“Derecho Constitucional I”

TEMA 5: LAS FORMAS DE GOBIERNO

Las formas de Gobierno resultan de las relaciones entre los distintos poderes del Estado.
La división de poderes nace con el fin de limitar el poder de las monarquías absolutas, donde la
ley la hacía el rey. Así, se decide dividirlo en tres poderes según las funciones del Estado,
creándose organizaciones para que lleven a cabo dicho objetivo. Así, distinguimos entre:
-poder LEGISLATIVO: es el más relevante ya que se encarga de tomas decisiones. El medio
utilizado para reflejar la voluntad general de los ciudadanos.
-poder EJECUTIVO: es el que gestiona o lleva a cabo esa decisión.
-poder JUDICIAL: hace que se cumplan dichas normas, sancionando a los que las infringen.
Es de las distintas relaciones entre estos tres poderes de donde surgen las distintas
formas de Gobierno. Esta división de poderes nace en el paso de las monarquías al liberalismo,
quedando ésta reflejada en la Constitución, que además se encarga de controlar las relaciones
entre los tres. Así, según esta relación encontramos tres formas de Gobierno:
*SEPARACIÓN DE PODERES/SEPARACIÓN RÍGIDA/PRESIDENCIALISMO:
Cada uno de los poderes está legitimado de forma directa por los ciudadanos. Esto hace que la
separación entre unos y otros sea bastante rígida, siendo ésta casi inexistente. Esta forma de
Gobierno también se conoce como Presidencialismo, ya que el Presidente del Estado ostenta la
representación formal del país y también es parte activa del Poder Ejecutivo, siendo Jefe de
Gobierno. Éste es elegido de forma directa por los votantes y no por el Parlamento. Además, el
Presidente se encarga del nombramiento de los funcionarios principales, incluyendo los
llamados Secretarios de Estado. Sin embargo, como contrapeso, el Presidente no puede
convocar ni disolver las Cámaras, ni tiene iniciativa legislativa. Por tanto, existe una separación
rígida entre Ejecutivo y Legislativo. Por otra parte, los integrantes del Poder Judicial son
nombrados directamente por los ciudadanos, junto con la Asamblea. La forma presidencialista
es contraria a la monarquía, ante la imposibilidad de que haya dos Jefes de Estado. Sin embargo,
en la república si es posible .
Este modelo procede de la monarquía parlamentaria del Reino Unido, donde se
sustituye al rey por el presidente, siendo éste electo y no hereditario. La república democrática
presidencialista más conocida en la historia contemporánea es Estados Unidos.
Gobierno SEMI PRESIDENCIAL: en este régimen el ejecutivo es dual. Así, el Presidente de
la República, elegido por los ciudadanos, tiene ciertas competencias de gobierno, generalmente
en política exterior, cohabitando esta Presidencia con la del Primer Ministro, elegido por el
Parlamento, que suele encargarse de la política interior. Un claro ejemplo sería Francia.
Gobierno NEOPRESIDENCIAL: se caracteriza porque el Presidente, Jefe de Estado y de
Gobierno, no sólo tiene más potestades que el resto de poderes del Estado, sino que los
controla. Esto supone una especie de absolutismo democrático, que se suele denominar
bonapartismo, y tiende a evolucionar hacia el autoritarismo o el totalitarismo.

*COLABORACIÓN DE PODERES/SEPARACIÓN DE PODERES FLEXIBLE/PARLAMENTARISMO:

El único poder que tiene legitimación directa por el ciudadano es el Parlamento. Así, los otros
son indirectos, por lo que existe una relación entre los órganos. Por tanto, existe una
dependencia del Gobierno respecto del Parlamento, ya que es este el que elige al ejecutivo,
existiendo entre ambos una confianza política. Así, el Parlamento puede destituir al Presidente y
Ministros mediante la censura o negación de la confianza. A la vez, el Jefe de Estado o
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Presidente del Gobierno puede ordenar la disolución del Parlamento. Así, existe un ejecutivo
dual, formado por el Jefe de Estado, con unas competencias muy puntuales y restringidas y el
Presidente o Primer Ministro, que encabeza el Gobierno, siendo el verdadero encargado de
dirigir la política del Estado. El parlamentarismo es propio de las monarquías democráticas,
donde el rey ejerce como Jefe de Estado, sin ostentar ninguno de los tres poderes. También
puede darse en una república.
En cuanto a su procedencia, el Parlamentarismo surge en Inglaterra con el fin de que
Parlamento y Gobierno actuaran en colaboración y equilibrio, naciendo de en esa época el
término moderno de Gobierno, y surgiendo la confianza parlamentaria. Así, distinguimos dos
etapas del Parlamentarismo, la continental y la racional. La primera de éstas se refiere a la época
de expansión del sistema por Europa a lo largo del S. XIX. Esta etapa se caracterizó por un
predominio incontrolado del Parlamento y el excesivo pluripartidismo que obligaba a recurrir a
los Gobiernos de coalición, siendo éstos sumamente inestables. El resultado fue el fracaso del
gobierno parlamentario, que condujo su supresión y llegada del fascismo. Posteriormente, la
respuesta a dichos excesos fue la racionalización del Parlamento, es decir, la fijación de unas
reglas para su funcionamiento que garantizaran el equilibrio y la colaboración entre los órganos
constitucionales, de ahí la separación flexible. Actualmente, el parlamentarismo eficaz tiende al
bipartidismo.
*CONFUSIÓN DE PODERES: distinguimos
Gobierno DIRECTORIAL: limitado actualmente a Suiza, caracterizándose por tener una
Jefatura de Estado colegiada. Este Ejecutivo o Directorio ejerce las funciones propias de un
Gobierno, siendo elegidos por las Cámaras. Es decir, que el presidencia es a modo de órgano.
Gobierno de ASAMBLEA: la Asamblea o Parlamento posee una posición de
preeminencia sobre los demás órganos constitucionales del Estado, contando ésta con mandato
imperativo. Así, se suprime la Jefatura del Estado, nombra y destituye libremente al Gobierno,…
Su primer ejemplo histórico apareció durante la primera fase de la Revolución Francesa.

DEBEMOS DISTINGUIR:
SISTEMA DE GOBIERNO: hace referencia a la distinción entre República (Jefe de Estado electivo)
o Monarquía (Jefatura del Estado hereditaria)
RÉGIMEN POLÍTICO: hace referencia a los aspectos ideológicos o a la orientación política del
Estado, independientemente de su forma de Estado, de Gobierno o de sistema de Gobierno.
Desde este punto de vista el régimen político puede ser democrático, autoritario, dictatorial,
teocrático,…