de ansiedad
y depresión, los cuales se han identificado como dos
• – Visibilización y debate nacional y regional, crean- importantes factores de riesgo en el intento de suici-
> Experiencia: Coordinación Nacional de do espacios de discusión que permitan consolidar dio. Las y los adolescentes que sufren acoso o daño
Diversidad Sexual en el Ministerio de De- una agenda nacional que haga hincapié en los de- psicológico y físico por su orientación sexual o iden-
sarrollo Social de la Nación rechos de la ciudadanía LGBT. tidad o expresión de género presentan una imagen
corporal pobre y desórdenes de la alimentación. Su-
En el mes de agosto de 2012, tras gestiones de la Fe- fren por sentirse diferentes, por no poder explicar lo
deración Argentina LGBT ante el Ministerio de De- que les sucede, y se sienten culpables, avergonza-
sarrollo Social de la Nación, se creó la Coordinación Servicios de orientación, acompañamiento y dos/as y confundidos/as.
Nacional de Diversidad Sexual, con el fin de impulsar contención a jóvenes LGBT y sus entornos
políticas públicas que profundicen los logros obteni- Es por ello que se hace indispensable que desde las
dos en los últimos años a nivel social. La adolescencia y la juventud contienen una serie de políticas públicas se destinen acciones específicas
componentes que las hacen sumamente complejas, para el acompañamiento y contención de aquellas y
Su objetivo es promover y garantizar los derechos de ya que de alguna manera son objeto de control, mo- aquellos adolescentes y jóvenes LGBT, así como a sus
las poblaciones LGBT (lesbianas, gays, bisexuales y nitoreo y vigilancia, en tanto expresiones privilegia- entornos familiares y afectivos.
trans), acompañando el trabajo que vienen realizando das, de la manera como la sexualidad es utilizada
las organizaciones de Diversidad Sexual, de Derechos como mecanismo para el ejercicio del poder y control Todo esto permitirá un proceso más saludable y go-
Humanos y otros organismos del Estado nacional. sobre los cuerpos y las subjetividades. En este senti- zoso en relación a la sexualidad y el libre ejercicio de
do, las personas adolescentes y jóvenes LGBT pue- las orientaciones e identidades de género para dichos
Con este compromiso, la Coordinación impulsa los si- den enfrentar serias barreras sociales, tensiones y jóvenes en el marco de sus entornos significativos.
guientes ejes de trabajo transversales a todo el Minis- conflictos.
terio y destinados a:
En estudios recientes se ha documentado que cada
• – Promoción, protección y difusión de derechos, vez más gente joven está reconociéndose como LGBT > Experiencia en San Juan: Espacio de
conformando espacios inclusivos e instancias de y a edades cada vez más tempranas. Las investiga- contención a jóvenes LGBT y sus entornos.
formación y difusión sobre diversidad sexual, edu- ciones sobre jóvenes LGBT han demostrado además
cación sexual integral, leyes de inclusión, fortale- que se encuentran en un importante riesgo de salud El aumento de la necesidad de espacios saludables
cimiento de personas LGBT y sus familias. por el aislamiento, el miedo, el estigma, el proceso para la población LGBT y su entorno, junto a los nue-
angustiante de la «salida del closet», el acoso y el re- vos recursos en materia de movimientos sociales,
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• – Acompañamiento del diseño y la implementa- chazo familiar. han dado por resultado la posibilidad de generar es-
pacios que respondan a las demandas de dicha socie- hacia la identidad sexual de los hijos e hijas, así como orientación sexual o la identidad de género de las
dad, a través del trabajo comunitario de la organiza- también como consecuencia de ello se han manifes- personas. En estos casos el accionar de las fuer-
ción «La Glorieta – Espacio LGBT». tado mayores niveles de introspección, autoconoci- zas de seguridad está caracterizado por amena-
miento y optimización de los recursos personales. zas y extorsión de parte del personal policial con la
Surge de esta manera este proyecto llevado a terreno amenaza de «develar el secreto» de la orientación
durante los años 2011 y 2012, cuyos objetivos primor- sexual a familiares y amigos, lo que constituye una
diales incluyen favorecer pautas saludables de co- gravísima vulneración del derecho personalísimo
municación familiar, brindar un espacio de reflexión y Ámbito de la seguridad y prevención de la a la intimidad de la ciudadanía.
contención grupal, de apoyo psicoeducativo orientado violencia institucional
a padres y madres de jóvenes, adolescentes, niños y
ninñas pertenecientes a la población LGBT. Un informe del CELS y Human Rights Watch (1998)
destaca las agresiones más comunes de las fuer- La problemática de la seguridad ciudadana
El grupo ha permitido a sus integrantes conocerse y zas de seguridad de distintas provincias contra y la violencia institucional
ayudarse en un intercambio de experiencias y viven- gays, lesbianas, bisexuales y especialmente los
cias, lo que promueve la aceptación de las diversas grupos de personas trans. Para citar algunas se En el contexto de una sociedad donde lesbianas,
formas de ejercicio de la sexualidad y sienta así las destacan situaciones de «extorsiones policiales, gays, bisexuales y trans han sido históricamente
bases para un diálogo constructivo con la sociedad, torturas, condiciones inhumanas y degradantes marginados/as, estigmatizados/as y perseguidos/
sustentado en el respeto, la mutua comprensión y la de detención» (en personas trans cortarles el pelo, as, y donde esa mirada sobre la diversidad sexual
escucha activa. las uñas, desmaquillarlas y obligarlas a mirarse ha sido «aprendida» y reproducida en la familia,
en el espejo; incluso existen denuncias de uso de la escuela o los ámbitos de celebración del culto,
El espacio se desarrolló en once encuentros de fre- picana eléctrica), «violencia verbal y/o física, aná- entre otros, no deben sorprender los frecuentes
cuencia semanal a los que los participantes asistían lisis compulsivos de VIH, acoso sexual o violacio- abusos y situaciones de violencia que tienen por
de manera voluntaria y gratuita. Allí se abordaban nes, estado de indefensión ante las detenciones» víctimas a las personas LGBT y que pueden, en
temas como la conformación de la identidad y la dife- (en ciertas ocasiones, luego de diez horas de de- casos extremos, llegar al homicidio.
renciación interpersonal, la diversidad, la construc- tención la víctima es liberada y tras caminar una o
ción cultural del género, los prejuicios, los vínculos fa- dos calles vuelve a ser detenida, a veces por otras Vale agregar que tanto la violencia de la sociedad civil
miliares y sociales, las expectativas parentales y los diez horas), entre otras. Otra práctica habitual por como la de las instituciones del estado —donde sin
ideales personales, entre otros. parte de las fuerzas policiales ejecutada en con- dudas se destaca la de las fuerzas de seguridad—
tra de la comunidad LGBT es la realización de pro- conforman este cuadro que lesbianas, gays, bisexua-
La experiencia es coordinada por el Lic. Ariel Gonzá- cedimientos policiales que consisten en operativos les y trans deben enfrentar día a día.
lez Bautista, psicólogo, y la Lic. Silvana Vega Céspe- de control localizado que incluyen detenciones,
des, psicóloga, ambos integrantes del proyecto Con- allanamientos y requisas de gran número de per- Sin lugar a dudas, es el colectivo trans el más afecta-
sultorios amigables de ONUSIDA en Argentina, y ha sonas (conocidos como razzias), y allanamientos a do, y dentro del mismo —aunque en modo alguno en
arrojado como resultado un incremento en la calidad los lugares de encuentro a los que suelen concu- forma exclusiva— se destaca la persecución constante
de las relaciones vinculares de los/as participantes, rrir. En dichos procedimientos se producen gran de las fuerzas de seguridad a las trabajadoras sexua-
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evidenciado entre otras variables en el mayor respeto cantidad de detenciones sin otro motivo que la les. Y también en los ámbitos de detención y encierro el
trato puede llegar a poner en riesgo la integridad física Necesidad de un protocolo de seguridad cidades y las problemáticas delineadas en los párrafos
de las mismas, siendo este uno de los contextos donde para las personas LGBT anteriores, constituye un primer abordaje de esta cues-
más intensa y claramente se ejerce la violencia institu- tión tan compleja, con tantas aristas, y que requiere de
cional motivada en la orientación sexual y en la identi- En relación con todo lo expuesto, es claro que la pro- respuestas urgentes para mitigar las duras situaciones
dad o expresión de género de las personas. blemática de la violencia contra las personas LGBT de violencia que enfrentan las personas LGBT.
requiere un abordaje integral que tenga en cuenta la
Otro de los ámbitos donde se manifiesta la violen- complejidad de la problemática y que se oriente a la Desde ya, el objetivo final deber ser siempre que todas
cia contra personas LGBT, que pone a este colecti- efectiva protección de las víctimas y la medición cuanti- las fuerzas de seguridad sean amigables a la diversi-
vo frente a una situación de inseguridad física grave, tativa y cualitativa de su magnitud. dad sexual, y también a la población en general, por lo
es en la vía pública. Si bien existen lentos avances en que la posibilidad de trabajar desde espacios especí-
la Argentina respecto de los ataques contra personas Por caso, al no contar el colectivo LGBT con vías fiables ficos para el colectivo LGBT debe ser entendida como
por su orientación sexual o identidad o expresión de para realizar denuncias en torno a crímenes y delitos en una respuesta inmediata a las situaciones urgentes de
género en la vía pública provocados por civiles, las si- los cuales la orientación sexual o la identidad de género violencia y seguridad por resolver. Todas estas conside-
tuaciones difieren fuertemente entre algunas gran- tienen un peso destacado, ante la ausencia de disposi- raciones permiten comprender la necesidad de imple-
des ciudades (no todas, y más específicamente habría tivos y servicios de atención específicos para las vícti- mentar las propuestas que se detallan en lo que sigue.
que hablar de algunos barrios «amigables» de esas mas de dichos delitos, sus familias y entornos, siendo
grandes ciudades) y ciudades más chicas, pueblos, a veces la confidencialidad y la contención emocional SE1. Implementación del Programa Nacional de Aten-
zonas rurales, etc. Más frecuentes aún son las intimi- premisas fundamentales, se produce un importante ción a Víctimas de violencia por orientación sexual e
daciones que no terminan en violencia física —aun- subregistro de los casos y un gran desconocimiento de identidad de género, a través de convenios con organi-
que a veces sí en delitos patrimoniales—, las agresio- sus características específicas. Y como ya dijimos, la no zaciones locales LGBT.
nes verbales, y otras actitudes violentas que muchas denuncia genera en algunos casos autocensura, y en
veces se «resuelven» —cuando es posible— median- otros continuación indefinida del abuso y la violencia. SE2. Instrumentación de la figura de «policía de enla-
te la autocensura y el ocultamiento. ce» con el objetivo vincular directamente a las organi-
En Argentina, la mayor responsabilidad en materia de zaciones del colectivo LGBT con las fuerzas de segu-
Tampoco son infrecuentes los robos por parte de su- seguridad recae en los estados subfederales (las pro- ridad en el nivel nacional y provincial para atender los
puestos trabajadores sexuales contra varones gays vincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires), que por casos de violencia y crímenes basados en la orientación
que contratan sus servicios, e incluso situaciones de mandato constitucional tienen la obligación de reclutar, sexual e identidad de género de las víctimas.
abuso sexual y violación durante juegos sexuales que formar y financiar las fuerzas de seguridad policiales.
terminan yendo más allá de lo consentido, todas si- Es decir que la responsabilidad última ante estos he- SE3. Elaboración de un protocolo de actuación para las
tuaciones conocidas por quienes trabajamos coti- chos que constituyen atropellos a los derechos de la fuerzas de seguridad ante situaciones de discrimina-
dianamente con las personas del colectivo, pero casi población, recae en los Gobiernos provinciales, y hace ción o violencia producto de agresiones motivadas en la
imposibles de registrar, investigar y perseguir sin las difícil una solución centralizada desde el gobierno fede- orientación sexual o la identidad o expresión de género
necesarias condiciones de confidencialidad en la de- ral. Entendemos que el establecimiento de protocolos de las víctimas.
nuncia y sensibilización del personal de las fuerzas de para las fuerzas de seguridad y el sistema penitencia-
seguridad y del sistema judicial. rio, tanto al nivel de las fuerzas de seguridad provincia- SE4. Elaboración de un Informe Anual de la Violencia
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les como federales, que tengan en cuenta las especifi- hacia personas LGBT que releve fehacientemente los
delitos y crímenes motivados por la orientación se- Nilda Garré. En dicho encuentro expresamos
xual e identidad de género de las víctimas. diversas iniciativas en materia de seguridad, > Experiencia en Santa Fe: Protocolo de
entre las que se destacaron las contenidas en actuación para fuerzas provinciales de
SE5. Implementación de un Programa de capacita- el primer Plan de Ciudadanía LGBT, entre las seguridad
ción y formación de la Policía Federal y policías pro- que podemos mencionar la elaboración de un
vincial, la Gendarmería Nacional, la Prefectura Na- protocolo de actuación para las fuerzas de se- En la misma línea de lo elaborado para el nivel nacio-
cional y las Fuerzas Armadas, con el fin de incluir en guridad en relación a la población LGBT, jor- nal, y teniendo en cuenta que la responsabilidad por
estas fuerzas una perspectiva de diversidad sexual nadas de sensibilización y capacitación en ma- la seguridad en la mayor parte del territorio nacio-
que tienda a la inclusión social y el trato respetuoso teria de diversidad sexual para integrantes de nal es competencia de los gobiernos provinciales, la
de las orientaciones sexuales y las expresiones gé- dichas fuerzas y constitución de un observato- FALGBT junto al equipo del Ministerio de Seguridad
nero no heteronormativas. rio de delitos y crímenes cometidos hacia per- de la provincia de Santa Fe y sus organizaciones lo-
sonas LGBT o bajo pretexto de la orientación cales VOX Asociación Civil y Unidos Todos Asociación
SE6. Implementación de un Programa de Garantía de sexual y/o identidad de género de las víctimas. Civil, elaboró un protocolo de actuación de las fuerzas
Derechos para personas LGBT en situación de encie- de seguridad hacia el colectivo LGBT, incorporando
rro/privadas de la libertad. Tras el encuentro, el Ministerio emitió, con como aspectos innovadores:
fecha 25 de noviembre de 2011, la Resolución
SE7. Instrumentación de un Programa Nacional de 1181/2011, que instruyó a todos los agentes de- • Ampliación de las actuaciones a todo el colectivo
Prevención y asistencia a la víctimas LGBT de la trata pendientes del Ministerio para reconocer a las de lesbianas, gays, bisexuales y trans.
de personas y la explotación sexual. personas «trans» según la identidad de género
adecuada a su percepción, tanto en el trato per- • Inclusión de la política penitenciaria en dicha Re-
SE8. Definición de una política penitenciaria especí- sonal como para cualquier tipo de trámite, comu- solución ministerial.
fica para el colectivo LGBT que contemple las reali- nicación o publicación al interior de las Fuerzas.
dades particulares, y aborde aspectos tales como el • Creación de la «Comisaría de la Diversidad Se-
alojamiento, el acceso al sistema educativo en con- Asimismo contempló la situación de las personas xual», a fin de promover un abordaje específico
diciones de privación de la libertad, atención de la trans pertenecientes a las fuerzas como también para las situaciones específicas en materia de de-
salud, entre otras. las ajenas a las fuerzas dependientes del Minis- litos relativos a la orientación sexual e identidad de
terio. En particular, la ministra estableció direc- género de las víctimas.
tivas para que el personal de las fuerzas respete
el género y nombre de pila adoptado por ellos o • Creación de una comisión de seguimiento de cum-
> Experiencia en el Ministerio de Segu- ellas, y en relación al alojamiento en dependen- plimiento del Protocolo con participación de las or-
ridad de la Nación: Fuerzas federales de cias policiales el mismo debe realizarse en la ganizaciones de la sociedad civil.
seguridad celda correspondiente según el género autoper-
cibido que la persona detenida informe, al igual • Publicación periódica del informe de seguimiento
En noviembre de 2011 la Federación Argentina que el uso del resto de las instalaciones diferen- elaborado por el «Observatorio de delitos basados
de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans se reu- ciadas por sexo en todas las dependencias. en la orientación sexual e identidad de género de
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nió con la Ministra de Seguridad de la Nación, las víctimas» constituido a tal fin.
Ejes específicos de intervención des, son algunas de las situaciones que se desarro- grupo de amigos pueden ser también espacios de ex-
llarán a continuación. clusión. Existen pocos espacios donde los y las jóve-
El contexto está fuertemente relacionado al desa- nes LGBT puedan socializar y expresarse libremente.
rrollo de las personas LGBT. Los prejuicios, la dis- Los espacios destinados a los y las jóvenes no son en
criminación, los roles de género e incluso la violencia su mayoría espacios inclusivos. A pesar de la mayor
física, sexual y psicológica hacia gays, bisexuales, les- Jóvenes LGBT visibilidad de referentes LGTB, los medios de comu-
bianas y trans suele ponerlos/las en situaciones de nicación siguen presentando un marcado sesgo he-
vulnerabilidad diferencial. El concepto de vulnerabili- Soledad, marginación, olvido y violencia son experien- terosexista. Estas representaciones suelen mostrar
dad diferencial indica que ciertos grupos, en virtud de cias comunes a buena parte de las y los jóvenes gays, estereotipos ridiculizados y totalmente alejados de la
alguna característica común determinada, pueden lesbianas, bisexuales y trans. A pesar de los avances realidad.
verse más fácilmente afectados ante una misma rea- que se han dado hacia la igualdad jurídica con res-
lidad. En el caso de las personas LGBT la variable de pecto al colectivo LGBT en Argentina, muchos/as jó- Un espacio de liberación para las y los jóvenes LGTB
diferenciación es justamente la orientación sexual y/o venes sufren fuertemente la discriminación. lo constituye internet, donde pueden, entre otras
la identidad o expresión de género, independiente- cosas, obtener la información que necesitan, la ma-
mente de que también estén atravesados/as por las Todo ello no impide que los y las jóvenes LGTB cada yoría de las veces con más precisiones que la que ob-
variables comunes al resto de la sociedad (situacio- vez comiencen a aceptarse y hacerse visibles a eda- tienen en el ámbito familiar o escolar. Desde ya, esto
nes de pobreza, falta de acceso a la salud, imposibili- des tempranas. Esto determina nuevos desafíos en no deja de tener riesgos. Además, las redes socia-
dad de acceso a fuentes de empleo, etc.) el diseño de políticas públicas que garanticen los de- les y las nuevas tecnologías les permiten interactuar
rechos consagrados bajo la Convención de los dere- y compartir experiencias con otros/as jóvenes LGBT
Las particularidades que viven los/as jóvenes duran- chos de los niños, niñas y adolescentes y en la Ley que atraviesan situaciones personales similares.
te su proceso de formación, construcción o reconoci- Nacional de Protección Integral de niñas, niños y ado-
miento de la orientación sexual y/o la identidad o ex- lescentes, específicamente para jóvenes LGBT. La situación de los/las jóvenes trans, en particular, es
presión de género, la desafiliación 1 del sistema que más preocupante, ya que cuentan con muy pocos re-
padecen las personas trans, el machismo vigente Siguen existiendo muchos obstáculos para que un/a cursos confiables o interlocutores/as y referentes vá-
aun en la propia comunidad LGBT que invisibiliza las joven pueda reconocerse y expresarse como es, a lidos/as. Y a pesar de sus esfuerzos individuales, no
realidades de mujeres lesbianas y bisexuales, el nivel pesar de tener garantizados formalmente sus dere- están libres de la exclusión en el ámbito educativo y
de incidencia del VIH-Sida en nuestro país en este co- chos. La violencia, la discriminación, la estigmatiza- laboral.
lectivo y la creciente demanda de adultos mayores ción y ridiculización son mecanismos que actúan co-
LGBT que buscan lugares acordes a sus necesida- tidianamente en la vida de muchos/as jóvenes LGBT. En síntesis, más allá de que los notorios avances le-
Todavía hoy se puede reconocer un preocupante nivel gales en materia de diversidad sexual han acelera-
1 Robert Castel prefería usar este término antes de acoso escolar, aun por parte de profesores/as y do el proceso de integración del colectivo LGBT y de
que el de exclusión, puesto que consideraba peligroso a directivos/as superación de los estereotipos y prejuicios que la so-
este último —entre otros motivos— por tratarse de una ciedad arrastra desde hace siglos, se trata de cues-
palabra que en general se utiliza para tratar situaciones Hoy se comienza a percibir una mayor aceptación tiones tan arraigadas en el imaginario social, tan lar-
límite, de llegada, sin tomar en cuenta los procesos o por la diversidad sexual en el ámbito familiar, pero el gamente aprehendidas por los/as adultos/as, tan
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trayectorias que desembocan en esas situaciones. camino por recorrer es aún largo. Y la escuela o el poco cuestionadas aún en el contexto actual, que de-
berán pasar algunas generaciones hasta que todos/ prevenir y erradicar la violencia y el acoso escolar Lesbianas y mujeres bisexuales
as los/as niños/as y adolescentes LGBT puedan ex- ejercidas sobre los y las jóvenes LGBT.
presar su orientación sexual o identidad de género en Las lesbianas y mujeres bisexuales representan
el ámbito familiar, escolar o entre sus amistades, sin JU5. Incorporación de servicios de asesoramiento y cuanto menos la mitad de la población LGB y por
temor al rechazo, la marginación o la violencia. acompañamiento a familias de jóvenes LGBT. tanto difícilmente pueden ser consideradas como una
minoría dentro de la misma.
Por ello, es necesaria la implementación de políticas JU6. Promoción de espacios propios de socialización
públicas destinadas a incluir a la juventud lgbt en las destinados a las y los jóvenes LGBT. Sin embargo el discurso social y político emanado del
esferas sociales, asegurando también sus derechos movimiento LGBT continúa siendo, a pesar de un evi-
económicos y culturales, con el fin de evitar que su- JU7. Integración de la perspectiva de Diversidad Se- dente esfuerzo realizado en los últimos años, andro-
fran las mismas carencias que sufrimos las genera- xual en la currícula educativa. céntrico: los gays, los varones, siguen siendo la me-
ciones pasadas, así como para acelerar aún más el dida de todas las cosas.
proceso de cambio del imaginario social. Las nuevas JU8. Realización de talleres y jornadas de informa-
generaciones se caracterizan cada vez más por su ción y sensibilización para todos/as los/as jóvenes Como ha pasado en toda la historia de los movimien-
aceptación hacia toda la diversidad cultural y por lo acerca de la diversidad sexual en el ámbito local. tos sociales resulta muy difícil lograr que el discur-
tanto es importante erradicar todo aquello que aleja a so sociopolítico incorpore la realidad de las mujeres
la juventud LGBT de la vida plena en sociedad y de la JU9. Creación de Hogares LGBT que permitan alojar del movimiento —en este caso las lesbianas y las bi-
igualdad de oportunidades y de trato. a las y los jóvenes de la diversidad sexual en situación sexuales— y se debe ser consciente de que mas allá
de exclusión familiar. de la discriminación legal que padecimos gays y les-
Por todo lo expuesto es que se proponen las siguien- bianas, la situación social, económica, familiar, se-
tes acciones para atender y revertir esta situación. JU10. Implementación de programas de inserción la- xual, de las lesbianas y mujeres bisexuales es dife-
boral para la inclusión de los y las jóvenes LGBT, con rente a la de los varones gays, y esa diferencia debe
JU1. Implementación del Programa de Orientación y el fin de garantizar un acceso igualitario al empleo. hacerse visible.
Asesoramiento a Jóvenes LGBT por vía telefónica, vía
internet y en forma presencial, en convenio con las JU11. Realización de campañas para combatir el es- Y la lucha por esa igualdad es cosa de todas y todos.
organizaciones sociales que abordan la temática en tigma y los estereotipos que pesan sobre la juventud La igualdad entre gays y lesbianas tiene que alcan-
todos los lugares del país. LGBT y la juventud que vive con VIH/SIDA. zarse para que ambas realidades se incorporen en
igualdad de condiciones al discurso común, y para
JU2. Realización de campañas de visibilidad, fortale- JU12. Fomento y apoyo en la organización y el fi- que ambas realidades sean conocidas y todas las
cimiento y empoderamiento para jóvenes LGBT. nanciamiento de encuentros anuales para fortale- desigualdades combatidas con los mismos recursos
cer el activismo LGBT juvenil a nivel local, nacio- comunes.
JU3. Implementación de campañas destinadas a jó- nal y regional.
venes positivos/as LGBT y a la prevención y atención Las lesbianas y mujeres bisexuales no son lo «par-
de las ITS en general. ticular» dentro de la realidad LGBT, sino lo general
también. Las herramientas de unos y otras para con-
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JU4. Diseño de acciones y políticas específicas para seguir la igualdad con el resto de la sociedad son,
en la mayoría de los casos, diferentes, y por tanto de discriminación, hostigamiento y acoso hacia les- En cuanto al colectivo de hombres trans el estereotipo
el conocimiento de ambas realidades es imprescin- bianas y mujeres bisexuales, que garantice pleno ac- social de masculinidad de nuestra sociedad en algunas
dible para diseñar estrategias que combatan dicha ceso igualitario a los diversos ámbitos laborales. ocasiones obliga a encasillarse, a ejercer este rol de
desigualdad. una manera estereotipada, fomentando la obligatorie-
LB7. Creación de Hogares LGBT que permitan alojar y dad de los tratamientos hormonales y las operaciones
En este sentido, en el camino de combatir las des- dar contención a las lesbianas y mujeres bisexuales en de reasignación a pesar de que el deseo difiera de ello.
igualdades estructurales que vulneran los derechos situación de exclusión familiar o víctimas de violencia.
de las lesbianas y mujeres bisexuales, proponemos: Los hombres trans también están atravesados por el
mismo prejuicio social sobre la orientación sexual, in-
LB1. Implementación de un Programa Nacional de cluso dentro de la propia comunidad.
Igualdad de oportunidades y trato que contemple la Mujeres Trans y Hombres Trans
realidad concreta de las lesbianas y mujeres bisexua- El colectivo de hombres trans es tan diverso en el
les, y garantice medidas afirmativas para combatir la El colectivo trans (travestis, transexuales y transgéne- deseo como cualquier otro ser humano y eso gene-
discriminación y la desigualdad. ros) ha vivido históricamente una situación de grave ex- ra prejuicios dentro de nuestra misma comunidad.
clusión y de vulneración de derechos. Entre ellos, tal La exclusión a la persona que desea y se expresa por
LB2. Diseño e implementación de programas espe- vez el más importante haya sido el derecho a la identi- fuera de la norma, como ha sucedido históricamente
cíficos de atención de la salud de las lesbianas y mu- dad, o como sostuvimos en su momento las organiza- con los varones gays «homosexuales», lleva a la pa-
jeres bisexuales, que contemplen la sensibilización y ciones, «el derecho a todos los demás derechos». tologización y la segregación, situaciones que aún con
capacitación de todos los equipos de salud para una las excelentes herramientas que brinda la normativa
correcta atención y accesibilidad de dicho colectivo al A partir de la sanción de la Ley 26.743, que reconoce aprobada recientemente, requiere de políticas públi-
derecho a la salud. la identidad de género autopercibida de las personas cas muy activas para revertir en el corto y mediano
en condiciones que elevan el estándar internacional plazo una historia de terrible exclusión.
LB3. Promoción de programas de acceso a las técni- en la materia a niveles inéditos, se abre un abanico
cas de reproducción humana asistida para todas las de nuevas posibilidades para este colectivo que ha En materia de educación, es sabido que las personas
lesbianas y mujeres bisexuales que así lo requieran, sufrido —y necesariamente sigue sufriendo hoy— la trans han tenido enormes dificultades en el acceso y
independientemente de su estado civil. mayor de las exclusiones sociales. permanencia y en la mayoría de los casos no logra-
ban concluir sus estudios, en algunos casos siquiera
LB4. Instrumentación de campañas públicas de visi- Diversas estimaciones han determinado que en los primarios.
bilidad de las lesbianas y mujeres bisexuales, sus de- nuestro país, por ejemplo, el promedio de vida de una
mandas y necesidades. mujer trans es de apenas treinta y cinco años, situa- En lo que a salud se refiere, la falta de respeto de la
ción que muchas veces se ve agravada por la preva- identidad y las dificultades de acceso al sistema de
LB5. Implementación de programas de prevención, lencia de la pandemia del VIH/SIDA en esa población salud implicaba que muchas de las personas trans
atención y erradicación de la violencia entre y hacia (se estima que 4 de cada diez mujeres trans viven con no accedían a los hospitales o centros asistenciales,
las lesbianas y mujeres bisexuales. VIH), y las situaciones cotidianas de exclusión, discri- y la buena atención quedaba entonces a merced de la
minación, segregación y violencia. buena voluntad de algunos médicos o medicas.
49
LB6. Impulso a Programas de inclusión laboral libre
Otro de los aspectos que presenta dificultades im- T2. Implementación de una «asignación a la ciudada- sobre prevención de VIH/SIDA y otras ITS específicas
portantes para el colectivo trans es el de la vivienda. nía trans» que brinde un piso de protección social e para población trans.
En ocasiones incluso pudiendo contar con un ingreso ingreso monetario a todas las personas trans y per-
estable y empleo registrado, el estigma y el prejuicio mita superar el estado de pobreza y exclusión extre- T11. Implementación de campañas masivas que per-
priva a las mujeres y varones trans de poder alquilar ma que vive una importante parte de este colectivo. mitan desmontar mitos y prejuicios sobre las perso-
un hogar. Y mayores son aún las dificultades para ac- nas trans y permitan combatir los estigmas que so-
ceder a créditos hipotecarios. T3. Incorporación de la identidad de género trans a cialmente existen.
los criterios de evaluación para la adjudicación de vi-
Incluso en el proceso electoral la dificultad que su- viendas sociales. T12. Inclusión de la temática trans en las currícu-
puso hasta épocas recientes el tener que concurrir las educativas, con el objetivo de promover el goce
a una mesa de votación de un sexo diferente al cual T4. Instrumentación de programas de prevención de igualitario de los derechos de las personas trans
cada persona se identificaba y/o expresaba, expulsó a la violencia y atención a las víctimas que incluyan la en las escuelas.
muchas personas trans de los actos electorales. perspectiva de la violencia dentro de los entornos
afectivos y sociales de las personas trans. T13. Creación de Hogares LGBT que permitan alojar
Y sin lugar a dudas el acceso al trabajo es uno de los as- y dar contención a las mujeres y hombres trans en si-
pectos más críticos y de mayor dificultad para superar. T5. Promoción y apoyo a la conformación de empren- tuación de exclusión familiar o víctimas de violencia.
dimientos productivos y cooperativas de trabajo con
En materia de contención por parte de las familias población trans.
y entornos significativos, la mayoría de las mujeres
trans han sido expulsadas de sus hogares a edad T6. Implementación de programas de incentivos fis- Adultas y adultos mayores LGBT
temprana y en el caso de los hombres trans los que cales a medianas y grandes empresas que incorpo-
no han sido expulsados de sus casas han tenido que ren entre su personal a personas trans. Diversos ensayos y documentos, tanto del ámbito aca-
soportar violencia y en algunos casos hasta abusos démico como de entidades públicas, han señalado que
sexuales «correctivos». Esto ha provocado angustia T7. Desarrollo de políticas de inclusión laboral a per- las sociedades están viviendo transformaciones en sus
y mucho dolor ya que tuvieron que abandonar sus lu- sonas trans en el ámbito del empleo público. estructuras poblacionales. Uno de los componentes
gares de origen para emigrar a las grandes urbes en que se ha modificado ha sido la esperanza de vida, la
busca de un ámbito de pertenencia. T8. Implementación de programas de becas para el cual conoció un aumento considerable. Todo haría pre-
sostenimiento y reincorporación de personas trans ver que, de mantenerse esta tendencia, las sociedades
Para poder superar esta grave situación de exclusión en el sistema educativo formal. envejecerán progresivamente. Según datos estadísti-
y marginación proponemos: cos actuales la población mayor de 60 años representa
T9. Implementación de programas de acceso a la jus- el 10% de la población mundial, tendencia en la cual se
T1. Diseño e implementación de un Programa In- ticia y seguridad destinadas a personas trans, con el inscribe nuestro país.
tegral de Ciudadanía Trans, que brinde programas objeto de garantizar la plena vigencia de los derechos
de inclusión e igualdad para las personas trans en humanos e integridad. Sin embargo, aunque estos elementos pueden dar
cada momento de la vida (niñez, adolescencia/ju- cuenta de la cantidad de adultos/as mayores que hay
50
ventud, adultez, adultez mayor). T10. Diseño e impulso a programas y campañas en nuestro país y en el mundo, nada dicen de las con-
diciones, la calidad de vida ni la forma en que estas gunos de ellos, al ser socializados en otro contex- ción actual y pasada) para conocer la situación actual
personas envejecen. Si bien la vejez es la etapa final to sociocultural, épocas en las que a la comunidad de los adultos mayores LGBT a fin de llenar el vacío
de la vida del sujeto, no se debe omitir que esta es el LGBT se la tildaba de perversa, enferma y degenera- informativo al respecto.
reflejo de la trayectoria personal. Así, en la adultez da debido a su preferencia sexual, debieron realizar
mayor se verán plasmadas las consecuencias de las una «doble vida», dejando en la oscuridad su orienta- AM7. Capacitación al personal público y privado de
vicisitudes atravesadas a lo largo del curso vital. Por ción sexual y quedando en gran medida aislados/as y los servicios de atención de la salud, de la adminis-
lo tanto, las diferencias en condiciones materiales, en soledad, para así repeler o evitar de algún modo la tración y de todos los ámbitos que involucren a adul-
económicas, de salud, de género y otras, repercuti- discriminación, la violencia y el rechazo. Por tal moti- tos/as mayores, en materia de diversidad sexual, a fin
rán en el modo de envejecer, no teniendo el mismo vo se convirtieron en un subconjunto de la población de evitar que las personas mayores LGBT desistan de
tipo de envejecimiento alguien pobre que alguien que invisibilizado y altamente vulnerable. hacer denuncias o reclamar por sus derechos ante el
no lo sea, una mujer que un hombre, etcétera. Por tal trato inadecuado o discriminatorio.
motivo es que decimos que la vejez es una categoría En este sentido es que se proponen los siguientes
tanto amplia como diversa. En consecuencia es pre- ejes de políticas a abordar. AM8. Incorporación a todas las políticas públicas
ferible hablar de envejecimientos en plural y no de en- destinadas a adultas/os mayores de variables de in-
vejecimiento en singular, ya que como se ve este es un AM1. Implementación de programas de mejora de la clusión de beneficiarias y beneficiarios que tengan en
concepto heterogéneo, diverso. calidad de vida en aspectos educativos, sanitarios y de cuenta las características particulares de cada grupo
la seguridad social para adultos/as mayores LGBT. del colectivo LGBT, considerando en particular las
También al interior del colectivo LGBT los/as adultos/ condiciones de vida, las situaciones de vulneración, la
as mayores muestran especificidades. A diferencia de AM2. Conformación de espacios de socialización orientación sexual y la identidad de género.
los otros integrantes del colectivo, las personas trans entre pares, así como espacios de promoción de diá-
tienen una esperanza de vida sensiblemente menor, lo logos intergeneracionales entre jóvenes y adultas/os AM9. Impulso a programas de atención a víctimas de
cual —como dijimos— se verá reflejado, en caso de al- mayores LGBT. violencia y delitos basados en la orientación sexual
canzarla, en su vejez. En la actualidad la información e identidad de género, con especial foco en aquellos
estadística más reciente —en general, información re- AM3. Implementación de programas de acceso a la que afectan a adultas y adultos mayores LGBT.
levada por las propias organizaciones LGBT— da cuen- vivienda para adultas/os mayores LGBT, en especial
ta de que las personas trans tienen una esperanza de para el colectivo trans. Varones gays y bisexuales
vida de entre 35 y 45 años debido a las condiciones de
marginalidad a las que están expuestas (económicas, AM4. Capacitación y sensibilización a cuidadoras/es A lo largo de la historia la orientación sexual «ho-
sociales, laborales, legales, etc.). La imprecisión en la de adultas/os mayores para contemplar la perspecti- mosexual» se ha construido socialmente en base
franja etaria con respecto e este indicador pone de ma- va de la diversidad sexual. a estigmas y prácticas discriminatorias típicas de
nifiesto la ausencia de un estudio exhaustivo en este una sociedad estructurada en función de un mo-
campo, pero aún así resulta significativa. AM5. Apertura de espacios específicos en las Casas delo hegemónico de sexualidad que reproduce
LGBT en los cuales las y los adultos mayores LGBT una dicotomía sexual-genérica excluyente de las
Diferente es la situación de lesbianas y gay, quienes puedan compartir vivencias, experiencias y proyectos. minorías que no terminan de adecuarse a los li-
de todos modos en su adultez mayor sufren una doble neamientos sociales.
51
discriminación por orientación sexual y por edad. Al- AM6. Recopilación de datos (historias de vida, situa-
Esta discriminación y estigmatización ha tenido efec- Más recientemente, los derechos civiles conquista- ción sexual en ámbitos laborales.
tos que, reproducidos a lo largo de generaciones, se dos en los últimos años presentan nuevos desafíos
extienden hasta nuestros días expresados en las difi- en relación a la vida en pareja, la formación de una fa- GB4. Creación de Hogares LGBT que permitan alojar
cultades que varones gays y bisexuales han padecido milia, la paternidad, la visibilidad en el ámbito laboral, y dar contención a varones gays y bisexuales en si-
para lograr un reconocimiento igualitario y el pleno familiar, social, etc. Podemos decir que los varones tuación de exclusión familiar o víctimas de violencia.
ejercicio de sus derechos. gays y bisexuales han sufrido en pocos años una pe-
queña gran revolución en sus vidas que los enfrenta a GB5. Realización de campañas específicas destinadas
Dichas prácticas discriminatorias aparecen entonces situaciones y decisiones que en muchos casos jamás a varones gays y bisexuales sobre prevención de VIH/
vinculadas al estigma, presentándose como el trato se habían planteado respecto de su plan de vida. Todo SIDA e ITS, promoviendo el testeo y consejería y pues-
injusto y desleal que sufre una persona por tener esto, aún con su componente altamente positivo, pre- ta en tratamiento de manera temprana para quienes re-
ciertas características, violando los derechos huma- senta desafíos novedosos para las políticas públicas. sulten positivos en VIH. Se pondrá especial énfasis en el
nos fundamentales y pudiendo estar presentes en di- tratamiento y la prevención en parejas serodiscordantes.
ferentes niveles, como el político, económico, social, Es por todo esto indispensable promover diversas ac-
psicológico e institucional. ciones que permitan afrontar situaciones complejas GB6. Diseño y difusión de información destinada a va-
que no son otra cosa que batallas en el campo diverso rones gays y bisexuales acerca de las prácticas se-
Asimismo se han registrado, como efectos de estas de las relaciones de poder, donde se construyen re- xuales del colectivo, con un enfoque orientado en el
prácticas de discriminación y exclusión, una mayor sistencias frente al ejercicio del poder cristalizado en ejercicio saludable de la sexualidad y orientado al
vulneración ante determinados factores, que han los procesos sociales del estigma y la discriminación. placer.
determinado una mayor exposición ante enferme-
dades infecciosas — en particular riesgo de VIH/ Por todo ello proponemos: GB7. Impulso estatal a la investigación científica en
SIDA—, enfermedades no transmisibles, salud materia de ITS —en particular VIH—, con especial en-
mental y adicciones, obstáculos para resolver los GB1. Implementación de un Programa Integral de ac- foque en la búsqueda de métodos de prevención al-
problemas de salud y homicidio. ceso a la adopción por parte de matrimonios de per- ternativos, desarrollo de mejores tratamientos y la
sonas del mismo sexo, que contemple acompaña- difusión de estadísticas realistas que eduquen sin
Se ha comprobado que la discriminación, el estig- miento profesional a los solicitantes, capacitación y alarmar y promuevan el ejercicio responsable de la
ma y el prejuicio conforman un ambiente estresan- sensibilización del personal judicial y de los registros sexualidad basada en la autonomía y la dignidad de
te y hostil que causa ciertos trastornos mentales en únicos de adoptantes. las personas. Al respecto, se tendrán especialmen-
mayor proporción que en los heterosexuales, mayor te en cuenta los esfuerzos regionales y globales en la
prevalencia de trastornos depresivos y de ansiedad GB2. Implementación de servicios de asesoramien- materia y las experiencias de las organizaciones de la
entre otras. En el mismo sentido, el trato inadecua- to y acompañamiento para la inclusión de las niñas sociedad civil.
do en la consulta médica y la falta de información y niños adoptados en sus nuevos entornos afectivos,
específica sobre determinadas dolencias, así como con particular acento en la cuestión de la paternidad GB7. Realización de capacitaciones en salud anal,
sobre las prácticas sexuales de los varones gays y soltera de solteros y la copaternidad. destinadas tanto a las y los profesionales de la salud
bisexuales, conllevan una mayor vulnerabilidad en como al colectivo LGBT en general.
el área de la salud integral. GB3. Implementación de programas para la inclusión
52
laboral y prevención de la discriminación por orienta- GB8. Promoción del acceso al PAP Anal como medi-
da de prevención del cáncer anal, y otras medidas que
favorezcan la salud ano rectal y la salud sexual en ge-
neral de gays y bisexuales.

GB9. Estudio y evaluación de aplicación de la vacuna


contra el HPV en varones gays y bisexuales.

GB10. Promoción de campañas que enfrenten el es-


tigma y la discriminación hacia varones gays y bi-
sexuales desde una perspectiva de fortalecimiento de
la autoestima y los valores positivos de la diversidad.

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Federación Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans Agradecimientos

Comisión Directiva
La presente propuesta está basada en el «Plan de VOX para trabajar la temática de
Presidente: Esteban Paulón (Vox AC) la diversidad sexual en Santa Fe» y en «Trabajo Social y Diversidad Afectivo-Sexual.
Vicepresidenta: Claudia Castrosín Verdú (La Fulana) Propuestas para la Intervención Profesional» del Lic. Pablo Fracchia.
Secretaria General: Marcela Romero (ATTTA)
Secretario: Flavio Rapisardi (Área Queer) Agradecemos especialmente la colaboración de Guillermo Lovagnini, María Ra-
Tesorera: Soledad Linale (La Fulana) chid, Marcela Romero, Claudia Castrosín Verdú, Adrián Barreiro, Adrián Urrutia,
Vocal: Gustavo López (Nexo AC) Alejandro Nasif Salum, Eliana Alcaraz, Fernando Baggio, Fernando Rada, Gian
Vocal: Marcelo Marquetz (Nexo AC) Rosales, Joshua Kruchten, Kalym Soria, Luisa Paz, Mary Robles, Matías De Vol-
Vocal: Gabriel Sánchez (Club de Osos de Buenos Aires) der, Noelia Casati, Ornella Infante, Rodrigo Liendro, Soledad Linale, Soledad Pilar
Vocal: Mariano López Reta (Club de Osos de Buenos Aires) Gómez, Victoria Arriagada, Walter Torres y de todas las organizaciones integrantes
de la Federación Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans que han aporta-
Secretarías do sus experiencias e iniciativas.

Asuntos Jurídicos: Flavia Massenzio En memoria de Claudia Pía Baudracco (Venado Tuerto, Provincia de Santa Fe, 22
Relaciones Internacionales: Alejandro Nasif Salum de octubre de 1970 - Ciudad de Buenos Aires, 18 de marzo de 2012), fundadora de
Cultura: Juan Ignacio Marasco ATTTA y Secretaria de mujeres trans de la FALGBT, incansable militante por la Ley
Educación: María Alejandra Aranda de Identidad de Género y la defensa y promoción de los derechos de travestis, tran-
Salud: Javier Aballay sexuales y transgéneros en Argentina.
Juventud: Julieta Calderón
Empleabilidad - Empresas: Adrián Barreiro «Las designaciones empleadas y la forma en que aparecen presentados los datos
Empleabilidad - Cooperativas: Soledad Pilar Gómez que contiene esta publicación, no implican juicio alguno de parte del Programa
Varones trans: Kalym Soria / Gian Rosales Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH/SIDA, ONUSIDA. Los contenidos no re-
Lesbianas y mujeres bisexuales: Verónica Capriglioni/Miriam Maguicha flejan necesariamente las opiniones o recomendaciones de políticas de ONUSIDA.
Política antirrepresiva: Juan Parchuc / Silvia Delfino / Fabricio Forastelli Todos los derechos están reservados. Ni esta publicación ni partes de ella pueden
Diversidad Religiosa: Pastor Roberto González ser reproducidas mediante cualquier sistema o transmitidas, en cualquier forma o
Área de Deportes: Lautaro Bustos Suárez por cualquier medio, sea éste electrónico, mecánico, de fotocopiado, de grabado o
Enlace de partidos políticos: David Encina / Marcelo Yahari de otro tipo, sin el permiso escrito previo del editor».
Plan federal de la

para el acceso a una ciudadanía plena


para lesbianas, gays, bisexuales y trans

Con el apoyo financiero de PNUD y ONUSIDA


e institucional del Grupo Interagencial de VIH-SIDA de ONU

Argentina

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