GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN:

Consideraciones para la implementación de Metodologías de Prevención

La facilidad con la que las ciudades de la costa norte del Perú han sido afectadas por las precipitaciones,
consecuencia del Fenómeno El Niño costero, han dado cabida para que los profesionales involucrados en
temas de prevención podamos manifestar los conocimientos y avances en cuanto a la gestión del riesgo
de inundación. El documento que a continuación se presenta está en referencia a la política empleada en
la Unión Europea para tratar dichos temas, la cual ha sido desarrollada en 3 etapas, en conformidad con la
Directiva 2007/60/EC.
Parte del desarrollo de este documento, y del cual quiero hacer hincapié, nos mostrará la necesidad de
emplear e implementar modelos numéricos que permitan “predecir” el comportamiento del flujo de agua
sobre la superficie terrestre, con la finalidad de tomar las medidas preventivas y correctivas adecuadas.

CONCEPTOS GENERALES
¿Qué es Inundación?

 Una cubierta temporal de la tierra por el agua que esta fuera de sus confines normales.
 Las causas pueden ser naturales como las lluvias, oleaje o deshielo o no naturales como la rotura
de presa.

Imagen Izquierda: Inundación en la plaza de la ciudad de Piura (Fuente: RPP 27/03/17)

Imagen Derecha: Rotura de presa San Francisco – California, EEUU (Fuente: Internet)

Peligro y Riesgo

 PELIGRO: Es todo aquello que tiene potencial de causar daño a las personas, procesos,
propiedad.
 RIESGO: Es la combinación de probabilidad y consecuencia de que un peligro se materialice y
genere daño.

Ingeniería del Agua Willy Eduardo Lluén Chero

MSc en Ingeniería Civil
RIESGO DE INUNDACIÓN, DIRECTIVA EUROPEA
La directiva 2007/60/EC, de la Unión Europea define Riesgo de Inundación, como: La combinación de la
probabilidad de suceda un evento de inundación, y de las posibles consecuencias adversas para la salud
humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica asociado a dicho evento.
Como se comentó al inicio, la directiva desarrolló la política para la Gestión de Inundaciones en 3 etapas,
cuyos informes fueron entregados cada dos años. Estas etapas y sus componentes se describen a
continuación:

•EVALUACIÓN PRELIMINAR
DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
(EPRI)
-Mapas de cuencas de ríos
-Descripción de inundaciones
ocurridas en el pasado y sus
impactos.
-Evaluación de consecuencias
adversas de inundaciones
futuras.
-Identificación de Áreas con Mapa de ARPSI, en el cual se puede apreciar la adecuada delimitación de
Riesgo Potencial Significativo de cuencas y los cursos de agua con potencial a generar inundaciones.
Inundación (ARPSIs).

Ingeniería del Agua Willy Eduardo Lluén Chero

MSc en Ingeniería Civil
 •ELABORACIÓN DE MAPAS DE
PELIGROSIDAD Y RIESGO DE
INUNDACIÓN
-Mapas de peligrosidad referentes
zonas inundadas con: Baja, Media y
Alta Probabilidad, mostrando
extensión de inundación, altura de
agua, velocidad.
-Mapas de riesgo de inundación
mostrando las consecuencias
adversas de escenarios previos: Los mapas de Peligrosidad y Riesgo, son los puntos de partida para la
Habitantes afectados, tipo de actividad elaboración de planes de gestión de inundaciones. Estos mapas se han
económica afectada, instalaciones de elaborado a través de softwares especializados que permitan la modelización
prevención y control de inundación. hidráulica para predecir el comportamiento del flujo sobre la superficie de
análisis.

•PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO

Corresponde a la etapa final del plan de
gestión, para lo cual los estados
miembros:
-Establecen el plan de gestión de
riesgos de inundación.
-Establecen los objetivos y medidas
para lograr desarrollar el plan.
-Crean un simple plan por cada cuenca
de río

APLICACIÓN: ELABORACION DE MAPA DE PELIGROSIDAD

La elaboración del mapa de peligrosidad, es el punto de partida para generar planes de acción ante las
inundaciones. Para ello se debe realizar el estudio de la cuenca, con el fin de obtener parámetros
hidrológicos e hidráulicos que nos permitan simular el paso de agua en dicha zona.
El caso que a continuación se presenta fue desarrollado con propósitos académicos, sobre el municipio de
Tossa de Mar (Provincia de Gerona, Comunidad de Cataluña, España), sobre el cual atraviesa la Riera del
mismo nombre. El sector de análisis corresponde a una zona urbana cerca a la desembocadura del río en
el mar.
Es importante mencionar que los niveles de peligrosidad presentados en un mapa, están en función de los
valores de tirante y velocidad del flujo en la zona de análisis; los cuales se agrupan y se les asocia un factor
de gravedad. La elaboración del mapa de peligrosidad consta de 3 etapas:
1. Análisis de la cuenca en estudio y la determinación de los parámetros hidrológicos e hidráulicos.
2. Simulación hidráulica con ayuda de softwares especializados.
3. Elaboración del mapa de peligrosidad.

Ingeniería del Agua Willy Eduardo Lluén Chero

MSc en Ingeniería Civil
 •DATOS
Parámetros hidráulicos:
Caudal Q = 248.0 m3/s
Rugosidad de Manning (n):
n = 0.028 (Urbana)
Período de Retorno (Tr):
Tr = 200 años

•SIMULACIÓN HIDRÁULICA
El proceso de simulación hidráulica se
realizó a través de software para
análisis de flujo en 2 dimensiones, que
ofrece ciertas ventajas para áreas
grandes de análisis.
En la imagen mostrada se puede
apreciar la marca de agua sobre la
zona de estudio, cuya coloración es un
indicador de la profundidad de agua
(tirante) sobre la superficie.

•MAPA DE PELIGROSIDAD
El mapa a continuación, muestra la
clasificación de peligrosidad desde
baja a extrema, la cual está en
concordancia con los valores de tirante
y velocidad obtenidos de la simulación
hidráulica. Se hace evidente que la
zona del cauce del río corresponde a
la zona de peligrosidad extrema.

COMENTARIOS
Una buena política en la gestión del riesgo de inundación nos permitiría reducir los elevados costos de
actuar posteriormente a determinado evento. El manejo (poco conocido) que se realiza en prevención se
ve distorsionado por la mala gestión de autoridades quienes pocas veces trabajan en estos temas.
El ejemplo de la unión europea puede servirnos como punto de partida para fortalecer éste tema.
Actualmente habiendo culminado las etapas para el desarrollo del plan de gestión, se espera sea revisado
en 6 años desde su publicación.
Lo expuesto en el presente documento, nos permitiría estimar el costo por los daños en caso ocurra la
inundación, esto involucra costos por pérdidas de bienes materiales y vidas humanas; con ello quizás
podríamos dar alerta al estado y mostrar las cuantiosas sumas económicas que se perderían (este punto
puede ser tratado en otro artículo).

Ingeniería del Agua Willy Eduardo Lluén Chero

MSc en Ingeniería Civil