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  • Guimaraes Cesar Vargas e JK Petrobras e Brasilia

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    VARGAS E KUBITSCHEK: A LONGA DISTANCIA ENTRE A PETROBRAS E BRASILIA E propria do ofico dos hstoriadores a preocupasio «com a datagio © a periodizagio dos eventos que pesquisam, Essa ache vem vende tealnada com fieqnci ercicente em elagfo&histria bratieina no ps Segunda Guerre} mio era sem tempo. E que estudio do perfodo,a pats de outre dan Ciencias Soca pela perplexidade ~ encetra-se com a deporigio do dita pode eventualmente deixat-seabater A ditadura Vargas ~ 0 Estado Novo dor pelas Forgas Armadas em outubro de 1945. Seguem-se Dutra e a Assembléia Constieuinte, que clabora a Constivl liberal, mas no sem a permanéncia das restrgBes as 4 organizagio do periodo anterion de resto, cleigio do general 10 de 46, de feigio lasses subaltern: persistindo aprovada pela maioria ~ liberais af incluidos -, com a resisténcia apenas de trabalhistas e comunistas.’ Dara dat 1945, 46~a inauguragio de uma “democracialimitada” ou “relativa" # quehavers de ser interrompida com 0 golpe de 64. As limitagies do liberalismo redivivo serio retomadas mais adiante, mas ‘spectos democratizantes da nova ordem, por limitados que fossem ~ at ‘#10 primciro ensaio de participagfo popular ampla -, nio podem ser negados, Nio o fizem, als, os autores ctados. Simple leitura das natativas do periode indica Conjunturas diversas em rermos do respeito as liberdades democritias — de especial, Para as "clases euhaleernae™ conta de que, contudo, dependem menor de urdenamento juridico 0 politica das autoridades. © momento de perplexidade. Como definieo regime politico duran- ‘t€0 Governo Dutra, se 0 tomarmos nio tanto pelo “Livrinho" (a Constituigio), que © presidente canto afirmava apreciar,e sim pelos atos repressvos que marcaram seu ‘mandato? E mais: como contrastar, nesta perspectiva, a ordem que Dut "4 com o periodo final do Estado Novo (que pode ser caractetizado, nio sem 0 Pecado de anacronismo, como a “transigio”intentada por Vargas)? a, 1A persisncis do corporativsmo eds forms de contoe sobre os tabalhadores, ac ‘agie endo funcionalidde prs» burg, «3 natrea da modernizgso asim condi ads so objet da ji ses ara de WERNECK VIANNA, La. Libera evade no Bra Belo Horionte: UFMG, 4 ed. eva, 2000. 2 SANTOS, Wandeley Guilherme dot. Déade de pam Ae Janet: Rozea, 1998, p. 113, | Cesar Guimaraes | _—_—_—lUlUlOt™S — FE whido que Vargas s apercebeu de que sta ditadura no sobveviveria ‘india dow Aliados. Abertura politica e socal, apelos crescentes aos aby guerra Tadoes—que visa dade de reper) amplia Fade eri lente gradaalmente” a crsio d regime: NSO menor sabi 64 ‘esultar na formacio do PTE -, tolerincia (ou a impossbi «das demandas por democratizagio, convocasto de eleigbes «ar fortementenaionaita dos pronunciamentos de Vargas ~ ede sa leilagto ao “bascam apoio da populagio, desetores militares ede fierangas apagae das hues -, que buscam apoio da popula ae . si jaia Axa contra o fascsmo ~o regime era asim caracterizado pea oposgio args conta aznos democriios, apels aos seu “abalhadores do Bea ¢ um veconalismo econdmico dfensivo que em nada seasenelhava ao nacionalisme fuscia ‘Manobra de sobrevivéncia habil, mas tarda, a "Constituinte com Vargas” ao logrou éxito, mas constituiu ama nova imagem n ~ que se projetard em breve imagers a que 0 nacionalismo imprimiré forte coloragto. so, de que o cemplos minimos a sspensio do egito etna do PCB e Dinca pramena o Congeso,Detna de fealns Confido Tabaadoes do Brae numeroon toss Contes de esol contin requtido os dings sind ‘nacinlsmo, que insur como mavens part chara “Campa sho a,c coms gulmane nn Palen veo Aefenand eo matunga creas J tai" de ‘Vagus 0 nacionalismo io pelo nove governo como indcio do extremo opost, Beas primeira gover tratava-se da quarta icatos softer incervengio, sio im que a “tansigio” de Vargas se revelard mais democrdtica que 0 oda democraca ~ a que jf se denominow a continuago.do Now por outros. Ahem dos fatos, Fequentementey Aqui, lfc distinguir entre a hipstese de {que seja, 0 intento de ampliar o cardter demo ‘mais propriamente, com acleigio, em 1950, de © cxsitador roma os temas da sa" ‘os inimgon em mais poss, cont, © ‘pola, sed fortementecondicionade peas © tercciro volume da obra meme © time que 4 vida the permitiu publica, de lumina com seu bilho a vide in i ers cakem nis cpemaneet ee ee ‘onando a vid poi do is Brasil no peioda 3. MARQUES RERELO.A gem From 20d ee ea (© mundo se “internacionaliza” mais com o pés-guetra ¢ a Guerra Fria. A monografia histrica sobre wma nagio ~c abo muitas as novas nagBes que emergem freqientemente espelha © nove contexto. Contextor, € dbvie, nio sio atores. O sorchave da Guerra Fria sio os Estados Unidos, sob euja dtea de influéncia ests a América Latina ~ inuéneia que varia de pals para pats, de conjuntura para conjun- ura, mas que nunca estard ausente, (O observador de obrigat-se a excapar de uma espécie de istéria interna como reflexo das intervengbes externas, mas tem que evitir © risco oposto ~ 0 solipsismo narrative da pura autonomia, O que hoje por vezes se chama de “global zasio" ou “mundializacio” tem longa histéia —e um de seus sspectossio a8 relagSes assimécsicas entre Estados. Para voltar ao Governo Dutra: como explicar, por motives internos, dextrvigao do PCB como organizasao legalmente constiuida, quando o mesmo ‘corte, simultaneamente, em outros paises? Ali onde ailegalidade nfo se consi- ‘mou, os comunistas sio afastados do govern (Franga) ou combatidos por ¢o- dos os mcios em cleigbes (Itilia). Nao ha mais controvéesa a respeito. © expectadorde excelente documen- tirio americano sobre a Guerra Fria, repetido com freqiéncia em uma emissora de ‘TV a cabo, pode apreciar as entrevstas com os funcionitios da entio recém-criada CIA, encarregados de atuar na campanhs italiana. Aposenados, cles natram, no sem orgulho civico, sua conttibuigfo A derrota das esquerdas e como a experiéncia thes rouxe incstimaveisensinamentos. Ea a sua primeira deigio. © pés-guerra, contudo, nfo é apenas a Guerra Fa, Nele se explicta um conjunto de idéiasforga que anima a politica de velhos ¢ novos Estados. Assim, 0 termo “desenvolvimento” penetra no vocabulitio econémico, politico ejornalistico vx“ iiiéiéieiei o eeconalne ~ may Repu po iderangr militares de expe foo dacnolvinentans em prt hibern resurgi oma pein de oy cocoa mle spe Goulartsem precede ara um vento que enon im Iegalinme gues general Low fr express no 11 de nove de 1985 Segundo Govern Vr preenows, dcasvamete ome par tador de um nainaisme de caier popula que alarm ot adverstios tfna scar aados de cnt (na vida partir, PSD). sso ave exces sivamente, que esse nacionalismo (econémico + apontando para uma politica externa mais aurGnoma) ests derquerda do espe:tro ideoldgico exatamente por que requer 0 apelo & participasio politica das massas. No limite, « exortagio é clara, Em discurso de 1° de maio de 1954, em que anuncia 0 controverso au- mento do salirio-minimo, ditige-se aos crabalhadores: E pelo voto podeis nio +6 defender o: vossos interesses como influir ros préprios destinos da nagso, Como cidadios, a vossa vontade pesa- 14 nas unas, Como claste, podeis imprimir 20 vosso sufrégio a forga decisétia do numero, Constieuis s maioria. Hoje estais com 0 gover: ‘no, Amanhi sereis 0 governo.” ‘Demagogia banal, tia perigasa de politico acuado, radicalizasso verbal relevante de "1° de maio”, pode-s langer de um sem-nimero de motivos para ss palavras do velho ditador. Diff é suprimi-las. Ademais, que imporeincia tém os rmotivos ea intengSes diate das conseqiéncias? Varga refere-se 4 nagfo, a cidada- ‘ia politica (pelo voto), claue. Este €diseurso interdito pelascircunstancias pol «as internase externas. Vargas 0 concluird a 24 de agosto em dereadeiraescrtura ‘A questio é bvia, mas vale a pena lembrat: que alternatva, 4 época, era ‘oferecida aos “cidadios”trabalhadores? A UDN? Em 1947, a opgio politica comu- nista fora suprimida, Agora, em 1954, a opeio tribalhisa sed levada a secundat © partido ao centro ~ 0 PSD ~e ainda assim 0 golpismo tencard impedie a posse de Juscelino Kubitschek em 1955. Sto também dios o alcance eo significado do nacion ‘Ao observador postetior (dos anos 70, por exempl), trata-se de cexcatismo. Protecionismo ¢ prdprio da maior pare dag “estatismo" no vai além dos “planos de descavolvi smo das anos 50. 2 Bae entjogo de vendncis € objeto de ota "0 Clabe Mista or confrontn ne a PEIXOTO. 1980, cp 1. Edmundo Capon ag ola ne idee besa sere {he wo peodo ¥CAMIOS Eee 22.Cf SKIDMORE, Thoms &. But de skp Moet UM —— eee limites), da eerteza de que 56 0 Estado pode prover infra-strutura necesiria industializagio e da eivindicago de que sejam esas low ° Hidem com “setores esratégicoy” ‘acionais) empresas que expressio cujo sentido vatiaenormemente. Hi 2 sempre: a questo ds remens de lcs. evident que exe poss conti interesses poderosos, internos¢ externos, mas também o & que ado hd ume plitien econdmics nacionaisa de carster abrangente” Isolada, essa plataforma nacionalista tem um efit politico de cera mon {2 mass se tomna extremamente “perigoa” se conjugada com a participa popu. lar, como na Campanha da Petrobras. Como simbolo, a empresa estatal ee afirmer vacconbimica contra as empresas estrangeiras tdas for mais imperialmentepredado- tas Este enter comraé de enorme relevancia na percepo de petig para o adversria. E neste sentido que a Petrobras € a forma simbéliea do nacionalismo we (mas nere sempre de) segundo Governo Vargas [ Cenar Guimaries | ev defecho, x ambiga viri da opoo polit, abe um vad de intabildade de ue val rena da apecn Ew pine ops nse 119 da Superintendenci de Mona Codi Samed a pesge Eanes Guin pel Mins de rend: rinses npoane ars dee tients sang no Govern Kubin ang tena eco. \ cone indigo, dee que com one reed cpl cares No plano police, tena ada digs parent retde1954~ nda houve nde senso na compo do Cone Waaee, tna principalence antag police pan imped oe hapa Fiblnceaden pone pun so meal rales Varo rinitoda Gura, ener Lot orden, em comengalpe fas miliaris {sire puamena Sb qundoo nove peiene nus mando el pens overdo de i : : O plan devend ah nuns juste uit pete late samen bun este do presents qu hep avitri quem be com “Ttrcomuni’ 2 peg a premnade Gone an gro et Nada dio les 2 nso emer desu Cal lo «Cdr cm rol dos marc onda, esbraretomat aqui dis onto Em primi lap, ober alsa de cater abrangente.O con- wade, de que nio exit uma police nacionalisad tegal quando astociado is frm de paticiaso poplar. Os eels ‘integral quand fe ‘Governo Kubitschek™ ~) canga ~ que se insurgem no inicio do “ 23 Par argument pes 34 Es eons informagtes so cabidas no sangre ead ‘Vsurin de Merge © Gree Kubik Deeimet et Rio de Jani Pa Te, 1976. bo ainaie dot 30853. tempo, supostos entendimentos deste com grupos financeiros in infileragto comunista nas Forgas Armadas. “Tépicos” do nacionalismo pervistiram até nas Forgas Armadas depuradas do pds-64 estar presentes nos “anos de chum bo" e no discutso governamental Em segundo lugar, ¢ partir de 1954, 0 naci militar que e legalismo, como expreso em 1955 em 61, Retorna com » eequerda militar no Governo Joto Goulart. Com 0 alismo unifica menos 0 meio eolpe, téicos nacionalistas so subwumi dos tortuosamente nas novas nogbes de seguranga nacional ‘um nacionalismo que fax pura propaganda desmobilizante. a Pecan Arras srdo dependents idea efetivamente do “Ocidente” Tatavacse le defend lo no interior dopa - expecalmente contra 0 nacionaiame drmsredice, que mal ve edborara com Vargas que Fegnentemente Fz oposite © Kubitechek,cque se expresarscsrd derrotado no Governo Goulart Tin cuter pers, na expresso “nacionlame democritico” 60 SESS termo que sobrel rncentivaré a formagio da rae cmentar Naconalsa,erd parte importance na defesa da reforms agri aoe anirreforme de bs”. sa demecacie com fries aspects “subtansvoy Gc ust 3 parr de 1959 ~ou sj, da Revoluo Cubana, ov melhor de uma Mrears antagbnica que aradiclza~ ser andtema para Ocidente interno ¢ xen {Ou pam antecipa:& ela que sed suprimida pelo golpe de 64. As madanses de oe ana comedmice” ques prcetsariam a partir co Governo Kubitschek, impondo deen sao de Toran que impossbilitaria exe cxminho ~aspecto “estrutural” dt tcoria populista, cinone historiogréfico das anos 70 dos 80 tquea ameaga democratizantesuprimida mans mite leva como relevante € "perigoso” ~ cei Ee imprenionat otemor que a expresio do nacionalismo democrtico durante o Governo Vangus velo a provoca, Os ttores mais radicais do golpismo aearn impedit a pone de Kubitschek, ainda quando este provenha do partido sancreyee (o PSD) ¢ fa uma campanha em que o tema do nacionalsmo € pouco 2 eer dos Realist, 0 PTB de Vargas disputa a vice presidencia, Mas o “peronista” Joke Goulaet € um dos motivos da preocupasie dos inoladose der dicais ~ que desta vex sio rotados, Nasa desmesua,sio mais relistas do que a sua realidade requet. (© Governo Kubitschek passou 3 hist6ria como um} de democriticae elevadas taxa de desenvolvimento ‘No plano politico, mantém-se 20 cent, nfo cxquerda (os comunistas © apoiaram na campasha parlamentar, que inclu setores cooptados na UDN, fismo golpista~os episdios de insurgéncia de Js dos, mas seus partiipantessio anistiados. No plano econdmico € um sucesso de “milagre” dos futuros governos militates. O Plas das politica. Se o Estado nfo perde espago ~ quer expansio das empresas estatais~) a mento ao ingresso de capitais externos, com a utilizagio da Insteugio 113 ¢ de Finalmente no plano externo — com excesio do “rompimento” com o FMI «19 1959 =a politica € de claro e inequivoco alinhamento ao “Ocidence". Expresses sasionalitas podem ser empregadas, mas sem contrapartida em ages efetivas. A Operas Pan-Americana, recebida friamente em Washington e apresentada com ar- roubos de autonomia, pode ser lida como suprema instincia de alinhamento: sua inspiragso ultima é a antiga fantasia de que 0 Brasil poderia apresentar-se como “parceito preferencial” dos Estados Unidos no *hemisfério"; seu objetivo é uma es- pécie de Plano Marshall para a América Latina — com os mesmos objetivos de conter os extremismos de esquerda; trata-se, afinal, de um apelo & boa vontade, a relembrar os entendimentos da Segunda Guerra. A Revolugio Cubana teré um impacto bem tnaior sobre « fucura politica americana para a América Latina do que todo esse | Cesar Guimartes | aparatoso conjunto de iniciativas diplomaticas A derrota dos nacionalistas diante de forsas bem mais poderosas ao longo de todo esse periodo histérico ganhava agora substincia. Para retornar a temas do inicio deste trabalho, © desenvolvimento, os planos, a nosio de convergéncia do bbem-estar dos povos dividem menos; o nacionalismo de base popular, em contrapar- ida, premuncia a tragédia ~ a “guerra esté em n6s". ‘Como é sabido, o Governo Kubitschek é a instincia exemplar do “desen- volvimentismo”, solugio encontrada pelo centro politico para promover a industrae q lage acelerada (valendo-se inclusive do impose inflacionério) sem atttos ¢ até ‘com apelo a uma integragio hemisférica mais profunda A Petrobras pode ser “intocivel”, mas ¢ Brasilia, uma realizagéo no anta- Binica, que se faz simbolo do momento dureo do desenvolvimen ‘io escapou aos nacionalistas a mudanga de sitwacdo, politicas se acentuam e a Frente Parlamentar Nacionalista surges © apoio tépico a medidas governamentais nfo exconde que os mminham para a oposigio, a0 mesmo tempo em que agregam a temas democratizantes. A questio da terra ~ suscitada por um. ‘Camponesas,aliderada por Francisco Julio obtendo repercussio vero A criagio da Sudene ~ 0 desenvolvimentisme procura ‘esisacia, Aos nacionalstas, € reforma agritia que imports, marcario, adiante, o Governo Goulart, quando os nacionaliseas ‘A polaizagio politica do inicio dos anos 60st aberta. O industrialismo desenvolvimentista conquistou “coragBes Aireita do expectro politico ~ seré retomado pelos governos mi Aemocratzane ¢derotado vale iit € devote por ito —— Creio que esta interpretagio ~ a derrota de um processo de democratizag foi a predominante entre os que softeram a derrora de 64 ‘No pés-64, contudo,e firmando-se como cinone historiogréfico nos anos 70 € 80, uma interpretagio diversa se impée. Nio s6 dversa, mas radicalmente epost, Pois, afinal, houve democracia no perioda? Nio, nio houve. Na realidade o que se ino Yetifia € 2 continidadetransformada de um autotarsmo, Valea pena tans: longa formulagio de Francisco Weffor: © populismo como exo de govern, sempre sensvel is presses popula cou como politica de masas, que buscavaconduzie, manipulando suas aspira- Bes, sé pode er compreendido no context do processo de crise politica ede desenvolvimento econdmico que se abte com a Revolusio de 30, Foia expres so do periodo de cise da oligarquia do iberaismo, sempre muito afins na histria basa, edo proceso de democratzagio do Estado que, por sua va, eve que s apoar sempre em algum tipo de autortarsmo, sea 0 autortarsmo instcacional da ditadura Vargas (1937-45) sf 0 autoriarsmo pateralisa ov ‘eafsmitco dos iets de masts da democtsia do aps guerra (1945-64) (O autor continua, acentuande que o populismo ~ecreio que se pode considri-lo ‘como um regine politico ~ reveava a dbilidade politia dos grupos dominantes urbanos “quando tentaram substitu a oligarquia, em momento em que se supunha ser possvel um desenvolvimento cpitalista nacional, No perlod, si incorporadasas masas populares Nes ‘se "“quilibriointivel” ente grupos dominante,ochefede Estado comanda um “Estado de ‘compromisc”econtola osu novo aspecto— ode serum “Estado de mate. [Numa conceituagio estritamente marxist, esta situagao tem partismo. Weffort assinala que este &conceito preferid que preferin eviti-lo porque o obigaria a com formagBes econdmico-socais.” Senda assim, nacionalismo nada adjetivo ideotégico do populismo, “forma de ino-burguesa, ademais. Consagragio do Er mas de todos os governos do periodo.** Paradoxalmente, onacionalism consti ligcs, "forma dominante de consiénca socal” di exatamente quando a politica varguista de derrotads 0 "pals pasiava aos prolegimenos de 36 SLWEFTON Foc. 0 ppaimen regime -, mas ransforma-se em apenas reforg aque parece, tudo conc: menos de paradoxos ¢ aporias, se deixassemos de lad A dircita ~ que wante apenas em relagi formas de oposicio no A teoria do populismo — ji em seu formato académico ~€ obra jo-somente a Frank | Cesar Guimartes| 5 javinha adotando. Ela supSem a possibilidade de um desenvolvimento capi ‘onal, inclusive “um eapitalismo de Estado de cariteraacional e progressst", em parte ‘cio a0 descrvolvimentismo com sua penetrasiocrescente do angeito. ‘De forma mais geval, propugna por uma politica “nacion “Tao isso envolve premissas sociolipicas « polticas de caren o)_ Ado carter semifeudal das rages no campos porexempo: ra natures de uma reforma aria Pars & os rene nica que supe como partea a importincia da ‘conduida deforma legal Hi um “caminbo A fase nacionalista da nova orientagio ndo suprime reivindicagSes dire. tamente democtaticas, como fim da tutela e dscrimiragio ideolbgica sobre o sind catos: a sempre aguardada regulamentasso da lei de greve: a revogagio da Let de Seguranca Nacional; o diteito de organizagfo no campo; 0 voto aos analfabetos; aboligéo das desigualdades juridicas que afetam as mulheres: ¢ 0 combate dx dsr rminasbes raisis € religiosas”™ (© nove progeama engendra logo wma disidéncia & esquerda, oposigio consolidada ji hi algum tempo: 0 PC do B ¢ fundado em 1962. Com a nova orien tagio, ¢inegavel que o PCB se fortaecee alcanga uma influéncia tanto mais sigaif ‘ativa, quanto a semiclandestinidade ests longe de ser um contexto favordvel kam. pliasio de quadros, No sindicaismo, na universidade, entre os intelectuais, no asses- soramento a parlamentaresnacionalistas, a presenga do PCB ¢ crescent “Ao mesmo tempo, a radicalizagdo que se acentuaa partir da crise da legali- ade, em 1961, plualia a eaquerda, surgem novos grupos ou novas formulagSes Data de 1963 a criaso da Asso Popular, geapo de esquerda eavdlico que jd acuave principalmente no movimento estudanil, em que mantinha a diregio das principals entiades, inclusive a UNE, Seu documento fundacional é as “reformas de base” como de insprasio neocapitalista, denuncia a “faléncia da chamada luca nacionalista” recta as formlagdes do PCB sobre a burguesia nacional. Embora ‘io marist, 0 caminho éo socialism.” ay Mao Man, jem quill dori Pole Ope i opi us sem fier dnp ner etme dtc bnap ae ples pemr sie ode ear potas Serpe” lien outa joven ~ dea ei do vempt ecroaco andy Caine seer qu "sigeamene contd do tale drrpeenne do ssen pisn em eanto marae pepe ‘Crm ndcel redo token 0 doctrines ‘logs de domes epee dane ominan ‘esperar da “grande burguesia nacional” antagonisme 3 assim aa purca nepal denen ple src To" Em oe sin Rm nfo hg ach 31 Os dois dame, bjt dene bce remo, fel 195-1979 dame Sto Pe: Lech 980 "eer en nahn ¢ dtc WERNECK. 52 V-AARAO REIS FILHO «4. 1985, pean Dd pn Pape Vans 3 ‘ou eee pte (ps4) rot sda vodwindo ne me det v fara ceoria do populisme, Parece que ee i agora de ‘niles mais \ esquerda revelam sempre preocupagto com Joto Goulart, E como se uma forga maior estivesse 2 seu ‘origem de um golpe de jesta ver da nogho de pers o govern Sapo -« efeéncia a0 bonapartismo sugete que ale Fedo, Vaendo-me, novamente com certasliberdades, pect de Manheim, ¢ como se aextema-esquerda 4 CEaunl ce tiaigss oo eversrio “populist, descuidando-r da direta, até porque Pa 3 vei fui estaria em andamento, Enquanto iso, 08 nacionalisas, aut WM 5 ser aa ong, preparavar-se para um enfrentamento que hes revue Niveno. Sho, pis, as divergénciat no interior da exquerda que constituem o+ amis, 6 cedentes imediatos da teoria populista ‘Abbem da verdade, as crticas ao “populismo” 3 ‘363 0 langamento da obra coletiva de Octavio lanni, Paul caminham juntas. E det hha Francisco Weffort, Politica ¢ rvoluedo cial no Brasil ™ concudo, nko constituem diretamente 0 futuro

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