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EXP. : N°.
ESCRITO : 01
SUMILLA : DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
digo:
I.PETITORIO:
Que, invocando legítimo interés para obrar y de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del Art. 5 y el
numeral 1 del Art.15 del Decreto Supremo Nº.013-2008-JUS- Texto Único Ordenado de la Ley que Regula
el Proceso Contencioso Administrativo – Ley Nº 27584, modificado por el Decreto legislativo Nº1067; ante
su Directora la Lic. ROSA YSABEL MARINI SALDAÑA, con domicilio en la Av. 28 de Julio N° 427 del
Distrito de San Vicente de la Provincia de Cañete, para que ponga en conocimiento de esta demanda al
PROCURADOR PÚBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA-PROVINCIAS con domicilio en Av. Túpac
Amaru Nº.403-405-Huacho.
su Director el Lic. JOSE LUIS FLORES OBANDO, con domicilio en la Av. Independencia S/N a la altura
del Km.151.5 del Distrito de Santa María de la Provincia de Huaura del Departamento de Lima, se ponga en
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1).- Que su Despacho se sirva declarar la NULIDAD PARCIAL , en lo que respecta a mi persona de la
Resolución Directoral N°005070-2017, de fecha 31-10-2016, emitido por la UGEL N°08-Cañete, que en su
Artículo 1°, que declara IMPROCEDENTE mi solicitud del pago de reintegro de la bonificación especial por
preparación de clases; considerando que se ha incurrido en la causal prevista en el numeral 1 del Art. 10º de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; pretensión prevista en el Art. 5 inciso 1)
2).- Que su Despacho se sirva declarar la NULIDAD PARCIAL, en lo que respecta a mi persona de la
numeral 1 del Art. 10º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; pretensión
Bonificación Especial Mensual por Preparación de Clases y Evaluación equivalente al treinta por ciento de la
4).- Se ordene el pago de devengados, con deducción de la suma ínfima que se viene percibiendo por
Bonificación Especial Mensual por Preparación de Clases y Evaluación, conforme a la hoja de liquidación
adjunta;
5).- Se ordene el pago de intereses legales de conformidad con el Art. 1224 del Código Civil;
2.1.- Que, ingrese a laborar para el magisterio Peruano a través de la Resolución Directoral USE N°000374,
con fecha 22-06-1990, con el cual me nombra como Oficista II en el C.E. “José B. Sepúlveda” del Distrito
de San Vicente de Cañete; con la Resolución Directoral N°00170 de fecha 12-02-2002, se me REUBICA a
partir del 1° de Marzo del 2002, como Profesora de Educación Secundaria por horas en el C.E N°20795 –
Carmen Alto Jurisdicción del Distrito de Nuevo Imperial y mediante la Resolución Directoral N°001205-
2016 de fecha 03-03-2016, se me Cesa por Límite de Edad siendo Profesora de la I.E.P. N°20795 Carmen
Alto Jurisdicción del Distrito de Nuevo Imperial - Cañete y en mi condición de Profesora cesante solicite
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a la UGEL N°08- Cañete el pago del reintegro de la Bonificación Especial por Preparación de Clases del 30%
2.2. Que, amparada en el Art. 48 de la Ley Nº 24029 modificado por la Ley 25212 que dice: “EL
Mediante los Expedientes Administrativos Nº 030429-2016, ante la UGEL Nº.08-C, solicite el pago de la
Bonificación por Preparación de Clases y Evaluación Equivalente al 30%, Base a la Remuneración Total, de
2014, de fecha 26-11-2014, en su Artículo 1º, que declara IMPROCEDENTE, la solicitud de cálculo de pago
y reintegro de la Bonificación Por Preparado Clases y Evaluación del 30%, el cual incurre en la causal de
2.3.- Que, ejerciendo mi derecho a la doble instancia administrativa interpuse Recurso de Apelación,
mediante el Expediente Administrativo Nº.000691-2015, con el único fin de cuestionar de puro derecho el
Artículo 3° da por Agotada la Vía Administrativa habilitándome así recurrir a la vía Contenciosa
Administrativa para impugnar los actos administrativos ante el Órgano Jurisdiccional correspondiente de la
Provincia de Cañete.
2.4. Que, resulta necesario Señor Juez, hacer un estudio y análisis a la norma contenida en el Artículo 9º
del Decreto Supremo Nº.051-91-PCM, que coloca a la remuneración total permanente como base de cálculo
para las bonificaciones, beneficios y demás conceptos remunerativos percibidos por los servidores, resulta
de aplicación para el cálculo de la bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación de
acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 48º de la Ley Nº.24029; que lo regula equivalente al 30% de la
remuneración total. Al respecto, se debe considerar que la consecuencia jurídica prevista en la primera de
las normas mencionadas se aplica al supuesto de hecho de la existencia de bonificaciones, beneficios y demás
conceptos remunerativos percibidos por los servidores. La generalidad de esta definición podrá conducir, a
priori, a determinar que en tanto beneficio especial otorgado a los docentes, la bonificación especial mensual
por preparación de clases y evaluación se encuadra en el ámbito de aplicación del Artículo 9º del Decreto
permanente como base de cálculo de la misma. De otro lado, se tiene que la consecuencia jurídica prevista
en el Artículo 48º de la Ley Nº.24029 se aplica al supuesto de hecho específico de la bonificación especial
mensual por preparación de clases y evaluación. Frente a ello, la norma ordena taxativamente el pago del
30% de la remuneración total, sin derivar la definición de lo que debe entenderse por tal a otra norma ni
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2.5. Que, en aplicación al Principio de Especialidad, entendido como “la preferencia aplicativa de la norma
reguladora de una especie de cierto género sobre la norma reguladora de tal género en su totalidad”,
debe preferirse la norma contenida en el Artículo 48º de la Ley Nº.24029. Lo que determina que, para el
cálculo de bonificación especial mensual total que el docente perciba y no la remuneración total permanente
Sobre el particular, cabe señalar que el Tribunal Constitucional, el TC, en reiteradas y uniforme
para el pago de otros beneficios, sobre los cuales la Ley Nº 24029 establece expresamente como base de
“De acuerdo con los Artículos 52º de la Ley Nº.24029 y 213 del Decreto Supremo Nº.019-90-ED,
Reglamento de la Ley del Profesorado, el beneficio reclamado por la demandante se otorga sobre la
2.6.- Que, al respecto, cabe recordar que tal como se desprende del Artículo VI del Título Preliminar del
Código Procesal Constitucional y de la Primera Disposición Final de la Ley Nº 28301, Ley Orgánica del TC,
las normas con rango de ley y los reglamentos deben ser interpretados y aplicados según los preceptos
Sobre el particular, es necesario precisar que los criterios interpretativos del TC, en su calidad de supremo
sino que “vinculan tanto a los poderes públicos como a los particulares”. Debe entenderse, entonces, que
todos los operadores jurídicos están obligados a resolver teniendo en cuenta la ratio decidendi (razón
suficiente) que tuvo en cuenta el máximo órgano de control constitucional para fundamentar sus fallos,
siempre y cuando “sea aplicable al caso concreto debido a la igualdad o sustancial similitud con respecto
Aplicando al presente caso, dada la sustancial similitud que guarda con respecto al supuesto de hecho de la
regla que sustenta los fallos señalados, el criterio del TC antes reseñado implica que la UGEL Nº.08-C ,
debió utilizar como base de cálculo la remuneración mensual total de la demandante. Y, como consecuencia
de ello, la forma de cálculo que se usó para determinar el monto a otorgarse por la bonificación solicitada es
2.7. Que, finalmente en síntesis diremos, que el Decreto Supremo No.051-91-PCM, norma sobre el cual
se basa la Administración Pública para el cálculo de la Bonificación Especial Mensual por Preparado
de Clases y Evaluación Equivalente al 30%, es una norma reglamentaria que tiene menor jerarquía
(Principio de Jerarquía Normativa) que la Ley del Profesorado Nº.24029, que tiene rango de Ley; y,
conforme al Art.5 de la actual Constitución, la Constitución prevalece sobre toda norma legal, la ley sobre
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norma de inferior jerarquía y así sucesivamente. Y de conformidad con lo dispuesto en el Art. 138 de la
derecho que tienen los Profesores a percibir una Bonificación Especial Mensual por Preparado de Clases y
3.8.- Que, su despacho debe tener presente la Casación N°9488-2015- HUANUCO publicada en el
“La bonificación especial mensual por preparación de clases y preparación de documentos establecida
en el Artículo 48° de la Ley N°24029, se otorga sin distingo sobre la calidad de activo o pensionista
de los profesores, más aún, si dicho concepto fue incorporado como parte de la remuneración total
que a la postre se paga a los profesores cesantes, el mismo que debe calcularse en función a la
En consecuencia por estas consideraciones deberá aplicar el fundamento Octavo de dicha Casación, criterio
❖ Art. 24º, numeral 2 del Art. 26º, Art. 51º de la actual Constitución Política del Perú.
❖ Numeral 1 del Art. 5º, Art. 7 y numeral 1 del Art. 15º, Art. 28º del Decreto Supremo Nº 013-2008-JUS
– Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, modificado por Decreto Legislativo Nº 1067.
virtud a lo dispuesto por el artículo 28° del Decreto Supremo Nº.013-2008-JUS – Texto Único Ordenado
1.- El mérito de la Copia fedateada de la Resolución Directoral USE N°000374, con fecha 22-06-1990,
con el cual me nombra como Oficista II en el C.E. “José B. Sepúlveda” del Distrito de San Vicente de Cañete;
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REUBICA a partir del 1° de Marzo del 2002, como Profesora de Educación Secundaria por horas en el C.E
me Cesa por Límite de Edad siendo Profesora de la I.E.P. N°20795 Carmen Alto Jurisdicción del Distrito
en su Artículo 1° declara IMPROCEDENTE por falta de disponibilidad presupuestal el pago del reintegro
de la Bonificación por Preparación de Clases y Evaluación del 30% de la remuneración total y así mismo se
6.- El mérito del original de la Liquidación de parte efectuado por el Contador Público Colegiado Justo
7.- Solicito se curse Oficio a la UGEL Nº.08-Cañete para que remita a su Despacho el original del
fecha 26-11-2014 , asimismo remita a su Despacho el original del Expediente Administrativo Nº000691-
2015, que dio origen a la Resolución Directoral Regional N°000176-2015-DRELP de fecha 26-02-2015, bajo
apercibimiento de aplicarse una multa de 3 Unidades de Referencia Procesal (URP) en caso de incumplimiento
VII. ANEXOS:
1.B.- Copia simple de la Resolución Directoral USE N°000374, con fecha 22-06-1990, con el cual me nombra
como Oficista II en el C.E. “José B. Sepúlveda” del Distrito de San Vicente de Cañete;
1.C.- Copia simple de la Resolución Directoral N°00170 de fecha 12-02-2002, se me REUBICA a partir
del 1° de Marzo del 2002, como Profesora de Educación Secundaria por horas en el C.E N°20795 – Carmen
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1.D.- Copia simple de la Resolución Directoral N°001205-2016 de fecha 03-03-2016, se me Cesa por Límite
de Edad siendo Profesora de la I.E.P. N°20795 Carmen Alto Jurisdicción del Distrito de Nuevo Imperial –
Cañete;
declara IMPROCEDENTE por falta de disponibilidad presupuestal el pago del reintegro de la Bonificación
por Preparación de Clases y Evaluación del 30% de la remuneración total y así mismo se adjunta la Constancia
1.F.- Copia simple de la Resolución Directoral Regional N°000176-2015-DRELP de fecha 26-02-2015 que
1.G.- Copia simple de la Liquidación de parte efectuado por el Contador Público Colegiado Justo Martin
1.H.- El Certificado de habilitación para el ejercicio profesional de Abogado que autoriza mi demanda.
1.I.-Tasa judicial por ofrecimiento de pruebas y Cédulas de Notificación Judicial conforme a Ley.
PRIMER OTRO SÍ DIGO: Que, en aplicación taxativa de lo dispuesto por el Art.80º del Código Procesal
Civil; delego a mi Abogado el Dr. CARLOS RUBEN PACHAS CAMA, que autorizan el presente escrito, las
facultades generales de representación judicial a que se contrae el Art.74º del Código Procesal Civil. Para
tal efecto ratifico mi dirección domiciliaria indicada en la parte introductoria del presente escrito; asimismo
POR LO EXPUESTO:
su debida oportunidad.
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MARIA AUGUSTA FRANCIA BENAVENTE
DNI.Nº15364431
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