Libro Azul Tamaulipas

COORDINACIÓN FEDERACIÓN-ESTADOS EN EL
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA EL

DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
(SNIDRUS)
FORTALEZAS
¾ Sustento legal: Ley de Información Estadística y Geográfica

¾ Ley de Desarrollo Rural Sustentable
¾ Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica para el Desarrollo Rural
Sustentable (CTEIGDRUS)
¾ Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural
Sustentable (CEIEGDRUS), con reglamentación homogénea
¾ Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS)
¾ Unidades Básicas de Información en los Distritos de Desarrollo Rural
¾ Acciones coordinadas de:
− Censos
− Encuestas
− Uso de registros administrativos
− Interpretación y Análisis, Pronósticos y Expectativas, Calendarización y
Estacionalidades
− Geomática y Sistemas Geográficos
¾ Reconocimiento de los Estados y Federación mediante asignaciones presupuestales
¾ Programa Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable de la
Alianza Contigo
¾ Infraestructura tecnológica y de telecomunicaciones
DEBILIDADES
¾ Falta de cultura estadística y geográfica a nivel nacional

¾ Falta de conocimiento de las necesidades de información de los productores y demás
usuarios
¾ Falta de coordinación entre la generación y el uso de la información
Junio, 2004
Presentación
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a

través del Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), le
corresponde diseñar y coordinar la operación del Sistema Nacional de Información del
Sector Agroalimentario y Pesquero, así como promover la concurrencia y coordinación
para la implementación del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural
Sustentable (SNIDRUS).
Para lograr lo anterior, se requiere de un esquema de coordinación y marco normativo

que oriente de manera clara y homogénea la actuación de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal y de los Gobiernos Estatales bajo una
visión, misión, objetivos y proyectos enfocados a un objetivo común, el de generar
información objetiva, oportuna, de calidad y confiable, a fin de ponerla a disposición del
público en general y que les sirva para la toma de sus decisiones.
En este sentido, el presente documento pretende ser el hilo conductor de las acciones
que se instrumenten entre ambos órdenes de gobierno para lograr este cometido.
Está compuesto en primer término, por el Marco Normativo y Conceptual del

SNIDRUS, que incluye los requerimientos de información para la aplicación de las
políticas públicas, así como la programación de acciones de corto y largo plazos.
Posteriormente, se presentan los lineamientos y reglas de operación, para la aplicación

de las inversiones en el marco de la Alianza Contigo, y en los siguientes apartados, los
lineamientos metodológicos para la ejecución de los diversos proyectos para la
Recolección, Procesamiento, Interpretación y Análisis de la Información, así como para
la Administración Moderna.
Finalmente, en el apartado de Anexos, se presenta el Sistema de Planeación

Estratégica del SIAP, que orienta todas estas actividades, vinculadas a los Objetivos y
Líneas Estratégicas.
i
ÍNDICE
Página
1. MISIÓN Y VISIÓN DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA 1
AGROALIMENTARIA Y PESQUERA (SIAP)
2. MARCO GENERAL 2
2.1 Programa del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural 4
Sustentable a corto plazo
2.2 Programa del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural 12
Sustentable a 10 años
3. MARCO NORMATIVO Y CONCEPTUAL DEL SISTEMA NACIONAL DE 13
INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE (SNIDRUS)
3.1 Normatividad
3.2 Conceptualización 14
3.2.1 Esquema de concurrencia y coordinación del SNIDRUS 16
3.3 Coordinación a Nivel Central
3.3.1 Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica para el
Desarrollo Rural Sustentable (CTEIGDRUS)
3.4 Coordinación a Nivel Estatal 18
3.4.1 Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el
Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS)
3.4.2 Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural 20
Sustentable (OEIDRUS)
3.4.3 Unidades Básicas de Información para el Desarrollo Rural 22
Sustentable en DDR
3.4.4 Paquete Básico de Información 23
3.4.5 Consultas de Información de Desarrollo Rural Sustentable en las 24
Entidades Federativas
3.4.6 Criterios para Evaluar el Desempeño de los CEIEGDRUS 2002, 2003 26
y 2004
3.5 Proyectos INEGI-SIAP en el Marco del SNIDRUS 30
4. PROGRAMA SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO 33
RURAL SUSTENTABLE, ALIANZA CONTIGO
4.1 Inversiones y Principales Acciones del Programa 1996-2004
4.2 Reglas de Operación del Programa Sistema Nacional de Información para el 34
Desarrollo Rural Sustentable, Alianza Contigo, publicadas en el D.O.F. el 25
de julio de 2003
4.3 Recomendaciones de Estándares de Equipamiento, Sistemas y 38
Telecomunicaciones para los Sistemas Estatales de Información y el
SNIDRUS
4.4 Talleres de Información y Estadística para el Desarrollo Rural Sustentable 42
4.4.1 Taller de Normatividad de los Módulos Agropecuario, Pesquero y
Agroindustrial
4.4.2 Taller de Geografía y Encuestas 43
4.4.3 Taller de Indicadores y Modelos
4.4.4 Taller de Informática y Telecomunicaciones 44
4.4.5 Taller de Sistemas de Información para el Desarrollo Rural
Sustentable
ii
5. RECOLECCIÓN 45
5.1 Censos
5.2 Sistema Nacional de Encuestas para el Desarrollo Rural Sustentable
5.2.1 Encuestas Nacionales
5.2.2 Encuestas Locales 47
5.3 Registros Administrativos 59
5.4 Sistemas Geográficos y Geomática 61
6. PROCESAMIENTO 62
6.1 Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIIAP)
6.2 Seguimiento y Consolidación de la Estadística Mediante los Módulos 68
Agrícola, Pecuario y Pesquero
7. INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS 71
7.1 Cadenas Agroalimentarias
7.2 Guión de Cadenas Agroalimentarias 73
7.3 Márgenes de Comercialización (Precios Productor – Central de Abasto – 75
Consumo)
7.4 Proyecciones de Producción de los Principales Productos Agroalimentarios 77
por Estado, DDR y Municipio
7.5 Balanzas Disponibilidad-Consumo 78
7.6 Metodologías para la Integración y Análisis de Indicadores y Modelos del 81
Sector Agropecuario
7.7 Indicadores de Empleo e Ingreso Rurales
7.8 Información Oportuna de Mercados 82
7.9 Indicadores de Competitividad Sociales, Económicos y Ambientales 83
Nacionales e Internacionales
8. DIFUSIÓN 84
8.1 Sitio Internet 85
8.2 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental 86
8.3 Foro de Expectativas
8.4 Reuniones Nacionales e Internacionales 87
9. ADMINISTRACIÓN MODERNA 90
9.1 Modelo de Innovación y Calidad del Gobierno Federal
9.1.1 Principios de Calidad 91
9.2 Certificación de los Procesos Agrícola y Pecuario como parte de la 95
implantación del Sistema para la Gestión de la Calidad en el Servicio de
Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera (SIAP)
ANEXOS
Anexo 1: Objetivos, Líneas Estratégicas e Indicadores de Impacto del SIAP 97
Anexo 2: Lineamientos para la Integración y Difusión del Paquete Básico de 100
Información
Anexo 3: Catálogo de Registros Administrativos de SAGARPA 123
iii
1. MISIÓN Y VISIÓN DEL SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA
AGROALIMENTARIA Y PESQUERA (SIAP)
Misión del SIAP
Proveer a los productores agropecuarios, pesqueros, agroindustriales y agentes

económicos que participan en las cadenas agroalimentarias, de información confiable y
oportuna para la toma de sus decisiones que contribuya al desarrollo rural sustentable.
Visión del SIAP
Ser la institución coordinadora del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo

Rural Sustentable (SNIDRUS). Fuente de estadística e información geográfica del
Sector Agroalimentario y Pesquero, con personal y servicios de alta calidad, reconocida
por la objetividad, veracidad y oportunidad de la información que se integra con la
participación de las instituciones y demás agentes involucrados en la materia.
Para cumplir con la misión y visión, se definen objetivos, líneas estratégicas e

indicadores de impacto en el Anexo 1 de este documento.
1
2. MARCO GENERAL
SISTEMA DE INFORMACIÓN
¿ PARA QUÉ ?
TOMA DE DECISIONES
(USUARIOS)
¿ CÓMO ? ¿CON QUÉ ? ¿ CÓMO ?

RECOLECCIÓN INTERPRETACIÓN
Y INFORMACIÓN Y
PROCESAMIENTO ANÁLISIS
DISEÑO
CONCEPTUAL
MUNDO OBJETIVO
¿ QUÉ ?
PROCESO
CORRIENTE DE LA INFORMACIÓN
CORRIENTE DE INTERACCIÓN DE PROCEDIMIENTOS
RESULTADO DEL PROCESO
INTERACCIÓN CON EL MUNDO OBJETIVO
ESTADÍSTICAS DEL SECTOR
¿ PARA QUÉ ?
COBERTURA REQUERIMIENTOS
¿ CÓMO ?
DATOS Y MÉTODOS
NACIONAL DE RECOLECCIÓN POLÍTICAS
PÚBLICAS
CENSOS
INVERSIÓN DE
ESTATAL MUESTREOS PRODUCTORES
REGISTROS MERCADO
ADMINISTRATIVOS
MUNICIPAL GEOGRAFÍA Y FACTORES

GEOMÁTICA EXÓGENOS
MENSUAL ANUAL OTRA
FRECUENCIA
2
REQUERIMIENTOS
INVERSIÓN DE LOS FACTORES

POLÍTICAS PÚBLICAS MERCADO
PRODUCTORES EXÓGENOS
Seguridad Alimentaria Tierra Precios Clima
- Oferta - Uso del suelo
- Demanda - Valor Transportes y Agua
Comunicaciones
Seguridad de Ingreso Trabajo Mercados
- Valor de la producción - Empleo Bodegas Internacionales
- Costos - Salarios
- Precios Centrales de Abasto
Capital
Inocuidad - Maquinaria Tiendas de
- Equipo Autoservicio
Tratados Comerciales - Embarcaciones
Pesqueras Tiendas de
Sustentabilidad - Construcciones e Abarrotes
Instalaciones
Infraestructura Mercados Públicos y
Insumos Sobre-ruedas
- Bienes de consumo
- Servicios
Financiamiento
- Crédito
- Seguros
3
2.1 PROGRAMA DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE A CORTO PLAZO
PRESENTACIÓN Y
TEMAS Y VARIABLES INSTITUCIONES MÉTODO DE
REQUERIMIENTOS REFERENCIACIÓN FUENTE PERIODICIDAD
GENÉRICAS RESPONSABLES RECOLECCIÓN
GEOGRÁFICA
1. POLÍTICAS PÚBLICAS
1.1 SEGURIDAD ALIMENTARIA
-OFERTA
(1)
- Inventarios - Volúmenes almacenados: (2)
- Granos - Estatal - Productores SAGARPA - Censo - Mensual
- Municipal - Asociaciones de productores SIAP - Anual
- Forrajes - Registro administrativo
- Cartografía básica - Imagen de satélite INEGI - Decenal
- Semillas, etcétera - Encuesta
Instituto de Geografía de la
- Otros
UNAM
SEMARNAT
- Existencia de ganado:
- Por especie - Estatal - Productores SIAP - Censo - Decenal
- Por sexo - Municipal SAGARPA - Encuesta - Anual
- Por edad - Cartografía topográfica
Escala 1:50,000
Escala 1:250,000
- Inventario forestal:
- Plantaciones forestales - Estatal - Imagen de satélite SEMARNAT - Imagen de satélite Anual
- Cambios en el uso del suelo - Municipal
- Cartografía del inventario
forestal
- Pronóstico de producción - Superficie:

(2) (3)
- Sembrada - Estatal - Productores SAGARPA - Decenal
- Censo
- Cosechada - Municipal - Imagen de satélite SIAP - Quinquenal
INEGI - Semestral
CEIEGDRUS - Ciclo Agricola
(1)
:
- Volumen de producción
- Agrícola - Estatal - Imagen de satélite - Registro administrativo - Anual
- Municipal - Encuesta
- Ganadera
- Cartografía uso de suelo
- Forestal
Escala 1:250,000
- Acuícola
- Pesquera
- Rendimientos:
- Por tipo de cultivo - Estatal - Productores SAGARPA - Encuesta - Semestral
- Por especie animal - Municipal SIAP - Estimación
- Espaciomapas
Escala 1:250,000
- Pronóstico de importación
- Serie histórica del volumen de las - Nacional - Dirección General de SIAP - Registro administrativo - Mensual
(1)
- Estatal Aduanas SHCP - Semanal para
importaciones
BANXICO productos
INEGI seleccionados
SE
- Pronóstico de precios
- Precios de productos: - Nacional - Productor SNIIM - Encuesta - Mensual
- Agrícolas - Estatal - Mercado local BANXICO - Registro administrativo
- Pecuarios - Centrales de abasto SIAP
- Forestales - Consumidores CEIEGDRUS
- Pesqueros
- Alimentos
- Bebidas
- Tabaco
(1) (3) (5)

Productos seleccionados Censos Económicos, años terminados en 4 y 9 Sólo para infraestructura hidráulica
(2) (4) (6)
Censos Agropecuarios, años terminados en 1 Censos de Población y Vivienda, años terminados en 0 Sólo para telefonía
4
REPRESENTACIÓN Y
GEOGRÁFICA
-DEMANDA
- Pronóstico de consumo
(4)
- Población - Estatal - Hogares INEGI - Quinquenal
- Censo
- Ingresos - Municipal - Informante SIAP - Encuesta - Anual
- Poder adquisitivo de la población - Localidad - Consumidores SE - Registro administrativo - Mensual
- Consumo final (familias) - Industrias CEIEGDRUS
- Estimaciones
- Consumo intermedio (incluye
usos industriales)
(1)
- Serie de precios
- Pronóstico de población
(4)
- Población Total: - Estatal - Informante INEGI - Decenal
- Censo
-Urbana - Municipal - Registro civil - Registro administrativo - Anual
-Rural - Localidad
- Tasas de crecimiento - Nacional CONAPO Anual

- Estimación
- Estatal
- Pronóstico de exportación
- Serie histórica de volúmenes - Estatal - Dirección General de SIAP - Registro administrativo - Mensual
(1)
exportados Aduanas SHCP - Estimaciones - Semanal para
BANXICO productos
BANCOMEXT seleccionados
INEGI
- Pronóstico de Precios
- Precios Nacionales e - Por países - Mercados internacionales BANCOMEXT - Registro administrativo - Anual
Internacionales de productos: - Estatal - Productor SE - Encuesta - Mensual
- Agrícolas - Municipal - Mercados locales BANXICO
- Pecuarios SIAP
- Forestales
- Pesqueros
- Alimentos
- Bebidas
- Tabacos
1.2 SEGURIDAD DE INGRESO

- Valor de la producción
(1)
- Serie histórica de valores - Estatal - Productores SAGARPA - Encuesta - Anual
(1) - Municipal SIAP
- Serie histórica de precios SEMARNAT
- Costos
- Precios de insumos - Nacional - Productores INEGI - Encuesta - Anual
- Bienes de consumo: SIAP - Registro administrativo - Mensual
- Semillas FIRA
- Alimentos balanceados
- Complementos alimenticios
- Productos fitozoosanitarios,
plaguicidas, etcétera
(1)
- Productos auxiliares
(1) (3) (5)

(2) (4) (6)
5
REPRESENTACIÓN Y
GEOGRÁFICA
- Costos
(continúa) - Servicios
- Especializados:
- Fumigación
- Desinfección
- Prevención
- Asesoría técnica y profesional
- Reparación y mantenimiento
- Transporte
- Maquila
- Almacenamiento
- Cámaras frigoríficas
- Energía eléctrica
- Maquinaria y equipo
(Depreciación)
- Salarios
- Impuestos
- Estructura de costos
- Precios
(1)
- Serie de precios
: - Estatal - Productores INEGI - Registro administrativo - Semestral
- BANCOMEXT SIAP - Encuesta - Anual
- Al productor
- ASERCA SE - Estimaciones - Mensual
- Al mayoreo
- Al consumidor BANXICO
- De acopiadores y otros
intermediarios comerciales
- Precios internacionales
- Participación del productor en el
precio final
- Impuestos
- Márgenes de utilidad
1.3 INOCUIDAD
- Superficie atendida: - Estatal - Productores SAGARPA - Registro administrativo - Semestral
- Control de plagas y - Municipal SEMARNAT
enfermedades - Cartografía topográfica INE
- Control de salud animal Escala 1:50,000
- Campañas fitozoosanitarias
- Diagnóstico y certificación de
calidad
(1)
- Productos alimenticios
1.4 TRATADOS COMERCIALES (1)

- Nacional - Dirección General de SE - Registro administrativo - Semestral
- Serie histórica de exportaciones
(1) - Estatal Aduanas SHCP - Encuesta - Anual
- Serie histórica de importaciones - Hogares INEGI - Mensual
- Serie sobre empleo: - Empresas
- Rural
- En la producción industrial
agroalimentaria
- Flujo de las inversiones sectoriales
(1) (3) (5)

(2) (4) (6)
6
REPRESENTACIÓN Y
GEOGRÁFICA
1.5 SUSTENTABILIDAD
- Agricultura orgánica - Estatal - Productores SEMARNAT - Registro administrativo - Semestral
- Ganadería orgánica - Municipal - SEMARNAT INEGI - Encuesta - Anual
- Políticas públicas de manejo, - Cartografía topográfica SIAP - Mensual
conservación y restauración de Escala 1:50,000 SAGARPA
los recursos naturales - Cartografía uso del suelo
- Conservación y mejoramiento Escala 1:250,000
del suelo Escala 1:1,000,000
- Prácticas agrícolas y culturales
para la conservación del
ambiente
- Reforestación
- Prácticas de pesca:
- Captura controlada
- Captura incidental
- Vedas
1.6 INFRAESTRUCTURA
- Presas: - Estatal - CNA INEGI - Cartografía - Quinquenal
- Serie histórica sobre volumen - Municipal SCT (2) - Decenal
- Censo
medio de almacenamiento - Cartografía hidrológica de CNA - Anual
(5) - Registro administrativo
- Serie histórica sobre volumen aguas superficiales SIAP - Mensual
máximo de almacenamiento
Escala 1:250,000
Encuesta Anual
- Bodegas: - Cartografía topográfica - Productores SE
- Capacidad disponible para - Comercializadores SIAP
Escala 1:50,000
almacenamiento
Escala 1:250,000
(instalaciones formales)
- Capacidad disponible para
almacenamiento
(instalaciones informales)
Decenal
Censos
- Infraestructura para la producción: - Cartografía topográfica -Productores INEGI
- Tipo de riego Escala 1:50,000
- Instalaciones de distribución
Escala 1:250,000
- Naves para cerdos
- Naves para aves
- Establos lecheros
- Instalaciones costeras
- Instalaciones acuícolas:
- estanques naturales
- estanques construidos o
artificiales
Registro Administrativo Anual
- Infraestructura para el transporte y - Cartografía topográfica - SCT SCT
distribución de mercancías: INEGI
Escala 1:50,000
-Carretera
Escala 1:250,000
-Ferroviaria
-Portuaria
- Comunicaciones: Registro Administrativo Anual

- Telefonía SAGARPA
SIAP INEGI
- Estatal
- Acceso a centros de información - DDR
agroalimentaria y pesquera - Municipal
(1) (3) (5)

(2) (4) (6)
7
REPRESENTACIÓN Y
GEOGRÁFICA
2. INVERSIÓN DE LOS
PRODUCTORES
2.1 SUELO
- Uso y cubierta vegetal
(2)
- Distribución de la superficie: - Estatal - Productores INEGI - Decenal
- Censo
- de labor: - Municipal - SRA SIAP - Anual
- Encuesta
-Riego - Cartografía uso de suelo SEMARNAT - Cartografía
-Temporal Escala 1:250,000 SRA
- Agrícola Escala 1:1,000,000
- Con bosque o selva
- Agostadero o enmontada
- Con pastos no cultivados
- Sin vegetación
- Valor
- Comercial - Estatal - Productores INEGI - Encuesta - Anual
- Ubicación geográfica: - Municipal SIAP - Registro administrativo - Anual
- Latitud - Cartografía temática SRA - Cartografía - Quinquenal
- Longitud Escala 1:50,000 SEMARNAT
- Altitud Escala 1:250,000
- Infraestructura
- Potencial para la producción del
suelo
- Características físicas:
- Composición
- Aptitud y vocación
2.2 TRABAJO
- Empleo
(4)
- Serie de población - Estatal - Informante INEGI - Censo - Decenal
económicamente activa: - Municipal - SEP SE - Encuesta - Anual
- Nivel nacional - Cartografía temática - ST ST - Anual
- Registro administrativo
- Nivel regional Escala 1:1,000,000 - SRA SEP - Trimestral
- Nivel estatal SRA
- Población ocupada por sector de
actividad: - Estatal
- Primario - Municipal
- Secundario - Cartografía topográfica
- Terciario Escala 1:1,000,000
- Población ocupada del sector
primario por subsectores: - Estatal
- Agricultura - Municipal
- Ganadería - Cartografía topográfica
- Aprovechamiento forestal Escala 1:1,000,000
- Acuicultura
- Pesca
- Nivel de Instrucción
- Capacitación para la producción
- Inversión pública
- Inversión privada
- Nivel de ingresos
- Políticas públicas para el empleo
en áreas rurales
- Estacionalidad de la mano de
obra:
- Por grandes sectores
- Para subsectores primarios
(1) (3) (5)

(2) (4) (6)
8
REPRESENTACIÓN Y
GEOGRÁFICA
(4)
- Empleo - Rotación de actividades y mano de - Estatal - Informante INEGI - Decenal
- Censo
(continúa) obra en el medio rural: - Municipal - Comisión Nacional de SIAP - Anual
- Encuesta
- Incorporación de mano de obra - Cartografía topográfica Salarios Mínimos ST - Anual
- Desincorporación de mano de Escala 1:1,000,000 SHCP
obra ASERCA
- Migración:
- Interna
- Externa
- Impacto de la reconversión
productiva
- Salarios
- Salarios mínimos regionales - Estatal ST STPS - Registro administrativo - Anual
- Salario medio rural INEGI INEGI
- Serie sobre nivel de ingresos de la SRA
población rural
- Nivel de instrucción
- Capacitación
- Políticas públicas de apoyo
institucional:
- Subsidios
2.3 CAPITAL
- Maquinaria
(2)
- Existencias por tipo: - Estatal - Productores INEGI - Decenal
- Censo
- Modelo y/o potencia - Municipal - FIRA SIAP - Anual
- Encuesta
- Condiciones de uso:
- Funcionamiento
- Antigüedad
(2) (3)
- Equipo - Existencias por tipo: - Estatal - Productores INEGI - Decenal
- Censo
- Condiciones de uso: - Municipal - FIRA SIAP - Quinquenal
- Funcionamiento SAGARPA - Anual
- Encuesta
- Antigüedad SEMARNAT - Anual
- Embarcaciones pesqueras - Existencias por tipo:
- Condiciones de uso:
- Funcionamiento
- Antigüedad
(2)
- Construcciones e - Existencias por tipo: - Estatal - Productores INEGI - Decenal
- Censo
instalaciones - Condiciones de uso: - Municipal - FIRA SIAP - Anual
- Encuesta
- Funcionamiento
- Antigüedad
2.4 INSUMOS
- Bienes de consumo
(2)
- Semillas - Estatal - Productores INEGI - Decenal
- Censo
- Alimentos balanceados - Municipal - Industria SIAP - Anual
- Encuesta
- Complementos alimenticios SE - Mensual
- Fertilizantes
- Plaguicidas
- Productos fitozoosanitarios
(1)
- Productos auxiliares
(1) (3) (5)

(2) (4) (6)
9
REPRESENTACIÓN Y
GEOGRÁFICA
(2)
- Servicios - Especializados: - Estatal - Productores INEGI - Decenal
- Censo
- Fumigación - Municipal - Comerciantes SIAP - Encuesta - Anual
- Desinfección - CFE SE - Registro administrativo - Mensual
- Prevención
- Asesoría técnica y profesional
- Reparación y mantenimiento
- Transporte
- Maquila
- Almacenamiento
- Cámaras frigoríficas
- Energía eléctrica
2.5 FINANCIAMIENTO
(2)
- Crédito - Serie sobre tasas de interés - Estatal - Productores INEGI - Decenal
- Censo
- Montos y metas del - Municipal - FIRA SIAP - Anual
financiamiento: - Financiera Rural - Mensual
- Por tipo de cultivo y ciclo
- Por otras actividades no
agrícolas
- Por tipo de banca
(2)
- Seguro - Tipo de condiciones y cobertura - Estatal - Productores INEGI - Censo - Decenal
- Montos asegurados por cultivo y - Municipal SIAP - Registro administrativo - Anual
ciclo AGROASEMEX - Mensual
- Costo de las primas
3. MERCADOS
3.1 PRECIOS - Serie de precios: - Estatal - Productores SNIIM - Registro administrativo - Diario
- Al productor - Municipal - Mercados locales BANXICO - Encuesta - Mensual
- Al mayoreo - Centrales de abasto SE - Estimaciones
- Al consumidor - Consumidores SIAP
- Diferenciado por fuente - Productores INEGI
- De acopiadores y otros
intermediarios comerciales
- Precios internacionales
- Participación del productor en el
precio final
- Impuesto
- Margen de utilidad
3.2 TRANSPORTE Y - Infraestructura para el transporte y - Estatal - Delegación Estatal del SCT SCT - Registro administrativo - Anual
COMUNICACIONES distribución de mercancías: - Municipal INEGI
- Carretera Carta Topográfica SAGARPA
- Ferroviaria Escala 1:50,000 SIAP
- Portuaria Escala 1:250,000
- Comunicaciones
- Telefonía - Permanente
- Acceso a centros de
información agroalimentaria y
pesquera
3.3 BODEGAS - Capacidad disponible para - Estatal - Productores y organizaciones INEGI - Censo (2) - Decenal
almacenamiento (instalaciones - Municipal de productores SIAP - Encuesta - Anual
formales) Cartografía - Centrales de abasto SE - Registro administrativo
- Capacidad disponible para Topografía - Mercados locales
almacenamiento (Instalaciones Escala 1:50,000
informales) Escala 1:250,000
(1) (3) (5)

(2) (4) (6)
10
REPRESENTACIÓN Y
GEOGRÁFICA
3.4 CENTRALES DE ABASTO - Identificación - Estatal - Administración de centrales SNIIM - Censo (3) - Quinquenal
- Municipal de abasto INEGI - Registro administrativo - Anual
- Localidad
3.5 TIENDAS DE AUTOSERVICIO - Identificación - Estatal - Administración de tiendas INEGI - Registro administrativo
- Municipal SE
- Localidad
3.6 TIENDAS DE ABARRROTES - Identificación - Estatal - Responsable INEGI - Registro administrativo

- Municipal SE
- Localidad
3.7 MERCADOS PÚBLICOS Y - Identificación - Estatal - Administración de mercados INEGI - Registro administrativo
MERCADOS SOBRERUEDAS - Municipal SE
- Localidad
4. FACTORES EXÓGENOS
4.1 CLIMA - Serie histórica sobre: - Estatal - CNA INEGI - Registro administrativo - Mensual
- Precipitación pluvial - Cartografía climática - CENAPRED SIAP - Pronósticos
- Temperatura SEMARNAT
- Presión atmosférica
- Evaporación
- Fenómenos atmosféricos
incidentales
4.2 AGUA - Volumen de almacenamiento en - Estatal -CNA INEGI - Registro administrativo - Mensual
las presas - Cartografía hidrológica -CENAPRED SIAP - Pronostico - Semanal
- Origen y calidad del agua SEMARNAT - Diario
- Construcciones para obtención,
retención y distribución:
- Pozos profundos
- Canales
- Bordos
- Uso (riego y lámina)
- Riego
- Superficie atendida
- Superficie tecnificada
- Superficie no tecnificada
5.- MERCADOS
INTERNACIONALES
5.1 Exportaciones - Volumen exportado Nacional SHCP INEGI - Registro administrativo - Anual
SE SIAP
5.2- Importaciones - Volumen importado Nacional SHCP INEGI - Registro administrativo - Anual
SE SIAP
(1) (3) (5)

(2) (4) (6)
11
2.2 PROGRAMA DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE A DIEZ AÑOS
AÑO TERMINADO EN:
FUENTE E INSTRUMENTOS RESPONSABLE PERIODICIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
CENSOS
1.- AGRÍCOLA - GANADERO INEGI DECENAL X
2.- EJIDAL INEGI DECENAL X
3.- ECONÓMICO INEGI QUINQUENAL X X
ENCUESTAS
1.- CONTEO AGROPECUARIO Y FORESTAL INEGI DECENAL X
2.- EXISTENCIAS GANADERAS SAGARPA, GOBIERNO DE LOS ESTADOS ANUAL X X X X X X X X X X
3.- PRECIOS PAGADOS A LOS PRODUCTORES SAGARPA, ASERCA ANUAL X X X X X X X X X X
4.- PRECIOS EN CENTRALES DE ABASTO SE, SNIIM DIARIO X X X X X X X X X X
5.- PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS SAGARPA, GOBIERNO DE LOS ESTADOS TRIMESTRAL X X X X X X X X X X
6.- PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS FORESTALES SEMARNAT ANUAL X X X X X X X X X X
7.- RENDIMIENTOS AGRÍCOLAS Y PECUARIOS SAGARPA CICLO AGRÍCOLA X X X X X X X X X X
8.- ENCUESTA MUNICIPAL SEDESOL ANUAL X X X X X X X X X X
9.- SUPERFICIE CON INTENCIONES DE SIEMBRA SAGARPA, CNA CICLO AGRÍCOLA X X X X X X X X X X
10.- EVALUACIÓN DE SIEMBRAS SAGARPA, CNA CICLO AGRÍCOLA X X X X X X X X X X
11.- CULTIVOS EN INVERNADEROS O VIVEROS COMERCIALES SAGARPA, SEMARNAT ANUAL X X X X X X X X X X
12.- PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES PRODUCTOS PESQUEROS SAGARPA, INEGI ANUAL X X X X X X X X X X
13.- PRODUCTOS Y ESPECIES DE INTERÉS ESTATAL O REGIONAL GOBIERNO DE LOS ESTADOS VARIABLE
14.- INGRESO FAMILIAR RURAL INEGI, SAGARPA TRIMESTRAL X X X X X X X X X X
15.- EMPLEO EN EL SECTOR RURAL INEGI, SAGARPA TRIMESTRAL X X X X X X X X X X
16.- INVERSIÓN EN EL SECTOR RURAL INEGI, SAGARPA SEMESTRAL X X X X X X X X X X
17.-OTRAS
REGISTROS ADMINISTRATIVOS
1.- CRÉDITO AGROPECUARIO BANRURAL SEMESTRAL X X X X X X X X X X
2.- SEGURO AGROPECUARIO AGROASEMEX MENSUAL X X X X X X X X X X
3.- BENEFICIADOS POR PROGRAMAS DE APOYO ASERCA CICLO AGRÍCOLA X X X X X X X X X X
4.- REGISTRO AGRARIO NACIONAL SRA PERMANENTE X X X X X X X X X X
5.- SANIDAD E INOCUIDAD SENASICA X X X X X X X X X X
6.- COMERCIO EXTERIOR SE, SHCP X X X X X X X X X X
7.- VALOR DEL SUELO
8.- OTROS REGISTROS X X X X X X X X X X
ESTIMACIONES Y PRONOSTICOS
1.- PRODUCCIÓN, SUPERFICIES, RENDIMIENTOS Y PRECIOS SAGARPA MENSUAL X X X X X X X X X X
2.- EXPORTACIONES E IMPORTACIONES
3.-CLIMA CNA ANUAL
4.- AGUA
5.- OTROS
EVALUACIONES
1.- SEGUIMIENTO A LOS INDICADORES DE GESTIÓN INEGI ANUAL X X X X X X X X X X
PADRONES
1.- PRODUCTORES DE CAFÉ CEIEGDRUS ANUAL X X X X X X X X X X
CARTOGRAFÍA
1.- SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA INEGI PERMANENTE X X X X X X X X X X
(1) (3) (5)

(2) (4) (6)
12
3. MARCO NORMATIVO Y CONCEPTUAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE (SNIDRUS)
3.1 Normatividad
El artículo 35 fracción V de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,

otorga a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, la responsabilidad de “Procesar y difundir la información estadística y
geográfica referente a la oferta y la demanda de productos relacionados con la
actividad del sector rural”. Por su parte, el artículo 55 fracción II del Reglamento Interior
de dicha Dependencia, confiere al Servicio de Información y Estadística
Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), la atribución de “Diseñar y coordinar, con la
participación que corresponda a las demás unidades administrativas de la Secretaría,
la operación del Sistema Nacional de Información del Sector Agroalimentario y
Pesquero, conforme a las disposiciones de la Ley de Información Estadística y
Geográfica, y su Reglamento".
El 7 de diciembre del 2001 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley de

Desarrollo Rural Sustentable, reglamentaria de la fracción XX del Artículo 27
Constitucional y de observancia general en toda la República.
Dicha Ley establece que con el objeto de que la gestión pública, que se realice para
cumplir con la misma, constituya una acción integral del Estado en apoyo al desarrollo
rural sustentable, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Comisión Intersecretarial
para el Desarrollo Rural Sustentable integrada por los titulares de: a) Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, cuyo titular la presidirá;
b) Secretaría de Economía; c) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
d) Secretaría de Hacienda y Crédito Público; e) Secretaría de Comunicaciones y
Transportes; f) Secretaría de Salud; g) Secretaría de Desarrollo Social; h) Secretaría de
la Reforma Agraria; i) Secretaría de Educación Pública; y las dependencias y entidades
del Poder Ejecutivo que se consideren necesarias, de acuerdo con los temas de que se
trate, coordinará las acciones y programas relacionadas con el desarrollo rural
sustentable.
Asimismo, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable establece que la Comisión

Intersecretarial, mediante la concertación con las dependencias y entidades del sector
público y con los sectores privado y social, aprovechará las capacidades institucionales
de éstos y las propias de las estructuras administrativas que le asigna su reglamento,
para integrar, entre otros, el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural
Sustentable (SNIDRUS), otorgándole a la SAGARPA, a través del SIAP la
responsabilidad de promover y coordinar su implementación.
En este sentido, la actuación de la SAGARPA se enmarca en dos vertientes:
13
¾ Fortalecer, consolidar y mejorar la información agroalimentaria y pesquera del
SNIAP, responsabilidad directa.
¾ Promover el establecimiento de los mecanismos de coordinación
interinstitucional, para ir agregando al SNIDRUS, la información relacionada con
el desarrollo rural sustentable, responsabilidad de las dependencias y entidades
vinculadas al medio rural.
3.2 Conceptualización
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable conceptualiza al SNIDRUS de la siguiente

manera:
¾ Será responsabilidad de la Comisión Intersecretarial coordinar la participación de

las instituciones públicas que generen información pertinente para el sector, y
acopiar y sistematizar información de las dependencias y entidades de los
gobiernos federal, estatales y municipales, considerando los siguientes tópicos:
Comercialización agropecuaria municipal, regional, estatal y nacional
Estudios agropecuarios
Información de comercio internacional
Información climatológica, de los recursos naturales, áreas naturales
protegidas e hidráulica
Información relativa al sector público en general
Información sobre las organizaciones e instituciones de los sectores social o
privado y demás agentes de la sociedad rural
Sistemas oficiales de registro sobre tecnología, servicios técnicos y gestión
Información sobre los mecanismos de cooperación con instituciones y
organismos públicos internacionales
¾ El SNIDRUS proveerá de información oportuna internacional, nacional, estatal,

municipal y de distrito de desarrollo rural (DDR), a productores y agentes
económicos que participan en la producción y en los mercados agropecuarios,
industriales y de servicios sobre: aspectos económicos relevantes de la actividad
agropecuaria y el desarrollo rural; información de mercados en términos de
oferta y demanda, disponibilidad de productos y calidades, expectativas de
producción y precios; mercados de insumos y condiciones climatológicas
prevalecientes y esperadas.
¾ El SNIDRUS debe estar disponible para su difusión y consulta abierta al público
en general, a nivel nacional, estatal, regional y de DDR; en todas las oficinas de
las instituciones que integran el Sistema, aprovechando la infraestructura
institucional de los gobiernos federal, estatales y municipales; así como en
medios electrónicos y publicaciones idóneas.
14
Por otra parte, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable establece que se entenderá por
Sistema, el “mecanismo de concurrencia y coordinación de las funciones de las
diversas dependencias e instancias públicas y privadas, en donde cada una de ellas
participa de acuerdo con sus atribuciones y competencia para lograr un determinado
propósito”.
En congruencia con lo anterior, el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo

Rural Sustentable define al SNIDRUS, como el “mecanismo de concurrencia y
coordinación de las funciones de las diversas dependencias e instancias públicas y
privadas, en donde cada una ellas participa de acuerdo a sus atribuciones y
competencia, para lograr los propósitos de proveer información actualizada, confiable y
oportuna a los productores y agentes económicos que participan en la producción y en
los mercados agropecuarios e industriales y de servicios”.
La Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable aprobó los

Lineamientos Generales de Operación del SNIDRUS para que se implemente en el
seno del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica para el Desarrollo
Rural Sustentable (CTEIGDRUS).
En este sentido, el SNIDRUS se implementa en 2 niveles:
¾ Nivel Federal de Normatividad y Evaluación, a través del propio Comité

Técnico de Estadística y de Información Geográfica para el Desarrollo Rural
Sustentable, en el cual el INEGI y la SAGARPA, fungen como Secretario
Técnico de Normas y Secretario Ejecutivo, respectivamente.
¾ Nivel Estatal de Operación, a través de los Comités Estatales de Información
Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS) y
las Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable
(OEIDRUS), actuando los CEIEGDRUS como Consejos Técnicos de las
OEIDRUS. Cabe señalar, que las Delegaciones de la SAGARPA desempeñan
un papel fundamental de seguimiento y supervisión.
NIVEL CENTRAL NIVEL ESTATAL
NORMATIVIDAD OPERACIÓN
Y EVALUACIÓN POR GOBIERNOS
ESTATALES Y
SEIDRUS SEIDRUS DELEGACIONES
ZAC. AGS.
INTEGRACIÓN ... SEIDRUS
NACIONAL EN B.C.
EL SNIDRUS SNIDRUS
... ...
... ... SISTEMAS ESTATALES
DE INFORMACIÓN
PARA EL DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE
OEIDRUS, CEIEGDRUS Y UBIS
15
3.2.1 Esquema de concurrencia y coordinación del SNIDRUS
LEY DE DESARROLLO LEY DE INFORMACIÓN

RURAL SUSTENTABLE ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA
CIDRS
NORMATIVIDAD
Y DIFUSIÓN
INEGI - SIAP
SNIDRUS
NIVEL FEDERAL PAQUETE

CTEIGDRUS CONCURRENCIA Y BÁSICO DE
INFORMACIÓN
COORDINACIÓN
CONSEJO TÉCNICO NIVEL ESTATAL PAQUETE

CEIEGDRUS CONCURRENCIA Y
COORDINACIÓN
BÁSICO DE
INFORMACIÓN
GOBIERNO ESTATAL ACCESO Y DIFUSIÓN

UNIDAD BÁSICA DE LA INFORMACIÓN
OPERACIÓN Y
EJECUCIÓN
OEIDRUS DE INFORMACIÓN (PAQUETE BÁSICO
EN DDR DE INFORMACIÓN)
ACCESO Y DIFUSIÓN
ANÁLISIS, PROCESAMIENTO COORDINACIÓN, PROMOCIÓN
Y PROYECCIÓN DE LA
QUIOSCOS DE LA INFORMACIÓN
Y SEGUIMIENTO DE LA
MUNICIPALES (PAQUETE BÁSICO
INFORMACIÓN IMPLEMENTACIÓN DE
DE INFORMACIÓN)
AGROALIMENTARIA Y INSTANCIAS Y MECANISMOS
PESQUERA DEL SNIDRUS
3.3 Coordinación a Nivel Central
3.3.1 Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica para el

Desarrollo Rural Sustentable (CTEIGDRUS)
Se constituyó el 30 de mayo del 2001, con alcances en materia agroalimentaria y

pesquera, integrado colegiadamente por Eduardo Sojo Garza-Aldape, Jefe de la
Oficina de Políticas Públicas de la Presidencia de la República, como Presidente;
Gilberto Calvillo Vives, Presidente de INEGI, como Secretario Técnico de Normas;
Javier Usabiaga Arroyo, Secretario de Agricultura como Secretario Ejecutivo.
Participando como vocales, los titulares de las Secretarías de: Desarrollo Social; de
Economía; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de la Reforma Agraria; así como
el Gobernador del Banco de México.
16
El objeto inicial de dicho comité, fue ser la instancia de participación, consulta y
colaboración de las dependencias y entidades, y demás actores involucrados en los
sistemas nacionales estadístico y de información geográfica relacionados con el Sector
Agroalimentario y Pesquero.
De conformidad con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se amplió su objeto y

alcances de agroalimentario y pesquero a desarrollo rural sustentable, incorporando,
como vocales a los Titulares de las Secretarías de: Comunicaciones y Transportes;
Educación Pública; y Salud, así como al de CONACYT.
ESTRUCTURA DEL CTEIGDRUS
PRESIDENTE
OFICINA DE LA
PRESIDENCIA PARA LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
DR. EDUARDO
SOJO GARZA-ALDAPE
SECRETARIO TÉCNICO
SECRETARIO EJECUTIVO
DE NORMAS
SAGARPA
INEGI
SR. JAVIER B.
DR. GILBERTO
USABIAGA ARROYO
CALVILLO VIVES
VOCAL - SCT VOCAL - SEDESOL VOCAL - SE VOCAL - SEP VOCAL - SEMARNAT VOCAL - SRA VOCAL - SS VOCAL - BANCO DE
MEXICO
ARQ. PEDRO LIC. JOSEFINA LIC. FERNANDO DR. REYES S. ING. ALBERTO LIC. FLORENCIO DR. JULIO
DR. GUILLERMO
CERISOLA Y WEBER VÁZQUEZ MOTA CANALES CLARIOND TAMEZ GUERRA CÁRDENAS JIMÉNEZ SALAZAR ADAME FRENK MORA
ORTÍZ MARTÍNEZ
El CTEIGDRUS sesiona en 2 ámbitos de acción, Nivel Ejecutivo, con los titulares de las
dependencias y entidades integrantes, con funciones de definición de políticas y de
decisión; y el Grupo de Trabajo, con los responsables de las unidades de información y
estadística de las instituciones integrantes, con funciones operativas.
En este sentido, la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable

aprobó que este Comité coordine la integración del Sistema Nacional de Información
para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS), previsto por la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable, de conformidad con la Ley de Información Estadística y Geográfica.
17
3.4 Coordinación a Nivel Estatal
3.4.1 Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el

Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS)
Durante el periodo 2001-2003 se avanzó considerablemente en la integración

adecuada de los Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el
Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS), definiéndose a nivel nacional su visión y
objetivos de manera homogénea, adecuándose sus funciones, con la aprobación de los
Reglamentos Interiores en las 32 entidades federativas.
En cumplimiento de lo establecido por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se

amplió el objeto y estructura orgánica de estas instancias de coordinación
interinstitucional y se promueve una participación más activa y comprometida de las
instituciones que lo conforman, en la integración de la información que requiere el
SNIDRUS.
ESTRUCTURA DE LOS CEIEGDRUS
PRESIDENTE
GOBERNADOR DEL
ESTADO
SECRETARIO TÉCNICO SECRETARIO EJECUTIVO

DE NORMAS
DELEGADO SAGARPA
INEGI ESTATAL
OTRAS
VOCAL VOCAL VOCAL VOCAL VOCAL VOCAL VOCAL INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES
SCT SEDESOL SE SEP SEMARNAT SRA SS
DE PRODUCTORES
18
Dentro de las actividades básicas para el funcionamiento adecuado de los
CEIEGDRUS se tienen las siguientes líneas de acción:
¾ Establecer un Programa Anual de Trabajo de acuerdo a la normatividad, con

definición de actividades a realizar, periodos de ejecución y responsables de las
acciones acordadas; asimismo que considere la elaboración del Plan Anual de
Trabajo para instrumentar las acciones pactadas en el Anexo Técnico del
Programa Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural
Sustentable, de Alianza Contigo, tomando como base los acuerdos que se
establecen en las Reuniones Regionales del SNIDRUS.
¾ Contar con un calendario anual de sesiones ordinarias; así como llevar un
registro y seguimiento de los acuerdos tomados con responsables de ejecución
y plazos de cumplimiento.
¾ Promover la participación institucional y mecanismos de seguimiento y control de
las actividades del Programa Sistema Nacional de Información para el Desarrollo
Rural Sustentable de la Alianza Contigo.
¾ Operar como mínimo, con la representatividad de las siguientes instituciones:
Gobierno del Estado, (instituciones relacionadas con la materia)
Coordinación Estatal del INEGI
Delegación Estatal de SAGARPA, SIAP, ASERCA, INIFAP y Fundaciones
PRODUCE
SEDESOL
SEMARNAT, CNA y CONAFOR
SE y SNIIM
SRA, Procuraduría Agraria y RAN
SCT
SEP
SS
Financiera Rural, AGROASEMEX, FIRA y FIRCO
Instituciones académicas y organizaciones del sector social y privado
¾ Presentación de cada institución, de la información de su competencia de que

disponen, relacionada con el desarrollo rural sustentable.
¾ Compromiso de cada institución en la integración y suministro permanente de la
información de su competencia que formará parte del SNIDRUS.
19
¾ Compromiso de cada institución en la integración y actualización
permanentemente el Paquete Básico de Información para el Desarrollo Rural
Sustentable que se pondrá a disposición de todos los interesados en las
Unidades Distritales de Información.
¾ Establecer las medidas pertinentes para el adecuado funcionamiento de las
Unidades Básicas de Información en DDR.
¾ Vincular sus actividades con las Oficinas Estatales de Información para el
Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS).
3.4.2 Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable

(OEIDRUS)
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable señala que el gobierno federal convendrá con
las entidades federativas su participación en la captación e integración de la
información que requiera el SNIDRUS, así como la participación de dichas autoridades
en la difusión de la información ante las organizaciones sociales, con objeto de que
dispongan de la mejor información para apoyar sus decisiones respecto de las
actividades que realicen.
En la XXV Asamblea General de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo

Agropecuario (AMSDA), celebrada los días 18 y 19 de abril del 2002 en la Ciudad de
Aguascalientes, los Secretarios votaron a favor de la propuesta del Grupo de Trabajo
constituido por los Estados de Coahuila, Colima y Jalisco, así como por el SIAP, en la
cual se plantea la constitución o fortalecimiento de las OEIDRUS.
El establecimiento de estas oficinas tiene como objetivos principales: eliminar la

confusión en cifras, evitar la duplicación de esfuerzos y optimizar los recursos federales
y estatales. Asimismo, considera que los Gobiernos Estatales sean los responsables de
su Sistema Estatal de Información en las fases de determinación de requerimientos, y
en la generación, análisis, procesamiento y difusión a nivel estatal, respetando la
normatividad, estandarización y evaluación del INEGI y el SIAP.
El SIAP propone a las entidades federativas que en la implementación de las

OEIDRUS, consideren de manera enunciativa las áreas y funciones siguientes:
¾ Integración de la información
Validación, análisis e integración de la información estadística
Vigilar en el estado la aplicación de la normatividad para la información
Estadística del Sector Agroalimentario
Transformar la estadística tradicional a una agroalimentaria contemporánea
acorde a las exigencias sobre información para los productores y el mercado
20
¾ Encuestas y Geografía
Desarrollar metodologías de muestreo y de técnicas geoespaciales para la
generación de información agropecuaria, alimentaria y de pesca
Integrar bases de datos, información georreferida y marcos de muestreo,
generados a partir de información estatal de encuestas, percepción remota y
sistemas climáticos
Coordinar el levantamiento de encuestas, estudios y censos por medio de
muestreo y percepción remota, con el objeto de obtener información de
interés federal y/o coyuntural
¾ Indicadores y Modelos
Promover la recopilación y análisis de la información sobre cadenas

agroalimentarias y pesqueras
Coadyuvar en el establecimiento de lineamientos para elaborar los análisis y
pronósticos de la producción agropecuaria y pesquera, con base en la
información estadística y de coyuntura, con objeto de apoyar la toma de
decisiones
Coordinar la elaboración de las estimaciones del consumo estatal aparente
de los principales productos agropecuarios y pesqueros y participar en los
trabajos de la integración de la Balanza Disponibilidad - Consumo
Proponer los indicadores más representativos que permitan analizar y
evaluar el comportamiento de la producción agropecuaria, a nivel estatal
susceptibles de ser aplicados en modelos estadísticos para la obtención de
pronósticos
¾ Sistemas y Telecomunicaciones
Establecer, consolidar y administrar un centro de control, monitoreo y
diagnóstico de la infraestructura informática y de telecomunicaciones de la
OEIDRUS, supervisando y analizando los niveles de servicio con base a los
niveles y metas establecidas
¾ Atención al Productor y Usuarios en General

Establecer las políticas para poner a disposición de los productores y
usuarios en general, la información, en los niveles estatal, distrital y municipal
Establecer los mecanismos que permitan identificar los requerimientos de
información y establecer las medidas pertinentes para satisfacer a los
clientes de la información
21
Llevar el registro sobre las consultas y solicitudes de información por parte de
los usuarios
Realizar las acciones que permitan editar, consultar, conservar y actualizar el
acervo documental de la OEIDRUS
Por otra parte, el SIAP propone de manera enunciativa considerar las siguientes
acciones y actividades para la adecuada operación de la OEIDRUS:
¾ Espacio físico definido y asumido con cargo al Gobierno Estatal.

¾ Diagnóstico del avance en el desarrollo del sistema estatal de información.
¾ Concentración del acervo de información generado en el Estado.
¾ Concentración de productos de Alianza Contigo.
¾ Definición de funciones y estructura de la OEIDRUS.
¾ Personal de Gobierno Estatal para la operación de la OEIDRUS.
¾ Identificación y priorización de requerimientos estatales de información y de
Proyectos propuestos por el SIAP para la implementación del SNIDRUS.
¾ Elaboración del programa 2004 - 2006 con cronograma de actividades y metas
cuantificables.
¾ Aplicación de recursos de Alianza Contigo en forma complementaria para apoyar
la OEIDRUS, con base en Reglas de Operación del Programa SNIDRUS.
¾ Contratación de personal en función del programa de trabajo y metas a alcanzar.
¾ Fortalecer la función de supervisión de la Delegación de SAGARPA.
¾ Acordar y vincular proyectos de la OEIDRUS, en el CEIEGDRUS.
Estas oficinas se encuentran estrechamente vinculadas a las actividades y programas

de trabajo de los CEIEGDRUS, los cuales, además, funcionan como el Consejo
Técnico de las OEIDRUS.
3.4.3 Unidades Básicas de Información para el Desarrollo Rural Sustentable en

DDR
Se encuentran previstas por el Art. 137 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para
establecerse en cada DDR, las cuales deberán ser promovidas y normadas por los
CEIEGDRUS y las OEIDRUS, y sus objetivos son los siguientes:
¾ Poner a disposición de los productores y público en general información en

materia de desarrollo rural sustentable para su consulta, de una manera ágil y
oportuna en un lugar de fácil acceso.
22
¾ Integrar y difundir un paquete básico de información para los productores y
demás agentes del sector rural, que les permita fortalecer su autonomía en la
toma de decisiones.
¾ Constituirse en la fuente principal de obtención y difusión de cifras y estadísticas
en su ámbito territorial, que apoye a los Consejos Distritales y Municipales en
sus procesos de planeación, teniendo una estrecha vinculación con los
CEIEGDRUS y las OEIDRUS.
3.4.4 Paquete Básico de Información
El Art. 138 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable establece que la información que
se integre se considera de interés público y es responsabilidad del estado. Para ello
integrará un paquete básico de información para los productores y demás agentes del
sector rural que les permita fortalecer su autonomía en la toma de decisiones.
El esquema de coordinación para la integración y difusión del Paquete Básico es el

siguiente:
DEFINICIÓN Y DEFINICIÓN Y
CONCERTACIÓN
CTEIGDRUS CEIEGDRUS CONCERTACIÓN
NIVEL FEDERAL NIVEL ESTATAL
PAQUETE BÁSICO DE INFORMACIÓN PARA EL

SISTEMA PARA INTEGRAR EL PAQUETE

BÁSICO
INEGI - SIAP
DIFUSIÓN POR MEDIO

ELECTRÓNICO
NIVEL NACIONAL NIVEL ESTATAL NIVEL DISTRITAL NIVEL MUNICIPAL
Para integrar el Paquete Básico de Información, las dependencias integrantes de los

CEIEGDRUS participarán de acuerdo con las funciones que tienen encomendadas y
pondrán a disposición de los usuarios y público en general, la información considerada
relevante sobre el sector agropecuario y el desarrollo rural sustentable, con base en los
temas: Económico-Productivo, Social, Medio Ambiente y Jurídico-Administrativo.
Asimismo, el acceso a la información será a través de vínculos creados por cada una
de las dependencias integrantes del CTEIGDRUS y CEIEGDRUS.
23
ESTRUCTURA DEL PAQUETE BÁSICO DE INFORMACIÓN
ECONÓMICO- JURÍDICO-
SOCIAL MEDIO AMBIENTE
PRODUCTIVO ADMINISTRATIVO
INSUMOS POBLACIÓN ESTADÍSTICAS DEL MEDIO MARCO NORMATIVO
AMBIENTE
PRODUCCIÓN SEGURIDAD SOCIAL RECURSOS NATURALES PROGRAMAS DE APOYO
TRANSFORMACIÓN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS SERVICIOS
EQUIPAMIENTO
COMERCIALIZACIÓN SERVICIOS
CONSUMO
SERVICIOS
Se han elaborado Lineamientos Generales para la integración y difusión del Paquete

Básico a través del Sistema Electrónico Consulta de Información, los cuales se
presentan en el Anexo 2.
3.4.5 Consultas de Información de Desarrollo Rural Sustentable en las

Entidades Federativas
El comportamiento histórico 2001-2003 en cuanto a la cobertura del registro de

consultas, su comparación con periodos anteriores y la participación de las entidades
federativas es el siguiente:
COMPARATIVO DE CONSULTAS DE INFORMACIÓN DE DESARROLLO

RURAL SUSTENTABLE 2001 - 2003
AÑO \ MES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
2001 0 0 1,311 1,556 2,238 3,556 3,112 2,586 2,944 2,922 2,251 2,940 25,416
2002 3,323 3,642 3,970 4,904 5,434 8,918 6,982 7,484 8,836 9,513 6,209 4,527 73,742
2003 6,508 7,555 12,241 22,934 29,793 31,819 40,729 29,998 32,242 32,924 40,505 37,221 324,469
2002/2001 0.0% 0.0% 202.8% 215.2% 142.8% 150.8% 124.4% 189.4% 200.1% 225.6% 175.8% 54.0% 190.1%
2003/2002 96% 107% 208% 368% 448% 257% 483% 301% 265% 246% 552% 722% 340.0%
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2001 2002 2003
24
CONCENTRADO DE CONSULTAS DE INFORMACIÓN POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2003
ENTIDAD FEDERATIVA ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL ANUAL
Aguascalientes 459 576 585 664 1,362 1,562 1,662 1,976 3,004 4,485 2,633 0 18,968
Baja California 74 115 69 0 82 88 0 71 0 0 39 35 573
Baja California Sur 29 259 116 214 251 328 96 129 134 0 198 89 1,843
Campeche 18 14 11 13 20 22 1,057 569 600 656 720 527 4,227
Coahuila 81 16 102 60 56 43 37 9 46 41 0 1 492
Colima 35 45 52 55 45 48 61 65 71 53 0 0 530
Chiapas 92 135 61 80 76 80 43 60 63 106 97 42 935
Chihuahua 114 126 121 113 105 119 110 145 140 151 163 146 1,553
Distrito Federal 0 0 0 0 6 0 0 0 0 2 0 0 8
Durango 19 8 7 7 34 12 73 73 0 0 0 0 233
Guanajuato 83 78 63 66 81 91 80 79 98 91 73 58 941
Guerrero 610 536 500 193 220 0 1,772 0 0 0 74 1,844 5,749
Hidalgo 360 435 1,813 12,686 14,761 21,144 27,552 16,532 17,839 19,184 25,601 26,986 184,893
Jalisco 630 999 531 1,060 809 759 687 714 0 665 686 0 7,540
México Edo. 325 315 1,032 573 1,206 299 279 198 296 315 281 31 5,150
Michoacán 122 172 1,150 1,453 2,045 1,605 1,544 989 1,102 1,391 1,357 546 13,476
Morelos 50 38 40 0 32 0 0 0 0 0 0 0 160
Nayarit 285 262 258 204 321 639 441 758 615 830 912 649 6,174
Nuevo León 207 194 294 348 353 168 0 0 0 0 0 0 1,564
Oaxaca 164 149 1,448 1,664 2,017 1,951 703 1,678 1,836 1,603 1,556 1,230 15,999
Puebla 10 13 15 20 20 24 25 26 32 30 31 12 258
Querétaro 853 1,084 1,599 1,191 831 249 1,426 1,168 913 968 1,420 1,283 12,985
Quintana Roo 251 264 298 232 285 8 0 119 0 37 73 0 1,567
Región Lagunera 13 12 16 11 21 41 35 28 41 0 15 34 267
San Luis Potosí 75 74 23 80 0 0 182 191 159 166 611 0 1,561
Sinaloa 1044 969 1,094 0 1,349 105 0 0 0 0 0 383 4,944
Sonora 111 145 175 135 89 99 104 175 104 229 204 75 1,645
Tabasco 78 77 51 67 42 70 0 871 1,295 727 0 436 3,714
Tamaulipas 45 52 44 373 1,918 1,598 2,580 2,959 2,844 0 3,080 2,266 17,759
Tlaxcala 60 96 113 109 121 66 58 122 606 616 550 325 2,842
Veracruz 10 7 35 776 1,123 0 0 0 0 0 0 0 1,951
Yucatán 90 159 171 106 110 110 118 104 173 222 130 223 1,716
Zacatecas 111 131 354 381 2 491 4 190 231 356 1 0 2,252
TOTAL 6,508 7,555 12,241 22,934 29,793 31,819 40,729 29,998 32,242 32,924 40,505 37,221 324,469
CONCENTRADO DE CONSULTAS Y SOLICITUDES DE INFORMACIÓN EN 2003

DESGLOSE POR TIPO DE SOLICITANTE Y FORMA DE SOLICITUD
CANTIDAD DE SOLICITUDES POR TIPO CANTIDAD DE SOLICITUDES POR

ENTIDAD FEDERATIVA TOTAL DE SOLICITANTE FORMA DE SOLICITUD
INSTITUCIÓN CORREO
EMPRESA ORGANIZACIÓN PRODUCTOR DIRECTA TELÉFONO ESCRITO WEB
PÚBLICA ELECTRÓNICO
Aguascalientes 18,968 1,981 7,018 2,735 7,234 2,668 156 13 466 15,665
Baja California 573 146 155 95 177 123 131 235 84 0
Baja California Sur 1,843 167 64 22 1,590 1,830 10 3 0 0
Campeche 4,227 8 280 12 3,927 3,947 112 7 161 0
Coahuila 492 126 120 98 148 195 183 54 33 27
Colima 530 89 213 25 203 170 8 1 281 70
Chiapas 935 48 222 126 539 883 14 21 3 14
Chihuahua 1,553 105 1,349 28 71 344 520 120 551 18
Distrito Federal 8 1 7 0 0 8 0 0 0 0
Durango 233 50 10 0 173 226 1 6 0 0
Guanajuato 941 263 501 140 37 463 238 41 182 17
Guerrero 5,749 349 3,015 406 1,979 2,196 206 2,672 598 77
Hidalgo 184,893 189 49 85 184,570 169,900 14,805 174 8 6
Jalisco 7,540 699 759 571 5,511 5,992 1,076 269 164 39
México Edo. 5,150 17 1,718 6 3,409 79 15 1 7 5,048
Michoacán 13,476 1,555 9,089 131 2,701 10,270 338 664 2,204 0
Morelos 160 28 118 2 12 135 5 4 16 0
Nayarit 6,174 1,891 914 539 2,830 3,312 69 1 479 2,313
Nuevo León 1,564 365 7 14 1,178 239 58 0 940 327
Oaxaca 15,999 1,711 3,183 2,310 8,795 1,287 950 76 1,452 12,234
Puebla 258 46 165 10 37 258 0 0 0 0
Querétaro 12,985 3,293 3,568 2,899 3,225 823 104 18 473 11,567
Quintana Roo 1,567 182 82 3 1,300 77 0 0 199 1,291
Región Lagunera 267 6 256 1 4 55 206 4 2 0
San Luis Potosí 1,561 21 670 3 867 1,108 9 11 0 433
Sinaloa 4,944 315 102 102 4,425 392 198 38 4,244 72
Sonora 1,645 135 810 203 497 915 358 167 185 20
Tabasco 3,714 60 183 72 3,399 3,666 1 45 1 1
Tamaulipas 17,759 721 3,791 3,517 9,730 6 64 0 2,390 15,299
Tlaxcala 2,842 124 2,279 129 310 2,726 82 9 25 0
Veracruz 1,951 17 29 16 1,889 1,788 148 2 8 5
Yucatán 1,716 220 211 163 1,122 1,427 150 62 71 6
Zacatecas 2,252 1 19 232 2,000 16 0 5 356 1,875
TOTAL 324,469 14,929 40,956 14,695 253,889 217,524 20,215 4,723 15,583 66,424
PORCENTAJE 4.6% 12.6% 4.5% 78.2% 67.0% 6.2% 1.5% 4.8% 20.5%
25
Para consolidar la implementación e institucionalización del Registro de Consultas, las
entidades federativas deben continuar con las siguientes líneas de acción:
¾ Implementar el Registro de Consultas de Desarrollo Rural Sustentable en

Ventanillas de Información en las Oficinas del Gobierno del Estado, Delegación
de SAGARPA, Municipios e instituciones integrantes del CEIEGDRUS, así como
en los DDR, CADER y OEIDRUS.
¾ Los registros abarcan las solicitudes o consultas realizadas en forma directa o
por escrito, teléfono, correo electrónico, internet y fax, por los usuarios y agentes
económicos participantes en las cadenas agroalimentarias.
¾ El Concentrado de Consultas de Información, debe ser enviado al SIAP por
correo electrónico, dentro de los 10 días hábiles siguientes al mes que concluye.
¾ Considerar apoyos del Programa Sistema Nacional de Información para el
Desarrollo Rural Sustentable de la Alianza Contigo, para la implementación del
registro.
3.4.6 Criterios para Evaluar el Desempeño de los CEIEGDRUS 2002, 2003 y

2004
Con el propósito de apoyar la adecuada integración y operación de los CEIEGDRUS, el

SIAP en forma conjunta con INEGI, realizan una evaluación para conocer su
desempeño de acuerdo con la normatividad (calificación mayor a 8.5%).
¾ Los criterios para determinar la calificación en su desempeño durante 2002, así

como las ponderaciones y resultados, fueron los siguientes:
CONCEPTO %
Operación y Funcionamiento 1.5
Participación Institucional 0.5
Generación de Información y Estadísticas Estatales, de Acuerdo con el Programa 3.5
de Trabajo Anual y Plan de Trabajo a 10 años, Contenidos en el Documento
“Coordinación Federación-Estados en el SNIDRUS”
Validación de la Información y Estadísticas (Auditoría por parte de SIAP e INEGI) 1.0
Difusión de la Información 2.5
Mecanismos para Seguimiento de las Acciones Instrumentadas en el Marco del 1.0
Programa de Trabajo (Administración por Proyectos Calendarizados y Costeados)
TOTAL 10.0
26
SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA AGROALIMENTARIA Y PESQUERA
DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
S I A P
IMPLEMENTACIÓN DEL REGISTRO DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA AGROALIMENTARIA Y PESQUERA; AVANCE FÍSICO-FINANCIERO Y
CONCERTACIÓN DE ANEXOS TÉCNICOS 2002 DEL PROGRAMA DE ALIANZA PARA EL CAMPO; CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD SIACAP-SIPCAP;
PROYECTOS DE ENCUESTAS Y GEOGRAFÍA; CONSULTA EN LÍNEA E INFRAESTRUCTURA DE CÓMPUTO Y TELECOMUNICACIONES; ACTUALIZACIÓN DE
REGLAMENTO INTERIOR DEL CEIEGDRUS
ENERO – DICIEMBRE 2002
SOLICITUDES DE INFORMACIÓN AVANCE FÍSICO-FINANCIERO CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD EN

CONSULTA EN LÍNEA E
CONCERTACIÓN DE TERMINOS CUANTITATIVOS, CUALITATIVOS Y PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE REGLAMENTO
ENTIDAD FEDERATIVA INFORMES OPORTUNIDAD IMPLEMEN-TACIÓN CALIDAD DE ANEXOS TÉCNICOS OPORTUNIDAD ENCUESTAS Y CALIFICACIÓN
CALIF. CALIF. COMPUTO Y INTERIOR CEIEGDRUS
INFORME OPORTU-NIDAD CONTENIDO LA INFORMA- 2002 GEOGRAFÍA
PROM. PROM. TELECOMUNICA-CIONES
REC. % CALIF. REC. % CALIF. TOT. SOL. CALIF. CIÓN AGRÍCOLA PECUARIA TOTAL %
AGUASCALIENTES 12 100% 10 10 91% 9 1,203 7.8 90.7 93 87 100 75 88.8 100 80.0 87.5 83.8 25 60 100 79.7
BAJA CALIFORNIA 12 100% 10 9 82% 8 800 7.0 85.6 60 10 100.0 75 61.3 85 72.8 93.3 83.0 25 100 100 77.8
BAJA CALIFORNIA SUR * 12 100% 10 11 100% 10 891 7.2 91.6 67 50 100.0 75 72.9 100 85.0 97.5 91.3 50 60 100 85.1
CAMPECHE 12 100% 10 9 82% 8 84 5.5 81.1 67 33 100.0 75.0 68.8 100 87.5 83.4 85.4 50 50 100 77.4
COAHUILA * ** ***** 12 100% 10 9 82% 8 389 6.4 83.8 87 60 100.0 75 80.4 100 90.0 80.0 85.0 75 25 100 85.4
COLIMA 12 100% 10 10 91% 9 254 6.2 85.9 82 64 75.0 50 67.6 60 77.5 85.9 81.7 25 100 100 77.1
CHIAPAS * *** 12 100% 10 11 100% 10 686 6.8 90.4 75 58 100.0 75 77.1 100 90.0 90.0 90.0 75 75 100 92.6
CHIHUAHUA ****** 10 83% 8 0 0% 0 1,547 8.0 57.2 50 25 100.0 75 62.5 60 97.0 0.0 48.5 50 20 100 54.9
DISTRITO FEDERAL 10 83% 8 0 0% 0 11 5.5 49.7 33 33 100.0 75 60.4 50 75.0 76.7 75.8 50 70 100 67.6
DURANGO 12 100% 10 7 64% 6 196 6.0 77.2 80 47 100.0 75 75.4 100 85.0 83.3 84.2 75 20 100 76.8
GUANAJUATO 12 100% 10 8 73% 7 971 7.4 84.1 100 100 100.0 75 93.8 90 79.3 80.8 80.0 100 75 100 86.7
GUERRERO 12 100% 10 4 36% 4 619 6.8 71.2 50 33 100.0 75 64.6 100 79.3 63.3 71.3 75 75 100 75.3
HIDALGO ***** 12 100% 10 10 91% 9 5,451 9.5 95.8 70 50 100.0 75 73.8 100 91.0 99.0 95.0 100 100 100 95.7
JALISCO ** *** 12 100% 10 9 82% 8 11,686 10.0 96.4 100 44 100.0 75 79.9 70 90.0 87.5 88.8 75 100 100 92.5
MEXICO * ***** 11 92% 9 2 18% 2 6,871 9.5 78.4 54 38 100.0 75 66.8 90 80.0 58.4 69.2 75 100 100 82.0
MICHOACAN * ***** 12 100% 10 8 73% 7 1,424 8.0 85.9 87 47 100.0 75 77.1 85 92.0 93.3 92.7 50 80 100 88.1
MORELOS 10 83% 8 9 82% 8 262 6.2 76.4 87 67 100.0 75 82.1 100 74.5 74.2 74.3 50 100 100 79.8
NAYARIT 10 83% 8 3 27% 3 1,078 7.6 69.0 71 14 75.0 50 52.7 85 87.0 85.2 86.1 25 100 100 75.1
NUEVO LEON 11 92% 10 8 73% 7 2,824 8.8 89.8 62 38 100.0 75 68.8 85 85.0 79.2 82.1 50 30 50 69.8
OAXACA 12 100% 10 9 82% 8 2,313 8.6 90.8 100 93 100.0 75 92.1 85 60.0 93.3 76.7 75 20 100 78.0
PUEBLA 12 100% 10 2 18% 2 136 6.0 67.6 23 0 100.0 75 49.5 100 95.0 25.0 47.5 50 75 100 61.7
QUERETARO 12 100% 10 10 91% 9 8,918 9.8 96.6 93 53 100.0 75 80.4 85 87.5 96.7 92.1 50 100 100 88.0
QUINTANA ROO 12 100% 10 6 55% 6 124 6.0 74.5 38 15 75.0 75 51.0 60 92.0 89.5 90.8 50 100 100 78.6
REGION LAGUNERA DGO - COAH 11 92% 9 6 55% 6 290 6.2 72.6 N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. 80.0 88.4 84.2 25 N.P. N.P. 78.4
SAN LUIS POTOSI ***** 12 100% 10 5 45% 5 440 6.4 74.6 23 8 75.0 75 45.2 85 72.5 70.0 71.3 50 75 100 71.7
SINALOA **** 12 100% 10 5 45% 5 19,577 10.0 89.0 40 20 100.0 75 58.8 100 75.0 75.9 75.4 25 75 100 75.6
SONORA 12 100% 10 1 9% 1 1,186 7.6 72.2 100 80 100.0 75 88.8 100 87.5 95.0 91.2 50 100 100 86.1
TABASCO 12 100% 10 10 91% 9 864 7.2 88.9 100 100 100.0 75 93.8 85 95.0 94.2 94.6 50 75 100 87.3
TAMAULIPAS ** 12 100% 10 11 100% 10 524 6.6 89.8 77 92 100.0 100 92.3 100 95.0 78.3 86.7 65 50 100 86.1
TLAXCALA 9 75% 8 2 18% 2 212 6.0 57.6 36 9 100.0 75 55.1 85 65.0 80.0 72.5 25 75 100 66.5
VERACRUZ ** 10 83% 8 6 55% 6 148 6.0 68.2 56 89 100.0 75 81.1 100 85.0 90.8 87.9 75 75 100 85.2
YUCATAN 12 100% 10 6 55% 6 1,641 8.0 83.0 73 55 100.0 75 75.6 100 87.5 88.3 87.9 50 75 100 82.1
ZACATECAS 11 92% 9 10 91% 9 122 5.5 80.6 75 58 100.0 75 77.1 85 75.0 87.5 81.2 50 75 100 78.8
TOTAL - INFORMES 379 225 73,742 2,208 1,572
CALIFICACIÓN PROMEDIO 80% 70% 88% 84% 56% 72% 98% 82%
PARTICIPACIÓN EN INDICADOR 40% 20% 40% 100% 10% 10% 20% 60% 100% 100% 50% 50% 100% 100% 100% 100%
TOTAL POR INDICADOR 15% 15% 5% 35% 10% 10% 10% 100%
CEIEGDRUS QUE OPERAN DE ACUERDO CON LA NORMATIVIDAD (CALIFICACIÓN ARRIBA DE 8.5)

ENERO - DICIEMBRE-2002
100 95.7
92.6
92.5
90 88.1 88.0
86.7
85.1 85.4 86.1 87.3 86.1 85.2
82.0 82.1
79.7 79.8 78.6 78.4 78.8
80 77.8 77.4 76.8 78.0
77.1 75.3 75.1 75.6
71.7
69.8
70 67.6 66.5
61.7
60
54.9
50
40
30
20
10
ZAC.
AGS.
CAMP.
COAH.
JAL.
NAY.
OAX.
TAB.
TAMPS.
TLAX.
VER.
B.C.
B.C.S.
COL.
CHIS.
CHIH.
D.F.
DGO.
GRO.
HGO.
MEX.
MICH.
MOR.
N.L.
PUE.
QRO.
R.L.
S.L.P.
SIN.
SON.
YUC.
Q. ROO
GTO.
27
¾ Los criterios para determinar la calificación en su desempeño durante 2003, así
como las ponderaciones y resultados, fueron los siguientes:
CONCEPTO %
Implementación del Registro de Consultas del SNIDRUS 1.0
Instrumentación del Programa SNIDRUS de Alianza Contigo 1.0
Funcionamiento de los Comités 1.0
Instalación y Funcionamiento de Unidades Básica de Información en DDR 1.0
Formalización de Anexos para el Establecimiento de Oficinas Estatales de 0.5
Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS), e Inicio de Operación
Cumplimiento de la Normatividad para la Integración de las Estadísticas Básicas 2.5
Construcción de Indicadores y Modelos para el Análisis de la Información 1.0
Avances en Encuestas y Geografía 1.0
Infraestructura de Cómputo y Telecomunicaciones y Consulta en Línea 1.0
TOTAL 10.0
SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA AGROALIMENTARIA Y PESQUERA

DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
S I A P
IMPLEMENTACIÓN DEL REGISTRO DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE;
INSTRUMENTACIÓN DE LA ALIANZA CONTIGO, AVANCE FÍSICO-FINANCIERO Y CONCERTACIÓN DE ANEXOS TÉCNICOS 2003; OPERACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LOS CEIEGDRUS; INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES BÁSICAS DE INFORMACIÓN; IMPLEMENTACIÓN DE LAS
OEIDRUS; CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD SIACAP-SIPCAP; PROYECTOS DE INDICADORES Y MODELOS; PROYECTOS DE ENCUESTAS Y GEOGRAFÍA;
CONSULTA EN LÍNEA E INFRAESTRUCTURA DE CÓMPUTO Y TELECOMUNICACIONES
ENERO-DICIEMBRE 2003
INSTRUMENTACIÓN ALIANZA CONTIGO UNIDADES CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD EN

IMPLEMENTACIÓN REGISTRO DE SOLICITUDES OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CEIEGDRUS
AVANCE FÍSICO-FINANCIERO BÁSICAS DE OEIDRUS TÉRMINOS CUANTITATIVOS, CUALITATIVOS Y
INFORMACIÓN OPORTUNIDAD CONSULTA EN LÍNEA
NÚMERO DE SESIONES
PROGRAMA ANUAL DE
PROGRAMA ANUAL DE
CALIFICACIÓN
INFORMES OPORTUNIDAD IMPLEMENTACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
PAQUETE BÁSICO DE
ANEXOS TÉCNICOS
CUMPLIMIENTO DE
PROYECTOS E
Y PARTICIPACIÓN
ELABORACIÓN Y
CONCERTACIÓN
INTEGRACIÓN Y
PROYECTOS DE
SEGUIMIENTO Y
CUMPLIMIENTO
OPORTUNIDAD
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
INFORMACIÓN
CALIFICACIÓN
EJERCICIO DE
DIFUSIÓN DEL
APROBACIÓN
DE INFRAESTRUCTURA
FUNCIONAMIENTO
IMPLEMENTACIÓN
INFORMES Y
RECURSOS
PROMEDIO
PROMEDIO
PROMEDIO
ENTIDAD FEDERATIVA ENCUESTAS Y

INSTALACIÓN Y
TRABAJO
TRABAJO
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
SOLICITUDES
INDICADORES DE CÓMPUTO Y
METAS
RECIBIDOS
RECIBIDOS
AGRÍCOLA
GEOGRAFÍA
PECUARIA
TOTAL DE
TOTAL %
Y MODELOS TELECOMUNI-
CACIONES
AGUASCALIENTES 11 100 10 90.9091 18,968 100 98 80.0 80.0 80.0 85 81 90 90 90 90 90 90 100 91.3 81.7 86.5 32.0 80.0 85.0 85.0
BAJA CALIFORNIA 8 72.7273 8 72.7273 573 68 70 50.0 75.0 50.0 100 69 60 75 60 80 69 60 85 90.0 98.3 94.2 20.0 80.0 100.0 78.3
BAJA CALIFORNIA SUR 11 100 11 100 1843 84 92 50.0 85.0 80.0 85 75 85 85 95 80 87 60 85 92.5 98.3 95.4 0.0 80.0 85.0 80.8
CAMPECHE 12 100 12 100 4227 95 98 75.0 75.0 75.0 75 75 70 70 70 70 70 100 65 95.0 95.0 95.0 30.0 90.0 82.5 84.8
COAHUILA 11 100 11 100 492 66 83 70.0 70.0 70.0 80 73 70 70 70 70 70 100 100 93.3 93.3 93.3 48.0 90.0 85.0 85.4
COLIMA 10 90.9091 10 90.9091 530 68 79 90.0 70.0 40.0 80 70 80 90 85 80 85 85 100 97.3 88.3 92.8 44.0 90.0 95.0 85.4
CHIAPAS 12 100 11 100 935 74 87 85.0 85.0 75.0 85 83 85 85 85 85 85 90 100 92.5 96.7 94.6 36.0 95.0 100.0 89.1
CHIHUAHUA 12 100 1 9.09091 1553 82 73 50.0 80.0 80.0 80 73 55 80 45 80 65 100 100 93.3 85.0 89.1 20.0 95.0 52.5 78.5
DISTRITO FEDERAL 2 18.1818 2 18.1818 8 55 37 50.0 70.0 40.0 80 60 70 75 70 70 72 50 50 89.0 86.7 87.9 0.0 80.0 52.5 63.9
DURANGO 8 72.7273 4 36.3636 233 62 60 75.0 75.0 70.0 70 73 70 75 75 70 73 100 85 91.0 95.0 93.0 20.0 95.0 100.0 83.2
GUANAJUATO 12 100 11 100 941 74 87 90.0 90.0 70.0 90 85 90 90 95 80 90 75 85 95.5 86.7 91.1 70.0 95.0 100.0 88.2
GUERRERO 7 63.6364 7 63.6364 5749 95 79 85.0 85.0 80.0 90 85 90 90 90 90 90 100 100 86.8 86.7 86.7 34.0 87.0 82.5 85.1
HIDALGO 12 100 12 100 184893 100 100 95.0 85.0 80.0 95 89 90 90 90 90 90 100 100 93.8 100.0 96.9 66.0 90.0 100.0 94.2
JALISCO 11 100 9 81.8182 7540 98 95 80.0 85.0 90.0 85 85 90 90 95 80 90 80 100 93.3 90.0 91.6 66.0 95.0 100.0 90.2
MEXICO 12 100 4 36.3636 5150 95 85 80.0 80.0 75.0 80 79 80 80 80 80 80 100 75 88.8 83.3 86.0 72.0 95.0 100.0 87.0
MICHOACAN 12 100 12 100 13476 100 100 90.0 80.0 100.0 90 90 85 85 85 80 84 100 100 95.0 95.0 95.0 88.0 95.0 88.8 93.7
MORELOS 4 36.3636 3 27.2727 160 60 46 85.0 85.0 90.0 90 88 95 90 95 95 94 100 90 87.5 100.0 93.8 34.0 90.0 90.0 85.1
NAYARIT 12 100 8 72.7273 6174 95 92 87.5 90.0 90.0 90 89 85 85 85 80 84 60 100 90.0 93.3 91.7 48.0 80.0 100.0 85.4
NUEVO LEON 7 63.6364 7 63.6364 1564 82 73 90.0 90.0 90.0 90 90 90 90 90 90 90 95 100 90.8 90.0 90.4 20.0 90.0 81.5 85.0
OAXACA 11 100 10 90.9091 15999 100 98 90.0 70.0 60.0 95 79 75 90 60 80 76 60 80 78.8 93.3 86.0 38.0 80.0 30.0 74.0
PUEBLA 12 100 10 90.9091 258 62 79 90.0 85.0 90.0 100 91 85 85 85 80 84 100 100 93.8 66.7 80.2 34.0 90.0 95.0 84.7
QUERETARO 12 100 11 100 12985 100 100 90.0 90.0 90.0 100 93 90 90 90 80 88 100 100 95.5 96.7 96.1 34.0 90.0 100.0 92.6
QUINTANA ROO 9 81.8182 6 54.5455 1567 82 76 85.0 80.0 40.0 85 73 80 85 50 80 73 60 85 92.8 96.7 94.7 20.0 90.0 100.0 80.8
REGION LAGUNERA DGO - COAH 11 100 8 72.7273 267 62 76 0.0 0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 91.3 98.3 94.8 32.0 0.0 88.8 77.2
SAN LUIS POTOSI 11 100 8 72.7273 1561 82 86 85.0 70.0 90.0 85 83 85 85 60 80 77 100 100 90.8 93.3 92.0 44.0 80.0 100.0 87.3
SINALOA 6 54.5455 2 18.1818 4944 95 68 65.0 80.0 100.0 80 81 70 80 60 80 72 80 85 82.3 95.0 88.6 20.0 95.0 82.5 79.7
SONORA 12 100 7 63.6364 1645 82 84 85.0 80.0 100.0 80 86 85 85 85 80 84 75 85 91.3 98.3 94.8 46.0 95.0 100.0 87.4
TABASCO 10 90.9091 10 90.9091 3714 93 92 85.0 60.0 70.0 90 76 85 70 85 80 80 100 100 96.5 96.7 96.6 84.0 80.0 82.5 89.2
TAMAULIPAS 11 100 11 100 17759 100 100 80.0 80.0 100.0 90 88 85 85 80 80 83 100 100 96.0 93.3 94.7 82.0 95.0 100.0 94.0
TLAXCALA 12 100 5 45.4545 2842 90 84 90.0 80.0 85.0 80 84 80 85 60 80 76 60 100 82.0 88.3 85.2 20.0 80.0 82.5 78.1
VERACRUZ 5 45.4545 2 18.1818 1951 84 59 85.0 85.0 80.0 90 85 80 80 55 80 73 100 100 89.5 96.7 93.1 80.0 90.0 100.0 87.6
YUCATAN 12 100 11 100 1716 82 91 90.0 90.0 70.0 90 85 90 90 90 85 89 100 100 92.5 81.7 87.1 32.0 90.0 100.0 88.2
ZACATECAS 11 100 10 90.9091 2252 88 92 90.0 85.0 70.0 90 84 85 85 85 80 84 80 100 85.0 86.7 85.9 46.0 95.0 86.3 85.2
TOTAL - INFORMES 331 264 324469
CALIFICACIÓN PROMEDIO 82.4% 81.1% 81.0% 86.3% 92.3% 91.3% 41.2% 88.8% 91.5% 84.7%
PARTICIPACIÓN EN INDICADOR 30% 20% 50% 100% 25% 25% 25% 25% 100% 20% 30% 30% 20% 100% 100% 100% 50% 50% 100% 100% 100% 100%
TOTAL POR INDICADOR 10% 10% 10% 10% 5% 30% 5% 10% 10% 100%
28
CEIEGDRUS QUE OPERAN DE ACUERDO CON LA NORMATIVIDAD (CALIFICACIÓN ARRIBA DE 8.5)
ENERO - DICIEMBRE-2003
100
94.2 93.7 92.6 94.0
89.1 90.2 89.2
90 88.2 87.0 87.3 87.4 87.6 88.2
85.0 84.8 85.4 85.4 83.2
85.1 85.1 85.4 85.0 84.7 85.2
80.8 80.8 79.7
78.3 78.5 78.1
80 77.2
74.0
70
63.9
60
50
40
30
20
10
0
CHIS.
CHIH.
MICH.
SIN.
ZAC.
AGS.
B.C.
B.C.S.
CAMP.
COAH.
COL.
D.F.
S.L.P.
DGO.
GRO.
HGO.
JAL.
MEX.
MOR.
NAY.
N.L.
OAX.
PUE.
QRO.
R.L.
SON.
VER.
YUC.
Q. ROO
GTO.
TAB.
TAMPS.
TLAX.
¾ Los criterios en 2004 para determinar la calificación en su desempeño y las
ponderaciones, son los siguientes:
CONCEPTO %
Implementación del Registro de Consultas del SNIDRUS 1.0
Instrumentación del Programa SNIDRUS de Alianza Contigo 1.0
Instalación y Funcionamiento de Unidades Básicas de Información en DDR 1.0
Operación de Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural 1.5
Sustentable (OEIDRUS)
Cumplimiento de la Normatividad para la Integración de las Estadísticas Básicas 2.5
Construcción de Indicadores y Modelos para el Análisis de la Información 1.0
Avances en Encuestas y Geografía 1.0
Infraestructura de Cómputo y Telecomunicaciones y Consulta en Línea 1.0
TOTAL 10.0
29
3.5 Proyectos INEGI – SIAP en el Marco del SNIDRUS
La SAGARPA, a través del SIAP, en su carácter de Secretario Ejecutivo; y el INEGI,

como Secretario Técnico de Normas del Comité Técnico de Estadística y de
Información Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CTEIGDRUS) acordaron
la realización de una serie de proyectos conjuntos orientados a consolidar el Sistema
Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS).
Mediante la operación de estos proyectos se pretende contribuir, de manera gradual, a

ampliar y enriquecer la información estadística y geográfica que en el marco del
SNIDRUS, se pone a disposición de los usuarios.
A continuación se presenta la relación de los proyectos, así como una breve

descripción de sus objetivos:
Uso del Sistema de Cartografía Censal como columna vertebral del SNIDRUS
Mediante el desarrollo de este proyecto se pretende disponer de una base cartográfica

única para la referenciación geográfica de la información estadística que, relacionada
con el desarrollo rural sustentable, generan las instituciones que forman parte del
CTEIGDRUS, de manera tal que los usuarios puedan relacionar el comportamiento de
los fenómenos económicos, sociodemográficos y ambientales con las áreas
geográficas en que estos tienen lugar.
Información estadística generada por registros administrativos relacionada con

el desarrollo rural sustentable
Con el propósito de aprovechar los registros administrativos como fuente de generación

de información estadística, se lleva a cabo este proyecto que consiste en identificar y
caracterizar los registros administrativos que utilizan las instituciones públicas, privadas
y sociales relacionadas con el desarrollo rural sustentable a fin de clasificarlos, llevar a
cabo su análisis desde un punto de vista conceptual e impulsar la difusión de la
información generada mediante este método.
Matriz de Insumo – Producto del Sector Agroalimentario y Pesquero
El proyecto consiste en identificar la información estadística del Sector Agroalimentario

y Pesquero que se requiere para construir la Matriz de Insumo – Producto, analizar la
disponibilidad y periodicidad de dicha información por parte del SIAP y proporcionarla al
30
INEGI a fin de que lleve a cabo los trabajos correspondientes a la elaboración de la
Matriz.
Diseño de la normatividad para la generación de directorios de productores del

Sector Agropecuario, Forestal y Pesquero
El propósito del proyecto consiste en formular, concertar y difundir la normatividad

básica para elaborar los directorios de productores del Sector Agropecuario, Forestal y
Pesquero, de manera tal que su aplicación posibilite la generación de información
estadística confiable y, en su caso, la conformación de marcos de muestreo.
Catálogos de productos del Sector Agroalimentario y Pesquero
El objetivo del proyecto está orientado a la construcción de catálogos de especies y

productos agrícolas, pecuarios, forestales y pesqueros a fin de establecer una base
homogénea para uso de las instituciones vinculadas al SNIDRUS que generan
información estadística. Para su desarrollo se toma en consideración, de manera
destacada, el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN).
Evaluación de la Operación de los Comités Estatales de Información Estadística y

Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS)
La Evaluación de los Comités Estatales se ha realizado anualmente desde el año 2000,

con el propósito de conocer el desempeño de la operación de los CEIEGDRUS a fin de
apoyar la consolidación del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural
Sustentable.
Capacitación del personal que participa en el Programa SNIDRUS
Con el propósito de contribuir al mejoramiento de la calidad de la información que se

produce en el marco del SNIDRUS, se acordó llevar a cabo cursos de capacitación
sobre temas relacionados con los procesos de generación de información. Los cursos
son dirigidos al personal que participa directamente en la planeación, operación,
análisis y difusión de información en los CEIEGDRUS, a fin de dotarlos de las
herramientas de orden metodológico indispensables para el desarrollo de sus
actividades.
31
Ingreso Familiar Rural Trimestral
De manera concertada se generará información que permita conocer los niveles de

ingreso de los productores que desarrollan sus actividades productivas en el medio
rural, a fin de disponer de indicadores que contribuyan al diseño de políticas de
mejoramiento de las condiciones de vida de este importante sector de la población.
Estandarización Informática
El SIAP mantendrá comunicación estrecha con la Dirección General de Informática del

INEGI, a fin de diseñar los estándares de equipamiento informático, de
telecomunicaciones y de software para recomendarlos a los CEIEGDRUS, y orientar
así su adquisición para optimizar el uso y compatibilidad de los sistemas.
Sistemas Municipales de Información
A fin de impulsar la difusión de la información, el SIAP ha establecido convenios con

algunos gobiernos municipales para establecer kioscos de información en los que se
facilite a los usuarios la consulta de la misma. El INEGI continuará participando en este
esfuerzo poniendo a disposición del SIAP la información que genera con este nivel
geográfico de desagregación.
Encuesta Nacional Agropecuaria
El INEGI ha diseñado una propuesta metodológica para el levantamiento de la

Encuesta Nacional Agropecuaria que permitiría proporcionar información estructural de
la situación del campo mexicano. Por lo pronto, se tiene previsto acordar la
metodología de la Encuesta antes mencionada con el SIAP así como con las
instituciones que participan en el Grupo de Trabajo Operativo del CEIEGDRUS.
32
4. PROGRAMA SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA EL
DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, ALIANZA CONTIGO
4.1 Inversiones y Principales Acciones del Programa 1996-2004
Durante el periodo 1996-2004, las inversiones efectuadas fueron de $436 millones de

pesos, de los cuales 63.9% correspondieron a recursos federales y el resto a recursos
estatales, de acuerdo con la siguiente tabla:
(CANTIDADES EN MILLONES DE PESOS)
GASTOS DE OPERACÓN Y
EQUIPAMIENTO ESTUDIOS CAPACITACIÓN DIFUSIÓN TOTAL
CONCEPTO DIFUSIÓN
FED EST TOTAL FED EST TOTAL FED EST TOTAL FED EST TOTAL FED EST TOTAL FED EST TOTAL
1996 2.8 1.2 4.0 0.2 0.2 0.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.1 1.4 4.5
1997 8.4 8.5 16.9 1.1 1.2 2.4 0.6 0.8 1.4 0.0 0.2 0.2 0.8 0.7 1.5 11.0 11.4 22.4
1998 10.0 5.7 15.8 2.1 1.4 3.5 0.8 0.4 1.2 0.2 0.1 0.3 1.0 0.7 1.7 14.1 8.4 22.5
1999 8.0 3.2 11.1 5.0 3.6 8.6 1.5 0.7 2.1 1.3 1.2 2.5 1.6 0.6 2.2 17.4 9.2 26.6
2000 9.7 7.5 17.2 4.1 3.0 7.1 1.2 0.9 2.1 0.8 0.7 1.5 0.7 0.4 1.1 16.6 12.4 29.0
2001 23.5 14.1 37.6 5.2 4.2 9.4 1.6 1.0 2.6 0.9 0.7 1.6 1.7 1.0 2.8 32.9 21.1 54.0
2002 29.1 17.1 46.2 12.4 9.0 21.4 2.2 1.9 4.1 1.7 1.9 3.6 1.7 1.1 2.8 47.1 31.0 78.1
2003 41.5 17.6 59.1 15.5 6.0 21.5 3.5 1.7 5.2 2.3 0.9 3.2 3.3 1.4 4.7 66.0 27.6 93.7
2004 43.8 21.8 65.6 16.7 8.4 25.1 3.9 1.8 5.7 2.4 1.1 3.5 3.6 1.8 5.4 70.5 34.8 105.3
TOTAL 176.8 96.7 273.5 62.4 37.0 99.4 15.3 9.2 24.5 9.6 6.9 16.5 14.5 7.7 22.2 278.6 157.5 436.1
El 62% de las inversiones del Programa se destinaron principalmente a la adquisición

de hardware y software para el desarrollo de la infraestructura informática,
comunicaciones y sistemas geográficos de los Distritos de Desarrollo Rural, oficinas de
las Delegaciones de la Secretaría de Agricultura y Gobiernos Estatales, que operan los
sistemas de información; el 23% se aplicaron a la realización de estudios,
fundamentalmente a encuestas de costos de producción y rendimientos objetivo, en
tanto que el 6% se invirtió en cursos de capacitación, principalmente sobre el manejo
del SIACAP y SIPCAP, manejo de sistemas geográficos, levantamiento de encuestas y
procesamiento de la información.
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE INVERSIONES POR COMPONENTE

EQUIPO DE CÓMPUTO Y
TELECOMUNICACIONES Y
SISTEMAS GEOGRÁFICOS
62% ESTUDIOS
23%
CAPACITACIÓN
6%
GASTOS DE DIFUSIÓN
OPERACÓN Y 4%
DIFUSIÓN
5%
33
4.2 Reglas de Operación del Programa Sistema Nacional de Información para el
Desarrollo Rural Sustentable, Alianza Contigo, publicadas en el D.O.F. el 25
de julio de 2003
Objetivo General
Apoyar el establecimiento e implementación del Sistema Nacional de Información para

el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS), con la participación de las entidades
federativas e INEGI, mediante el otorgamiento de apoyos para la realización de
acciones de estadística agropecuaria, de recursos naturales, tecnología, servicios
técnicos, industrial y de servicios del sector, con el fin de proveer información oportuna
a los productores y agentes económicos que participan en los procesos de producción,
que apoyen la toma de sus decisiones y contribuyan a la integración de cadenas
agroalimentarias y de pesca.
Objetivos Específicos
¾ Apoyar el establecimiento, consolidación y operación de Unidades de

Información en los Distritos de Desarrollo Rural, para difundir y asegurar el
acceso público a todos los interesados a un paquete básico de información; así
como de una Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable
(OEIDRUS), responsable en la determinación de requerimientos, generación,
recolección, análisis, procesamiento, interpretación y difusión de la información y
estadísticas agroalimentarias y pesqueras, así como las relacionadas con el
desarrollo rural sustentable.
¾ Apoyar la integración y operación adecuada de los Comités Nacional y Estatales
de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable,
integrantes del SNIDRUS.
¾ Apoyar el desarrollo e interconexión de la infraestructura de cómputo y
telecomunicaciones de las Unidades responsables de operar el SNIDRUS en
Oficinas Centrales y Delegaciones Estatales de SAGARPA, Gobiernos Estatales
y Distritos de Desarrollo Rural.
¾ Apoyar los procesos de capacitación, seguimiento y supervisión del desempeño
y operación de los mecanismos, instancias, instrumentos y proyectos
implementados en las entidades federativas para el desarrollo del SNIDRUS.
¾ Apoyar la generación y obtención de información definida como prioritaria tanto a
nivel Nacional como Estatal, que otorgue bases a los productores para la toma
oportuna de decisiones, y a la Federación y Estados para la aplicación de los
instrumentos de política y apoyos para fomentar la productividad, rentabilidad,
34
competitividad, el empleo e ingreso de la población y que contribuya a integrar al
productor a la cadena productiva y a incrementar la participación de los
beneficiarios al productor primario agropecuario y pesquero.
Componentes Generales de Apoyo
¾ Equipamiento. Se otorgan apoyos para la adquisición, instalación y operación de

equipos en las Unidades Responsables de implementar y operar el SNIDRUS en
Oficinas Centrales y Delegaciones de SAGARPA, Gobiernos Estatales y
Distritos de Desarrollo Rural, tales como computadoras, periféricos, instrumentos
de medición geográfica de campo, GPS, cartas satelitales, sistemas de manejo
estadístico, utensilios de registro y medición y sistemas de telecomunicación,
incluyendo medios y equipos.
¾ Estudios. Se otorgan apoyos para el diseño y levantamiento de encuestas en la
materia, sobre costos de producción, precios pagados al productor, rendimientos
objetivo, e integración de directorios de productores; estudios de oferta y
demanda estatales, pronósticos de producción, infraestructura agropecuaria e
industrial y de servicios y circuitos de comercialización; para obtención y
adquisición de información prioritaria y estratégica a nivel nacional en la materia.
Están incluidos también en esta componente, apoyos para la captación,
verificación y seguimiento de las estadísticas básicas del SNIDRUS, y para la
integración adecuada y operación de los CEIEGDRUS.
¾ Capacitación. Se otorgan apoyos para la organización e impartición de cursos y
talleres de capacitación sobre el manejo de la normatividad de los sistemas de
captura; geografía y encuestas; indicadores, modelos y proyecciones de la
producción agroalimentaria; informática y telecomunicaciones; y sistemas de
información para el desarrollo rural sustentable; para la participación en las
reuniones nacional y regionales del SNIDRUS y foros de expectativas del Sector
Agroalimentario y Pesquero, así como para dar seguimiento, verificar y evaluar
la operación de las instancias, mecanismos, programas y proyectos que se
instrumentan en las entidades federativas para implementar el SNIDRUS, de
acuerdo con la normatividad convenida.
¾ Difusión. Se otorgan apoyos para la edición y distribución de publicaciones
impresas y en medios magnéticos y electrónicos sobre información económica y
productiva agroalimentaria y pesquera, y de desarrollo rural sustentable, como
anuarios, boletines, revistas, trípticos y folletos, incluidos apoyos para
participaciones en ferias y exposiciones agroalimentarias y pesqueras para
difundir la información.
35
Requisitos de Elegibilidad
¾ Que incidan directamente en la ejecución de los proyectos, programas y

generación de información, establecidos en el documento normativo
“Coordinación Federación-Estados en el Sistema Nacional de Información para
el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS)”.
¾ Que se orienten directamente al desarrollo y consolidación del SNIDRUS y al
establecimiento y/o consolidación de Unidades de Información en cada Distrito
de Desarrollo Rural, oficinas del Gobierno Estatal y Delegación de SAGARPA, a
fin de asegurar el acceso público a todos los interesados.
¾ Que contribuyan a la integración de información internacional, nacional, estatal,
municipal y de Distrito de Desarrollo Rural sobre aspectos económicos
relevantes de la actividad agropecuaria y el desarrollo rural; de mercados en
términos de oferta y demanda, disponibilidad de productos y calidades;
expectativas de producción, precios, mercados de insumos; y condiciones
climatológicas prevalecientes y esperadas.
¾ Que las inversiones para las acciones y proyectos cumplan con los requisitos
establecidos en las guías normativas que emita el Servicio de Información y
Estadística Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) para cada uno de ellos.
¾ Que en la descripción de la propuesta de adquisiciones de los componentes
generales apoyo de la Nota de Justificación del Cuadro de Montos y Metas del
Anexo Técnico, se entregue lo siguiente:
Equipamiento: un proyecto integral de equipamiento en infraestructura de
cómputo y telecomunicaciones y desarrollo del sistema de información
geográfica, que incluya sus avances a la fecha, así como el desglose y
características del equipo a adquirir.
Estudio: ficha técnica que contenga su objetivo, justificación, tiempo de
ejecución y producto a obtener, costo estimado y su vinculación con los
proyectos del documento normativo “Coordinación Federación-Estados en el
SNIDRUS”.
Capacitación: objetivo, justificación, participantes, adscripción y costos de los
cursos y talleres a impartir.
Difusión: objetivo y justificación de las publicaciones o participación en ferias
y exposiciones, tipo y cantidad de material a difundir y ante quienes se
difundirá.
Contratación de personal técnico: presentar área de adscripción del técnico a
contratar y proyecto en el que participa.
36
INDICADORES DE GESTIÓN
PORCENTAJE DE LA
NOMBRE DEL INDICADOR FÓRMULA DEL INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
ÍNDICE DE COBERTURA DE ESTUDIOS PARA NÚMERO DE ESTUDIOS REALIZADOS PARA LA

LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN PARA EL GENERACIÓN DE INFORMACIÓN PARA EL PORCENTAJE DE
DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE PARA DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE PARA LA TOMA ESTUDIOS REALIZADOS
LA TOMA DE DECISIONES. DE DECISIONES / ESTUDIOS PROGRAMADOS
NÚMERO DE EQUIPOS DE CÓMPUTO Y
ÍNDICE DE COBERTURA DE EQUIPAMIENTO TELECOMUNICACIONES, INSTALADOS PARA EL
DE CÓMPUTO Y TELECOMUNICACIONES DESARROLLO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN PORCENTAJE DE
PARA EL DESARROLLO DE LOS SISTEMAS DE PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE / EQUIPOS INSTALADOS
INFORMACIÓN RURAL SUSTENTABLE NÚMERO DE EQUIPOS DE CÓMPUTO Y
TELECOMUNICACIONES
ÍNDICE DE COBERTURA DE CURSOS NÚMERO DE CURSOS IMPARTIDOS A TÉCNICOS

IMPARTIDOS A TÉCNICOS QUE OPERAN LOS QUE OPERAN LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN PORCENTAJE DE
SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA EL PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE / CURSOS IMPARTIDOS
DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE NÚMERO DE CURSOS PROGRAMADOS
NÚMERO DE DOCUMENTOS PARA DIFUNDIR LA

ÍNDICE DE DOCUMENTOS PARA DIFUNDIR LA PORCENTAJE DE
INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL
INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO DOCUMENTO
SUSTENTABLE / NÚMERO DE DOCUMENTOS
RURAL SUSTENTABLE DIFUNDIDOS
PROGRAMADOS
ÍNDICE DE ALINEACIÓN DE RECURSOS

RECURSOS EJERCIDOS / RECURSOS RADICADOS MILLONES DE PESOS
PRESUPUESTALES
INDICADORES DE EVALUACIÓN
PORCENTAJE DE LA
NOMBRE DEL INDICADOR FÓRMULA DEL INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
PORCENTAJE EN EL
ÍNDICE DE COBERTURA EN EL NÚMERO DE ESTADOS QUE CUMPLEN CON LA
CUMPLIMIENTO DE LA
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD (8.5) NORMATIVIDAD / NÚMERO DE ESTADOS TOTAL (32)
NORMATIVIDAD
NÚMERO DE DISTRITOS DE DESARROLLO RURAL PORCENTAJE DE AVANCE

ÍNDICE DE COBERTURA DE EQUIPO DE CON INFRAESTRUCTURA BÁSICA DE CÓMPUTO Y EN INFRAESTRUCTURA
CÓMPUTO Y TELECOMUNICACIONES PARA TELECOMUNICACIONES PARA OPERAR EL SNIDRUS BÁSICA DE CÓMPUTO Y
OPERAR EL SNIDRUS / NÚMERO TOTAL DE DISTRITOS DE DESARROLLO TELECOMUNICACIONES
RURAL (192) PARA OPERAR EL SNIDRUS
NÚMERO DE USUARIOS QUE UTILIZAN LA PORCENTAJE DE

ÍNDICE DE COBERTURA DE USUARIOS DEL
INFORMACIÓN DEL SNIDRUS / NÚMERO DE PENETRACIÓN EN LA
SNIDRUS
USUARIOS ACTUAL UTILIZACIÓN DEL SNIDRUS
37
4.3 Recomendaciones de Estándares de Equipamiento, Sistemas y
Telecomunicaciones para los Sistemas Estatales de Información y el
SNIDRUS
En el periodo 2001 a 2003, con la integración de esfuerzos y recursos de los tres

niveles de Gobierno (Federal, Estatal y Municipal), los avances en el desarrollo de la
infraestructura tecnológica y de telecomunicaciones para soportar los Sistemas
Estatales de Información y el SNIDRUS, han sido considerables, teniéndose a la fecha:
¾ 33 Delegaciones con tecnología e infraestructura de comunicaciones hacia

oficinas centrales de la SAGARPA.
¾ 152 Distritos de Desarrollo Rural con tecnología e infraestructura de
comunicaciones hacia las Delegaciones Estatales.
¾ 32 Secretarías del Ramo (SEDER, SEDARPA, SEDAGRO, etc.) de las
Entidades Federativas con tecnologías y al menos 28 integradas a la
infraestructura de comunicaciones.
Así mismo, en materia de Difusión, se tienen desarrolladas y liberadas las páginas Web
en:
¾ 22 Delegaciones
¾ 30 Entidades Federativas
Esta infraestructura generada y soportada por una mezcla de recursos y diversas

dependencias, ha permitido la penetración de los sistemas de información de manera
transparente, por lo que ha empezado la etapa de consolidación y demanda de mayor
cobertura.
En el ejercicio 2004-2006, se deberán dirigir los esfuerzos conjuntos a la integración de

esta infraestructura, que permitirá satisfacer las necesidades de flujo de información
entre Entidades Federativas, además de las del área central de SAGARPA.
Para lograr dichos objetivos, se propone el siguiente plan de acciones:
¾ Contar con el inventario de la infraestructura tecnológica, de telecomunicaciones

y servicios existentes, así como su ubicación, el cual fue solicitado dentro de los
Acuerdos de las Reuniones Regionales del 2003.
¾ Contar con un levantamiento de necesidades de infraestructura auxiliar, tales
como instalaciones eléctricas reguladas, cableado estructurado, generador de
energía eléctrica, sistema de pararrayos, sistema de tierra física, entre otras.
38
¾ Sesión de planeación conjunta con la participación del personal de la SAGARPA
área Central, de la Delegación Estatal, de la Secretaría del Ramo Estatal
(SEDER, SEDAGRO, SEDARPA, etc.), de la Oficina Estatal (OEIDRUS) y del
SIAP.
¾ Promover el programa de trabajo que emane de la sesión de planeación.
A fin de mantener el panorama general del esquema de estandarización, se presenta la

siguiente lámina actualizada:
PROPUESTA DE ESTANDARIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA (2003-2004)
INTERNET INTRANET EXTRANET

APLICACIONES INSTITUCIONALES
(SIIAP, SIIAPE, SISER, SIOBI, SIPREC, SIACON, SIIF, SINHOR-Z, SIRSAC, ETC.)
HARDWARE SOFTWARE HERRAMIENTAS ESPECIALES

G PRODUCCIÓN: Manejador de Base de Datos INFORMIX GEOGRAFÍA
R SERVIDOR RISC con 2
INTERNET FOUNDATION 2000, Software
A 4GL DYNAMIC versiones RUN TIME, JAVA ,
9 ArcView, ArcInfo, ArcIMS,
procesadores y Sistema
N Operativo UNIX Erdas Imagine Professional
Manejador de Base de Datos INFORMIX 9 MapInfo
D DESARROLLO: INTERNET FOUNDATION 2000, Hardware
E SERVIDOR RISC o INTEL con 2 Programación: 4GL DYNAMIC FULL 9 Laptop,
, Gps/ Palm con ArcPad
S procesadores y Sistema DEVELOPMENT, C, C++, SYSTEM ARCHITECT,
ANÁLISIS ESTADÍSTICOS
Operativo LINUX DELPHI 7 o superior, JAVA,
9 SPSS, EViews
PRODUCCIÓN: Manejador de Base de Datos MySQL, SOFTWARE PARA CORREO
M SERVIDOR INTEL con 2 INFORMIX INTERNET FOUNDATION 2000, ELECTRÓNICO
E procesadores y Sistema Programación: C, C++, DELPHI 7 o superior, 9 OUTLOOOK
D Operativo WINDOWS 2003 JAVA. 9 EXCHANGE
/ SERVER o LINUX 9 Cualquiera que cumpla con SMTP y POP3
Manejador de Base de Datos MySQL, , HERRAMIENTAS ADICIONALES
P DESARROLLO:
SERVIDOR INTEL con 2 INFORMIX INTERNET FOUNDATION 2000, 9 WINZIP, ANTIVIRUS
E ACCESS , C, C++, SYSTEM ARCHITECT, 9 PROJECT, VISIO, DISCOVERY
procesadores y Sistema
Q DELPHI 7 o superior, JAVA 9 ROBOHELP, ERWIN, BPWIN
Operativo WINDOWS 2003
SERVER o LINUX INTERFACE ESPECIAL DE WEB
WINDOWS XP SERVER Y PORTALES DINÁMICOS:
OFICINAS: •Small Business
OFFICE 2003: 9SUITE DE BRIO 9 APACHE
COMPUTADORAS PERSONALES •Standard 9 TARANTELLA 9 IPLANET
INTEL PENTIUM 4 •Professional
DATAWARE HOUSE:
•Premium
• SQL SERVER (BackEnd )
• ARTUS (FrontEnd )
INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA RED LAN TCP/IP

• PLANTA DE EMERGENCIA (Cableado Estructurado y/o Inalámbrico 802.11a / 802.11b)
• UPS
• TIERRA FÍSICA
• APARTARRAYOS INFOSAGARPA - RED PRIVADA Y RED PRIVADA VIRTUAL (VPN)
Para las características específicas del hardware, los requerimientos mínimos deben
ser definidos de acuerdo al uso asignado, debiendo ser actualizados conforme a los
nuevos lanzamientos tecnológicos, y ser avalado por el SIAP.
En tanto que para los aspectos del software, existen adicionalmente herramientas
complementarias, tales como: System Architect, Erwin, RoboHelp, BPWIN, WinZip,
Discovery, Acrobat Reader y los que se acuerden dentro del Comité de Informática de
la Secretaría.
39
Como se observa en la lámina, se refuerzan las estrategias para reducir los costos en
el uso de software de distribución libre (FreeWare), que para el ambiente de desarrollo
o producción se mantiene el uso del sistema operativo LINUX (SUSE), compaginando
en algunos casos con manejadores de bases de datos tales como: MySQL y
POSTGRESS también de distribución libre.
Así mismo, en el ambiente LINUX se recomienda el uso del producto denominado

VMWARE, que permite generar máquinas virtuales, teniéndose la versión Workstation
para LINUX, la cual permite generar una máquina virtual de NT dentro del mismo
servidor, teniéndose con esto la facilidad de correr programas o sistemas que requieren
NT dentro del mismo servidor LINUX, obteniéndose un mayor nivel de explotación y
uso de los servidores.
Otra herramienta que esta usando el SIAP, es el lenguaje de programación JAVA,

debido a la constancia de ser una herramienta de tecnología abierta, ya que los
sistemas desarrollados con este lenguaje son totalmente transportables a cualquier
ambiente de sistema operativo o hardware, y a la fecha todos los proveedores integran
las facilidades de JAVA y HTML en sus ambientes nativos.
Con esta herramienta se tienen en desarrollo tres grandes aplicaciones:
a) El SIIAP / SIIAPE, Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera,

versión central y su versión estatal.
b) Sistema de encuestas en línea, que permitirá en forma más amigable llevar a
cabo levantamiento de información en campo vía una PALM con XML, y bajarla de
manera automática al sistema integral.
c) Sistema de asistencia técnica, el cual permitirá generar una base de datos del
conocimiento, e incorporar mecanismos de control y seguimiento de
requerimientos de asistencia y/o soporte.
En el ámbito de telecomunicaciones, en redes locales, se propone la incorporación de

comunicación inalámbrica, permitiendo con esto mayor movilidad dentro del área de
trabajo. Así mismo, para enlaces metropolitanos, en la misma ciudad y áreas
circundantes, donde la orografía permita la línea de vista de las antenas, se proponen
igualmente enlaces inalámbricos en la banda de ruido, conocidas como SPREAD
SPECTRUM, ya que éstas no requieren trámites de permisos costosos, ni pago de
arrendamiento del espectro.
Para las redes WAN para las necesidades de enlaces entre localidades, principalmente
hacia los DDR, se propone analizar la alternativa de sustituir los enlaces privados por
enlaces públicos Frame Relay o redes privadas virtuales (VPN- siglas en inglés de
Virtual Private Networks) disminuyendo en la mayoría de los casos un 15 al 20% los
costos de renta mensual.
40
Así mismo, si se combinan las dos opciones, inalámbrica metropolitana y pública VPN
de larga distancia, en concepto de células, los costos para mantener la infraestructura
se verán reducidos.
Es importante mencionar, que la alternativa anterior es aplicable para los CADER’s, así
también, para estos casos únicamente, se propone la generación de VPN´s vía Internet
en los inmuebles donde se cuente con infraestructura de Internet de Alta velocidad
(ADSL, Cable, etc.)
Respecto a las aplicaciones institucionales, el SIAP ha iniciado el desarrollo del

Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera, SIIAP y SIIAPE (Estatal),
con la finalidad de que éste sea una herramienta congruente con la operación actual de
los Estados y Delegaciones, y que funcione como un instrumento de acopio y
explotación de información estadística del sector. Este sistema, además de los
beneficios inherentes a la funcionalidad que se brinda a los usuarios, deberá resolver
problemas relacionados con la administración de la base de datos, la actualización de
versiones, que permitirá acortar los tiempos de integración, validación, análisis y
difusión de la información, mejorando la oportunidad, accesibilidad, estandarización de
la información que se brinda a los usuarios, fortaleciendo el SNIDRUS.
En su fase inicial, el SIIAP incluirá los Subsistemas Agrícola y Pecuario que

reemplazarán a los actuales sistemas SIACAP y SIPCAP.
Para lograr los objetivos propuestos, la infraestructura idónea resulta ser la tecnología
Web, por lo que el SIIAP deberá trabajar bajo este esquema, y operar en los sistemas
operativos, Windows y Linux (sistema multiplataforma). Asimismo, como base de datos
se ha seleccionado software con el que ya se cuenta en las delegaciones, Informix, o
que sea de distribución gratuita a través de Internet como es MySQL, y como
herramienta principal de desarrollo es el lenguaje de programación JAVA, debido a la
constancia de ser una herramienta de tecnología abierta ya que los sistemas
desarrollados con este lenguaje son totalmente transportables a cualquier ambiente de
sistema operativo o hardware, y a la fecha todos los proveedores integran las
facilidades de JAVA y HTML en sus ambientes nativos.
Este esquema permitirá fortalecer los sistemas estatales de información y permitirá su

replicación a la base de datos del SIAP para su integración a nivel nacional. En el
capítulo 6, se despliega mas detalle de este proyecto.
Como valor agregado a los esquemas actuales de difusión el SIAP inició la

construcción de un PORTAL DINÁMICO incorporando una nueva herramienta para
este fin, LA SUITE DE BRIO; esta herramienta permitirá la automatización de los
procesos de tratamiento de datos para incorporarlos de manera automática a los
PORTALES de los usuarios internos y externos, tales como Carpetas Estatales que
41
brindan una síntesis ejecutiva estatal automatizada, con información actual e histórica
de los cultivos, productos pecuarios y algunas especies pesqueras, que implica
acceder a varias bases de datos en forma dinámica para su difusión a través de la
WEB, así como el acceso dinámico a los avances mensuales agropecuarios con
desagregación municipal.
4.4 Talleres de Información y Estadística para el Desarrollo Rural Sustentable
En el marco del proceso de Federalización de la Administración Pública Federal, y con

el fin de consolidar el SNIDRUS, la SAGARPA, a través del Servicio de Información y
Estadística Agroalimentaria y Pesquera, ha instrumentado diversas acciones orientadas
a la generación de información estadística de calidad, desde una óptica de esfuerzo
conjunto con todas las instituciones federales y estatales involucradas en las
actividades para el Desarrollo Rural Sustentable.
Como parte de estas acciones, se pretende capacitar al personal de los Gobiernos

Estatales y de las Delegaciones de la SAGARPA, a través de talleres cuyos principales
objetivos y contenidos temáticos se presentan a continuación.
4.4.1 Taller de Normatividad de los Módulos Agropecuario, Pesquero y

Agroindustrial
Objetivo: Mantener la actualización y aplicación de las Normatividades Agrícola y

Pecuaria que permitan revalorar los registros administrativos, tanto en tiempo como en
calidad, a partir de la cobertura estadística geográfica municipal, así como el
mantenimiento del padrón de cultivos agrícolas y de productos pecuarios, para que
permitan contar con estadísticas por tipos de productos que satisfagan las necesidades
de los clientes de la información estadística.
El Taller y la OEIDRUS
El Taller llegará a donde se originan los datos, esto es, con los técnicos de los Centros
de Apoyo para el Desarrollo Rural. En esta acción la OEIDRUS conjuntamente con las
áreas correspondientes en la Delegación y en los Distritos de Desarrollo Rural,
establecerán la sinergia para que se cumpla la finalidad del Taller en cuanto a la
transferencia y/o actualización del conocimiento técnico y su aplicación en los estratos
básicos del Sistema Estadístico Operacional.
Contenido Temático: Actualización de las Normatividades y de Catálogos; Calendario

Agrícola y Pecuario; Programas de Producciones, Avances, Cierres de Producción,
Precios, Rendimientos, de Productos Genéricos a Tipos; Inventarios, Indicadores
42
Técnicos, Rastros y Mataderos; Modelos de Desarrollo Biológico por Especies y de
Estacionalidades de la Producción; Homologación de Criterios, Validación de los Datos,
Lineamientos de la Operación, Manuales del Usuario, Bases de Datos Municipales y
Consulta en Línea de los Módulos.
4.4.2 Taller de Geografía y Encuestas
Objetivos: Establecer la normatividad y los mecanismos para generar estadísticas

para el desarrollo rural sustentable de carácter objetivo que sirvan para el diseño,
instrumentación y ejecución de las estrategias y políticas sectoriales; promover
metodologías de carácter objetivo en todas las entidades federativas que sustenten el
SNIDRUS y capacitar al personal técnico de las Delegaciones SAGARPA y de los
Gobiernos Estatales en el manejo de tecnología geográfica de punta y metodología
estadística.
Contenido temático: Metodología general para la elaboración y ejecución de

encuestas, como lo es el manejo de marcos de muestreo, diseño estadístico e
instrumentos de captura; Teoría y uso de la técnica GPS en materia de información
para el desarrollo rural sustentable; Metodología para el cálculo de áreas y estimación
de la producción agroalimentaria y pesquera mediante imágenes de satélite y,
Formación de un sistema básico de información geográfica estatal y nacional.
4.4.3 Taller de Indicadores y Modelos
Objetivos: Difundir entre el personal de las delegaciones de la SAGARPA y de los

gobiernos locales técnicas sencillas para la construcción de indicadores de producción,
comercialización y consumo, que permitan obtener una visión a corto y mediano plazo
del comportamiento sectorial y ser de utilidad para el análisis y la toma de decisiones
en materia de formulación de políticas y programas que impulsen la productividad.
Contenido temático: Indicadores Básicos de la Producción Agroalimentaria y

Pesquera; Proyecciones de Producción; Balanzas Disponibilidad-Consumo y, Cadenas
Agroalimentarias.
Previo acuerdo con los estados, se seleccionan los productos más importantes y se
recopila la información estadística necesaria y exponer los temas ya mencionados.
Durante 2003 se atendieron solicitudes para proporcionar este módulo al personal de
las delegaciones de Jalisco, México, Tabasco, Michoacán y Veracruz.
43
VISIÓN 2006
¾ Inducir el uso de herramientas estadísticas entre el personal de las delegaciones

de la SAGARPA para que puedan ampliar la oferta de productos de estadística
derivada, que contribuyan a mejorar la toma de decisiones de los productores y
demás agentes relacionados con el sector.
4.4.4 Taller de Informática y Telecomunicaciones
Objetivo: Dar a conocer las facilidades de comunicación electrónica con las que
cuenta la SAGARPA / SIAP a disposición de sus usuarios y clientes de información, y
dar un panorama general de los proyectos, estándares y estrategias a nivel central y
nacional en el ámbito tecnológico y de telecomunicaciones.
Contenido temático: Introducción a los Sistemas de Telecomunicaciones,

Componentes Básicos, Integración y Funcionalidad, Facilidades y Herramientas,
Servicios del SIAP, Funcionalidad de Comunicación Interna del SIAP; Servicio de
Página Intranet/Extranet; Puntos para la Transferencia de Archivos; Servicio de Correo
Electrónico; Facilidades de Voz y Datos; Servicio Externo de Internet; Normativa
Vigente y su Efecto sobre la Adquisición de Equipos y Software; Políticas Generales de
Comunicaciones con el SIAP, Programa Tentativo para Complemento Local, Aspectos
Generales y Recomendaciones.
4.4.5 Taller de Sistemas de Información para el Desarrollo Rural Sustentable
Objetivos: Fortalecer y proporcionar herramientas a las áreas encargadas del acopio,

integración, validación y difusión de la información para el desarrollo rural sustentable
en los CEIEGDRUS y OEIDRUS, proporcionar elementos tecnológicos y de
estandarización para el procesamiento y difusión de los sistemas de información para
el desarrollo rural sustentable.
Contenido temático: Importancia y oportunidad en la operación de los Módulos

Agrícola y Pecuario actuales; Incorporación de nuevas tecnologías para el acopio,
integración, validación y difusión de información agroalimentaria y pesquera a través
del establecimiento del Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera
Estatal, SIIAPE vinculado con el SIIAP; Sistemas para el apoyo de la toma de
decisiones: Series de tiempo, Data Warehouse, Sistema de seguimiento oportuno de
comercio exterior, y Elaboración de anuarios estadísticos estatales de información del
sector.
44
5. RECOLECCIÓN
5.1 Censos
Tal y como se describe en el “Programa del Sistema Nacional de Información para el

Desarrollo Rural Sustentable a diez años”, el país lleva a cabo tres censos el Agrícola
Ganadero cada 10 años, el Ejidal con la misma periodicidad y los Censos Económicos
cuya periodicidad es quinquenal.
Corresponde al CTEIGDRUS ser el órgano colegiado que apoya al INEGI a incorporar

el punto de vista y las necesidades de información a los Censos, de las dependencias
que lo integran.
5.2 Sistema Nacional de Encuestas para el Desarrollo Rural Sustentable
5.2.1 Encuestas Nacionales
El Programa a 10 años describe las principales encuestas bajo el encabezado de

ENCUESTAS, es importante dividirlas en nacionales y locales.
Las principales encuestas nacionales son:
1.- Conteo Agropecuario y Forestal
Periodicidad decenal y que tradicionalmente se ha llevado a cabo los años terminados

en 5. Sin embargo en la década de los noventa se llevó a cabo en 1997 sin ningún
resultado hasta ahora.
El INEGI ha planteado este año, llevar a cabo modificaciones a la “Encuesta Nacional

de Ingreso y Gasto de los Hogares” como respuesta a usuarios como la Secretaría de
Agricultura que necesitan contar con información continua, que permita dar seguimiento
a la evolución trimestral de los ingresos y gastos de los hogares.
Actualmente el SIAP cuenta con 2 coberturas nacionales de imágenes de Satélite

Landsat del año 2000 y 2002, la cual está en posibilidades de compartir a los Comités
Estatales de Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural
Sustentable, así mismo proporcionara la metodología para el manejo e interpretación
de las mismas.
45
Proyecto IRIS
Promover un Sistema de Información Geográfica que facilite la integración,

visualización, consulta, análisis e interpretación de la información estadística y
geográfica generada por INEGI, SAGARPA y otros agentes económicos relacionados
al sector agroalimentario.
Esto permitirá integrar en forma conjunta y permanente la información captada de las

actividades del sector agropecuario, mediante el mapeo de información estadística que
involucre a los gobiernos de los estados.
El SIAP en forma conjunta con el INEGI capacitará al personal que desarrolla

actividades relacionadas con el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo
Rural Sustentable (SNIDRUS) de las Coordinaciones Estatales de INEGI, Delegaciones
Estatales de SAGARPA y Gobiernos de los Estados.
El personal adquirirá los compromisos establecidos en dicho taller, con el objeto de dar
seguimiento a las funciones expuestas por parte del SIAP.
Funciones Principales:
¾ Técnico Estatal del INEGI.

Brindar capacitación sobre el uso y manejo del sistema IRIS
Asesorar a la Delegación Estatal de la SAGARPA y Gobierno del Estado que
así lo requieran
Brindar soporte técnico sobre el sistema IRIS
¾ Responsable Estatal de SAGARPA.

Recopilar información del sector agroalimentario y pesquero que sea de
interés para la Delegación de SAGARPA
Incorporar la información del sector agroalimentario y pesquero al sistema
IRIS
Divulgar la información que se haya generado para el sector agropecuario a
través del sistema IRIS
Utilizar y difundir el sistema IRIS hacia el interior de la Delegación Estatal de
SAGARPA (a los Distritos de Desarrollo Rural y su vez a los CADER)
46
¾ Responsable Estatal de Gobierno.
Importar la información geográfica y estadística que se haya acordado por el
Comité Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable
Realizar propuestas de nuevas capas de información para ser incorporadas
como parte de la plataforma básica de la información del sector agropecuario
Reportar avances en la aplicación de la información del sector referida al
sistema IRIS
Programar los cursos de capacitación dentro del Comité
5.2.2 Encuestas Locales
Las encuestas locales pueden tener cobertura Estatal, Municipal, de Distrito de

Desarrollo Rural (hay 192 DDR en México) o de Centro de Apoyo al Desarrollo Rural
(712 CADER).
Es precisamente en las encuestas locales en donde debemos de tener más cuidado

con los conceptos normativos, metodológicos y de procedimientos. La principal
preocupación debe ser, la de integrar la información a nivel regional o nacional sin
problemas y para esto es necesario utilizar desde los mismos catálogos, la misma
cartografía, las mismas unidades de medida, etc. Es aquí donde el SIAP y el INEGI
debemos de insistir en la mejor metodología y las mejores herramientas para llevar a
cabo este importantísimo módulo del Sistema Nacional de Encuestas.
En el programa a diez años se enumeran las siguientes encuestas locales:
2.- Existencias Ganaderas

3.- Precios Pagados al Productor
4.- Precios en Centrales de Abasto (incluyendo volumen)
5.- Producción y Comercialización de Productos Agrícolas
6.- Producción y Comercialización de Productos Forestales
7.- Rendimientos Agrícolas y Pecuarios
8.- Encuesta Municipal
9.- Superficie con Intención de Siembra
10.- Evaluación de Siembras
11.- Cultivos en Invernaderos o Viveros Comerciales
12.- Producción de Principales Productos Pesqueros
13.- Productos y Especies de Interés Estatal o Regional
14.- Ingreso Familiar Rural
15.- Empleo en el Sector Rural
16.- Inversión en el Sector Rural
47
Metodología de Encuestas Locales con cobertura de DDR propuesta por el SIAP
Actualmente estamos usando esta metodología para la captación de precios pagados

al productor del sector agrícola. Sin embargo, se puede utilizar, para la estimación de
otras variables como pueden ser costos, producción o rendimientos, entre otras.
Captación de Precios Pagados al Productor
El SIAP coordina la realización de levantamientos de precios combinando métodos de

muestreo con información geográfica. Para la generalización de este método, se están
definiendo los productos y su adecuado calendario de levantamiento en función de las
fechas de producción por regiones. Este método permite estimar con mayor objetividad
la variable en estudio.
El precio pagado al productor es el monto que recibe el productor por unidad de

volumen en el primer punto de comercialización, independientemente de la situación
geográfica de éste punto, por lo tanto el precio pagado al productor es el más cercano
al precio rural, que es el que recibiría el productor a pie de predio.
El objeto de captar el precio pagado al productor es que técnicamente se facilita su

consulta a nivel de campo, ya que el precio medio rural requiere mínimamente de
encuestas directas a productores.
El método para captar los precios es una combinación de sistemas geográficos,

información administrativa y muestreo, y es el siguiente:
a) Se listan los DDR que juntos aportan el 85% de la producción nacional por
producto
b) A nivel DDR, con apoyo de un sistema de información geográfica, se obtiene
el listado de las localidades productoras por producto de interés con su
respectivo número de habitantes
c) Se estratifica por población
d) Se obtiene el peso de cada estrato considerando la población total y el
número de localidades
e) Dentro de cada estrato se seleccionan aleatoriamente las localidades muestra
donde se aplica el cuestionario
f) El número de cuestionarios a asignar depende del peso del estrato y del
tamaño de muestra previamente calculado y distribuido entre los DDR
considerados. Se levanta información de precios pagados al productor en las
localidades muestra
48
Conceptualización general
PRECIO PONDERADOR RESULTADO
TOTAL AÑO AGRÍCOLA

TOTAL CICLO 2
TOTAL CICLO 1
MES 12
MES 1
DDR’S CULTIVOS CULTIVOS PERENNES

P-V O-I
1 X X X X X X
2
3 X X X X X X
Precios Módulos ESTATAL

4 X X X
Pagados al Agrícola y 5
X
X
X X X X X X
Productor Pecuario ESTATAL

•
X X X X X X X
• X
• X X X
• X
X X X
193
NACIONAL
85% 85% 85%

PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN
FUENTE: FUENTE:
• Sistemas geográficos
• Muestreo • Información Administrativa • Obtención de resultados
• Entrevista a productores - Producción • Precio
y a primeros agentes - Estacionalidad - medio
comercializadores - máximo
- mínimo
- más frecuente
A continuación se presenta la relación de productos agrícolas a nivel DDR sujetos a dar

seguimiento en: superficies, producción, precios pagados al productor y costos de
producción de las 32 entidades federativas.
49
RELACIÓN DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS, PECUARIOS Y PESQUEROS A NIVEL ESTATAL SUJETOS A DAR SEGUIMIENTO EN:
SUPERFICIES, PRODUCCIÓN, PRECIOS PAGADOS AL PRODUCTOR Y COSTOS DE PRODUCCIÓN
CICLICOS OTOÑO-INVIERNO
ESTADO ARROZ CEBADA MAÍZ TRIGO AVENA SORGO FRIJOL LENTEJA CÁRTAMO AJONJOLI FRESA PAPA JITOMATE CHILE CHILE CEBOLLA CALABACITA PEPINO BROCOLI ZANAHORIA APIO BETABEL MELÓN SANDIA ALGODÓN TABACO
PALAY GRANO GRANO GRANO FORRAJERA GRANO SECO VERDE HUESO
AGUASCALIENTES x
BAJA CALIFORNIA x x x x x x x x x x x x
BAJA CALIFORNIA SUR x x
CAMPECHE x
COAHUILA x
COLIMA x x x
CHIAPAS x x x x
CHIHUAHUA x
DISTRITO FEDERAL x
GUANAJUATO x x x x x x x x x
GUERRERO x
HIDALGO x
JALISCO x x x x x x x x x x
MÉXICO x x
MICHOACÁN x x x x x x x x x x x x
MORELOS x x
NAYARIT x x x x x x x x x
OAXACA x x x x
PUEBLA x x x x
QUERÉTARO x x
SAN LUIS POTOSÍ x x
SINALOA x x x x x x x x x x x x
SONORA x x x x x x x x x x x
TABASCO x x x
TAMAULIPAS x x x x x
VERACRUZ x
YUCATÁN x
ZACATECAS x x x
50
CICLICOS PRIMAVERA-VERANO
ESTADO ARROZ CEBADA MAÍZ TRIGO AVENA SORGO FRIJOL LENTEJA SOYA AJONJOLI FRESA PAPA JITOMATE CHILE CHILE CEBOLLA CALABACITA PEPINO BROCOLI ZANAHORIA APIO BETABEL MELÓN SANDIA ALGODÓN
PALAY GRANO GRANO GRANO FORRAJERA GRANO SECO VERDE HUESO
AGUASCALIENTES X
BAJA CALIFORNIA X X X X X X X X X
CAMPECHE x X
COAHUILA x X X X X
COLIMA X
CHIAPAS x x x
CHIHUAHUA x x x x X X X X X
DISTRITO FEDERAL X X
DURANGO x X X X
GUANAJUATO x x x X X X X X
GUERRERO x x
HIDALGO x x x X X
JALISCO x x x x x X X X X
MÉXICO x x x x x X X X X X
MICHOACÁN x x x x x x x x X X X X X X X
MORELOS x x X X X X
NAYARIT X
NUEVO LEÓN x X
OAXACA x x x
PUEBLA x x x x x X X X X X X X
QUINTANA ROO X
SAN LUIS POTOSÍ x x X X X X
SINALOA x x X
SONORA X X X X X X
TABASCO x
TAMAULIPAS x x
TLAXCALA x x x
VERACRUZ x x X
ZACATECAS x x x X X X X X X
51
PRODUCTOS: PERENNES, PECUARIOS Y PESQUEROS
PERENNES PECUARIOS PESQUEROS

ESTADO MANGO AGUACATE UVA PLÁTANO MANZANA PAPAYA LIMÓN NARANJA ESPARRAGO CAFÉ CACAO HULE AGAVE LECHE CARNE CARNE CARNE CARNE CARNE HUEVO MIEL TÚNIDOS CAMARÓN MOJARRA SARDINA GUAUCHINANGO
CEREZA HEVEA BOVINO BOVINO PORCINO OVINO CAPRINO AVE
AGUASCALIENTES X X
BAJA CALIFORNIA X X X X X X
BAJA CALIFORNIA SUR X
CAMPECHE X X X
COAHUILA X X X X X X
COLIMA X X X X
CHIAPAS X X X X X X X X X X X X
CHIHUAHUA X X X
DURANGO X X X X X X
GUANAJUATO X X X X X X X
GUERRERO X X X X X X X
HIDALGO X X X X
JALISCO X X X X X X X X X X X X X X
MÉXICO X X X X X
MICHOACÁN X X X X X X X X X X X X
NAYARIT X X X X X
NUEVO LEÓN X X X X X
OAXACA X X X X X X X X X X X X
PUEBLA X X X X X X X X X
QUERÉTARO X
QUINTANA ROO X
SAN LUIS POTOSÍ X X X X
SINALOA X X X X X X X X X
SONORA X X X X X X X X
TABASCO X X X X X X X X
TAMAULIPAS X X X X X X
TLAXCALA X
VERACRUZ X X X X X X X X X X X X X X X
YUCATÁN X X X X X X X X
ZACATECAS X X X X X X
52
Proyecto de Costos de Producción Agrícola
Objetivo General:
Disponer oportunamente de información que permita analizar la rentabilidad de los

cultivos agrícolas.
Objetivos Particulares:
¾ Posibilitar la medición de la competitividad de la producción nacional con respecto

a los precios internacionales.
¾ Conocer la estructura productiva para identificar los diferentes sistemas de
producción.
Estrategias:
¾ Coordinar la aplicación de la normatividad metodológica hacia la participación de

las Delegaciones de SAGARPA y Gobiernos de los Estados.
¾ Capacitar a los enumeradores.
¾ Capacitar a capturistas y encargados del procesamiento en los estados sobre el
manejo del sistema de procesamientos de datos.
Visión:
Que los análisis de rentabilidad y factibilidad de la inversión en los principales cultivos

agrícolas sean elaborados con la información proveniente de la metodología de la
encuesta de costos de producción agrícola, así como que la misma sea adoptada para
estimar los costos de producción de los cultivos agrícolas de interés particular en cada
entidad federativa.
Proyecto Sistemas de Producción del Maíz e Infracciones a la Legislación

Ambiental
Objetivo General:
Contar con información que permita identificar y ubicar los diferentes sistemas de
producción de maíz grano dentro de la República Mexicana en el año 2004, con la
finalidad de analizarlos, clasificarlos y conocer el grado de cumplimiento que guardan
respecto al marco legal existente en materia de cuidado del medio ambiente para
auxiliar en la instrumentación y diseño de políticas y estrategias que contribuyan al
Desarrollo Rural Sustentable.
53
Objetivos Particulares:
¾ Elaborar el semáforo ambiental con base en la detección de los sistemas de

producción que de acuerdo a sus prácticas de cultivo contribuyan al cuidado o
devastación del medio ambiente.
¾ Contar con información que permita caracterizar los sistemas de producción
incluyendo los tipos de suelo, textura de los mismos, su profundidad y entorno
climatológico, así como su georreferenciación.
¾ Comprobar la metodología que sea diseñada y posibilitar su aplicación a otros
cultivos.
¾ Conocer el costo por Sistemas de Producción y su eficiencia ambiental en el uso
de los insumos empleados, desde la óptica de sus coeficientes técnicos y el costo
ligado a ellos.
Estrategias:
¾ El SIAP, propondrá el estudio a las diversas instituciones públicas que por su

objeto de trabajo tengan algo o mucho que realizar en el campo del desarrollo
rural sustentable, tales como CONASAG, SEDAGRO, INIFAP, INEGI, SEDESOL,
Delegaciones Estatales de la SAGARPA y otras con tareas relacionadas con el
medio ambiente.
¾ El conjunto de los esfuerzos institucionales se orientará a aprovechar la
experiencia, información y personal de cada una de ellas, tanto en la parte de
precisión del diseño como en la operación para el acopio de datos.
Visión:
Contar con bases de datos georreferenciados que ubiquen los diferentes sistemas de
producción sustentable de maíz, así como la detección de las tecnologías del cultivo que
degradan el medio ambiente y atentan contra la salud y la seguridad alimentarias de las
generaciones futuras.
Proyecto de Pronósticos de Producción Agrícola
Con la finalidad de contar con información sobre montos de producción, estacionalidad y

geografía de existencias, el SIAP emprendió la tarea de realizar la Encuesta de
Pronósticos de Producción de los principales cultivos en los ciclos primavera-verano y
otoño-invierno.
54
La importancia de esta encuesta además de prever con anticipación la producción de
los cultivos citados, radica en que por primera vez las cifras obtenidas son resultado del
empleo conjunto de cuatro metodologías complementarias entre si y que permiten
precisar y consensar, sobre bases objetivas, las cifras de producción.
Las metodologías integradas son:
¾ Información administrativa de las Delegaciones-SAGARPA.
La cual proporciona al resto de los métodos información sobre registros de

superficies sembradas, fechas de siembra, aspectos climatológicos y ubicación
geográfica de la producción, recibiendo de ello cifras de producción que le
ayudan a ratificar o rectificar sus pronósticos.
¾ Mediciones del índice foliar en predios muestra (INIFAP).
A partir de la información administrativa y con ayuda de las imágenes de satélite,

obtiene pronósticos de producción de zonas de respuesta homogénea, los cuales
son enriquecidos con la entrevista a productores, ya que en ella se contemplan
datos como fechas de siembra y de cosecha, superficies, sembradas y tecnología
empleada.
¾ Entrevista directa a productores de los cultivos de interés mencionados (SIAP).
Este método hace uso de la información administrativa a través de los datos que
ofrece ésta última, sobre la relativa importancia regional de la superficie
sembrada para que la distribución de la muestra sea equitativa, por su parte este
método, proporciona también elementos relativos a la estacionalidad y ubicación
geográfica de la producción dando a la información administrativa mayor
precisión en sus datos.
Igualmente la entrevista a productores permite realizar la encuesta de mediciones

físicas directas a los predios que sean muestreados con la utilización de las
bases de datos que proporciona ASERCA, vía los directorios de productores tales
como PROCAMPO e instrumentos como imágenes de satélite.
¾ Mediciones de superficie, número y peso de frutos (SIAP).
El método de rendimiento objetivo utiliza parte de la muestra, de la encuesta a

productores, así como las imágenes de satélite que proporciona ASERCA y
recorridos con el GPS, para obtener superficies y rendimientos mediante la
ubicación e identificación de cultivos, medición de superficie y conteo y peso de
frutos.
55
¾ Seguimiento de la producción en épocas de cosecha (Delegaciones-SAGARPA).
La operación de este método consiste en realizar recorridos por los principales

centros de acopio de producción además de generar información administrativa
sobre cosechas lo cual permite contar con el dato de cierre de cosechas, mismo
que da elementos de juicio para precisar, conjuntamente con los métodos antes
descritos, las cifras de producción.
Por último es menester destacar la importante participación de ASERCA, la cual

proporciona destacados instrumentos que facilitan la conformación de marcos de
muestreo (directorios de productores) y la disponibilidad de imágenes de satélite,
mismos que igualmente son necesarios para la entrevista a productores,
establecer los modelos de respuesta homogénea por parte de INIFAP y
conjuntamente con el uso del GPS hacer posible la identificación de cultivos y
estimación de las superficies relacionados con ellos.
Es conveniente asentar que de los métodos antes descritos los correspondientes

a la información administrativa, método de INIFAP y entrevista a productores
proporcionan datos que hacen posible realizar los pronósticos de producción
hasta con un mes de anticipación; en tanto que los métodos de rendimiento
objetivo y seguimiento de la producción en épocas de cosechas permiten estimar
la producción lo más cercano a la realización del producto como tal.
Estrategia
La operación de las encuestas nacionales arriba citadas contempla su realización bajo

el esquema de federalización en cuanto a los recursos financieros, materiales y
humanos.
Lo anterior implica que las instituciones públicas participantes desempeñen su roll

dependiendo de sus tareas concretas, de tal suerte que el SIAP, más que generador de
la estadística asumirá un papel eminentemente normativo, coordinador y transmisor de
las metodologías y tecnologías hacia las entidades federativas para que éstas las
operen y exploten de la mejor forma posible.
Visión
Sistema de encuestas nacionales consolidado en su cobertura temática, geográfica,

temporal e institucional dentro de un marco federalizado.
56
Estimación de Costos de Producción por Medio de Cuentas de Producción
Agropecuaria
Con el objeto de corresponsabilizar al productor, no tradicional, en la generación de

información, así como de crear una nueva cultura de que el productor genere
información para sí mismo, se diseñó un cuestionario de autoregistro de las actividades
y costos en que va incurriendo durante el proceso productivo. Este instrumento también
está diseñado de tal forma que permita el análisis de los costos desde el punto de vista
de cuentas de producción.
Asimismo, paralelamente se tiene contemplado obtener los costos de producción por

medio de muestreo y entrevista directa al productor.
La metodología tiene las características siguientes:
Objetivos Generales
Disponer de información estadística agropecuaria sobre la función producción, que

permita cuantificar los coeficientes técnicos y montos monetarios de los diferentes
procesos, insumos y servicios que concurren para la obtención de los cultivos y
productos pecuarios que se producen dentro del territorio nacional, por periodo (ciclo,
año agrícola, año calendario, etc.), para facilitar la planeación y toma de decisiones
que, resolviendo los problemas presentes, aseguren el bienestar socioeconómico de
las futuras generaciones.
Objetivos Particulares
Contar con un modelo contable normativo que, en concordancia con los cánones de la
contabilidad nacional, provea de los elementos necesarios que faciliten el
encadenamiento, a nivel macroeconómico, de los resultados del sector agroalimentario
y pesquero con los correspondientes al resto de los sectores económicos nacionales,
principalmente, en sus componentes de Valor Bruto de la Producción, Consumo
Intermedio y Valor Agregado.
Conocer la franja competitiva dentro de la que se sitúan los agroproductores nacionales

respecto a sus homólogos de los principales socios comerciales.
Instrumentos de Acopio
La información se captará por medio de encuestas probabilísticas directas al productor.

Se utilizarán dos tipos de cuestionarios: uno de autoregistro y otro por medio de
encuestadores.
57
La información se captará y presentará en forma de cuentas de producción:
Servicios no remunerados
Servicio de maquila
Consumo intermedio Insumos
Seguro agrícola
Remuneración salarial
Componentes
de la Cuenta Trabajo no remunerado
Valor agregado Impuestos
de Producción
Intereses
Producción vendida
Valor de la producción Producción no vendida
58
5.3 Registros Administrativos
Los registros Administrativos son instrumentos de que disponen las instituciones

públicas, privadas o sociales para controlar sus programas y obligaciones, o que
requieren a sus usuarios para la prestación de un servicio.
Objetivo.- Clasificar, sistematizar y difundir la información estadística que, mediante

registros administrativos, generan las instituciones públicas, privadas y sociales
relacionadas con el Desarrollo Rural Sustentable.
Con el propósito de homogeneizar la catalogación de los registros administrativos de

todas las dependencias integrantes del CTEIGDRUS, se elaboró una cédula e
instructivo para la captación de dichos registros con los siguientes datos.
¾ Institución / Organización ¾ Frecuencia de captación

¾ Nombre del registro ¾ Cobertura geográfica
¾ La información está disponible para ¾ Referencia temporal
su difusión (si / no) y en que medio ¾ Temas o ramas
¾ Información del formato y ¾ Variables
compatibilidad
¾ Objetivo del registro
Primera Etapa
Catalogación de registros
¾ Instituciones del CTEIGDRUS.- En proceso de catalogación de parte de todos los
integrantes del Comité Técnico
¾ SAGARPA.- Ya se ha concluido esta etapa de manera satisfactoria (Anexo 3,
“Catalogo de Registros Administrativos de SAGARPA”).
¾ Instituciones de los CEIEGDRUS.- Difusión de lineamientos en los CEIEGDRUS
Segunda Etapa
Implementación y mantenimiento de registros

¾ Instituciones del CTEIGDRUS.- Una vez catalogados los registros se inicia la fase
de implementación y mantenimiento de registros
59
¾ SAGARPA.- Para el presente año, se propone iniciar con 3 registros
administrativos con los siguientes órganos administrativos desconcentrados, que
son
Coordinación General de Ganadería
Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas (SNICS)
Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASICA)
¾ Instituciones de los CEIEGDRUS.- Para el presente año se realizará la
catalogación y selección de los registros de mayor impacto en el sector.
Al cierre del 2006 a nivel Federal y Estatal, se tendrán los Registros Administrativos de
mayor impacto en el Desarrollo Rural Sustentable, de todos los que forman parte del
SNIDRUS
Sistema de Seguimiento Oportuno de Comercio Exterior Agroalimentario y

Pesquero
Para el Sistema de Seguimiento Oportuno de Comercio Exterior Agroalimentario y

Pesquero se ha integrado una base de datos con información que nos proporciona la
AGA (Administración General de Aduanas, SHCP) actualmente contamos con
información desde el año 1999, esta base de datos se va actualizando semanalmente
con información preliminar y al final de cada mes, se actualiza con la información
definitiva correspondiente al mes inmediato anterior.
Se encuentra en desarrollo la página del sistema en Internet, actualmente se tiene

liberada una página prototipo del sistema, en la cual se puede consultar valor y volumen
de información mensual y acumulada de exportaciones e importaciones por fracción
arancelaria, país y régimen aduanero; catálogos de aduanas, países, claves de
documento, correlativo de fracciones con la tarifa publicada en el Diario Oficial de la
Federación en abril del 2002, etc., ésta página se puede accesar a través del Sistema
Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIIAP), por medio de las rutas que
se señalan en el apartado siguiente.
Se establecieron mesas de trabajo con la Dirección General de Estudios Agropecuarios

y Pesqueros y el SIAP, para el diseño y presentación de la información del Sistema de
Seguimiento Oportuno de Comercio Exterior bajo Internet. Se realizaron presentaciones
del sistema a representantes de la Coordinación General de Enlace y Operación de la
Secretaria de Agricultura, CONAPESCA, Dirección General de Promoción de la
Eficiencia y Calidad de los Servicios de Oficialía Mayor, INIFAP, ASERCA, Servicio
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, y la Secretaría de Economía.
60
Actualmente se entrega información mensual a CONAPESCA, DGIF (Dirección General
de Inspección Fitozoosanitaria, SENASICA) y FERROMEX. También se llevan a cabo
extracciones de información con más detalle del que se presenta en la página y que es
solicitado por diversas áreas tanto internas como externas.
5.4 Sistemas Geográficos y Geomática
Sistema de Información Geográfica
Con relación a la implementación y aplicación de técnicas modernas de captación de

información, mediante el uso y manejo de Sistemas de Información Geográfica (SIG), se
propone de manera prioritaria la aplicación de este Sistema a nivel estatal, el cual
contendrá al menos la siguiente información geográfica: límites estatales, municipales,
vías de comunicación, información topográfica, información urbana, uso de suelo y
vegetación, precipitación total anual, temperaturas medias anuales, evaporación y déficit
de agua, efectos climáticos regionales, uso potencial del suelo, edafología, geología,
hidrología subterránea y superficial, modelos digitales de elevación, ortofotos, fotografía
aérea, información red geodésica, síntesis de información geográfica estatal, marco
geoestadístico, información catastral ejidal e imágenes de satélite. Personal del INEGI y
SIAP, capacitará al personal técnico estatal en la metodología de procesamiento para
cada uno de los componentes del SIG básico, GPS, Arcview y Erdas.
Los estados involucrados en el proyecto cuentan con los componentes del SIG
recomendados por el SIAP y personal técnico designado para el desarrollo y aplicación
del Sistema de Información Geográfica.
Actualmente, el SIAP forma parte del desarrollo e implementación del Comité

Interinstitucional de Usuarios de Información Geográfica (CEDUIG), cuyos objetivos
entre otros, es la donación, estandarización, cesión e intercambio de información
geográfica desarrollada por diferentes instituciones y Secretarías de Estado.
Asimismo, dentro del Comité se encuentran INEGI, SEMARNAT, CNA, SEDENA,

Instituto Mexicano del Transporte (IMT), CONAPO y ASERCA. Se espera que pronto se
integren más miembros a este Comité, lo que permitirá a las instituciones del gobierno
generar información oportuna y a menor costo.
El SIAP conjuntamente con ASERCA retroalimentará a los estados de los productos y

metodologías identificadas como útiles dentro de este Comité.
61
6. PROCESAMIENTO
6.1 Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIIAP)
En el marco del SNIDRUS, el SIAP, en el ámbito de Sistemas de Información, se ha

propuesto los siguientes objetivos:
¾ Consolidar la consulta en línea a nivel estatal, asegurando que la información que

se procesa en los sistemas SIACAP y SIPCAP pueda consultarse por distintos
usuarios en la delegación, en los DDR, en el Gobierno del Estado y en otras
entidades conectadas a la Red SAGARPA.
¾ Someter a los sistemas SIACAP y SIPCAP a un proceso de reingeniería que

asegure el máximo aprovechamiento de los beneficios de la tecnología.
A fin de lograr estos objetivos, se han planteado tres etapas de trabajo, según se
describe a continuación:
Etapa 1. Consolidación de la Consulta en Línea de la Información Procesada por

SIACAP y SIPCAP
Desde el año 2002 se comenzó a habilitar el esquema cliente-servidor en los sistemas

SIACAP/SIPCAP estatales, de tal forma que los usuarios que así lo requieran puedan
consultar la base de datos de la delegación sin esperar a que la información sea
enviada a través de archivos.
Etapa 1
Cliente-Servidor SIACAP y SIPCAP
Estado-Delegación
Servidor Windows NT ó 2000

ó Servidor Linux con Emulación de
Windows NT ó 2000
Win 98, NT, 2000
TCP/IP Dial-Up TCP/IP

DBSIA### DBSIPNAY DS0
SQL Base Server (6.1.2 o 7.5.1) • Delegación (Integra, Consulta)

• Distritos (Consulta)
Configuración del Servidor y del • Gobierno Estatal (Consulta)
• Otros (Consulta)
Motor de la BD
Clientes Acceso Directo del
### : Corresponde a los tres primeros caracteres del Sistema, SQL.INI y Reportes
Estado o abreviación del mismoa tres posiciones ej.
DBSiaCol, DBSipGto, DBSiaJal, DBSiaNay.
62
Debido a que los sistemas SIACAP y SIPCAP corren bajo el sistema operativo
Windows, y en la mayoría de las delegaciones la base de datos se encuentra instalada
en servidores Linux, para lograr la consulta en línea ha sido necesario utilizar el software
VMware que permite emular un equipo corriendo bajo el sistema operativo Windows.
Este esquema, además de facilitar la difusión de cifras estadísticas agropecuarias,

permite la evaluación de los enlaces de red entre el nivel central, la delegación y el
gobierno del estado. Por estas ventajas, se pretende mantener el esquema hasta
concluir el desarrollo del Sistema Integral de Información Agroalimentaria y Pesquera
SIIAP que se presenta en el siguiente apartado.
Etapa 2. Reingeniería de los Sistemas SIACAP y SIPCAP Æ Sistema Integral de

Información Agroalimentaria y Pesquera Nacional y Estatal
(SIIAP/SIIAPE)
SIIAP/SIIAPE surge de la necesidad de contar con un sistema integral de información

agroalimentaria y pesquera que permita mantener el ritmo de las nuevas exigencias,
incorporando las características exitosas de SIACAP y SIPCAP, mejorando algunas de
sus propiedades y ofreciendo ventajas adicionales.
La primera fase del desarrollo del Sistema Integral de Información Agroalimentaria y

Pesquera Nacional y Estatal (SIIAP/SIIAPE) tiene como principal objetivo incorporar el
registro administrativo de estadísticas básicas del sector agropecuario.
Entre las mejoras que se pretende incluir en SIIAP/SIIAPE están las siguientes:
¾ Cubrir una amplia gama de requerimientos de información, evitando que se

realice trabajo adicional en el manejo de datos.
¾ Permitir que el acopio de información se inicie en los CADER o municipios.
¾ Realizar la integración de información utilizando las más recientes novedades en
tecnología de telecomunicaciones.
¾ Contar con una herramienta de reporteo dinámica y flexible.
¾ Explotar el sistema como mecanismo para distribución y publicación de
información a través de la web.
¾ Facilitar la actualización de versiones a través de Internet.
¾ Aprovechar las ventajas de arquitecturas de múltiples capas.
¾ Aprovechar al máximo los beneficios de la tecnología.
63
El SIIAP deberá convertirse en una herramienta acorde con la operación actual de los
estados y delegaciones, funcionando como un integrador de información estadística del
sector.
Para lograr los objetivos propuestos, la infraestructura idónea resulta ser la tecnología
web, por lo que el SIIAP deberá trabajar bajo este esquema, funcionando bajo una
arquitectura de tres capas: presentación (interfaz de usuario), reglas del negocio y
datos. Para la codificación del sistema se usarán lenguajes como JAVA, HTML y
JavaScript; deberá correr bajo los sistemas operativos más ampliamente difundidos,
Linux y Windows (sistema multiplataforma), y utilizará indistintamente las bases de datos
Informix o MySQL.
En la gráfica se muestra un sistema informático corriendo bajo arquitectura de tres

capas.
Para poder utilizar el sistema en las delegaciones se requiere de un Servidor Intel

Pentium conectado a la red SAGARPA y enlaces digitales DS0 con velocidad mínima de
64 Kbps o VPN (Virtual Private Network).
64
Para las delegaciones se ha seleccionado software de distribución gratuita a través de
Internet: Sistema Operativo Linux, base de datos MySQL, servidor de aplicaciones
TomCat y servidor Web Apache.
En caso de que ya se cuente con el manejador de base de datos Informix, éste podrá
ser utilizado en lugar de MySQL.
El sistema SIIAP/SIIAPE en su primera fase estará formado por tres subsistemas:
¾ Subsistema Agrícola
¾ Subsistema Pecuario
¾ Subsistema de Administración Técnica
El subsistema agrícola estará integrado por dos paquetes de información; la información

básica que deberá registrarse de acuerdo a la normatividad agrícola, y un paquete de
información adicional que podrá ser registrada cuando la delegación así lo requiera,
pero cuyo envío a Oficinas Centrales no será obligatorio.
Información Básica del Subsistema Agrícola:
¾ Programa Agrícola ¾ Avance de Siembras y Cosechas

Cíclicos y Perennes Cíclicos y Perennes
Perennes Especiales Perennes Especiales
Asociados Asociados
¾ Cierre de Ciclo ¾ Avance de Siniestros (Totales y Parciales)

Cíclicos y Perennes Cíclicos y Perennes
Perennes Especiales Perennes Especiales
Asociados Asociados
¾ Cierre de Siniestros (Totales y Parciales)

Cíclicos y Perennes
Perennes Especiales
Asociados
65
Información Opcional del Subsistema Agrícola
¾ Preparación de Suelos ¾ Presas

¾ Crédito y Seguro ¾ Pozos Profundos
¾ Padrón de Productores ¾ Manantiales
¾ Organizaciones de Productores Uso de ¾ Otros Aprovechamiento
Suelo ¾ Inventarios de Maquinaria
¾ Climatología ¾ Almacenamiento Rural
¾ Costos de Producción
La información que deberá registrarse en el Subsistema Pecuario es la siguiente:
¾ Programa Anual de Producción ¾ Directorio de Uniones y Asociaciones de

¾ Avances Mensuales Productores
¾ Cierres Semestrales y Definitivo de ¾ Padrón de Productores
Producción ¾ Movilizaciones (SENASICA y Gobiernos
¾ Inventario con valor económico de 12 Estatales)
especies por Sistema Productivo Origen
Clasificación por razas Destino
Bovino, porcino, aves y conejo Propósito o motivo
(tecnificado, semitecnificado y 9 Engorda
traspatio) 9 Abasto
Otras especies (intensivo, 9 Exposición
semiintensivo y extensivo) 9 Pie de cría
9 Feria
¾ Indicadores Técnicos por Sistema 9 Investigación
Productivo incluyendo sistemas
extensivos e intensivos ¾ Campañas Zoosanitarias
¾ Sacrificio en Rastros a través de las Nombre de la campaña
fuentes que actualmente generan esta Especie
información Estructura de la población objetivo
Estructura de la población vacunada
TIF (SENASICA)
Municipales ¾ Modelos Matemáticos de Desarrollos
Privados Biológicos
¾ Infraestructura ¾ Estacionalidades de la Producción
Rastros
Procesadoras y empacadoras
Granjas de aves y cerdos
Establos lecheros
Corrales de engorda
Apiarios
Praderas y pastizales
66
Etapa 3. En esta etapa se pretende incluir el registro de estadística derivada
incorporando resultados de los procesos de sistemas de información
geográficos, encuestas, márgenes de comercialización, balanza
disponibidad-consumo y estadística de comercio exterior, entre otros.
El desarrollo e implantación del sistema permitirá contar con información oportuna y

confiable en todos los niveles organizacionales de la Secretaría, misma que estará a
disposición de los productores, investigadores, comercializadores y todos los agentes
involucrados en las cadenas agroalimentarias y pesqueras.
67
6.2 Seguimiento y Consolidación de la Estadística Mediante los Módulos
Agrícola, Pecuario y Pesquero
El SIAP administra conjuntamente con las Delegaciones de la Secretaría, CONAPESCA

y los Gobiernos Estatales el SNIDRUS, en la parte donde se encuentran las estadísticas
sobre las producciones agrícola, pecuaria y pesquera.
Administrar, implica transformación, por ello se mantiene la ruta de conducir a la

estadística básica tradicional hacia una contemporánea, utilizando la sinergia mediante
la interrelación Federación – Estados entre el SIAP-Delegaciones de la SAGARPA con
los CEIEGDRUS - OEIDRUS, y sus vínculos con los DDR’S y CADER’S, tanto en
equipamiento computacional como en capacitación, para el cambio de la estadística de
manera ordenada hacia el rumbo que requieren los estados y el país en sus relaciones
de servicio a los productores y de mercado.
El mercado se manifiesta a través de demandas al productor en los ámbitos nacional e

internacional, ello impulsa cambios en la diversificación de cultivos y sus formas de
producción; así mismo, en los productos pecuarios, impactando a las estadísticas del
Sector para sus transformaciones como material de cuantificación y ubicación de los
productos, para que les permita y facilite a los productores hacer una mejor
identificación de los productos por tipo, esto es, por sus características para el mercado:
maíz blanco, maíz amarillo, maíz azul; papaya amarilla, papaya maradol, papaya
hawaiana, papaya amameyada; frijol negro jamapa, frijol mayocoba, frijol flor de mayo,
frijol canario, etc., esto implica diferenciales de precios por preferencias y calidades;
además de las facilidades de los productores para decidir que producir y relacionarse
con mejores expectativas en el mercado. Por consecuencia, la estadística agrícola
también se abre a la identificación de los cultivos que se realizan en invernadero y para
los que son orgánicos.
Parte importante de la transformación depende de la disposición de catálogos de

productos agrícolas, pecuarios y pesqueros los más completos posible, de ahí que se
continúe en los trabajos con el INEGI, sobre catálogos armonizados en los que está
considerada la información recibida de los Estados.
Una parte importante de la estadística es lo cualitativo, ya que, cuanto mejor sea en su

calidad, la aceptación será más amplia y cada vez menos objetable. Al respecto hay
todo un proceso de sensibilidad entre la SAGARPA a través del SIAP con las
Organizaciones de productores, principalmente del Subsector Pecuario donde hay
participación conjunta mediante convenios para revisar y analizar a nivel nacional la
información estadística e interesar a los productores locales y regionales en el quehacer
estadístico mediante análisis de datos y recorridos de campo, vinculada esta actividad a
la demostración de la utilidad para ellos de disponer de una buena estadística; en esta
primera etapa existe la participación activa de la Unión Nacional de Avicultores ( UNA ) y
68
de la Confederación de Porcicultores Mexicanos, A. C. ( CONFEPORC ); también se
está procurando tener convenios en el rubro bovino con las organizaciones
correspondientes. Es conveniente que en las entidades federativas se replique lo
mencionado con la finalidad de llegar a las mejores estadísticas agroalimentarias.
La información estadística del Sector para que sea completa e integral, precisa
desarrollar otras estadísticas básicas y complementarias; por lo tanto, hay compromisos
estadísticos que se agregan y que ya están incluidos en la reingeniería que se está
realizando en los Módulos Agrícola y Pecuario por parte del SIAP. Los que se mantienen
y agregan, son los siguientes:
Agrícola
¾ Superficie, Producción y Precios de Cultivos Orgánicos

¾ Superficie, Producción y Precios para Exportación
¾ Superficie Mecanizada y no Mecanizada
¾ Superficie Agrícola Fertilizada y no Fertilizada
¾ Grupos de Cultivos con Semillas Mejoradas y Criollas
¾ Infraestructura Agrícola
Pecuario
¾ Productos Pecuarios Orgánicos

¾ Directorio de Rastros y Mataderos, su actualización
¾ Exportación de Ganado Bovino
¾ Inventario, Producción de Carne, Huevo y Precios de Avestruz
¾ Inventario, Producción de Carne y Huevo de Codorniz y sus Precios
¾ Inventario y Producción de Carne de Conejo y sus Precios
¾ Infraestructura Pecuaria
Agroindustrial
Dentro de la integralidad estadística en los Módulos, se desarrollará la Estadística

Agroindustrial considerando como Proyecto lo siguiente:
¾ Directorio de Agroindustrias Estatales

¾ Identificación Estatal de Agroindustrias por tipo
69
¾ Identificación de Variables Estadísticas de los Productos Agroindustriales
¾ Diseño del Sistema Estadístico Agroindustrial y Prueba Operacional.
¾ Normatividad
Pesquero
Precios de los productos pesqueros principales en Playa y Acuícolas.
70
7. INTERPRETACIÓN Y ANÁLISIS
7.1 Cadenas Agroalimentarias
Las cadenas agroalimentarias se conforman por los siguientes eslabones:
PRODUCCIÓN CONSUMO
NACIONAL INTERNO
TRANSFORMACIÓN COMERCIALIZACIÓN
IMPORTACIONES EXPORTACIONES
El INEGI y el SIAP tienen como objetivo mejorar la calidad de la información estadística,

para lo cual establecieron como líneas estratégicas las siguientes: diseñar y difundir una
normatividad única y actualizada para su recolección, procesamiento, interpretación,
análisis y difusión, acompañada de un proceso de capacitación y auditoría permanente,
así como de la modernización del equipo de cómputo y de telecomunicaciones en todos
los niveles del SNIDRUS.
En el proyecto de cadenas agroalimentarias participan diferentes áreas de SAGARPA,

como son las Subsecretarías de Agricultura, de Desarrollo Rural y de Fomento a los
Agronegocios, así como la Coordinación General de Ganadería, ASERCA, FIRA e
INIFAP.
Objetivo General
Conocer las distintas fases por las que pasan los productos del campo, desde su
producción hasta su consumo final, es decir, acopio, distribución, industrialización y
comercialización, lo que posibilita la toma de decisiones para lograr una mejor
integración de las cadenas agroalimentarias y pesqueras. Lo anterior permite identificar
los elementos que obstruyen o benefician el flujo de productos en cada uno de los
eslabones de las respectivas cadenas.
Objetivos Específicos
a) Identificar el nivel, y establecer la metodología general y particular para el

cálculo de los márgenes de comercialización en las cadenas productivas de los
71
productos agroalimentarios y pesqueros, identificando el valor y la participación
del productor en cada uno de los eslabones de dichas cadenas.
b) Detectar las posibilidades (potencialidades) del productor primario para
incrementar su participación en la generación de valor agregado a lo largo de la
cadena.
c) Identificar los problemas que afectan la competitividad y el crecimiento del
sector productivo en cada cadena a nivel nacional.
d) Incorporar las cadenas agroalimentarias al Sistema Integral de Información
Agroalimentaria a fin de facilitar la consulta del productor para la toma de
decisiones, así como los servicios a los que puede acceder para obtener mayor
beneficio económico derivado de su participación en el mercado nacional.
Para alcanzar el pleno desarrollo de las cadenas productivas es necesaria la

participación de los productores.
Las cadenas agroalimentarias de interés para la SAGARPA se identificaron a través de

los siguientes criterios:
¾ Cantidad de intermediarios que participan en el proceso

¾ Ramificación hacia otras actividades productivas
¾ Contribución a la alimentación
¾ Contribución al ingreso
¾ Contribución al empleo
¾ Contribución a la disminución de la población marginada
Cadenas Agroalimentarias
Propuesta de productos para análisis y seguimiento
PRODUCTO RESPONSABLE PRODUCTO RESPONSABLE

Granos Frutas
Maíz Mango
Trigo Aguacate
Arroz Uva
Cebada Fresa
Leguminosas Plátano
Frijol Manzana
Lenteja Melón
Granos Forrajeros Sandía
Sorgo Cítricos
Avena Limón
Naranja
72
PRODUCTO RESPONSABLE PRODUCTO RESPONSABLE
Oleaginosas Café
Soya Caña de Azúcar
Cártamo Hule
Ajonjolí Agave
Hortalizas Tabaco
Papa Cárnicos
Jitomate Bovino
Chile Aves
Cebolla Porcino
Calabacita Ovino
Espárrago Caprino
Pepino Lácteos
Brócoli Leche y derivados
Zanahoria Miel
Apio Acuacultura
Betabel Camarón
Industriales Peces de agua dulce
Algodón Pesca en altamar
Atún
7.2 Guión de Cadenas Agroalimentarias
Para lograr una mejor coordinación entre el SIAP y las entidades federativas, se
propone el siguiente guión para el análisis y seguimiento de las cadenas
agroalimentarias.
1. Introducción
En este apartado se especificarán los objetivos del estudio de la cadena productiva

correspondiente, entre los cuales se encuentran:
a) Conocer el nivel y la evolución de los márgenes de comercialización en

productos agroalimentarios y pesqueros.
b) Identificar y cuantificar el valor agregado en cada uno de los eslabones de
comercialización.
c) Conocer la participación de los productores en los distintos eslabones del
proceso de transformación y comercialización.
Asimismo, se establecerán los criterios socio-económicos para llevar a cabo el estudio

de cada una de las cadenas seleccionadas, así como la descripción de ellas; es decir,
enumerar los diferentes eslabones que las integran.
73
2. Características de Producción
a) Política gubernamental con respecto del producto objeto de estudio.

b) Principales zonas productoras del bien agroalimentario o pesquero de que se
trate y su participación con respecto del total nacional.
c) Sistemas de producción.
d) Características de los productores: formas de organización.
e) Costos de producción.
f) Costos de distribución.
3. Características de comercialización de los productos agroalimentarios y pesqueros
a) Principales centros de consumo.

b) Infraestructura existente para la comercialización de los productos: transporte,
almacenamiento, conservación, etc.
c) Características de los mercados a los que concurren los productos:
¾ Mercados regionales.
¾ Grandes y medianos intermediarios.
¾ Empresas transformadoras.
¾ Comercialización directa por parte de los productores.
d) Análisis de precios:
¾ Estacionalidad de precios, consumo y oferta.
¾ Márgenes de ganancia.
¾ Formación de la cadena de precios.
¾ Competitividad de precios nacionales e internacionales.
4. Transformación de los productos agroalimentarios y pesqueros
a) Características de la industria objeto de estudio: grado de integración de las

empresas agroindustriales.
b) Tecnología aplicada.
c) Alternativas tecnológicas.
d) Participación de inversión extranjera en las empresas.
74
5. Comercio exterior del cultivo y sus derivados
Se hará mención de la situación de la balanza comercial tanto del cultivo como de los
productos que se deriven de él.
6. Análisis de la información
Se llevará a cabo el análisis de la cadena productiva correspondiente y se establecerán

conclusiones que permitan formular recomendaciones a fin de fortalecer y optimizar el
desarrollo de la cadena productiva objeto de estudio.
7. Recomendaciones
Se formularán recomendaciones a fin de fortalecer las acciones de la Secretaría, que

permitan subsanar la problemática existente en una o más fases de la cadena
productiva de que se trate. En su caso, también se recomendarán medidas para
fortalecer y optimizar el desarrollo de una cadena productiva.
7.3 Márgenes de Comercialización (Precios Productor – Central de Abasto -

Consumo)
En el marco del proceso que estableció la SAGARPA para captar los diferentes precios
de la cadena de comercialización de los productos agroalimentarios y pesqueros (es
decir, los precios productores-mayorista-consumidor), en 2003 el SIAP concluyó la
recopilación, integración y análisis de la información correspondiente a las cadenas
agroalimentarias de arroz, frijol y melón, estudios en los que se encuentran datos sobre
las principales variables de la producción nacional y mundial, costos de producción,
precios nacionales e internacionales, canales de comercialización, comercio exterior,
normatividad e información oportuna al productor.
También dieron inicio las actividades del grupo de trabajo de márgenes de

comercialización de la SAGARPA, cuyo principal objetivo es definir las acciones a seguir
para formular una metodología para contar con indicadores oportunos y confiables para
tomar decisiones de política sectorial que coadyuven a optimizar las condiciones de
producción y comercialización de los productores de los sectores agroalimentario y
pesquero.
Cabe señalar que el SIAP, junto con la Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios,
está elaborando la “Metodología para el Cálculo de Márgenes de Comercialización de
Productos Agropecuarios y Pesqueros”, útil para el cálculo de márgenes de
comercialización de productos agrícolas, pecuarios y pesqueros.
75
Asimismo, se calcularon los márgenes de comercialización para 20 productos agrícolas,
5 pecuarios y 4 pesqueros. La participación del valor de los productos agrícolas
considerados en la muestra representa el 50.4 por ciento, 57.4 por ciento y el 48 por
ciento del valor total de la producción de cada uno de los subsectores.
En este proceso, de 2001 a 2003, han participado 22 entidades en este proyecto con el
envío de información de precios pagados al productor, entre los que destacan
Michoacán, Tabasco, Guanajuato y la Región Lagunera.
Igualmente, las condiciones para la comercialización de los productos agrícolas y

pesqueros fueron más favorables en 2003 que las existentes el año anterior, en virtud
que el productor se apropió de un mayor porcentaje del valor final de sus productos. Así,
la participación ponderada del productor en el precio final de los productos agrícolas
pasó de 30 por ciento en 2002 a 32 por ciento en el año que nos ocupa. Mientras que en
el caso de los productos pesqueros, el productor participó en 49 por ciento del precio
final, diez puntos porcentuales más que en 2002.
Durante 2004 se desarrollarán los siguientes procesos y proyectos, vinculados con las
cadenas agroalimentarias.
1. Valorización de Cadenas Agroalimentarias y Pesqueras
Objetivos:
¾ Describir y determinar el valor de los diferentes eslabones que integran las

diferentes cadenas del sector agroalimentario y pesquero (producción primaria,
transformación y comercialización), así como el valor agregado, consumo
intermedio, etc.
¾ Establecer la importancia socio-económica de las cadenas agroalimentarias y
pesqueras en valores brutos y agregados.
¾ Proporcionar información que permita a las autoridades correspondientes diseñar
políticas para alcanzar el pleno desarrollo de las cadenas.
2. Encuesta para Determinar Volúmenes de Ingreso en las Centrales de Abasto
Objetivos:
¾ General: Determinar los volúmenes de productos agrícolas disponibles en las

tres centrales de abasto más importantes del país, es decir, del Distrito Federal,
Guadalajara y Monterrey, con la finalidad de estimar precios ponderados al
76
mayoreo y establecer la correlación entre volúmenes ofertados y precios por
mercado de destino.
¾ Particular: Ofrecer información de utilidad para el análisis de las cadenas

agroalimentarias y márgenes de comercialización.
Visión 2006
¾ Respecto a las cadenas agroalimentarias, se prevé recopilar, integrar y analizar la

información de cuarenta cadenas agroalimentarias y pesqueras.
¾ En cuanto a los márgenes de comercialización, se espera que los productores
primarios se apropien de una mayor proporción del valor final de los productos
para ubicarse en 51 por ciento.
¾ En relación con la valorización de cadenas agroalimentarias y pesqueras,
también se prevé llevar a cabo el cálculo del valor de cuarenta Sistemas-
Producto.
7.4 Proyecciones de Producción de los Principales Productos Agroalimentarios

por Estado, DDR y Municipio
De acuerdo con la actual política sectorial, el SIAP cuenta entre sus actividades
sustantivas con la realización de proyecciones de producción, a través de las cuales se
busca apoyar a los productores agropecuarios con información oportuna y veraz a nivel
de DDR, municipio y estado en la toma de decisiones.
En 2003, el SIAP elaboró el pronóstico de 30 cultivos cíclicos a nivel nacional,

correspondientes al ciclo Primavera-Verano 2003 y 2004 y Otoño-Invierno 2002/2003 y
2003/2004; así como para los principales estados productores de arroz, maíz, trigo, frijol
y sorgo del ciclo Primavera-Verano 2003 y 2004 y el ciclo Otoño-Invierno 2002/2003 y
2003/2004. También se continúo con la elaboración de pronósticos para 2003 y 2004 de
20 productos perennes a nivel nacional y por estado para 5 productos: aguacate, limón,
mango, naranja y plátano. Para el cálculo del pronóstico se utilizaron modelos
econométricos integrados por correlaciones y regresiones múltiples, que identifican la
relación que existe entre las variables.
Para el caso de Guanajuato, Hidalgo y Jalisco, el SIAP realizó varios ejercicios para
obtener el pronóstico de producción de maíz del ciclo primavera verano 2003 y 2004 a
nivel de Distrito de Desarrollo Rural.
En el 2003, y con el fin de contribuir para que el Sector Pecuario tenga mayor
información para la toma de decisiones, se avanzó en la construcción de modelos
77
estructurales; para el caso de productos pecuarios, se realizó el pronóstico de
producción 2004 de carne de bovino, porcino, aves, leche y huevo para plato.
Es necesario aclarar que este ejercicio de pronósticos de producción es complementario

al que se desarrolla a través de encuestas y por GPS.
Visión 2006
¾ Se prevé para el 2006 ampliar la muestra de productos para la que actualmente

se realizan pronósticos de producción incorporando nuevos productos agrícolas y
pecuarios, así como realizar pronósticos para los principales Distritos de
Desarrollo Rural.
¾ Que las entidades federativas realicen sus propios pronósticos de producción
para los productos de su interés y, de esta manera, diversificar la información
estadística derivada que sea útil para los productores y otros usuarios.
7.5 Balanzas Disponibilidad-Consumo
Las Balanzas Disponibilidad-Consumo es un proyecto de gran trascendencia. Este

ejercicio, basado en una metodología diseñada en el seno del Gabinete Agropecuario
en la década de los años ochenta para atender una problemática específica de esa
época (establecer la magnitud del déficit de los principales granos y oleaginosas, definir
la temporalidad de las importaciones a realizar por CONASUPO, e incluso, formular
estimaciones sobre los precios oficiales de productos básicos de consumo final) es
igualmente útil en las condiciones de mercados abiertos que caracterizan actualmente a
la economía mexicana.
En efecto, conocer la magnitud de la demanda de los productos agroalimentarios así

como su distribución temporal a lo largo del año, y contrastarla con la disponibilidad
probable procedente de la producción nacional, permite no sólo estimar las necesidades
de importación sino evaluar las condiciones de la seguridad alimentaria nacional.
Objetivo
Contrastar la oferta y la demanda a lo largo de un año para determinar la estacionalidad

del déficit y, en su caso, del superávit de granos, a efecto de apoyar la toma de
decisiones en materia de abasto.
Importancia
En una economía abierta, la balanza disponibilidad-consumo adquiere gran importancia

toda vez que sirve como una herramienta para la toma de decisiones de manera
oportuna y para complementar la oferta nacional de manera más eficiente.
78
Metodología
El SIAP cuenta con una metodología general para la integración de balanzas de granos
básicos y semillas oleaginosas, así como de productos porcícolas.
Cada balanza incorpora los elementos que la diferencian de las de otros productos y
muestra las posibles interrelaciones que existen entre los mismos productos.
Aspectos Generales
Para la elaboración de las balanzas se requiere información estadística oportuna y de

calidad. Para conformar el año calendario, se incluye información de los siguientes
ciclos agrícolas: de enero a marzo, la producción del ciclo P-V del año inmediato
anterior; de enero a septiembre, la producción del ciclo O-I y de junio a diciembre, la
producción del ciclo P-V en curso.
Es preciso señalar que en algunos casos las balanzas se elaboran de acuerdo con el
ciclo de consumo del sector industrial. El más importante es el de trigo, cuyo ciclo
molinero inicia el 1° de abril y finaliza el 31 de marzo del año siguiente.
Otro aspecto a tomar en cuenta es que la producción de algunos granos no estará

disponible inmediatamente después de su cosecha, como el maíz y frijol, cuya
producción podrá ser consumida un mes posterior a su cosecha. El sorgo podrá ser
utilizado en el mismo mes en que se cosecha y para el arroz y cebada, su producción
estará disponible dos y tres meses posteriores a su cosecha, respectivamente.
Principales Variables que Integran la Balanza
En términos generales, la balanza está conformada por las siguientes variables:

producción mensual cosechada y disponible; existencias iniciales y finales;
exportaciones; disponibilidad para consumo; consumo (humano, pecuario, industrial,
semilla para siembra y mermas); importaciones y déficit o superávit.
Alcances del Proyecto
El SIAP tiene previsto llevar a cabo para el año en curso, además de las balanzas
nacionales, la integración de balanzas estatales. Para tal efecto, identificó productos
tanto agrícolas como pecuarios, los cuales ha sometido a la consideración de las
delegaciones de la SAGARPA en los estados y de los CEIEGDRUS, quienes analizarán
su viabilidad.
Una vez realizado lo anterior, se procederá a integrar balanzas regionales, con lo cual
se contará con herramientas que permitan identificar la problemática en términos de
abasto y apoyar la toma de decisiones de las autoridades encargadas de diseñar las
políticas agrícolas.
79
Logros 2003
En el contexto de la nueva política gubernamental, el SIAP ha transformado este

instrumento en un ejercicio participativo e incluyente, involucrando a productores,
comercializadores e industriales del sector, con el propósito de lograr el consenso sobre
los resultados que arrojan las balanzas.
Las reuniones de trabajo han permitido el intercambio de información estadística, con lo

cual el gobierno federal logra, por un lado, obtener cifras consistentes y, por el otro,
generar un clima de confianza entre los diferentes sectores.
Asimismo, se ha enfatizado en el carácter público de esta información, difundiéndola en

el Foro de Expectativas que el SIAP organiza año con año, por medio de internet y en
otros medios y eventos de importancia para el sector, tales como reuniones sobre cupos
de importación de maíz, así como de la Comisión de Seguridad Alimentaria y Comercio
(COSAC).
En 2003, además de las nacionales, se elaboraron balanzas estatales y regionales, para

lo cual se identificaron de manera conjunta con las delegaciones de la SAGARPA y con
los CEIEGDRUS un conjunto de productos agrícolas y pecuarios de importancia estatal.
Hasta 2003 el SIAP contó con un total de 53 balanzas disponibilidad-consumo, de las

cuales 28 son balanzas nacionales de granos básicos, semillas oleaginosas, aceites y
pastas de las mismas, café y carne de porcino y derivados; el resto son de carácter
estatal y una regional, destacando productos como maíz, trigo y sorgo para entidades
como Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, San
Luis Potosí, Sonora y Zacatecas.
Visión 2006
¾ Construir conjuntamente con los gobiernos de las entidades federativas balanzas

estatales de los productos de su interés.
¾ Inducir el uso de esta información para mejorar el diseño y aplicación de políticas
y apoyar las decisiones de negocios de los productores.
¾ Ampliar la gama de productos como limón, naranja, huevo y carne de ave.
80
7.6 Metodologías para la Integración y Análisis de Indicadores y Modelos del
Sector Agropecuario
Durante el año pasado, el SIAP también dirigió sus esfuerzos hacia los diversos
usuarios de la información agropecuaria estatal y nacional para que, a través de la
aplicación de diversos procedimientos estadísticos, puedan hacerla equiparable a lo
largo del tiempo, y reflejen de manera consistente la oferta y disponibilidad de productos
agrícolas básicos a lo largo de un año y que cuenten con información suficiente y
oportuna de manera anticipada a las cosechas, de tal suerte que les permita planear su
producción de acuerdo con los requerimientos del mercado y puedan negociar los
precios de sus cosechas en condiciones de mayor equidad.
Por ello, este Órgano Administrativo Desconcentrado publicó la Metodología para la

Integración y Análisis de Indicadores y Modelos del Sector Agropecuario, la cual se hará
llegar a las delegaciones de la SAGARPA como material de apoyo y que sin duda
contribuirá a mejorar el desempeño del personal que labora en ellas.
Visión 2006
¾ Que las delegaciones de la SAGARPA utilicen las metodologías incluidas en esa

publicación para mejorar la calidad y ampliar la cobertura de la información que
se proporciona tanto al SIAP como a los productores y usuarios de la información
en los estados.
7.7 Indicadores de Empleo e Ingreso Rurales
Se realizaron varios documentos para analizar el comportamiento del Ingreso Rural

Total por Hogar en nuestro país, los cuales pueden ser consultados en la página del
SIAP. El objetivo es diseñar un indicador que mida la repercusión de las políticas
públicas en el sector rural. Cabe señalar que el INEGI apoya al SIAP en el análisis y
validación de dicho indicador.
Visión 2006
¾ Se prevé que para 2006 el SIAP le dé seguimiento al indicador para medir el

impacto de las políticas públicas en el sector rural.
81
7.8 Información Oportuna de Mercados
El INFOMER (Información Oportuna de Mercados) es un sistema de información

inteligente del mercado agroalimentario, desarrollado por el SIAP. El sistema provee
datos diarios e información histórica útil, la que complementada con datos sobre el
comportamiento y comparativos respecto a las tendencias comerciales y de precios de
los bienes agropecuarios, se convierten en factores que ayudan a la toma de decisiones
tanto de los productores como de los comercializadores agrícolas y pecuarios de
nuestro país.
Objetivo
Desarrollar un sistema de información de los mercados agroalimentario y pesquero, que

integre información sobre comercialización externa y precios de los mercados
agropecuarios nacionales e internacionales, utilizando bases de datos y su
configuración para que la información generada pueda ser consultada a través de
Internet en forma de cuadros y gráficos por parte de los productores agropecuarios del
país, para apoyar su toma de decisiones en cuanto a la producción y comercialización
de sus productos.
La información se actualiza oportunamente, con datos obtenidos de los organismos

especializados, y una vez procesada en INFOMER se presenta el mismo día.
Este sistema cuenta con el análisis sobre el comportamiento histórico estacional de los
precios de 28 productos hortofrutícolas y 23 pesqueros cotizados en los tres principales
centros de abasto de la República Mexicana, además del análisis histórico de precios
pagados al productor en zonas rurales de 8 estados, complementados con reportes de
precios de granos puestos en frontera de México y reportes diarios de productos
agropecuarios en las principales centrales de abasto de todo el país.
Incluye análisis de precios al mayoreo de frutas y hortalizas en los principales mercados

de la unión norteamericana así como del continente europeo, además de presentar
información de precios en distintos puntos de comercialización de granos y oleaginosas
en los Estados Unidos de Norteamérica, desde la zona de acopio hasta los precios
puestos en la zona del Golfo. También cuenta con un análisis de precios de productos
cárnicos de res monitoreado en la zona de Omaha en los Estados Unidos de
Norteamérica, una de las más importantes zonas productoras de carne en el mundo.
No menos importante es el monitoreo de los precios de los mercados de futuros, ya que

éste es un referente significativo para determinar los precios a nivel mundial de
productos agroalimentarios, presentándose un análisis de las principales bolsas de
comercio del mundo, como son Chicago, Nueva York y Londres. Por otra parte, se
presenta información sobre el tipo de cambio del peso mexicano respecto a las
82
principales monedas de las naciones con alta importancia en lo que a comercio
internacional de productos agroalimentarios se refiere.
Visión 2006
¾ Consolidar al INFOMER como un instrumento dinámico de información

estadística oportuna y confiable sobre precios y flujos de comercio, para
satisfacer las necesidades de información que tienen los productores
agropecuarios nacionales y personas interesadas en el seguimiento y desarrollo
del Sector.
¾ Desarrollar sistemas de información de mercados a nivel estatal de los principales
bienes que se produzcan en cada estado de la República, generando información
de precios en todos los niveles de la cadena productivo–comercial, cubriendo
desde el primer punto de venta del productor (precios regionales) hasta el precio
de venta al consumidor final dentro y en otros destinos fuera del mismo estado.
7.9 Indicadores de Competitividad Sociales, Económicos y Ambientales

Nacionales e Internacionales
Durante el 2003 se integró y generó el documento “Análisis Comparativo de Indicadores

del Sector Agroalimentario de México y Otros Países 2003”, dentro del cual se incluyó
una recopilación y análisis de indicadores de competitividad sociales, económicos y
ambientales nacionales e internacionales, el cual integra un total de 41 variables
divididas en los rubros de Indicadores Económicos, Indicadores Sociales, Finanzas,
Comercio, Indicadores Agroambientales, Ingreso y Productividad Agropecuaria y
Consumo Alimentario.
Objetivo
Ofrecer a los sectores relacionados con el sector agroalimentario un conjunto de

indicadores de competitividad del sector agroalimentario mexicano en comparación al
resto del mundo, en donde se aprecie de manera más clara la forma en que la
globalización influye en las decisiones de producción y comercialización, para que lleve
a cabo una toma de decisiones más acertada.
Visión 2006
¾ Mantener actualizadas todas las variables de indicadores comparativos de

competitividad internacionales con la información más reciente emitida por las
fuentes respectivas. Asimismo, se pretende integrar al documento las variables
que se consideren necesarias para ampliar la cobertura de los indicadores de
competitividad que contribuyan a la mejora en la toma de decisiones con base en
información del mayor número de factores de coyuntura posibles.
83
8. DIFUSIÓN
Objetivo de la Difusión
Satisfacer los requerimientos de los clientes y usuarios internos y externos,

proporcionándoles información en diversos medios, con el fin de apoyar la toma de
decisiones de los productores, autoridades y agentes relacionados con el sector
agroalimentario y pesquero.
Difusión de la información mediante la distribución de publicaciones impresas y

en medios magnéticos
La distribución de publicaciones impresas se realiza con los Gobiernos de los Estados,

SAGARPA, organizaciones de productores, instituciones públicas y privadas que tienen
relación con el Sector Agroalimentario.
Asimismo se atienden las solicitudes de los usuarios de la información, mediante la

participación en reuniones, seminarios, congresos, eventos, ferias y exposiciones del
sector agroalimentario. Otros mecanismos de atención son los de atención
personalizada, directamente en las instalaciones del SIAP, o mediante teléfono, correo
electrónico y atendiendo las solicitudes por escrito de los usuarios y público en general,
ofreciendo atención y servicios con calidad y oportunidad.
Difusión de la información a través de la página web, con el propósito de lograr

una mayor penetración de la información del sector agroalimentario y pesquero
Con esta herramienta tecnológica se hace una ventana pública a través de Internet, con
el cual se facilita el acceso a la información sustantiva que genera la SAGARPA y el
SIAP a los diversos usuarios públicos y privados, tanto nacionales como internacionales,
en el marco de las estrategias de e-gobierno. Así también, se promueve ante los
gobiernos estatales y municipales el desarrollo y mantenimiento de páginas web, dando
la asesoría técnica para su implantación.
Cobertura y tipo de usuarios de instituciones de gobierno
Secretarías de Desarrollo Agropecuario de los Gobiernos de los Estados; Delegaciones

Estatales, Oficinas Centrales, Organismos Desconcentrados y Descentralizados de
SAGARPA; y dependencias del gobierno federal: SHCP, INEGI, SEDESOL,
SEMARNAT, CNA, IMTA, Secretaría de Economía, SNIIM, SEP, SRA, Procuraduría
84
Agraria, RAN, SS, Financiera Rural, AGROASEMEX, BANXICO, FIRA, FOCIR, Central
de Abastos, etc.
Cobertura y tipo de usuarios por organizaciones del sector social y privado e

instituciones académicas
Organizaciones de productores, instituciones académicas y de investigación nacionales

e internacionales, empresas y bancos privados, cámaras, organismos internacionales y
embajadas, tales como: UNAM, UACH, CP, CONACULTA, UAM, SEP, Colegio de
Bachilleres y Universidad Autónoma del Estado de México, el Instituto de Información e
Investigación Geográfica Estadística y Catastral del Estado de México, entre otras.
Se realiza el seguimiento del destino de las publicaciones impresas y magnéticas

entregadas a los diferentes segmentos de usuarios. Se está aplicando una encuesta de
opinión sobre la utilidad de la información disponible y se tiene programado aplicar
encuestas de calidad en los servicios, que nos permita conocer las necesidades de los
clientes externos e internos y mantener una comunicación estrecha y brindar respuestas
oportunas.
La difusión se apoya en la estructura institucional del SNIDRUS, para la edición y

distribución de publicaciones impresas y en medios magnéticos y electrónicos, así como
para la participación en los diversos eventos del sector agroalimentario y pesquero.
Capacitación para brindar mejor atención al cliente
Se impulsa el desarrollo de las capacidades del personal con apoyo de diversos cursos
relacionados con la calidad y actitud en el servicio.
8.1 Sitio Internet
El SIAP como órgano desconcentrado de la SAGARPA cuenta con esquemas alternos

de difusión de la información, teniéndose los siguientes dominios:
¾ www.siap.sagarpa.gob.mx
¾ www.siap.gob.mx
¾ www.sagarpa.gob.mx
Estas rutas de acceso a través de Internet confluyen a la Información Pública del Sector.
85
8.2 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Con la entrada en vigor de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental, por conducto de la Unidad de Enlace de la SAGARPA, se estableció la
Unidad de Subenlace en el SIAP para atender los asuntos relacionados con dicha Ley y
dar respuesta a las solicitudes de los usuarios a través del Sistema de Solicitudes de
Información (SISI), así como cumplir con las obligaciones del artículo 7 de la Ley, que
coordinan y supervisan el IFAI y Secretaria de la Función Pública.
Para realizar estas tareas el SIAP mantiene estrecha coordinación y apoyo con el Titular
de la Unidad de Enlace de la SAGARPA, lo cual permite atender oportunamente las
solicitudes que recibe en primera instancia dicho Titular.
El propósito fundamental de la Ley es asegurar el acceso a la información a todos los

interesados del público en general, de preferencia bajo el concepto “la información esta
disponible públicamente”
8.3 Foro de Expectativas
Los Foros de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero, que se vienen

realizando desde el año 2001, constituyen un vehículo importante mediante los cuales el
SIAP difunde información y estadística de temas relevantes para el sector rural, tanto a
nivel nacional como regional.
A través de ellos se comparte con las organizaciones de productores, de industriales

vinculados al sector, de comercializadores, con consultores privados, con la academia,
con los tres niveles de gobierno y en general, con todos los agentes que participan en la
actividad productiva del agro y que participan en estos eventos, los pronósticos de las
variables básicas del sector agroalimentario y pesquero como la producción, las
exportaciones, el consumo, las importaciones y los precios de los principales productos,
entre otros.
En su oportunidad se ha procurado que las temáticas sujetas de análisis respondan a la

situación y los requerimientos del momento existentes en el campo, de entre los temas
destacan: las implicaciones que para nuestro sector rural tendrán la desgravación
arancelaria del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y las que
deriven de las negociaciones en la Ronda Mundial de Comercio; los avances y
beneficios en la instrumentación de la Ley de Desarrollo Rural; la importancia de la
sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria en el desarrollo de las exportaciones
sectoriales; el abasto de productos primarios, la política de subsidios al sector en los
países que son nuestros socios comerciales, la situación de las diversas agroindustrias
como el caso de la de alimentos balanceados y su encadenamiento productivo, el
86
desarrollo de la agricultura en medios controlados y los nuevos instrumentos para el
financiamiento rural.
Mediante el suministro de información confiable y oportuna, se les aportan elementos de

juicio que contribuyan en un entorno de globalización económica, al conocimiento de
sus mercados y las necesidades de sus clientes, a conocer sus competidores, a
involucrarse en las cadenas productivas, y analizar la conveniencia de establecer
alianzas estratégicas que les permitan mejorar su competitividad y la realización de
negocios.
Asimismo, en dichos foros se exponen públicamente temas vinculados a la

responsabilidad institucional del SIAP, como el desarrollo y uso de la información y la
estadística, las balanzas de disponibilidad-consumo, los programas y acciones de la
SAGARPA y de sus instituciones coordinadas, y su impacto en el ámbito productivo y
social del medio rural, así como los proyectos y actividades de instituciones de otras
esferas gubernamentales, pero cuya gestión repercute directamente sobre el
desempeño sectorial. La información y estadísticas difundidas constituyen también en
este caso, criterios para apoyar a las instancias superiores de decisión en la definición e
instrumentación de las políticas públicas de apoyo al sector rural.
Adicionalmente a lo anterior y a fin de alcanzar un mayor nivel de penetración de la

información y estadística generada en éstos Foros, se integra una memoria escrita que
incluye todos los documentos presentados en éstos eventos, la cual en versión
magnética es distribuida entre los diversos segmentos de usuarios del SIAP.
8.4 Reuniones Nacionales e Internacionales
En el marco de la instrumentación del Programa de Información para el Desarrollo Rural

Sustentable de la Alianza para el Campo, el SIAP ha organizado coordinadamente con
otras instituciones del país y extranjeras vinculadas a la generación y análisis de la
información y estadística del sector agropecuario, reuniones nacionales e
internacionales, con el propósito de discutir y difundir información relativa tanto a la
problemática y logros registrados en dicho sector, como a las metodologías y técnicas
que permitan avanzar hacia una mejor captación, integración y difusión de las
estadísticas.
En noviembre del 2003, con el apoyo del SIAP, se realizó en nuestro país la “Tercera
Reunión del Grupo de Trabajo FAO-OEA-IICA sobre Estadísticas Agropecuarias para
América Latina y el Caribe 2003”, organizada regularmente por la FAO desde hace más
de 40 años con la colaboración de organismos y países de la región y que corresponde
a la serie de Reuniones Regionales Bienales sobre Estadísticas Agropecuarias
dedicadas a los países de América Latina y el Caribe.
87
En esta oportunidad asistieron representantes de 21 países y en ella se analizó, se
propusieron acciones y se acordaron mecanismos de coordinación sobre la organización
del sistema nacional de estadísticas agropecuarias; las principales iniciativas
concernientes al mejoramiento y desarrollo de los Programas Nacionales de Encuestas
y Censos Agropecuarios; la divulgación de las estadísticas agropecuarias de los países
durante los últimos dos años y los dos próximos, así como las experiencias y
requerimientos de cooperación técnica internacional sobre organización de los sistemas
nacionales de estadísticas agropecuarias.
En el ámbito nacional, a principios del 2004 y a fin de conocer las diversas demandas en
materia de información y estadística y ajustar la oferta a las necesidades específicas, se
realizó la primera “Reunión con Usuarios de la Información Estadística de la SAGARPA”,
con la asistencia de 40 representantes de organizaciones de productores, gobiernos
estatales, cámaras de comerciantes y agroindustriales, instituciones académicas y
financieras y del Congreso de la Unión. Se acordó dar continuidad a este esfuerzo y se
sentaron las bases para el trabajo conjunto con todos los participantes y el SIAP, para
compartir la información, enriquecer el análisis, aprovechar todos los registros
administrativos, difundir en el futuro las estadísticas con base en calendario conocido
por todos, fortalecer las estadísticas predictivas y ajustar la información censal a las
necesidades actuales.
Posteriormente se organizó el “Taller de Planeación Estratégica para las Estadísticas de

Ganado Bovino”, para determinar el tamaño actual del mercado de ganado de carne de
bovino de los Estados Unidos y México, y analizar las oportunidades para su mayor
integración dentro del TLCAN, facilitando a los tomadores de decisiones tanto públicos
como privados, el diseño y la instrumentación de acciones para un fortalecimiento del
intercambio comercial, la reducción de costos en esta actividad y buscar una mayor
eficiencia del mercado de ganado y carne de bovino en ambos países.
En el evento participaron representantes de las mayores organizaciones de productores

de ganado bovino del país, expertos nacionales en la materia, funcionarios del Servicio
Nacional de Estadísticas Agrícolas de los Estados Unidos (NASS), del Servicio de
Expectativas Económicas (ERS), así como investigadores de alto nivel de Texas A&M
University Sistem. Se establecieron diversos compromisos sobre la base de un
programa de trabajo conjunto con las organizaciones de productores de ganado bovino,
para presentarlos en una reunión subsecuente.
En noviembre del 2004 se celebrará la Tercera Conferencia Internacional sobre

Estadísticas Agrícolas, con el tema “Medición de Indicadores para una Agricultura
Sostenible” (MEXSAI), a la que asistirán representantes de alrededor de 100 países, de
la FAO, OCDE, EUROSTAT, y de organismos públicos y privados como el USDA; el
Instituto Internacional de Estadísticas, y los Ministerios de Agricultura, entre otros, que
son expertos en la generación y análisis de estadística relacionada con el sector rural.
88
En sesiones temáticas, se analizará la conveniencia de integrar y modificar las
estadísticas del sector rural para ajustarse a la necesidad de evaluar la naturaleza de su
desarrollo con un enfoque sustentable, incorporar las tecnologías de la información y de
percepción remota como herramientas de validación de los métodos tradicionales de
estimación, y adoptar nuevos indicadores que faciliten la medición de los impactos de
las políticas comerciales de alcance internacional en las condiciones de vida de los
habitantes del sector rural, así como diseñar y cuantificar indicadores aceptados
internacionalmente, que permitan evaluar la sustentabilidad económica, social y
ambiental del desarrollo rural de los países.
Es previsible que los resultados tangibles de dicha reunión se traduzcan en información,

estadísticas e indicadores, que faciliten la focalización de los programas públicos de
asistencia al campo, así como orientar las decisiones de inversión de los agentes
privados que repercutan en un mayor desarrollo del medio rural de nuestro país.
89
9. ADMINISTRACIÓN MODERNA
9.1 Modelo de Innovación y Calidad del Gobierno Federal
En el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 han quedado plasmadas las

características del tipo de gobierno que debemos construir para poder dar respuesta a
las grandes demandas y expectativas de la sociedad. Algunas de estas características
son:
¾ Gobierno de Calidad Total, que ponga en el centro del quehacer gubernamental

las necesidades y expectativas de la sociedad.
¾ Gobierno estratégico y competitivo, que sea la vanguardia de la sociedad.
¾ Gobierno descentralizado que en sus relaciones con los estados y municipios,
propicie un nuevo pacto federal.
¾ Gobierno inteligente, eficaz y efectivo, que trabaje mejor y cueste menos.
¾ Gobierno confiable, cuyos servicios cuenten con altos estándares de calidad.
¾ Gobierno ágil y flexible, capaz de captar las oportunidades, atender los problemas
y adecuarse a las circunstancias rápida y eficazmente.
¾ Gobierno con alto sentido de responsabilidad social.
Para provocar estos cambios en el gobierno, el Presidente de la República ha

expresado la necesidad de replantear la estructura de la administración pública para
imprimirle eficacia, acabar con la excesiva carga burocrática, terminar con la corrupción
y el dispendio, y que permita establecer una nueva relación entre el gobierno y la
sociedad, una relación comentada en el respeto, la transparencia y la rendición de
cuentas, con servidores públicos resueltos no sólo atender a los ciudadanos, sino a
trabajar con ellos.
Tan enorme reto, exige, como ha quedado plasmado en el PND 2001-2006, un trabajo
serio y entusiasta para dejar atrás prácticas y supuestos obsoletos, que nos permita
concebir nuevas formas de hacer las cosas y enfoque a todas las instancias de gobierno
a administrar resultados, en lugar de normas y trámites.
La estrategia adoptada, para lograr esta transformación en la Administración Pública

Federal, se encuentra contenida en el Modelo de Innovación y Calidad, que plantea
trabajar en dos vertientes. Por un lado, la innovación que permita concebir nuevas
formas de hacer las cosas, y por el otro, la Calidad Total que permita mejorar y optimizar
lo que se ha estado haciendo bien y ha demostrado que genera valor agregado a la
sociedad.
90
A través de la innovación, se pretende reemplazar los sistemas burocráticos por
sistemas emprendedores, que transformen a las organizaciones públicas en elementos
de mejora y desarrollo, mediante un cambio profundo de cultura, que permita encontrar
solución a los grandes problemas nacionales.
El Modelo de Innovación y Calidad del Gobierno Federal está orientado a: satisfacer las
necesidades de los usuarios y de los clientes de los servicios que proporcionan las
Dependencias y Entidades, la consolidación de una cultura de calidad, la mejora de la
productividad y la competitividad, la innovación tecnológica, así como la actuación
responsable del personal de todas nuestras instituciones ante la sociedad.
El objetivo sustancial del proceso de Calidad e Innovación es el incremento de la

productividad y la competitividad en las Dependencias y Entidades; para tal efecto, se
describen las directrices para la implantación y evaluación del Modelo de Innovación y
Calidad del Gobierno Federal, haciendo énfasis en los siguientes aspectos: implantación
del Sistema de Gestión de Calidad; desarrollo del personal; utilización de indicadores
para medir el desempeño de los sistemas y el mantenimiento de la estrategia de mejora
continua.
9.1.1 Principios de Calidad
Con la finalidad de que el Modelo de Innovación y Calidad del Gobierno Federal se

constituya en una herramienta de gestión orientada a satisfacer las expectativas de
todos los interesados de las Dependencias y Entidades en forma integral, y haciendo
énfasis en mantener y mejorar los resultados, es imprescindible sostener una visión
preventiva que promueva la realización de las actividades con base en Procesos y
Sistemas. Para ello es importante la vigencia de los siguientes principios, que son la
plataforma sobre la cual se fundamenta la calidad en el Gobierno Federal.
Satisfacción al Cliente
Implica la efectividad de los sistemas de las Instituciones para conocer profundamente

las necesidades de sus clientes externos e internos. Comunicación con los clientes y
respuesta oportuna a sus quejas y reclamaciones. Sistemas para determinar el nivel de
satisfacción de los clientes.
Liderazgo
Los titulares y directivos de las Dependencias y Entidades así como los representantes
de sus respectivos Sindicatos, en su actuar cotidiano, deben impulsar su liderazgo
fundado en el ejemplo y promover el enfoque de valor superior a los clientes mediante
su actuación personal. Asimismo los Principios y Valores de Calidad del Gobierno
91
Federal se deben identificar con las políticas internas de la organización, congruentes
con el logro de sus metas y objetivos.
Desarrollo del Personal y Gestión del Capital Intelectual
¾ Trabajo en equipo.- Los líderes responsables de cada Dependencia o Entidad

deben diseñar e implantar sistemas que impulsen el trabajo en equipo, para
incrementar la participación de todo el personal en el logro de las metas.
¾ Capacitación.- La concepción de la capacitación y las metodologías utilizadas se
deben orientar fundamentalmente al desarrollo del individuo y del grupo. El
Sistema de Capacitación debe contemplar aspectos esenciales sobre
congruencia, estrategias, enfoques y herramientas para mejoramiento de la
calidad, productividad, competitividad, superación profesional e individual.
¾ Gestión del Capital Intelectual.- Es el valor agregado por la información y el
conocimiento requeridos para proporcionar los servicios del Gobierno Federal.
Está integrado por los conocimientos y habilidades de las personas, la tecnología,
los procesos y las características de cada organización.
¾ Reconocimiento.- Se debe otorgar el reconocimiento individual o grupal, mediante
Sistemas de Remuneraciones, Ascensos, Promociones y Estímulos al personal,
por sus avances y cumplimiento de resultados y metas en calidad, productividad y
competitividad.
¾ Mejoramiento de la calidad de vida en el trabajo.- El sistema para el mejoramiento
de la calidad de vida, entre otros aspectos: bienestar, salud, economía,
seguridad, atención, trato digno y respetuoso. Cualquier acción en pro de este
objetivo, requiere de la participación conjunta del personal operativo,
administrativo, directivo y del sindicato.
¾ Ambientación permanente para la calidad.- Es importante el papel que juegan los
diversos aparatos internos de las Dependencias y Entidades –medios
publicitarios, sistemas de comunicación, registros, divulgación, etc.- en la
generación del ambiente propicio para la Calidad, la Innovación y la
Competitividad.
Administración de la Información y de la Tecnología
¾ Administración de la Información.- El Gobierno Federal dispone de sistemas de

información utilizados de manera rutinaria en sus Dependencias y Entidades; en
las diferentes etapas de los procesos productivo, administrativo, comercial y de
comunicación con los clientes. Mediante estos sistemas se deben ordenar,
clasificar, procesar y dar prioridades para utilizar los datos y la información que se
92
analiza en la planeación estratégica, la mejora e innovación de los procesos y la
administración e indicadores de medición del desempeño de la organización. Los
sistemas de información deben incluir los mecanismos utilizados para captar la
información y los datos, las prácticas sistemáticas para analizar la información y
la confiabilidad de las fuentes, y la forma como dichos sistemas fluyen en la toma
de decisiones de la organización, crean valor superior a los clientes en los
procesos, productos y servicios, con calidad y oportunidad.
¾ Administración de la Tecnología.- Los Sistemas para la Administración de la
Información y de la Tecnología deben incluir indicadores para la evaluación de su
eficacia y eficiencia. Deben establecerse programas de trabajo para la difusión, la
capacitación y la implantación de sistemas para la administración de la
información y de la tecnología. La información derivada de los indicadores
utilizados debe ser analizada para controlar y manejar los procesos.
Planeación Estratégica
¾ Planeación Estratégica.- Mediante el Sistema de Planeación Estratégica se debe

implantar y evaluar la visión, misión, prioridades, objetivos, estrategias,
indicadores de desempeño, indicadores de eficacia, indicadores de eficiencia,
acciones y programas de modernización e innovación de cada Dependencia o
Entidad.
¾ Planeación Operativa.- La Planeación Operativa implica la implantación de planes
y el desarrollo de sistemas y procesos formales, a través de los cuales se llevan a
efecto las acciones productivas para la calidad, productividad, innovación y
competitividad mediante programas de trabajo que determinan metas y recursos.
Gestión y Mejora de Procesos
¾ Desarrollo de Servicios y Procesos.- Es la parte preventiva y de soporte del

Modelo de Innovación y Calidad del Gobierno Federal; comprende lo relativo al
diseño de los servicios y procesos, incluye los sistemas y procedimientos, así
como su orientación hacia el mejoramiento continuo, otorgándose especial
énfasis a los procesos técnicos y administrativos de las Dependencias y
Entidades para asegurar que los clientes reciban consistentemente un valor
superior en los productos y servicios. El Modelo de Innovación y Calidad del
Gobierno Federal es el resultado del aprovechamiento de todos los recursos, de
la reducción de costos, de valorar la importancia del cliente, del trabajo en equipo
y de la pertinencia de las iniciativas individuales.
93
Impacto en la Sociedad
Los sistemas utilizados para promoción del impacto en la sociedad, deben incluir
indicadores para la evaluación de su eficacia y eficiencia; deben establecerse
programas de trabajo para la difusión, capacitación y la implantación de los sistemas
utilizados en la promoción del impacto en la sociedad. La información derivada de los
indicadores utilizados, debe ser analizada para controlar y mejorar los procesos para
impactar favorablemente en la sociedad a través de datos y gráficas que permitan
analizar los niveles y tendencias de los resultados obtenidos. El Sistema de Evaluación
del Impacto en la Sociedad debe permitir que los resultados sean comparados con
organizaciones líderes similares, a nivel regional, nacional y mundial. Los métodos,
procesos y sistemas implantados para la promoción del impacto en la sociedad deben
estar sujetos a ciclos de mejora continua.
Resultados
¾ Valor creado para la Dependencia o Entidad.- Deben analizarse los resultados de

los sistemas correspondientes a los Módulos de Liderazgo, Desarrollo del
Personal y Gestión del Capital Intelectual, Administración de la Información y de
la Tecnología, Planeación Estratégica y Gestión y Mejora de Procesos, con el
propósito de identificar su impacto cuantitativo y cualitativo en el crecimiento,
rentabilidad, productividad, logro de objetivos y desempeño de cada Dependencia
o Entidad.
¾ Valor creado para los Clientes y la Sociedad.- Se deben analizar los resultados
de los sistemas correspondientes a los Módulos de Satisfacción del Cliente,
Administración de la Información y de la Tecnología, Planeación Estratégica,
Gestión y Mejora de Procesos e Impacto en la Sociedad, con el propósito de
identificar su impacto cuantitativo y cualitativo en los clientes, los ecosistemas y
en la comunidad.
¾ Valor creado por la Cultura de Calidad.- Es necesario analizar los resultados de
los sistemas para Satisfacción del Cliente y Desarrollo del Personal y Gestión del
Capital Intelectual, con la finalidad de evaluar las mejoras en la posición
competitiva, incremento en la capacidad de respuestas de las Dependencias y
Entidades.
94
9.2 Certificación de los Procesos Agrícola y Pecuario como parte de la
implantación del Sistema para la Gestión de la Calidad en el Servicio de
Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera (SIAP)
Las Organizaciones Mexicanas, en especial las de Administración Pública, deben operar

con un alto grado de certidumbre, de acuerdo a las necesidades de sus clientes y del
entorno actual, altamente exigido por los diversos usuarios de sus productos y servicios.
Se ha desatado un movimiento nacional de Administración por Calidad, Mejora Continua

y reingeniería de los procesos, precisamente en un momento en que las organizaciones
en general ven con urgencia la implantación de un Sistema para Gestión de la Calidad;
toda vez que la calidad de la información que ofrecen los socios comerciales del país ha
alcanzado niveles de excelencia; por lo que es fundamental que las Instituciones de
Servicio del sector público, se adecuen a esta nueva realidad planteada por el actual
Gobierno.
El SIAP, institución de servicio desconcentrada de la SAGARPA se encuentra en un

proceso de ampliación y de reingeniería de sus funciones, inmerso en la apertura
comercial y el proceso de federalización; ha definido la necesidad de implantar un
Sistema de Calidad que cubra sus procesos. De acuerdo con las características de la
institución y la oportunidad del momento, se propuso que dicho Sistema de Calidad
cumpla con los requisitos de la norma ISO-9001:2000 / NMX-CC-9001-IMNC:2000,
“Sistema de Gestión de la Calidad - Requisitos”.
Acciones Realizadas
A partir del año 2001 se comenzó un proceso de sensibilización a los funcionarios,

empleados de confianza y trabajadores de base del SIAP, con el objeto de contribuir al
cambio en la cultura de calidad, aplicando la herramienta establecida en la Norma ISO-
9000:2000 / NMX-CC-9001-IMNC:2000.
Por tal motivo y con la finalidad conducir las decisiones estratégicas para el diseño,
administración, revisión directiva del seguimiento y la mejora continua del Sistema de
Gestión de la Calidad del SIAP, con fecha 30 de octubre del año 2001 constituimos
nuestro Comité de la Calidad.
Para el adecuado funcionamiento de nuestro Sistema, se encuentran implantados

nuestro Manual de la Calidad, sus 6 procedimientos obligatorios, así como los
relacionados a los Módulos Agrícola y Pecuario, con sus respectivos manuales y
formatos.
95
Asimismo, contamos con un grupo de 15 Auditores internos que se han encargado de
realizar las dos auditorías internas a nuestro Sistema de Gestión de Calidad, así como
de los procesos sustantivos a certificar, para verificar la adecuada operación del
Sistema.
Posteriormente, se llevo a cabo una minuciosa evaluación de cotizaciones de diferentes

órganos certificadores que cuentan con acreditación en el Ramo 36 “Sector Público”,
considerando que AENORMÉXICO era la opción más viable para llevar a cabo el
proceso de certificación.
Por tal motivo, con fecha 24 y 25 de mayo del año 2004, AENORMÉXICO nos aplicó la
auditoría de Certificación, de la cual resultaron once No Conformidades a nuestro
Sistema de Gestión de la Calidad. Con fecha 25 de junio se envió al Órgano Certificador
el plan de acciones para solventar las No Conformidades de referencia, y a partir de ese
día en un plazo de 30 a 60 días estaremos en espera de que AENORMÉXICO emita su
fallo de certificación.
96
ANEXO 1
OBJETIVOS, LÍNEAS ESTRATÉGICAS E INDICADORES DE IMPACTO DEL SIAP
Programa 10: Programa Sectorial de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
2001-2006.
Actividad Institucional PEF 003: Diseñar y Conducir la Política General de Desarrollo Rural y de
Fomento Agrícola, Pecuario, Pesquero y Acuícola.
Objetivo 1 Línea estratégica 1.1

Normar, Estandarizar e Integrar el
Sistema Nacional de Información Establecer una norma única, homogénea y actualizada a la tecnología y metodología que vaya surgiendo para
para el Desarrollo Rural Sustentable que los generadores de información integren y procesen la información agroalimentaria y pesquera.
(SNIDRUS) en coordinación con el
INEGI y dependencias y entidades Línea estratégica 1.2
de los tres ordenes de gobierno.
Promover un marco conceptual y metodológico en el seno del CTEIGDRUS para el diseño y desarrollo del
SNIDRUS.
Línea estratégica 1.3
Promover la modernización de la infraestructura de cómputo y telecomunicaciones actualizando

permanentemente la normatividad en todos los niveles que intervienen en el SNIDRUS.
Promover la integración y operación adecuada del CTEIGDRUS y de todos los Comités Estatales de
Información Estadística y Geográfica para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEGDRUS).
Promover que la información se integre a partir de la unidad de producción y fluya a todos los niveles,
conservando las características que establece la normatividad para su difusión.
Inducir el uso de la información estadística y geográfica del SNIDRUS, para la toma de decisiones de los
productores, las autoridades y demás agentes involucrados
Indicadores de impacto al objetivo

METAS
Año 2003 2004 2005 2006 2025
Indicador: Incremento en las consultas del Sistema 700,000 750,000 1’000,000 1’200,000 Mantener el
Nacional de Información para el Desarrollo Rural Consultas Consultas Consultas Consultas crecimiento de
Sustentable (SNIDRUS). las consultas
anuales
Indicador: Comités nacional y estatales que operan de 20 Comités 24 Comités 28 Comités 32 Comités 32 Comités
acuerdo a la normatividad (calificación mayor de 8.5). Actualización
Indicador: Unidades básicas de información que 85 DDR 135 DDR 170 DDR 192 DDR 192 DDR
cuentan con infraestructura básica de tecnología y de
telecomunicaciones que operen de acuerdo a la
normatividad.
Tipo de objetivo: Riesgos que ponen en peligro el cumplimiento del objetivo:
1.- La confiabilidad y oportunidad de la información sólo se puede lograr si se invierte en todos los proyectos
de manera suficiente y oportuna.
2.- La insuficiente capacitación y el escaso personal en las Delegaciones, implica un riesgo que puede
entorpecer el proceso de federalización.
3.- El enfoque moderno de estos proyectos implican un alto nivel de capacitación y cultura estadística a todo
lo largo y ancho de la República, la concentración del conocimiento en las principales ciudades debe de
revertirse hacia ciudades medianas y pequeñas.
Consecuencias de NO cumplir el objetivo:
La información sectorial seguiría elaborándose de manera heterogénea, en detrimento de su calidad.
97
2001-2006.
Actividad Institucional PEF 005: Impulsar la Reconversión Productiva en Materia Agrícola Pecuaria y
Pesquera.
Apoyar a las entidades federativas Otorgar en coordinación con las entidades federativas, infraestructura de cómputo y telecomunicaciones,
en el establecimiento y desarrollo capacitación y apoyos para la obtención y difusión de la información a los operadores de los Sistemas
de los Sistemas Estatales de Estatales de Información
Información para el Desarrollo Rural
Sustentable
METAS
Año 2003 2004 2005 2006 2025
Indicador: Índice de cobertura de estudios para la
generación de información para el desarrollo rural 40 Estudios 45 Estudios 50 Estudios 60 Estudios 70 Estudios
sustentable para la toma de decisiones.
Indicador: Índice de cobertura de equipamiento en las
Entidades Federativas para el desarrollo de los sistemas 60 Equipos 60 Equipos 65 Equipos 65 Equipos 70 Equipos
estatales de información para el desarrollo rural
sustentable.
Indicador: Índice de cobertura de cursos impartidos a
técnicos que operan los sistemas estatales de 70 Cursos 75 Cursos 75 Cursos 80 Cursos 90 Cursos
información para el desarrollo rural sustentable.
Indicador: Índice de documentos para difundir la
información para el desarrollo rural sustentable. 50 Documentos 60 Documentos 65 Documentos 65 Documentos 80 Documentos

1.- La confiabilidad y oportunidad de la información sólo se puede lograr si se invierte en todos los proyectos de
manera suficiente y oportuna.
2.- La insuficiente capacitación y el escaso personal en las Delegaciones, implica un riesgo que puede entorpecer
el proceso de federalización.
3.- El enfoque moderno de estos proyectos implican un alto nivel de capacitación y cultura estadística a todo lo
largo y ancho de la República, la concentración del conocimiento en las principales ciudades debe de revertirse
hacia ciudades medianas y pequeñas.
Consecuencias de NO cumplir el objetivo: La información sectorial seguiría elaborándose de manera

heterogénea, en detrimento de su calidad.
98
2001-2006.
Actividad Institucional PEF 002: Servicios de Apoyo Administrativos.

Mejorar la calidad de los
servicios que ofrece el SIAP Desarrollar un sistema de mejora continua de los servicios que ofrece el SIAP para satisfacer los
con la implantación y desarrollo requerimientos de clientes y usuarios
del modelo de Innovación y
Calidad del Gobierno Federal. Línea estratégica 3.2
Desarrollar las capacidades del personal, para mejorar la productividad a través de principios y
valores de calidad de servicio y promover la gestión del capital intelectual
METAS
Año 2003 2004 2005 2006 2025
Indicador: Obtener la certificación ISO 9000-2000 2 Procesos 2 Procesos 2 Procesos Certificación Certificación
de los de Calidad
procesos Total para el
sustantivos SIAP
del SIAP
1.- La confiabilidad y oportunidad de la información sólo se puede lograr si se invierte en todos los
proyectos de manera suficiente y oportuna.
2.- La insuficiente capacitación y el escaso personal en las Delegaciones, implica un riesgo que
puede entorpecer el proceso de federalización.
3.- El enfoque moderno de estos proyectos implican un alto nivel de capacitación y cultura
estadística a todo lo largo y ancho de la República, la concentración del conocimiento en las
principales ciudades debe de revertirse hacia ciudades medianas y pequeñas.
Consecuencias de NO cumplir el objetivo:
La información sectorial seguiría elaborándose sin el apoyo de nuevas tecnologías y herramientas,
en detrimento de su calidad.
99
ANEXO 2
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA

GEOGRAFIA E INFORMATICA
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA EL

(SNIDRUS)
PAQUETE BÁSICO DE INFORMACIÓN
LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN Y

FUNCIONAMIENTO
USUARIOS: Dependencias y entidades de

los gobiernos federal y estatal,
que integran el SNIDRUS.
Junio de 2004
100
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
MARCO LEGAL
LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL PAQUETE BÁSICO
SELECCIÓN DE INFORMACIÓN
CONTENIDO DEL PAQUETE BÁSICO
SISTEMA DE CONSULTA DE LA INFORMACIÓN
ADMINISTRACIÓN, MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PAQUETE BÁSICO Y

EL SISTEMA DE CONSULTA
ÁREAS PARTICIPANTES EN LA INTEGRACIÓN DEL PAQUETE BÁSICO DE

INFORMACIÓN
RED DE ACTIVIDADES DE LAS ÁREAS PARTICIPANTES
ÁMBITO ESTATAL
101
INTRODUCCIÓN
En el marco del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable
(SNIDRUS), se prevé como medio de integración y difusión de información la
implementación de un paquete básico que tendrá como finalidad proveer de datos
estadísticos y geográficos sobre aspectos económicos de la actividad agropecuaria y el
desarrollo rural sustentable a los productores y demás agentes económicos del sector
rural, que les permita fortalecer su autonomía en la toma de decisiones.
Para tal efecto, el INEGI y SIAP proponen como estrategia la integración del paquete,
considerando una etapa inicial o de arranque en la cual se dará prioridad a la
información estructural, y posteriormente, de manera gradual, enriquecer su contenido
conforme a una jerarquización de las propias demandas de información.
En tal sentido, el presente documento tiene como finalidad proveer a las dependencias
que integran el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable,
de los lineamientos a seguir en las tareas de selección y clasificación de la información
que propondrán para su incorporación al paquete.
102
MARCO LEGAL
La integración y difusión del paquete básico de información del SNIDRUS tiene su
sustento legal en diferentes Artículos de la Ley de Información Estadística y Geográfica,
en lo general, y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en lo particular.
La Ley de Desarrollo Rural Sustentable establece en su artículo 137 que con el objeto
de proveer de información oportuna a los productores y agentes económicos que
participan en la producción y en los mercados agropecuarios e industriales y de
servicios, el Gobierno Federal implantará el Sistema Nacional de Información para el
Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS), con componentes económicos, de estadística
agropecuaria, de recursos naturales, tecnología, servicios técnicos, industrial y de
servicios del sector, en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y
con base en lo dispuesto por la Ley de Información Estadística y Geográfica.
En el artículo 135 de esta ley queda asentado que el SNIDRUS integrará los esfuerzos
en la materia con la participación de:
¾ Las instituciones que generen información pertinente para el sector;

¾ Las instituciones públicas de educación que desarrollan actividades en la materia;
¾ Las instituciones de investigación y educación privadas que desarrollen
actividades en la materia;
¾ El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología;
¾ El Sistema Nacional de Investigadores en lo correspondiente;
¾ Las instancias de cooperación internacionales de investigación y desarrollo
tecnológico agropecuario y agroindustrial;
¾ Las empresas nacionales e internacionales generadoras de tecnología
agropecuaria;
¾ Las organizaciones y particulares, nacionales e internacionales, dedicados a la
investigación agropecuaria;
¾ El Consejo Mexicano; y
¾ Otros participantes que la Comisión Intersecretarial considere necesarios, para
cumplir con los propósitos del fomento de la producción rural.
El Artículo 136 precisa que será responsabilidad de la Comisión Intersecretarial para el

Desarrollo Rural Sustentable coordinar la participación de las instituciones públicas que
generen información pertinente para el sector, así como acopiar y sistematizar
información de las dependencias y entidades de los gobiernos federal, estatal y
municipal, considerando los siguientes tópicos:
103
¾ La comercialización agropecuaria municipal, regional y estatal;
¾ Los estudios agropecuarios;
¾ La comercialización agropecuaria nacional;
¾ La información de comercio internacional;
¾ La información climatológica, de los recursos naturales, áreas naturales
protegidas e hidráulica;
¾ La información relativa al sector público en general;
¾ La información sobre las organizaciones e instituciones de los sectores social o
privado y demás agentes de la sociedad rural;
¾ Los sistemas oficiales de registro sobre tecnología, servicios técnicos y gestión; y
¾ La información sobre los mecanismos de cooperación con instituciones y
organismos públicos internacionales.
El SNIDRUS proveerá de información oportuna, del ámbito internacional, nacional,

estatal, municipal y de Distrito de Desarrollo Rural (DDR), a productores y agentes
económicos que participan en la producción y en los mercados agropecuarios,
industriales y de servicios sobre: aspectos económicos relevantes de la actividad
agropecuaria y el desarrollo rural; información de mercados en términos de oferta y
demanda, disponibilidad de productos y calidades, expectativas de producción y precios;
mercados de insumos y condiciones climatológicas prevalecientes y esperadas.
Conforme al artículo 138, la información que se integre se considera de interés público y

es responsabilidad del estado. Para ello se integrará un Paquete Básico de
Información dirigido a los productores y demás agentes del sector rural, que les permita
fortalecer su autonomía en la toma de decisiones.
104
LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL PAQUETE
BÁSICO DE INFORMACIÓN
Como quedó establecido en el marco legal, el propósito de integrar un paquete básico
de información se origina por mandato de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y tiene
como objetivo “integrar y difundir información estadística y geográfica sobre aspectos
económicos relevantes de la actividad agropecuaria y el desarrollo rural sustentable a fin
de fortalecer la autonomía en la toma de decisiones de productores y demás agentes
del sector rural “, para lo cual se contará con el aporte de la información de las distintas
dependencias que integran el SNIDRUS.
En este contexto, considerando que el Paquete Básico será consultado a través de un

portal de internet que tiene como características funcionales de consulta el
establecimiento de vínculos con las páginas web de las instancias generadoras de la
información, éstas asumirán el compromiso y la responsabilidad de proporcionar la
relación de variables y las direcciones html o vínculos correspondientes, así como los
metadatos e indicadores de calidad de la información que haya sido seleccionada por
las propias dependencias ó instituciones para ser incorporada al paquete básico.
En virtud de que la información que propondrán las dependencias podrá ser muy amplia
y diversa, no será posible incorporarla toda en un solo momento. Por tal razón la
estrategia de integración contempla que se realice en diferentes etapas. La primera,
donde la información a incorporar será principalmente sobre aspectos estructurales de
los procesos productivos, el desarrollo social y el medio ambiente, y las subsecuentes,
de consolidación, en las cuales se ampliaría el alcance de la información a los distintos
aspectos del desarrollo y la sustentabilidad.
El grupo de trabajo del Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica para

el Desarrollo Rural Sustentable (CTEIGDRUS), apoyado por las áreas técnicas del
INEGI y SAGARPA, será el responsable de realizar las actividades de análisis y
selección de la información que propongan las dependencias para su incorporación al
paquete en la primera etapa. Posteriormente, la estrategia aquí planteada será
complementada con mecanismos que agilicen la incorporación adicional de información
que demanden los propios productores y demás agentes económicos del sector,
quienes fungirán a su vez como promotores de la integración del paquete básico en su
etapa de consolidación.
Tanto para el análisis y selección de la información por parte del grupo de trabajo del
CTEIGDRUS como para proveer a los usuarios de la información sobre aspectos que
les permitan, con base en la interpretación y su propio análisis, seleccionar la
información de mayor utilidad para sus proyectos, será necesario complementar la
información estadística y geográfica que integrará el paquete básico con los metadatos
correspondientes. Por lo tanto, cada instancia generadora asumirá la responsabilidad de
105
presentar de forma integral su propuesta de información, acompañada de la
documentación que le dará sustento, considerando como elementos necesarios los
siguientes:
¾ Marco Conceptual
Definición de objetivos del proyecto generador de la información propuesta
Unidad de observación
Cobertura temporal y geográfica de la información
Población bajo estudio
Definición de conceptos y variables
¾ Método de Captación
Descripción general del procedimiento técnico u operativo utilizado para la
recopilación de datos estadísticos o geográficos de las unidades de
observación, por ejemplo, censo, encuesta, registro administrativo, fotografía
aérea, imagen satelital, entre otros.
¾ Indicadores de calidad de la información

Descripción general de los controles de calidad aplicados en los distintos
procesos del proyecto generador de información.
Evaluación de la precisión de los datos, tratándose de encuestas
probabilísticas.
Tamaños y causas de no respuesta
SELECCIÓN DE INFORMACIÓN
Cada dependencia o institución determinará cuál de la información, que genera, cumple

con las características o atributos para ser incorporada al paquete básico, considerando
para ello los siguientes criterios:
1) Es preciso que la información de las variables que se seleccionen se encuentre

disponible para su consulta vía Internet, con hipervínculos específicos que
permitan acceder a dicha información.
2) Puede ser objeto de selección tanto la información estadística y geográfica como
la documental, de los ámbitos internacional, nacional, estatal, municipal o de
distrito de desarrollo rural, relativa a:
Aspectos económicos de la actividad agropecuaria y el desarrollo rural;
106
Mercados en términos de oferta y demanda, disponibilidad de productos y sus
calidades, expectativas de producción y precios;
Mercados de insumos;
Condiciones climatológicas prevalecientes y esperadas
3) Son de interés para la integración del paquete básico los datos de coyuntura y las
series históricas que involucren periodos de hasta diez, años, que sean
generados por cualquiera de los siguientes métodos:
Censo. Método a través del cual se recopila información de cada uno de los
elementos de la población objeto del estudio.
Encuesta. Método a través del cual la información se obtiene de una fracción
de la población objeto de estudio, y cuyos resultados son susceptibles de
expandirse para inferir el comportamiento de la población total.
Registro administrativo. Instrumento o método que permite captar
información que requieren las instituciones públicas, privadas o sociales, para
controlar o dar seguimiento a las actividades asociadas a sus programas o
asuntos de interés.
Fotografía aérea. Método de generación de información geográfica que
consiste en fijar en una placa, impresionable a la luz, imágenes del suelo
tomadas desde una aeronave; algunas de sus aplicaciones corresponden a la
medición de inventarios de especies vegetales y a la evaluación del uso
potencial del suelo, entre otras.
Imagen satelital, etc.
4) También puede ser de interés la información derivada de fuentes distintas a la
propia dependencia que haga la propuesta (terceros), la que deberá
acompañarse con las especificaciones correspondientes y, en caso de ser
necesario, con la autorización de la institución generadora.
Una vez seleccionada la información y los metadatos correspondientes por parte de las
dependencias, éstas procederán al llenado de los formatos FORSEL_01, para la
información seleccionada, y FORAC_02 para la actualización de información, si fuera el
caso, ver anexos. El envío de los mismos, tratándose de las dependencias Federales,
se enviarán vía correo con sus anexos correspondientes al Comité Técnico Central, y
para el caso de los Estatales, se enviará a los Comités Estatales (CEIEGDRUS)
107
CONTENIDO DEL PAQUETE BÁSICO
El paquete básico de información para el desarrollo rural sustentable estará integrado

por las siguientes categorías o módulos:
¾ ECONÓMICO-PRODUCTIVO
Esta categoría contenderá información sobre: Insumos, maquinaria y equipo;
producción agrícola, pecuaria o forestal; transformación, comercialización y
consumo de productos agropecuarios o forestales, así como la relativa a los
servicios vinculados con el sector.
¾ SOCIAL
La información que se incorporará en este módulo será aquella que haga
referencia a las características de la población rural; a indicadores de seguridad
social; a la infraestructura o equipamiento y servicios con que cuenta dicha
población.
¾ MEDIO AMBIENTE
En esta categoría se incluirá información estadística y geográfica sobre los
factores ambientales relacionados directamente con los procesos productivos;
sobre los recursos naturales existentes y sobre los servicios que tienen como
propósito la protección de la biodiversidad y el medio ambiente.
¾ JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
En este módulo se incorporará información sobre los instrumentos que regulan la
gestión administrativa de las dependencias relacionadas con el desarrollo rural
sustentable, tales como leyes, decretos, reglamentos y normas, así como
programas de gobierno relacionados con los aspectos productivos, el desarrollo
social y el medio ambiente
La información que propongan las distintas dependencias para su incorporación al

paquete, quedará enmarcada en alguno de los módulos mencionados bajo las
acotaciones que se irán especificando en las futuras etapas de consolidación. Para esta
primera etapa, se considerará el siguiente esquema de clasificación:
Económico – Productivo
¾ Insumos, maquinaria y equipo

Distribución geográfica de proveedores
Costos de adquisición
108
¾ Producción
Agrícola
ª Superficie sembrada o plantada
ª Superficie cosechada
ª Pronóstico de cosecha
ª Volumen obtenido
ª Rendimiento
ª Valor de la producción
Pecuaria
ª Existencias totales
ª Existencias de vientres
ª Sacrificio de ganado
ª Valor de la producción
Forestal
ª Superficie con bosque
ª Inventario forestal
ª Volumen obtenido de especies maderables
ª Volumen obtenido de productos silvestres
ª Valor de la producción forestal
¾ Transformación
Distribución geográfica de agroindustrias
Volumen de producción
Destino de la producción
Valor de la producción
¾ Comercialización
Precios de productos agropecuarios y forestales
Distribución geográfica de centros de abasto y mercados agropecuarios
Costos de fletes y almacenaje.
109
¾ Consumo
Consumos percápita de productos agropecuarios
Oferta y demanda de productos agropecuarios o forestales
Servicios
Programas de aseguramiento agropecuario o forestal
Programas crediticios o de financiamiento
Asesoría técnica y programas de apoyo a la producción
Social
¾ Población (rural)
Distribución geográfica de la población rural
Migración en las poblaciones rurales
Educación
Empleo
Servicios de salud
Actividad económica de la población rural
¾ Seguridad Social
Niveles de bienestar social
Indicadores de pobreza
Indicadores de marginación
¾ Infraestructura y equipamiento
Vías de comunicación
Medios de transporte
Infraestructura educativa (escuelas)
Infraestructura de salud pública (hospitales, clínicas y centros de salud).
Infraestructura de apoyo a la producción (presas, pozos)
¾ Servicios
Programas de educación
Programas de salud
Programas de capacitación familiar
110
Medio Ambiente
¾ Estadísticas del medio ambiente

Indicadores de deforestación
Indicadores de erosión de los suelos
Impacto de los agroquímicos a los ecosistemas
Indicadores de reforestación
¾ Recursos naturales
Inventarios de recursos naturales
Distribución geográfica y extensión de áreas naturales protegidas
¾ Servicios
Programas de capacitación y asesoría sobre cuidado del medio ambiente
Campañas de reforestación y rescate de suelos
Investigaciones tecnológicas sobre procesos productivos alternativos
Jurídico-Administrativo
¾ Marco normativo
Leyes, decretos, normas, reglamentos
¾ Programas de apoyo
Productivos
Desarrollo rural sustentable
Medio ambiente
¾ Servicios
Gestión de trámites
111
SISTEMA DE CONSULTA DE LA INFORMACIÓN
El sistema de consulta es el instrumento a través del cual se accederá a la información

del paquete básico de información, y consiste en un portal con vínculos que permitirá
consultar los sitios institucionales vía Internet.
La página principal del portal contiene los siguientes elementos (ilustraciones 1 y 2):
¾ Encabezado de página
¾ Módulos principales
¾ Otros sitios de interés (estadística, geografía, informática, etc.)
¾ Banners o íconos de acceso directo
¾ Índice temático o mapa del sitio
¾ Píe de página
Ilustración Núm. 1
Encabezado de página
Módulos Principales
Banners o Iconos de
Acceso Directo
112
Ilustración Núm. 2
Encabezado de página
Índice
Temático
Pie de página
Cabe destacar que la información contenida en los cuatro módulos forma parte del
paquete básico y únicamente esa información habrá pasado por los filtros de validación
que se han señalado. Las otras posibilidades que ofrece el sistema, mediante las cuales
se puede tener acceso a las páginas principales de distintas dependencias, son
únicamente parte de las posibilidades que ofrece el propio sistema.
La búsqueda de información a través del portal se ilustra con el siguiente ejemplo, en el

que, mediante una secuencia de pantallas es posible consultar datos estadísticos y
geográficos sobre el número de unidades de producción que utilizan semilla mejorada,
unidades de producción que utilizan fertilizantes químicos, unidades de producción que
utilizan fertilizantes orgánicos y unidades de producción que utilizan pesticidas.
113
ACTIVANDO
LA OPCIÓN,
SE
DESPLIEGA:
ACTIVANDO
LA OPCIÓN,
SE
DESPLIEGA:
114
ACTIVANDO
LA OPCIÓN,
SE
DESPLIEGA
LA
ACTIVANDO
OPCIÓN, SE
DESPLIEGA:
115
CONSULTA
DE INF.
ESTADÍSTICA
ADMINISTRACIÓN, MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL

PAQUETE BÁSICO Y EL SISTEMA DE CONSULTA
El mantenimiento y actualización del paquete básico de información y el sistema de

consulta será un proceso continuo, y el desarrollo y evaluación de estas actividades se
realizará a partir de la aplicación de un programa de seguimiento. En razón de lo
anterior, será necesario contar con datos sobre aspectos de manejo y mantenimiento
tanto de la información como del sitio que cada instancia generadora utiliza como medio
de difusión. Para ello, el INEGI estará en comunicación constante con las áreas técnicas
que las dependencias señalen, cuyos responsables deberán requisitar el formato de
diagnóstico institucional (FORDIAG_03), anexo.
116
ÁREAS PARTICIPANTES EN LA INTEGRACIÓN DEL PAQUETE
BÁSICO DE INFORMACIÓN
La integración, mantenimiento y funcionamiento del paquete básico de información se
finca en las siguientes instancias de decisión y participación:
¾ Secretaría Técnica de Normas CTEIGDRUS (INEGI)

¾ Secretaría Ejecutiva CTEIGDRUS (SAGARPA)
¾ Dependencias e instituciones integrantes del SNIDRUS
117
RED DE ACTIVIDADES DE LAS ÁREAS PARTICIPANTES
SECRETARIAS TECNICA DE NORMAS Y EJECUTIVA DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN EL SNIDRUS
INEGI-SIAP ( CTEIGDRUS ) ( ÁMBITO FEDERAL )
INICIO
DEFINE ESTRUCTURA DEL

PAQUETE BASICO
DESARROLLA SISTEMA PARA

CONSULTA DE LA INFORMACION
ESTABLECE Y EMITE
LINEAMIENTOS PARA LA
SELECCIÓN E INTEGRACION DE LA
INFORMACION
RECIBE LINEAMIENTOS Y
SOLICITUD DE INFORMACION
SELECCIONA INFORMACION CON

BASE A LINEAMIENTOS
CLASIFICA E INTEGRA
INFORMACION PROPUESTA
ENTREGA INFORMACION A NIVEL

NACIONAL
118
SECRETARIAS TECNICA DE NORMAS Y EJECUTIVA DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN EL SNIDRUS
INEGI-SIAP ( CTEIGDRUS ) ( ÁMBITO FEDERAL )
RECIBE Y ANALIZA INFORMACION
CUMPLE NO REGRESA
CON INFORMACION A
LINEAMIENTOS DEPENDENCIAS
SI 1
INTEGRA INFORMACION RECIBIDA

AL PAQUETE
ADMINISTRA Y COORDINA
ACTIVIDADES DE INTEGRACION Y
ACTUALIZACION DEL PAQUETE
BASICO
FIN
119
AMBITO ESTATAL
Para el ámbito estatal, los lineamientos para la selección de la información por parte de
las dependencias que integran los CEIEGDRUS serán los mismos que se han expuesto
a lo largo del documento, con la variante de que los formatos uno a tres serán enviados
a al coordinador o jefe de la Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural
Sustentable (OEIDRUS) en cada entidad federativa.
Lo anterior en virtud de que cada comité estatal generará y administrará su propio

paquete básico de información.
120
COMITÉ ESTATAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y
DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN EL SNIDRUS
GEOGRÁFICA PARA EL DESARROLLO RURAL
( ÁMBITO ESTATAL )
SUSTENTABLE ( CEIEGDRUS )
INICIO
RECIBE LINEAMIENTOS Y SISTEMA

DE CONSULTA
INSTALA Y PRUEBA EL SISTEMA

PARA CONSULTA DE LA
INFORMACION
EMITE LINEAMIENTOS Y SOLICITUD

DE INFORMACION
RECIBE LINEAMIENTOS Y
SOLICITUD DE INFORMACION
SELECCIONA INFORMACION CON

BASE A LINEAMIENTOS
CLASIFICA E INTEGRA
INFORMACION PROPUESTA
ENTREGA INFORMACION A NIVEL

ESTATAL
121
COMITÉ ESTATAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y
DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN EL SNIDRUS
GEOGRÁFICA PARA EL DESARROLLO RURAL
( ÁMBITO ESTATAL )
SUSTENTABLE ( CEIEGDRUS )
RECIBE Y ANALIZA INFORMACION
CUMPLE NO REGRESA
CON INFORMACION A
LINEAMIENTOS DEPENDENCIAS
SI 1
INTEGRA INFORMACION RECIBIDA

AL PAQUETE
ADMINISTRA Y COORDINA
ACTIVIDADES DE INTEGRACION Y
ACTUALIZACION DEL PAQUETE
BASICO
FIN
122
ANEXO 3
CATÁLOGO DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS DE SAGARPA
Por la naturaleza de sus funciones no se generan

OFICIALIA MAYOR
registros administrativos
SUBSECRETARIA DE AGRICULTURA Directorio Oficial de Unidades de Riego
Apoyos otorgados para constituir Intermediarios

SUBSECRETARIA DE FOMENTO A LOS Financieros Rurales
AGRONEGOCIOS Créditos Otorgados bajo el esquema de los Fondos de
Garantía Líquida Solidaria o de Fuente Alterna de Pago
Fortalecimiento de empresas y organización rural
Red de prestadores de servicios profesionales
Beneficiarios del Fondo de Estabilización del Café

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO
RURAL Beneficiarios del Programa de apoyo a los proyectos de
inversión rural
Beneficiarios del Programa de Empleo Temporal
Beneficiarios del Programa Integral de Agricultura

Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de
Sequía Recurrente
COORDINACIÓN GENERAL DE
NO HA PARTICIPADO
DELEGACIONES
Certificación de criaderos de Abejas Reina

COORDINACIÓN GENERAL DE
GANADERÍA
Asociaciones de criadores de ganado de registro
Registro Nacional de la Pesca (RNP)

COMISIÓN NACIONAL DE ACUACULTURA
Y PESCA
Registro de la Operación Pesquera (ROP)
COORDINACIÓN GENERAL JURIDICA Registro Nacional Agropecuario
123
COORDINACIÓN GENERAL DE POLÍTICA Por la naturaleza de sus funciones no se catalogan sus
SECTORIAL registros administrativos
Programa de Certificación de Semillas
Registro de los derechos de obtentor de variedades

SERVICIO NACIONAL DE INSPECCIÓN Y vegetales a través de la Gaceta Oficial
CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS (SNICS) Catálogo Nacional de Variedades Factibles de
Certificación
Directorio de Productores y Comercializadores de
semillas para siembra
Comercialización
ASERCA
Programa de apoyos directos al campo (Procampo)
Operación de Pesca de la flota atunera nacional

INSTITUTO NACIONAL DE LA PESCA
Reporte mensual de descargas de la flota atunera
nacional
INIFAP PENDIENTE DE ENVIAR INFORMACIÓN
Unidades de verificación y Laboratorios Fitosanitarios

SENASICA
aprobados
Agronegocios en operación con apoyo en su gestión por
el FIRCO
FIDEICOMISO DE RIESGO COMPARTIDO Agronegocios apoyados con el Fomento Agropecuario
(FIRCO) (FOMAGRO)
Microcuencas en operación
Avance de Siembras y Cosechas de Granos Básicos,

Cultivos Hortifrutícolas, Forrajes y Perennes
SIAP
Avance Mensual y Acumulado de la Producción
Pecuaria
124

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COORDINACIÓN FEDERACIÓN-ESTADOS EN EL

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN PARA EL

¾ Sustento legal: Ley de Información Estadística y Geográfica

¾ Falta de cultura estadística y geográfica a nivel nacional

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a

Para lograr lo anterior, se requiere de un esquema de coordinación y marco normativo

Está compuesto en primer término, por el Marco Normativo y Conceptual del

Posteriormente, se presentan los lineamientos y reglas de operación, para la aplicación

Finalmente, en el apartado de Anexos, se presenta el Sistema de Planeación

Misión del SIAP

Proveer a los productores agropecuarios, pesqueros, agroindustriales y agentes

Visión del SIAP

Ser la institución coordinadora del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo

Para cumplir con la misión y visión, se definen objetivos, líneas estratégicas e

¿ CÓMO ? ¿CON QUÉ ? ¿ CÓMO ?

ESTADÍSTICAS DEL SECTOR

MUNICIPAL GEOGRAFÍA Y FACTORES

MENSUAL ANUAL OTRA

INVERSIÓN DE LOS FACTORES

- Pronóstico de producción - Superficie:

(1) (3) (5)

- Tasas de crecimiento - Nacional CONAPO Anual

1.2 SEGURIDAD DE INGRESO

(1) (3) (5)

1.4 TRATADOS COMERCIALES (1)

(1) (3) (5)

- Comunicaciones: Registro Administrativo Anual

(1) (3) (5)

(1) (3) (5)

(1) (3) (5)

(1) (3) (5)

3.6 TIENDAS DE ABARRROTES - Identificación - Estatal - Responsable INEGI - Registro administrativo

(1) (3) (5)

(1) (3) (5)

El artículo 35 fracción V de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,

El 7 de diciembre del 2001 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley de

Asimismo, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable establece que la Comisión

En este sentido, la actuación de la SAGARPA se enmarca en dos vertientes:

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable conceptualiza al SNIDRUS de la siguiente

¾ Será responsabilidad de la Comisión Intersecretarial coordinar la participación de

¾ El SNIDRUS proveerá de información oportuna internacional, nacional, estatal,

En congruencia con lo anterior, el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo

La Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable aprobó los

En este sentido, el SNIDRUS se implementa en 2 niveles:

¾ Nivel Federal de Normatividad y Evaluación, a través del propio Comité

OEIDRUS, CEIEGDRUS Y UBIS

LEY DE DESARROLLO LEY DE INFORMACIÓN

NIVEL FEDERAL PAQUETE

CONSEJO TÉCNICO NIVEL ESTATAL PAQUETE

GOBIERNO ESTATAL ACCESO Y DIFUSIÓN

3.3 Coordinación a Nivel Central

3.3.1 Comité Técnico de Estadística y de Información Geográfica para el

Se constituyó el 30 de mayo del 2001, con alcances en materia agroalimentaria y

De conformidad con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se amplió su objeto y

ESTRUCTURA DEL CTEIGDRUS

En este sentido, la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable

3.4.1 Comités Estatales de Información Estadística y Geográfica para el

Durante el periodo 2001-2003 se avanzó considerablemente en la integración

En cumplimiento de lo establecido por la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se

ESTRUCTURA DE LOS CEIEGDRUS

SECRETARIO TÉCNICO SECRETARIO EJECUTIVO

¾ Establecer un Programa Anual de Trabajo de acuerdo a la normatividad, con

¾ Presentación de cada institución, de la información de su competencia de que

3.4.2 Oficinas Estatales de Información para el Desarrollo Rural Sustentable

Promover la recopilación y análisis de la información sobre cadenas