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3 DE NOVIEMBRE DE 2015–3 DE MAYO DE 2016


QUITO–ECUADOR
ESCUELA MULTILINGÜE DE NEGOCIOS
Y RELACIONES INTERNACIONALES (LEAI)

PONTIFICIA UNIVERSIDAD
CATÓLICA DEL ECUADOR
Centro de Publicaciones
Escuela Multilingüe
de Negocios y Relaciones Internacionales
Revista PUCE
Quito–Ecuador

Rector
Dr. Fernando Ponce León, S.J. (Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito-Ecuador)
Director General Académico
Dr. Carlos Acurio Velasco (Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito-Ecuador)
Director del Centro de Publicaciones
Máster César Eduardo Carrión (Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito-Ecuador)
Decana de la Facultad de Comunicación, Lingüística y Literatura
Máster Rosa Llerena
Director de la Escuela Multilingüe de Negocios y Relaciones Internacionales (LEAI)
Máster Ivonne Téllez Patarroyo

Miembros del Comité Ejecutivo del Centro de


Publicaciones (Comité Editorial):
Dra. Mercedes Mafla Simon
Dr. León Espinosa O.
Dr. Álvaro Mejía S.
Mgtr. César Eduardo Carrión

Presidente (Editor en Jefe)


Magister César Eduardo Carrión (Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito-Ecuador)

Secretario (Coordinador del Comité Editorial)


Lcdo. Walter Jiménez Sarabia (Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito-Ecuador)

Miembros del Comité Editorial de la Escuela Multilingüe


de Negocios y Relaciones Internacionales (LEAI)
Mtr. Alfredo Altamirano Ulloa (Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito, Ecuador)
Mtr. Donald Stewart (Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito, Ecuador)

Autores
Nathalie Trejo (Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Quito, Ecuador)
Ivonne Téllez Patarroyo
Stéphane Vinolo
María Eugenia Perreira
Ignacio BartesaghiL
Paglo Garcés Velástegui
David Guzmán
Stephany Vargas
Roque Pinto
Irene Guillén
Pedro Montero
Gabriel Pazmiño Solys
Mayra Beltrán Morales
Mayra Beltrán M.
Héctor Hurtado
Antonio Torres
Fernando Barredo

II
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR

Miguel Llora
Juanita Pulla
Catalina Pelchor
Donald Stewart
Christian Gavilanes Jijón
Jorge Mora Varela
Rosana Moscoso Loaiza

Informantes
Stéphane Vinolo
David Guzmán
Antonio Torres
Ignacio Bartesaghi

Secretario Abogado
Dr. Edmundo Vaca

Corrección de estilo y ortografía:


Alfonso Sánchez

Colección nº 101
3 de noviembre de 2015
Publicación semestral
ISSN: 1390-7719
Registro de Derecho Autoral nº 010645
Ingresada al Catálogo Latindex Folio 21880
(www.latindex.unam.mx/buscador/ficRev.html?opcion=1&folio=21880)

La Revista de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador es una publicación semestral (mayo y noviembre) de su Centro de
Publicaciones, que difunde trabajos académicos y científicos, estrictamente originales en español, en las áreas de Leyes, Peda-
gogía, Ingeniería, Economía, Biología, Química, Historia, Geografía, Antropología, Sociología, Filosofía, Teología, Comunicación,
Lingüística, Literatura, Medicina, Administración, Arquitectura, Gestión Social, Psicología y Diseño, y es arbitrada por especialistas
de indiscutible valor, cuyos nombres se mantienen en absoluta confidencialidad, recibe trabajos todo el año; el propósito de la
Revista PUCE es difundir conocimientos, intercambiar experiencias e incentivar la producción del pensamiento especializado. El
contenido de esta revista está dirigido a docentes, investigadores, estudiantes universitarios y público en general.

Los artículos son de responsabilidad exclusiva de sus autores.


Los derechos de autor son exclusivos de la PUCE.
Se prohíbe la reimpresión parcial o total con cualquier finalidad.

Editorial (Punto de venta)


Centro de Publicaciones PUCE
Av. 12 de Octubre y Robles
Apartado nº 17-01-2184
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2991 700 (TRONCAL). Extensiones: 1013, 1711, 1122
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(Se aceptan canjes)
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Quito–Ecuador

Impresión
PPL Impresores • 2529762
Quito–Ecuador
pplimpresores@gmail.com

III
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR

PRESENTACIÓN
El Centro de Publicaciones de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador publica
cada semestre la Revista PUCE y tiene a la fecha la edición 101, número que significa
50 años de fecunda labor editorial en beneficio de la ciencia y el conocimiento. En
esta ocasión le corresponde a la Escuela Multilingüe de Negocios y Relaciones Inter-
nacionales en conjunto con otras universidades nacionales e internacionales, pre-
sentar diversos artículos de corte académico y reflexivo que evidencia la naturaleza
epistemológica de la Escuela multidisciplinaria, aplicada en los ámbitos de las Rela-
ciones Internacionales, los Negocios Internacionales y las Lenguas y Culturas.

Es importante señalar que desde hace 3 años las diferentes direcciones de la Escuela
y los miembros de su cuerpo docente identificaron en la publicación de artículos,
una opción en el campo de la investigación que apunta al cumplimiento de nuestra
visión que es ser una Escuela de Negocios y Relaciones Internacionales referente
en Latinoamérica, que forma profesionales con solvencia para interactuar en la di-
versidad de culturas y lenguas, a través de la integración académica con entidades
nacionales e internacionales para la construcción académica y la vinculación con
la colectividad.

Se presentan 16 artículos con diversos contenidos que responden a los 3 ejes de la


Escuela. En el ámbito de las Relaciones Internacionales tenemos: “¿Quién Necesita
Protección? Conceptualizaciones en Torno a la Protección en Teorías Nacionalistas
Económicas y Feministas”, analiza el concepto de protección como política consti-
tuyente de los Estados desde concepciones nacionalistas económicas y feministas;
“God´s Hand in the Laboratory. What Does International Human Rights Law Have
to Offer?”, explora los derechos humanos como un elemento constitutivo de la Bio-
tecnología y su rol en el campo científico; “La Levedad Democrática – Elogio de una
Política Sin Valores”, en el cual con una crítica de la trascendencia de la verdad y va-

V
ESCUELA MULTILINGÜE DE NEGOCIOS
Y RELACIONES INTERNACIONALES (LEAI)

lores se muestra que la legitimidad democrática se basa en asumir un sistema po-


lítico infundado; “Los Procesos de Integración en África: Desarrollos en Contextos
Adversos”, explica las razones por las cuales los países africanos buscan una integra-
ción económica regional a pesar de sus problemas y desafíos internos; Organization,
Power and Leadership: a Cultural Approach”, analiza la ausencia de la cultura orga-
nizacional en la naturaleza humana; y“El Retorno del FMI al Ecuador”, describe de
forma crítica el significado del pensamiento neoliberal y reseña el significado de la
presencia del FMI en el Ecuador y su influencia en las decisiones del Estado.

En los Negocios Internacionales se presenta: “Cacao, Perspectivas en el Comercio


Medicinal”, con una visión diferente de la planta por el uso de su fruto, hojas y raíces
en el contexto de la medicina al alcance del ser humano; “Impacto de la Cultura Or-
ganizacional sobre la Innovación de las Pymes: Caso Pymes de la provincia de Tun-
gurahua de la República del Ecuador”, examina la relación existente entre la cultura
organizacional por medio de la metodología de Cameron y Quinn y la innovación
de las Pymes donde refuerza la idea que el liderazgo genera mejoras en su desem-
peño; “La Pobreza y la Educación Superior: Caso Carreras de Organización de Em-
presas y Marketing y Gestión de Negocios de la Universidad Técnica de Ambato”,
expone como el acceso a la educación superior de personas en condición de po-
breza es un mecanismo de política pública adoptado por el Estado para reducirla;
y “Ecuador 4.0 El Fin de la explotación Primario Extractivista y el Cambio de la Matriz
Productiva”, explica que los problemas económicos del Ecuador no están en los pre-
cios internacionales de los “commodities” sino en el sistema productivo primario.

Y en Lenguas y Culturas hay temas como: “La Ordenación de las Mujeres – 50 Años
de Impasse Ecuménico desde el Concilio Vaticano II”, presenta la realidad sobre el
diálogo ecuménico por la ordenación de las mujeres que es un bloqueo para la uni-
dad de la Iglesia, al mantener la tradición del orden eclesiástico reservado solo para
los hombres; “Transcending Duality: An Examination of Milan Kundera’s the Unbe-
arable Lightness of Being”, argumenta que a pesar de la trascendencia de la dualidad
simplista en la Checoslovaquia comunista contrasta la dualidad de la levedad y el
peso dentro del contexto de eterno retorno; “Video Use in the University Classroom,
determina la importancia de la teoría de Howard Gardner que considera que una
metodología lingüística tradicional no es la única manera de promover el aprendi-
zaje; “Ecuadorian Media and Ethnicity”, identifica como se representa la etnicidad
de los ecuatorianos en los medios de comunicación y la interpretación de la au-
diencia; “Quince Miradas a la Educación Ecuatoriana” presenta una serie de reflexio-

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR

nes sobre el tema educativo en un mundo global multilingüe, multidisciplinario y


multicultural sin barreras mentales; y “Otra Mirada a los Encuentros con Jesús” pro-
pone un acercamiento a los milagros y encuentros con Jesús desde la persona que
recibe la gracia en el contexto social de la época.

No puede faltar nuestro agradecimiento a las autoridades de la Facultad y Escuela,


al Director del Centro de Publicaciones y su personal y sobre todo a los autores de
los artículos, a quienes comprometemos desde ahora a continuar con sus esfuerzos,
puesto que tenemos por delante dos grandes retos; el primero, la publicación de la
revista PUCE 103 y 105 en noviembre de los años 2016 y 2017 y el segundo, el lan-
zamiento de la revista digital de la Escuela para julio del 2016, otro espacio apro-
piado para la edición no solo de artículos e investigaciones de los docentes, sino
también para la publicación de los mejores trabajos de nuestros estudiantes.

Cordialmente

Alfredo Altamirano Ulloa, Mtr.


Donald Stewart, Mrt.
COMITÉ EDITORIAL DE LA ESCUELA MULTILINGÜE
DE NEGOCIOS Y RELACIONES INTERNACIONALES

VII
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR

CONTENIDO

¿QUIÉN NECESITA PROTECCIÓN? CONCEPTUALIZACIONES


EN TORNO A LA PROTECCIÓN EN TEORÍAS NACIONALISTAS ECONÓMICAS
Y FEMINISTAS
WHO NEEDS PROTECTION? SOME CONCEPTS AROUND THE IDEA OF PROTECTION
IN ECONOMIC NATIONALIST AND FEMINIST THEORIES
Nathalie Trejo 1

GOD´S HAND IN THE LABORATORY. WHAT DOES


INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS LAW HAVE TO OFFER?
LA MANO DE DIOS EN EL LABORATORIO Y EL DERECHO INTERNACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Ivonne Téllez Patarroyo 13

LA LEVEDAD DEMOCRÁTICA
ELOGIO DE UNA POLÍTICA SIN VALORES
PLEA FOR AN INMANENT DEMOCRACY
HOW NOT TO BE PARASITED BY TRANSCENDANT VALUES
Stéphane Vinolo 37

LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:


DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS
INTEGRATION PROCESSES IN AFRICA:
DEVELOPMENT IN ADVERSE CONTEXTS
María Eugenia Perreira, Ignacio Bartesaghi 61

ORGANIZATION, POWER AND LEADERSHIP:


A CULTURAL APPROACH
ORGANIZACIÓN, PODER Y LIDERAZGO:
UN ACERCAMIENTO CULTURAL
Paglo Garcés Velástegui 89

EL RETORNO DEL FMI AL ECUADOR


THE RETURN OF THE IMF TO ECUADOR
David Guzmán, Stephany Vargas 111

IX
ESCUELA MULTILINGÜE DE NEGOCIOS
Y RELACIONES INTERNACIONALES (LEAI)

CACAO, PERSPECTIVAS EN EL COMERCIO MEDICINAL


COCOA, MEDICINAL TRADE PERSPECTIVES
Roque Pinto, Irene Guillén, Pedro Montero 125

IMPACTO DE LA CULTURA ORGANIZACIONAL SOBRE LA


INNOVACIÓN DE LAS PYMES: CASO PYMES DE LA PROVINCIA
DE TUNGURAHUA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
IMPACT OF ORGANIZATIONAL CULTURE ON SMES INNOVATION:
THE CASE OF TUNGURAHUA PROVINCE OF THE REPUBLIC OF ECUADOR
Gabriel Pazmiño Solys, Mayra Beltrán Morales 139

LA POBREZA Y LA EDUCACIÓN SUPERIOR: CASO CARRERAS


DE ORGANIZACIÓN DE EMPRESAS Y MARKETING Y GESTIÓN
DE NEGOCIOS DE LA UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO
POVERTY AND HIGHER EDUCATION: THE CASE OF CAREERS IN ENTERPRISE ORGANIZATION,
MARKETING, AND BUSINESS ADMINISTRATION AT THE AMBATO TECHNICAL UNIVERSITY
Mayra Beltrán M., Héctor Hurtado 157

ECUADOR 4.0 EL FIN DE LA EXPLOTACIÓN PRIMARIO


EXTRACTIVISTA Y EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
ECUADOR 4.0 THE END OF PRIMARY EXTRACTIVE EXPLOITATION
AND CHANGE OF THE PRODUCTIVE MATRIX
Antonio Torres 169

LA ORDENACIÓN DE LAS MUJERES – 50 AÑOS DE IMPASSE


ECUMÉNICO DESDE EL CONCILIO VATICANO II
THE ORDINATION OF WOMEN: 50 YEARS OF ECUMENICAL
IMPASSE SINCE VATICAN II
Fernando Barredo S.J. 189

TRANSCENDING DUALITY: AN EXAMINATION OF MILAN


KUNDERA’S THE UNBEARABLE LIGHTNESS OF BEING
EL TRASCENDER LA DUALIDAD: UNA INVESTIGACIÓN DE
LA INSOPORTABLE LEVEDAD DEL SER DE MILAN KUNDERA
Miguel Llora, Juanita Pulla, Catalina Pelchor 217

VIDEO USE IN THE UNIVERSITY CLASSROOM


EL USO DE VIDEO EN CLASES UNIVERSITARIAS
Donald Stewart 247

X
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR

ECUADORIAN MEDIA AND ETHNICITY


MEDIOS Y ETNICIDAD ECUATORIANOS
Christian Gavilanes Jijón 261

REFLEXIONES 277

QUINCE MIRADAS A LA EDUCACIÓN ECUATORIANA


FIFTEEN VIEWS OF ECUADORIAN EDUCATION
Jorge Mora Varela 279

OTRA MIRADA A LOS ENCUENTROS CON JESÚS


A DIFFERENT LOOK AT JESUS’S MIRACLES
Rosana Moscoso Loaiza 303

XI
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¿QUIÉN NECESITA PROTECCIÓN?


CONCEPTUALIZACIONES
EN TORNO A LA PROTECCIÓN
EN TEORÍAS NACIONALISTAS
ECONÓMICAS Y FEMINISTAS

WHO NEEDS PROTECTION? SOME CONCEPTS


AROUND THE IDEA OF PROTECTION
IN ECONOMIC NATIONALIST
AND FEMINIST THEORIES

Nathalie Trejo

Recibido 06 de junio de 2015


Aceptado 15 de julio de 2015
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Revista PUCE. ISSN 1012-389X. Núm. 101


3 nov 2015-3 mayo 2016. TREJO, pp. 1-12

¿QUIÉN NECESITA PROTECCIÓN?


CONCEPTUALIZACIONES
EN TORNO A LA PROTECCIÓN
EN TEORÍAS NACIONALISTAS
ECONÓMICAS Y FEMINISTAS

Nathalie Trejo1

PALABRAS CLAVES: protección, nacionalismo económico, feminismo, estado,


libre comercio, libre mercado

KEY WORDS: protection, economist nationalism, feminism, state,


free market, free trade.

RESUMEN los intereses nacionales en el marco de


libre mercado. Para las feministas algu-
En el presente ensayo, la autora analiza nas nociones de protección podrían ser
el concepto de protección como polí- una forma de relación primaria de poder
tica constituyente de los Estados des- que constituye o privilegia una forma de
arrollados y en vías de desarrollo que les masculinidad. En términos generales,
permite insertarse al comercio global. ambas teorías servirán para revisar las
Para efectos del análisis, se ha escogido concepciones de protección en el Es-
debatir con algunas concepciones na- tado en el ámbito académico de la eco-
cionalistas económicas y feministas. Para nomía política internacional y en el
el nacionalismo económico, la protec- contexto de una economía de libre mer-
ción es vital para erigir estrategias eco- cado.
nómicas del Estado para que se protejan

1 Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Facultad de Comunicación Lingüística y Literatura. Escuela Mul-
tilingüe de Negocios y Relaciones Internacionales. Ecuador. Quito. (cntrejo@puce.edu.ec).

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CONCEPTUALIZACIÓNES EN TORNO A LA PROTECCIÓN


EN TEORÍAS NACIONALISTAS ECONÓMICAS Y FEMINISTAS

ABSTRACT state to build up economic strategies


that allow it to look after national inte-
In this essay, the author analyzes the rests within the free trade framework.
concept of protection as a constituent For feminist theories, some notions of
policy of developed and developing sta- protection could be treated as a kind of
tes. These policies allow them to partici- primary power relations that constitute
pate in the global market. Some or privilege a type of masculinity. In ge-
concepts taken from the economic na- neral terms, these two theories will help
tionalism and feminist theories have to study some conceptions of protec-
been chosen in order to develop the tion and the state within the Internatio-
essay. For the economic nationalism nal Political Economy academic area and
theories, protection is important for the the free market economy context.

INTRODUCCIÓN

La relación entre Estado y mercado in- Ya en las décadas del 60, las políticas es-
ternacional configurada por la liberaliza- tatales de protección y apertura se han
ción del comercio desde el siglo XIX, se ajustado a las necesidades de formar un
caracteriza por una relación dinámica de nuevo orden mundial caracterizado por
apertura y protección del comercio de una economía liberal de mercado. Si
los productos y servicios domésticos. bien la idea optimista o “hiperglobalista”
Esta relación se enmarca en contextos del libre mercado arguye que los Esta-
históricos determinados por los intere- dos podrían y/o deberían interferir cada
ses estatales en la búsqueda de “poder y vez menos para lograr la liberalización -
riqueza” (Gilpin, 1987: 9-11). refiriéndome a la comercial- y traer con-
sigo bienestar a su población y al Estado
Durante las décadas de 1820 hasta las dé- en cuestión. Las visiones más “transfor-
cadas de 1960 el comercio internacional macionalistas” y neomercantilistas (con
se ha distinguido por la intervención de inclusión de las posiciones nacionalistas
los países poderosos dispuestos, en pri- económicas) afirmarían que el rol del Es-
mer lugar, a disminuir sus barreras comer- tado sigue siendo fundamental tanto
ciales y luego a promover precisamente para regularizar el mercado internacio-
políticas proteccionistas. Estas últimas po- nal (Philips, 2005: 90-99), como para pro-
líticas se han implementado a la luz de in- teger los intereses nacionales ligados a
tereses coloniales, guerras mundiales o la industria doméstica y a sus políticas
depresiones económicas como aquella de protección.
de 1930 (Krasner, 2000: 24-28).

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En este contexto, la pregunta de análisis parte se enfocará en explicar el con-


teórico que me planteo es ¿cómo el na- cepto de protección ligado al cuidado. Y
cionalismo económico y las corrientes finalmente, habrá una sección de con-
feministas críticas pueden ayudar a ana- clusiones.
lizar el concepto de protección de la
economía nacional en el marco de un El ensayo reconoce el carácter general
orden mundial de liberalización del co- del concepto de protección. La inten-
mercio? El objetivo del ensayo es estu- ción de este trabajo es identificar algu-
diar la noción de políticas estatales de nos puntos claves que promuevan el
protección como un principio de eco- debate en torno a un principio estructu-
nomía política internacional y agencia ral de las relaciones de poder de un Es-
de los Estados a través de un debate teó- tado-nación en el contexto de inte-
rico cuyo centro de interés radique en el grarse o participar del mercado global.
concepto de protección en sí mismo. La protección, al ser una relación prima-
ria de poder, como se tratará de explicar,
El ensayo consta de tres secciones: la pri- sería transversal a todo Estado-nación
mera sección abordará la protección li- sea de bienestar o desarrollista de los
gada al interés nacional. La segunda países “del norte” o de países “del sur”.

LA PROTECCIÓN COMO PRINCIPIO DE INTERÉS ESTATAL

Terminada la Segunda Guerra Mundial, nal en la cual el Estado más poderoso en


países como Estados Unidos influencia- los ámbitos económico, político y militar
ron en la conformación de un nuevo ejerce su influencia en las relaciones in-
orden mundial determinado por cam- ternacionales y contribuye a la construc-
bios estructurales, económicos y políti- ción de un libre mercado mundial
cos en la producción global. Durante el (Jackson y Sorensen, 2007: 196-7). La ló-
período de posguerra y después de la gica de suma cero de competencia en el
Guerra Fría, a finales de la década del 90, mercado internacional radicaría en el
el nuevo orden mundial trae consigo hecho de que la naturaleza de la econo-
una economía liberal de mercado. mía política global refleja los intereses
de los países más poderosos (O´Brien y
La protección y el interés nacional po- Williams 2007: 16). Así, el poder ejercido
drían entenderse desde la forma cómo por los Estados es determinado por la
las teorías ligadas al nacionalismo eco- concepción que el orden internacional
nómico conciben al poder. El interés na- es anárquico, y por ende, el Estado vela
cional se perfila en una dinámica de por sus intereses en el afán de conseguir,
suma cero o de competencia internacio- afianzar y proteger el poder y riqueza

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CONCEPTUALIZACIÓNES EN TORNO A LA PROTECCIÓN


EN TEORÍAS NACIONALISTAS ECONÓMICAS Y FEMINISTAS

(O’Brien y Williams, 2007: 14) ya obteni- interés de protección estaría ligado al rol
dos, o por alcanzar a la luz de la estruc- del hegemón de salvaguardar sus inte-
turación del mercado global. reses nacionales y aquellos ligados al co-
mercio a la luz de una estructura de libre
Adicionalmente, la protección y el inte- mercado que se estaba formando des-
rés nacional están relacionados por la pués de la II Guerra Mundial.
concepción que el Estado es el actor
más importante de las relaciones inter- En términos del nacionalismo
nacionales y de la economía política in- económico, el sistema internacional es
ternacional. El orden mundial carece de conflictivo y el libre mercado, si no es re-
un gobierno que ejerza autoridad, el gulado podría afectar los intereses na-
orden mundial es anárquico y la posibi- cionales de los Estados desarrollados. El
lidad del conflicto siempre está latente; Estado protege las principales áreas de
por ello el Estado es el principal respon- la economía doméstica (O´Brien y Wi-
sable de proteger los intereses, valores y lliams, 2007: 17) y en esta línea, el indivi-
promover el bienestar de su población duo es protegido por el Estado. La
(O’Brien y Williams, 2007: 15; Krasner, economía política internacional y la re-
2000: 24). La protección, entonces, se lación del libre comercio con el Estado
entendería como una condición prima- se construyen desde la visión de que los
ria del ejercicio del poder político sobre intereses nacionales no pertenecen ne-
la producción, consumo, intercambio, cesariamente a los que están en el
otros. poder en una coyuntura dada (Gilpin,
2000: 45), sino al hegemón o a la “comu-
En otras palabras al seguir la perspectiva nidad económica que mira por el bien-
realista, parto de la idea de Gilpin quien estar de todos sus miembros” (O´Brien y
afirma que el Estado posee el monopo- Williams, 2007:15).
lio y el uso legítimo de la fuerza. Además,
el Estado tiene independencia y autono- Desde la crítica feminista centrada en
mía de la sociedad para decidir (1987: analizar las dinámicas de poder que
10). Por lo cual las políticas de protec- constituyen el Estado y su relación con la
ción estarían conformadas por un mo- sociedad, la protección podría ser leída
tivo primordial proveniente de la nación desde la noción de la construcción cul-
poderosa. Estados Unidos construyó la tural del género a base de una diferen-
política y discurso que el avance del co- ciación sexual desde tiempos históricos
munismo era inaceptable y que estaría (Young, 2003:1-25; Pateman, 1995:60-1).
en detrimento de sus propios intereses Para Wendy Brown (2006: 189) la protec-
(Morgenthau, 1967). En otras palabras, el ción como característica de economía

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política de los Estados (principalmente, dos como un sujeto capaz de actuar en


de regímenes de bienestar) es una forma la esfera pública, como un sujeto a quien
de privilegio masculino construido para se le reconoce su valor productivo y su
satisfacer sus necesidades: los intereses posición en la cadena de producción
nacionales para y sobre la población que (Fraser, 2003:19-20).
se construye como protegida. Es decir,
para algunas críticas feministas, la protec- En este sentido, al extrapolar la relación
ción es una forma de subordinación y privada-pública al campo de la econo-
aceptación del poder del que protege, mía política internacional: ¿Cómo com-
del que ejerce autoridad. prender el orden y la potencialidad del
conflicto desde un análisis de los roles
Para determinar las formas cómo la pro- masculinos característicos de los Estados
tección se erige como política masculina (liberales) modernos? ¿Cómo compren-
del Estado, Brown (2006: 195-200) hace der la posible dicotomía intrínseca a la
una diferenciación del mismo y de sus protección la cual radica en necesitar de
instituciones, normas, discursos y prác- ella para regular las políticas de protec-
ticas, dividiéndolo en 4 formas o dimen- ción social de derechos humanos en un
siones: Estado liberal, capitalista, Estado y hasta qué punto tolerarla bajo
burocrático y la dimensión prerroga- la disyuntiva de protectores y protegi-
tiva/coercitiva del Estado. dos?

En las cuatro dimensiones, un denomi- El Estado, en primer término, afianza su


nador común del estudio de Brown es poder político, sea como un hegemón o
que habría una división marcada de las a través de un bloque de Estados (Kras-
esferas privadas y públicas de las relacio- ner, 2000:27) en un sistema sin autoridad
nes sociales. Existe la esfera privada y está pero no es un actor neutro. Mientras que
relacionada con la naturaleza, es “…pre- el rol de proteger se construye en la di-
política y ahistórica”. La mujer (y pienso ferenciación sexual que ha determinado
que otros sujetos feminizados), son parte al sujeto masculino como el proveedor,
de la esfera privada, de la esfera natural al que se obedece y del que emana la
de reproducción. La crítica (radical) femi- autoridad, en el Estado, en la casa
nista a las formas de concebir el Estado (Young, 2003: 2), en la escuela etc.
desde la teoría liberal clásica, weberiana,
o marxista insiste en que la mujer y otros ¿Cómo entender la protección desde
sujetos feminizados no fueron construi- una perspectiva micro?

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CONCEPTUALIZACIÓNES EN TORNO A LA PROTECCIÓN


EN TEORÍAS NACIONALISTAS ECONÓMICAS Y FEMINISTAS

LA PROTECCIÓN COMO CUIDADO

La noción de proteger como cui- bienestar de la población podría ser pro-


dado trae al debate de la economía po- blematizado y preguntarse ¿sobre qué
lítica internacional del Estado y su bases sociales se construye el bienestar
relación con el libre comercio un análisis de una población a la luz de las deman-
de las estructuras sociales sobre las cua- das del libre mercado (mano de obra
les se construyen las dinámicas de poder más barata, mayores beneficios econó-
entre ambos. En esta sección se dará re- micos) etc.?
levancia a una forma específica de es-
tructura social, interpeladas por el Una de las relaciones primarias
Estado de distintas formas, pero que de poder de las estructuras sociales en
constituye la división internacional y las dinámicas de poder entre Estado y
local del trabajo. libre comercio podría ser aquella que las
feministas llaman como economía de
Los teóricos nacionalistas econó- cuidado, que es la economía ligada al
micos coinciden en que una liberaliza- libre comercio el cual “… no puede fun-
ción total del mercado trae consigo altos cionar sin el trabajo dedicado a la repro-
índices de inestabilidad social. Además ducción social, sin el trabajo no
que la distribución de la riqueza y de la remunerado, que crea valor econó-
producción no sería la más adecuada ni mico…” (Espino: 2011:12)
dentro ni fuera de los límites del Estado
nación. Y el Estado, sobre todo los La mayoría de los debates en pa-
menos desarrollados se verían influen- íses anglosajones y latinoamericanos
ciados por productos y valores de otros sobre economía de cuidado datan de
más desarrollados, perjudicando así las 1960-70 y han tenido como objetivo es-
estructuras tradicionales (Gilpin, 1987: tudiar las formas y razones de la división
14, 22, 23,24) del Estado en cuestión. de los espacios productivo y reproduc-
tivo, de los trabajos remunerados y no
La noción de proteger, en esta remunerados (Espino, 2011: 11), y de la
sección y desde una perspectiva más naturaleza de las relaciones primarias de
económica de los debates en torno al Es- poder que diferencian la división del tra-
tado, construiría desde el interés de pro- bajo en los Estados- nación.
mover el bienestar o la estabilidad de
población, o, en todo caso, de los grupos De acuerdo con Robert Gilpin
sociales con más poder dentro de un Es- (1987: 16) “…el capitalismo afecta profun-
tado-nación (Gilpin, 1987: 10). Pero el damente en las relacionales sociales y en

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Revista PUCE. ISSN 1012-389X. Núm. 101


3 nov 2015-3 mayo 2016. TREJO, pp. 1-12

el sistema político a través del meca- Al reorganizar las fuerzas sociales


nismo del mercado”. El mercado y una de de una sociedad particular, el fin o el
sus aristas, el libre comercio podría des- ideal económico-político para que el
arrollarse siempre que haya un Estado mercado funcione libre y eficazmente,
poderoso, el cual, y como lo dicho ante- requiere de un Estado que trabaje en el
riormente, vele por el bienestar de la po- ámbito internacional y nacional como
blación, ¿qué partes de la población? un “…(a)gente representativo, racional e
informado, que toma decisiones bus-
Sin embargo, las distintas relacio- cando maximizar su bienestar, “no ten-
nes entre Estado y libre comercio no son dría” sexo, clase, edad o pertenencia
neutras: la economía del cuidado da étnica…” que solo ejerce un poder polí-
cuenta de una asimetría de poder que tico que protege y promueve el cuidado
surgiría como condición necesaria para de sectores que son vitales para repro-
desarrollar una economía de libre mer- ducir fuerza de trabajo que genere valor
cado pero regulada por un Estado que económico (UNIFEM, 2000, en Espino,
proteja industrias o sectores estratégicos 2011:13).
(Krasner, 2000; Gilpin, 1987:11, 19,24).
Adicionalmente, el Estado y el
En otras palabras, el Estado en su mercado global se relacionan desde una
relación con el libre mercado y viceversa actoría fundamental del Estado cuyo
requieren de una división de trabajo que poder es autónomo (Gilpin, 1987:23).
rinda mayores beneficios, pero, desde Pero, como mencionamos arriba, la par-
mi perspectiva en detrimento de secto- ticipación o rol de la población queda
res feminizados, los cuales, paradójica- opacada a un segundo nivel de sujetos
mente, requieren de una protección del “protegidos” que se relacionan con el Es-
Estado para “insertarse” en la economía tado y el mercado según la posición que
nacional y global. Problematizar la rela- determine una “estructuración del capi-
ción protección-cuidado amerita enton- tal y de la producción a nivel global”
ces de estudios de caso que se los (Cox, 2002; 81).
analice a través de herramientas y meto-
dologías críticas más concretas: el cui- Se podría decir que el rol del Es-
dado y la protección se entrelazan en la tado de proteger economías domésticas
medida en “…que la liberalización del reside en la argumentación que el libre
mercado global moldea y reorganiza las mercado “… tiene un impacto profundo
fuerzas sociales con el objetivo de que y desestabilizador de una sociedad por-
el mercado pueda funcionar adecuada- que el mercado disuelve estructuras tra-
mente” (Gilpin, 1987: 19). dicionales y relaciones sociales” (Gold-

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CONCEPTUALIZACIÓNES EN TORNO A LA PROTECCIÓN


EN TEORÍAS NACIONALISTAS ECONÓMICAS Y FEMINISTAS

-thorpe, 1978: 194 en Gilpin, 1987: 20). torio, que ejerce poder y coerción y legi-
Pero lo que subyace en esta relación tima sus acciones. Que el Estado pode-
entre lo local y lo global es una asimetría roso pone las “reglas del juego”. Para las
de relaciones sociales basadas en la pro- feministas dedicadas a la economía po-
tección que se estructuran a modo de lítica de la división del trabajo, el poder
división sexual del trabajo y sobretodo se fundamenta en relaciones de cuidado
del trabajo que sostiene la estructura y o de roles culturalmente asignados
que no es necesariamente reconocido: como “naturales” ejercidos, muchas
el trabajo de cuidado. veces, sin una garantía de derechos que
se inserta de distintas formas en las di-
En resumen, las visiones naciona- námicas de libre comercio: maquilas,
listas económicas explican que el Estado cuidado infantil, trabajo sexual, otras.
es el principal actor que marca su terri-

CONCLUSIONES

En el presente ensayo, se han ex- se estudian las relaciones internaciona-


puesto algunas aproximaciones teóricas les y la economía política, y la protección
en torno a la protección como principio es condición necesaria para conseguir
político-económico a través del cual el los intereses de un Estado. Sin embargo,
Estado participa en el mercado interna- el rol de proteger, para las feministas po-
cional. También, analizo la protección líticas críticas, no es neutro. El Estado se
como una noción constituyente de rela- ha construido históricamente para satis-
ciones de poder que subyace en la eco- facer el privilegio masculino de autori-
nomía política de la diferenciación dad, fuerza, obediencia y acatamiento
sexual política y de trabajo en el interior (Young, 2003). Quedan puntos por com-
de un Estado. plejizar y que serían aquellos sobre qué
entendemos por nacionalismo en una
Desde perspectivas nacionalistas región específica o en un país en con-
económicas, el interés nacional es supe- creto.
rior al interés global. El sistema carece de
una gobernanza que promueva la parti- Así mismo, el concepto de pro-
cipación de todos los Estados. En este tección como sustento de las políticas
marco, el rol de proteger se presenta estatales frente al libre comercio funcio-
como un principio constituyente de la nan estratégicamente en el sentido que
relación libre comercio y Estado. Es decir, si el Estado no controla o regula el libre
el Estado es el sujeto alrededor del cual comercio a nivel nacional, puede correr

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el riesgo de crear inestabilidad social. laciones de las políticas macroeconómi-


Para las feministas económicas más crí- cas estatales frente al libre comercio y la
ticas, la protección nacional frente al población, o sobre las relaciones prima-
libre comercio es necesaria para prote- rias de estructuración social basadas en
ger sectores sociales e históricamente una dinámica de división sexual del tra-
desprotegidos pero que no es acción su- bajo. Se recalca en la importancia de en-
ficiente para comprender la naturaleza tender al nacionalismo y protección sin
de la inestabilidad (o desigualdad), ¿có- desligarlas de las lógicas globales de
mo repensar, entonces, la protección so- producción, acumulación, sobre pro-
cial a grupos excluidos en los debates ducción y Estado, como componente
contemporáneos de políticas públicas? estructural en el cual se insertan formas
La naturaleza del descontento podría de agencia de los Estados y los indivi-
verse en las relaciones primarias de po - duos.
der y privilegio sexual que construyen
históricamente la economía de cuidado, Adicionalmente, creo que para
la cual, es por lo general no reconocida alimentar el ensayo y a la luz de aportes
y atribuida a la construcción natural de de ambas corrientes teóricas que se han
la esfera de la vida social privada, de la escogido para realizarlo, estimo que será
cual la mujer forma parte. importante “situar” el estudio y com-
prenderlo a la luz de los cambios de
Para terminar, es necesario ali- ajuste estructural acontecidos en el
mentar el ensayo a la luz de estudios de mundo después de las últimas crisis fi-
casos concretos. Estas investigaciones nancieras de la última década en el
podrían mostrar evidencia sobre las re- marco de metodología feminista.

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CONCEPTUALIZACIÓNES EN TORNO A LA PROTECCIÓN


EN TEORÍAS NACIONALISTAS ECONÓMICAS Y FEMINISTAS

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GOD’S HAND
IN THE LABORATORY.
WHAT DOES INTERNATIONAL
HUMAN RIGHTS LAW
HAVE TO OFFER?
LA MANO DE DIOS EN EL LABORATORIO
Y EL DERECHO INTERNACIONAL
DE LOS DERECHOS HUMANOS

Ivonne Téllez Patarroyo

Recibido 15 de abril de 2015


Aceptado 07 de mayo de 2015
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GOD’S HAND IN THE LABORATORY.


WHAT DOES INTERNATIONAL
HUMAN RIGHTS LAW HAVE TO
OFFER?

Ivonne Téllez Patarroyo1

KEY WORDS: Human rights, Biotechnology, Human being, Stem cells


PALABRAS CLAVES: Derechos Humanos, Biotecnología, Ser humano,
Células madre

RESUMEN vés de la exploracion de la investigación


con Células Madre. Es casi imposible
En este artículo se explorará a los concebir a la Biotecnología sin conside-
derechos humanos como un elemento rar sus implicaciones sobre los derechos
constitutivo de la Biotecnología, cen- humanos. Es precisamente esta peculiar
trándome en sus principales caracterís- relación lo cual genera que los fenóme-
ticas y su rol hacia este campo de la nos que ocurren en un campo tengan
ciencia. Si se tiene en cuenta que los de- un impacto casi inmediato en el otro.
rechos humanos son un campo muy
amplio, el objetivo de este trabajo es, ABSTRACT
por tanto, identificar qué derechos están
involucrados directamente con las cien- In this article, I shall explore
cias de la vida, con especial atención a la Human Rights as a constituent element
Dignidad como principio fundamental, of Biotechnology, by focusing on their
Identidad, Privacidad y Autonomía, a tra- main features and their role towards this

1 Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Facultad de Comunicación, Lingüística y Literatura, Escuela Mul-
tilingüe de Negocios y Relaciones Internacionales. Quito, Ecuador. (itellez783@puce.edu.ec)

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WHAT DOES INTERNATIONAL HUMANRIGHTS LAW HAVE TO OFFER?

field of science. Bearing in mind that Cell research. It is nearly impossible to


human rights is an extremely wide field, engage in Biotechnology without con-
the aim of this piece of work is, therefore, sidering its implications in Human
to identify which rights are directly in- Rights. It is precisely this peculiar rela-
volved with life sciences, with special re- tionship which makes phenomena oc-
gard to Dignity as the foundational curring in one field have an almost
principle, Identity, Privacy and Auton- immediate impact on the other.
omy, through the exploration of Stem

1. INTRODUCTION

Without research, medical progress Research is divided into two big


will be impossible groups: Therapeutic and Non Therapeu-
tic. The former has an outstanding fea-
“Without research medical pro- ture and that is that the subject of
gress would be impossible” (Jackson, research may also benefit from it, while
2006). As human beings, we have a nat- in the non-therapeutic, there is no direct
ural tendency to encourage all kinds of benefit for the people who agree to it.
practices that promote development
and enhance our wellbeing; hence, con- Biomedicine requires the use of
temporary societies favor medical and human material and this also includes
scientific research. The problem is that human embryos. It is in this point that all
the values that guide our actions in the questions begin to arise, because
biotechnology are subject to the para- the moral status of the embryo enters
digms of world commodification. Soci- the debate. Several appreciations of its
eties encourage investigation and moral status have appeared, and cultural
development within a high profile and religious beliefs have come to the
human rights’ discourse, but they are not discussion around this idea as well. It is
always consistent with them in practice. not clear and definitely not agreed upon
However, global governance is persist- yet, what the moral status of the embryo
ent with the human rights regime there- really is. In this article we will take a look
fore, domestic law and international law inside Embryo Stem Cell research and
have worked to provide for exigent reg- some ethical concerns associated with
ulations aiming at encouraging research it.
but, at the same time, tending to afford
the highest protection to those subject It can be argued that the biggest
to it. fear of research is, possibly, the fact that

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human beings can be subject to instru- a double-edged-sword, and again, this


mentalisation, and that the limits be- makes us question if the end is justifying
tween humans as means and humans as the means.
ends may not be identifiable. That is why
international instruments have joined ef- Taking into account the previ-
forts to ban practices and conducts that ously stated: Under which conditions
will end up being methods of commod- should we allow research? If we have the
ification. It is not to be said though, that capacity to do what Biotechnology al-
contemporary society is not benefiting lows us to do, should we still do it?
from scientific progress, it is some sort of

2. IMMUTABLE IDEALS OF HUMAN RIGHTS

Human rights are guiding princi- a quick reaction, even with the complex-
ples conceived as fundamental and in- ity for adjustment to a changeable
herent of the human condition. The panorama. Yet, is this actually possible?
human rights discourse goes back to the Are those ideals of Dignity and Identity,
post Second World War period when Privacy, and Autonomy immutable? If
they were initially conceived to deal only they are, where can we look for flexibility
with civil and political rights; however, in the regulation?
with their evolution in response to the
diverse processes that the international The practices that Biomedicine
community has undergone, new con- entails represent a great challenge for
cerns have given rise to new percep- human rights. The novelty of the topic is
tions. As a result, they have turned to the reason why international law
areas such as science, which represents through its instruments has made an at-
a challenge to the basic conceptions of tempt to provide a feasible framework
life as we have long known it. In this for their regulation, with special regard
sense, science is not a separate field; it is to those methods that undoubtedly
intrinsically tied to human rights be- question human nature and have the
cause it involves us all far beyond cul- potential of articulating God movements
tures and religions. This globalised in the laboratory, in order to keep up with
realism has brought awareness to Inter- the amazing speed of the fascinating
national Law and Human Rights Law, human capacity of self-discovery.
compelling them to make a stand be-
fore these contemporary processes; the
astounding speed of science demands

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WHAT DOES INTERNATIONAL HUMANRIGHTS LAW HAVE TO OFFER?

Dignity us respect for ourselves due to the mere


fact that we are part of the human race,
In order to consider the concept and creates a duty to respect the rest.
of human dignity within the framework With this elevated sense of respect we
of human rights, we have to identify it are, by nature, obliged to respect life by
and define it to understand its relevance placing restraints on our actions; that is
towards Biomedicine as the guiding to say, that our rights and duties cannot
value for the rest of the rights that are in- trespass others. Human beings should
volved in the process. Hence, we have to not lack dignity, and the possibility of at-
ask ourselves the same question tempting to consider a human without
Beyleveld and Brownsword presented dignity would diminish his/her value,
before: “Could it be that human dignity and this idea goes far beyond this state-
is, in some sense, a more profound value ment. The idea of lacking value would
than that of human rights?” (Beyleveld, leave life roughly as a coincidence and
D., Brownsword, R. 2001) Is it possible to would definitely change our perception
look at human dignity as a starting point of existence and the reasons why we are
and guiding principle for human rights? here. Thus, life would no longer be seen
as the most powerful engine. Despite re-
There are two perspectives that ligious or cultural beliefs, there is a tacit
we can use in order to approach a better agreement of conceiving life as the most
definition of human dignity. The first one blessed fact of existence. Regardless of
is to consider it as an innate characteris- the attempt to answer why we are here,
tic of human nature; that is to say, that when we face the fact that we are here,
every single human being has dignity indeed, we have developed the notion
because of the sole reason of being, so that humans are, just because of that
dignity stems directly from human na- fact, worthy of equal treatment. We
ture. On the other hand, we can think of have the natural tendency of protecting
dignity as an intangible, immovable what is more sacred; in that sense, if I
principle that is “already there”, which consider myself as a unique entity wor-
grants a person the characteristic of thy of respect, I shall offer the same. At
being human and deserving rights. In least that is the rule. (Beyleveld, D.,
this way, dignity comes before the per- Brownsword, R. 2001).
son, or human nature itself.
Furthermore, regardless of the
Dignity, therefore, is what makes approach that we take in our attempt to
a human organism a human being, for it define dignity, either if we consider it as
is intrinsically linked to our nature, grants a right stemming from the human con-

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dition or as a granting principle out there, The International Covenant of


it is certainly located as the starting point Civil and Political Rights (United Nations,
of the human rights discourse. It is justi- 1966) also considers the right to dignity
fication for the human rights structure in its preamble when its states:
and is, without a doubt, its cornerstone.
The most remarkable evidence of this Considering that, in accordance
idea can be found in the diverse interna- with the principles proclaimed in
tional instruments regarding the topic. the Charter of the United Nations,
recognition of the inherent dignity
The Universal Declaration of Hu- and of the equal and inalienable
man Rights (United Nations, 1948), the rights of all members of the human
most significant international instru- family is the foundation of free-
ment in the field and the guiding norm dom, justice and peace in the
from which all of the other regulations world, Recognizing that these
and provisions originate, states in its Pre- rights derive from the inherent dig-
amble: “Whereas recognition of the inher- nity of the human person, (United
ent dignity and of the equal and inalie- Nations, 1966)
nable rights of all members of the human
family is the foundation of freedom, justice Finally, the International Cove
and peace in the world,…” (United Na- nant on Economic, Social and Cultural
tions, 1948), and the recognition given Rights (United Nations, 1966) esta-
to human dignity in this text places it as blishes:
the “foundation” of three of the main ob-
jectives for human peaceful coexistence; Considering that, in accordance
under this light, the development of the with the principles proclaimed in
other human rights is not possible un- the Charter of the United Nations,
less this basic condition is achieved. recognition of the inherent dignity
(United Nations, 1948) and of the equal and inalienable
rights of all members of the human
On the same path, the Charter of family is the foundation of free-
the United Nations in its introductory dom, justice and peace in the
note proclaims with hope: “to reaffirm world,
faith in fundamental human rights, in the Recognizing that these rights de-
dignity and worth of the human person, in rive from the inherent dignity of the
the equal rights of men and women and human person, (United Nations,
of nations large and small…” (United Na- 1966)
tions, 1948).

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WHAT DOES INTERNATIONAL HUMANRIGHTS LAW HAVE TO OFFER?

In sum, all of the instruments il- 1997) and Article 4 “The human genome
lustrated above include human dignity in its natural state shall not give rise to fi-
and grant it the special feature of being nancial gains” (UNESCO, 1997).
the foundational principle from which
fundamental human rights arise (Beyle - The Convention on Human Rights
veld, D., Brownsword, R. 2001). and Biomedicine (Council of Europe,
1997) states “conscious that the misuse of
The fact that Biomedicine deals biology and medicine may lead to acts en-
with life and has the capacity to alter na- dangering human dignity” (Council of Eu-
ture by providing alternatives to our re- rope, 1997); furthermore, this covenant
production, in other words, to our basic is clear about the prohibitions that entail
source of existence, this means that it has a possible instrumentalisation of human
become a threat provoking diverse reac- beings:
tions. Religious and cultural beliefs are
challenged because science stretches Tests which are predictive of ge-
enough to encompass all, despite the netic diseases […] may be per-
heterogeneousness of humanity. formed only for health purposes or
for scientific research linked to
Human dignity, as stated above, health purposes […]” and “An in-
is a common principle acknowledged tervention seeking to modify the
by almost all the population around the human genome may only be un-
world. In the same way, science impacts dertaken for preventive, diagnostic
us all and the risk it entails for treating or therapeutic purposes and only if
human beings as ends rather than its aim is not to introduce any
means is a shared concern. modification in the genome of any
descendants (Council of Europe,
The Universal Declaration on the 1997)
Human Genome and Human Rights
(UNESCO, 1997) does not escape this Moreover, the Additional Proto-
idea, and it is based on respect for col to the Convention on Human Rights
human dignity with the exigency of lim- and Biomedicine on the Prohibition of
iting the exercise of science when it in- Cloning Human Beings (Council of Eu-
volves the risk of commodification. rope, 1998) as its name states, introduces
Article 2 (b) states: “That dignity makes the fundamental reasons for banning
imperative not to reduce individuals to such a practice, when it states:
their genetic characteristics and to respect
their uniqueness and diversity” (UNESCO, Considering that the cloning of

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human beings may become a that it is difficult to establish a unique


technical possibility; […] consider- approach. It is, though, accepted, that it
ing however that the instrumental- derives from the concept of human dig-
isation of human beings through nity and, for that reason, enjoys the char-
the deliberate creation of geneti- acteristic of a fundamental right, with
cally identical human beings is special regard to Biomedicine.
contrary to human dignity and
thus constitutes a misuse of biol- The etymology of the word is
ogy and medicine; (Council of Eu- also complex since it is dependent upon
rope, 1998) the context that surrounds it although,
in a general sense, the word refers to the
As a result, its Article 1 expresses: idea that every human being is different
“1. Any intervention seeking to create a and unique.
human being genetically identical to an-
other human being, whether living or From the standpoint of interna-
dead, is prohibited” (Council of Europe, tional law, identity has evolved as the
1998). right referring to civil rights exclusively,
and in regard to Biomedicine, it is related
The relation of human dignity to to the person’s civil status and the pos-
Biomedicine is evident: the scientific sibilities that may arise in case of cloning
field is surrounded by ethical limits or other practices that involve the trans-
placed, in principle, by this aforemen- fer of genetic information. Thus, the right
tioned right. Whether it can be consid- to identity, even if often acknowledged
ered as empowering for people who with the right to dignity, is not a founda-
deal with science or limiting for them is tion for human rights, as it is the latter,
not the concern of this article. I am only for it is rather a recognized right that
observing and evidencing the relation- stems from the former. The right to dig-
ship that binds both fields and efforts nity guarantees the existence of the
from the human rights standpoint to right to identity, and international law
control Biomedicine’s fast advance, and has also grouped its efforts to offer reg-
prevent it from entering into issues ulation on this right. It has not, however,
given this right the development or
where it could be a point of no-return.
scope as dignity, mainly because it has
been understood as a constituent part
Identity
of dignity, and recognition for this right
ensures that identity is being taken into
Identity is a peculiar concept. It
account as well. This is one of the means
has been given so many interpretations
in which human rights have been incor-

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WHAT DOES INTERNATIONAL HUMANRIGHTS LAW HAVE TO OFFER?

porated in Biomedicine, given that sci- (Council of Europe, 1997) and the Addi-
ence has based its compliance with tional Protocol on the Transplantation of
human rights as a whole when guaran- Organs (Council of Europe, 2002) to the
teeing respect for dignity. That is the Convention of Human Rights and Bio-
special nature of the rights that are di- medicine (Council of Europe, 1997), con-
rectly involved in the Biotechnology dis- fer the right to identity the position of a
course. central part of the human rights struc-
ture, not only by including it in its Pre-
The first instrument to deal with ambles and thus giving it the standard
the notion of identity is the Convention of guiding principle to the covenants,
on Human Rights and Biomedicine but by considering it in the object and
(Council of Europe, 1997), which gives scope of the treaties, which is the case
the right to dignity and identity equal of the latter.
weight as foundational principles for
Biomedicine, when stating in the first The Additional Protocol to the
paragraph of article No. 1: Convention concerning Biomedical Re-
search (Council of Europe, 2005) in its Ex-
Parties to the Convention shall pro- planatory Report (Council of Europe,
tect the dignity and identity of all 2005) when making reference to the
human beings and guarantee object and purpose of the Protocol, ex-
everyone, without discrimination, plains that the main objective of the
respect for their integrity and other treaty is to afford protection to human
rights and fundamental freedoms dignity and identity with regard to sci-
with regard to the application of entific research involving intervention
biology and medicine. (Council of on living human beings. It is also ex-
Europe, 1997) plained that the direct reference to
human beings involves the need felt by
Nonetheless, even if international its drafters to afford protection to people
law and states themselves focus on in their inherent dignity and identity
guarantees of respect for dignity, there from the beginning of their lives. The
is still a need to offer identity a place, treaty goes further when it refers to sci-
due to the need to agree on a legal entific and medical research by clarifying
framework able to envisage the wide that even though the general rule pro-
range of situations that may derive from vided by this treaty is to guarantee free-
scientific practices. dom in biomedical research, it is limited
by the fundamental rights considered
Likewise, both the Additional by this instrument, adding that human
Protocol on the Prohibition of Cloning

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dignity and identity above all must be principles and become active players in
guaranteed and safeguarded. the conscience of people involved in
them. Thus, it is barely impossible to sep-
Autonomy arate one concept from another when
we are dealing with practices that con-
Some people link together the front life and ethics.
notion of human dignity with the notion
of autonomy, restraining their existence There is one feature, though, that
to one another. Looking at it in this way, can be highlighted from autonomy,
human beings are autonomous because making a distinction from the rest of the
they have inherent dignity and, on the rights, and it is capacity. Autonomy is
other hand, due to the fact that human much more related to the notion of ca-
beings have the autonomy to control pacity because it is present when we
their own lives, according to each par- make choices and choices are actions –
ticular criterion, they are exercising the or omissions. Human dignity and iden-
right to dignity at the same time. De- tity in comparison with autonomy as
spite the approach, human dignity is still capacity are intangible.
at the base of the human rights super-
structure and, under the perspectives of If we turn to the recognized def-
international law, it is the starting point. initions or, at least, the attempts to de-
That leads one to conclude that the re- fine autonomy, it will be seen that it is
spect afforded to human dignity guar- conceptualized as the right to self-gov-
antees respect for the other group of ern oneself, and the capacity that all ra-
rights. tional human beings hold to make
decisions freely. International law has
Autonomy is identifiable in much developed the notion of autonomy as
more individualized situations while capacity, the faculty to self-determine
human dignity is tacitly present at all oneself and make decisions without co-
times. For example, when medicine ercion, granting this right the ability to
deals with the problem of consent, it is be a safeguard for personal interests,
dealing implicitly with the patient’s au- and also provide mechanisms to those
tonomy, because it involves the capacity who cannot fully exercise their auton-
for self-determination and freedom of omy. Under this perspective, autonomy,
choice. It is then in particular situations understood as capacity, is developed
when it becomes easier to identify through other rights, which means that
which human rights are involved, be- when these rights are respected, auton-
cause they cease to be merely static omy is respected too. The right to self-

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determination, the right to choose approaches consent, and provides for


freely, and the right to give consent, are the mechanisms ensuring its respect,
manifestations of autonomy. Most of and draws an outline for it: “An interven-
today’s international treaties do not tion in the health field may only be carried
make a direct reference to autonomy as out after the person concerned has given
a right, but plead for the protection of free and informed consent to it”; further-
these rights instead. more, articles 6 and 7 of the same Con-
vention provide the framework for
As an example, UNESCO’s Univer- protection of self-determination and
sal Declaration on Bioethics and Human choice for those persons who are not
Rights (UNESCO, 2005) makes a direct al- able to consent.
lusion to autonomy in its Article 5:
Privacy
The autonomy of persons to make
decisions, while taking responsibil- Privacy may be one of the most
ity for those decisions and respect- controversial and influential principles
ing the autonomy of others, is to be with regard to Biomedicine. The right to
respected. For persons who are not privacy is fully developed along domes-
capable of exercising autonomy, tic legal systems and international in-
special measures are to be taken to struments because it involves a high risk
respect their rights and interests for those who exercise scientific practice
(UNESCO, 2005) and research, given that their jobs in-
volve dealing with personal information
In the same way, the Declaration and affect the personal sphere, inher-
on Human Genome by UNESCO seeks ently treasured and protected. Nowa-
protection and full exercise of autonomy days, it has become easier to access
when in its article 5 (b), it states that “In personal genetic information that was
all cases, the prior, free and informed con- almost impossible to obtain in earlier
sent of the person concerned shall be ob- days; that is the point where it has be-
tained” by preserving self- determination, come so necessary to create mecha-
the right to choose and consent. (UN- nisms to prevent the misuse of such a
ESCO, 1997). capacity. The confidentiality commit-
ment that medicine professionals un-
The Council of Europe’s Conven- dertake with each patient turns into a
tion on Human Rights and Biomedicine rather conflicting compromise, since
(Council of Europe, 1997) develops re- Biomedicine practices include not only
spect for the right to autonomy when it the access, but also the handling of per-

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sonal data. When a patient undertakes or international organizations. In this


an experimental treatment involving the manner, all personal matters are pro-
study of his/her DNA, for example, auto- tected by the law and no government
matically, access to his/her family ge- or organization can penetrate this
netic information is granted, and if it sphere. That is the function of the law: to
shows that not only the patient but his guarantee individuals that their personal
descendants are at high risk of develop- space will not be disturbed. However,
ing a mortal disease, how should the when it comes to Biomedicine, this war-
professional act? What would be ethi- ranty faces new challenges; nowadays,
cally correct? Remaining silent or mak- it is not that ‘easy’ to ensure that privacy
ing public the situation in order to will not be affected when scientific re-
search for solutions? Furthermore, if si- search and Biomedicine practices are
lence is the decision, would this mean being allowed at the same time. For this
that the patient’s rights to autonomy purpose, international instruments have
and choice are being trespassed? What long sought to guarantee privacy by en-
is the criterion that has to be used in suring protection to identity, in the same
order to judge these actions? Access to way that autonomy is directly guaran-
this sort of information is extremely del- teed by freedom and self-determination.
icate, which is why the right to privacy is
one of the best guarded and developed The Universal Declaration on
rights within human rights’ instruments. Bioethics and Human Rights (UNESCO,
2005) establishes the context in which
Even though privacy is being ap- privacy can be understood “Also, bearing
proached in a general context, it is clear in mind that a person’s identity includes
that the concept is dependent upon the biological, psychological, social, cultural
conditions in which “The Judgments we and spiritual dimensions” (UNESCO,
make about our privacy arrangements 2005). In addition, its guiding principles
must take the rest of our cultural ideals also encourage the protection of privacy
largely as we find them” (Benn, I. 1988). when stating:
Under this view, privacy will be analysed
from the standpoint of the general pro- The privacy of the persons con-
visions of international law. cerned and the confidentiality of
their personal information should
Privacy can be thought of as the be respected. To the greatest extents
right of people to seek their wellbeing possible such information should
by exercising their right to self-determi- not be used or disclosed for pur-
nation without intervention of the state poses other than those for which it

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was collected or consented to, con- states that “The human genome underlies
sistent with international law, in the fundamental unity of all members of
particular international human the human family …” upgrading the
rights law (UNESCO, 2005) human genome to an untouchable
value which cannot be intervened, and
Similarly, UNESCO’s Declaration demands for the most special treatment.
on the Human Genome (UNESCO, 1997)
builds up protection for privacy when in Both Declarations aim at protect-
its Article 7, sets out a limitation for the ing privacy by providing a legal frame-
exercise of gathering genetic informa- work for researchers and specialists, and
tion: “Genetic data associated with an placing limits and restraints on their ac-
identifiable person and stored or processed tivities, bearing in mind that the duty to
for the purpose of research or any other keep the information confidential, re-
purpose must be held confidential in the lated to genetic data, is the most impor-
conditions set by law” (UNESCO, 1997). tant mandate in this sense.
But most importantly, in its Article 1, it

3. A LOOK INSIDE: EMBRYO STEM CELL RESEARCH (SCR)

The Inner Mass Cells (ICM) are the has given Stem Cells their importance
responsible cells that create the embryo because they have proved that if they
and are pluripotent which means that receive the right stimuli they can create
they have the capacity of becoming any type of cell and, in therapeutic treat-
anything within the embryo. They are ments, these newly-born cells can be
undifferentiated cells that, when isolated transplanted. (Gilbert, S., Tyler, A., Zackin,
and grown in a laboratory, can continue E. 2005)
to divide. These are the Embryonic Stem
Cells which are Inner Cell Mass but re- Stem Cells (SC) represent a wide
ceive their name when they are given range of alternatives to provide health
this treatment. Embryonic Stem Cells solutions that were thought as impossi-
have some special characteristics which ble, they have proven to be successful
are the main reasons why they are so with a large number of treatments and
useful and yet, so controversial. They can this could be the reason why they rep-
divide indefinitely and they can produce resent a dilemma. Their therapeutic, sci-
either a similar stem cell or a particular entific and technological potential is not
cell. It is this mentioned capacity that discussed in this article whatsoever; it is

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clear that they have opened options to Some religions argue against using
increase life expectancy and the quality human embryos based on the be-
of life itself, improving health conditions: lief that ‘personhood’ begins at fer-
the conflict arises from their source tilization (Gilbert, S., Tyler, A.,
which is the objective of the following Zackin, E.2005).
discussion.
The determination of the mo-
Stem cells (SC) can be obtained ment when life begins is surely the basic
in two ways: either from embryos at the point for this identified problem, since
blastocyst stage –a human conceptus of the right to dignity stems from human
5-6 days that has an Inner Cell Mass sur- nature and it makes a human organism
rounded by trophoblast cells or an outer a human being. It not only has scientific
layer of cells- or from cells removed from issues, but religious, philosophical and
such embryos. (Gilbert, S., Tyler, A., Za- cultural beliefs involved that could per-
ckin, E. 2005) haps be much stronger. The SCR con-
fronts our obligation to improve life
As mentioned, the conflict that quality through scientific research and
Stem cells (SC) provoke is related to their the obligation to preserve human life.
source of acquisition that is linked di- How can be defined the exact moment
rectly to the moral status of the embryo of human existence? Are they human or
due to the fact that the process of their potential humans? If human embryos
gathering requires the destruction of lack all the characteristics of personhood
young embryos. This leads us to the on a first basi how can the right to iden-
problem of identifying the exact mo- tity make an embryo unique and differ-
ment when an embryo could be consid- ent? The same question arises with
ered a human being: regard to autonomy, since an embryo
definitely does not have the capacity to
Some who support human embry- self determine itself, though it should be
onic stem cell research argue that accorded respect since it is life. At pres-
because embryonic stem cells are ent, among the scientific world, there
isolated from an early-stage em- are four commonly ‘accepted’ moments
bryo, prior to any differentiation in which we can argue that life begins:
into organs, and because once iso- Fertilization, Gastrulation, Electroen-
lated these cells are incapable of cephalogram (EEG) activation and birth,
giving rise to an embryo, the moral when the baby can breathe independ-
issue of whether the embryo has ently from the mother.
acquired ‘personhood’ is avoided.

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Technically speaking, Fertilization tilization when the embryo –which at


–or conception- takes place when the this stage is called gastrula- and its cells
sperm of the male fertilizes the ovum can no longer be pluripotent or turn into
and their DNA combines. This has been something else. In this stage, the gastrula
one of the most commonly accepted can only develop a single person (Gilbert,
views, not only among science but also S., Tyler, A., Zackin, E. 2005).
among religions such as the Roman
Catholic Church, and has supported the Electroencephalogram (EEG) ac-
rejection to abortion on the idea that tivation refers technically, to the moment
this practice puts an end to a human when the fetus’ brain activity begins:
being. In fact, under my own personal
view, I support the idea that before con- Cerebral nerve cells accumulate in
ception, both ovum and sperm remain number and continually differenti-
independent from one another and vir- ate through the end of the second
tually ‘nothing’ has happened and no trimester of human pregnancy.
process has begun. However, this posi- However, it is not until the seventh
tion generates diverse opinions as noted month of gestation that a signifi-
by the authors of the book Bioethics and cant number of connections be-
the New Embryology: tween the newly amassed neurons
begin to take form. It is only after
The entity created by fertilization is the neurons are linked via these
indeed a human embryo, and it ‘synaptic connections’ that the
has the potential to be a human wave pattern characteristic of ac-
adult. Whether these facts are tive, conscious brain activity
enough to accord personhood is a emerges. […]. If one considers the
question influenced by opinion, quality of conscious awareness to
philosophy, and theology rather define a human individual, this is a
than by science. (Gilbert, S., Tyler, legitimate view of the starting
A., Zackin, E. 2005) point of a person’s life. (Gilbert, S.,
Tyler, A., Zackin, E. 2005)
The second option for person-
hood is Gastrulation. It has been well re- The fourth moment which can
ceived by those who promote scientific be identified as the beginning of human
research and for the most revolutionary life is birth when the newly-born brea-
domestic regulations like the United thes independently for the first time.
Kingdom’s. It sustains that personhood Since we do not have the capacity to ac-
begins around day fourteen (14) after fer- tually see the embryo or fetus as it is but

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only through the eyes of others, this is cord. Requiring such a technical expla-
certainly the best theory to support that nation, it is a better option to describe it
life begins at birth. It is the only ‘physical’ from the standpoint of scientists. Thus,
manifestation that is open to everyone’s therapeutic cloning:
eyes and it is tangible -not that the other
phenomena isn’t- but the mere fact that inserts the nucleus from a differen-
we can experience it with our five senses tiated somatic cell ‘taken from the
affords it a higher degree of acceptance. patient’ into a donor’s egg cell that
Nonetheless, this hypothesis derives to has had its nucleus (and thus its
the problem of determining what hap- genes) removed. The fused egg is
pens before this moment. If a miscar- then stimulated to divide in culture.
riage occurs or an anomaly takes place When the embryo had been cul-
before birth, what did we lose, a poten- tured to the blastocyst stage (ap-
tial human being? proximately 5 days) the cells of the
inner cell mass are removed and
Any position that we decide to cultured to create a population of
take towards the dilemma seems to be stem cells. These stem cells might
a never-ending problem permeated by then be induced to form the specific
all sort of opinions coming from all tissue needed for transplantation by
fields. All different theories have a scien- adding exogenous inducers. (Gil
tific support that could be argued in bert, S., Tyler, A., Zackin, E. 2005)
favour and not even the scientific world
is in the position of denying one or an- The arguments in favour of ther-
other. In this sense, we may have to look apeutic cloning are that this method is
somewhere else: Law. Is it possible that aimed at the creation of Stem cells (SC)
through law we can achieve a common for the only purpose of research and in
ground that, whilst fostering human no way intends to be a reproductive
rights, offers a viable way to carry on sci- technique. The argument against it de-
entific research and improve science? It rives from its defense: if the creation of
could be. It is the quest that Interna- these embryos does not intend to clone
tional Law has undertaken. human beings, the mere fact that it
opens this possibility represents a po-
To supersede the problem of the tential risk. (Gilbert, S., Tyler, A., Zackin, E.
sources of Stem cells (SC), three impor- 2005)
tant alternatives have been envisaged:
Therapeutic cloning, Chimera embryos, Chimera embryos have emerged
and Stem cells (SC) from the umbilical as a new viable solution to the problem

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of the sources of Stem cells (SC). How- treating us as if we were already


ever, it seems to involve more ethical dead. (Harris, J. and Dyson, A.
concerns than the already existing ones, 2012)
mainly because it includes merging an-
imal DNA into human material. The The argument in favour of the
method consists in using animal cells creation of embryos for the purpose of
and a nucleus from a human cell carrying out research sustain that the in-
through a process called somatic cell tention for the creation of these em-
nuclear transfer. The chimera embryos bryos is not reproductive. Furthermore,
resulting from it would have then the immense range of benefits that
human nuclear DNA and animal DNA, Stem cell (SC) research offers enhances
although a very small amount of (mitho- human dignity, improves our lives and
condrial) non-human DNA. (Gilbert, S., the use of genetic material that in no
Tyler, A., Zackin, E. 2005) way is destined to be a ‘person’ cannot
possibly be censured while it is con-
Stem cells (SC) from the umbili- tributing to our well being. (Harris, J. and
cal cord have proven to be another Dyson, A. 2012)
good source since the blood from the
umbilical cord also contains pluripotent If a strict regulation is provided,
Stem cells (SC) which can be removed how can we deny the possibility of sci-
and frozen at birth and used later. ence offering a chance to life? A young
(Gilbert, S., Tyler, A., Zackin, E. 2005) couple from Glasgow in 2008 found in
umbilical cord stem cells a life saver al-
One of the main concerns of ternative for their three-year-old son
Stem cell (SC) research is the potential who was diagnosed with leukemia. The
that they have to grow into a human little boy received cells transplantation
being. In this sense, defendants of this from an anonymous donor in Spain that
method like John Harris sustain that: were a perfect match for him and in a
very little timeframe the boy had re-
the fact that an entity can undergo placed the ill cells and is now producing
changes that will make it signifi- its own to survive. (Daily Record. 2008)
cantly different does not constitute Before these real-life examples, it is for
a reason for treating it as though it the reader to adopt a position and take
had already undergone those its own conclusions.
changes. We are all potentially
dead, but no one supposes that Those who disagree with the
this fact constitutes a reason for practice of Stem cell (SC) research found

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their arguments in the moral status of port the killing of a young embryo be-
the embryo by stating that it is a human cause the ends and aims of science can-
being that cannot be subject to manip- not hinder the flow of human nature
ulation nor have its life ended for the and it is not ethically acceptable to use
purposes of experimentation. Basically, a person for the benefit of others (Harris,
the hypothesis of the fertilization stage J. and Dyson, A. 2012). This position de-
as the starting point of our lives is the fends the idea that human embryos
theory that sustains this approach, simi- should be afforded in all cases the same
larly to the positions against abortion. protection as more developed embryos,
Despite the benefits that Stem cell (SC) human interests are protected because
research can offer, under this view no they are valuable to the entity itself de-
reason could be strong enough to sup- spite the society’s point of view.

4. CONCLUSION

Human rights have escaped a uni- based on fundamental values and ethics.
versally acceptable definition, pre- Following this idea, international
senting a problem to international human rights law has established a
regulation. Human rights more structure for human rights by dividing
than any other issue highlight the them in First, Second, and Third Genera-
distinction between universalism tion rights. Again, this attempt is not to-
and cultural relativism. (Wallace, R. tally successful, since it has brought
2005) along vast reactions touched by denial.
I also support this view since rights are
Despite the enormous efforts to rights, irrespective of their classification,
set a common ground for the under- and must be protected equally, making
standing and development of mecha- such a division illogical. One of the main
nisms to guarantee the protection of reasons sustaining this classification is
human rights, an identical approach is far the fact that rights from the First gener-
more than difficult since they are de- ation demand mere recognition, while
pendent upon cultural factors. However, rights from the Second generation need
the surprising speed and development positive action. In other words, First gen-
of Biomedicine has brought awareness eration rights demand immediate ac-
and turned the attention of the interna- knowledgment, while Second genera
tional community to override these dif- tion rights are achieved by a process
ferences and attempt to provide a through measures seeking their accom-
framework with minimum standards, plishment. (Wallace, R. 2005)

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However, no matter how strong towards Biomedicine and Biotechnol-


the reasons are for this classification, it is ogy principles that need to transcend
irrefutable that both groups of rights our own particular perspectives. Today’s
work together and live interdepend- technological changes leave us with no
ently. This is the motivation that Inter- choice but to adjust to the new reality,
national Human Rights Law has to lean taking priority over the obstacles attrib-
on in order to override obstacles for the utable to cultural diversity; hence, we
healthy advance of Biotechnology, re- have to be open to disagreement and
quiring a deep analysis of the context in from this point identify the universal val-
which science is taking place, that will – ues that allow general consensus. This
hopefully- allow for the identification of does not imply, however, that we should
universal principles that can be pro- ignore our values and beliefs as long as
tected by international regulation, but we respect our differences in order to
always with a high dose of flexibility, understand each other; hence, cultural
since our globalised world does not relativism should not serve as a justifica-
leave space for static initiatives. tion to hinder scientific development.

Notwithstanding the stated, this It is by far predictable that we will


article intended to approach the early continue to find ourselves reproducing
stages in which International Human the same questions as we presently do,
Rights Law has developed in its attempt because ethical concerns are tied to our
of identifying a common ground for intrinsic nature, and cultural and reli-
rights directly involved in Biotechnology gious beliefs are not easy to disregard.
by looking at the Embryo Stem Cell re- Nonetheless, if there is a legal system to
search as one of the most interesting rely on, this should not be an obstacle.
fields in which the ethical concerns Complex queries such as the degree of
allow the analysis of those rights, with dignity that I hold as an adult and the
an interpretation and a very personal dignity that a human embryo holds,
view. This first approach intends to pro- may never concur in one answer.
vide the foundations for future research,
which will involve the analysis of the International Law and Interna-
most generalized practices in Biotech- tional Human Rights Law are facing new
nology and their specific regulation, in and defying situations nowadays, and it
observance of International Human is only under the light of the founda-
Rights Law. tional human values and through the
sensible use of reason and tolerance
Our modern world, surrounded that we can reach a coherent field of ac-
by diversity, calls for shared agreements tion. These are the demands from the

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globalised world that we live in, and our to state’s material interests, long on
diversity as humans: the range of op- norms but short on their enforce-
tions that Biotechnology offers and our ment, wavering if not feeble at criti-
tendency to preserve human life. cal moments of decision, passio-
nate in its rhetoric but needful of a
As Henry Steiner affirms: cool and probing understanding of
its multiple environments and
The human rights movement– strategic choices–could hardly re-
young, fragile, universal and con- main stable, let alone constant,
sensual in its official discourse while the tormented world that is
about norms but internally con- addressed experienced cataclysmic
flicted among its diverse political events together with shifts in ideas,
and cultural systems, animated by technology and the distribution of
high ideals but too often hostage power. (Steiner, H. 2007)

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LA LEVEDAD DEMOCRÁTICA
ELOGIO DE UNA POLÍTICA
SIN VALORES

PLEA FOR AN IMMANENT DEMOCRACY


HOW NOT TO BE PARASITED
BY TRANSCENDANT VALUES?

Stéphane Vinolo

Recibido 15 de mayo de 2015


Aceptado 21 de octubre de 2015
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LA LEVEDAD DEMOCRÁTICA
ELOGIO DE UNA POLÍTICA
SIN VALORES

Stéphane Vinolo1

PALABRAS CLAVES: Democracia, Legalidad, Legitimidad, Inmanencia, Spinoza,


Valores
KEY WORDS: Democracy, Legality, Legitimacy, Immanence, Spinoza, Values

RESUMEN levedad del deseo al peso de los funda-


mentos, afirmamos con Spinoza que la
La democracia ha sido criticada democracia inmanente encuentra su
en muchas ocasiones como una aberra- plena legitimidad produciendo consen-
ción epistemológica ya que su sistema timiento mediante la obediencia.
“un hombre, un voto” no toma en cuenta
las diferencias y jerarquías humanas en ABSTRACT
términos de competencias, conocimien-
tos y valores. El voto de un premio Nobel Since the early beginning of phi-
pesa tanto como el de un obrero. Mos- losophy, democracy has probably been
tramos aquí que esto nos revela no solo the most criticized of all political
la esencia de la democracia sino además regimes. The “one man, one vote” pro-
la de la política. Con una crítica de la tras- cess has been denounced for not taking
cendencia de la verdad y de los valores, into account the differences between in-
mostramos que la legitimidad democrá- dividuals in terms of knowledge, com-
tica se basa paradójicamente en su in- petences and values. Indeed, from an
manencia, es decir en el asumir un epistemological point of view, it is com-
sistema político infundado. Al sustituir la plicated to admit that the voice of a

1 Regent´s University. Reino Unido. London. (vinolos@regents.ac.uk)

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ELOGIO DE UNA POLÍTICA SIN VALORES

Nobel prize has the same impact on a lightness of mathematics and numbers.
decision than the one of any of us. We can therefore argue in favor of a
Nonetheless, by challenging these crit- purely immanent democracy, unfoun-
ics, we aim to show that this paradox is ded and lying solely on desires which is
of the essence of politics. To the founda- the most efficient regime to produce
tion of politics in terms of transcendent peace and harmony.
values, we oppose, with Spinoza, the

INTRODUCCIÓN

Transeo tandem ad tertium et los parámetros más complicados que


omnio absolutum imperium, quod hay: seguridad, economía, valores, dere-
democraticum appellamus. (Spi- cho, ambiente. La democracia presenta
noza, 2005:268). así la estructura paradójica según la cual
es para los problemas más complejos y
Desde su surgimiento griego, la fundamentales que rigen nuestras vidas
democracia es probablemente el régi- y la vida del colectivo humano al cual
men político que más críticas ha sufrido pertenecemos, que esperamos el mí-
a lo largo de la Historia de la Filosofía2. nimo de competencia (por no decir cero
Desde Platón hasta Alain Badiou3 hoy en competencias) de las personas que se
día, el sistema “un hombre, un voto” ha van a pronunciar. Esta paradoja nos
sido denunciado en múltiples ocasiones afecta a todos. Como ciudadanos euro-
como una aberración epistemológica. Y peos tuvimos que votar en el 2005, a
efectivamente, si en las cosas menos im- favor o en contra de una constitución
portantes de la vida buscamos ser guia- europea que abarcaba temas institucio-
dos por ciertos conocimientos y nales, económicos, bancarios o geopo-
competencias (así por ejemplo cuando líticos; temas acerca de los cuales los
solicitamos un plomero, un profesor o conocimientos de todos nosotros ciuda-
un taxista), cómo podríamos imaginar danos son mínimos por no decir inexis-
que personas incompetentes puedan tentes. Hoy en día cada ciudadano
decidir para nosotros a la hora de guiar francés tiene una opinión sobre la opor-
a los grandes conjuntos humanos sobre tunidad de la salida de Francia de la zona

2 Para una Historia de las diferentes formas de democracia, podremos ver el libro de Francisco Rodríguez Adra-
dos, Nueva historia de la democracia – De Solón a nuestros días, Ariel, Madrid, 2011.
3 Recordemos que Badiou le da a la democracia, el nombre de capitalo-parlamentarismo. Así, para él, la demo-
cracia actual no es nada más que el sistema político que acompaña y legitima el capitalismo. Cf. « Conve-
nons-donc d’appeler notre démocratie, pour la clarté de sa description, le capitalo-parlementarisme. », Alain
Badiou, D’un désastre obscur, Éditions de l’aube, La Tour d’Aigues, 1991, 1998, pp. 36-37. [Badiou subraya]

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Euro cuando no hay ni un solo econo- Sin embargo, estas críticas se


mista francés capaz de decirnos con pre- basan en un axioma implícito que per-
cisión las consecuencias buenas o malas fectamente se puede cuestionar y que
de dicha salida. También tiene una opi- anhelamos poner al centro de nuestra
nión sobre la problemática de la legali- reflexión. Todas estas críticas tienen
zación de la prostitución o de las drogas como base común el hecho que la polí-
sin haber nunca atendido la mínima tica está relacionada con la verdad y con
clase de salud pública. La democracia el bien, es decir con las competencias y
así, podría ser denunciada – y de hecho con los valores. Solo personas que pien-
lo fue en muchas ocasiones – como el san que la política debe ser regida por la
régimen de los ignorantes, el régimen verdad o por el bien pueden llegar a
en el cual reina la ley de la mayoría de las pensar que no es legítimo que la voz de
opiniones en lugar de la ley de las com- todos tenga el mismo peso. Y efectiva-
petencias y de los conocimientos. Note- mente, si la política se fundamenta en la
mos que esta crítica en términos de verdad y el bien, podemos cuestionar-
competencias y conocimientos se ex- nos sobre la oportunidad que la voz de
tiende hoy a todo el espectro político. un premio nobel valga tanto como la de
De la extrema izquierda y los textos de un pescador, un carpintero o una pros-
Badiou que quieren reintroducir cierta tituta. Si la política es cuestión de valores
dosis de aristocracia en los procesos po- –pero veremos que esto es justamente
líticos para indexarlos sobre la verdad y toda la dificultad– y de verdad, no hay
no las opiniones (Badiou, 1988), a la ex- ninguna razón por la cual la mayoría de-
trema derecha que sigue buscando a su bería ser obedecida, ya que tal como lo
hombre providencial, inteligente, sabio vemos en los ejemplos históricos de Ga-
y recto que nos libere de la ignorancia lileo, de Darwin o de Sájarov, perfecta-
de los humildes y de los pobres. Cada mente se puede imaginar que alguien
uno duda del modelo epistemológico pueda tener razón en contra de todo el
de la democracia representativa. El vín- mundo, en contra de la mayoría. Tanto
culo entre política, verdad y valores es el desde un punto de vista epistemológico
centro de las críticas más duras y funda- como moral, la mayoría no garantiza en
mentales en contra de la democracia. La ningún caso el hecho que nos acerque-
idea democrática según la cual las deci- mos a la verdad ni al bien siguiendo sus
siones políticas no se toman según el decisiones. Más aún, podemos llevar la
criterio de la verdad sino según el de la crítica a un nivel aún más académico: las
mayoría, es para muchos, mucho más ciencias cognitivas contemporáneas nos
que lo que podríamos pensar, un error muestran que la multiplicación de los
epistemológico y también una falta agentes en la toma de decisiones suele
moral.

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ser más bien un factor parásito de la ra- ria es de saber si la política tiene que ver
cionalidad, lo que debería llevarnos a con la verdad y los valores, ya que si este
cuestionar la obsesión social contempo- es el caso, será muy difícil defender al cri-
ránea de trabajar en grupos y en equi- terio mayoritario. ¿Están entonces vincu-
pos, y a rechazar el criterio mayoritario lados política y verdad o bien? La
en política. Tal como lo mostró experi- pregunta parece una simple provoca-
mentalmente el psico-sociólogo francés ción ya que muchos lo creen, y pode-
Christian Morel en su libro Las decisiones mos verlo en el simple hecho que los
absurdas (Morel, 2099), mientras más ce- pueblos suelen reclamar líderes sabios e
rebros piensen juntos, más irracional inteligentes, bien educados y moral-
suele ser la decisión final ya que cada mente ejemplares. Sin embrago, si esta
uno de los agentes se reposa sobre una pregunta, a pesar de su carácter extraño,
posible racionalidad de los otros aban- es plenamente legitima, es porque
donando en muchas ocasiones la suya. como mínimo un autor rechazó este vín-
Por lo cual perfectamente entendemos culo entre política, verdad y valores tras-
el vínculo entre crítica de la democracia cendentes, y no deja de sorprendernos
y concepción epistemológica de esta. que este autor –Spinoza– es a la vez
¿Cómo podemos conciliar entonces la quién más alabó a la democracia. En
evidencia según la cual la verdad y el pleno siglo XVII, desde el fondo del mi-
bien no son cuestión de mayorías, con lagro holandés moderno de Ámster-
el amor contemporáneo por la demo- dam, Spinoza es quién determinó a la
cracia? Esta pregunta es de mayor im- democracia como régimen absoluto en
portancia ya que conceptualmente se todo – omnio absolutum imperium – lo
puede formalizar con la difícil articula- que constituye un hecho único en toda
ción de la calidad (verdad y bien) con la la historia de la filosofía. ¿Cómo un pen-
cantidad (la mayoría) – o para decirlo sador tan racionalista como Spinoza, un
con el vocabulario de Deleuze, con la pensador que Martial Gueroult (Gue-
problemática de los flujos y de sus cor- roult, 1968 :9) describía como el pensa-
tes – problema del cual Bergson decía dor del híperracionalismo pudo hacer el
que es la matriz de todos los problemas elogio absoluto de la democracia y de
en filosofía4. su ley mayoritaria a pesar que nunca se
podrá pedir a todos los seres humanos
Todo el problema entonces para ni a los políticos que vivan según el cri-
evaluar la democracia y su ley mayorita- terio de la razón: “… quienes se imaginan
4 « Le problème de la liberté est donc né d’un malentendu : il a été ce que furent, pour les anciens, les sophismes
de l’école d’Élée, et comme ces sophismes eux-mêmes, il a son origine dans l’illusion par laquelle on confond
succession et simultanéité, durée et étendue, qualité et quantité. », Henri Bergson, Essai sur les données immé-
diates de la conscience, PUF, Paris, 1927, 2011, p. 180.

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que se puede inducir a la multitud o a mejor régimen político, con el hecho


aquellos que están absortos por los asun- que sabemos que consiste en construir
tos públicos, a que vivan según el exclusivo una mayoría infundada; es decir que no
mandato de la razón, sueñan con el siglo garantiza ni verdades ni valores morales.
dorado de los poetas o con una fábula.” Aclarando este problema espinosista,
(Spinoza, 1968: 82). ¿Cómo conciliar en podremos proponer una nueva lectura
un pensador como Spinoza y más gene- de la democracia y tal vez incluso una
ralmente aquí hoy en día, el hecho que nueva visión del papel de la política en
la democracia nos aparezca como el los grandes conjuntos humanos.

I – LIBERAR LA POLÍTICA DE LA EPISTEMOLOGÍA

Todos quisiéramos que la política de la política, ¿por qué la debatiríamos?


esté fundada, es decir que tenga raíces De la misma forma que pensamos que
más allá de la simple decisión de la ma- la racionalidad fundamenta la política
yoría. Queremos verla fundada en verda- desde una posición externa, pensamos
des y fundada en valores, ambos que los valores se respaldan desde una
externos y anteriores al simple proceso misma exterioridad. De hecho, estos va-
mayoritario democrático. Basta con re- lores fundamentan en gran medida
cordar el uso constante que hacen los li- nuestros sistemas políticos. Por ejemplo,
berales por un lado del concepto de la declaración de los derechos humanos
libertad y de la igualdad de derechos, o es el preámbulo de la Constitución Fran-
el uso que hacen por su lado los marxis- cesa que nos rige desde 1958. De la
tas de la justicia y de la igualdad de con- misma manera, el artículo primero de la
diciones para ver que cada uno de ellos Constitución Ecuatoriana del 2008
justifica sus posiciones políticas con va- afirma los “principios fundamentales”5
lores y verdades que se representan que rigen todo el resto de los 443 artí-
como superiores a los de los otros. Más culos siguientes. Entre estos principios
aún, el simple hecho que aceptemos podemos destacar los de la intercultura-
tener discusiones políticas en las cuales lidad, de justicia, de plurinacionalidad o
pensamos poder convencer a los otros; de laicismo.
es el síntoma de esta concepción de la
fundación racional de la política. Si no Sin embargo, la globalización de
creyéramos en el fundamento racional la política nos obliga a cuestionar estos

5 La constitución del 2008 está disponible sobre la página web de la Asamblea Nacional. http://www. asam-
bleanacional.gob.ec/sites/default/files/documents/old/constitucion_de_bolsillo.pdf .p.23.

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ELOGIO DE UNA POLÍTICA SIN VALORES

fundamentos exteriores de manera más lares sería necesario que los ciudadanos
profunda, lo que nos va a permitir poco no comuniquen los unos con los otros
a poco revelar la esencia de la democra- para que voten únicamente como indi-
cia. Si estos valores sostienen a nuestros viduos puros y no como miembros de
sistemas políticos, ¿qué es lo que funda- colectivos y grupos de intereses:
menta a estos mismos valores? ¿Por qué
y con qué justificación Ecuador decidió Si los ciudadanos no tuvieran co-
que uno de sus valores esenciales debe municación alguna entre sí cuan -
ser el laicismo en vez de haber escogido do el pueblo, suficientemente infor-
un estado teocrático? Probablemente mado, delibera, del gran número
muchos pensarán que si escogemos de las pequeñas diferencias resul-
tales valores es porque los hemos discu- taría siempre la voluntad general,
tido, negociado y que hemos llegado a y la deliberación sería siempre
un acuerdo mínimo sobre ellos. Esta buena. (Rousseau, 1980: 53).
concepción dialogal de la democracia
tiene su legitimidad y cierta filosofía ale- El mismo Rousseau llegó enton-
mana que tanto insistió sobre los con- ces a soñar con una democracia del si-
ceptos de “democracia deliberativa” o de lencio y de la no comunicación en el
“acción comunicativa”6 mostró la nece- momento legislativo, por lo cual pode-
sidad del diálogo y de los espacios ciu- mos cuestionar la necesidad de las dis-
dadanos de comunicación. No es cusiones o de las negociaciones entre
nuestro punto rechazar aquí el diálogo los ciudadanos a la hora de intentar con-
ni minimizar la necesidad de la comuni- vencer a los otros ciudadanos antes de
cación entre los ciudadanos. Aunque lo votar.
podríamos hacer, y lo podríamos hacer
con uno de los autores más fundamen- Pero este problema del carácter
tales para el pensamiento democrático, dialogal de la democracia no es lo que
como lo es Jean-Jacques Rousseau. En anhelamos analizar ya que, sea lo que
el libro II párrafo 3 del Contrato Social, sea lo que pensemos de los diálogos, de
Rousseau identifica a las voluntades de las negociaciones y de los espacios de
los colectivos (tal vez debamos hoy decir comunicación en una democracia, no
de los “lobbies”) que conforman a la so- son ellos que le dan su fuerza legislativa
ciedad, como el parásito número uno de a una ley. Lo que hace de un texto una
la voluntad general y afirma que para lu- ley –y por lo tanto lo que decide que tal
char en contra de esas voluntades de decisión se va a aplicar o que tal valor
grupos que defienden intereses particu- nos va a regir–, no es que 100% de los

6 Véase por ejemplo Jürgen Habermas, Teoría de la acción comiunicativa volumen 1 y 2, Taurus, Madrid, 1981.

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ciudadanos hayan aceptado ni siquiera Los cargos políticos son los úni-
a minima este texto en un diálogo, cos cargos para los cuales no se requiere
menos aún que este texto esté basado legalmente ninguna competencia. No
en argumentos racionales o en posicio- significa como lo piensan algunos popu-
nes morales bien fundamentadas. Es listas que los políticos no tengan nin-
únicamente el hecho que 50% + 1 de guna competencia ya que tienen
los diputados lo hayan votado, que hace muchas, pero es sintomático que nin-
de un texto una ley. Aunque sea triste y guna sea condición legal para que se
nos pueda decepcionar, no es porque pueda aplicar a un cargo. Si queremos
una ley defiende buenos valores que es ser profesor, necesitamos cumplir con
una ley, ni porque nos hemos acordado ciertos requisitos de competencias que
todos juntos sobre ella. Es el puro y frío supuestamente se manifiestan en diplo-
proceso matemático de la mayoría que mas, si queremos ser piloto de avión o
hace de un texto una ley. Incluso las conductor de tren de igual manera ne-
constituciones son votadas por mayo- cesitamos legalmente presentar compe-
rías, incluso la declaración universal de tencias que se manifiestan en licencias.
los derechos humanos de 1948 ha sido Nada de eso existe para los representan-
votada por la Asamblea de las Naciones tes políticos en las democracias. La única
Unidas. Votadas por mayorías: es decir condición suele ser de nacionalidad y de
que tal como fueron construidas por edad (y se nos acordará fácilmente que
mayorías, podrían ser anuladas o modi- ninguna de las dos revela una compe-
ficadas por ellas. La única fuerza de un tencia). Podemos ser nombrados ma-
texto legislativo es entonces la plena in- ñana ministro de defensa, de economía
manencia de la matemática. Ni verdades o de salud de Francia, cuando no pode-
ni valores. No es quién más razón tiene mos ser nombrados profesor de biología
que se impone ni quién más se acerca al de la Sorbona porque no cumplimos
bien. con el requisito de diploma ni de expe-
riencia. Esta paradoja es un punto bien
Que la democracia no esté ba- conocido por los historiadores de las
sada en verdades se manifiesta en dos ideas políticas7. Si bien hasta el surgi-
constataciones que nos son tan familia- miento de las democracias modernas la
res que las hemos olvidado. La primera filosofía presentaba una gran reflexión
afecta a la competencia de los políticos, sobre las virtudes necesarias de los go-
la segunda a la de los ciudadanos. bernantes y sobre la educación que de-

7 Este fenómeno se puede ver de forma claramente documentada en la oposición que encontramos en la gran
Historia de las ideas políticas redactada por Philippe Nemo. Cf. Philippe Nemo, Histoire des idées politiques dans
l’Antiquité et au Moyen Âge, PUF, Paris, 1998 & Philippe Nemo, Histoire des idées politiques aux Temps modernes
et contemporains, PUF, Paris, 2002.

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ELOGIO DE UNA POLÍTICA SIN VALORES

bían tener para desarrollar ciertas com- lieron por una razón que debemos acla-
petencias8, la construcción democrática rar y aceptar en toda su violencia. Si ya
moderna hace la apuesta de construir no sabemos de manera precisa qué tipo
una mecánica dentro de la cual cual- de conocimientos esperamos de nues-
quier ciudadano –cuales sean sus com- tros gobernantes, es porque nadie sabe
petencias– pueda ocupar la máxima lo que se espera realmente de la política
posición sin que se ponga en peligro a ni de los políticos. Notemos que el poder
la cohesión del colectivo. determinar la necesidad de una com-
petencia siempre está sometido a la po-
En primer término esta posición sibilidad de establecer fines a alcanzar9.
moderna puede ser denunciada como De esta manera, la tentativa de erradica-
epistemológicamente aberrante ya que ción del pensamiento finalista aristoté-
parece eliminar las competencias del lico a favor del pensamiento estrictamen-
lugar en el cual más necesarias nos pa- te mecanista moderno se refleja incluso
recen: a la cabeza del Estado. Sin em- al nivel político. Efectivamente, sabemos
bargo, este sentimiento de aberración se qué competencias queremos que tenga
limita cuando uno se pregunta lo que un médico por la buena razón que sabe-
entendemos realmente por competen- mos lo que esperamos de él: la salud. Sa-
cias en este caso. De hecho, nos sería bemos las competencias que esperamos
muy difícil contestar a la pregunta si- de un panadero porque sabemos tam-
guiente: todos queremos que nuestros bién lo que esperamos de él: la produc-
políticos sean competentes, ¿pero qué ción de pan. Pero qué esperamos real-
competencia esperamos de ellos? Pen- mente de nuestros hombres políticos?
saremos probablemente que deben te- Esta problemática no es nueva ya que
ner ciertas competencias en economía, constituye de cierta manera el corazón
en derecho, en geopolítica, en ciencia de El político de Platón, cuando surge la
política o en relaciones internacionales. rivalidad entre los ciudadanos para saber
¿Pero qué entendemos por “ciertos co- quién dispone de la competencia nece-
nocimientos”? ¿Un conocimiento común saria para poder responder de la mejor
básico, una licenciatura, una maestría, un manera posible a la definición del polí-
doctorado? Hoy en día nos es casi impo- tico como “pastor de los hombres” (Pla-
sible responder a ese tipo de preguntas tón, 2008). El determinar quién debe
que salieron casi completamente del regir a la ciudad no puede ignorar la pre-
campo de los estudios políticos. Pero sa- gunta siguiente: “¿qué es lo que espera-

8 Véase por ejemplo de manera paradigmática La República de Platón y La Política de Aristóteles.


9 Notemos que esta lucha en contra de la finalidad es la lucha de la modernidad filosófica tal como aparece en
el proyecto mecanicista de Descartes. Cf. René Descartes, Reglas para la dirección del espíritu, traducción de
Juan Manuel Navarro Cordón, Alianza, Madrid, 1984.

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mos de un hombre político?” ya que esta los otros, no conocemos a nadie que
determina la legitimidad de las compe- esté dispuesto a renunciar a sus opinio-
tencias esperadas de un hombre polí- nes políticas por no poder fundamentar-
tico. Si esperamos de la política la las en algún saber preciso, ni nadie que
prosperidad, nombremos entonces a un renuncie a sus valores por darse cuenta
jefe de empresa a la cabeza del país y no de lo poco fundados que están. Nadie
a un hombre político. Si esperamos de pronuncia frases del tipo siguiente: “ya
la política la seguridad, nombremos en- que soy ignorante en antropología de la
tonces a un general. ¿Esperamos la jus- filiación, quisiera que el Estado no me
ticia? Nombremos entonces a un juez. pida votar sobre la oportunidad de lega-
¿Así podemos preguntarnos si existe re- lizar o no el matrimonio homosexual”, o
almente una finalidad a la cual pensa- “ya que no sé nada de finanzas, quisiera
mos, que un hombre político sea el más no pronunciarme sobre la oportunidad
legítimo para cumplir? La dificultad en la de crear bancos estatales o no”. Al con-
cual estamos para determinar las com- trario, cada uno de nosotros, desde el
petencias requeridas de un hombre po- fondo de su ignorancia, no solo tiene
lítico proviene de nuestra incapacidad a opiniones sobre todos estos problemas,
determinar claramente la finalidad de la sino además quisiera que estas influyan
política, finalidad para la cual el hombre en las políticas gubernamentales. Basta
político sería mejor que cualquier otro con escuchar las discusiones políticas
profesional. Tal vez entonces el vínculo para darse cuenta que todo el mundo
entre política y verdad (o saber de ma- piensa tener soluciones para los proble-
nera general) no sea tan evidente como mas políticos, lo que no es el caso para
solemos pensarlo, ya que cuando real- otros tipos de problemas como los pro-
mente cuestionamos el tipo de saber blemas de astrofísica o de biología mo-
que esperamos que tenga un hombre lecular. En los últimos años han florecido
político, o el tipo de saber propiamente en Francia los cafés políticos, supuestos
político, no logramos fácilmente deter- lugares de dialogo entre los ciudadanos.
minarlo por la dificultad en la cual esta- Pero notemos que no han sido creados
mos de definir la finalidad de la política con tanta velocidad cafés de física o de
a la cual estos saberes están necesaria- mecánica cuántica, ya que dentro de
mente indexados. estas disciplinas nos es fácil aceptar que
nuestra ignorancia nos deslegitimiza
Pero esta decisión entre demo- para tomar la palabra, lo que no es el
cracia, verdad y competencia, se mani- caso en el ámbito político. Por lo que
fiesta en una segunda paradoja. Si bien todos asumimos en realidad que el
nos es fácil denunciar la ignorancia de saber no ocupa un papel central en la

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ELOGIO DE UNA POLÍTICA SIN VALORES

política ya que asumimos que a pesar de decir sobre las decisiones policías de
nuestra ignorancia, tenemos algo que nuestros Estados respectivos.

II – LIBERAR LA POLÍTICA DE LOS PROFETAS

El problema que acabamos de abortar en ciertas condiciones estipula-


tratar para la verdad y el conocimiento das por la ley en 1975, cada médico
es aún más crítico para los valores. Pase- tiene el derecho de negarse a practicarlo
mos entonces de la epistemología a la personalmente por razones dichas de
moral o cómo mínimo a la ética. Si po- “consciencia”. Hay cierta posibilidad de
demos aceptar que la democracia no se desobediencia incluida en la misma ley
base en verdades, nos es difícil imaginar que nos muestra que en lo que se refiere
que no esté basada en valores y que la a los valores, aceptamos fácilmente que
mayoría sea quién nos dicte los únicos la mayoría no es quien dicta directa-
valores con los cuales nuestras vidas mente los valores de la sociedad, ya que
serán regidas. Nadie quiere delegar los acepta que los valores de cada uno
valores a otros ciudadanos. Si no es difícil pesen sobre el proceso mayoritario. Más
aceptar renunciar a lo que creemos ver- aun, toda la reflexión desarrollada en fi-
dadero, es aún más complicado renun- losofía desde Henry David Thoreau en
ciar a lo que creemos bueno, ya que si 1849 acerca del concepto de “desobe-
podemos aceptar que alguien tenga diencia civil”, fundamenta conceptual-
más conocimientos que nosotros, no es mente una posible desobediencia de las
muy difícil aceptar que sepa, más que leyes votadas por una mayoría en nom-
nosotros mismos, lo que es bueno para bre de valores personales. El ejemplo de
nosotros. Thoreau es el de la legitimidad (a pesar
de su ilegalidad) de no pagar sus im-
Nos es tan difícil aceptar la pura puestos ya que iban a financiar la guerra
inmanencia de los valores, es decir su entre Texas y México, guerra que Tho-
determinación estrictamente mayorita- reau consideraba injusta (Thoreau,
ria, que pueden darse casos en los cua- 1995). Así el simple hecho que pense-
les podamos sentir la necesidad, en mos en la posibilidad de desobedecer a
nombre de estos valores trascendentes, las leyes votadas por la mayoría nos
de desobedecer a ciertas leyes. En algu- muestra que en materia de valores,
nas ocasiones esta desobediencia en todos pensamos que la legitimidad es
nombre de valores trascendentes está superior a la legalidad. Todos pensamos
reglamentada por las mismas leyes. Si probablemente que hay leyes a las cua-
bien Francia legalizó la posibilidad de les es legítimo desobedecer en nombre

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de valores por lo que la política estaría buena ley a la cual es ilegitimo desobe-
fundamentada en algo que le es supe- decer y mala ley a la cual es legítimo ha-
rior y trascendente: los valores. cerlo, quién establece esta frontera y en
nombre de qué valores se crea esta de-
Sin embargo, si bien pensamos limitación: ¿quién decide cuáles son las
que hay leyes a las cuales es legítimo buenas leyes y cuáles son las malas, y en
desobedecer, nadie piensa que se nombre de qué valor patrón? Esto su-
puede desobedecer a cualquier ley. pondría que todos estemos de acuerdo
Todos nos acordamos por ejemplo que sobre un valor supremo que nos sirva de
no se puede legítimamente desobede- patrón para poder establecer esta dife-
cer a la ley que prohíbe la violación o el rencia lo que justamente no es el caso.
abuso de menores. De la misma manera,
quién acepta que se viole la ley en nom- Tomemos un caso histórico muy
bre de sus valores no suele aceptar que sencillo para ejemplificar esta dificultad
también se pueda hacer en nombre de de la creencia en valores superiores a los
valores contrarios. Así por ejemplo, los que produce el voto mayoritario. Hace
grupos dichos pro-vida10 en Francia pocos meses, Francia decidió legalizar el
están a favor que se pueda violar la ley matrimonio homosexual y la ley dicha
francesa para recomendarle a una niña Taubira11 fue votada con la máxima lega-
no abortar. Pero al mismo tiempo no es- lidad y sin ninguna irregularidad en el
tarían a favor que un médico ecuato- proceso legislativo abriendo así la posi-
riano viole la ley ecuatoriana para bilidad de casarse a parejas homosexua-
aconsejarle a esta misma niña abortar. les. Apenas esta ley votada, varios
Hay entonces buenas leyes votadas por alcaldes de los partidos de derecha afir-
la mayoría a las cuales no es legítimo maron públicamente que por razones
desobedecer, y malas leyes a las cuales de valores individuales no iban a aplicar
podemos, a raíz de valores superiores, esta ley en sus alcaldías, y que se nega-
desobedecer. Pero bien vemos entonces ban rotundamente a casar a parejas ho-
construirse la dificultad conceptual y la mosexuales. Pensaban así que la
regresión al infinito de la problemática legitimidad de sus valores era superior a
de la legitimidad de los valores, ya que la legalidad de la ley. El gobierno de iz-
si aceptamos esta diferencia entre quierda denunció entonces una ruptura

10 Decimos aquí los grupos “dichos” provida ya que en realidad el problema del aborto no es el problema filo-
sófico de saber cuándo comienza la vida ni de proteger la vida, sino más bien de saber a partir de cuando
surge la persona para afirmar la inviolabilidad de sus derechos. Recordemos amicalmente que en Francia,
cometer un crimen no es atentar a la vida sino atentar a la vida de una persona por lo que el verdadero
problema conceptual que plantea el aborto es el del surgimiento de la persona dentro del reino de la vida.
11 Christiane Taubira es la Ministra de justicia francesa.

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ELOGIO DE UNA POLÍTICA SIN VALORES

del pacto republicano y una violación de otros franceses, ni más ni menos, y que
los fundamentos de nuestra democra- su moral está basada en un Dios tan infi-
cia. Pero este gobierno olvidaba tal vez nito y trascendente como el Dios de los
demasiado rápidamente que en el año cristianos13. ¿Cómo negarles entonces
2005, cuando el pueblo francés votó este derecho a que ellos puedan des-
“NO” a la constitución europea, varios de obedecer a la ley francesa de la monoga-
sus miembros habían llamado a que re- mia en nombre de sus valores? ¿Por qué
votemos, ya que según ellos el pueblo razón en este caso su desobediencia
había votado mal. Este es el punto crítico sería una mala desobediencia que debe-
que se debe tratar: qué puede significar ría ser prohibida?
que un pueblo vote mal, y sobre todo
¿cuál es el valor absoluto a raíz del cual Para poder determinar el valor
vamos a evaluar si el pueblo votó bien o que nos permita distinguir la desobe-
mal? Aceptar que un pueblo pueda diencia aceptable de la desobediencia
haber votado mal solo se puede afirmar ilegitima, se podría como siempre apelar
desde una posición externa a la socie- al dialogo y al acuerdo mínimo sobre los
dad, posición que solo puede ser la de valores fundamentales. Pero justamente
un Dios o de un profeta, pero en ningún hay valores fundamentales sobre los
caso la de un ciudadano. Por lo que la cuales no hay acuerdo, y no podemos
frase “este pueblo votó mal” es una frase imaginar poner a todos los ciudadanos
sin sentido ya que nadie está de acuerdo de acuerdo sobre valores comunes.
sobre la determinación de este “mal” a Siempre podemos imaginar que aunque
raíz del cual se podría evaluar la bondad sea uno de los ciudadanos no esté con-
o maldad del voto. La globalización y los vencido y que por lo tanto pueda seguir
flujos migratorios son los reveladores desobedeciendo en nombre de sus va-
contemporáneos de este problema. Des- lores. El aceptar entonces que existan
pués de la legalización del matrimonio valores superiores a los que la mayoría
homosexual, varios franceses de confe- determinó expone el grupo a la violen-
sión musulmana12 pidieron que se abra cia ya que no es imposible determinar
en el derecho civil francés la posibilidad los buenos valores y los malos valores.
del matrimonio múltiple, en nombre de Tal vez incluso ni siquiera podamos eva-
sus valores. Cabe recalcar que estos ciu- luar estas posiciones en términos de
dadanos son tan franceses como los bien y de mal. Tomemos un ejemplo

12 En realidad este pedido fue llevado por ciudadanos franceses de confesión musulmana, judía y cristiana
que tienen una lectura literalista de sus textos sagrados, pero en ningún caso por la inmensa mayoría de
creyentes de estas religiones.
13 Cuando se oponen los valores de dos grupos religiosos, ¿cómo saber cuáles son más legítimos? Esto su-
pondría saber cuáles de los dos Dioses infinitos es más infinito que el otro.

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para mostrar de manera drástica la im- estas dos concepciones de la igualdad.


posibilidad del diálogo en términos de Pero justamente este valor supremo es
valores o más bien dicho en términos de el valor que nos hace falta. Estos son los
“tener razón” cuando se habla de valores. disensos con los cuales la democracia
Hay ciudadanos que piensan que es más debe tratar cada día, pero cómo hacerlo
justo aumentar los impuestos indirectos cuando los valores que entran en con-
que los impuestos directos ya que los flicto no se pueden comparar para eva-
impuestos indirectos, tales como el IVA, luarlos. ¿Cómo evaluar si la igualdad de
afectan de la misma manera a todos los derechos es superior por ejemplo a la
ciudadanos independientemente del igualdad de oportunidades? Nadie
nivel de sus ingresos. Al contrario, otros puede evaluar ni comparar lo que no es
piensan que los impuestos indirectos medible; como mínimo nadie puede
son más injustos que los impuestos di- medir, comparar y evaluar cosas para las
rectos ya que justamente al aplicarse de cuales no disponemos de ningún instru-
manera uniforme a todos los ciudada- mento de medida. Por lo que tal vez se
nos no toman en cuenta las diferencias deba simplemente renunciar a evaluar
sociales. ¿Cómo saber entonces si pode- estos valores, renunciar a compararlos
mos renunciar a pagar nuestros impues- para fundar la política sobre ellos ya que
tos en nombre de nuestra concepción cuando entran en conflicto los unos con
de lo que significa para nosotros la justi- los otros, todos gozan de la misma legi-
cia? ¿Cómo saber cuáles de estas dos timidad. La igualdad de derechos no es
posiciones tiene razón? Ninguna, ya que ni más ni menos legítima que la igual-
como bien lo entendemos en este caso dad de condiciones o que la igualdad de
no se trata de tener razón sino de dos oportunidades. Simplemente estas tres
concepciones de lo que entendemos concepciones de la igualdad construyen
por justicia, lo que implica dos tipos de tres sociedades diferentes, tan legítimas
sociedades diferentes. ¿Pero cómo saber las unas que las otras, sin que nadie
con certeza cuál es la mejor de manera pueda afirmar que dispone de la buena
absoluta? Cuando dos grupos se opo- definición de la igualdad ni de la socie-
nen sobre lo que significa la igualdad y dad. Por lo tanto, tal como no podemos
que uno de los grupos defiende la igual- fundar la política en verdades ni saberes,
dad formal de derechos, cuando el otro tampoco podemos hacerlo en valores
lucha a favor de la igualdad real de con- ya que nadie sabe sobre cuales, y sobre
diciones materiales, ¿cómo saber quién todo porque el conflicto de valores no
defiende la buena concepción de la puede ser solucionado par argumentos
igualdad? Para saberlo necesitaríamos racionales, ya que lo que se opone
un valor supremo a raíz del cual evaluar cuando se oponen dos valores no son

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LA LEVEDAD DEMOCRÁTICA
ELOGIO DE UNA POLÍTICA SIN VALORES

argumentos que se pueden evaluar la hora de escoger el tipo de sociedad


según lo verdadero y lo falso, sino única- en el cual debemos vivir así como el tipo
mente dos deseos de vivir en dos tipos de política que se le debe aplicar. Tal vez
de sociedades radicalmente diferentes. podamos entonces hacer una hipótesis
radical: renuncia a fundar la política y
Tal como lo hemos visto hasta afirmar que lo que se juega en la política
ahora, la doble fantasía e ilusión de fun- no es un problema de fundación ni de
dación epistemológica y moral de la po- justificación sino de puro deseo. A la
lítica es un fracaso ya que no nos fuerza y a la profundidad de una política
permite resolver los problemas y los supuestamente fundada, tal vez deba-
conflictos a los cuales se enfrentan los mos oponer la levedad de una pura po-
grandes conjuntos humanos hoy en día. lítica del deseo que resuelve los
No permiten salir de las alternativas o conflictos con el único proceso del voto
conflictos de manera pacífica. Nada nos mayoritario sin afirmar la absolutidad de
permite determinar quién tiene razón a verdades ni de posiciones morales.

III – ELOGIO DE LO INFUNDADO

Es Spinoza, pensador de la inma- hace al súbdito, no es el motivo de la obe-


nencia que más ha percibido este pro- diencia, sino la obediencia misma.” (Spi-
blema y que desde el fondo del siglo noza, 1986:351). Pero esta concepción
XVII nos ayuda a pensar la democracia y externalista de la democracia no se li-
la política hoy. Quién lee su Tratado Polí- mita a los ciudadanos. De manera per-
tico no puede dejar de estar sorprendido fectamente simétrica, no importa por
por el carácter sumamente externalista qué razón los políticos administran bien
y cuantitativista del texto. No importan a nuestras sociedades, lo importante es
los valores o pensamientos de cada uno que lo hagan: “Pues para la seguridad del
de los ciudadanos previamente al voto, Estado no importa qué impulsa a los hom-
lo importante en una democracia, es bres a administrar bien las cosas, con tal
que todos obedezcan a la ley común vo- que sean bien administradas.” (Spinoza,
tada por la mayoría. Cada ciudadano 1986:82). Así, todos los sujetos deben so-
tiene el derecho de pensar lo que quiere meterse a la ley mayoritaria sin importar
siempre y cuando de manera externa, es si piensan que está bien fundada o no.
decir en su comportamiento, se con- Pero notemos hasta donde va Spinoza
forma a lo que estipula la ley de la ma- antes de comentarlo de manera crítica.
yoría. A tal punto que el mismo sujeto se Esta necesidad de la obediencia está lle-
define por la única obediencia: “… lo que vada a tal punto que incluso un ser hu-

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mano guiado por la razón debería so- pone una democracia plenamente in-
meterse a la ley de la mayoría aunque manente que no acepta valores previos
esta dicte principios que van en contra ni exteriores al proceso de votación ma-
de la razón: “Por consiguiente, si un hombre yoritaria.
que se guía por la razón, tuviera un día que
hacer, por orden de la sociedad, algo que, Sin embargo, existen como mí-
a su juicio, contradice a la razón, ese prejui- nimo tres objeciones que se podrían
cio queda ampliamente compensado por hacer a esta democracia inmanente de
el bien que surge del mismo estado político. la pura obediencia a la ley de la mayoría,
Pues también es una ley de la razón que, de y estas objeciones nos permiten avanzar
dos males, se elija el menor.” (Spinoza, en nuestra problemática. La primera ob-
1986:103). Bien entendemos aquí la ló- jeción sería de notar que la democracia
gica espinosista. La mayoría no garantiza inmanente de Spinoza tiene como
la verdad ni los valores. Todos podemos axioma una definición mínima de la po-
estar de acuerdo con esto. No hay nin- lítica como garante de la paz externa e
guna garantía que una suma de opinio- interna. Su valor fundamental, lo dice el
nes produzca verdades ni que una suma mismo Spinoza de manera explícita, es
de voluntades nos indique el bien. Sin la estabilidad de la sociedad y su dura-
embargo, el beneficio que sacamos de la ción, su perseverancia en el ser. El se-
obediencia a lo que la mayoría estableció gundo problema es la objeción que
como valores es superior al que sacaría- consiste en ver en esta democracia in-
mos de la afirmación de nuestros valores manente un régimen autoritario y no
en contra de la mayoría. Ya que la finali- democrático ya que toda desobediencia
dad de la política en Spinoza es mínima está prohibida. En fin, algunos podrían
–seguridad y paz– los beneficios de la ver en este modelo político la negación
obediencia son racionalmente superio- misma del individuo a favor de los úni-
res a los de la sedición y por lo tanto a los cos intereses del grupo. En gran medida
de la desobediencia en nombre de valo- entonces, esta democracia inmanente
res individuales: “Cuál sea la mejor consti- se opone a lo que muchos de nuestros
tución de un Estado cualquiera, se reduce contemporáneos entienden por demo-
fácilmente del fin del estado político, que cracia. Respondamos a estas tres obje-
no es otro que la paz y la seguridad de la ciones para justificar la concepción
vida. Aquel Estado es, por tanto, el mejor, en espinosista de la democracia.
el que los hombres viven en concordia y en
el que los derechos comunes se mantienen En lo que se refiere a la finalidad
ilesos. ” (Spinoza, 1986:119). Bien, vemos mínima de la política, podríamos pensar
entonces en qué medida Spinoza pro- que esta posición desvaloriza a la no-

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ELOGIO DE UNA POLÍTICA SIN VALORES

bleza de la política fundada en valores. lores y que tenga el ambicioso pro-


Sin embargo, la exportación de valores grama de decirle a la gente cómo vivir
que pensamos hoy como universales y más allá del simple deseo que ellos ten-
buenos a Libia, Afganistán e Irak debería gan de vivir de tal o tal manera, se ex-
llevarnos justamente a tener una visión pone a objeciones muy duras a la hora
más modesta de la política. Pero más de justificar la decisión de escoger tal
aún, la globalización y sus flujos migra- valor y no tal otro. Sin duda alguna, la
torios han cuestionado nuestra identi- democracia que se basa en el único pro-
dad y nos es hoy más difícil que nunca ceso mayoritario presenta algo decep-
saber cuáles son nuestros valores o a cionante en este sentido que no dice a
qué se le puede llamar valores nuestros. los ciudadanos el cómo hay que vivir ni
¿Cuáles son los valores ecuatorianos? el cómo está bien vivir. Sólo asume que
¿Cuáles son los valores franceses? Sabe- refleja en un momento de la historia la
mos cuáles son los valores objetiva- manera según la cual un grupo determi-
mente inscritos en ambas constitucio- nado quiere vivir, sin evaluar la oportu-
nes en tal o tal momento de la Historia, nidad de esta decisión. Si bien es verdad
¿pero si queremos encontrar valores que esto puede parecer mínimo como
trascendentes más allá de estos textos objetivo de la democracia, es el sistema
legislativos, cómo encontrarlos? ¿Son los que permite garantizar cierta paz al no
valores de los musulmanes franceses pensar que puede dictar cuál es la
menos franceses que los de los france- buena manera de vivir de forma abso-
ses cristianos? ¿En nombre de qué? luta.
Nadie puede determinarlo. ¿Son los va-
lores andinos más ecuatorianos que los La segunda objeción vinculada a
valores heredados de la colonia? Es muy la primera es la del autoritarismo. Si
sorprendente ver que en muchas oca- todos deben obedecer a la mayoría, es-
siones los grupos ecuatorianos que lu- tamos muy cerca de una concepción
chan a favor de los valores ecuatorianos autoritaria del poder. Esta objeción se
tradicionales en contra de la deconstruc- puede basar en ciertos textos de Spi-
ción de estos por la globalización y la noza y no hay que negarla:
posmodernidad defienden en realidad
valores tradicionalmente cristianos, cuyo Vemos, pues, que cada ciudadano
carácter “ecuatoriano” se puede perfec- no es autónomo, sino que depende
tamente cuestionar, ya que llegaron en jurídicamente de la sociedad, cu -
gran medida en los barcos de los colo- yos preceptos tiene que cumplir en
nizadores. Bien, vemos entonces que su totalidad, y no tiene derecho a
defender una política que se base en va- decidir qué es justo o inicuo, pia-

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doso o impío. Antes al contrario, más violentos, ya que se representaban


como el cuerpo del Estado se debe a sus valores como verdaderos y superio-
regir como por una sola mente y, res. Y al ser trascendentes y absolutos,
en consecuencia, la voluntad de la son por lo tanto innegociables. Los nazis
sociedad debe ser considerada tenían valores, los estalinistas también y
como la voluntad considera justo y la colonización europea siempre se hizo
bueno, ha sido decretado por cada en nombre de valores. La colonización
uno en particular. Por eso, aunque francesa se hizo paradójicamente en
un súbdito estime que las decisio- nombre de los valores de la Revolución
nes de la sociedad son inicuas, está Francesa. El filósofo francés Philippe La-
obligado a cumplirlas. ((Spinoza, coue-Labarthe14 decía con razón y de
1986:102). manera provocadora que el nazismo ha
sido un verdadero humanismo político.
Sin embargo, esta objeción se Y bien entendemos la lógica de su de-
puede fácilmente responder y más aún mostración. ¿Que fue el nazismo sino
podemos invertir el problema mos- una política que puso al centro de todas
trando que no solo la democracia inma- sus preocupaciones una definición polí-
nente no es un poder autoritario sino el tica del hombre? Ningún régimen polí-
menos autoritario de los poderes. Para- tico se preocupó tanto como los nazis de
dójicamente, esta pura obediencia a la la necesidad de definir al hombre. Pero
ley de la mayoría es la que más libertad obviamente al definirlo políticamente los
abre para todos los ciudadanos ya que nazis tenían también, de manera muy ló-
reconoce que la única legitimidad –y por gica y coherente, que definir su margen
lo tanto la única fuerza normativa– de las superior y su margen inferior. De manera
leyes es la de las matemáticas, por lo que inevitable, el querer ponerlo al centro de
en cualquier momento pueden ser mo- las preocupaciones de la política implica
dificadas por votos contrarios. Si bien es definirlo, y por lo tanto establecer los
verdad que la axiología y los valores márgenes interiores y exteriores de dicha
están de moda en el mundo universitario definición.
y político a nivel mundial, y que florecen
módulos e incluso diplomas de axiología, Al contrario, asumir que la única
hemos olvidado demasiado rápida- legitimidad de las leyes o de los valores
mente que históricamente los regíme- que rigen una sociedad es la de la ma-
nes políticos que se basaron en valores y yoría construye un régimen más suave
que pusieron al centro de sus programas ya que nadie afirma que tiene razón ni
la defensa estricta de valores fueron los que conoce a los buenos valores para la

14 Philippe Lacoue-Labarthe, La fiction du politique, Heidegger, l’art et la politique, Bourgois, Paris, 1988.

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ELOGIO DE UNA POLÍTICA SIN VALORES

humanidad. Solo afirma que en este mo- respetarla. Pero notemos la levedad del
mento histórico los ciudadanos tienen sistema: ya que esta ley se basa en un
el deseo de vivir según tales o tales nor- deseo mayoritario y no en una verdad,
mas. Por ejemplo, al legalizar el matrimo- en el sentido de la historia o en valores
nio homosexual, Francia no demostró incontestables, quién cambie la mayoría
que este matrimonio era bueno ni que tendrá el derecho de cambiar la ley. Así
había que legalizarlo. Durante más de la obediencia a la mayoría es el poder a
seis meses se reunieron en la Sorbona es- la vez más fuerte – ya que no admite nin-
pecialistas del mundo entero: sociólogos, guna desobediencia – pero también el
psicólogos, filósofos, especialistas de de- más suave ya que al no estar nadie en la
recho de la familia. Después de tantos verdad ni en el bien, perfectamente
meses de debate, nadie pudo convencer acepta ser cuestionado en cada elección.
a nadie. Los que vinieron al debate pen-
sando que se debía legalizar salieron de La tercera objeción es la de la ne-
los debates con la misma idea, y los que gación del individuo a favor de una dilu-
pensaban que no se debía legalizar tam- ción de este en el colectivo. Efectiva-
bién conservaron su idea. De cierta ma- mente, si aceptamos que solo la mayoría
nera el debate se dio en vano porque el dicta los valores según los cuales debe
problema no era de tener razón o no, vivir una sociedad, en qué medida esta-
sino poder determinar en qué tipo de so- mos negando a la individualidad de los
ciedad quieren vivir los franceses en este ciudadanos. Pero una vez más, esta ob-
momento de su historia. La ley entonces jeción se responde fácilmente si vemos
solo dice que después de haber consul- que toda obediencia supone en realidad
tado al pueblo, en este momento de la cierta dosis de consentimiento. La dife-
historia los franceses quieren vivir en una rencia entre obedecer (que se entiende
sociedad en la cual los homosexuales se como el someterse a una ley externa) y
pueden casar. Pero al repasar esta ley consentir (que se entiende como some-
sobre la única legitimidad de la mayoría, terse a una ley interna) es una diferencia
perfectamente sus opositores pueden muy difícil de establecer, ya que supon-
luchar contra ella, pueden crear partidos dría poder crear una frontera clara y pre-
políticos que en las próximas elecciones cisa entre lo interior y lo exterior. El
tendrán en su programa su abrogación, cuestionar esta frontera entre el interior
pero de momento ya que esta ley ha y el exterior de un concepto es uno de
sido aprobada por la mayoría se les pide los gestos mayores de la filosofía de De-

15 Podemos ver esta deconstrucción aplicarse a la frontera entre ausencia y presencia en Jacques Derrida, De
la grammatologie, Paris, Editions de Minuit, 1967, o entre soberanía pura y soberanía impura en Jacques De-
rrida, Voyous, Galilée, Paris, 2003.

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rrida y de la deconstrucción15. En la pro- más encontramos esta ruptura entre in-


blemática que aquí nos interesa nos per- terior y exterior a favor de la exterioridad
mite cuestionar la diferencia entre comportamental en los textos de Spi-
obedecer y consentir, ya que obedecer noza. No importa por qué los ciudada-
siempre supone que uno consienta a ha- nos obedecen, lo importante es que lo
cerlo. De hecho, conocemos casos histó- hagan: “Cualquiera que sea, en efecto, el
ricos en los cuales individuos se negaron motivo por el que un hombre se decide a
a obedecer asumiendo eventualmente cumplir las órdenes de la suprema potes-
morir por eso. Por lo que debemos al tad, ya sea porque teme la pena, porque es-
contrario afirmar que cualquier persona pera conseguir algo, o porque ama a la
que acepte obedecer (a las decisiones de patria, o porque le impulsa cualquier otro
un proceso mayoritario por ejemplo, de- sentimiento, decide según su propio juicio
cisiones que le son entonces exteriores), y, sin embargo, obra por mandato de la su-
en realidad no obedece tanto como lo prema potestad.” (Spinoza, 1986:351). Por
piensa ya que consiente (de manera in- lo tanto, la democracia inmanente que
dividual e interna) obedecer. Cuando se basa en la única ley de la mayoría es
obedecemos a alguna ley aceptamos también y paradójicamente la que más
obedecerle, por lo tanto la obediencia no consentimiento individual produce y por
nos es exterior sino interior y manifiesta lo tanto, la que más respeta al individuo
algo de nosotros mismos a la misma y a sus deseos.
hora que estamos obedeciendo. Una vez

CONCLUSIÓN

Podríamos pensar entonces que vios a la constitución de una mayoría


la democracia debe defender valores y podría ser legítimamente desobedecida.
es probablemente lo que muchas per- Hemos mostrado que si esta opción es
sonas piensan. Sin embargo, al decir que la que más acogida tiene hoy en día,
la democracia debe defender valores presenta en realidad dificultades de las
podemos querer decir dos cosas radical- cuales no podemos salir, ya que aceptar
mente diferentes que implican dos mo- que ciudadanos puedan desobedecer
delos diferentes de sociedad y de en nombre de sus valores, es necesaria-
democracia. En primer lugar, podríamos mente aceptar que todos puedan ha-
pensar que el defender valores implica cerlo y en nombre de valores que
defender valores que existen previa- pueden ser contrarios a los nuestros. Re-
mente al voto, por lo que una ley que cordemos aquí que hoy en día más o
violara estos valores trascendentes pre- menos mil quinientos ciudadanos fran-

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ELOGIO DE UNA POLÍTICA SIN VALORES

ceses están luchando al lado del Estado afirma los valores que deben regir al
islámico en Siria en nombre de valores. comportamiento de los ciudadanos de
Nadie les puede negar su amor y dedica- manera plenamente inmanente. Esta
ción por sus valores ya que ellos están democracia puede parecer decepcio-
dispuestos a abandonar su vida confor- nante por su carácter leve ya que a nadie
table en Francia para eventualmente dice lo que debe pensar, lo que debe
morir por sus valores, lo que casi nin- creer ni cuál es el buen camino que se-
guno de nosotros estamos dispuestos a guir en la vida. Solo rige el comporta-
hacer en occidente. Si bien estos valores miento de los ciudadanos sin ocuparse
no son los nuestros, no dejan de ser va- de sus concepciones de la vida ni de su
lores en nombre de los cuales podrían interioridad de manera general. Por esta
reclamar el derecho de desobedecer a razón, esta democracia espinosista in-
las leyes francesas. La paradoja de los manente, sin valores previos ni exterio-
fundamentos en valores es que cada uno res al proceso del voto mayoritario, es a
piensa que los suyos son los buenos y los la vez el régimen político que más espa-
únicos en nombre de los cuales se debe- cio le da a la libertad, y tal vez por esta
ría poder desobedecer a las leyes vota- misma razón, también uno de los más
das por la mayoría de los ciudadanos. descriados. Así, en contra de los sistemas
políticos fundados en valores externos a
Pero además y con Spinoza, ellos, la democracia inmanente de Spi-
podemos pensar que cuando decimos noza revela la levedad de la política asu-
que la democracia debe defender valo- miendo que la única legitimidad de los
res, no es porque esté fundada en valo- valores que rigen a la sociedad es la fría
res que existen previamente al voto, sino levedad de las matemáticas y de la ma-
al contrario, porque el voto mayoritario yoría.
es el único proceso que determina y

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LOS PROCESOS
DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:
DESARROLLOS EN CONTEXTOS
ADVERSOS

INTEGRATION PROCESSES IN AFRICA:


DEVELOPMENT IN ADVERSE CONTEXTS

María Eugenia Pereira


Ignacio Bartesaghi

Recibido 22 de julio de 2015


Aceptado 21 de octubre de 2015
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LOS PROCESOS
DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:
DESARROLLOS EN CONTEXTOS
ADVERSOS

María Eugenia Pereira1


Ignacio Bartesaghi2

PALABRAS CLAVES: Integración Económica, África, desarrollo


KEY WORDS: Economic Integration, Africa, development

RESUMEN los procesos de integración económica


de los diferentes procesos africanos,
El continente africano no ha estado contrastándolo entre sus objetivos y las
ajeno al fenómeno del regionalismo que metas alcanzadas.
se ha visto reflejado en el continente a
través de la firma de acuerdos que dan ABSTRACT
origen a bloques de integración del tipo
económico, con los que buscaron en The African continent has not been im-
conjunto a los diferentes problemas que mune from the phenomenon of regio-
compartían. nalism, which has been reflected in the
continent through the signing of agree-
El artículo busca explorar los motivos ments of economic integration, in order
por los cuales los países africanos, con to seek jointly the different problems
tantos desafíos internos, buscan la inte- they shared.
gración regional, y la situación actual de

1 Asistente de Investigación del Departamento de Negocios Internacionales e Integración de la Facultad de


Ciencias Empresariales de la Universidad Católica del Uruguay.
2 Director del Departamento de Negocios Internacionales e Integración de la Facultad de Ciencias Empresariales
de la Universidad Católica del Uruguay.

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LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:


DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS

The article is aimed to explore it looks to find out the current status of
the reasons why African countries, hav- the economic integration of the different
ing so many internal challenges, are African processes, contrasting between
committed to regional integration. Also, their goals and the goals achieved

1. INTRODUCCIÓN

La importancia progresiva que se explotación de los recursos naturales,


le ha otorgado a África es notoria en or- junto a las crisis políticas y sociales, ocu-
ganismos internacionales, revistas espe- pan parte importante de los análisis aca-
cializadas y el ámbito académico y démicos sobre los países africanos, los
empresarial. El enfoque de análisis de que por cierto suelen estar centrados
esta corriente está limitado al desem- más en el sur y el norte del continente.
peño económico registrado por algunos
países africanos, lo cual llevó a que el Por el contrario, existe poca bi-
continente presente tasas de creci- bliografía sobre el fenómeno de la inte-
miento que solo son superadas por la re- gración regional en África, un continente
gión de Asia Pacífico. A su vez, algunos que posee una densa red de acuerdos y
países llevan adelante reformas internas procesos de integración que atraviesan
de sumo interés para el entorno de ne- diferentes dificultades. Más allá de las
gocios y el nivel de inversiones que ha restricciones de información sobre el
captado el continente ha sido uno de avance de cada proceso, el artículo pre-
los fenómenos de mayor importancia en tende identificar los principales esque-
los últimos años, lo cual tiene que ver no mas de integración de África, valorando
solo con las implicancias económicas, el estado actual de los mismos e identi-
sino también con las geopolíticas si se ficando los principales desafíos enfren-
toma en cuenta qué países son los prin- tados por la integración regional en el
cipales inversores en el continente. continente.
Otros temas como la disponibilidad y

2. CONTEXTUALIZACIÓN DE ÁFRICA

Cualquier análisis sobre África im- ferentes realidades de cada una de sus
plica un esfuerzo desde el punto de vista naciones. En efecto, entre los 53 Estados
del proceso investigador, lo cual se ex- soberanos existen diferentes lenguas,
plica por la variedad de los Estados que culturas, costumbres y geografía. Su-
conforman este continente y por las di- mado a esto, la falta de información es-

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tadística actualizada, estudios e investi- ciones Unidas (PNUD), correspondiente


gaciones recientes, hacen difícil un aná- al año 2014, el continente africano cre-
lisis profundo de dicha región que suele ció 4% en 2013, porcentaje que se en-
ser marginalizada por su realidad social cuentra por encima del crecimiento del
y escaso nivel de desarrollo. Sin em- resto del mundo, las proyecciones para
bargo, la mencionada región adquiere 2015 indican un crecimiento aún mayor,
cada vez mayor importancia en los aná- lo cual transforma a dicha región como
lisis vinculados con los negocios interna- la segunda de mayor crecimiento solo
cionales debido al robusto crecimiento detrás de Asia Pacífico.
económico, captación de inversiones y
nivel de reformas internas. La fragmentación geográfica es
una de las características más visibles en
GRÁFICO 1 África, región que cuenta con los países
TASA DE CRECIMIENTO DE AFRICA más pobres a nivel mundial, con escaso
(PIB corrientes en US$) nivel de desarrollo en sectores estratégi-
cos para el desarrollo como educación,
salud o infraestructura. A su vez, existen
al menos 15 países sin salida al mar, y en
promedio se calcula que cada país afri-
cano es vecino de al menos otros cuatro
Estados, lo que genera tensiones limítro-
fes y tribales de consideración. En el con-
texto señalado, la estabilidad y buen
relacionamiento se vuelve fundamental
para un crecimiento sustentable de las
economías africanas lo que se intentó a
* Proyecciones. través de la conformación de una densa
Fuente: datos extraídos del Banco de Desarrollo Africano red de procesos de integración y acuer-
y el Banco Mundial.
Elaboración: el autor
dos comerciales, los cuales por las razo-
nes que trataremos en los siguientes
Al respecto de lo señalado, de capítulos no necesariamente tuvieron el
acuerdo con el África Economic Outlook, éxito deseado.
elaborado en conjunto por el Banco Afri-
cano de Desarrollo, la Organización para Como puede observarse en la fi-
la Cooperación Económica y el Desarro- gura presentada a continuación, el Ban-
llo (OECD por sus siglas en inglés) y el co de Desarrollo Africano divide en
Programa para el Desarrollo de las Na- cinco zonas geográficas a los 53 países

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LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:


DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS

que componen el continente: África del cuenta con características e identidades


Sur, Central, del Este, del Oeste y del propias, fruto de una mezcla entre la tra-
Norte (también conocido como Magreb dición local y la heredada por las poten-
Árabe). Cada una de estas regiones cias de las que fueron colonia.

FIGURA 1
DIVISIÓN DE ÁFRICA POR REGIONES

Fuente: Banco Africano de Desarrollo

CUADRO 1
DATOS BÁSICOS POR REGIÓN, AÑO 2013

REGIÓN POBLACIÓN PORCENTAJE PBI PARTICIPACIÓN PROMEDIO


(millones) DE POB. (corriente USD) EN PBI TOTAL crecimiento
TOTAL (%) AÑO 2013

África del Oeste 327,4 30 670.243.566.134 28 5,8


África del Este 315,0 28 255.212.727.877 11 5,2
África del Norte 175,4 16 692.280.451.403 29 0,7
África del Sur 154,2 14 616.401.983.974 26 5,1
África del Central 137,0 12 134.305.384.759 6 -1,5
TOTAL 1.109 100 2.368.444.114.148 100

Fuente: elaboración propia a base de datos del Banco de Desarrollo Africano

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En el cuadro 1 se puede observar continente está explicado por este país


el desempeño económico y la impor- (se calcula que cerca del 60%) y repre-
tancia presentada por cada una de las senta un porcentaje muy relevante del
regiones en los datos globales del con- total del PIB de África. Sudáfrica es el
tinente. líder indiscutido en términos políticos y
económicos, lo que lo llevó a ocupar un
Se aprecia que la región central rol a nivel internacional, especialmente
de África es la que cuenta con un PBI desde su incorporación al grupo BRICS.
menor y muestra un desempeño eco- A su vez, se trata de una región que ha
nómico negativo. En dicha región se en- conformado la Unión Aduanera del
cuentra la República Democrática del África del Sur, que más allá de la impor-
Congo, que en 2013 representaba la tancia de Sudáfrica en el proceso, ha lo-
mitad de la población de esa región y grado avanzar en el cumplimiento de
muestra un PBI per cápita de US$550, a sus objetivos y es uno de los procesos
pesar de ser un país con abundantes re- de integración de referencia del conti-
servas de coltán. El alto valor de PBI per nente.
cápita de esta región corresponde a
Chad y a Guinea Ecuatorial, quienes re- África del Oeste es la región que
presentan el 26% del PBI total de toda la cuenta con mayor cantidad de países
subregión. dentro de esta clasificación. En total se
ubican 15 países entre los que tenemos
África del Este se ubica como la que destacar el papel que juega Nigeria
región con el segundo peor desempeño en la zona. Este país no solo representa
tras África Central, contribuye en el 11% el 53% de la población del universo (un
del PBI global. Sin embargo, a diferencia 15,7% de la población continental), sino
de esta última región que representa el que más de un 75% del PBI de la zona le
12% de la población africana, África del corresponde (21% de los ingresos de
Este alberga casi un tercio de la misma y todo África). A pesar que el crecimiento
muestra tasas de crecimiento del PIB su- del mismo es por encima del 5%, el 62%
periores al 5% en 2013, lo que supone de su población se encuentra viviendo
un guarismo superior al promedio con- en la extrema pobreza.
tinental.
Mientras que África del Norte, si
En cuanto a África del Sur, el bien aporta prácticamente el 30% del
papel que juega Sudáfrica es fundamen- PBI continental (explicado por estar
tal para el desarrollo de todo el conti- compuesto por países productores de
nente. Gran parte del crecimiento del petróleo), cuenta con magro despeño

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LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:


DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS

económico en los últimos años, espe- puesto 28, seguido por Sudáfrica en el
cialmente por los impactos de la crisis lugar 43. A su vez, debemos mencionar
internacional y la caída del precio inter- la posición de Nigeria (que junto con
nacional del petróleo. El mal desem- Sudáfrica son las dos economías más
peño económico sumado a la existencia grandes del continente, ya que repre-
de regímenes autoritarios, llevó a gran- senta en conjunto aproximadamente el
des revueltas civiles que han paralizado 37,2% del PBI africano), quien se ubica
el crecimiento económico, ya que mu- en el puesto 170 y demuestra de esta
chos de estos países se encuentran es- forma lo importante que es la imple-
pecializados en el turismo, el cual se vio mentación de reformas que permitan a
seriamente afectado en países como Nigeria ocupar el lugar que le corres-
Egipto. Este último país es clave para en- pondería en el escenario económico in-
tender la realidad de la región, con prác- ternacional.
ticamente la mitad de la población de la
zona y un 36,9% del PBI subregional. Además, vemos que lo últimos
Mientras continúen los conflictos arma- seis puestos son ocupados también por
dos, la mencionada subregión conti- países de este continente, lo cual de-
nuará como un eslabón débil en la muestra los grandes desafíos que en-
estabilidad continental que tanto se an- frentan gran parte de las economías
hela. africanas en términos del entorno de ne-
gocios. Sin embargo, corresponde seña-
Estos aspectos económicos re- lar que Benín, República Democrática
percuten directamente a la hora de rea- del Congo, Senegal y Costa de Marfil, in-
lizar negocios, ya sea entre los países de tegran las diez economías que más re-
la región como con los países de extra- formas implementaron sobre las diez
zona. Si se considera el último informe áreas que mide el indicador del Doing
del Doing Business el promedio de África Business durante el último año. En parti-
en el “ranking” es de 140 en un total de cular cabe resaltar la mejora de Senegal,
188 economías que son analizadas. De ya que es el país de la región con mayor
dicho indicador se desprende la posi- número de reformas (Banco Mundial,
ción de Mauricio, el país africano mejor 2014).
ubicado en el “ranking” que ocupa el

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CUADRO 2
“RANKING DOING BUSINESS” 2014

10 países mejor ubicados en el 10 países peor ubicados en el


Ranking Doing Business 2014 Ranking Doing Business 2014

Mauricio 28 176 Mauritania


Sudáfrica 43 178 Congo,República del
Ruanda 46 179 Guinea–Bissau
Tunez 60 181 Angola
Ghana 70 184 Congo, Rep. Democ.
Marruecos 71 185 Chad
Botsuana 74 186 Sudán del Sur
Seychelles 85 187 Rep. Centroafricana
Nambia 88 188 Libia
Suazilandia 110 189 Eritrea

Elaboración: propia, en base al Ranking Doing Business 2014

La realidad africana es suma- comprender cabalmente las diferencias


mente variopinta y esto implica que no de cada una de las regiones, para iden-
puede ser analizada de forma global sin tificar nichos de mercado que hagan po-
que se pierdan detalles que hacen a la sible la realización de negocios seguros.
identidad de cada región identificando Si bien se trata de un continente que
sus potencialidades comerciales pero presenta aún serios desafíos en términos
también sus deficiencias estructurales. de desarrollo y estabilidad política, tam-
bién debe dimensionarse apropiada-
En cualquier análisis económico mente la potencialidad que presenta la
y comercial, pero muy especialmente a región, la que de acuerdo con varios es-
la hora de emprender negocios con este tudios de prospectiva se convertirá en el
continente, será muy importante contar próximo gran mercado a nivel interna-
con la información básica que permita cional.

3. LA INTEGRACIÓN EN ÁFRICA

La integración económica en siderada como un instrumento para al-


África fue una parte fundamental de la canzar la estabilidad y el desarrollo.
estrategia de los países tras su indepen-
dencia de los regímenes coloniales, con- El continente africano se caracte-

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LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:


DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS

riza por un panorama de países frag- implementación de muchos de los es-


mentados, con economías reducidas y quemas de integración, modelo que
poco estables, por lo cual la conforma- además se planteaba como opción fren-
ción de espacios más amplios, que per- te al fracaso de las políticas nacionales de
mitan el desarrollo de economías de gran parte de los países del continente
escala, fue uno de los motivadores de la (Kabunda, 2009).

CUADRO 3
PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA

CANTIDAD
PROCESO ORIGEN UBICACIÓN DE MIEMBROS

Unión del Magreb Árabe (UMA) 1989 África del Norte 5

Mercado Común para el Este


el Sur de África (COMESA) 1984 África del Sur y Centro 19

Comunidad Económica de los


Estados de África Central 1983 África del Sur y Centro 10
(ECCAS–CEEAC)

Comunidad Económica de los


Estados de África Occidental 1975 África del Oeste 15
(ECOWAS–CEDEAO)

Comunidad de Desarrollo
de África Austral (SADC) 1992 África del Sur y Este 15

Comunidad de África Oriental


(EAC) 1999 África del Este 5

Unión Económica Monetaria


de África Occidental (UEMOA) 2003 África del Oeste 8

Comunidad Económica y 1994 África del Centro 6


Monetaria de África Central

Unión Aduanera de África


Austral (SACU) 1910 África del Sur 5

Elaboración: propia a base de las páginas web de cada proceso

En términos históricos, cabe re- sos de integración que se observó en las


saltar que el continente africano no se últimas décadas a nivel internacional, in-
mantuvo ajeno al crecimiento de proce- cluso registrando antecedentes en dé-

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cadas pasadas luego del progresivo y normas acordadas, lo que suele ocurrir
problemático proceso de independen- cuando no se posee una estructura ins-
cia. Sin embargo, algo que debe desta- titucional adecuada o en aquellos países
carse de dichos procesos, es el nivel de o regiones donde existen inestabilida-
compromisos asumidos a la hora de con- des políticas.
formar los bloques. Mientras las zonas de
libre comercio o los tratados de libre co- La superposición de procesos es
mercio son los instrumentos mayor- también una característica que sobre-
mente utilizados a nivel internacional, sale a la hora de estudiar el continente
África desplegó la conformación de africano. Esto genera que haya países
uniones aduaneras, instrumento poco que participen de más de una unión
flexible para enfrentar la velocidad de los aduanera, como es el caso de Burundi
cambios a nivel internacional, lo cual ge- que participa de EAC y del COMESA, lo
nera afectos adversos en el éxito de los que al menos desde el punto de vista te-
procesos de integración. Actualmente en órico no sería posible. En efecto, Tama-
la OMC hay notificadas siete uniones mes (2010) define a la integración
aduaneras en el continente africano. africana como una sopa de letras en re-
ferencia a la gran cantidad de procesos
Además, una característica a re- que conviven en el continente.
saltar es la densidad institucional que
presentan los procesos de integración De todos los procesos de inte-
africanos, en los que se puede destacar gración existentes en África, la Unión
la conformación de parlamentos. A su Africana reconoce únicamente a la UMA,
vez, es factor común de los bloques la COMESA, ECCAS, ECOWAS, SADC, EAC,
presencia de Tribunales de Justicia lo IGAD3. Mientras que en la OMC han sido
cual está asociado a niveles profundos notificados el COMESA, el ECOWAS, EAC,
de institucionalidad más asociados al UEMOA, CEMAC, todos ellos bajo la
modelo europeo, el mismo que también Cláusula de Habilitación, mientras que la
ha estado presente en América Latina. SADC y la SACU fueron notificados bajo
Sin embargo, es sabido que la gran pre- el amparo del artículo XXIV del GATT.
sencia de instituciones no garantiza el
éxito de los procesos de integración en 3.1. PRINCIPALES PROCESOS DE IN-
lo que tiene que ver con alcanzar los ob- TEGRACIÓN EN ÁFRICA
jetivos planteados en los tratados inter-
nacionales o en el cumplimiento de las Como se mencionó anterior-

3 El proceso Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) no será desarrollado a continuación por
considerarse que su objetivo principal escapa a la integración económica.

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DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS

mente, son muchos los procesos de cisiones relevantes para el continente


integración regional que existen en el (Kabunda, 2009).
continente. Sin embargo, antes de co-
menzar a desarrollar cada uno de ellos, La UA nace en el 2001 en Addis
cabe recordar que la Unión Africana es Abeba y cuenta con 54 Estados miem-
reconocida como el acuerdo político de bros. Cuenta con una fuerte institucio-
mayor importancia del continente, en- nalidad como el Parlamento Panafri-
globa a todos los países, con la sola ex- cano, El Consejo de Paz y Seguridad, la
cepción de Marruecos.4 Corte Africana de Derechos Humanos y
de los Pueblos y el Tribunal de Justicia.
Unión Africana Las decisiones son tomadas por la
Asamblea, órgano supremo de la UA, y
La Unión Africana (UA) es la suce- que está integrado por los jefes de Es-
sora de la Organización de la Unidad tado y de gobierno de los países miem-
Africana (OUA), fundada en 1963 con la bros.
carta de Addis Abeba. El principal obje-
tivo de la extinta organización era lograr Entre sus objetivos se destacan el
la unidad del continente, a través del tra- mantenimiento de la paz y la seguridad
bajo en conjunto en áreas que son de in- entre los Estados miembros, así como la
terés común de los Estados miembros, defensa de la soberanía de cada uno de
como la salud, educación, cultura, de- los países, intenta romper con los lazos
fensa, seguridad y economía. Sin em- coloniales que alguna vez unieron a los
bargo, la falta de voluntad de los Estados jóvenes Estados africanos con el viejo
partes, así como situaciones coyuntura- continente. Mencionan también como
les que atravesó el continente africano objetivo, ayudar en la coordinación y ar-
(golpes de Estado, divergencias ideoló- monización de los acuerdos regionales
gicas en un contexto marcado por la existentes. Se muestra interesado en
Guerra Fría, diferencias políticas), su- promover la posición conjunta en el
mado a la dificultad de la toma de deci- concierto internacional y defender los
siones por consenso o por el cuórum de intereses del continente en su conjunto,
2/3 de los Estados miembros y sin supra- promover y proteger los derechos hu-
nacionalidad, bloquearon a la organiza- manos, el desarrollo socioeconómico y
ción, reduciéndola a un simple foro de la promoción de la cooperación interna-
discusión sin la capacidad de tomar de- cional e intercontinental.

4 Marruecos abandonó la organización en 1984 cuando se reconoció al Frente Polisario como un Estado, re-
chazó de esta forma la ocupación del territorio del Sahara Occidental por parte de Marruecos.. 5ECOWAS VI-
SIÓN 2020. Disponible en http://www. ecowas.int/wp-content/uploads/2015/01/ECOWAS-VISION-2020.pdf

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Es fácilmente observable en sus mas, complementariedad productiva,


objetivos que la razón de ser de esta ins- religión musulmana, entre otras similitu-
titución es de corte político y no econó- des), la realidad indica que los niveles de
mico. Sin embargo, al ser la única cooperación, los intercambios comercia-
organización que abarca prácticamente les y el relacionamiento político son in-
la totalidad el continente, se consideró significantes (Amirah, 2009). En cuanto a
importante incorporarlo en este releva- los avances del mencionado proceso, de
miento. Además, entre sus objetivos más reconocerse que el mismo se encuentra
recientes se destacan la armonización estancado, no logrando cumplir con su
de todos los procesos de integración objetivo principal que fue la conforma-
existentes a nivel regional, ambiciosa ción de un mercado común. El bloque
meta que naturalmente no se ha alcan- pactó un ambicioso cronograma donde
zado hasta la fecha. establecería una zona de libre comercio
en 1992, una unión aduanera en 1995 y
Unión del Magreb Árabe un mercado común en el año 2000
(Hortiguela, 2013).
Este proceso conocido como la
UMA, nace en el año 1989, tras la firma En cuanto a la institucionalidad
en Marrakech el tratado que da origen a del bloque, cuenta con un Consejo de
la organización conformada por cinco Jefes de Estado, único con capacidad de
miembros: Argelia, Libia, Mauritania, Ma- decisión, un Consejo de Ministros de
rruecos y Túnez. Debe mencionarse que Asuntos Exteriores, la Corte de Justicia y
estos países no son miembros de ningún la Secretaría General. A priori, la falta de
otro proceso de integración de corte densidad institucional atenta contra los
económico (salvo Libia que también in- objetivos. Además que, según la página
tegra el COMESA), en parte porque su web oficial de la UMA, el Consejo de
comercio exterior está sumamente enfo- Jefes de Estados solo se habría reunido
cado con sus vecinos del norte del Me- seis veces desde su creación y su última
diterráneo y usa como barrera el desierto reunión en 1994.
de Sahara que los separa del resto del
continente. Las causas del fracaso de este
proceso de integración se explican por
Si bien podría pensarse que los varios factores. El primero que se puede
miembros de la UMA presentan todas mencionar es la falta de voluntad polí-
las condiciones para integrarse regional- tica que requiere cualquier proceso de
mente de forma exitosa (cultura similar, integración que pretenda alcanzar mo-
mismas raíces históricas, mismos idio- delos de integración económica profun-

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DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS

dos como es el caso del mercado CEAAC) se crea en el año 1983. Su Secre-
común. A esta situación se le deben taría fue constituida dos años después. La
agregar los conflictos internos entre los organización está formada por Angola,
gobiernos; el más notorio fue el cierre de Burundi, Camerún, República Centro Afri-
fronteras entre Argelia y Marruecos, así cana, Congo, Gabón, Guinea Ecuatorial,
como los conflictos políticos internos, la República Democrática del Congo, Santo
Guerra Civil que se vio envuelta Argelia, Tomé y Príncipe y Chad. El acuerdo fir-
y los cambios en las estructuras de go- mado en Libreville, es amplio y profundo
bierno que tuvieron algunos miembros contando con veintiún capítulos y diecio-
tras la denominada Primavera Árabe, cho anexos, mediante un documento de
como Libia y Túnez, han generado que más de 200 páginas, extensión que no es
el bloque se haya quedado estancado la habitual en los tratados originarios de
sin avances significativos en sus 26 años África o América Latina.
de vida (Hortiguela, 2013).
Las disposiciones aprobadas por
Mercado Común para el Este y el Sur los miembros definen la estructura ins-
de África titucional, la liberalización de los factores
productivos, liberalización del comercio,
El Mercado Común para el Este y y la cooperación en áreas que van desde
el Sur de África (COMESA) es el bloque la agricultura y la comida, hasta la inte-
de mayor importancia en cuanto a can- gración industrial, ciencia, tecnología,
tidad de miembros. Se encuentra inte- energía y recursos naturales, la educa-
grado por Burundi, Comoras, República ción y la cultura, incluyendo el turismo y
Democrática del Congo, Yibutí, Egipto, la cooperación en el aspecto financiero
Eritrea, Etiopia, Kenia, Libia, Madagascar, – monetario. El artículo cuarto del tra-
Malawi, Mauricio, Ruanda, Seychelles, tado define la conformación de la unión
Sudán, Suazilandia, Uganda, Zambia y aduanera y el progresivo avance hacia la
Zimbabue. Su origen data del año 1994, conformación de un mercado común.
cuando la organización remplaza la zona Otros artículos hacen referencia la sobe-
de comercio preferencia que ya existía ranía de los Estados y el respeto por las
desde el año 1981. leyes internacionales, la equidad e inde-
pendencia y la no interferencia en los
Comunidad Económica de Estados asuntos internos, aspectos que suelen
de África estar presentes en procesos de integra-
ción que están integrados por países
La Comunidad Económica de los que poco tiempo atrás fueron colonias
Estados de África Central (ECCAS– de Estados europeos.

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En el acuerdo se demuestra cla- Estados de África Occidental (conocida


ramente la apuesta fuerte que estos pa- por sus siglas en ingles ECOWAS) es uno
íses realizaron en pos de la integración de los procesos que reviste mayor im-
regional. Sin embargo, cabe mencionar portancia en el continente por los logros
que los miembros pertenecen a otros alcanzados, entre los cuales se pueden
procesos de integración, como por destacar la conformación de un parla-
ejemplo la República Democrática del mento, de un tribunal y una proyección
Congo y Angola que pertenecen a la a futuro recogida en la Visión 2020 del
SADC, o el caso de Chad, Guinea Ecua- bloque.
torial, la República Centroafricana, Con-
go, Camerún y Gabón que son miem- Este bloque surge en el año
bros también de la CEMAC. 1975, y está compuesto por quince
miembros, lo cual lo convertiría junto a
Los países integrantes enfrentan la SADC y al COMESA como uno de los
serios problemas internos, entre los que bloques más grandes del continente. El
se pueden destacar factores estructura- tratado que da origen a este proceso de
les, como las debilidades en infraestruc- integración se denominó el Acuerdo de
tura, la inestabilidad social y económica Lagos, pues fue en Nigeria donde nace
entre otros. Sin embargo, la CEEAC es re- esta iniciativa que se apoya en los ante-
conocida como uno de los pilares en los cedentes de lo negociado en la CEAO,
que se sustenta la Unión Africana (Días, proceso integrado por ocho países y
C. 2012). que buscaban formar un mercado
común, tal cual lo pactado en el tratado
Entre los desafíos que enfrenta la de Bamako (Tamames, 2010). Los miem-
CEEAC se destacan la superación de los bros actuales del bloque son Benin, Bur-
flagelos relacionados con los actos de kina Faso, Cabo Verde, Costa de Marfil,
terrorismo presentes en varios de sus Gambia, Ghana, Guinea, Guinea Bissau,
países miembros. La presencia de esta Liberia, Malí, Níger, Nigeria, Senegal, Sie-
problemática se evidencia si se tienen rra Leona y Togo.
en cuenta los comunicados de la Secre-
taría del bloque respecto a la problemá- El bloque es reconocido por la
tica señalada. Unión Africana como otro de los pilares
de la integración africana. Entre sus obje-
Comunidad Económica de los Esta- tivos podemos encontrar actividades que
dos de África Occidental (CEDEAO) abarcan principalmente tres campos: el
comercio, la cooperación económica re-
La Comunidad Económica de los gional y la integración económica, me-

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diante la elaboración de proyectos comu- en la conformación del bloque en


nitarios. cuanto se replanteó el rumbo del pro-
ceso con la aprobación del documento
Su institucionalidad es otro as- conocido como Visión 2020.. El objetivo
pecto interesante de resaltar. La CEDEAO principal del mismo es ofrecer una direc-
cuenta con un órgano principal que es ción a la CEDEAO que ayude a concretar
la Autoridad de Jefes de Estado y de Go- los objetivos para mejorar la calidad de
bierno, el Consejo de Ministros, la Comi- vida de los ciudadanos del bloque. Este
sión, el Parlamento Comunitario, el es un factor fundamental que se repite
Tribunal de Justicia de la Comunidad, los a lo largo de todo el documento.5
Comités Técnicos Especializados, el
Banco de la CEDEAO para la Inversión y El documento abarca aspectos
el Desarrollo (EBID), la Organización de que escapan a los específicamente eco-
Salud de África Occidental (WAHO) y el nómicos, trata tópicos relacionados con
Grupo Intergubernamental Lucha con- los desafíos políticos, sociales, de segu-
tra la Financiación del Terrorismo y el La- ridad y finaliza con el objetivo de lograr
vado de Activos (GIABA). A su vez, una integración económica y monetaria
cuenta con organismos especializados, profunda para el año 2020. El gran al-
entre los cuales se destacan la Agencia cance de los temas propuestos muestra
Monetaria de África Occidental (WAMA), la dinámica del proceso de integración.
la Agencia Regional para la Agricultura y Otro aspecto que cabe destacar es el
la Alimentación (RAAF), la Autoridad Re- papel mediador que ha ejercido en las
gional de la CEDEAO para la Regulatoria recientes crisis políticas de Costa de Mar-
Eléctrica (ERERA), el Centro de la CE- fil, Guinea Bissau y Malí, hecho que de-
DEAO para la Energía Renovable y la Efi- muestra la importancia que tiene el
ciencia Energética, el Instituto Monetario bloque para la región, que explica el
de África Occidental (WAMI), entre otros. 40% de la población africana (cabe re-
Todas las instituciones y agencias recién cordar que Nigeria representa el 15,7%
mencionadas cuentan con una página de la población de todo el continente
web activa en los que se puede monito- africano).
rear los proyectos y acciones realizadas.
Este no es un aspecto común en otros Comunidad de Desarrollo de África
procesos de integración. Austral (SADC)

El año 2007 fue un año bisagra La Comunidad de Desarrollo de

5 ECOWAS VISIÓN 2020. Disponible en http://www.ecowas.int/wp-content/uploads/2015/01/ECOWAS-VISION-


2020.pdf

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África Austral (SADC por sus siglas en in- monetaria para el 2016 y finalmente la
glés) fue constituida en el año 1992 con adopción de una moneda común para
objetivos que superan al área econó- el 2018, junto con la creación de un
mica exclusivamente. Entre los mismos Banco Central, si bien como se verá se-
se destacan el combate a la pobreza, guidamente las metas fijadas no han po-
mejorar la calidad de vida, promover y dido ser alcanzadas hasta la fecha.
defender la paz y seguridad, lograr la
complementariedad entre los objetivos De acuerdo con el último in-
nacionales con los regionales, la utiliza- forme realizado por la Secretaría Ejecu-
ción de los recursos sostenibles, y fo- tiva de la SADC, realizado en 2012, el
mentar y aprovechar los lazos históricos, proceso ha logrado conformar una zona
culturales y sociales que unen a los inte- de libre comercio. De todas formas, no
grantes de la SADC. todos los países forman aún parte de la
misma, como es el caso de Seychelles.
Los quince miembros que lo Donde sí se pueden identificar serios in-
componen la comunidad son: Angola, convenientes es para el establecimiento
Botsuana, la República Democrática del de la unión aduanera y las metas poste-
Congo, Lesoto, Madagascar, Malaui, riores como el mercado común y la
Mauricio, Mozambique, Namibia, Sey- unión monetaria.
chelles, Sudáfrica, Suazilandia, Tanzania,
Zambia y Zimbabue. Se debe mencionar El mismo informe destaca los
que varios de los países miembros de procesos democráticos llevados a cabo
este acuerdo tienen una vigente mem- con normalidad en varios de sus países
brecía en algún otro acuerdo de la re- miembros, como en la República Demo-
gión. crática del Congo, Lesoto, Seychelles y
Zambia. Así mismo reconoce que las di-
Se han firmado varios protocolos ficultades existentes en materia de in-
y acuerdos en el marco de este proceso, fraestructura están siendo enfrentadas
entre los cuales se puede destacar el por el Plan de Desarrollo de Infraestruc-
Plan Regional Indicativo de Desarrollo tura Regional con grandes avances.
Estratégico (RISDP), elaborado en el
2001 y adoptado por los países miem- Comunidad de África Oriental (EAC)
bros en 2003. En el mismo se plantea un
plan de acción a seguir entre los años La Comunidad de África Oriental
2005 y 2020, y que abarca la creación de (EAC) está conformada por Burundi,
una unión aduanera para el 2010, un Kenia, Ruanda, Tanzania y Uganda. Si
mercado común para el 2015, una unión bien el bloque comenzó a operar en el

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LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:


DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS

año 1999, sus antecedentes se remon- avances es en el de seguridad/militar,


tan al año 1967 cuando se crea un blo- con la realización de maniobras conjun-
que con el mismo nombre integrado tas, intercambio de información de inte-
por Uganda y Kenia con el objetivo de ligencia y establecimiento de Foros de
formar una unión aduanera, que luego Policías para compartir información de
se extingue en 1977 y vuelve a resurgir interés comunitario.
a finales del siglo XX. Burundi y Ruanda
fueron los últimos miembros en ingresar Adicionalmente, el desarrollo ins-
en el 2007. titucional de la EAC es también destaca-
ble. El bloque cuenta con una Cumbre
Una de las características princi- de Jefes de Gobierno de los Estados so-
pales de la EAC es su capacidad para cios, un Consejo de Ministros, un Comité
cumplir con muchos de sus objetivos de Coordinación, Comités Sectoriales,
originarios. En el 2004, los países miem- un Tribunal de Justicia de África Oriental,
bros firmaron un protocolo que propo- la Asamblea Legislativa del África Orien-
nía la creación de una unión aduanera, tal y finalmente la Secretaría.
la cual fue alcanzada poco tiempo des-
pués. En el 2010 se lanzó el mercado Otra de las instituciones que apa-
común que se había propuesto en un rece anexa a la EAC es el Banco de Des-
protocolo firmado por los miembros un arrollo de África del Este. El mismo crea
año atrás. En el 2013 se lanzó la creación su propia carta de constitución en 1980
de una unión económica que tomaría (posterior a la disolución de la primera
diez años en quedar efectivizada. EAC), y su objetivo es brindar apoyo fi-
nanciero a los países miembros que
Pero los logros de la EAC no se li- hasta ahora son todos los integrantes de
mitan únicamente al sector económico la EAC, menos Burundi quien se encuen-
y comercial, sino que también han lo- tra en trámites de convertirse en un
grado avances en otras áreas como por miembro. Otros accionistas de este
ejemplo la social y cultural, en donde se banco son el Banco de Desarrollo Afri-
ha trabajado mucho para lograr la libre cano y la Netherlands Development Fi-
circulación de los ciudadanos, la crea- nance Company (FMO). Otros países de
ción de jornadas conjuntas entre los la región han solicitado el ingreso, tal es
pueblos, supresión de visas de estudian- el caso de Sudán, Sudán del Sur y la Re-
tes, intercambio de estudiantes y profe- pública del Somalia. El caso del primero
sores, homogenización de los fue rechazado, mientras los otros dos se
formularios de inmigración. Otra de las encuentran aún en estudio para su ad-
áreas donde se han logrado algunos misión.

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Unión Económica y Monetaria de evolucionará en el 1964 con la firma del


África Occidental (UEMOA) acuerdo que establece la Unión Adua-
nera y Económica de África Central
La UEMOA está compuesta por (UDEAC). La CEMAC engloba dos proce-
ocho países: Benín, Burkina Faso, Costa sos de integración, por lo que actúa
de Marfil, Malí, Níger, Senegal, Togo como espacio de convergencia entre la
siendo Guinea Bissau la última en incor- Unión Monetaria de África Central
porarse en el año 1997. Su tratado origi- (UMAC) con sede en Camerún y cuyo
nario data de 1994, cuando en Dakar se objetivo principal es la coordinación de
firma el acuerdo que va a sustituir a la política monetaria caracterizada prin-
la Unión Monetaria de África Occiden- cipalmente por una moneda común y
tal (UMOA), creada en el 1963. la  Unión Económica de África Central
(UEAC), que tiene por objetivo la armo-
Los países mencionados cuentan nización de las distintas políticas econó-
con una moneda común conocida micas de los Estados miembros.
como el Franco CFA. Además el bloque
instaló un Banco Central como órgano Las instituciones con las cuales
responsable de la definición de las polí- cuenta el bloque son: la Conferencia de
ticas macroeconómicas, en las cuales se Jefes de Estado, que es la que coordina
ha avanzado considerablemente en las acciones llevadas a cabo por los dos
comparación con las disposiciones rela- miembros; el Consejo de Ministros de la
cionadas con la libre circulación de UMAC que tiene como función principal
bienes, lo que se manifiesta en que gran examinar todas las políticas llevadas a
parte de las normas aprobadas final- cabo para formar la Unión Monetaria; el
mente no son incorporadas. Comité Ministerial de la UMAC, respon-
sable del Banco Central que comparten
Comunidad de Estados de África Cen- los Estados; la comisión de la CEMAC
tral (CEMAC) que coordina y ejecuta las medidas que
tengan aplicación comunitaria. Este ór-
La CEMAC (por sus siglas en fran- gano posee capacidad decisoria y podrá
cés) se encuentra integrada por seis pa- formular recomendaciones, además de
íses: Camerún, Congo, Gabón, Guinea representar al bloque en el exterior.
Ecuatorial, República Centroafricana y
Chad. El bloque nace en 1994, pero sus Además, el ya señalado Banco de
antecedentes se remontan a fines de la los Estados de África Central (BEAC) es el
década del cincuenta. En 1959 nace la pilar fundamental de la unión moneta-
Unión Aduanera Ecuatorial (UDE), que ria. Dicha institución cuenta con sedes

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LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:


DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS

en cada uno de los Estados. El proceso la concreción de los objetivos.


de integración posee un Banco de Des- - Período 2016-2020: en esta etapa
arrollo de los Estados de África Central, se buscara la diversificación de
encargados de financiar proyectos de economía de la comunidad.
impacto regional, con sede en Brazzavi- - Período 2021-2025: es la que tiene
lle. Existe a su vez un Parlamento que se como objetivo consolidar las fases
encuentra aún en una fase intermedia, ya anteriores. 
que está integrado por delegados de los
parlamentos de los Estados miembros y El examen de política comercial
no es aún por representación directa realizado por la Secretaría de la OMC en
(como ocurre todavía en el Mercosur). Fi- el año 2013 a la CEMAC, reconoce la im-
nalmente, pero no menos importante la portancia que tendrá la aplicación del
CEMAC cuenta con un Tribunal de Justi- mencionado plan en el éxito del pro-
cia que vela por el cumplimiento de los ceso de integración. Hasta el momento
tratados y busca solucionar las contro- no ha avanzado sustancialmente por
versias que surgen por la aplicación de falta de financiación. Así mismo, si bien
los tratados. Como puede observarse se se ha logrado la integración monetaria
trata de un proceso de integración con plena, con la utilización del Franco CFA
una densa red institucional. en todo el territorio, aún restan solucio-
nar varios aspectos que permitirían la
Las actividades de la CEMAC libre movilidad de capitales, personas,
giran en torno al Programa Económico bienes y servicios para poder avanzar
Regional (conocido como PER), que hacia un mercado común.
tiene por objetivo constituir un espacio
económico integrado emergente donde Unión Aduanera de África Austral
reina la seguridad, la solidaridad y el (SACU)
buen gobierno al servicio del desarrollo
humano (PER, 2010). El PER tiene un cro- La SACU es conocida por ser la
nograma previsto en la que divide en unión aduanera más antigua del mundo,
tres fases de cinco años para la realiza- constando su formación en el año 1910.
ción de la Visión 2025 de la CEMAC que En ese entonces, los firmantes del acuer-
una vez terminadas darán lugar a un es- do fueron Unión de Sudáfrica y la Alta
pacio económico común: Comisión de los Territorios de Basutolan-
dia y Suazilandia, y el protectorado de
- Fase (2010-2015), que consiste en Bechuanalandia. El tratado originario
la construcción o fortalecimiento contaba únicamente con seis artículos
de las instituciones necesarias para en los cuales se definía la libre circulación

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de productos, así como el estableci- no estaban contemplados en el mismo


miento de un arancel externo común y y la escasez institucional compartida
la redistribución de la renta aduanera. Lo que dificultaba la concreción de los ob-
que naturalmente eran conceptos muy jetivos planteados a nivel comercial. Es
adelantados para la época dado que no recién en el año 2002 en que se ter-
se había creado el GATT ni estaba exten- mina de concretar este nuevo acuerdo,
dida la teoría de las uniones aduaneras que aumenta en complejidad y temas
iniciada por Viner en la década del cin- tratados en comparación con los ante-
cuenta y profundizada en la década del riores, contando este con nueve partes
sesenta por la conformación de la Comu- y cincuenta y cuatro artículos, entre los
nidad Económica Europea hoy Unión Eu- que se discuten temas como los instru-
ropea. mentos de la política arancelaria, la re-
distribución de la renta aduanera,
Con el cambio en el contexto in- disposiciones para la comercialización
ternacional y la independencia de algu- de productos agrícolas, normas técni-
nos de los antiguos miembros, fue cas, protección de la industria naciente,
necesario la firma de un nuevo acuerdo y se definen las siguientes instituciones:
que se concretó en 1969, entrando en Consejo de Ministros, Comisión de la
vigor un año después. El mismo fue fir- Unión Aduanera, Secretaría, Junta Aran-
mado por los gobiernos de la República celaria, Comités de Enlace Técnico y un
de Sudáfrica, la República de Botsuana, sistema de solución de controversias con
el Reino de Lesoto y el Reino de Suazi- la conformación de tribunales ad hoc.
landia y consta de ocho partes y veinti- Los órganos pertenecientes a la SACU
cuatro artículos. En los mismos se son de carácter intergubernamental.
definen aspectos relativos al funciona-
miento de la unión aduanera y se incor- Cabe destacar que ya desde el
pora cierta institucionalidad al bloque, acuerdo del año 1969, el bloque preveía
creando una comisión de representan- la posibilidad que los miembros nego-
tes de los miembros que se reunirá de cien por fuera de la SACU acuerdos con
forma anual. Tras su independencia, en terceros miembros, siempre y cuando se
el año 1990 se incorpora un nuevo Es- contase con la aprobación del resto de
tado al proceso, ingresando Namibia. los integrantes del proceso. Esta cláusula
se va a mantener en el acuerdo firmado
En el año 1994, el bloque co- en el 2002, lo cual explica el hecho que
mienza las negociaciones para reformu- todos los miembros del bloque integren
lar el tratado del 69 reconoce los nuevos algún otro acuerdo comercial. Este
temas del comercio internacional que hecho tiene especial relevancia para la

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LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:


DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS

discusión sobre si los miembros del próximos años, lo que hasta la fecha no
MERCOSUR pueden o no pueden nego- ha ocurrido (Bartesaghi, 2010).
ciar acuerdos comerciales de forma di-
ferencial por la existencia de un arancel Acuerdo tripartito COMESA-EAC-
externo común, que como es sabido, en SADC (CES)
el caso del mencionado bloque posee
un número muy importante de excep- Este proceso reúne a los tres prin-
ciones. Ahora bien, en SACU el arancel cipales acuerdos de la región del sur de
externo común de la unión es funda- África: El COMESA, EAC y la SADC. En
mentalmente el de Sudáfrica, lo que le total, 26 países integran dicho acuerdo
otorga a dicho proceso y especialmente que pretende oficiar de plataforma para
a la unión aduanera algunas particulari- la convergencia de los tres acuerdos re-
dades especiales que muchas veces no gionales con el objetivo de consolidarlos.
son consideradas.
La concreción de este proceso es
En el último informe anual de la de suma importancia económica y so-
SACU (correspondiente al año 2013/ cial, ya que se trata de cerca de 600 mi-
2014) se mencionan ciertos pilares que llones de personas, aproximadamente el
componen el plan de trabajo del blo- 56% de la población africana y aproxi-
que, y en los que se resalta la necesidad madamente el 58% del PBI africano. Es
de reforzar los compromisos de los Esta- debido a esto que este acuerdo es con-
dos parte con el fin de lograr un mayor siderado el más importante en la región
desarrollo de la región. Los mismos son: y está marcando la agenda de integra-
la política de desarrollo industrial regio- ción económica de su zona de influen-
nal; mejorar la distribución de la renta cia (African Development Bank Group,
aduanera, la facilitación del comercio, el 2011).
desarrollo y fortalecimiento de las insti-
tuciones de la SACU y renovar el com- El mencionado acuerdo que
promiso de los miembros en las negocia- nació en 2011 cuenta con tres pilares: la
ciones comerciales con terceros. integración del mercado a base de la
creación de un área de libre comercio
Finalmente, debemos mencionar del acuerdo tripartito CES, el desarrollo
que la SACU firmó un tratado de prefe- de infraestructura con el objetivo de
rencias fijas con el MERCOSUR. En el bajar los costos de negocios regionales
mismo se negociaron un cupo limitado y mejorar la conectividad y el fomento
de productos (1.050 líneas), esperando del desarrollo industrial.
que se profundice en el acuerdo en los

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El objetivo de este acuerdo es al- Cualquier otro Comité Ministerial


canzar un área de libre comercio para el que el Consejo Tripartito de Minis-
año 2017 que comprendería a los 26 pa- tros considere, se reúne al menos
íses miembros. El mismo entraría en una vez al año.
vigor con la ratificación de dos tercios de Comisiones Tripartitas de altos fun-
los países integrantes. A su vez, este cionarios y de expertos, se reúne al
acuerdo sería el primer paso hacia la menos una vez al año.
concreción de una unión aduanera que Grupo de Trabajo Tripartito de las
se prevé estará instaurada en el año Secretarías de los tres CER, con reu-
2019 (Luke & Mabuza, 2015). niones dos veces al año.

Se crea también un marco insti- A priori parecería ser que la poca


tucional para llevar a cabo los objetivos periodicidad de las reuniones pautadas
anteriormente planteados: podría suponer un obstáculo para la re-
alización de tan ambicioso objetivos.
Cumbre tripartita: compuesto por Además, se diferencia también con los
los Jefes de Estado y/o Gobierno de otros procesos estudiados en que no
COMESA, la CAO y la SADC, que se cuenta con un parlamento o tribunal de
reunirá al menos una vez cada dos justicia, factores comunes en los marcos
años, y actuará como órgano su- institucionales de prácticamente todos
perior de la disposición tripartita. los procesos africanos.
Consejo Tripartito de Ministros con
una reunión cada dos años. El gran ausente del mencionado
Comité Tripartito Ministerial Secto- acuerdo es Nigeria, quien por razones
rial de Comercio, Hacienda, Adua- geográficas no se encuentra asociado a
nas, Asuntos Económicos, el cual se ninguno de los procesos que convergen
reunirá al menos una vez al año. en este acuerdo tripartito, lo que deja a
Comité Tripartito Ministerial Secto- Sudáfrica en una posición de privilegio
rial de Infraestructura, se reúne al para poder dirigir las negociaciones y
menos una vez al año. aumentar su posición como potencia
Comité Tripartito Sectorial de Mi- continental, la que por cierto no es reco-
nistros de Asuntos Jurídicos, se nocida por otros Estados africanos como
reúne al menos una vez al año. el caso de Nigeria.

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LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:


DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS

4. DESAFÍOS DE LA INTEGRACIÓN AFRICANA

La integración africana presenta la conformación de liderazgos africanos


grandes desafíos para poder convertirse y aumenta como resultado la interven-
en una herramienta útil para lograr el an- ción extranjera (Kabunda, 2009).
siado desarrollo económico. El Banco de
Desarrollo Africano menciona algunos La participación en más de un
de los principales obstáculos: bloque a la vez, que pasa a ser también
algo que comienza a ocurrir en América
– Membrecías múltiples de los Es- Latina e incluso en Asia Pacífico, no solo
tados en varios procesos de inte- genera que las economías deban apor-
gración. tar financieramente a varios procesos, lo
– Falta de credibilidad en las insti- cual en economías con problemas eco-
tuciones. nómicos como los africanos es un pro-
– Mayor compromiso de los miem- blema adicional, sino que también
bros. fomenta que coexistan diferentes nor-
– Armonización de policías regio- mas técnicas (no armonizadas entre sí)
nales y nacionales. que no aporten a un desarrollo integral
de la zona. La duplicación de esfuerzos
Dichas debilidades detectadas y recursos termina actuando como obs-
muestran un escenario complicado para táculo para el desarrollo de la integra-
la integración africana, el que por cierto ción económica, sobre todo cuando
no le es muy ajeno al que presentan al- pueden derivar en una conflicto de in-
gunos procesos de integración de Amé- tereses y de normas entre los bloques
rica Latina. (AFDB, 2011).

En primer lugar porque la falta de La falta de una infraestructura


estabilidad política de los Estados difi- adecuada, no solo atenta contra los cos-
culta el trabajo de los organismos regio- tos relacionados con el comercio exte-
nales que deben convivir con la rior de los países, sino que también
inestabilidad política sobre el control desestimula las prácticas integracionis-
ciudadano, lo cual naturalmente afecta tas de los países, ya que impide la libre
la legitimidad de los procesos de los or- movilidad de bienes y servicios entre sus
ganismos regionales e internacionales socios, los que no poseen los canales fí-
que integra el país. A este factor se le sicos y digitales adecuados. A esta dificul-
debe agregar la incapacidad de prevenir tad se le debe adicionar la problemática
y actuar sobre los conflictos existentes asociada a las inestabilidades políticas,
en el continente africano, lo cual impide sociales, como las emergencias sanitarias

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que atraviesan gran parte de los países nómico Regional de la CEMAC, revitali-
africanos, lo cual naturalmente afecta el zan una región con acuerdos estan-
desarrollo de los procesos de integra- cados, e indican una señal política de la
ción. Las problemáticas señaladas llevan necesidad de seguir avanzando en la
a que los países africanos posean matri- senda del desarrollo en el marco de la in-
ces productivas pocos desarrollados con tegración regional.
algunas excepciones en el caso de Sud-
áfrica. Esta realidad afecta los niveles de Este nueva etapa que muestran
comercio intrarregional, que alcanza los algunos de los procesos de integración
niveles más bajos en términos interna- del continente debe contemplar la im-
cionales y genera por tanto dependencia plementación de políticas que prioricen
de las importaciones de extrazona y la la superación de las deficiencias estruc-
sola exportación de recursos naturales turales del continente, para a partir de allí
que son por lo general explotados por aprobar e implementar instrumentos de
otras potencias, las que en muchos casos política comercial que favorezcan la
se benefician de los niveles de corrupción interacción de países que se ubican en
y flexibilidades en exigencias laborales y una región que se encuentra destinada
ambientales vigentes en los países africa- a jugar otro rol en el escenario interna-
nos. A más de ello, África no posee nin- cional. Las últimas transformaciones que
gún contacto con las denominadas muestran algunos países africanos dan
megas negociaciones comerciales y tam- una clara señal en ese sentido. Es espe-
poco participa activamente en las nego- rable que dicho proceso sea fomentado
ciaciones multilaterales, con escasas ex- por las potencias internacionales, no solo
cepciones. Esta realidad genera que los por Estados Unidos y la Unión Europea,
países africanos estén aislados de los ám- sino también las emergentes con impor-
bitos donde se toman las decisiones co- tante presencia en la región, caso de
merciales, deba seguir las normas apro- China, India y Brasil, actuando con res-
badas en ámbitos que le son muy lejanos ponsabilidad en el fomento institucional
y en donde no necesariamente se consi- de los países de la región, especialmente
deran las necesidades del continente. en aquellos países donde el fenómeno
de la explotación de recursos naturales y
A pesar de todos los aspectos ne- todos sus efectos asociados, pueden ge-
gativos anteriormente resaltados, debe nerar trampas hacia el desarrollo econó-
mencionarse que iniciativas como el mico y social.
acuerdo tripartito (la gran última nove-
dad del continente africano), la Visión En este escenario será clave el
2020 de la CEDEAO o el Programa Eco- papel de la comunidad internacional, los

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LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA:


DESARROLLOS EN CONTEXTOS ADVERSOS

organismos internacionales y regionales, canos superen algunas restricciones que


así como los procesos de integración, los impiden un desarrollo económico sus-
que deben velar para que los países afri- tentable para el continente.

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ORGANIZATION, POWER
AND LEADERSHIP:
A CULTURAL APPROACH

ORGANIZACIÓN, PODER Y LIDERAZGO:


UN ACERCAMIENTO CULTURAL

Pablo Garcés Velástegui

Recibido 10 de febrero de 2015


Aceptado 01 de julio de 2015
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ORGANIZATION, POWER
AND LEADERSHIP:
A CULTURAL APPROACH

Pablo Garcés Velástegui1

KEY WORDS: Organization, power, leadership, culture, plural rationalities


PALABRAS CLAVES: Organización, poder, liderazgo, cultura,
racionalidades plurales

ABSTRACT ory argues for four mutually exclusive


and jointly exhaustive rationalities, ways
Organizational culture is a deter- of life, worldviews or cultures – egalitar-
minant aspect of organizations. The ian, individualistic, hierarchical, fatalistic.
growing body of academic literature on In contrast to conventional approaches,
this subject conveys this relevance. Great given that culture itself determines the
insights have been gained by this schol- meanings of concepts in the social
arship. Nevertheless, and interestingly, an world, central concepts in the organiza-
approach that explains culture itself and tional culture literature are questioned.
maintains its intrinsic human nature has Thus, organization itself, as well as power
been absent in the analysis. This is the and leadership are analyzed through this
gap that this article seeks to fill. It utilizes lens. Consequently, four meanings are
a framework born in anthropological found for each term, which creates what
studies that has convincingly been ap- the literature calls a ‘wicked problem’ for
plied to other disciplines, namely Grid administration. In this context, and be-
Group Cultural Theory. Satisfying com- yond a descriptive exercise, a ‘clumsy so-
prehensiveness and parsimony, this the- lution’ is argued for.

1 Erasmus University Rotterdam, International Institute of Social Studies, The Hague, The Netherlands (garces-
velastegui@iss.nl)

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ORGANIZATION, POWER AND LEADERSHIP:


A CULTURAL APPROACH

RESUMEN mente exhaustivas: igualitaria, individua-


lista, jerárquica y fatalista. Contrario a
La cultura organizacional es un acercamientos convencionales, dado
aspecto determinante en las organiza- que la cultura misma determina los sig-
ciones. La creciente literatura académica nificados de los conceptos en el mundo
en esta materia evidencia esta relevan- social, conceptos claves en la literatura
cia. Importantes contribuciones se han de la cultura organizacional son cuestio-
alcanzado en esta obra. Sin embargo e nados. Así, organización misma, así
interesantemente, un acercamiento que como poder y liderazgo son estudiados
explique a la cultura misma y mantenga a través de esta óptica. Consecuente-
su intrínseca naturaleza humana ha es- mente, cuatro significados se encuen-
tado ausente en el análisis. Este es el tran para cada término, que genera lo
vacío que este artículo busca llenar. Usa que la literatura denomina un ‘wicked
un esquema producido en la antropolo- problem’ para la administración. En este
gía y que ha sido convincentemente contexto y más allá de un ejercicio des-
empleado en otras disciplinas, a saber criptivo, se propone una ‘clumsy solution’.
Grid Group Cultural Theory. Al satisfacer
exhaustividad y parsimonia, esta teoría Culture is to an organization what
presenta cuatro racionalidades, formas personality is to an individual. (Wil-
de vida, cosmovisiones o culturas que son, 2000:91)
son mutuamente exclusivas y conjunta-

INTRODUCTION

We live in an “organizational soci- exercise, according to the literature, is


ety” (Presthus, 1979). Organizations are leadership (see e.g. Nye, 2008). Organi-
pervasive and encompass an increas- zational culture consequently has gained
ingly significant part of our time, increasing attention in last decades
prompting the conclusion that an “orga- (Roberts, 2004; Hofstede & Hofstede,
nization matters” (Wilson, 1989). They in- 2005). Moreover, a vast literature from dif-
fluence people (Presthus, 1979) but they ferent disciplines has sought to address
are made of people, constructed by what organizations, power and leader-
them and thus have a culture, which ship are, but there is no consensus on
shapes the character of the organization their meaning. Perhaps this is so because
(Morgan, 2006). As such, they constitute meanings change according to culture
an important space for the exercise of (Morgan, 2006). Against this backdrop, I
power. A notable manifestation of this argue for a plural understanding of cul-

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ture, which in turn permits a plurality of analysis, are introduced first. The four ra-
concepts of organization, power and tionalities that it generates are explained
leadership. The framework advocated for and exemplified roughly by linking them
such an enterprise is Grid/Group Cultural to the most relevant literature on organ-
Theory. This framework posits two di- izations (applicable to the public, private
mensions affecting individual choice: and the third sector). Subsequently, the
grid (external prescriptions) and group meaning of organization, power and
(group influence). They generate four leadership for each organizational cul-
irreducible and polarized ways of life or ture is discussed. The notions of power-
organizational cultures: individualistic, over and power-to, effective control, as
hierarchical, egalitarian and fatalistic. well as Weber’s pure forms of legitimate
Each of them holds a distinct perception authority, inform this discussion and
of human nature and preferences and, provide loose illustrations. The scrutiny
therefore, a distinct concept of key terms is taken further by an analysis of plurally
in the organizational culture literature. rational organizational cultures in the
This article focuses on what are arguably penultimate section, arguing for a con-
the main ones, namely: organization, ception of them as ‘wicked problems’ for
power and leadership. which ‘clumsy solutions’ are required. The
final section concludes.
In this endeavor, Cultural Theory
and its main tenets, relevant to this

GRID/GROUP CULTURAL THEORY


AND ORGANIZATIONS

The present analysis is con- 2005). However, to treat culture as an ex-


cerned with evasive concepts. Culture plaining factor that cannot itself be ex-
(Thompson & Ellis, 1998; Martin 2002), plained is “… to posit a world in which
power (Parsons, 1963) and leadership values are disembodied, unattached to
(Meindl et al, 1985) are elusive concepts human subject” (Thompson & Ellis, 1998:
and there is no consensus about their 2) Thus, it is necessary to take culture se-
definition. Even organizations have dif- riously and, in lieu of shunning away
ferent meanings (Hood, 1998). Each has from its complexity, tackle it head on ac-
been defined differently depending on counting for, among other things, its in-
the exercise and conventionally ap- herent human nature. Consequently,
proached as explanatory variables instead of pursuing agreement, a differ-
(Meindl et al, 1985; Martin, 2002; Borch, ent approach is undertaken here. I argue

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ORGANIZATION, POWER AND LEADERSHIP:


A CULTURAL APPROACH

for a plural understanding of the mean- either to values (Mintzberg, 1989) or


ings these terms can have according to practices (Hofstede & Hofstede, 2005).
different cultures. In such an endeavor, Furthermore, the latter regards culture
Grid/Group Cultural Theory (henceforth as national, disregarding that “[m]any of
GG) provides an adequate framework. the major cultural similarities and differ-
ences in the world today are occupational
GG is a theory of socio cultural vi- rather than national” (Morgan, 2006: 118).
ability that engages a functionalist ap- In this sense, Schein’s (1985) organiza-
proach2 (Thompson et al, 1990). It posits tional culture model encompasses prac-
that our perceived world is socially con- tices and values in three levels of culture
structed according to our worldviews, (artifacts, values and assumptions), but
and these, in turn, influence our percep- leaves the link between them unex-
tion of the world and the meaning we plained rendering the approach un-
give to it (Bell, 1997). Its main concepts workable (Hatch, 1993).
are cultural bias – shared values and be-
liefs – and social relations – patterns of GG theory does not use culture
interpersonal relations, which together as a mere explanatory variable but ex-
form ways of life. The viability of each plains culture itself. It accounts for its
way of life depends on the mutually re- change due to its focus on the continu-
inforcing interaction between the corre- ous social construction of reality and the
sponding cultural bias and social cumulative effect of surprise – the mis-
arrangement (Thompson et al, 1990). match between expectations and reality
That is, adherents to a way of life make (more on this below). Moreover, not only
the latter viable by basing their interac- can it be applied to the study of units of
tions and behavior on shared beliefs, different sizes such as organizations (Bell,
which in turn legitimize their social 1997; Maesschalk, 2004), but it is also a
arrangements. wide framework that encompasses
what is known about organizational va-
To be sure, GG shares elements riety (Hood, 1990). Finally, due to all of
with other approaches, which, however, the above, GG allows treating organiza-
are restrictive for the present analysis. tional culture as culture, given its atten-
Other influential frameworks studying tion to broadly conceived social
culture exclude ‘organizational culture’ arrangements and institutions.
from such a treatment, as they restrict it
2 Grid/Group Cultural Theory was born in anthropological studies (see e.g. Douglas in Bell, 1997) and has con-
vincingly been applied to the social sciences in general (see e.g. Thompson, 2003; Thompson & Ellis, 1998;
Thompson et al, 1990) and different disciplines such as international relations (see e.g. Verweij, 2011) and
public policy (see e.g. Hood, 1998) in particular.

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Cultural Theory highlights indi- Group, in turn, means group affiliation. It


vidual freedom within a social context. denotes the degree of individual inclu-
The focus is on the social context and its sion in bounded units. The greater the
influence on the individual’s choices. inclusion, the more individual choice is
Two dimensions of sociality (Thompson determined by the collectivity (Thomp-
et al, 1990) or of human organization son et al, 1990; Lockhart, 1998).
(Hood, 1998) encompass the variation of
this interaction: grid and group. Grid Variation within the grid/group
refers to external prescriptions, i.e. the dimensions generates four distinct and
extent to which individual choices are irreducible ways of life. These mutually
constrained by externally imposed pre- exclusive and jointly exhaustive ways of
scriptions. The wider and deeper the life are (see Figure 1): fatalism, hierarchy,
scope of the latter, the less of the indi- egalitarianism and individualism3
vidual’s life is open for negotiation (Thompson et al, 1990).
(Thompson et al, 1990; Lockhart, 1998).

FIGURE 1
GRID/GROUP CULTURAL THEORY´S FOUR WAYS OF LIFE

3 An additional way of life, the hermit, is also generated. For the purposes of this paper, however, it is inconse-
quential given that this rationality rejects social involvement in toto (Thompson et al, 1990). Because the ex-
ercise of power and leadership, and the very notion of an organization, requires such participation, the hermit
falls outside the scope of this analysis.

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ORGANIZATION, POWER AND LEADERSHIP:


A CULTURAL APPROACH

These four ways of life can be content’ of history (Käsler, 1988). They
considered as interdependent rationali- are hypothetical constructs and heuristic
ties, as what is ‘rational’ is determined by devices to order the multiplicity of indi-
each particular way of life (Bell, 1997), vidual phenomena and assess to what
the subsistence of which depends to a extent they conform to one or another.
certain extent on the existence of other As such, they exist in combinations (Ben-
ways of life (Thompson et al, 1990). dix, 1960). This is shown by dint of the
Therefore, grid/group dimensions lead loosely linked illustrations based on the
to four distinct views on fundamental existing literature on organizations. The
themes. For the purposes of this analysis, framework by Williamson (1975) and
given the social nature of organizations, Mintzberg (1980b) is used due to their
the most relevant is human nature. The influence. The latter, moreover, unlike
latter is thus discussed in this section to other scholars (e.g. Roberts, 2004: Hofst-
derive the meanings of the former. ede & Hofstede, 2005), encompasses
more than firms (i.e. businesses). The
The interdependence between analysis shows the GG encompasses the
the four ways of life generates change. categories suggested by the relevant lit-
Ways of life, although viable, are not im- erature and expands on one important
pervious in the real world and are sub- respect – fatalists (see Figure 2).
ject to constant change (Thompson et
al, 1990). Change is determined by sur- Hierarchical: high group, high grid
prise – the mismatch between expecta-
tions and reality. People change their A hierarchical social system has
way of life whenever enough events strong group membership and strong
occur that prevent the preferred social external prescription. Therefore, individ-
arrangement from delivering on the ex- uals are controlled both by the group
pectations generated (Thompson et al, and by self-imposed external prescrip-
1990). Because ways of life are con- tions – specialization of roles. Human na-
stantly competing for adherents, the loss ture is regarded as inherently flawed but
for one is the gain of another and redeemable by trustworthy institutions
change in all twelve possible directions (Thompson, 2003). Thus, regulation is re-
is possible (Thompson et al, 1990). quired and specific roles are assigned to
individuals, determining thereby their
The four ways of life are ‘ideal scope of action. Authority is held by
types’ (Coyle, 1994; Altman & Baruch, those in the higher ranks, who use pre-
1998). That is, they are ‘pure forms’ not to scriptions to manipulate those below
be found in reality nor are they the ‘true and keep the status-quo. In case of in-

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ternal conflict, an array of tools is avail- are vaguely defined, if at all, and individ-
able such as “upgrading, shifting sideways, ual decisions are determined by those of
downgrading, resegregating, redefining” the collective. Adherents to this way of
(Douglas, 1982: 206). Hence, organiza- life regard human nature as inherently
tions are conceived as a “ladder of au- caring and sharing, until corrupted by
thority” (Hood, 1998). inegalitarian institutions (Thompson,
2003). Thus, the egalitarians define the
This way of life resonates closely group in opposition to ‘the other’, and
with Williamson’s (1975) hierarchies. Sim- those institutions that disturb equality
ilarly, in Mintzberg’s (1980b) typology of (markets and hierarchies). Within the
organization according to their structure, group, the lack of role differentiation ren-
the Machine and Professional Bureaucra- ders relationships ambiguous (Dou-
cies favor this way of life. In the case of glas,1982). The absence of authority
Machine Bureaucracy4, due to the high forces decision-making to rely on con-
specialization of jobs, particularly work, sensus and makes conflict resolution
and high formalization of behavior. In the cumbersome, solutions often being the
case of Professional Bureaucracy5, be- exclusion of members (Thompson & Ellis,
cause of its high specialization of skills. 1998). Therefore, these groups tend to be
small (Douglas, 1982). In light of the
Egalitarian: high group, low grid above, organizations are regarded a “col-
legial” (Hood, 1998).
The egalitarian way of life is deter-
mined by very strong group affiliation In reference to Mintzberg’s
and weak or no external prescriptions. (1980b) work, the structure more closely
Consequently, within the group, the roles fitting into this scheme is Adhocracy6. Its

4 According to Mintzberg (1980b), Machine Bureaucracy is highly specialized, has very formalized procedures
and, thus, relies on the standardization of work processes or routine operating tasks. Examples of this structure
are mass production firms, government agencies with simple repetitive work such as post offices and tax col-
lection institutions, service firms with similar characteristics such as insurance and telephone companies, as
well as organizations with particular needs for safety, e.g. airline and fire departments. As such, “[it] tends to
be found in simple, stable environments, and is often associated with older, larger organizations, sometimes
externally controlled, and mass production technical systems” (Mintzberg, 1980b: 322).
5 Professional Bureaucracy is based upon the standardization of skills, which allows for certain autonomy re-
garding work, and also determines behavior. These structures are found typically in school systems, accounting
firms, social work agencies, and craft manufacturing firms. “[…] is typically found in complex but stable envi-
ronments, with technical systems that are simple and non-regulating” (Mintzberg, 1980b: 322).
6 Mintzberg (1980b: 322) states that Adhocracies “… are found in complex, dynamic environments, and are
often associated with highly sophisticated and automated technical systems”. This structure is to be found
virtually in all contemporary organizations, most notably in industries that developed after World War Two
like plastic and aircraft companies, as well as in modern process production (Mintzberg, 1980b).

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ORGANIZATION, POWER AND LEADERSHIP:


A CULTURAL APPROACH

low formalization of behavior and (hori- ple Structure7 is a fertile ground for indi-
zontal) mutual adjustment as the basis vidualists.
of coordination favors egalitarians.
Fatalistic: low group, high grid
Individualism: low group, low grid
The fatalistic way of life is charac-
In an individualistic social terized by weak group affiliation and
scheme, there is absence of both group strong external prescriptions. Hence, a
affiliation and external prescriptions. fatalist’s behavior is determined by the
Therefore, all boundaries are temporary classification of the social system (Dou-
and subject to negotiation (Thompson glas, 1982), but he does not belong to
& Ellis, 1998). Humans are regarded as the group making the classification.
“inherently self-seeking and atomistic” Human nature is regarded as “fickle and
(Thompson, 2003). Although the indi- untrustworthy” (Thompson, 2003). The
vidualist is free from control by others, world is uncertain and so are people. In-
he actively controls others, and the size dividuals, from this perspective, are re-
of their following is a measure of success garded as ultimately ineffectual, given
(Douglas, 1982). Individuals are left to that the world is unpredictable. Conse-
their own devices in a survival-of-the- quently, organizations are “gaming ma-
fittest competition-ruled world. Thus, chines” for fatalists (Hood, 1998).
markets are the self-organizing networks
in which a trial-and-error approach to Because of the above, it difficult
life takes place (Thompson, 2003). (or unlikely) to find a structure that fos-
Hence, individualists regard an organiza- ters fatalism specifically. Fatalists, how-
tion as an “arena” (Hood, 1998). ever, can be found in all organizations,
particularly in disempowered groups. In
This way of life resonates strongly this sense, the operators in Machine
with Williamson’s (1975) market organi- Structures (Mintzberg, 1980b), or the
zations. Likewise, given that vertical su- support staff in Professional Bureaucra-
pervision is the basis for coordination cies (Mintzberg, 1980b) can arguably be
and that there is a low formalization of susceptible to this way of life.
behavior, Mintzberg’s (1980b; 1985) Sim-

7 The Simple Structure is unelaborated and organic, with a loose division of labor, little formalization of behavior
and minimal differentiation among units. (Mintzberg, 1980b). “It is associated with simple, dynamic environ-
ments and strong leaders, and tends to be found in smaller, younger organizations or those facing severe
crises” (Mintzberg, 1980b: 322). Consequently, young organizations adopt this structure, so do entrepreneurial
firms (those that survive and grow tend to turn into bureaucracies), as well as the smaller unit production
and single purpose process firms (Mintzberg, 1980b).

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FIGURE 2
WILLIAMSON´S (1975) AND MINTZBERG´S (1983) ORGANIZATION STRUCTURE
WITHIN GG´s FOUR VIEWS OF ORGANITATION

Organizational Culture’s Power and These notions underlie social interac-


Leadership tions and because “[p]references are
formed from the most basic desire of
If beliefs about human nature are human beings–how we wish to live with
socially constructed (Lockhart, 1998), other people and others to live with us”
cultural variations prompt variation in (Thompson et al, 1990: 57), the analysis
the conception of two ubiquitous hu- of preferences informs their conceptuali-
man exercises, particularly within organ- zations.
izations, namely: power and leadership8.

8 According to the literature, power and leadership are closely related, as the latter being an exercise of the for-
mer (see e.g. Nye, 2008). Further, both share change as a common denominator. The scholarship on organi-
zational culture establishes often a strong interplay with leadership (House et al, 2004; Bass & Avolio, 1993).
The interest has been in treating them as variables affecting performance (e.g. Appelbaum et al, 1999; Jaskyte,
2004). Others, more specifically, regard leadership as a tool to change or define organizational culture in order
to achieve a given outcome (e.g. Bass & Avolio, 1993; Lok & Crawford, 2004). Similarly, the literature on power
is associated with inducing behavior, which particularly in the case of power-over, entails change (Pansardi,
2011).

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ORGANIZATION, POWER AND LEADERSHIP:


A CULTURAL APPROACH

The literature on power and lead- types’ and, as discussed above, they
ership can be helpful to shed light on the rather exist in combinations (Weber,
meanings given by the four ways of life. 1947; Bendix, 1960; Käsler, 1988). There-
In the broadest sense, an influential treat- fore, the link is loose (see Figure 3). Legal
ment of power has been to differentiate authority is characterized by the “well-
it between ‘power-over’ and ‘power-to’. defined impersonal sphere of competence”
The former is related to causing social (Weber, 1947: 343) placed in a hierarchi-
behavior (Lovett, 2012) and can be attrib- cally ordered and technically regulated
uted to individuals, groups, institutions, office. Traditional authority is distin-
and social structures (Pansardi, 2011). The guished by “a shifting series of tasks” des-
latter, in turn, is related to the ability to ignated according to arbitrary decisions
bring about outcomes (Lovett, 2012) or of the moment (Weber, 1947: 343).
states of affairs, and can be exercised by Charismatic authority is marked by social
individuals or groups (Pansardi, 2011). relationships being strictly established
Both types are discussed within each or- on a personal basis (Weber, 1947). All en-
ganizational culture. tail “a certain minimum of voluntary sub-
mission” (Weber, 1947: 324), that is
Regarding leadership, the litera- legitimacy, which confirms the position
ture has associated the term with power of those claiming authority, determines
(Mintzberg, 1980a; Nye, 2008). Leader- the means for its exercise and, thereby,
ship is a relational concept and, as such, secures its own survival and that of each
its analysis entails studying interpersonal way of life.
behavior–i.e. the leader and the led
(Mintzberg, 1980a). Given that ‘power- - Hierarchical
over’ is a ‘social-power’ (Lovett, 2012;
Pansardi, 2011), the discussion on lead- For hierarchists, exercising power
ership below takes this approach. Addi- is an essential part of the system and its
tionally, since control has consistently harmony. Thus, this exercise is regulated.
been regarded as an important aspect It is not held according to person but to
of leadership (Mintzberg, 1980a, 1989; authority, position and rank, which de-
Meindl et al, 1985), the plausible types of termine the precise extent of those
leadership are illustrated using the forms powers. Power is, therefore, institution-
of effective control suggested in the lit- alized. The two notions of power exist for
erature. Similarly, Weber’s (1947) pure hierarchists. Given that only strict control
types of legitimate authority–legal, tra- over people can ensure that everything
ditional and charismatic–proves enlight- is in its right place – things out of place,
ening in this analysis. These are ‘ideal in fact, is what causes conflict in this way

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of life, particularly contamination from formal rules (Weber, 1947) make leader-
below (Thompson et al, 1990) – power- ship in the hierarchical way of life the
over consists of those above controlling epitome of the Weber’s legal authority.
those below. Therefore, such organiza-
tional cultures stress the specialization - Egalitarian
of labor. Power-to also exists and it refers
to the power held by each position in re- According to an egalitarian way
spect to maintaining the status quo. of life, the notion of power is external,
not internal, to the group. Power is exer-
For hierarchists, leadership is cised by inegalitarian institutions from
present throughout the system and it the outside (i.e. markets, hierarchies).
comes with office. Thus, there is some Egalitarian social arrangements not only
type of leadership at every level and is differentiate themselves from those
regulated in terms of kind and degree as ways of life but also exist to criticize and
well. In hierarchical organizational cul- condemn them (Thompson et al, 1990).
tures, leadership positions are not nego- The two notions of power exist in this
tiated and leadership is welcome only if way of life. Power-over, for egalitarians, is
it comes from above. Therefore, oversight individualistic or hierarchical. An egali-
becomes the effective mechanism of tarian organizational culture, therefore,
control (Hood, 1998). Because hierarchi- will resist such exercise of power from
cal organizations privilege the harmony both the outside and the inside. At-
of the system (Lockhart, 1998), leader- tempts from the inside will end up with
ship is regarded as a duty to protect the the exclusion of those trying to exercise
system. Individualist types of leadership power-over, as this threatens the very
coming from below, or coming from existence of the group and its raison
above, shaking the rigidity of the system, d’être: equality. Likewise, attempts from
will cause conflict. The first case is easier the outside will be met with great resist-
to handle, hierarchical cultures have a ance, reinforcing the cohesiveness of the
wide array of tools to solve problems of group against the ‘corrupting outside’ in-
‘things out of place’ (Douglas, 1982). In stitutions. The notion of power-to relates
the second case, non-hierarchical lead- rather to the power of the collectivity
ership from above is likely to be resisted (e.g. to project their way of life over the
in the first instance, as it will attempt system and achieve a state of affairs), not
against the system. However, given that of the individual or office.
there is trust in decisions from the top,
change may be accepted eventually. Leadership in an egalitarian social
The definition of roles, competences and arrangement is mostly absent. Formal

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ORGANIZATION, POWER AND LEADERSHIP:


A CULTURAL APPROACH

leadership entails an exercise of power the collective entity. At the same time,
(Nye, 2008) and thus threatens the equal- given that an egalitarian organizational
ity within the group, by attributing a po- culture is suited for small groups, they
sition, a role. Therefore, egalitarian orga- exist within wider individualistic or hier-
nizations have relatively weak formal archical systems. Thus, to different ex-
leadership and therefore their effective tents, they are led. But this leadership is
control mechanism is mutuality (Hood, criticized and group identity if formed in
1998). Within the group, attempts to lead opposition to it. Under these character-
will cause conflict and are likely to result istics, and due to the absence of formal
in exclusion. On the flip side, the group rules, roles and competences (Weber,
can regard itself as a leading way of life, 1947), the closest legitimate type of au-
and thus it tries to project itself to the thority associated with this way of life is
outside, but this notion is attributed to Weber’s traditional authority.

FIGURE 3
WEBER´S LEGITIMATE FORMS OF AUTHORITY AND GG´s WAYS OF LIFE

- Individualistic sign of success. Therefore, it plays an im-


portant role in legitimizing this way of
In the individualistic social con- life. Power can be exercised in relation to
text, power is personal and yielding it a competitors and over followers. In the

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former case, by performing better than the effective approach to control (Hood,
them, gaining terrain and winning the 1998). In this context, and given that the
corresponding rewards, individualists “social relations involved are strictly per-
have the power-to bring about a state of sonal” (Weber, 1947: 363-364), Weber’s
affairs. In the case of the latter, power is charismatic authority type is closest to in-
exercised over those under the individu- dividualist leadership.
alist’s command, in order to achieve ma-
terial gain for him first and foremost. It is - Fatalistic
believed that all will benefit eventually
(Lockhart, 1998) (e.g. due to a trickle- For fatalists, power is ubiquitous
down effect). In this arrangement, those and ominous. Power is all around them,
who perform better win power, but all over them, but never in their hands.
those who lose will have their chance Power for them is associated to power-
again, if they put enough effort into it. over. The life of a fatalist is regulated from
above and exercises of power are ac-
Individualists praise leadership. cepted as an inevitability. In a fatalistic or-
Although individualists themselves wo- ganizational culture, power is coped
uld hardly follow, they attempt to lead with, not resisted or sought after. Given
others. Their command of persons is a the unpredictability of (social) reality, the
measure of success (Lockhart, 1998). pay-offs for agency are uncertain. Hence,
Leadership for individualists is attached the notion of power-to is absent. Resist-
to the person and can take a number of ance and active pursuit are likely to be
manifestations, from direct control over harmful enterprises. Those who exercise
others to setting an example for others power-over them are individualists and
to emulate. Leading positions take a pro- hierarchists.
visional character in an ever-lasting com- A fatalist social arrangement re-
petitive environment, where results ulti- gards leadership with distrust. From this
mately determine allegiance. Although perspective, the environment governs all
individualists reject central control, they events and there is little that people, let
can form coalitions with hierarchical fea- alone a ‘leader’, can do against the whims
tures, since this is required for the regu- of the world. Moreover, since human re-
lation of a well-functioning market lationships are capricious, it is not sensi-
(Lockhart, 1998). However, hierarchical ble to follow leaders actively. The latter, if
leadership, with its strict prescriptions, given the chance, would harm them.
will be resisted in individualistic cultures Therefore, engaging in such activities im-
because it attempts against the individ- plies taking risks, and chances are they
ual’s autonomy. Competition is therefore will be harmed without any certainty of

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ORGANIZATION, POWER AND LEADERSHIP:


A CULTURAL APPROACH

gain (Thompson et al, 1990). In this ganizational cultures can coexist within
sense, the effective control mechanism an organization that has a dominant cul-
linked to this way of life is contrived ran- ture9.
domness (Hood, 1998). Moreover, fatalists
are unwilling to play active roles in the This situation creates a different
social environment (Lockhart, 1998) and context for power and leadership, one in
are never leaders. Therefore, leadership which various organizational cultures af-
comes from outside and is only coped fect simultaneously the exercise of
with. Consequently, and given that they power and the type of leadership in an
have no group affiliation, leadership organization. Definitions in such a sce-
could take any of the Weberian forms, nario become increasingly complex.
but more likely legal and charismatic. Each culture perceives power and lead-
ership, in the construction of their social
Plural organizational culture world under the dominant organiza-
tional culture exerting its influence over
Thus far, power and leadership them, as described above (see Figure 4).
have been analyzed from each of the In this context, power (whether power-
four ways of life, perhaps suggesting that over or power-to) manifests itself be-
an organization has only one organiza- tween cultures, as they compete for
tional culture. This, however, is rarely the influence over the organization. Due to
case (Wilson, 1989), and the discussion the fluidity of social arrangements,
of fatalism within Mintzberg’s framework change in those concepts is likely to de-
already pointed towards this direction. pend, as above, on the frequency of sur-
Fragmented cultures (Morgan, 2006) or prise.
subcultures (Hofstede & Hofstede, 2005) Furthermore, ways of life are al-
point to the multi-culturality of organiza- ways competing for adherents (Thomp-
tions. In this sense, cultural theory “… ac- son et al, 1990). “Cultural theory assumes
knowledges that our world, nations and that these same four forms of organizing
cultures, in themselves, are pluralists” and perceiving are interacting – forever
(Aphelthaler & Domicone, 2008: 48). Or- merging, splitting and recombining – in un-
ganizations, despite being described as predictable ways at each conceivable level
egalitarian or hierarchical, are likely to of social organization. Thus, four straight-
have more than one organizational cul- forward organizational principles can result
ture (Bell, 1997; Hendry, 1999). That is, or- in an endlessly changing, infinitely varied

9 This, in fact has been regarded as positive, “… grid-group theorists argue that large-scale, long-lived societies
are “multi-cultural” in the sense of containing substantial but varying portions of each of the four cultures”
(Lockhart, 1998: 116).

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and complex social world” (Verweij, 2011: of the existing dominant one. Neverthe-
38). Therefore, at different times, the dis- less, as argued above, (organizational)
tribution of power among the different cultures compete with each other and
organizational cultures may change de- therefore there is a constant tension
pending on those surprises and other in- among them, perhaps even more so in
ternal factors (e.g. exclusions in the presence of leadership (or control).
egalitarian groups, rebels in hierarchical Thus, the leadership-follows-culture and
ones). Eventually, even the dominant cul- culture-follows-leadership seem mostly
ture is subject to change. Mintzberg’s descriptive arguments. Due to the con-
(1980b: 335) Divisionalized Structure10 flicting nature of the dynamics cultures,
“being not so much a complete structure as a normative approach seems necessary.
the superimposition of one structure on
others” offers fertile soil for such multiplic- A fruitful way to start is to define
ity of cultures. the problem accurately. The problem
posed by leadership in a multi-cultural
This presents a plurality of cultural environment, precisely because of the
constraints for administration and the ex- multiplicity of worldviews, can be de-
ercise of leadership. A number of possi- scribed – according to the literature – as
bilities come about. Leadership can a ‘wicked problem’11. In contrast to other
arguably take the form of the organiza- ‘tame problems’, which can be clearly de-
tional dominant culture, which some fined and solved, wicked ones are ill-de-
commentators associate with national fined problems for which there are no
boundaries (e.g. Roberts, 2004; Hofstede solutions but only resolutions as “[s]ocial
& Hofstede, 2005). The literature on lead- problems are never solved. At best they are
ership also suggests that organizational only re-solved–over and over again” (Ritter
culture follows leadership, although the & Webber, 1973: 160). Consequently,
latter is not impervious to the former whereas tame problems can be ad-
(Bass & Avolio, 1993). Thus, when new dressed by clear-cut or elegant solutions,
leadership is introduced to an organiza- wicked problems require what the litera -
tion, it will establish its culture, regardless ture has called “clumsy” solutions.

10 Not so much a complete structure, Mintzberg (1980b) describes the Divisionalized Form as a superimposition
of one structure on others. This is a market-based structure of sorts where a set of quite independent divi-
sions is overseen by a central headquarters. In principle, this structure can work with any type of structure
in the divisions. However, because i) all divisions need to be integrated loosely from without and closely
from within and ii) the goals must be operational ones (measurable results) to maintain central control with-
out sacrificing divisional autonomy, the divisions tend to acquire a bureaucratic and integrated configuration,
i.e. Machine Bureaucracy (Mintzberg, 1980b).
11 A detailed elaboration of what can be considered wicked problems as well as their implications can be
found in Ritter and Webber (1973).

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ORGANIZATION, POWER AND LEADERSHIP:


A CULTURAL APPROACH

A clumsy solution is character- rather fluid and contingent, referred to


ized by an understanding of the plurality as ‘clumsy’ (see Figure 4) (Verweij &
of perceptions and catering for the dif- Thompson, 1998; Verweij, 2011).
ferent ways of life. While tame problems
call for elegant solutions, i.e. adhering to Hence, it might actually be more
solely one view of the issue and in the appropriate to speak in plural. Due to
process ignoring all the other views, the nature of the wicked problems, not
wicked problems require clumsy solu- only one true solution should be ex-
tions. The latter pected. Often, various clumsy solutions
can be found and at times they may not
are creative, flexible mixes of four exist (Verweij et al, 2006). The above
ways of organizing, perceiving and notwithstanding, no compromise or
justifying that satisfy the adherents combination of alternative worldviews
to some ways of life more than may be a clumsy solution. The quality of
other courses of actions, while leav- the exchange and dynamics among the
ing no actor worse off. (Verweij et four ways of life while generating the so-
al, 2006: 840). lution matters as well (Verweij et al,
2006). This begs the question; however,
It acknowledges that what may how can one recognize a clumsy solu-
appear as an irreconcilable contradiction tion when one sees it? Further, and for
is, in fact, essential contestation (Verweij the purposes of this article, how can one
et al, 2006), as such clumsy solutions know that leadership is clumsy? Ulti-
focus on the effectiveness of the results mately, as mentioned above, a clumsy
as well as on the legitimacy of the solution is one that by engaging all
process. That is, they cater for both worldviews and harnessing their dia-
means and ends. Thus, the shaped suc- logue constructively contributes to the
cessful administration – and leadership alleviation of a social problem without
– ought to take to address the challenge causing deterioration in any others.
of the organizational (multi) culture is

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FIGURE 4
GG´s VIEWS OF ORGANITATION, POWER AND LEADERSHIP (CONTROL)

CONCLUSION

There is an important body of lit- views or rationalities: egalitarian, individ-


erature studying organizations and great ualistic, hierarchical and fatalistic. As
insights have been gained. However, such, it satisfies both comprehensive-
one aspect whose importance has noth- ness and parsimony. By applying this
ing but grown in the last decades has framework to organizations, power, and
proven particularly elusive, namely orga- leadership, based on the most influential
nizational culture. This article seeks to respective literature, GG sheds light on
contribute to the debate by proposing the different interpretations and under-
an approach to culture that, unlike most, standings there are on these themes.
explains culture itself maintaining its in-
trinsic human nature. Grid Group Cul- Egalitarian cultures regard organ-
tural Theory encompasses four mutually izations as collegiality, resist the exercise
exclusive and jointly exhaustive world- of power within the group, and consider

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ORGANIZATION, POWER AND LEADERSHIP:


A CULTURAL APPROACH

it as pervasive domination from the out- not sought, only complied with, and can
side (individualistic or hierarchical) sys- take any of the Weberian forms. The ef-
tem. Egalitarians have relatively weak, or fective control mechanism in this case is
no, formal leadership, which is likely to contrived randomness.
take the form of Weber’s traditional au-
thority, and use mutuality as the effec- Finally, although an organization
tive control mechanism. Individualist can have a dominant culture, it is likely
forms of organization are arenas that en- that a plurality of organizational cul-
courage the exercise of power, which tures coexist with it. Under the lens of
takes the form of power-over vis-à-vis GG, this constitutes a ‘wicked problem’
followers and power-to vis-à-vis the for administration and the exercise of
competition. Leadership is attached to power and leadership. In such a situa-
the person and closest to Weber’s charis- tion, the meaning of power and leader-
matic authority and effective control ship depends on each culture and the
based on competition. Hierarchical cul- interaction between them. Effective ad-
tures conceive of organizations as lad- ministration needs to understand each
ders of authority and deem power a rationality and seeks to find a plurally
necessity for order, power-over is top- satisfactory solution, i.e. it needs to be
down and based on position, while clumsy. While the exact form of the
power-to is the regulated power within clumsy solutions is context bound, that
each rank that maintains the status quo. is, it will depend on the specific charac-
Leadership is attached to the office and teristics of the organization, and thus
related to Weber’s legal authority and ef- falls outside the scope of this paper; un-
fective control done by oversight. For fa- derstanding these world views provides
talist cultures, organizations are gaming a workable framework for the concep-
machines, power is ubiquitous and tion of organizations, the exercise of
mostly power-over them. Leadership is power and the practice of leadership.

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EL RETORNO DEL FMI


A ECUADOR

THE RETURN OF THE IMF TO ECUADOR

David Guzmán,
Stephany Vargas

Recibido 18 de agosto de 2015


Aceptado 30 de septiembre de 2015
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3 nov 2015-3 mayo 2016. Guzmán–Vargas, pp. 111-124

EL RETORNO DEL FMI


A ECUADOR

David Guzmán1
Stephany Vargas2

PALABRAS CLAVES: Neoliberalismo, historia, economía


KEY WORDS: Neoliberalism, history, economy.

RESUMEN ABSTRACT

El siguiente artículo se interroga The following article examines


por las causas sistémicas que motivaron the systemic causes that led to the re-
el retorno del FMI a Ecuador en 2014, turn of the IMF to Ecuador in 2014, fol-
tras el cierre de sus oficinas en 2007. El lowing the closure of its offices in 2007.
texto describe críticamente lo que signi- This critical text describes neo-liberal
fica el pensamiento neoliberal; reseña lo thought ; reviews what the presence of
que ha significado la presencia del FMI the IMF in Ecuador and its influence on
en el Ecuador y su influencia en las de- state decisions has meant, and how a
cisiones del Estado, y cómo se llegó a rupture occurred between the institu-
una ruptura entre esta institución y la re- tion and the citizen revolution. Finally, it
volución ciudadana. Finalmente indica indicates what the conditions are with
cuáles son las condiciones en las que el which Ecuador resumed relations with
Ecuador retomó relaciones con el FMI. the IMF.

1 Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Facultad de Comunicación Lingüística y Literatura. Escuela Mul-
tilingüe de negocios y relaciones Internacionales. Ecuador. Quito dguzman950@puce.edu.ec
2 Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Facultad de Comunicación Lingüística y Literatura. Escuela Mul-
tilingüe de negocios y relaciones Internacionales. Ecuador. Quito. svve94@gmail.com

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INTRODUCCIÓN

Aunque el término neolibera- en las políticas del Estado hasta el año


lismo se ha usado con frecuencia du- 2007, cuando la revolución ciudadana
rante los últimos años, es necesario rompe relaciones con esta institución
aproximarse a su génesis conceptual y a cuya sede está en EE.UU.
la historia de sus aplicaciones. Apoyán-
dose en Friedman y en Stiglitz, se intenta Después de siete años en los
reflejar en qué consiste este pensa- cuales la revolución ha recibido el apoyo
miento económico y en qué medida es financiero de China, y en los que intentó
objeto de críticas. participar en la creación de instituciones
financieras regionales, en 2014 el go-
El vínculo entre el pensa- bierno ecuatoriano restableció sus rela-
miento neoliberal y el FMI radica en que ciones con el FMI, que sirvió de garante
esta institución internacional se convir- a algunas operaciones financieras y que
tió en la principal difusora del neolibera- hizo una serie de recomendaciones al
lismo, de donde tenemos que las manejo de la política económica ecua-
intervenciones del FMI en un país signi- toriana. ¿Significan estas recomendacio-
fican la aplicación de esta doctrina eco- nes un retorno a las sendas neolibera-
nómica. La presencia del FMI en Ecuador les?, es la pregunta que deja pendiente
se hace patente desde los años 80 del este artículo.
siglo pasado e influye de forma directa

NEOLIBERALISMO Y FMI

Una aproximación dense, existiría una demanda estable de


dinero, que provoca cambios en la can-
La ideología neoliberal, que se ha tidad de dinero y en los precios. Fried-
convertido en una serie de recetas tec- man señala que frente a lo que el Estado
nocráticas, tiene su origen en el pensa- considera gasto e inversión, lo que su-
miento económico de Friedrich Hayek y cede desde una perspectiva monetarista
Milton Friedman, quienes realizaron una es que existe una mayor oferta de di-
serie de análisis sobre el funcionamiento nero.
del mercado, el Estado y la sociedad. A medida que se aumente la can-
Para Friedman, “… el dinero se puede con- tidad de dinero, se estimularán
siderar como un activo igual que cualquier nuevos empleos y la producción,
otro”. (23). Según el autor estadouni- como lo reconoció Keynes (…)

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Pero con el tiempo el dinero hace mecanismo mucho más eficiente


efectos en los precios, la nueva para asignar los recursos que cual-
tasa de inflación es prevista por quier sistema central de planifica-
todos y las personas ajustan sus ción (29).
expectativas y sus actividades co-
merciales. A medida que la pros- Aunque Friedman cree que el Es-
peridad inicial la absorbe el alto tado no debe intervenir en el mercado,
costo de la vida, se reduce la pro- llega a considerar la posibilidad de im-
ducción y el empleo, el cual vuelve puestos negati vos, es decir, subsidios o
a su nivel ‘natural’ (27). “vales” para acceder, por ejemplo, a la
educación.
Friedman asumió el dinero como
un bien, entre otros, e incluso el dinero Críticas al neoliberalismo
ocioso, que tiene la ventaja de conver-
tirse en cualquier otro bien de forma in- En sus aplicaciones el neolibera-
mediata. Además, señaló que existe un lismo ha sido objeto de serios cuestio-
nivel natural de desempleo, que no se namientos. Por ejemplo, para los Estados
puede solucionar. Esta filosofía moneta- periféricos resultan desfavorables las po-
rista sirvió para explicar cómo era posi- líticas liberalizadoras, en la medida que
ble que coexistan la inflación y el los Estados centrales protegen de la
desempleo, como sucedió en los años competencia desfavorable su industria y
70, y que provocó, entre otras cosas, que agricultura al mismo tiempo que ani-
el FMI adopte este pensamiento econó- man la liberalización total de los merca-
mico como una doctrina. dos de las naciones periféricas (Stiglitz,
98). Y además, lo que parecería un sis-
Según Friedman, la regulación tema controlado por el poder de pre-
económica debe efectuarse mediante el cios, se encuentra fundamentalmente
poder del sistema de precios, que resul- influido por la presencia del Estado. Dice
taría más eficaz que el control del Es- Stiglitz:
tado, considerando que no se puede
resolver de forma absoluta el problema Con objeto de apreciar lo que esto
del desempleo. implica supongamos que una
empresa en un pequeño país sub-
Millones de precios individuales, desarrollado acepta un crédito a
que fluctúan todos los días de corto plazo de un banco nortea-
acuerdo con las condiciones de mericano por 100 millones de dó-
oferta y demanda, constituyen un lares a un interés del 18 %. Una

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política prudente por parte del el seno de una arena mayor de lo que cual-
país requeriría aumentar las reser- quier entidad política puede controlar to-
vas en 100 millones. Las reservas talmente” (491). Es decir que aunque
generalmente se tienen en letras dentro de un Estado se puedan practicar
del tesoro de EE.UU que pagan un ciertas políticas socialistas, la estructura
4%. La verdad es que el país simul- económica mundial, dentro de la cual se
táneamente pide prestado a inscribe ese Estado, es capitalista. La in-
EE.UU a un 18% y le presta a EE.UU tervención del Estado es, por lo tanto,
a un 4% (Stiglitz, 104). siempre limitada.

La aparente liberalización del Cuando se impuso la ideología


mercado, y para el ejemplo que nos neoliberal, a partir de los años 70, el FMI
ocupa, del mercado financiero, no se sos- restó importancia a la participación del
tiene mediante el poder de precios, sino Estado en la economía, y defendió la re-
a través de la intervención estatal, que ducción del Estado, la liberalización del
considera en cierta forma suya la deuda mercado y la privatización de servicios
que contrae una empresa privada. Pero públicos.
que, en tanto la empresa privada se en-
deuda a un interés mayor del que recibe La ideología neoliberal se impu -
el Estado, el saldo resultante es desven- so sobre todo a los estados de la perife-
tajoso para el estado periférico. ria, aunque el FMI intentó imponerla
también en los Estados centrales, que se
EL neoliberalismo y el FMI resistieron la mayoría de veces (Stiglitz,
120). El resultado fue que los Estados
El FMI fue concebido como una centrales aprovecharon la liberalización
institución encargada de mantener la del mercado en favor de sus industrias,
estabilidad financiera internacional. Uno bancos y de la especulación financiera,
de sus fundadores fue Jhon Maynard convirtiendo a los estados débiles en
Keynes, quién proyectó la institución a neocolonias. Es posible entender a la
partir de su pensamiento económico, en burguesía como una clase mundial, pero
el que se considera necesaria la inter- en la medida en que el Estado se con-
vención del Estado en la economía. vierte en protector de los negocios de
Cabe tener presente que el Estado mo- su burguesía, esta asume una concien-
derno actúa en el marco de una econo- cia nacional, en los límites de una na-
mía capitalista, que hace hablar a ción-Estado (Wallerstein, 496). El FMI no
Wallerstein de un sistema-mundo, en el solamente era servidor directo de la
que “… los factores económicos operan en ideología neoliberal y del capitalismo

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mundial, sino que indirectamente cola- Acosta señala un conjunto de


boraba con los Estados centrales. políticas de liberalización que ajustaron
“… al país de acuerdo a las necesidades del
El FMI en Ecuador: historia y ruptura capitalismo mundializado” (204), entre
esas se encuentran la eliminación de es-
Según Alberto Acosta en la Breve tructuras preferenciales de tasas de interés
Historia Económica del Ecuador, la inter- y la acción de fomento de la banca estatal
vención de la institución financiera inter- (209), la flexibilización del sistema finan-
nacional en las políticas económicas del ciero que dio lugar a una banca universal,
país se inició con la sucretización llevada y la desregulación de los depósitos que se
a cabo por el gobierno de Osvaldo Hur- hacían fuera del país, o banca off-shore
tado (1981-1984), y alcanzó su clímax (210). La implementación de una banca
durante el gobierno de Sixto Durán Ba- universal, o liberalizada, produjo el debi-
llén (1992-1996) en que se liberalizó el litamiento de la banca regional, y fo-
funcionamiento de la banca. Acosta se- mentó el ingreso de nuevos productos
ñala que en los años de gobierno de bancarios especulativos. Dice Acosta: “…
Durán Ballén se eliminó la regulación al el punto de partida para una masiva libe-
sistema bancario, que era una de las ralización financiera radica en la aproba-
condiciones que imponía el FMI para ción de la Ley General de Instituciones del
desembolsar préstamos de emergencia sistema financiero en 1994 …” (210).
y para servir como garante frente a la
banca internacional. La desregulación Si el neoliberalismo se aplicaba
de la banca provocó la crisis que en- de esta manera en el terreno de las fi-
frentó el país en 1999 y en la cual el Es- nanzas, en el del comercio el país abrió
tado sirvió como garante de la misma. casi completamente su mercado interno
a la producción exterior, tras su ingreso
Dice el economista ecuatoriano: a la OMC en 1995. Solo se conservaron
“… algunas salvaguardias arancelarias in-
desde inicios de los años 80, con troducidas sobre todo por razones fiscales
diversos grados de coherencia e de corto plazo” (205)
intensidad, en el Ecuador se adop-
tó una concepción aperturista y li- La reducción del aparato estatal,
beralizadora de inspiración fondo- que se traduce en privatizaciones o en
monetarista/banco- mundialista, desmantelamiento del Estado, se prac-
impuesta a través de múltiples ticó en Ecuador, aunque no se privatiza-
mecanismos y hasta con chanta- ron tantas empresas estatales como en
jes externos e internos (202) otros países, debido a que en el Ecuador

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las empresas estatales no eran muy nu- vada. Quienes ocupaban cargos impor-
merosas. Al mismo tiempo, el Estado im- tantes en el gobierno de la época repre-
puso una mayor carga tributaria a través sentaban los intereses de la banca: Ana
de impuestos indirectos, al consumo, Lucía Armijos, de la Asociación de Ban-
que son parte de las recetas neoliberales cos Privados, fue Ministra de Gobierno y
y que afectan a los que menos tienen. de Finanzas; Álvaro Guerrero, del Banco
la Previsora, fue presidente del CONAM
La estabilización macroeconó- (Consejo Nacional de Modernización);
mica, los programas de ajuste, las cartas Guillermo Lasso, del Banco de Guaya-
de intención que el FMI exigía tenían quil, fue Gobernador del Guayas y Su-
como propósito reordenar la economía perministro de Economía; Medardo
de acuerdo con las consignas del con- Cevallos, de Bancomex, fue Embajador
senso de Washington, y sobre todo, ga- en México. Es decir, quienes justamente
rantizar el pago de la deuda externa. predicaban la liberalización de la banca,
Escribe Alberto Acosta: entre otras medidas neoliberales que
implicaban la no intervención del Es-
Durante los años más críticos, tado, fungían al mismo tiempo de minis-
entre 1997 y 1999, los organismos tros, gobernadores o embajadores.
internacionales, como el FMI, no
dejaron nunca de presionar para Tras el gobierno interino de Gus-
que el Ecuador aplique el recetario tavo Noboa, en 2003 subió al poder el
del WC, algo que fue realizado en Coronel Lucio Gutiérrez, en alianza con
repetidas ocasiones, sin concretar sectores de izquierda. Sin embargo, de
las ayudas prometidas, que al las promesas hechas en campaña, que
menos habrían servido para paliar implicaban limitar la acción del FMI, el
la situación… (228) Coronel firmó la décima tercera carta de
intención del país con esta institución y
El punto de giro de estas políticas prometió aplicar las políticas de ajuste
liberalizadoras tuvo lugar cuando el go- que el FMI exigía. Entre estas, se cuentan:
bierno de Jamil Mahuad (1998-2000) aumento de precios en servicios eléctri-
salvó a los bancos privados, tras su quie- cos y telefónicos; elevación de los com-
bra en 1999. Según datos consignados bustibles en 25%; congelación de los
por Acosta, el Estado dedicó un monto salarios; reducción de funcionarios pú-
de dinero igual al 30% del PIB, lo que sig- blicos en 10%; cierre de los préstamos
nifica convertir en un costo social lo que del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
era inicialmente producto de la inefi- Social; privatización de eléctricas, telefó-
ciencia y corrupción de la empresa pri- nicas, petróleo y pensiones jubilares; re-

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privatización de los bancos quebrados Puse en claro que la Ley que ellos y
en 1998 y 1999; flexibilidad laboral (44 los acreedores habían impulsado
horas de trabajo). Además, el Estado se en el país, oprimía al pueblo, nos
comprometía a destinar casi en su tota- condenaba al subdesarrollo y nin-
lidad los fondos petroleros al pago de gún acreedor honrado y legítimo
deuda externa. Dice el documento del podría sentirse seguro. Les advertí
Instituto Latinoamericano de Investiga- que debían abstenerse de propi-
ciones sociales: “por concepto de los ciar actividades políticas en el país,
aplaudidos créditos del FMI y de otros or- puesto que algunos sectores ha-
ganismos multilaterales, se recibirían 1.198 bían pretendido que yo entregue
millones de dólares, mientras que por pago el poder a alguien, o que convo-
de la deuda externa pública saldrían 1.450 que a elecciones inmediatas para
millones. En la práctica, este año se expor- distraerme de iniciar la recon-
tarán más de 252 millones de dólares” (9). quista de la soberanía y que esas
Las promesas no se cumplieron comple- presiones –internas y externas- se
tamente, debido a la crisis política al in- mantenían sobre todo para evitar
terior del gobierno, expresadas sobre las medidas que habíamos discu-
todo en su ruptura con Pachakutik. tido y otras que tomaría en el ejer-
cicio del Poder. (…)El Economista
Tras el derrocamiento del go- Rafael Correa, Ministro de Econo-
bierno de Lucio Gutiérrez, en abril de mía, sentado a mi derecha, rom-
2005, el FMI intentó imponer nueva- pió el silencio, diciendo, con cierta
mente sus políticas, pero según testimo- dureza, algo parecido a esto,….y
nio del entonces Presidente Alfredo si ustedes no aceptan nuestras
Palacio, tal pretensión se encontró con tesis, no los necesitamos…
la resistencia de su gobierno. Palacio
cambió el uso de los fondos petroleros Retorno del FMI a Ecuador
destinados a recomprar deuda y los uti-
lizó en salud, educación, vialidad, es En abril de 2007 el gobierno
decir, en gasto social. Según Palacio, en ecuatoriano cerró las oficinas del FMI en
mayo de 2005 recibió una visita de fun- el Banco Central, y aunque el organismo
cionarios del FMI, que estaban preocu- continuó funcionando en el país, las re-
pados sobre todo por el uso que se laciones cambiaron de forma radical a
pensaba dar a los ingresos petroleros como habían sido en el pasado. El
destinados al pago de deuda. Dice el ex- mismo Presidente de la República, en su
presidente: libro De banana republic a no republic, cri-
ticó las políticas del FMI, y durante los

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años de su gobierno ha mantenido una En mayo de 2014 el país retomó


posición crítica con la institución finan- sus relaciones con el FMI, que habían es-
ciera. tado congeladas durante siete años.
Cabe tener presente que el Ecuador
Tras la ruptura con el Fondo, el nunca rompió definitivamente con el or-
país pareció encarrilarse hacia la crea- ganismo internacional, sino que sola-
ción de un nuevo sistema financiero. mente dejó de entregar la información
Pero la nula liquidez del sistema finan- que este le solicitaba. El restablecimiento
ciero alternativo que se proponía se de relaciones con la institución financiera
debió a la falta de un accionista que tiene lugar en un contexto de crisis eco-
pueda poner a disposición el dinero. nómica del país, en el que el gobierno se
Esta realidad se puede amparar en un ar- ha visto obligado a solicitar créditos con
gumento teórico referido por Wallers- bancos tradicionales como Goldman
tein en su teorización del sistema–mun- Sachs. Si bien es cierto que el FMI sirve
do capitalista, es decir, un centro que de como garante de estos préstamos, lo
uno u otro modo domina esta estruc- que no ha quedado claro hasta ahora es
tura financiera y la periferia que no tiene cuáles van a ser las exigencias del FMI,
más opciones que seguir los lineamien- cuáles van a ser las políticas que va a de-
tos establecidos por este. En el sistema mandar al gobierno en esta nueva situa-
financiero alternativo, no existió un Es- ción, y además, si el gobierno tiene
tado que pueda establecerse como un claridad sobre las implicaciones políticas
centro en la región, en términos de con- y económicas de su restablecimiento de
centrar y otorgar capital para la liquidez relaciones. Es decir, si existe algún docu-
de la institución (Ortiz). Dice Alberto mento en el cual se consigne en qué van
Acosta: “De una u otra manera estos pro- a consistir las relaciones entre el FMI y el
yectos están archivados, no porque el Estado ecuatoriano. ¿Significa la aplica-
Ecuador haya retomado relaciones con el ción de políticas neoliberales como las
FMI, sino porque los países que debían practicadas en el pasado?
haber liderado estos proyectos, Brasil y Ar-
gentina, no se comprometieron. Tendre- Aunque el gobierno negó la pre-
mos que esperar otra época histórica. El sencia de una misión del FMI en el país,
Banco del Sur que podría ser una pro- esta se llevó a cabo como una consulta
puesta interesante, siempre que no sea a distancia, por medios telemáticos
una reedición del BID o de la CFN, no le in- como Skype. Dice el documento publi-
teresa al Brasil. El BND (Banco Nacional de cado por la institución financiera: “… la
Desarrollo) es suficiente para el Brasil” (En- Consulta del Artículo IV con Ecuador se
trevista personal) llevó a cabo en la ciudad de Washington

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mediante consultas con las autoridades, y financiero y eliminar gradualmen -


a través de comunicaciones por video y te- te las restricciones sobre las trans-
léfono con el sector público y privado en acciones en moneda extranjera.
Ecuador”3. 4. Flexibilización del mercado labo-
ral.
El FMI elaboró un informe de su
“visita”, sin embargo, este no se ha hecho Estas medidas que sugiere el FMI
público. Lo que si se conoce pública- responden a su tradicional ideología: re-
mente es un boletín de prensa en el que ducción de la presencia estatal, liberali-
la institución financiera señala, entre zación del mercado de capitales, flexi-
otras cosas, que se ha mejorado la situa- bilización del trabajo. Además, se incluye
ción social mediante el gasto público, y la sugerencia de crear un fondo en caso
que el Estado ecuatoriano tiene un défi- de shock externo y de ejercer un mayor
cit. Pero se sugiere de forma específica control sobre el lavado de dinero prove-
lo siguiente: niente del narcotráfico. Sin embargo de
conservar su ideología tradicional el FMI
1. Si bien el sector público ha sido mantiene en el terreno de la sugerencia
un importante motor de creci- lo que consigna en su boletín. Es decir
miento en los últimos años, es ne- que existe cierta flexibilidad en relación
cesario que el sector privado asuma con el Estado ecuatoriano. El FMI, tras la
un papel más protagónico para crisis que afectó al mundo en 2008, fle-
evitar potenciales desequilibrios fis- xibilizó los tiempos y exigencias frente a
cales y externos. los países solicitantes de líneas de cré-
2. El surgimiento de considerables dito y sus recomendaciones empezaron
déficit fiscales exige austeridad en a tener un carácter más flexible ante la
los planes de gasto público y la realidad política y social de los países
moderación del gasto corriente es (Werner). Este detalle de la modificación
necesaria para permitir la amplia- de la receta “one size fits all” generó el
ción del plan de inversión del sector cambio necesario para que ambas posi-
público. ciones (la del FMI y la del Estado ecuato-
3. Dado que es necesario que la riano) pudieran acercarse, más allá de
economía atraiga dólares de Esta-
una revisión o una declaratoria de cam-
dos Unidos como divisa, se debe
bio de paradigma diferente al capitalista
considerar adoptar otros controles
(Espinosa). Señala Alberto Acosta:
sobre los flujos externos al sistema

3 Fondo Monetario Internacional, El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la Consulta del Artículo IV con Ecuador
correspondiente a 2014, Página web: http://www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2014/pr14393s.htm,
Consultada el 10 de octubre de 2015.

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El FMI actual ya no es el de épocas Si efectivamente el FMI es más


anteriores. Ha suavizado sus re- “comprensivo” con las políticas internas
querimientos de política econó- de cada país, y si el Ecuador estaría
mica. No han cambiado, siguen aprovechando este margen mucho
siendo instrumento del gran capi- más amplio de acción, cabe tener pre-
tal trasnacional, pero sin que sente que el organismo internacional, a
hayan cambiado su esencia, medida que el país vaya profundizando
mantienen una política un poco su dependencia del crédito externo, va
menos agresiva, son más cuida- a ir convirtiendo sus sugerencias en exi-
dosos con los países. La experien- gencias. Señala Alberto Acosta:
cia en América Latina y en Europa
les ha obligado a ser más cuida- Se creía que el neoliberalismo iba
dosos. Ahora no pueden tomar las a servir para implantar el poder
medidas en las que se especializa- del capitalismo trasnacional en la
ron, las sociedades han cambiado, periferia, pero eso fracasó. Lo que
los gobiernos han cambiado. Los estamos viviendo ahora es la mo-
resultados de sus políticas no fue- dernización del capitalismo, en
ron satisfactorios. Por eso no cabe donde el gran capital trasnacional
sorprenderse de que el FMI hable y nacional tienen el papel prota-
de redistribuir la riqueza, plante- gónico, apoyados por el Estado. El
ando cosas que pueden sonar no- extractivismo, en sus distintas for-
vedosas y hasta chocantes, pero mas, megaminería, petróleo, ex-
son pragmáticos, están buscando tensión del monocultivo, es parte
mecanismos para sostener el sis- de esa modernización del capita-
tema capitalista (Entrevista perso- lismo (Entrevista personal).
nal).

CONCLUSIONES

A nivel de las relaciones interna- gua influencia parece encontrarse en


cionales, el restablecimiento de relacio- marcha. Sostenido por los créditos chi-
nes entre el FMI y un gobierno auto- nos, y ahora por la presencia de EE.UU, el
denominado progresista, implica un gobierno ecuatoriano va a contar con un
avance del capital trasnacional de signo margen de maniobra mucho más estre-
estadounidense sobre la economía local. cho. Congelados los proyectos económi-
Tras la crisis que vivió la potencia norte- cos de integración regional, el Ecuador
americana, la recomposición de su anti- va a ver aumentar su dependencia.

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Si la dependencia del FMI se A medida que la presencia del


hace ostensible en los próximos años (o FMI se vuelva mucho más influyente, el
meses, si el gobierno entra en una fase gobierno va a consumar su ruptura con
crítica) es dudoso que la institución in- los discursos de izquierda antimperia-
ternacional sea comprensiva con los lista. Posiblemente los conflictos que
avances sociales y el crecimiento del tiene con una izquierda que se encuen-
aparato estatal. Lo más seguro es que tra fuera del gobierno se extiendan a la
aplique las conocidas recetas neolibera- izquierda que se encuentra todavía den-
les del pasado, como lo hace en Grecia. tro. A menos que la izquierda que ha de-
Solo un nuevo “milagro” económico pe- cidido “luchar” desde dentro del gobier-
trolero podría salvar al gobierno. no, se haya convertido en derecha.

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CACAO, PERSPECTIVAS
EN EL COMERCIO MEDICINAL

COCOA, MEDICINAL TRADE PERSPECTIVES

Roque Pinto
Irene Guillén
Pedro Montero

Recibido 13 de octubre de 2015


Aceptado 21 de octubre de 2015
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CACAO, PERSPECTIVAS
EN EL COMERCIO MEDICINAL

Roque Pinto1
Irene Guillén2
Pedro Montero3

PALABRAS CLAVES: cacao, valor agregado, alternativa medicinal, comercio e in-


novación.

KEYWORDS: cocoa, added value, alternative medicine, trade and innovation

RESUMEN texto de la medicina, representan inte-


resantes remedios, al alcance del ser hu-
El cultivo de cacao significa invo- mano; el reto es producir, comercializar
lucrar muchos factores sistémicos, entre y sostener con especificidad médico-co-
los cuales se destaca la comunidad (agri- mercial, sus peculiares beneficios para la
cultores, técnicos, inversionistas), donde salud humana.
el estudio de la planta, ensayos y eviden-
cias, permitan comprender que a más ABSTRACT
de generar valor agregado con sus deri-
vados, otras aplicaciones (para preven- The cultivation of cocoa means
ción de enfermedades) como remedio, the involvement of many systemic fac-
genera una nueva visón teórica práctica tors, among which the Community
sobre cacao como planta medicinal, stands out (farmers, technicians, inves-
donde su fruto, hojas y raíces son ele- tors), where the study of plants, trials and
mentos que al ser utilizados en el con- evidence, allow one to understand that

1 Universidad Politécnica Salesiana, Carrera de Administración de Empresas,  Quito, Ecuador, (rpinto@ups.edu.ec)


2 Universidad Autónoma Metropolitana - Unidad Iztapalapa  Carrera de Administración de Empresas,  Ciudad
de México, México,  (ireneguillenm@gmail.com)
3 Universidad Politécnica Salesiana, Carrera de Administración de Empresas, Quito, Ecuador, (pmonte
ro@ups.edu.ec)

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more than generating added value with be used in the context of medicine. They
derivatives, other applications (to pre- represent interesting remedies, within
vent diseases) such as remedies, pro- the reach of man, but the challenge is to
duce a new theoretical practical vision produce, market and sustain with medi-
about cocoa as a medicinal plant, where cal-commercial specifics, its special be-
its fruit, leaves and roots are elements to nefits for human health.

INTRODUCCIÓN

En los escritos que versan sobre fuego. El uso del cacao se extendió en
el cacao se encuentra información rela- otras culturas y es así como los aztecas
cionada con su significado y su historia. conocieron de su uso y cultivo. Ellos le
Se menciona que la palabra “chocolate” denominaron cacahuat al cacao y xoco-
deriva del vocablo azteca xoclatl “agua latl a la bebida aromática que derivaba
amarga o agua espumosa”. De acuerdo de sus frutos. Entre los consumidores az-
con Valenzuela (2007, citado por Espi- tecas, principalmente de la clase gober-
nosa, et. al. 2014) este producto fue muy nante, su uso era apreciado porque
utilizado en México en la cultura Olme- consideraban que les aportaba fuerza y
ca. El cacao fue cultivado por los Mayas les despertaba el apetito sexual. Sin em-
hace más o menos entre 2500 y 3000 bargo, el valor intrínseco del cacao no se
años, según Espinosa, et. al (2014), entre restringió solo al consumo, también se
1900 y 1750 A.C. Se encuentran los an- extendió para ser usado como una mo-
tecedentes del cultivo del árbol de ca- neda de cambio hasta después de la co-
cao en la jungla de México y en lonización de los españoles. Ahora, en
Centroamérica. Así mismo de otros au- algunos países de Latinoamérica, el
tores podemos citar a: Juan Carlos Mo- cacao representa un crítico rubro en su
tamayor (Cruz Añazco, 2014), quien balanza comercial, donde las cifras que
comenta que el cacao crecía de forma se muestran son fruto de esfuerzos pro-
natural en las selvas tropicales del Ama- ductivos y de comercialización global.
zonas y Orinoco, mientras que en Cen-
troamérica; su presencia se debe al culti- Otrora, el cacao fue un producto
vo. El nombre científico de este árbol es de lujo, dirigido principalmente a la clase
Theobroma Cacao (Ministerio de Inclu- gobernante, de acuerdo con Espinosa,
sión Económica y Social, 2012). La acep- et. al. (2014). En la mixteca oaxaqueña,
ción de la palabra “cacao” en la lengua fueron los soberanos quienes en even-
maya quiere decir rojo por la cáscara del tos religiosos consumían este producto;
fruto y que indica la idea de fuerza y también lo ofrendaban a los dioses y/o

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a los poderes de la naturaleza. De ahí siglos XIX y XX, con la aparición de la in-
que las leyendas mayas y aztecas seña- dustria chocolatera, el chocolate alcanzó
len que el cacao era un alimento divino el estatus de producto de consumo glo-
y por ello su uso en rituales sagrados. Va- bal. Hoy en día, el chocolate con un alto
lenzuela (2007, citado por Espinosa, et. contenido de cacao (más del 70%) es un
al. 2014) señala que en 1520, el empera- artículo de lujo, comercializado en mer-
dor Moctezuma agasajó a Hernán Cor- cados tanto nacionales como interna-
tés y a sus soldados con el xocolatl por cionales, cuyo enfoque recuerda sus
considerarlo la reencarnación del dios inicios en su tiempo.
Tolteca. Asimismo, le obsequió la plan-
tación real del cacao de Manialtepec, Los problemas de obesidad que
con el cual estableció con los indígenas aquejan a la población en general, afec-
el intercambio de las avellanas de cacao tan al consumo del chocolate porque
por oro. existe la creencia que engorda y au-
menta los niveles de glucosa en la san-
Con la colonización de Centroa- gre; con esta opinión el consumidor ha
mérica se introdujo el cacao a Europa, y perdido de vista las propiedades afrodi-
para el siglo XVI, se empezó a conocer la síacas, reconstituyentes y estimulantes
bebida a base de cacao, el chocolate, en reconocidas en el producto desde tiem-
principio, restringida para la aristocracia. pos milenarios, como también el reco-
La principal característica que el nuevo nocerlo como un producto con
mundo reconoció en este brebaje fue su propiedades medicinales.
carácter estimulante y propiedades afro-
disíacas. Hernán Cortés introdujo el cho- Por lo anterior, la tarea de los di-
colate en la corte de Carlos V. rectivos en la industria chocolatera es re-
posicionar el producto y promover entre
Por su sabor amargo, los españo- los consumidores nuevas ideas acerca
les experimentaron con la bebida en di- del chocolate; tal es el caso de empresa-
versas mezclas con azúcar y especias; de rios y comerciantes quienes señalan que
esta forma, el chocolate evoluciona y en el consumo de chocolate oscuro o
el siglo XVIII adquirió el sabor y textura amargo, sin aditivos ni lácteos agiliza la
que hoy conocemos. mente, combate el insomnio y mantiene
al individuo en alto estado de alerta du-
Según Coe y Coe (2007, citado rante el día.
por Espinosa, et. al, 2014), el consumo
del chocolate se popularizó en lugares Es necesario difundir algunos ha-
conocidos como “coffee houses”. Para los llazgos científicos que apoyan el con-

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sumo del chocolate. Por ejemplo, existen 1 al 4%. Los resultados de la investiga-
investigaciones que señalan que el cho- ción señalan que este componente
colate negro ayuda a curar la tos, es an- puede resultar muy efectivo en el trata-
tioxidante, protege al cerebro; asimismo, miento de la tos persistente. Los exper-
que algunos componentes del cacao tos comprobaron que la teobromina
pueden ser usados como factores de an- inhibe la actividad del nervio vago que
ticaries en pastas dentales. Otros estu- produce la tos.
dios señalan que ayuda a los consumi-
dores a disminuir peso y al descenso de La revista Open Access Chemistry
la tensión arterial; de igual forma, se en- Central Journal, publicó un estudio que
contró que algunas sustancias del cacao revela que el chocolate contiene más
como la catequina y la epicatequina se antioxidantes (polifenoles y flavonoides)
transforman en el colon y funcionan que cualquier fruto. El estudio fue rea-
como antinflamatorios. Hallazgos sor- lizado por investigadores del Centro
prendentes refieren al efecto del con- Hershey para la Salud y Nutrición. La in-
sumo en la salud cerebral mediante el vestigación consistió en comparar la ac-
aumento del flujo sanguíneo en ciertas tividad antioxidante del polvo del cacao
áreas del cerebro e incluso se dice que el y el de fruta. Los resultados demostraron
extracto del cacao llamado “lavado” po- que la capacidad antioxidante de un
dría prevenir el Alzheimer. gramo de polvo de cacao era más alta
que la un gramo de fruta. En análisis
Las evidencias científicas de lo posteriores se encontró que el choco-
antes expuesto las encontramos en los late negro y el amargo en estado frío
resultados de investigación presentados contienen más flavonoides y polifenoles
en revistas científicas (Agapito, 2009). Di- que los zumos de fruta. La virtud de las
versos investigadores interesados en re- sustancias antioxidantes es proteger a
solver problemas de salud están dedi- las células y retrasar el envejecimiento.
cando tiempo a indagar las propiedades Miller (Stephen J Crozier*, 2011) con-
del cacao y los efectos de su consumo cluye que las semillas del cacao son
en la salud, por lo que a continuación se super frutas, desde un punto de vista
listan distintos estudios efectuados: nutritivo.

En el College de Londres, se ha En el CIRAD en Montepellier


estudiado a la Teobromina (Theobroma (Francia) y la Universidad de California de
cacao) localizada en las semillas del Gainsville (E.U), dos equipos de investi-
cacao; esta sustancia está presente en la gadores independientes han efectuado
semilla del cacao en una proporción del una investigación para secuenciar el ge-

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noma del cacao y de la fresa. Los inves- reducir la presión arterial. En otro estudio,
tigadores del CIRAD en Montpellier, se- el mismo equipo científico investigó desde
cuenciaron el genoma de Theobroma 1997 a 2007 a 33.372 mujeres suecas y de-
cacao, una variedad criolla de la planta mostró que las aficionadas a tomar cho-
de cacao de donde se hace un choco- colate también sufrían menos ictus o
late que se considera el mejor del accidentes cerebrovasculares”. (Sanz,
mundo. La especie es originaria de Amé- agosto de 2012)
rica Central y del Sur y podría descender
de los árboles cultivados hace 3000 La misma revista Neurology su-
años. El cacao criollo representa aproxi- giere que el beber dos tazas de choco-
madamente el 5% de la producción late caliente a diario durante un mes,
mundial y Ecuador tiene una participa- mejora la puntuación en test cognitivos
ción mayoritaria en este porcentaje. y aumenta el flujo de sangre que llega al
cerebro. Investigadores de la Escuela de
Otro aspecto importante que se Medicina de Harvard (EE UU) y del Insti-
ha descubierto en el cacao es su papel tuto Nacional Sobre el Envejecimiento,
en la protección del cerebro. La revista trabajaron con adultos mayores de 73
Neurology, publicó que el consumo de años de edad sin indicios de sufrir de-
una cantidad moderada de chocolate a mencia. El aumento del flujo sanguíneo
la semana puede mejorar la salud car- en ciertas áreas del cerebro al final del
diovascular y prevenir los infartos cere- estudio fue de hasta un 8.3% en perso-
brales en hombres de entre 49 a 75 años nas en quienes al comienzo del experi-
de edad. Esta conclusión deriva de un mento se había detectado un riego
estudio realizado por Susanna C. Larsson cerebral disminuido. Además, en estos
y sus colegas del Instituto Karolinska de individuos aumentó la velocidad de res-
Estocolmo (Suecia) a más de 35.000 va- puesta de la memoria de trabajo, un tipo
rones; los investigadores llegaron “a la de memoria apodada como la “pizarra
conclusión de que consumiendo un tercio de la mente” que permite retener cierta
de una taza de “chips” de chocolate (en información (dígitos, palabras, etc.) du-
torno a 63 gramos) a la semana, el riesgo rante un breve lapso.
de sufrir un ictus se reducía en un 17%
frente a quienes no consumían este ali- “Hemos aprendido mucho sobre el flujo
mento. El efecto positivo, de acuerdo a los sanguíneo en el cerebro y su efecto en las
investigadores, se debe a los flavonoides capacidades intelectuales”, expone Farza-
que contiene, porque son antioxidantes, neh A. Sorond, investigadora de la Es-
evitan la formación de coágulos y tienen cuela de Medicina de Harvard que lidera
propiedades antiinflamatorias, además de el estudio. “A medida que las diferentes

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áreas del cerebro requieren más energía linizante para modificar su color y suavi-
para realizar sus tareas, también necesitan zar su sabor: Natural y Lavado, contienen
un mayor flujo de sangre”. Esta relación, diferentes niveles de polifenoles. Los in-
llamada “acoplamiento neurovascular”, vestigadores evaluaron cada tipo de
puede desempeñar un papel clave en cacao por su capacidad para reducir la
enfermedades como el Alzhéimer (Sanz, formación de oligómeros de beta-ami-
agosto de 2013). loide; esto es, los grumos pegajosos del
cerebro que son los que dañan las célu-
La enfermedad del Alzheimer y las nerviosas conforme la enfermedad
otras demencias han sido identificadas de Alzheimer evoluciona, también su ca-
en todos los países, culturas y razas en las pacidad para rescatar la función sináp-
cuales se ha llevado a cabo una investi- tica, ya que su pérdida tiene un papel
gación sistemática; sin embargo, los ni- más importante en el deterioro de la
veles de concienciación varían entre la memoria que la propia pérdida de célu-
población mundial. No existen circuns- las nerviosas.
cripciones para ejercer presión sobre el
gobierno o responsables de las políticas Así, de los tres tipos de cacao, el
de salud que ofrezcan servicios respecti- cacao lavado, el que cuenta con un nivel
vos y de atención con relación al Alzhei- más alto de polifenoles y mayor activi-
mer. (Alzheimer´s Diseases International, dad inflamatoria, resultó ser el más eficaz
2009). ya que reduce la formación de oligóme-
ros de beta-amiloide en los ratones, con-
Investigadores de la Escuela de firmando, por tanto, ser un medio de
Medicina de Icahn en el Monte Sinaí en prevención de la enfermedad de Alzhei-
Nueva York (EEUU), han concluido que mer. Los investigadores, según afirma
un extracto de cacao llamado “lavado” Giulio María Pasinetti, líder del estudio.
podría ayudar a prevenir la enfermedad (Rimero, junio de 2014). concluyen que:
de Alzheimer mediante la reducción del
daño en las vías nerviosas del cerebro nuestros datos sugieren que el ex-
con anterioridad a que aparezcan los tracto de cacao Lavado previene la
síntomas. En la investigación publicada formación anormal de beta-ami-
por la revista Journal of Alzheimer’s Disea- loide en estructuras oligoméricas
se se afirma que los expertos utilizaron agrupadas, evitando la ofensiva si-
ratones de laboratorio modificados ge- náptica y, finalmente, el deterioro
néticamente para imitar la enfermedad cognitivo. Teniendo en cuenta que
y analizaron los efectos de los extractos el deterioro cognitivo en la enfer-
de cacao ‘Dutched’, tratado con un alca- medad de Alzheimer se cree que

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comienza décadas antes de que aplicación, que pudieron caminar 17 se-


aparezcan los síntomas, creemos gundos y 118 metros más que en la pri-
que nuestros resultados tienen am- mera sin consumo de chocolate. Lorenso
plias implicaciones para la preven- Loffreso líderó el estudio, y concluye que
ción de la enfermedad de Alzhei- el consumo de nutrientes ricos en poli-
mer y la demencia. fenoles como el chocolate negro mejoró
la circulación sanguínea de las piernas de
Estudios señalan que el chocolate los sujetos del experimento. (Romero,
negro mejora la capacidad de caminar junio de 2014).
en personas con enfermedad arterial pe-
riférica (EAP). Esta enfermedad (EAP), En la Universidad de Osaka, Ja
afecta principalmente a personas mayo- pón, estudios demuestran que el cacao
res de 70 años. La mala circulación de la posee una bacteria que compensa los
sangre limita el buen desplazamiento, altos niveles de azúcar del chocolate e
provocando calambres y dolores en las impide la formación de la molécula vis-
extremidades inferiores. La revista Jour- cosa –glucano- que produce la caries.
nal of the American Heart Association De esta forma concluyen que en la vaina
publicó resultados de un estudio en el de la semilla de cacao existe esa bacte-
cual se dice que un remedio delicioso y ria, la cual podría ser parte de los com-
sencillo contra este obstáculo es el cho- ponentes de una pasta dental para la
colate negro. Un equipo de investigado- protección dental. El líder del proyecto
res de la Universidad de Roma “La Sapien- es Takashi Ooshima. (marzo de 2009).
za” (Italia), realizó un experimento con
dos grupos de pacientes con EAP: Al pri- Beatrice Golomb y otros colegas
mer grupo se le ofreció una porción de de la Universidad de San Diego en los
chocolate negro antes de realizar un re- Estados Unidos, descubrieron que los
corrido en andadora, al segundo grupo, consumidores habituales de chocolate
una porción de chocolate con leche. La tienen un índice de masa corporal más
muestra fue de 20 personas; 14 hombres bajo que quienes no prefieren el con-
y 6 mujeres con más de 70 años. El des- sumo de cacao. Investigadores del Tel
cubrimiento fue que quienes ingirieron Aviv (Israel), descubrieron que si se toma
chocolate negro pudieron aumentar le- el chocolate en la primera hora de la ma-
vemente el tiempo y la distancia de re- ñana, puede ayudar a perder hasta 7
corrido a caminar, a diferencia de kilos en un plazo de 32 semanas. El con-
quienes ingirieron chocolate con leche. sumo de chocolate, según los investiga-
La muestra de la prueba de chocolate dores, mantiene más activo el metabo-
negro dio como resultado en su segunda lismo, ello conduce a un consumo

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mayor de calorías desde el inicio de la lan la producción de microbios benefi-


jornada matutina. (Flores, julio de 2012). ciosos y ayudan a metabolizar las fibras
en ácidos grasos.
Se dice que los beneficios del
chocolate en el ser humano se inician Una reciente investigación acaba
por el colon. El chocolate sin aditivos, es de demostrar que además el cacao pre-
decir, sin azúcar, sin leche y sin otros sa- viene la obesidad y la diabetes tipo 2. El
bores, es un alimento cardiovascular. En estudio, que ha sido desarrollado por un
algunos experimentos se ha compro- equipo de investigadores del Instituto
bado que el consumo de una pequeña Politécnico y Universidad Estatal de Vir-
dosis al día hace descender la tensión ar- ginia (EEUU), demuestra mediante un
terial y aumenta la fluidez de la sangre. experimento con ratones de laboratorio,
Incluso, aumenta la sensibilidad a la in- que ciertos antioxidantes del cacao -el
sulina. El investigador Jhon Finley, de la ingrediente principal de chocolate-, los
Universidad del Estado de Luisiana se- flavonoides, impiden ganar peso y ade-
ñala que ciertas sustancias del cacao son más bajan los niveles de azúcar en la
benéficas y llegan hasta el colon, tramo sangre.
final del sistema digestivo; allí esas sus-
tancias son fermentadas por los micro- En ese experimento, los ratones
organismos buenos de nuestra flora fueron sometidos uno a uno a seis tipos
bacteriana. En este proceso químico, los diferentes de dietas durante 12 semanas
flavonoides naturales y los antioxidantes con inclusión de los extremos de dieta
catequina y epicatequina son transfor- baja en grasas y alta en grasas. Además,
mados en antiinflamatorios más peque- cada ratón recibió 25 gramos de cacao
ños que pueden ser absorbidos por la por cada kilogramo de peso cada día.
sangre. Esto se pudo comprobar me- Los científicos descubrieron que una
diante el experimento en el cual los ex- dieta alta en grasas combinada con el
pertos fabricaron una especie de siste- suplemento del cacao era la mejor com-
ma digestivo artificial, donde recrearon binación para mantener el peso de los
la acción de los jugos gástricos sobre el ratones y mejorar la tolerancia a la glu-
chocolate negro y recolectaron bacte- cosa.
rias de las heces donadas por volunta-
rios sanos. Observaron qué hacían Las conclusiones de los investi-
exactamente las bacterias con los com- gadores denotan el potencial del choco-
puestos que no habían digerido antes late como instrumento para mejorar
dichos jugos. Finley señaló que los poli- nuestra salud; los resultados de la inda-
fenoles abundantes en el cacao estimu- gación se publicaron en la revista Jour-

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nal of Agricultural Food and Chemistry. proteínas y carbohidratos, incluyendo


(Romero, abril de 2014). un trozo de pastel de chocolate. Aunque
al principio todos perdían el mismo
Además, el chocolate en el desa- peso, a la larga (en 32 semanas) el se-
yuno ayuda a adelgazar, esto de acuerdo gundo grupo perdió una media de 18
con un estudio de la Universidad de Tel kilos más.
Aviv en el cual se ha demostrado que
tomar dulces, incluido chocolate, como El desayuno es la comida que
parte de un desayuno equilibrado de más eficientemente controla los niveles
600 calorías en el cual también se incor- de grelina, la hormona responsable del
poren proteínas y carbohidratos, puede hambre voraz, explica Daniela Jakubo-
ayudar a perder peso. La clave, dicen los wicz, coautora del trabajo. Aunque habi-
investigadores, es ser “indulgentes” por tualmente los dietistas aconsejan
la mañana, cuando el metabolismo cor- abandonar el consumo de dulces para
poral es más activo y somos capaces de perder peso, los investigadores israelíes
quemar las calorías “extra” a lo largo del señalan que eso no es necesario. Supri-
día. Si evitamos del todo los dulces, se mirlos por completo aumenta incluso
puede crear una adicción psicológica a los deseos de ingerir esos alimentos.
largo plazo. Pero si se añaden postres al (Elena Sanz 10/02/2012).
desayuno, evitamos los antojos el resto
del día, concluyen los científicos en la re- El aceite de semillas, sólido blan-
vista Steroids. co–amarillento, denominado manteca
de cacao, se usa de forma tópica para tra-
En un experimento llevado a cabo a lo tar los labios resecos, y por su actividad
largo de varias semanas con casi dos- emoliente en la preparación de suposito-
cientos sujetos obesos adultos, hombres rios y ungüentos. Los taninos de la cor-
y mujeres, que debían someterse a dieta, teza de la raíz tienen actividad antitu-
los autores del estudio comprobaron moral, y el extracto etanólico de las hojas
que los que incorporaban galletas o inhibe el Staphylococcus áureos, bacteria
chocolate a su primera comida del día causante de infecciones, especialmente
adelgazaban más y mantenían por más en la piel, como forúnculos, pústulas, oti-
tiempo la pérdida de peso. En concreto, tis, neumonía, osteomielitis, peritonitis
mientras la mitad del grupo ingería una más de 25 enfermedades o cuadros in-
dieta baja en carbohidratos con un des- fecciosos. La semilla tiene propiedades
ayuno de solo 300 calorías, la otra mitad diuréticas, aperitiva, estimulante del sis-
de los participantes desayunaba un total tema nervioso, cicatrizante y calma la fa-
de 600 calorías, con alimentos ricos en tiga. (Restrepo de Fraunme Mélidda, 2010)

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Finalmente, se puede señalar compuesto químico natural que perte-


que del cacao se conoce su alto poder nece a la familia de las metilxantinas, en
energético, pero poco se sabe de las vir- la que también se encuentra, por ejem-
tudes de uno de sus compuestos esen- plo, la cafeína. Estimula el sistema ner-
ciales: la teobromina. Se trata de un vioso provocando sensación de placer.

CONCLUSIONES

Luego de exponer los diversos con problemas de sobrepeso al consu-


argumentos que respaldan las caracte- mirlo se ven beneficiadas y pueden rea-
rísticas y beneficios nutritivos, de salubri- lizar más esfuerzo físico y por tanto
dad que se derivan del cacao, se conclu quemar mayor cantidad de grasas, re-
ye que aún no se ha logrado industriali- ceta que involucra comercializar un pro-
zar al cacao en forma de medicamento, ductos con estas cualidades.
pese que a nivel de medicina natural,
como lo manifiestan diferentes autores, Dentro de este contexto, es fun-
es un producto utilizado de forma arte- damental el análisis comercial que tiene
sanal para combatir diferentes dolencias, el cacao, conocido como producto de
recetas que han sido utilizadas por co- exportación cuya industrialización se ha
nocimiento empírico-ancestral, pero al visto evidenciada en productos comes-
no haber sido sometidas a laboratorio tibles, cosméticos y aromatizantes, no así
no se lo considera como medicamento; en lo concerniente a productos que tie-
sin embargo, con la evidencia expuesta nen que ver con la medicina, denotando
por varios estudios, se infiere que el ca - un espacio y a su vez una oportunidad
cao tiene un efecto medicinal que pue - en la innovación y desarrollo de produc-
de apoyar de forma preventiva a la gene- tos a base del cacao enfocados a la me-
ración de enfermedades que atacan al dicina.
corazón y previene la acción de los radi-
cales libres en el organismo y enferme- Para llegar a demostrar la impor-
dades cerebrales. tancia del cacao en la prevención de en-
fermedades, se ha visto la necesidad de
El material genético del cual está poder detallar los beneficios que este
compuesto el cacao permite que se lo producto cuya finalidad sería industria-
pueda consumir de tal forma que la vin- lizarlo en forma medicinal, para generar
culación de los nutrientes del cacao con un comercio amplio e interesante como:
la dieta y ejercicios genera mayor ener- “start-up”, inversión extranjera o nacional
gía en el cuerpo; por tanto, las personas que integraría nuevas redes de comercio

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a nivel local e internacional, este último ciones del cultivo, como sitio ideal para
como exportaciones con valor agregado aprovechar de la naturaleza, ya que el
que apoye al cambio tradicional de la cacao absorbe más CO2 que otros, y
comercialización del cacao. emana más oxígeno, manteniendo su
cultivo como una área que aporta al
Entender la etapa de producción ecosistema limpio . (Cruz Añazco, 2014)
de cacao, determina palpar las planta-

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CACAO, PERSPECTIVAS EN EL COMERCIO MEDICINAL

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IMPACTO DE LA CULTURA
ORGANIZACIONAL SOBRE LA
INNOVACIÓN DE LAS PYMES:
CASO PYMES DE LA PROVINCIA
DE TUNGURAHUA DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR

IMPACT OF ORGANIZATIONAL CULTURE


ON SMES INNOVATION:
THE CASE OF TUNGURAHUA PROVINCE
OF THE REPUBLIC OF ECUADOR

Gabriel Pazmiño Solys


Mayra Beltrán Morales

Recibido 11 de junio de 2015


Aceptado 06 de julio de 2015
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Revista PUCE. ISSN 1012-389X. Núm. 101


3 nov 2015-3 mayo 2016. Pazmiño–Beltrán, pp. 139-155

IMPACTO DE LA CULTURA
ORGANIZACIONAL SOBRE
LA INNOVACIÓN DE LAS PYMES:
CASO PYMES DE LA PROVINCIA DE
TUNGURAHUA DE LA
REPÚBLICA DEL ECUADOR

Gabriel Arturo Pazmiño Solys1


Mayra Beltrán Morales2

PALABRAS CLAVES: Cultura organizacional, innovación, mejoramiento,


desempeño organizacional,
KEY WORDS: Organizational culture, innovation, improvement,
organizational performance.

RESUMEN se dedican a diferentes actividades in-


dustriales y de servicios a la industria
El propósito de este estudio es de acuerdo con los datos reportados
examinar de manera empírica y cuan- por el Servicio de Rentas Internas del
titativa el grado de relación existente año 2013. El estudio analizó el tipo de
entre la cultura organizacional y la in- cultura organizacional a través de la
novación organizacional de las Pymes. metodología propuesta por Cameron
Para lo cual se realizó un estudio con y Quinn, basada en el modelo Compe-
1.220 Pymes de la provincia de Tungu- ting Valué Framework, el mismo que
rahua de la República del Ecuador, que permite identificar y clasificar a las em-
1 Universidad Técnica de Ambato. Facultad de Administración. Ecuador. Ambato. (gapsrio@gmail.com)
2 Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Facultad de Ciencias Administrativas y Contables. Ecuador Quito.
(mairi1elica@gmail.com)

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CASO PYMES DE LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA


DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

presas por el tipo de cultura domi- of the Republic of Ecuador, who are en-
nante que presentan. Los resultados gaged in various industrial activities and
muestran que los tipos de cultura que services to the industry according to
inciden de forma favorable en la inno- data reported by the Internal Revenue
vación organizacional son la cultura Service in 2013 was performed. The
clan, de mercado y la tipo adhocrática; study analyzed the type of organizatio-
sin embargo, una cultura muy jerarqui- nal culture through the methodology
zada presenta una correlación baja. proposed by Cameron and Quinn,
Estos resultados resaltan la importan- based on the model Competing Value
cia que tiene la cultura organizacional Framework, which allows identifying
y refuerzan la idea que el liderazgo ge- and classifying businesses by type of do-
nera mejoras en el desempeño e inno- minant culture they present. The results
vación organizacional. show that the types of culture that affect
favorably in organizational innovation
ABSTRACT are the clan, market and type of adho-
cratic culture; however, a very hierarchi-
The purpose of this study is to cal culture has a low correlation. These
examine empirically and quantitatively results highlight the importance of or-
the degree of relationship between or- ganizational culture, and reinforce the
ganizational culture and organizational idea that leadership generates perfor-
innovation of Smes, for which a study of mance improvement and organizational
1,220 Smes in the Tungurahua province innovation.

INTRODUCCIÓN

En los últimos años, la cultura miembros de la organización para la


organizacional ha pasado a ser un resolución de problemas. Además, au-
tema de gran interés debido a la fuerte tores como Robbins (1996) y Berumen
influencia que esta genera en el com- (2006) la consideran un pilar en el des-
portamiento de los miembros de una arrollo de herramientas de control que
organización; en tal efecto, autores guíen y modelen el comportamiento
como Schein (1988), Fleury (1989) y de los empleados, al ser parte medular
Chiavenato (2002) la definen como un de la empresa, al estar presente en las
conjunto de hábitos, valores y premi- funciones y acciones que realizan sus
sas básicas que generan identidad y integrantes.
que son compartidos por todos los

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En concordancia con estos cional de las pymes? A fin de verificar


planteamientos, la cultura organizacio- esta relación se llevó a cabo un estudio
nal juega un papel importante en la empírico, tomando como referencia
descripción de los límites organizacio- una muestra de 1.220 Pymes y que
nales, establece diferencias, transfiere evalúan bajo su percepción y de
sentido de identidad, facilitando el acuerdo con la herramienta de estudio
compromiso; y a la vez, enriquece el (OCAI) el tipo de cultura existente y
equilibrio del sistema social (Robbins, preferida en las empresas.
1996; Groseschl & Doherty, 2000). De
todos estos aspectos, es relevante la El presente trabajo contribuye
relación existente con la innovación, con una nueva evidencia para enten-
pues un personal motivado, abierto a der la relación existente entre la cul-
los cambios y con la apertura para tura organizacional y la innovación
crear, genera innovación y aporte a la organizacional, así como la importan-
organización (Hofstede, 1980; Naranjo, cia del tipo de cultura, confirma el con-
Jiménez & Sanz, 2001). texto en cuanto a una filosofía
organizacional, expone las necesida-
Por tanto, el objetivo de este es- des de la organización y el cómo orien-
tudio es analizar la relación existente tar el desarrollo de un clima laboral
entre la cultura organizacional y el que comprometa e identifique a los
grado de innovación organización al empleados dentro de la empresa; ali-
de las Pymes de la provincia de Tungu- neándose así hacia un estilo de lide-
rahua de la República del Ecuador. La razgo que integre a todo el personal
pregunta de investigación que rige el bajo un pensamiento innovador y que
estudio es: ¿Cómo la cultura empresa- busque continuamente el cambio y
rial influye en la innovación organiza- equilibrio organizacional.

FUNDAMENTO TEÓRICO

La cultura organizacional un determinado grupo de personas


para adaptarse y resolver problemas
Existe una gran cantidad de en- en la organización y por ende, se con-
foques; sin embargo, una perspectiva sideran válidas para trasmitirlas como
clásica es expuesta por Schein (1992) la manera correcta de percibir, pensar
la cual manifiesta que la cultura está y sentir en relación con estos proble-
determinada por premisas básicas de mas.

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CASO PYMES DE LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA


DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

A base de las diferentes defini- Competing Valúes Framework (CVF)


ciones de los autores se debe conside- y la herramienta Ocai
rar a la cultura organizacional como
elemento esencial de toda organiza- Cameron y Quinn (1999, 105),
ción, ya que está presente en todas las plantean una metodología para el aná-
directrices realizadas por los integran- lisis de la cultura organizacional apo-
tes de la empresa. De tal manera, la yada en el modelo Competing Valúes
cultura organizacional no nace dentro Framework (CVF), mismo que tiene
de una empresa directamente, sino como objetivo determinar y preparar
que se transforma a lo largo del el cambio, identificando cuatro tipos
tiempo y va estableciéndose una iden- de cultura: Clan, Ad-hoc, Jerarquizada,
tidad y una marca determinada a tra- y Mercado. Estos tipos se pueden apre-
vés de la exteriorización, en base a la ciar en la Tabla 1, denotando caracte-
visión del mundo y de cómo se van rísticas predominantes relativas a la
observando y haciendo internamente flexibilidad (miembros valían su com-
las cosas (Chiavenato, 2002). portamiento) o por el contrario a la es-
tabilidad (miembros actúan en un
ambiente controlado).

TABLA 1
CARACTERÍSTICAS TIPO DE CULTURA ORGANIZACIONAL

TIPO AMBIENTE LIDER ÉNFASIS SOSTENIMIENTO ESTIMULACIÓN

Clan Amistoso Mentor Desarrollo Satisfacción Trabajo


(Compromiso del talento del cliente en equipo,
y cohesión) humano y personal participación
y consenso

Ad hoc Dinámico Innovador Experimentación Liderazgo del Iniciativa


(Creatividad e innovación mercado/ y libertad
y toma de altas utilidades
riesgos)

Jerarquizada Estructurado Coordinador Reglas y Entrega, Eficiencia


y formal políticas planificación
(Estabilidad) y bajo costo

Mercado Competitivo Exigente Resultados Participación Logro de


de mercado y objetivos
posicionamiento

Fuente: Cameron & Quinn (1999)

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La metodología involucra el entre 1-100, las cuales permiten eva-


empleo del instrumento OCAI, que es luar la cultura del momento y preferida
un cuestionario integrado por seis ejes desde las diferentes perspectivas de
y dos dimensiones, donde cada eje los miembros de la organización.
presenta cuatro alternativas valoradas

INNOVACIÓN

Autores como Freeman (1974), le comunica se encuentra con la opción


manifiestan que la innovación es un pro- de aceptarla o rechazarla.
ceso de combinar la tecnología exis-
tente y los descubrimientos para Según Christensen (1997) existen
generar productos, procesos o sistemas dos tipos de innovación, la innovación
nuevos; o, en su defecto mejorarlos. De de apoyo y la innovación disruptiva. Este
tal manera, las empresas innovan para autor declara que las innovaciones de
conservar y/o mejorar su posición; y a la apoyo son respaldadas por las necesida-
vez generar ventajas competitivas (Ti- des de los clientes, y se caracterizan por
róle, 1995). Rogers (1962) define a la In- producir mejoras en los productos, ser-
novación como "una idea, práctica u vicios o procesos. La disruptiva por el
objeto que es percibido por un indivi- contrario interrumpe la trayectoria del
duo como nuevo". El concepto de inno- producto, servicio o proceso y genera
vación es totalmente subjetivo dentro uno completamente nuevo.
del individuo y cuando la innovación se

METODOLOGÍA

La metodología de investigación una investigación general y lo particula-


utilizada para desarrollar este estudio riza en el estudio en la fase de interpre-
tuvo un enfoque cualitativo y cuantita- tación (Bernal, 2006). El nivel de
tivo, el cuál emplea el método inductivo, investigación es descriptivo y transver-
pues parte de información particular re- sal, ya que detalla un hecho y en base a
copilada a través de la ejecución de la ello formula la hipótesis, tomando en
herramienta OCAI y permite analizar, sis- consideración que la toma de datos se
tematizar y obtener hallazgos, aunque al ha llevado a cabo en una sola ocasión y
mismo tiempo también es deductivo, dentro de un período específico.
pues inicia con premisas que parten de

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CASO PYMES DE LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA


DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Para realizar la investigación se A fin de conservar la coherencia


consideraron todas las Pymes registra- de los datos, se utilizaron dos métodos
das en la provincia del Tungurahua de recolección: 1) análisis documental, y
que en total son 1.220; para objeto de 2) cuestionario (Pettigrew, 1997). En pri-
operatividad de la recolección de in- mera instancia se revisó y analizó docu-
formación se sectorizaron las Pymes mentación referente a las Pymes de la
por los 9 cantones que son: Ambato, provincia. Con la finalidad de acrecentar
Baños de Agua Santa, Cevallos, Mocha, la confiabilidad de la investigación se re-
Patate, Quero, Pelileo, Píllaro y Tisaleo, alizó un muestreo aleatorio de las em-
como se muestra en la Tabla 2. presas, con un total de 206 encuestas y
obtener un estudio con un 90% de con-
TABLA 2 fianza y error porcentual máximo de +/-
NÚMERO DE UNIDADES PRODUCTIVAS 5%. Las encuestas se recopilaron entre
POR CANTONES DE LA los meses de octubre y noviembre de
PROVINCIA DE TUNGURAHUA 2014, manteniendo el protocolo de in-
vestigación. El tratamiento y análisis es-
CANTONES UNIDAD tadístico se ha ejecutado con los
PRODUCTIVA resultados de las encuestas que están
Ambato 450 basadas en el instrumento OCAI, el
Baños 224 mismo que requirió la construcción de
Cevallos 25 tablas de los patrones obtenidos y gráfi-
Mocha 28 cos radiales. Una vez revisada, analizada
Patate 35 y codificada la información se identifica-
Quero 20 ron brechas y posteriormente se planteó
Pelileo 385 una propuesta que permita lograr la
Píllaro 38
Tisaleo 15
efectividad de las Pymes.

TOTAL 1220

Fuente. Investigación de Campo

RESULTADOS

El análisis global examinó las ca- presas. Posteriormente se llevó a cabo


racterísticas dominantes, tipo de lide- un análisis de acuerdo con el tipo de
razgo, estilo gerencial, unión, énfasis empresa, clasificándolas en producción,
estratégico y criterios de éxito de las em- comercial o de servicios. Para la variable

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dependiente se consideró una medición la cultura jerarquizada, es decir que las


basada en la escala de Likert, entre "Nin- empresas son lugares estructurados y
guna innovación" y "Alta innovación". formales, con una serie de reglas, políti-
Con la finalidad de determinar la rela- cas y procedimientos que permite a los
ción existente entre innovación organi- líderes organizar y controlar las activida-
zacional y tipo de cultura organizacional des diarias, definiendo el éxito en base a
y, conforme lo establece la metodología la eficiencia en el cumplimiento de las
OCAI, se realizó una prueba de hipótesis, tareas; mientras que la cultura preferida
integrada a un análisis de correlación es la de tipo clan, a las personas les atrae
que permita explicarlo. una empresa que les brinde un entorno
amistoso, de apoyo constante y donde
Análisis de los perfiles culturales prime el trabajo en equipo. El resultado
global de la aplicación de la herramienta
La cultura que mayormente pre- OCAI se muestra en la Tabla 3:
domina en las Pymes de la provincia es

TABLA 3
RESULTADO GLOBAL

PROMEDIOS CLAN ADHOCRACIA MERCADO JERARQUIZADA


RESULTADO GLOBAL

Escenario actual 20,5 23,0 24,8 31,7

Escenario preferido 33,4 25,4 18,02 23,0

Fuente: Investigación de campo

En la Figura 1, se muestran los tura jerarquizada; a excepción de las


resultados por tipo de característica características dominantes, donde
analizada. Concluyéndose que en el tiene mayor puntuación la cultura de
escenario existente predomina la cul- mercado.

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CASO PYMES DE LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA


DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

FIGURA 1
RESULTADO GLOBAL POR CARACTERÍSTICA DE LAS PYMES
DE LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA

Fuente: Investigación de campo

ANÁLISIS POR TIPO DE EMPRESA tiva el tipo de cultura, reflejando un


alto puntaje para la cultura jerarqui-
Los resultados se pueden visua- zada, seguida por la de mercado, este
lizar en la Figura 2. Las empresas de hecho se puede atribuir a la variedad y
producción muestran una inclinación tipo de las mismas. En cuanto a las em-
hacia la cultura tipo jerarquizada. En el presas comerciales existe una mayor
caso de las empresas de servicios, orientación hacia la jerarquizada, se-
surge una tendencia distinta, pues no guida por la adhocrática.
se define con una diferencia significa-

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FIGURA 2
RESULTADO POR TIPO DE EMPRESA

Fuente: Investigación de campo

RELACIÓN ENTRE LA INNOVACIÓN ORGANIZACIONAL


Y LA CULTURA ORGANIZACIONAL DE LAS PYMES
DE LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA

Se planteó un modelo estadís- explicar dicha relación se plantean las


tico que corresponde a la prueba Chi- hipótesis:
cuadrado, la misma que posibilita
establecer la relación existente entre HO: La innovación organizacional y el
las dos variables, pero no indica el tipo de cultura son independientes; y,
grado o el tipo de relación. Para poder

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CASO PYMES DE LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA


DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

H1: La innovación organizacional y el drado de la prueba es mayor a la Chi-


tipo de cultura no son independientes. cuadrado de la tabla, por lo cual se re-
chaza Ho y se acepta Hl, lo cual indica
El valor Chi-cuadrado obtenido que sí existe una relación entre la inno-
es de 21.65, el mismo que al ser com- vación organizacional y el tipo de cul-
parado con el valor obtenido de tabla tura organizacional.
(21,03), indica que el valor de Chi-cua-

ANÁLISIS DE CORRELACIÓN
ENTRE EL TIPO DE CULTURA
Y EL NIVEL DE INNOVACIÓN ORGANIZACIONAL

A base de los resultados, se pue- sentan las empresas tipo mercado y


de concluir que las empresas tipo clan adhoc; por el contrario, las empresas je-
son las que presentan una correlación rarquizadas presentan una correlación
más fuerte entre la cultura organizacio- muy baja entre cultura organizacional e
nal y la innovación organizacional. Con innovación respectivamente.
una correlación fuerte también se pre-

FIGURA 3
DIAGRAMA DE CORRELACIÓN

XO1

n R

YO2

Donde:
n: Muestra de las Pymes de la provincia de Tungurahua del Ecuador
XO1: Encuesta aplicada a la Variable Independiente (Cultura Organizacional)
YO2: Encuesta aplicada a la Variable Dependiente (Innovación Organizacional)
R: Relación entre las variables.

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Este nivel consiste en reflejar lo bles medidas, sino describir cada una de
que aparece, tanto en el ambiente natu- ellas.
ral, como social; la descripción es de in-
formación primaria y secundaria. El nivel El nivel de contraste de la hipó-
descriptivo está encaminado al descu- tesis es de tipo descriptivo - correlacio-
brimiento de relaciones entre las varia- nal, porque se apoya en un contexto
bles “Cultura Organizacional” e “Innova- teórico para conocer, describir o explicar
ción Organizacional”; estos estudios bus- la realidad; y, porque busca especificar
can explicar las cualidades importantes propiedades, características y rasgos im-
de los grupos de Pymes de la provincia portantes del fenómeno, al asociar las
de Tungurahua de la República del Ecua- variables mediante un patrón previsto
dor para ser sometido a análisis. Se mide para la población compuesta por las
y se evalúan diversos aspectos del fenó- Pymes de la provincia de Tungurahua de
meno a investigar. Las dimensiones que la República del Ecuador.
se describen independientemente para
obtener información son las siguientes: La Figura 4 muestra el Diagrama
Características dominantes, liderazgo de de Correlación, entre las variables “Cul-
la organización, estilo gerencial, unión tura Organizacional” e “Innovación Orga-
de la organización, énfasis estratégico y nizacional”, para cada uno de los tipos de
criterios de éxito. Cultura Organizacional analizados (Clan,
Adhocracia, Mercado y Jerazquizada) en
Es necesario referir que los estu- función de la Innovación Organizacional,
dios descriptivos miden de manera in- el valor que se obtiene de la relación
dependiente las variables; e integran las entre las dos variables se denomina Coe-
mediciones de cada uno de dichas va- ficiente de Correlación de Pearson R2, el
riables con el objeto que se manifieste mismo que describe la existencia y mag-
el fenómeno de interés, su objetivo no nitud entre dos variables.
es indicar como se relacionan las varia-

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CASO PYMES DE LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA


DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

FIGURA 4
DIAGRAMA DE CORRELACIÓN

Fuente: Investigación de campo

En la Figura 4 podemos determi- de relación entre las variables “Cultura


nar que el tipo de Cultura Organizacio- Organizacional” e “Innovación Organiza-
nal “Clan” es la que tiene el mayor valor cional” cuyo valor es R2 = 0,8716.

Propuesta para el mejoramiento de la cultura


organizacional en las PYMES
de la provincia de Tungurahua

La propuesta busca impulsar a enfocada al desarrollo organizacional. La


las Pymes de la provincia de Tungurahua innovación se crea a partir de un pro-
del Ecuador hacia el fortalecimiento de ceso sistemático y debe considerar el
su filosofía organizacional por medio de modelo propuesto en la Figura 5.
la innovación de su dinámica interna,

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FIGURA 5
MODELO CÍCLICO PARA LA CREACIÓN
DE INNOVACIÓN ORGANIZACIONAL

Fuente: Adaptado de Cameron & Quinn (1999)

Los mecanismos sugeridos para ción a través de manifestaciones de la


el sostenimiento de la cultura organiza- filosofía organizacional; y c) control y
cional son: a) preparación del personal medición de los cambios suscitados en
hacia el cambio mediante capacitacio- la búsqueda del mejoramiento y desa-
nes constantes, b) motivación y recono- rrollo empresarial.
cimiento a los miembros de la organiza-

CONCLUSIONES Y DISCUSIÓN

El estudio ha permitido determi- ción OCAI, son estos hallazgos una con-
nar la situación de las Pymes de la pro- tribución al contexto empresarial, donde
vincia de Tungurahua del Ecuador en este tipo de estudios empíricos son es-
relación con su cultura organizacional, casos.
apoyada en la herramienta de evalua-

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CASO PYMES DE LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA


DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

La cultura organizacional que fa- trabajo en equipo, buscando resultados


vorece a la innovación organizacional es y demás aspectos que fortalezcan la cul-
la tipo clan, de mercado y la tipo adho- tura organizacional.
crática; sin embargo, en las Pymes de la
provincia de Tungurahua, se evidencia Si bien el estudio ha logrado re-
que prevale la cultura tipo jerarquizada. sultados fundamentales, hay que consi-
Los resultados de la investigación apor- derar que el mismo está basado en una
tan bases acerca del liderazgo y am- muestra y bajo la percepción de los em-
biente de trabajo que deberían picados, por lo que es necesario seguir
promover los directivos de las pymes a explorando con otros estudios, los resul-
fin de acrecentar la gestión de innova- tados encontrados en esta investiga-
ción organizacional y mantener un am- ción. Futuras líneas de investigación
biente agradable de trabajo. Esto implica pueden intentar verificar los hallazgos
que las empresas reconozcan un lide- considerando diferentes tamaños de
razgo dinámico y emprendedor, que empresa, diferentes muestras y/o nue-
permita a los trabajadores comunicarse vas variables de control que puedan eli-
y crear, apoyando al recurso humano minar cualquier posible sesgo.
mediante la capacitación, fomentando

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LA POBREZA
Y LA EDUCACIÓN SUPERIOR: CASO
CARRERAS DE ORGANIZACIÓN
DE EMPRESAS Y MARKETING
Y GESTIÓN DE NEGOCIOS DE LA
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO

POVERTY AND HIGHER EDUCATION: THE CASE


OF CAREERS IN ENTERPRISE ORGANIZATION,
MARKETING, AND BUSINESS ADMINISTRATION
AT THE AMBATO TECHNICAL UNIVERSITY

MAYRA BELTRÁN M.
HÉCTOR E. HURTADO

Recibido 22 de julio de 2015


Aceptado 30 de septiembre de 2015
REVISTA 101 copia_Maquetación 1 14/12/15 11:38 Página 158
REVISTA 101 copia_Maquetación 1 14/12/15 11:38 Página 159

Revista PUCE. ISSN 1012-389X. Núm. 101


3 nov 2015-3 mayo 2016. Beltrán–Hurtado, pp. 157-168

LA POBREZA Y LA EDUCACIÓN
SUPERIOR: CASO CARRERAS DE
ORGANIZACIÓN DE EMPRESAS Y
MARKETING Y GESTIÓN
DE NEGOCIOS DE LA
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO

Mayra Beltrán Morales1


Héctor Emilio Hurtado2

PALABRAS CLAVES: Pobreza por ingresos, línea de pobreza, pobreza abso-


luta, pobreza relativa, pobreza extrema, indigencia

KEY WORDS: Income-based poverty, poverty line, absolute poverty, relative


poverty, extreme poverty, indigence

RESUMEN cilitan la inserción de personas en con-


dición de pobreza al nivel de instruc-
La Educación es uno de los pri- ción superior como un mecanismo para
vilegios a los cuales las personas en con- reducirla.  Este artículo presenta datos
dición de pobreza no pueden acceder nacionales, provincial y cantonal de po-
porque se ven en la necesidad de gene- breza, junto con datos de dos carreras
rar ingresos para cubrir sus necesidades de la Universidad Técnica de Ambato
básicas; además el Estado a través de que permiten ver que en el caso de esta
universidades públicas y la política de Universidad, aproximadamente la mitad
gratuidad de la Educación Superior fa- de los alumnos de las carreras analiza-

1 Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Facultad de Ciencias Administrativas y Contables. Ecuador
Quito. (mbeltran@puce.edu.ec)
2 Universidad Técnica de Ambato. Facultad de Ciencias Administrativas. Ecuador Ambato. (hectoremilio-
hurta@hotmail.com)

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LA POBREZA Y LA EDUCACIÓN SUPERIOR

das enfrentan dificultades económicas tion of poor people at that level as a


para satisfacer sus necesidades básicas. mechanism to reduce poverty. This ar-
ticle presents national, provincial, and
ABSTRACT canton poverty data, together with in-
formation from the Ambato Technical
Education is one of the privi- University, which allows us to visualize
leges that poor people cannot have that in the case of this university, ap-
access to as they have to generate in- proximately half of the students of the
come to cover their basic needs; on careers analyzed face economic diffi-
the other hand, the State, by means of culties in order to satisfy their basic
public universities and the free Higher needs.
Education policy, facilitate the inser-

INTRODUCCIÓN

La Universidad Técnica de Am- mación de campo. Se parte de los con-


bato es una institución pública sometida ceptos más generalizados sobre po-
al derecho de la gratuidad establecido breza, como aquella condición en la cual
en el Ecuador para garantizar el acceso las personas no pueden satisfacer sus
igualitario de las personas a educación necesidades básicas y se encuentran
superior y fortalecer el proceso de des- con ingresos por debajo de la línea de
arrollo del país. El objetivo de este estu- pobreza. Los resultados muestran que
dio es examinar y cuantificar el acceso cerca del 20% de los estudiantes de las
de estudiantes en condiciones de po- dos carreras se encuentran en condicio-
breza a educación superior en las carre- nes de pobreza de acuerdo con el nivel
ras de Organización de Empresas y de ingresos que aproximadamente tie-
Marketing y Gestión de Negocios de la nen sus familias; adicionalmente, en pro-
Universidad Técnica de Ambato en el medio un 34% adicional se encuentran
año 2014. El estudio será de tipo explo- en familias que alcanzan un ingreso
ratorio, mediante la encuesta a la totali- equivalente a dos salarios mínimos vita-
dad de estudiantes de las dos carreras les, lo cual indica que escasamente al-
analizadas; se excluyen de este estudio canzan a satisfacer sus necesidades
los alumnos que no asistieron a clases desde el punto de vista de la canasta fa-
en el día del levantamiento de la infor- miliar en el Ecuador para el año 2014.

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DESARROLLO

Para hablar de educación y po- hogares que no se puede satisfacer para


breza es bueno recordar las palabras de la compra de bienes y servicios elemen-
Plácido Domingo: tales alimentarios y no alimentarios
como lo define QUINTANA ( 2015)). Los
En la mayoría de los países no in- pobres son seres que tienen ingresos
teresa educar al pueblo, porque que están por debajo del costo de la ca-
cuando aprende a leer se interesa nasta básica o mínima, diferenciándose
por los problemas y pide cuentas; de los pobres que no llegan a la extrema
los analfabetos nada dicen. Algu- pobreza, quienes están al filo de la indi-
nas personas nunca aprenden, gencia, ya que se considera indigente a
porque lo comprenden todo dema- las personas cuyo consumo  no les per-
siado pronto. mite alcanzar esta canasta o que no pue-
den ni siquiera satisfacer sus necesidades
Dentro del contexto socio-eco- alimenticias mínimas (SIISE); práctica-
nómico en el cual se desenvuelven Amé- mente una familia pobre es aquella que
rica Latina y el Ecuador, es importante no alcanza a cubrir el costo de los bienes
diferenciar los conceptos esenciales en- y servicios necesarios para satisfacer las
tre pobreza e indigencia (ECHEVERRI, necesidades básicas, incluyendo alimen-
2010). A la pobreza se la define como los tación, vestido, vivienda, educación y ser-
ingresos económicos que no pueden sa- vicios básicos (SIISE)
tisfacer las necesidades básicas, tales
como alimento, vivienda, agua y otros, En marzo de 2015, según el INEC,
así también se presenta no solo en lo a nivel nacional la pobreza extrema fue
económico sino en la cultura, la tecnolo- de 8,97% con respecto al 8,18% del
gía, el sector donde vive. BRADSHAW mismo mes del año anterior; la fluctua-
(2003) la clasifica en “pobreza absoluta” la ción de 0,79 no es significativa y además,
que no permite cubrir los requerimientos la pobreza extrema fluctuó del 17,22% a
exiguos en la calidad de vida y “pobreza 19,74% en el sector rural en cambio, que
relativa” lo que acentúa en la carencia de para el sector urbano se mantiene en el
ingresos para satisfacer las necesidades rango de 3,87 de marzo del 2014 a 3,90%
básicas que se encuentran en la base de en el mismo mes del 2015, detectándose
la pirámide de satisfacciones de Abra- a las ciudades de Quito y Machala con la
ham Maslow; concordando con la CEPAL mayor tasa de pobreza con 2,74% y
(2012) que la define como la penuria en 3,87% respectivamente. Con estas acep-
el bienestar que se evidencia en el con- ciones cabe argumentar que (AUPING,
texto socio-económico. El ingreso de los 2004) los pobres están dispuestos a sufrir

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daños y a correr riesgos, con relación a básicas insatisfechas. El cantón principal


los de extrema pobreza que están dis- de la provincia alcanza un 18,4% de po-
puestos a aceptar graves daños; por lo bres extremos; de los cuales el 32,2% se
tanto (MICHELOTTI, E. 1986) establece a encuentran en el sector rural, mientras
la pobreza como el fenómeno complejo, que apenas un 4,4% se ubica en el sec-
en el cual muchas implicaciones econó- tor urbano, como se refleja en los datos
micas no han sido estudiadas por los de la Tabla 1.
economistas clásicos pues por mucho
tiempo era considerada como “efecto su- Adicionalmente, los niveles de
perficie” donde conjugan el desequilibrio pobreza en la provincia de Tungurahua
y la ineficiencia de la utilización de recur- y en el cantón Ambato se aproximan a
sos. De acuerdo con MORELL, A. (2002), la mitad de la población, de acuerdo con
“se ha convertido en la disfuncionalidad la tabla 2, es el sector rural del cantón
en el seno del sistema social”, y como Ambato el más afectado con un 75,3%
manifiesta PLATÓN, “La pobreza no viene de su población en relación al 23,6% del
por la disminución de las riquezas, sino sector urbano, lo cual revela que el nivel
por la multiplicación de los deseos” de pobreza es mayor en el campo que
en la ciudad donde se ubican activida-
TABLA 1 des comerciales y de servicios muy di-
EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES versas. Esta realidad es relevante para
BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)
esta investigación pues muchos de los
alumnos de las carreras analizadas se
PROVINCIA PORCENTAJE NÚMERO POBLACIÓN
/CANTÓN n/N*100 DE POBRES TOTAL
trasladan desde el sector rural para sus
% ESTREMOS estudios universitarios.
Tungurahua 19,9 99 801 500 786
Ambato 18,4 60 093 327 159
TABLA 2
POBREZA POR NECESIDADES
Rural 32,3 52 947 163 836 BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)
Urbano 4,4 7 146 163 323

PROVINCIA PORCENTAJE NÚMERO POBLACIÓN


/CANTÓN n/N*100 DE POBRES TOTAL
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
% ESTREMOS

Tungurahua 57,0 285 524 500 786


Para el caso de la provincia de
Ambato 49,5 161 988 327 159
Tungurahua, los datos del Censo de Po-
Rural 75,3 123 437 163 836
blación y Vivienda 2010 reflejan en la
Urbano 23,6 38 551 163 323
tabla 1 que aproximadamente el 20% de
la población se encuentra en un estado
de pobreza extrema por necesidades Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

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En Ecuador, la mayoría de perso- el 14,2%, lo cual demuestra que la uni-


nas apenas completó la instrucción bá- versidad ecuatoriana todavía es un pri-
sica como se muestra en la tabla 3. Se vilegio de unos pocos. Al analizar los
trata de 7.456.687 personas según los datos del sector rural se aprecia que el
datos arrojados por el Censo de Pobla- porcentaje es aún más crítico pues ape-
ción del 2010 realizado por el INEC en el nas el 5,8% alcanza el nivel de instruc-
año 2010, de los cuales el 56,4% corres- ción superior es decir 140.402 personas.
ponde a mujeres y el 58,2% a hombres. De lo que se evidencia en la tabla 4, las
Además 2.560.598 o su equivalente de mayores razones para no terminar la
aproximadamente 20% de personas educación superior son la falta de recur-
completaron la secundaria y 1.845.239 sos económicos (28,9%) y la necesidad
personas logran obtener un título uni- de trabajar (33,5%) que en conjunto al-
versitario o de posgrado que representa canzan un total de 62,4%.

TABLA 3
NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR ÁREA

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

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TABLA 4
RAZONES DE NO ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

Fuente: INEC, Reporte de Pobreza por Ingresos 2015

En esta consideración, es impor- dices de empleo y distribución de la ri-


tante establecer que el desarrollo de los queza y el acceso a los servicios, en es-
estudiantes frente a la precaria situación pecial a la educación.
se hace casi imposible el salir adelante
en el ámbito escolar y más aún culminar En las circunstancias actuales el
la formación profesional, por lo cual se acceso a las instituciones de Educación
considera meritorio y casi una hazaña Superior IES se ha facilitado, así lo des-
culminar su carrera en la universidad taca el Ministro Coordinador del Cono-
ecuatoriana, poner énfasis en la frase: cimiento y Talento Humano, Guillaume
“Cualquiera que haya luchado con la po- Long, que el Estado ha invertido un es-
breza sabe lo extremadamente caro que es timado de 1.650 millones de dólares
ser pobre” (JAMES A. BALDWIN). desde que se estableció la gratuidad en
universidades públicas, por lo cual se
En el informe presentado por la hace referencia que hace 7 años atrás
Cepal destaca (GALLARDO, J. 2012) que solo el 10% de la población en situación
cinco países registraron disminuciones de pobreza lograba entrar en la univer-
en la tasa de pobreza entre el 2009 y el sidad y que en la actualidad aumentó al
2010 entre los que figura Ecuador me- 27%, pero es aquí donde nace la inquie-
dido con el coeficiente Gini que exhibe tud sobre qué porcentaje de pobres
una tendencia hacia la mejoría en los ín- logró terminar su formación profesional.

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Las personas que a pesar de sus limita- cuales aproximadamente el 20% y 18%
ciones logran culminar la educación su- respectivamente se consideran pobres,
perior y obtener su título, se enfrentan a pues sus ingresos y los de sus familias se
otra nueva odisea que corresponde a ubican en el rango de 1 a 340 dólares3;
conseguir un empleo en el cual no le además, en el rango de 341 a 6804 dóla-
haga sombra su condición y la discrimi- res se encuentran 36% de los estudian-
nación a la cual se expone ya en el tes de Organización de Empresas y 32%
mundo laboral. de Marketing, lo que permite ver que
cerca de la mitad de los alumnos de las
La Universidad Técnica de Am- dos carreras tienen dificultades para cu-
bato es una universidad pública sujeta brir el costo de la Canasta Familiar Vital
al derecho de la gratuidad por lo tanto registrada en 458,55 dólares americanos
permite a la clase pobre acceder a más en la ciudad de Ambato en el mes de di-
altos niveles de instrucción. Por este ciembre del año 2014 (INEC,2014).
motivo se ha considerado interesante in-
dagar sobre el nivel de ingresos, la es- TABLA 5
tructura familiar y de consumo de los INGRESOS FAMILIARES
estudiantes de las carreras de Organiza-
Familias con ingresos de 1 a 340 dólares
ción de Empresas y Marketing y Gestión
de Negocios, modalidades presencial y PORCENTAJE NÚMERO POBLACIÓN
CARRERA n/N*100 DE POBRES TOTAL
%
semipresencial, para examinar y cuanti-
ficar el acceso de estudiantes en condi-
Organización
20,0 90 454
de Empresas
ciones de pobreza a estas carreras. Los
Marketing
datos que se presentan en este estudio
18,0 122 667
y G. de N.
corresponden a la totalidad de alumnos
de las citadas carreras, excluyéndose
únicamente los alumnos que por diver-
Familias con ingresos de 341 a 680 dólares
sos motivos no estuvieron presentes en
la universidad el momento del trabajo PORCENTAJE NÚMERO POBLACIÓN
CARRERA n/N*100 DE POBRES TOTAL
%
de campo.

Organización
El total de alumnos encuestados 36,0 165 454
de Empresas
de la carrera de Organización de Empre-
Marketing
32,0 213 667
y G. de N.
sas es 454 y de las carreras de Marketing
y Gestión de Negocios es de 667, de los

3 340= al valor del salario mínimo vital general para el año 2014.
4 680= dos salarios mínimos.

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En el gráfico 1 se muestra la es- cer nivel en las familias de los estudian-


tructura familiar diversa de los alumnos tes de la carrera de Marketing, mientras
cuyos hogares reciben hasta un salario en la carrera de Organización de Empre-
mínimo vital general, considerando el sas en promedio 0,6 tiene estudios uni-
número de miembros de familia. La versitarios y únicamente el 0,1% obtienen
gran mayoría de familias se ubican entre un título de tercer nivel, lo cual podría
3 a 6 personas en las dos carreras; sin significar que los alumnos identificados
embargo, es necesario expresar que son el primer o segundo miembro de la
mientras mayor sea el número de fami- familia que accede a la universidad y se
liares, más precaria su situación socioe- convierten en la esperanza de los hoga-
conómica. En promedio, 1,15 miembros res para alcanzar mejores condiciones
de la familia tienen estudios universita- de vida.
rios y 0,5 logra obtener un título de ter-

GRÁFICO 1
ESTRUCTURA FAMILIAR

De igual manera, se solicitó a los sas utilizan sus ingresos para consumo
encuestados que escojan la alternativas de alimentos, vestido, limpieza y cocina
de distribución del gasto que más se y educación; mientras que en la carrera
aproxime a la de su familia y se eviden- de Marketing, el porcentaje es superior
ció que cerca de un 16% de familias de y llega al 22%.
estudiantes de Organización de Empre-

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CONCLUSIONES

Se ha logrado determinar que porcentaje de la población que alcanza


cerca de la mitad de estudiantes de las el nivel de formación universitaria, otor-
dos carreras analizadas enfrentan con- gando a la sociedad del cantón Ambato
diciones económicas difíciles pues, es- profesionales formados con conoci-
casamente el ingreso de las familias mientos y competencias técnicas que
permite cubrir el costo de la canasta puedan insertarse más fácilmente en el
familiar vital del año 2014. Así mismo, mercado laboral o generar su propia pe-
el grupo más vulnerable, en primer ins- queña o mediana empresa o formalizar
tancia podría considerarse pobre, y los emprendimientos familiares que ca-
equivale aproximadamente a 20% y racterizan a la dinámica comercial de los
18% del total de la población universi- Ambateños.
taria de las carreras de Organización de
Empresas y Marketing. Es recomendable profundizar el
análisis y caracterizar las condiciones de
La política de Gratuidad de la vida de las familias para poder diseñar
Educación Superior ha tenido una in- propuestas de ayuda económica y becas
fluencia positiva en el grupo analizado para estos estudiantes.
pues ayuda en algo a incrementar el

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ECUADOR 4.0
EL FIN DE LA EXPLOTACIÓN
PRIMARIO EXTRACTIVISTA
Y EL CAMBIO DE LA
MATRIZ PRODUCTIVA

ECUADOR 4.0
THE END OF PRIMARY EXTRACTIVE
EXPLOITATION
AND CHANGE OF THE PRODUCTIVE MATRIX

Antonio Torres D.

Recibido 02 de junio de 2015


Aceptado 02 de julio de 2015
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ECUADOR 4.0
EL FIN DE LA EXPLOTACIÓN
PRIMARIO EXTRACTIVISTA
Y EL CAMBIO DE LA MATRIZ
PRODUCTIVA

Antonio Torres D.1

PALABRAS CLAVES: cacao, explotación primario extractivista, petróleo,


valor agregado, matriz productiva

KEY WORDS: cocoa, primary extractive exploitation, oil, value added,


productive matrix

RESUMEN petróleo, pero siempre bajo un mismo


esquema de explotación primaria, el
El Ecuador se ha caracterizado cual siguió como prioridad inclusive
por especializarse en la explotación de cuando intentamos industrializar nues-
productos de escaso valor agregado, tro sistema productivo.
con limitada capacidad de negociación,
y cuyo precio es manejado por el mer- Particularmente el petróleo ha
cado, lo que comúnmente se conoce sido el principal financista de épocas do-
como “commodities”. Durante nuestra radas de la economía ecuatoriana, y en
historia, hemos cambiado la naturaleza los años recientes, gracias a sus precios
de los productos principales que han fi- singularmente altos, permitió financiar
nanciado nuestra economía, desde el una de las más grandes inversiones en
cacao, pasando por el banano hasta el infraestructura logística de los últimos

1 Universidad del Azuay, Facultad de Ciencias Jurídicas, Cuenca, Ecuador (atorres@uazuay.edu.ec)

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EL FIN DE LA EXPLOTACIÓN PRIMARIO EXTRACTIVISTA


Y EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

tiempos; sin embargo, esa fluctuación cocoa to banana and even oil, but al-
de precios atípica hoy se ha convertido ways under the same primary exploita-
en la principal debilidad del Estado, tion scheme, which emerged as a
amenazando inclusive a la base estruc- priority, even when we tried to industri-
tural de nuestra economía. alize our productive system.

El problema no está en la volati- Oil, in particular, has been the


lidad de los precios de los “commodities”, main financer during the golden ages of
sino en el sistema productivo equivo- the Ecuadorian economy. In recent
cado, que hoy, unido a la abrupta caída years, thanks to extraordinarily high
de los precios del petróleo, son factores prices, the financing of one of the
que coinciden para un giro radical, fun- biggest logistic infrastructures was pos-
damental y decisivo de la matriz produc- sible. However, the current atypical fluc-
tiva, y salir definitivamente de esa era tuation in the price has become one of
primario exportadora arcaica. the biggest weaknesses of the State, and
has even become a threat to the struc-
tural foundation of our economy.
ABSTRACT
The problem is not in the volatil-
Ecuador has been characterized ity of prices and commodities, it is rather
by specializing in the exploitation of low in an erroneous productive system,
value added products, which have a lim- which together with the current falling
ited negotiation capability and whose of oil prices, are factors that concur for a
prices are controlled by the market, radical change, a fundamental support
commonly known as commodities. and decisive transformation of the pro-
Throughout history, we have changed ductive matrix, in order to definitely
the nature of the main products that leave that archaic primary exportation
have financed our economy. From era.

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INTRODUCCIÓN

Los “commodities”, nuestra espada de continuo y lento descenso del precio del
damocles petróleo había sido de más de $ 15 por
barril en diciembre de 2014, para ubi-
Esta similitud tiene especial im- carse en un promedio de 59,46 dólares
portancia si se comprende la fábula o le- por barril, su punto más bajo desde
yenda moral griega que trata sobre el mayo de 2009 en medio de un desequi-
cortesano Damocles, un interesado adu- librio fundamental, ya que la producción
lador del tirano que gobernaba Siracusa, mundial de petróleo aumentó por cerca
llamado Dionisio, quien harto de tan de 2 millones de barriles por día en 2014,
empalagosa adulación y para darle un pero el crecimiento de la demanda dis-
escarmiento, le invitó para que disfrute minuyó a menos de 1 millón de barriles
de un gran banquete en su lugar de pri- diarios (OPEC, 2015), una disminución
vilegio; encantado Damocles asistió, de precio apoyada en factores como la
tomó el puesto de Dionisio, y en medio revalorización del dólar americano, un
de su gozo en la opulenta cena notó factor que encarece los contratos futu-
que una espada, sostenida apenas por ros de petróleo, y el aumento de pro-
un pelo de la crin de un caballo, pendía ducción de Norteamérica en 1,7 millo-
sobre su cabeza. En ese preciso mo- nes de barriles diarios, especialmente
mento, se dio cuenta que tanto ostento por la nueva producción de petróleo de
tiene sus peligros escondidos, ¿acaso esquisto en Estados Unidos. Aunque
una moraleja aplicable a nuestra cruda existió una disminución de producción
realidad? de petróleo desde los campos en Libia,
ocasionado por su convulsionada situa-
Durante todo el año 2014, pero ción general, esa disminución fue rápi-
especialmente en su segundo semestre damente contrarrestada por un au-
los medios daban insistente cuenta de mento de la producción de varios países,
preocupantes noticias sobre los precios encabezados por Rusia, en un 0,7% de
de los “commodities” en general, que se- su producción normal.
guían su caída, como continuación de
una tendencia que venía desde aproxi- Se podía prever una época de
madamente el año 2010. Para comple- crisis, ya que según los registros de la
mentar los males de los exportadores empresa estatal Petroecuador, el petró-
primarios, según La Organización de Pa- leo ecuatoriano registró en octubre del
íses Exportadores de Petróleo, OPEP 2014 un precio teórico promedio de $
(OPEC en inglés) había señalado que el 76,2 por barril, es decir $ 10,2 por debajo

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EL FIN DE LA EXPLOTACIÓN PRIMARIO EXTRACTIVISTA


Y EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

del precio previsto en la proforma del de nuestras vicisitudes y ser propositivos


2014 por cada barril, que se preveía en con el futuro. Este análisis, principal-
$ 86,4 por barril y al ser la exportación de mente basado en las obras del Econo-
petróleo el 53,6% del total de nuestras mista Alberto Acosta, tiene como
exportaciones en el 2014, en ese año re- objetivo determinar algunas caracterís-
gistró un aumento en su cantidad ex- ticas sobre los principales modelos de
portada respecto al 2013 de 7%, pero desarrollo que establecieron tendencias
una disminución del -5,7% en su valor y que con sus efectos construyeron el
USD FOB (Banco Central del Ecuador, Ecuador que hoy conocemos.
2014). Con este oscuro y desalentador
panorama, no se necesitaba ser un
genio para darse cuenta que estábamos ECUADOR 1.0, Los continuos vicios
en serios aprietos y que el petróleo, ca- de la exportación primaria – extracti-
ballo ganador de otros tiempos, que le vista
permitió al gobierno realizar una de las
más grandes inversiones en infraestruc- En el siglo XVIII, el colonialismo
tura hasta la fecha, ahora pendía cuan imperial europeo mantenía en América
espada de Damocles sobre la economía una clara jerarquización y explotación de
nacional. las riquezas del Nuevo Mundo, expli-
cado en cuatro dimensiones propuestas
Entonces el otrora financiador de por Aníbal Quijano (2001), e interpreta-
toda una era de un singular desarrollo das por Alberto Acosta, entre las que se
económico, ahora ¿era el causante de destacan el capitalismo como modelo
todos nuestros males? No es para tanto, de explotación ejercida por las razas do-
pues la economía de un país no de- minantes, con el único objetivo de desa-
pende solo de la exportación de un pro- rrollar un eurocentrismo como expre-
ducto, por más importante que este sea, sión de superioridad en general. Esta
ya que existen una serie de factores, re- maquinaria tenía como misión la explo-
laciones y dinámicas, a veces más de las tación de las nuevas tierras en ultramar
que se quisiera, para intentar compren- para la producción y suministro de ma-
der, dirigir y proyectar la economía de terias primas que permitían el desarrollo
una nación. productivo de talleres, no sólo dentro
del imperio español, sino también en re-
En tal virtud, es pertinente que lación comercial con el resto de Europa.
revisemos una breve reseña de la histo-
ria económica del Ecuador, herramienta De esta forma, la estructura social
que nos permitirá comprender la razón no se basaba en la relación sino en la ex-

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plotación, sumada a la separación y de- destinados a una muy escasa produc-


bilidad de una Europa sumida en gue- ción industrial a pequeña escala. La poca
rras y revoluciones, tanto sociales como inserción de estos grupos generadores
industriales, con lo cual se deterioró rá- de exportaciones extractivistas en el
pidamente el estatus quo en las colo- desarrollo económico local a través de la
nias, siendo el semillero para nuestras inversión y el incipiente consumo in-
propias revoluciones independentistas, terno iniciaría un sistema económico de
apoyadas por el interés económico -más enclave, el cual, lejos de promover el
que libertario- del imperio Inglés. desarrollo, contribuía al debilitamiento
del mercado interno y a un subdesarro-
Ya para fines del siglo XVIII, Eu- llo económico.
ropa, con una producción industrial en
franco crecimiento, seguía manteniendo Las exportaciones crecieron prin-
una relación mercantilista con América, cipalmente las del cacao, a partir del año
en donde los latifundistas, nueva clase 1879, lo que resultó en un salto entre los
dominante heredera de antiguas pose- años 1878 a 1879 de $3 millones 365 mil,
siones y formas de producción, que ad- a $8 millones 684 mil respectivamente,
ministraban los ingresos ya no en favor con un salto cuantitativo más alto desde
de la corona, sino de sí mismas, cada una 1852 hasta la fecha, perdiendo ese auge
con sus propios intereses y su propia di- entre 1912 y 1915, años en los cuales la
rección, y se habían concentrado en una economía mundial cambiaría drástica-
explotación y exportación de productos mente debido a la Gran Guerra (I Guerra
naturales, sin mayor valor agregado, que Mundial), reduciendo el consumo del
en no pocos casos eran resultado de chocolate como un suntuario, lo que su-
una baja inversión, como por ejemplo el mado al ataque de plagas naturales, re-
cacao, producto de moda y rápida ex- dujeron inmensamente su producción y
pansión a través del revolucionario cho- causaron una crisis generalizada, esto
colate, principalmente europeo. nos llevaría a incentivar la obtención de
un nuevo producto preponderante en el
Las élites exportadoras simultá- desarrollo económico de país: el banano,
neamente eran importadores de pro- “commodity” que bajo perspectivas y di-
ductos de consumo, cuyo fin en mayor námicas diferentes, tanto locales como
proporción era la satisfacción suntuaria mundiales, prolongó la esencia estructu-
de esos mismos grupos, en menor me- ral del sistema de explotación y subde-
dida se dedicaban a la satisfacción de un sarrollo primario extractivista. Aunque el
mercado interno, y de manera casi mar- producto cambió, la lógica y el modelo
ginal se importaban bienes de capital, de desarrollo de enclave continuaron.

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EL FIN DE LA EXPLOTACIÓN PRIMARIO EXTRACTIVISTA


Y EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

La falta de política y estrategia en el gasto particular de los exportado-


llevó a que desde las últimas décadas res. Alberto Acosta, en su obra, resalta
del siglo XIX e inicios del siglo XX, la obra que en la Memoria Anual del Ministerio
pública y el gasto diario de los gobiernos de Hacienda al Congreso de 1923, se re-
de esa época sean financiados por la conocía: “La causa primaria de todos
banca nacional, la cual también actuaba esos fenómenos emerge del hecho de
por sus propios intereses, que mania- que producimos muy pocas mercade-
taba cada vez más al Estado ecuatoriano, rías susceptibles de demanda exterior y
así los mismos banqueros eran financis- consumimos, en cambio, muchos de
tas, comerciantes, agroexportadores e producción extranjera”.
importadores, constituyéndose en el
poder detrás del poder. Esta desregula- No escapa a ningún criterio que
rización y libertinaje financiero permitie-
los modelos y errores de aquellas épocas
ron las primeras emisiones inorgánicas siguen siendo insumos para crisis econó-
de dinero por parte de bancos privados, micas, inclusive varias décadas después,
desatando un caos que llegaría a su fin y que materializan viejos fantasmas del
en julio de 1925 con la “Revolución Ju- mercantilismo y neomercantilismo de
liana” que llevaría al poder a una Junta esos siglos. Varios factores, desde la erró-
Militar la cual, por primera vez transfiere
nea especialización en productos de es-
el control de la economía ecuatoriana al caso valor agregado con poco poder de
Estado, que aunque debilitado, tenía así negociación en un modelo exportador
el monopolio para la emisión de dinero primario y extractivista; además, el naci-
oficial del país y que además expediría miento y desarrollo de una obra pública
las primeras leyes protectoras de las in- financiada por deuda externa e interna,
dustrias nacionales, de aranceles y poca industrialización y economías de
aduanas. enclave, entre otros factores que nos lle-
varon a ser presa de la paradoja de la
Como conclusión de esta prime - abundancia.
ra fase primaria, extractivista y agroex-
portadora, se puede resaltar el despil- ECUADOR 2.0, La industrialización
farro privado de las ganancias obtenidas truncada
por las exportaciones, los cuales, apro-
vechando sus respectivos auges en el El inicio del siglo XX gestaba una
mercado mundial, produjeron conse- de las épocas más importantes y com-
cutivamente bonanzas que no fueron plejas que viviría la humanidad entera, la
integradas a la economía o producción I Guerra Mundial, que aparte de desper-
nacional, sino simplemente se diluyeron tar los más oscuros horrores en los cam-

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pos de batalla, dejaron marcada a una Prebisch determinaba la existencia de


Europa en un profundo divisionismo. una propagación técnica que fluía lenta
Esto, sumado a la explosión de la burbuja e irregularmente desde los países origi-
especulativa – financiera en Estados Uni- narios hacia el resto del mundo, jerarqui-
dos entre 1929 y 1940, conocida como zando las economías mundiales desde
La Gran Depresión, y a las políticas pro- un “centro” al norte, rico, desarrollista y
teccionistas poco acertadas, como la ley productor de bienes de alto valor agre-
arancelaria Smoot–Hawley, sincronizaron gado con mejor cotización en el mer-
una grave recesión en la economía mun- cado, y otras economías con limitado
dial, levantando el protec- cionismo ge- desarrollo localizadas al sur, en una peri-
neral y la reducción de las relaciones feria concéntrica del sistema, producto-
comerciales, lo que entre otros factores, ras de bienes sin valor agregado, de bajo
desencadenó la II Guerra Mundial. poder de negociación, con cotizaciones
inestables y sensibles en el mercado.
La economía y el comercio exte-
rior ecuatoriano no podían quedarse Esta asimetría persistentemente
fuera de estos importantes eventos y al ocasionaba un deterioro en la relación
igual que la mayoría de economías de- de los índices de precios de productos
pendientes de productos primarios, sus de exportación más baratos versus los ín-
exportaciones se contrajeron a partir de dices de los precios de productos impor-
1930, con una reducción del 60% que se tados más caros, causando lo que en
prolongaría por toda la década con la economía se conoce como deterioro de
caída de los precios del cacao y el ba- los términos de intercambio, por lo cual
nano -de hecho hasta inicios de la dé- se proponía a los países latinoamerica-
cada de 1940- se registró para el año nos forzar una Industrialización para la
1941 un incremento de un 137% con Sustitución de Importaciones (ISI), me-
$10,3 millones, iniciando un auge que le diante estímulos fiscales y políticas pro-
permitiría considerar otros modelos de teccionistas vía aranceles, para la produc-
desarrollo, como el propuesto por el eco- ción y comercialización en el mercado
nomista argentino Raúl Prebisch (1901– doméstico de bienes que sustituyeran a
1986). las importaciones, fomentando la inver-
sión extranjera en empresas específicas,
Según el exdirector de la CEPAL, lo cual, además de generar industria por
José Antonio Ocampo, en su estudio un crecimiento de la producción, tam-
“Raúl Prebisch y la agenda del desarrollo bién mejorarían los salarios y la demanda
en los albores del siglo XXI”, indica, entre interna, provocando un desarrollo desde
otros principios, que el pensamiento de y hacia el interior de los países.

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EL FIN DE LA EXPLOTACIÓN PRIMARIO EXTRACTIVISTA


Y EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

La CEPAL en sus estadísticas in- Muy pocos países avanzaron


dica que inicialmente entre las décadas hasta la segunda fase del modelo con
de 1940 y 1950, en los países que adop- producciones más avanzadas; ese ago-
taron este modelo, las importaciones de tamiento general del modelo impulsó
bienes de capital y productos interme- una siguiente fase de integración con la
dios aumentaron del 54% al 83% del búsqueda de mercados regionales, que
total de importaciones, mientras que las permitan el desarrollo de economías de
de bienes de consumo se redujeron del escala con la ampliación de la produc-
46% al 18% del total. En el mismo perí- ción, a través de una integración político
odo, la participación de la industria local –económica, firmándose en 1969 el
dentro de los respectivos PIB de los paí- Acuerdo de Cartagena, que posterior-
ses pasó de 13% al 23% en promedio, lo mente sería conocido como el Pacto
cual resultaba muy promisorio. Andino y después como la Comunidad
Andina de Naciones CAN, acuerdo que
Sin embargo, el modelo se agotó tenía como propósito lograr un mer-
a mediano plazo en la mayoría de países, cado regional común, para ampliar los
inclusive en Ecuador, si bien las tasas de mercados con nuevas formas de indus-
crecimiento de la economía en general trialización y promover el proteccio-
mostraron una marcada tendencia hacia nismo regional.
la baja, los países que más barreras le-
vantaron a las importaciones fueron los Alberto Acosta (2012), señala que
que a mediano plazo menos crecieron, este proyecto de integración fracasó de-
y en nuestra realidad, aunado a una es- bido a sus rigideces y sus limitaciones
casez de capitales, también se seguía conceptuales enmarcadas únicamente
mostrando una marcada dependencia a en lo comercial e industrial, sumado a la
la exportación de productos primarios, falta de participación y relación de bases
al mismo tiempo que se encarecieron sociales. Además, los esfuerzos realiza-
los productos importados los cuales dos en materia de industrialización, que-
nunca sustituimos. Así, nos concentrá- daron truncos y sus efectos como motor
bamos en un mercado local, pequeño y de desarrollo fueron limitados, dejándo-
de limitado poder adquisitivo, un mer- nos con una asignatura pendiente, sin
cado que no fue capaz de generar la que hasta la fecha logremos pasar ese
fuerza necesaria para lograr economías umbral de desarrollo.
de escala, que permita la reducción de
costos y el crecimiento industrial.

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ECUADOR 3.0, La era petrolera y la Es fundamental plantear la rela-


fugaz bonanza de un espejismo ción de la producción petrolera con res-
pecto al PIB ecuatoriano, con el fin de
Las primeras exportaciones de analizar la dependencia económica que
petróleo realmente se dan en el año de mantiene el país de este producto. Esa
1965, con apenas el 1,62% del total de dependencia, en los primeros tres años
exportaciones, que ese año, según los de la década de 1970, llega a un máximo
registros de Luis Alberto Carbo, en su del 3,17%; sin embargo, en el año 1974,
obra Historia monetaria y cambiaria del llega a un pico histórico del 18,67%, re-
Ecuador y citado por Alberto Acosta, as- lación que no se ha vuelto a repetir
cendieron a 3 millones 983,5 mil dólares; hasta el año 2004 con 19,66%, para in-
sin embargo, para la década de los años augurar de ese modo una nueva era de
1960, la situación internacional en medio profunda dependencia, con valores que
oriente seguía inestable, y las empresas promedian el 33% aproximadamente,
estadounidenses e inglesas buscaban fue su pico más alto de toda la historia
nuevas reservas. Si bien en Ecuador las el registrado en el año 2008 con un
primeras exploraciones, antes de esa 43,97%; es decir, que la economía nue-
época, resultaron onerosas y poco pro- vamente se vuelve dependiente de un
ductivas, llegando inclusive a motivar la “commodity”; no solo esto, además de
frase de Galo Plaza L. quien manifestara concentrar la dependencia económica
que “el oriente es un mito”, para inicios de en un solo producto, también concen-
la década de 1970, los resultados fueron tramos la dependencia comercial en un
diferentes, porque se encontraron yaci- país importador, los Estados Unidos, que
mientos con reservas suficientes como históricamente ha sido el principal des-
para convertirse en pozos productivos tino de nuestras exportaciones en gene-
para empresas internacionales, quienes ral, con promedios entre el 35% al 45%
invirtieron en la producción ecuatoriana, del total de nuestras exportaciones al
lo que nunca se volvería a invertir. mundo. La indiscriminada explotación
no solo causó consecuencias económi-
La Inversión Extranjera Directa cas sino también ambientales, que hasta
IED, que normalmente se mantiene en el día de hoy se mantienen en litigio.
niveles del 2% y 3% en promedio, expe-
rimentó un crecimiento acelerado. Para Debemos considerar que una
1971, este valor superó los 162 millones gran parte de la teórica riqueza del petró-
de dólares, alcanzando la mayor relación leo se perdió con las mismas empresas
de la historia en comparación con el PIB, extranjeras que lo explotaban, quienes
de 10,15% (Acosta, 2012). desde 1950 hasta inicios del tercer mile-

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Y EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

nio, en promedio reportaban 3 dólares Los fenómenos naturales que


como remesa de utilidades por cada diezmaron la producción y la infraestruc-
dólar invertido y que adicionalmente, la tura del país, las crisis bancarias, nueva-
explotación y potencial petrolero nos mente producto de su desregularización
permitió aumentar el endeudamiento, y la profunda crisis política marcaron el
que en 1971 llegaba a 260,8 millones de final de la era petrolera, el final de un
dólares, y para finalizar 1981, era de siglo y de un milenio, el final de un mo-
5.868,2 millones, casi 22 veces más. delo de desarrollo, el final de la moneda
nacional y el final de una bonanza de
Esta bonanza permitió que los mentira.
gobiernos militares de esa época crearan
una serie de subsidios, participen en
múltiples capitalizaciones de empresas ECUADOR 3.5, Exportaciones no pe-
mixtas o privadas, sin ninguna dirección troleras, tradicionales y no tradicio-
o focalización, lo que tuvo efectos con- nales
tradictorios. Sin embargo, si se realizó
una inversión en infraestructura, pos- Dentro de este breve estudio
puesta por décadas, pero que por fin lo- sobre la evolución económica, los mode-
graba financiamiento, ya sea a través de los productivos y la dependencia de
las rentas petroleras o mediante crédito “commodities”, vale la pena hacer una es-
externo, al cual se accedía más fácil- cala, en una ilusión óptica del desarrollo
mente por el mejor nivel de la economía. de la producción, del análisis de expor-
taciones no petroleras y no tradicionales
Estos apoyos ilimitados, más el del Ecuador.
aumento de recursos provocaron una
sobredimensión de la economía, una re- Para un breve examen, tratare-
alidad alterna en la que Ecuador parecía mos sobre la Balanza Comercial ecuato-
que lograba acceder al progreso del pri- riana, fundamentado en la información
mer mundo; sin embargo, la excesiva de- y registros del Banco Central del Ecuador
pendencia de un solo producto y un solo y sus estadísticas, que básicamente tra-
mercado, aunado a la falta de inversión baja con el saldo resultante de las expor-
para capital de producción y para inves- taciones contra las importaciones, y
tigación y desarrollo de productos de hasta ahí nada nuevo, pero en específico
mayor valor agregado, que permitan su análisis se concentra en dos grandes
mejorar la situación competitiva de grupos, las exportaciones petroleras (en
nuestras exportaciones, no fueron capa- 2014 fueron 51,7% del total) y las no pe-
ces de sostener el modelo en el tiempo. troleras (en 2014 fueron 48,3% del total);

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si bien se puede ver claramente que se- ción o neo - extractivismo de la econo-
guimos dependiendo del petróleo mía.
como principal rubro de exportación, el
análisis se debería centrar en las expor- En adición, el destino más impor-
taciones no petroleras que van “ga- tante de nuestras exportaciones sigue
nando” terreno. siendo los Estados Unidos, ya que en la
Balanza Comercial por país registrada
Estas exportaciones no petrole- por el Banco Central del Ecuador du-
ras están compuestas a su vez de dos rante el año 2014, los Estados Unidos fue
grupos, los productos tradicionales, que el mercado del 58,5% de nuestras expor-
en el año 2014 fueron el 51% del total, y taciones petroleras y el 28,2% de nues-
los productos no tradicionales, que tras exportaciones no petroleras, un
según el Banco Central, para el 2014 fue- cliente sin parangón de nuestros pro-
ron el 49% del total de las exportaciones ductos. (Banco Central del Ecuador,
no petroleras; esto genera confusiones, 2015).
pues en realidad las proporciones son:
las exportaciones tradicionales del Si bien el registro de nuevos pro-
24,64% y las no tradicionales del 23,66% ductos de exportación no tradicionales
respecto al total de las exportaciones, lo como jugos y conservas, o químicos y
cual es un primer elemento de discu- fármacos, o productos textiles, suena en
sión. (Banco Central del Ecuador, 2015) un inicio como un giro hacia la industria-
lización de productos de alto valor agre-
Otro elemento es el hecho que gado; realmente el peso dentro de las
los productos tradicionales son maduros exportaciones sigue siendo menor, y el
en el mercado, tales como el banano, el hecho de registrar los valores no quiere
camarón, cacao y café, pero respecto a decir que se haya cambiado el modelo
los no tradicionales, son un grupo de 21 de explotación primario extractivista
productos y algunos de ellos, nueva- que hemos venido arrastrando desde
mente de escaso valor agregado; tam- inicios del siglo XX.
bién se debe considerar que otros
productos como los vehículos, registran
en el Banco Central un peso exportado ECUADOR 4.0, El fin de la explotación
en el 2014 de 11 toneladas, lo que indica primario extractivista y el inicio del
que apenas son unas pocas unidades cambio de la matriz productiva
exportadas, en el fondo esta priorización
de la producción tradicional algunos au- Hoy en día, con el desplome del
tores lo han llamado una reprimariza- precio del barril de petróleo, que según

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EL FIN DE LA EXPLOTACIÓN PRIMARIO EXTRACTIVISTA


Y EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

los registros de Petroecuador llegan en Estas normas fueron analizadas y


el precio teórico registrado al 30 de censuradas especialmente por el sector
marzo del crudo Napo a un piso de comercial, que indicaba que atentaban
$40,5 y en un precio facturado al 1 de contra la supervivencia económica de
marzo del 2015 de $33,26, muy por de- los ecuatorianos, ya que la mayoría del
bajo de proformas presupuestarias de PIB es generado por el sector de los ser-
$79,70 por barril, pintarían un oscuro pa- vicios de donde el comercial es el prin-
norama para el desarrollo productivo del cipal (Arosemena, 2015).
país; sin embargo, sin pecar de optimista
más allá de las caídas económicas que Pero debemos considerar que el
marcaron el fin de la bonanza petrolera, 29 de diciembre del 2010 se publicó en
también puede ser el fin de una era de el Registro Oficial el Código Orgánico de
explotación primario extractivista, y la la Producción Comercio e Inversión,
oportunidad de iniciar verdadero cam- COPCI, compendio orgánico que en seis
bio de nuestra estructura productiva. libros recoge una gran base de leyes or-
Depende de cuánto sepamos aprove- gánicas anteriores que son moderniza-
char las oportunidades. das, transformándolas para el ejercicio
productivo de por lo menos las primeras
El abrupto descenso de los ingre- décadas del nuevo milenio. (Asamblea
sos presupuestados ecuatorianos obligó Nacional. COPCI, 2010)
al gobierno, a través del COMEX, a expe-
dir la resolución 011–2015, en la que se Como modelo de desarrollo,
grava con una sobretasa arancelaria también se basa en la sustitución de im-
temporal y no discriminatoria a las im- portaciones, pero ahora con el título de
portaciones de una gran cantidad de “industrialización inteligente de importa-
productos de todos los países, yendo ciones”, con una base ideológica en el
modelo ISI de mediados del siglo ante-
más allá que la medida inicial que adop-
rior. Pero entre todas las transformacio-
taba una salvaguardia cambiaria para el
nes, una de las más relevantes constituye
comercio desde Colombia y Perú. Adi-
en que si bien se deben crear barreras
cionalmente, existen normas comple-
para la sustitución y reducción de impor-
mentarias como los acuerdos de
taciones, cuando se trata sobre el mer-
reducción de importaciones progresivas,
cado, el COPCI, al contrario del modelo
lo que a corto plazo mantendrá una dis-
de ISI, no se cierra peligrosamente en los
minución de las importaciones de pro-
mercados domésticos, sino que propone
ductos de consumo. una apertura y formato de las exporta-
ciones buscando la diversificación com-
petitiva de mercados y productos.

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Otra de las transformaciones fun- mentó un mayor crecimiento (3,2) que


damentales propuestas tanto en el COPCI el del resto del continente (2,1), lo cual
como en el Plan Nacional del Buen Vivir es esperanzador en un inicio. (Secretaría
2013 – 2017, es el cambio de la matriz Nacional de Planificación y Desarrollo.
productiva, de una economía primaria, a SENPLADES)
la producción de bienes y servicio del alto
valor agregado, lo que mejoraría la capa- Sin bien, dentro de la composi-
cidad de negociación y los ingresos del ción del PIB por sector se puede eviden-
comercio exterior, y que debería trascen- ciar que la mayoría está compuesta por
der de una política de gobierno a una po- los servicios (64,1), mientras que el resto
lítica de Estado, para preservarla en el de América Latina tiene un promedio de
tiempo. Esta política se complementa composición del 66,3. Sin embargo, la-
con el cambio de la matriz energética, mentablemente estos servicios se con-
sector que concentra grandes cantidades centran en el sector comercial de
de inversión pública, pero que de resultar, importación, que en su mayoría no son
asegurará el suministro permanente de materias primas para la producción, o
energía hasta casi los finales del siglo XXI importación de productos que vayan a
a precios módicos. generar valor agregado, nuestras expor-
taciones se componen en su mayoría de
El cambio de matriz productiva productos primarios basados en recur-
en su enunciado busca la determinación sos naturales (81%), mientras que los
de nuevos sectores productivos, para el que le siguen son los de nivel de media
desarrollo de nuevas industrias, peque- tecnología (10%), siendo esta la tenden-
ñas y medianas empresas, bajo el mo- cia entre el 2006 y 2012.
delo de asociatividad, encadenamientos
productivo e inclusión socio – econó- Sobre nuestro sector productivo,
mica de nuevos sectores, antes relega- apenas cuenta con un 17% de personal
dos de la posibilidad de producción, calificado técnicamente y la edad de los
basados en la inversión público–privada activos respecto al sector industrial re-
como motor de desarrollo. gistra un promedio del 8,4 entre el año
2005 y 2010, valor que baja en el 2011 al
En el análisis de algunos indica- 6,7. Todo esto demuestra que no es un
dores de diagnóstico inicial, se evidencia sector productivo competitivo a nivel de
que la tasa de crecimiento del sector in- la región.
dustrial manufacturero del Ecuador
comparado con el de América Latina en Es por ello que entre las políticas y
el período 2007 – 2011, Ecuador experi- lineamientos estratégicos del objetivo

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EL FIN DE LA EXPLOTACIÓN PRIMARIO EXTRACTIVISTA


Y EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

están entre otros diversificar y generar el En la evaluación de este plan na-


mayor valor agregado de la producción cional, realizada en mayo del 2015 por la
nacional, promoviendo la intensidad tec- Secretaría Nacional de Planificación y
nológica, con el objetivo de generar Desarrollo se han dispuesto indicadores
mayor valor en sectores prioritarios, en de desempeño sobre las acciones espe-
forma sostenible y sustentable para forta- cíficas que permitirían lograr los linea-
lecer la economía popular y solidaria, con mientos estratégicos y que se resumen
una fuerte intervención del gobierno. en la siguiente tabla:

TABLA 1
METAS Y CUMPLIMIENTO DE INDICADORES,
DEL CAMBIO DE MATRIZ PRODUCTIVA DURANTE LOS AÑOS 2013 Y 2014

Fuente: Evaluación de Plan Nacional del Buen Vivir 2013–2017. Mayo 2015. SENPLADES.
http://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/06/CNP-Parte-1-Actualizada-Mayo-2015.pdf
Elaborado por: Antoni Torres

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Respecto a la evaluación del reducción de importaciones no petrole-


cumplimiento de estos indicadores, son ras de bienes primarios, tiene un efecto
logros mixtos; los de mejor desempeño contrario al planificado, pues en el año
son la reducción de intermediación de 2014 no se reduce, por el contrario au-
productos de PYMES y el aumento de in- menta, inclusive respecto al año 2013.
gresos del sector turístico, mientras que
la reducción de importaciones de ali- Sobre el aumento de la industria
mentos, si bien se ha reducido respecto manufacturera, también experimenta
al año anterior, realmente no alcanza los un resultado contrario al formulado,
niveles deseados. pues se señala la disminución de la par-
ticipación, no solo respecto a la meta
De la misma forma, la reducción propuesta sino también en lo referente
de tiempo para la apertura de una em- al año anterior. Finalmente, otro índice
presa aún no logra los niveles propues- que tampoco alcanza la meta planifi-
tos para su evaluación, peor aún los cada y que registra un efecto contrario
índices que se podrían considerar como al deseado es el de la participación de la
los más importantes y críticos, como el mano de obra calificada en ocupaciones
aumento de exportaciones de produc- adecuadas, pues tiene valores decre-
tos con intensidad tecnológica basados cientes, respecto a las metas y en su evo-
en recursos naturales, apenas se cumple lución anual.
el 69% de lo propuesto, y respecto a la

CONCLUSIONES

Si bien la volatilidad de los pre- mas y restricciones a las importaciones


cios de los “commodities” de los que lo que han hecho es desnudar la cruda
siempre hemos dependido son una realidad que este país, que en antaño
complicación, no es ese nuestro más sufría la maldición de la abundancia de
grave problema; el real trasfondo es la recursos naturales, en las últimas déca-
estructura de nuestro sistema produc- das, ya ni siquiera es un agro productor
tivo – exportador, que sigue empeci- extractivista y primario, pues mal acos-
nado en la producción de bienes de tumbrado por las bonanzas, por el co-
bajo valor agregado y poca capacidad modismo y la falta de emprendimiento,
de negociación, como los principales se convirtió en un importador -impor-
del país. tador de todo, ya nada producía-
puesto que hasta las frutas eran impor-
Se debe considerar que las nor- tadas, más allá de la fijación de algunos

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EL FIN DE LA EXPLOTACIÓN PRIMARIO EXTRACTIVISTA


Y EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

políticos con la dieta de sectores espe- tores del desarrollo económico, ¿esto es
cíficos de la población. verdad?, ¿cuál es el rol del gobierno: la
legislación, normalización y control del
La solución tampoco fue el pro- desarrollo o ser empresario?, ¿dónde
teccionismo mal desarrollado del mo- queda el rol de la inversión privada?,
delo ISI, ya que si bien en un inicio ¿quién es finalmente el creador de ri-
contribuyó a la creación e implementa- queza?
ción de una naciente industria, esta no
llegó a desarrollarse a niveles competiti- Otro error a corregir es el para-
vos, y por el contrario, fue demandante digma que el cambio de la matriz pro-
de una prolongada y continua protec- ductiva significa el desarrollo de
ción, obteniendo facilidades para su productos de finales de consumo, de
consolidación en el mercado local a alto valor agregado, y nada más, sin pro-
costa de su competitividad regional e in- ducir las materias primas necesarias para
ternacional. ello. El cambio de matriz no solo es hacia
adelante, ensamblando partes y piezas
El mercado local es una plaza in- importadas; también debemos producir
teresante, pero no puede pensar que la esas partes y piezas, sino corremos el
escala de nuestro mercado es suficiente riesgo de seguir protegiendo y desarro-
para abastecer un cambio estructural de llando una falsa industria ensambladora.
semejante envergadura, por lo tanto de-
bemos proyectarnos al mercado inter- Si bien existen indicadores que
nacional, sin buscar mágicas recetas señalan el progreso del plan, lamenta-
“inventadas”, cuando en otros países del blemente en los indicadores realmente
mundo, especialmente asiáticos, ya se importantes, los relacionados específica-
ha aplicado exitosamente procesos de mente con el cambio de la matriz, el
cambio de matriz, por lo que no es ne- desempeño es insuficiente. Es funda-
cesario perder tiempo y dinero. mental considerar que este es el mo-
mento perfecto en el que deberíamos
Uno de los ejes fundamentales imprimir mayor fuerza en el cambio de
para el desarrollo económico de un país, la matriz productiva, en la innovación y
y más aún, uno que tiene la imperiosa desarrollo, ya que no es un camino de
tarea de cambiar su estructura produc- dos vías, no hay retorno, entonces debe-
tiva, es la inversión, que en el caso de los mos presionar con mayor entrega por
planes propuestos, provendrían del go- este objetivo.
bierno como uno de los principales ac-

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LA ORDENACIÓN
DE LAS MUJERES:
50 AÑOS DE IMPASSE ECUMÉNICO
DESDE EL CONCILIO VATICANO II

THE ORDINATION OF WOMEN:


50 YEARS OF ECUMENICAL
IMPASSE SINCE VATICAN II

Fernando Barredo H., SJ.

Recibido 06 de octubre de 2015


Aceptado 21 de octubre de 2015
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LA ORDENACIÓN DE LAS MUJERES:


50 AÑOS DE IMPASSE ECUMÉNICO
DESDE EL CONCILIO VATICANO II

Fernando Barredo Heinert, S.J. 1

PALABRAS CLAVES: Ecumenismo, Sacerdocio, Mujeres


KEY WORDS: Ecumenism, Priesthood, Women

RESUMEN presenta a Cristo frente a la comunidad.


Desde el siglo XIX, ha habido comunida-
Desde mediados del siglo XX se des protestantes, centradas en la predi-
han dado grandes avances en el movi- cación de la Palabra, que aceptaban que
miento ecuménico: se han aclarado pastoras mujeres presidieran sus asam-
temas claves como el de la Justificación bleas. El conflicto surgió en la segunda
y el sentido de Ministerio eclesiástico. mitad del siglo XX, cuando algunas co-
Sin embargo, precisamente en este úl- munidades anglicanas, luteranas o vé-
timo punto se ha suscitado una cuestión tero-católicas, comenzaron a ordenar
que amenaza con paralizar el diálogo mujeres para que presidieran la celebra-
ecuménico; se trata del acceso de las ción eucarística pues, en contra de la po-
mujeres al Ministerio eclesiástico. En el sición católica, consideran que la
Cristianismo, tradicionalmente han sido admisión de mujeres al sacerdocio res-
hombres los que presiden las asambleas ponde a la voluntad de Dios. A primera
de la Iglesia. La Iglesia Católica y las Igle- vista no se visibiliza solución de este
sias Ortodoxas, que tienen una eclesio- conflicto, aunque en algunos diálogos
logía eucarística, no han pensado ecuménicos, sobre todo en el marco del
cambiar esta costumbre, pues conside- Consejo Mundial de Iglesias, se propo-
ran que ella responde a la voluntad de nen tímidamente algunos caminos de
Cristo y que el ministro de la Iglesia re- solución.

1 Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Facultad de Ciencias Filosófico-Teológicas. Quito-Ecuador. fvba-
rredo@puce.edu.ec

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LA ORDENACIÓN DE LAS MUJERES:


50 AÑOS DE IMPASSE ECUMÉNICO DESDE EL CONCILIO VATICANO II

ABSTRACT community. Since the nineteenth cen-


tury, there have been Protestant com-
Since the mid-twentieth century, munities, focusing on the preaching of
there have been great advances in the the Word, who agreed to have women
ecumenical movement: key issues have pastors to preside over their meetings.
been clarified such as the doctrine of The conflict arose in the second half of
Justification and the sense of church the twentieth century, when some An-
ministry. But precisely this last point has glican, Lutheran or Old-Catholic com-
raised an issue that threatens to paralyze munities began to ordain women to
the ecumenical dialogue, it is the access preside over the Eucharistic celebration
of women to the ecclesiastical ministry. because, against the Catholic position,
In Christianity, traditionally they have they consider that the admission of
been men who preside over meetings women to the priesthood responds to
of the Church. The Catholic Church and the will of God. At first glance, there is no
the Orthodox Churches, which have a solution to this conflict, although in
Eucharistic Ecclesiology, have no plan to some ecumenical dialogue, especially
change this custom, believing that it re- within the World Council of Churches,
sponds to the will of Christ and that the some roads are tentatively proposed as
Church minister represents Christ to the a solution.

INTRODUCCIÓN

En los últimos 50 años se han Este tema no surgió en el siglo


dado avances notables en el movi- XVI, en el marco de la Reforma; tuvo que
miento ecuménico. Han desapare- esperar varios siglos para surgir, con gran
ciendo muchos de los malentendidos fuerza, en el siglo XX. Alrededor de este
teológicos alrededor de la Doctrina de punto se fijaron frentes casi inflexibles:
la Gracia, el papel de María en la Iglesia, a) Los católicos y ortodoxos creen nece-
y los ministerios eclesiásticos. También sario mantener la tradición del orden
ha cedido mucho el recelo que las co- eclesiástico reservado solo a los hom-
munidades protestantes u ortodoxas te- bres; consideran que esta tradición no
nían respecto de la Iglesia Católica y el puede ser cambiada, pues tiene su ori-
Papa. Sin embargo, hay algunos temas gen en el mismo Jesús. b) La mayor
prácticos que parecen abismos, que blo- parte de las comunidades evangélicas y
quean los caminos de unidad de la Igle- reformadas (incluso la mayor parte de
sia. Uno de estos temas es el de la los anglicanos, metodistas, bautistas y
ordenación de las mujeres. vétero-católicos) creen que Jesús vino a

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romper las barreras que separaban a los papel del Ministro dentro de la comuni-
griegos y judíos, a los ricos y pobres, a dad cristiana. En este artículo no inten-
los hombres y mujeres; de acuerdo con tamos dar una solución, sino presentar
ellos, el ministerio eclesiástico debería la situación actual y señalar posibles ca-
estar abierto también a las mujeres, por minos para continuar el diálogo ecumé-
fidelidad al Evangelio. nico y caminar en pos de la unidad de
todos los cristianos.
Llama la atención que las comu-
nidades que defienden la postura tradi- En el primer capítulo se analizará
cional, que el presbiterado y el cómo, en el Concilio Vaticano II, se fue
episcopado están reservados a los varo- afianzando una eclesiología eucarística
nes, son aquellas comunidades que tie- dentro de la Iglesia Católica. En el se-
nen una eclesiología “eucarística”; en las gundo capítulo analizaremos los argu-
cuales una tarea fundamental del minis- mentos de las comunidades cristianas
tro de la Iglesia es congregar la comuni- que han optado por incorporar plena-
dad cristiana y celebrar la Eucaristía “en mente a las mujeres en el ministerio
nombre de Cristo”. Las otras comunida- eclesiástico; generalmente estas son co-
des tienen una eclesiología centrada munidades que no suelen celebrar la Eu-
más bien en la predicación de la Palabra caristía, pero también están entre ellas
y, desde ese punto de vista, consideran tres comunidades muy cercanas a la
que no es necesario que sea un varón el Iglesia Católica: los anglicanos, los lute-
que anuncie la Palabra. El problema sur- ranos y los vétero-católicos. En el tercer
gió realmente a mediados del siglo XX, capítulo contemplaremos los plantea-
cuando algunas comunidades que apa- mientos de la Iglesia Católica y las igle-
rentemente tenían una eclesiología eu- sias ortodoxas, cuya vida gira en gran
carística, admitieron que también la parte alrededor de la Eucaristía y están
celebración Eucarística fuera presidida frontalmente en contra de la ordenación
por mujeres. de las mujeres. En el cuarto capítulo pro-
curaremos sugerir caminos para el diá-
Detrás de esta discusión puede logo entre estas comunidades, que
palparse que el punto clave no es el de tienen posturas marcadamente diferen-
la capacidad de la mujer para desempe- tes en lo que toca a la ordenación de las
ñar ministerios eclesiásticos, sino el mujeres.

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50 AÑOS DE IMPASSE ECUMÉNICO DESDE EL CONCILIO VATICANO II

1.- EL CONCILIO VATICANO II: ECLESIOLOGÍA


EUCARÍSTICA. IGLESIAS Y COMUNIDADES ECLESIALES

Cuando el Papa Juan XXIII anun- cuenta por Obispos católicos amigos,
ció en 1959 la convocatoria del Concilio quienes las trasladaron al aula conciliar.
Ecuménico, no ocultó su esperanza que
él “pudiera felizmente conducir a todos a El primer período de sesiones del
un mayor y más profundo conocimiento Concilio se abrió el 11 de octubre de
de la verdad, a una saludable renovación 1962. Unas semanas más tarde, cuando
de las costumbres cristianas y a la restau- se presentó el proyecto de Constitución
ración de la unidad, de la concordia y de la sobre la Iglesia, este fue bombardeado
paz”. De hecho, en aquellos años fue cre- de críticas, y tuvo que ser retirado para su
ciendo vigorosamente el espíritu ecu- reelaboración. En el Concilio no se criticó
ménico en la Iglesia; en 1960 fue creado tanto la doctrina contenida en el pro-
en Roma el “Secretariado para la promo- yecto de Constitución sobre la Iglesia,
ción de la Unidad de los Cristianos”; se sino más bien el “espíritu” que lo ani-
veía cada vez más cerca el momento de maba, y al que se acusaba de ser triunfa-
la unión de todos los cristianos. lista, clericalista y juridicista. En resumen,
el Concilio no deseaba tanto una revolu-
Desde 1962 hasta 1965, en los ción de las estructuras de la Iglesia,
cuatro períodos de sesiones del Concilio cuanto un nuevo espíritu, un espíritu
Vaticano II, se reunieron más de 2100 más evangélico.
obispos de la Iglesia Católica. Algo que
llamaba la atención es que el 10% de En el esquema de Constitución
estos Obispos pertenecían a las iglesias sobre la Iglesia presentado al año si-
orientales católicas; aunque su número guiente, 1963, se veía reflejada una ecle-
era relativamente pequeño, se sintió su siología con valores nuevos. En este do-
presencia, que enriqueció notablemente cumento no se insistía tanto en la di-
las discusiones conciliares. mensión canónica de la Iglesia, como en
su dimensión sacramental. Más que
Al Concilio fueron también invita- como una “institución”, la Iglesia era pre-
dos como “observadores” representantes sentada como un “Misterio” o “Sacra-
de las comunidades cristianas separadas mento”, compuesto de un elemento
de Roma, tanto de Oriente, como de Oc- humano, el pueblo cristiano, y un ele-
cidente. Ellos no participaron directa- mento divino, el Espíritu Santo.
mente en las discusiones conciliares,
pero sus opiniones fueron tomadas en Sin duda esta nueva orientación

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fue influenciada por los obispos católicos la Encarnación y de Pentecostés” (Bulga-


orientales, que no estaban acostumbra- kov. 2012: 3).
dos a considerar a la Iglesia simplemente
como una institución universal, dividida De este modo, los obispos orien-
en diócesis como unidades administrati- tales consideran a la Iglesia un misterio
vas locales. Los obispos orientales más que se hace visible en la comunidad eu-
bien pensaban a la Iglesia como una re- carística, cuando los fieles, al participar
alidad eucarística local, presidida por su del cuerpo y la sangre de Cristo, se trans-
Obispo, que es el centro de la Iglesia forman sacramentalmente en aquello
local, representante de Cristo (en cuanto que celebran. En cada comunidad euca-
Obispo) y sucesor de los apóstoles (en rística local se realiza la Iglesia, que apa-
cuanto cabeza del Presbiterio). Sin em- rece en todo el mundo como comunión
bargo, si bien la Iglesia local es conside- de comunidades eucarísticas.
rada plena y totalmente Iglesia de Dios,
ella no se puede concebir sino en per- Por eso no es de extrañar que, a
manente relación con las otras Iglesias partir de esos aportes, el Concilio conci-
particulares. Todas las Iglesias forman un biera una eclesiología eucarística que ve
solo Cuerpo de Cristo, cuya unidad se ex- a la Iglesia en cualquier congregación
presa por la comunión armónica de las que celebra válidamente la Eucaristía,
Iglesias y su unanimidad en la Fe. pues es evidente que en esa comunidad
está sacramentalmente presente Cristo,
Con la afirmación que la Iglesia que une en una sola Iglesia a todos los
es el “Cuerpo de Cristo”, los teólogos or- que, alrededor del mundo, participan de
todoxos no intentan justificar la autori- la Eucaristía.
dad de la jerarquía eclesiástica, sino
subrayar la función soteriológica de la En ese contexto se explica la ac-
Iglesia, que es una realidad divina, cuya titud francamente positiva del Concilio
misión consiste en transformar a imagen hacia las Iglesias orientales. Aunque a al-
de Cristo la naturaleza humana de cada gunos les parecía difícil de aceptar, el
persona; esto se opera, principalmente, Concilio reconoció que las Iglesias orien-
por los sacramentos que ella celebra tales eran verdaderas Iglesias, pues te-
(particularmente por el Bautismo y la Eu- nían Eucaristía válida, lo que suponía
caristía). Por eso el teólogo Sergio Bulga- que tenían también un ministerio ecle-
kov (1871-1954) pudo decir que “ La siástico válido, un episcopado válido.
esencia de la Iglesia es la vida divina, re-
velándose en la vida de la criatura; es la Respecto a las comunidades cris-
deificación de la criatura por el poder de tianas de Occidente, en el Decreto sobre

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LA ORDENACIÓN DE LAS MUJERES:


50 AÑOS DE IMPASSE ECUMÉNICO DESDE EL CONCILIO VATICANO II

el Ecumenismo (UR), el Concilio distin- Al introducir en este texto el tér-


guió entre “Iglesias” y “Comunidades mino de “Iglesias”, la comisión conciliar,
eclesiales” (Concilio Vaticano II, 1966: UR en el n. 5 de su informe, señaló: “Además
No 19). Las primeras eran las que, a se- debe observarse que entre las comunida-
mejanza de las iglesias orientales, ade- des separadas hay algunas, como la de los
más de reconocer la presencia real de Véteros Católicos, que por gozar del sacra-
Jesucristo en el sacramento de la Euca- mento válido del Orden y de la Eucaristía
ristía, tenían sucesión apostólica y euca- válida, según una sólida doctrina teoló-
ristía válida; a esas comunidades no gica aceptada por todos los católicos,
tenía dificultad en llamarlas “Iglesias”. Al deben ser llamadas Iglesia, de modo simi-
mismo tiempo se encontró el Concilio lar a las comunidades ortodoxas.” (Acta
con muchas comunidades, especial- Synodalia Sacrosancti Concilii Oecume-
mente de tradición calvinista, que no nici Vaticani II [ASSCOV]: 1969-1978: 3,
creían en la presencia real de Jesucristo 2, 296-317).
en la Eucaristía, ni tenían ministerio or-
denado y, en concreto, no tenían obis- Respecto a la Iglesia anglicana, el
pos que dirigieran la celebración Concilio no quiso pronunciarse, aunque
eucarística. Ante la imposibilidad de lla- el Papa Pablo VI en algunas ocasiones
mar “Iglesias” a estas comunidades las habló sobre “la Iglesia Anglicana”; in-
llamó “comunidades eclesiales” es decir cluso, en la homilía del Jueves Santo 26
comunidades que celebran la Palabra de de marzo de 1964 (párrafos 11, 12 y 13),
Dios, celebran el Bautismo, pero no tie- menciona a las “Iglesias Orientales”, la
nen una eucaristía válida. “Iglesia Anglicana” y “las otras comunida-
des cristianas derivadas de la reforma del
El concilio, sin embargo, no quiso siglo XVI”:
determinar qué comunidades occiden-
tales debían ser llamadas “comunidades Enviamos nuestros mejores salu-
eclesiales” y qué comunidades podían dos pascuales, tal vez por primera vez en
ser llamadas “Iglesias” en sentido estricto, una ocasión tan sagrada como éste, a las
pero la comisión conciliar encargada de Iglesias orientales separadas de nosotros
la elaboración del Decreto sobre el Ecu- por ahora, pero ya muy unidas con noso-
menismo indicó que, al menos la Iglesia tros en la Fe: salud y paz pascual para el
Vétero-Católica (separada en la segunda patriarca ecuménico Atenágoras (...); Paz y
mitad del siglo XIX) era iglesia, pues salud a los otros jerarcas de aquellas anti-
tenía episcopado válido y, por consi- guas y venerables iglesias, que han en-
guiente, eucaristía válida. viado sus representantes al Concilio
Ecuménico Vaticano; (...) Salud y paz a

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toda la Iglesia Anglicana, (...) Salud y paz a eucarística, pues algunos aceptan la pre-
todas las demás comunidades cristianas sencia real de Cristo en la Eucaristía y
derivadas de la reforma del siglo XVI, que otros no. Incluso, para garantizar la suce-
los ha separado de nosotros. (Pablo VI. sión apostólica, hay obispos anglicanos
1964) que se hicieron ordenar por obispos or-
todoxos o vétero-católicos y, en conse-
Debemos tener en cuenta que a cuencia, sostienen que su ordenación es
finales del siglo XIX, con la Encíclica válida y, en consecuencia, también es
“Apostolicae Curae” (párrafo 13), el Papa válida la Eucaristía celebrada por ellos.
León XIII, luego de haber examinado cui-
dadosamente la historia de las ordena- Respecto a las iglesias luteranas,
ciones anglicanas declaró que las aunque Lutero enseñaba la presencia
ordenaciones anglicanas no eran válidas real de Jesucristo en la Eucaristía, y aun-
y, por consiguiente, tampoco su celebra- que él deseaba que los ministros de la
ción eucarística. Iglesia fuesen ordenados por Obispos le-
gítimos, en vista que los obispos alema-
Por eso, adhiriéndonos estricta- nes se negaron a hacerlo, él aceptó que
mente, en esta materia, a los decretos de fuesen consagrados por sacerdotes que
los Pontífices, Nuestros predecesores, y con- se habían adherido a la Reforma. (Lutero,
firmándolos más plenamente, y, por de- 1537: De la Ordenación y Vocación, art.
cirlo así, renovándolos por Nuestra 1) Esto ha hecho que, desde el punto de
autoridad, por Nuestra propia iniciativa y vista católico, se niegue la validez de las
certero conocimiento, Nos pronunciamos ordenaciones luteranas y, en conse-
y declaramos que las ordenaciones lleva- cuencia, de su celebración eucarística.
das a cabo conforme al rito Anglicano han En consecuencia, el Concilio no consi-
sido, y son, absolutamente nulas y sin dera que estas comunidades sean ple-
efecto. (León XIII, 1986). namente “Iglesias”, sino “comunidades
eclesiales”.
En consecuencia, el Concilio no
podía considerar que estas comunida- Es cierto que en Suecia se incor-
des fueran plenamente “Iglesias”, sino poraron a la Reforma antiguos Obispos
“comunidades eclesiales”. católicos, que procedieron a ordenar
nuevos obispos para la Iglesia evangé-
Hay que observar que, a diferen- lica de Suecia, pero también es cierto
cia de los orientales en la comunión an- que hay iglesias luteranas que en Alema-
glicana hay mucha flexibilidad en los nia se unieron a comunidades reforma-
modos de entender su fe, incluso su fe das (calvinistas) y de hecho no confiesan

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50 AÑOS DE IMPASSE ECUMÉNICO DESDE EL CONCILIO VATICANO II

la presencia real de Jesucristo en la Eu- que ese era un tema que, en ese mo-
caristía. mento casi no se discutía. Casi todas las
comunidades cristianas afirmaban que
El Concilio Vaticano II no trató el ministerio eclesiástico debía ser ejer-
sobre la posibilidad de que mujeres re- cido por hombres.
cibieran la ordenación sacerdotal, por-

2.- COMUNIDADES OCCIDENTALES NO CATÓLICAS


DAN PASO A LA ORDENACIÓN DE MUJERES

Desde el siglo XIX parece que, en Señor, debe ser ejercitado solo por hom-
algunas congregaciones protestantes, se bres:
habría procedido a la ordenación de
mujeres para el ministerio eclesiástico. Su postura en este punto es ta-
En las primeras décadas del siglo XX al- jante: “Las instrucciones bíblicas, apoya-
gunas comunidades protestantes, como das por la evidencia histórica y
“The Church of God”, las “Assemblies of autorizadas por principios doctrinales
God” y algunas iglesias Bautistas aproba- importantes, excluyen a las mujeres de
ron la ordenación de mujeres para el mi- predicar, enseñar y dirigir la oración en
nisterio. (Religious Tolerance, 2011). Esto las asambleas de la iglesia” (Ferguson,
no afectó inmediatamente a la Iglesia 2003: párrafo 1).
Católica, pues ninguna de estas otras co-
munidades cristianas profesaba la “pre- Similar doctrina defiende su es-
sencia real” de Jesucristo en la Eucaristía posa Nancy Ferguson en su estudio “El
y, a los ojos de la Iglesia Católica, no te- rol de la mujer en la Asamblea de la Igle-
nían un sacerdocio válido. sia”. Según ella:

Hay que notar que esta actitud Toda el área de servicio disponible
asumida por varias comunidades protes- a los hombres está disponible a la mujer,
tantes no ha sido aceptada por otras, salvo el liderato autoritativo de la iglesia.
como la “Southern Baptist Convention” o La mujer no debe hablar autoritativa-
la “Church of Christ”, uno de cuyos mente en la asamblea (como por predicar,
miembros prominentes, el Dr. Everett 1 Corintios14), ni hablar en la asamblea
Ferguson, publicó el libro “Women in the (por dirigir la congregación en orar, 1 Ti-
Church: Biblical and Historical Perspecti- moteo2), ni servir como obispa (1 Timoteo
ves”, en el cual procura demostrar que el 3, Tito 1). (Ferguson. N, 2013)
ministerio eclesiástico, por voluntad del

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El año 1943 la Comunión Angli- sia anglicana, igualmente en la iglesia


cana se vio sacudida por la ordenación vétero católica comenzó esta discusión
de mujeres como diaconisas y presbíte- en la década de 1970.
ras en la iglesia de Hong-Kong, por mo-
tivos estrictamente pastorales. Momen- Consciente que la ordenación de
táneamente se detuvo esa experiencia, mujeres iba a presentar un obstáculo
pero ese tema permaneció sobre la mesa serio para el reconocimiento de la Euca-
de discusión: ristía celebrada en las comunidades an-
glicana, luterana y vétero-católica, y en
Técnicamente la primera mujer or- consecuencia, para el reconocimiento
denada al sacerdocio en la Comunión an- de esas comunidades como “iglesias”, el
glicana fue Florencia Li Tim-Oi, que fue Papa Pablo VI envió en noviembre de
ordenada el 25 de enero 1944 por el obispo 1975 una carta al Arzobispo de Canter-
de Victoria, Hong Kong, en respuesta a la bury, exponiendo las razones por las que
crisis de los cristianos anglicanos en China la Iglesia Católica no admitiría la validez
causada por la invasión japonesa. Para de las ordenaciones de mujeres:
evitar controversia, luego de finalizada la
guerra ella renunció a su nombramiento, Su Gracia, por supuesto, está al
aunque no a su ordenación sacerdotal. En tanto de la posición de la Iglesia Católica
1971, el Sínodo de Hong Kong y Macao se sobre este asunto. Por razones verdadera-
convirtió en la primera provincia angli- mente fundamentales afirmamos que no
cana que permitió oficialmente la ordena- afirmamos que no es admisible ordenar
ción de mujeres al sacerdocio. Jane Hwang mujeres al sacerdocio. Estas razones inclu-
y Joyce Bennett fueron ordenadas como yen: el ejemplo de Cristo que, como apa-
sacerdotes y, al mismo tiempo, Li Tim-Oi de rece en las Sagradas Escrituras, eligió a sus
nuevo fue reconocida oficialmente como Apóstoles solo entre hombres; la práctica
sacerdote. (People´s Word, 2015: párrafos constante de la Iglesia, que ha imitado a
6 y 7). Cristo en la elección solo de hombres para
este ministerio; y su ministerio vivo que ha
Debido a su vinculación con co- declarado reiteradamente que la exclusión
munidades de corte reformado, a me- de las mujeres para el sacerdocio está de
diados del siglo XX, también en las acuerdo con el plan de dios para su Iglesia.
iglesias anglicana y evangélica-luterana, (Pablo VI, 1975).
se discutió seriamente la posibilidad de
ordenar mujeres para el ministerio ecle- Detrás de esta diversa actitud de
siástico (Anglican Church of Australia, la Iglesia Católica y Anglicana, está la
s/f ). Debido a su vinculación con la igle- conciencia de la iglesia católica de ser

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“universal”, de tal modo que para definir A partir de esta afirmación, juzga-
si una práctica es modificable o no, se ban que:
debería tener el consenso de todas las
iglesias, expresado en un sínodo presi- El papel social y estatus inferior que
dido por el obispo de Roma. En cambio recibieron las mujeres en otras cul-
dentro de la reforma protestante, cada turas puede haber sido una razón
iglesia se considera autónoma para de- válida para negarles el ministerio
terminar lo que es conforme con la ver- especial del sacerdocio ordenado y
dad evangélica y el plan de Dios. el episcopado ordenado y consa-
grado. Sin embargo, en la cultura
La posición de la Iglesia Católica donde la Iglesia Episcopal ya está
fue confirmada por la Declaración de la trabajando, la igualdad de la fun-
Congregación de la Doctrina de la Fe en ción social y la situación de hom-
1976, en la que se indicaba que esta po- bres y mujeres es una razón válida
sición católica era compartida con las para insistir en que a las mujeres ya
iglesias ortodoxas y la consideraban de- no se les niegue un ministerio, ge-
finitiva: “Esta práctica de la Iglesia reviste, neral o especial, que es concedido
pues, un carácter normativo” (Congrega- solo por el Espíritu de Dios. (Episco-
ción de la Doctrina de la Fe, 1976, No. 4, pal Church, 1979: párrafo 4)
último párrafo).
Además proponían que se avan-
La Iglesia Episcopal norteameri- zara rápido por este camino, no por
cana, perteneciente a la comunión an- medio de reformas a las leyes eclesiásti-
glicana fue dando pasos muy firmes en cas, sino de interpretaciones.
pos de la ordenación de mujeres. Ya la
comisión encargada de elaborar un in- Poco a poco la comunidad angli-
forme al respecto, fue muy tajante en cana fue aceptando esta postura, y de
afirmar que: hecho en la mayor parte de los países de
la comunión procedieron a ordenar
Todos los miembros del Cuerpo de presbíteras e incluso a obispas (Anglican
Cristo, tanto hombres como mujeres, están Church of Australia, 2015 y People’s
llamados a la obra del ministerio. El Espí- world, s/f ). Sin embargo, también hay
ritu Santo da a todos los miembros de ese grupos anglicanos que no han aceptado
cuerpo el poder de compartir con Cristo la este cambio y, conservando las tradicio-
misión de Dios y para el mundo, indepen- nes anglicanas, o han formado una igle-
dientemente de su sexo. (Episcopal Church, sia separada, o han entrado en
1979: párrafo 3) comunión con la iglesia católica romana.

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Para aceptar la ordenación de hombres y mujeres tienen los mismos


mujeres la lucha en la iglesia vétero-ca- derechos y que, en concreto, las mujeres
tólica fue ardua. Varios sínodos, deseosos y los hombres pueden ser igualmente
de mantener la tradición de la Iglesia in- ordenados para el ministerio apostólico
divisa, rechazaron la posibilidad de la or- del diaconado, presbiterado y episco-
denación de las mujeres. Así, en 1976 el pado. (alt-katholisch. 1996)
Sínodo de la Conferencia Episcopal In-
ternacional Vétero-Católica (IBK) afirmó No es de extrañar que, pese a la
que, “en concordancia con la antigua opinión francamente positiva de la Igle-
Iglesia indivisa, no puede aprobar una sia-vétero-católica, por parte de los teó-
ordenación sacramental de mujeres logos católicos, en la época del Concilio
para el ministerio católico-apostólico de Vaticano II, se haya experimentado un
Diácono, Presbítero u Obispo” (alt-katho- fuerte cambio luego que los vétero-ca-
lisch. 1996). Sin embargo, poco a poco tólicos hubieran admitido la ordenación
esa resistencia se rompió por presión de de mujeres. Por eso es explicable la res-
los teólogos vétero-católicos que para la puesta que el año 2007 dio la Congrega-
ordenación de las mujeres presentaban ción de la Doctrina de la Fe a una
argumentos similares a los que se esgri- pregunta formulada por el Decano de la
mían en la iglesia anglicana; en concreto, Facultad de Ciencias Filosófico-Teológi-
en 1984, la Conferencia de teólogos vé- cas de la Pontificia Universidad Católica
tero-católicos afirmó que: del Ecuador:

Los ministros ordenados represen- Con motivo de la actual acepta-


tan tanto a Cristo, el Hijo de Dios, así como ción por parte de algunos vétero-católicos
a la comunidad (...) La restricción de esta de la posibilidad de conferir la ordenación
representación solo para los hombres se sacerdotal a mujeres, se da el hecho que
percibe como una deficiencia. Estamos hoy, a diferencia de la época del Concilio
buscando una manera de remediar esta Vaticano II, muchos son los factores que
deficiencia. ... Hombre y mujer se comple- deben ser tomados en cuenta, antes de
mentan entre sí y dependen unos de otros, juzgar sobre la validez de la ordenación de
de modo que un ministerio más amplio un obispo vétero-católico. La Iglesia Cató-
mostraría mejor la perfección de la huma- lica se reserva el derecho de juzgar, en cada
nidad. (alt-katholisch. 1996) caso, sobre la validez de la ordenación
episcopal y sacerdotal de los vétero-cató-
Finalmente, en mayo de 1994, licos. (Nota redatta da un esperto della
también el Sínodo de Obispos alemanes Congregazione per la Dottrina della Fede,
de la iglesia vétero-católica declaró que a propósito di alcuni quesiti formulati dal

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Decano della Facoltá Ecclesiastica di miento evangélico haya evolucionado


Scienze filosófico-teologiche della Pontifi- en esta dirección, dados los estrechos
cia Università Cattolica dell’Ecuador, 2007) vínculos de muchas comunidades evan-
gélicas con comunidades reformadas
Para aceptar la ordenación de (sobre todo en el ámbito germánico). In-
mujeres la argumentación de la comu- cluso en la iglesia evangélica de Suecia,
nidad luterana se hizo a partir de una re- actualmente la obispa primada es una
flexión teológica sobre el Bautismo. Ya mujer, arzobispa de Upsala.
que, tanto los hombres, como las muje-
res reciben el mismo Bautismo, este sa- Dentro de la Iglesia Católica no
cramento rompe toda exclusión de se trató seriamente sobre la posibilidad
género dentro de la Iglesia y exige que de ordenar a las mujeres. Caso aislado
se abra también a las mujeres el ejercicio dentro del catolicismo fue la situación
del ministerio eclesial. Este es precisa- en Eslovaquia, cuando el Obispo cató-
mente el pensamiento de la obispa lu- lico Félix Davídek procedió a conferir la
terana Margot Kaessmann: ordenación sacerdotal no solo a hom-
bres casados, sino también a mujeres
De acuerdo con la teología bautis-
mal de Martín Lutero, si el que es El obispo Davídek coincidía con
Sacerdote, Obispo o Papa ha sur- las tesis defendidas por Jan Peters en su
gido del Bautismo, entonces tam- artículo “The Place of Women in Eccle-
bién una mujer bautizada puede siastical Offices”. Este artículo formulaba
serlo. Aquí está la clave para el res- tres premisas, con las que fundamental-
peto a las mujeres y, en consecuen- mente estaba de acuerdo Davídek:
cia, para el acceso de las mujeres a
todos los ministerios de la Iglesia. 1. Desde el punto de vista de la exé-
Aun cuando los reformadores cier- gesis, no tenemos argumentos de-
tamente no podían imaginarse cisivos para impedir que las
este paso, él está implícito en su te- mujeres asuman la función sacer-
ología: El sacerdocio de todos los dotal.
bautizados incluye el sacerdocio de 2. La exclusión de las mujeres de la
las mujeres. (Käßmann. 2014: 5) función sacerdotal fue el resultado
de una evolución histórica, y por
Ciertamente, aunque esto jamás tanto esta práctica carece de valor
fue considerado por Lutero y los teólo- absoluto alguno, con lo cual pierde
gos evangélicos de su tiempo, es perfec- su aceptabilidad general.
tamente comprensible que el pensa- 3. El concepto cristiano de sacerdo-

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cio como vocación y servicio caris- basta. Nuestro objetivo no es otro que la
máticos, que reemplazó el anterior consagración del mundo”. (Fiala, Petr y
concepto legal, fuerza además al Hanus, Jirí, 1999: 541) Pese a sus esfuer-
teólogo católico a buscar un lugar zos, no consiguió el apoyo de la mayor
y una participación de las mujeres parte de los líderes de la comunidad. Sin
en la función sacerdotal, y a formu- embargo, procedió a conferir en secreto
lar la pregunta de si la mujer po- la ordenación sacerdotal a varias muje-
dría desempeñar su función res, algunas de ellas eran religiosas que
redentora en un contexto más am- debían atender a sus hermanas de co-
plio y más bíblico (…) (Fiala, Petr y munidad, ancianas y enfermas. Solo el
Hanus, Jirí, 1999: 541). caso de una de las ordenaciones feme-
ninas saltó a la luz pública, el de Ludmila
Para obtener apoyo de los católi- Javorova, “vicaria general” del Obispo Da-
cos eslovacos, el Obispo Davídek con- vídek.
vocó una consulta en el pueblito de
Koherice (cerca de Brno) el 25 de di- Aunque la Santa Sede se ocupó
ciembre de 1970. Les explicó la urgencia de regularizar el caso de obispos y sacer-
de dar paso a la ordenación de mujeres, dotes varones casados ordenados por
señalándoles que “La sociedad necesita Davídek, ella guardó silencio ante las or-
el servicio de las mujeres como instru- denaciones de mujeres. Sin duda la
mento especial para la consagración de razón para ello es que no quería discutir
la otra mitad del género humano. La sobre ello, pues consideraba evidente la
consagración actual parece que ya no nulidad de tales ordenaciones.

3.- Las Iglesia católica y las Iglesias ortodoxas


niegan la validez de la ordenación de mujeres

Para analizar este tema la Iglesia con él y para enviarlos a predicar (Cf. Mc
Católica y las Iglesias ortodoxas se dejan 6,7; Mt 10,1-23; Lc 6,12-16 y 9,1-6).
llevar por los textos neotestamentarios,
tal como han sido transmitidos, leídos y En el grupo de los discípulos
vividos por la Iglesia a lo largo de estos también había algunas mujeres que
casi 2.000 años. Para toda la Iglesia el acompañaban al grupo de Jesús, pero
dato fundamental es Jesucristo, que reu- ellas nunca aparecen con funciones mi-
nió a muchos discípulos (hombres y mu- nisteriales. Luego de la Resurrección de
jeres), de entre los cuales eligió a doce Jesús fueron mujeres las primeras testi-
varones (apóstoles) para que estuvieran gos que contemplaron al Resucitado y

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anunciaron a los demás discípulos la re- Es cierto que Pablo menciona a


surrección de Cristo, pero ellos no les hi- muchas mujeres que trabajaban en las
cieron caso (Cf. Mc 16,9-11; Mt 28,1-10; diversas iglesias. De algunas dice que
Lc 24,1-11). En cambio, cuando los discí- son “presbíteras” (ancianas) (cf Tt 2,2-5; 1
pulos de Emaús regresaron a Jerusalén Tm 5,1-2), pero por el contexto no pa-
para narrar “a los Once y a sus compañe- rece que sean ellas las que dirijan la co-
ros” la experiencia que habían tenido del munidad cristiana, sino las mujeres de
Resucitado, los Once les dijeron “El Señor los presbíteros de las comunidades cris-
en verdad ha resucitado y se ha apare- tianas, o simplemente las ancianas de la
cido a Simón (Pedro)” (Lc 24,34). comunidad.

Llama la atención que, cuando También menciona Pablo a


Pablo nos da la lista de las apariciones “Febe, diaconisa de la iglesia de Cencres”
del Señor, menciona primero a Pedro y (Rom 16,1); señala que Prisca y Aquila
a los Doce, y luego a numerosos discí- son sus “cooperadores en Cristo Jesús” y
pulos varones (Cf 1 Cor 15,3-11). Res- que hay una “iglesia que se reúne en su
pecto a las mujeres, Pablo afirma la igual casa” (Rom 16,3-5); asimismo menciona
dignidad del hombre y la mujer (Cf. 1 Pablo a “Andrónico y Junia, mis parientes
Cor 11,11-12 y Gal 3,28); sin embargo, y compañeros de cautiverio, son muy
tanto al hablar de la familia, como de las estimados entre los apóstoles” (Rom
asambleas de la Iglesia, él enseña que 16,7). En todos estos casos aparecen
hay que conservar cierto orden: “pues la mujeres muy activas en la comunidad
cabeza de todo varón es Cristo, la cabeza cristiana, que colaboran en la propaga-
de la mujer es el varón y la cabeza de ción del evangelio en su sociedad; sin
Cristo es Dios” (1 Cor 11,3. Cf 1 Cor 11,3- embargo, no se dice claramente que
16 y Ef 5,22-33). En esa línea al hablar del ellas desempeñen una actividad oficial
orden que debe reinar en las asambleas en la comunidad cristiana, ni que dirijan
de la Iglesia, Pablo dice: “las mujeres esa comunidad. Al respecto, la Declara-
deben callar en la asamblea, porque no ción “Inter insigniones” de la Sagrada
les toca a ellas hablar” (1 Cor 14,34. Cf 1 Congregación para doctrina de la Fe
Cor 26-40). Sobre estos textos se han (1976) recuerda que:
dado diversas interpretaciones, pero a lo
largo de la historia, la Iglesia ha enten- En las cartas paulinas, exegetas de
dido que son los hombres los que en la autoridad han notado una dife-
asamblea deben anunciar la Palabra de rencia entre dos fórmulas del Após-
Dios, lo que incluye la celebración de los tol: él escribe indistintamente « mis
sacramentos. cooperadores » (Rom. 16, 3; Fil. 4, 2-

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3) a propósito de los hombres y De hecho, en la historia de la


mujeres que lo ayudaban de un Iglesia, tanto de Oriente, como de Occi-
modo o de otro en su apostolado; dente, no encontramos mujeres que
sin embargo, él reserva el título de ejerzan en la comunidad cristiana la pre-
« cooperadores de Dios » (1 Cor. 3, sidencia de las comunidades eucarísti-
9; cfr. 1 Tess. 3, 2) para Apolo, Timo- cas, como “obispas” ni “presbíteras”. En
teo y para sí mismo, Pablo, llama- cambio sí encontramos mujeres, espe-
dos así porque ellos están cialmente religiosas (cf. La gran abadesa
directamente consagrados al mi- de Magdeburg) que, como signo de
nisterio apostólico, a la predicación poder eclesiástico (que en esa época no
de la Palabra de Dios. A pesar de su se consideraba vinculado al sacramento
papel tan importante en el mo- del orden) utilizaban báculo y mitra.
mento de la Resurrección, la cola-
boración de las mujeres no llega, Cuando en las comunidades re-
para San Pablo, hasta el ejercicio formadas aparecieron “profetisas” y “pas-
del anuncio oficial y público del toras”, la Iglesia Católica no reaccionó,
mensaje, que queda en la línea ex- pues nadie les puede quitar a las mujeres
clusiva de la misión apostólica. (Sa- el derecho a hablar de Dios en público.
grada Congregación para doctrina La alarma surgió cuando comunidades
de la Fe. 1976: No. 3, párrafo final) cristianas no católicas, que pretendían
tener eucaristía válida (conforme a la tra-
En los primeros siglos de la Igle- dición católica) se plantearon la posibi-
sia, sobre todo en las iglesias orientales, lidad de ordenar a mujeres, que presidie-
pero también en cierta medida en la ran el culto eucarístico.
iglesia latina, nos encontramos con “dia-
conisas”, que tienen especial responsa- En este punto es asombroso
bilidad en la catequesis de las mujeres y constatar que la casi unanimidad que
sobre todo en el bautismo de las muje- existe entre las iglesias católica y ortodo-
res (por inmersión). Es fácilmente com- xas, respecto a la no admisión de las mu-
prensible que “por honestidad” fueran jeres a las órdenes del Presbiterado y del
mujeres las que se encargaran de estas Episcopado.
tareas, pero llama la atención que, aun-
que sean llamadas “diaconisas”, no reci- La postura de la Iglesia católica se
bieran este ministerio por “imposición ha visto expresada en las diversas comu-
de manos” (como es el caso de los diá- nicaciones enviadas por la Santa Sede
conos varones), sino por oración de la con motivo de la ordenación de mujeres
comunidad. en la comunión anglicana. Así, como

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vimos en el capítulo anterior, el Papa La tradición de la Iglesia respecto


Pablo VI envió en noviembre de 1975 de este punto ha sido tan firme a lo
una carta al Arzobispo de Canterbury, largo de los siglos que el magisterio
exponiendo las razones por las que la no ha sentido necesidad de inter-
Iglesia Católica no admitiría la validez de venir para proclamar un principio
las ordenaciones de mujeres. Estas razo- que no era discutido o para defen-
nes son: der una ley que no era controver-
tida. (…) La misma tradición ha
El ejemplo de Cristo, registrado en sido fielmente salvaguardada por
las Sagradas Escrituras, de elegir a sus las Iglesias Orientales. Su unanimi-
Apóstoles solo de entre varones; la práctica dad acerca de este punto es tanto
constante de la Iglesia, que ha imitado a más de notar cuanto que en mu-
Cristo en la elección solo de varones para chas otras cuestiones su disciplina
este ministerio; y su magisterio vivo, que ha admite una gran diversidad …
declarado reiteradamente que la exclusión
de las mujeres del sacerdocio está de Jesucristo no llamó a ninguna
acuerdo con el plan de Dios para su Iglesia. mujer a formar parte de los Doce.
(Pablo VI, 1975: párrafo 3) Al actuar así, no lo hizo para aco-
modarse a las costumbres de su
Como vimos también en el capí- tiempo, ya que su actitud respecto
tulo anterior, la posición de la Iglesia ca- a las mujeres contrasta singular-
tólica fue confirmada por la declaración mente con la de su ambiente y
de la congregación de la doctrina de la marca una ruptura voluntaria y
Fe en 1976, en la que, junto con alabar valiente.
la participación activa de la mujer en la
vida de la Iglesia, aclaró los motivos por La comunidad apostólica ha sido
los cuales la Iglesia Católica no se consi- fiel a la actitud de Jesús. Dentro del
dera autorizada para cambiar en este pequeño grupo de los que se reú-
punto la disciplina de los sacramentos. nen en el Cenáculo después de la
Estos motivos son fundamentalmente la Ascensión, María ocupa un puesto
fidelidad a la praxis de Cristo y a la praxis privilegiado (cfr. Act. 1, 14); sin em-
de la Iglesia a lo largo de toda su historia. bargo, no es ella la llamada a en-
También se indicaba que esta posición trar en el Colegio de los Doce, en el
católica era compartida con las iglesias momento de la elección que des-
ortodoxas y la consideraban definitiva. embocará en la elección de Matías:
Algunas frases de esta declaración pue- los presentados son dos discípulos,
den iluminarnos: que los evangelios no mencionan.

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Esta práctica de la Iglesia reviste, nación recibida; pero es también


pues, un carácter normativo: En el un signo que debe ser perceptible
hecho de no conferir más que a (…) Cuando hay que expresar sa-
hombres la ordenación sacerdotal cramentalmente el papel de Cristo
hay una tradición constante en el en la Eucaristía, no habría esa « se-
tiempo, universal en Oriente y en mejanza natural » que debe existir
Occidente, vigilante en reprimir in- entre Cristo y su ministro, si el papel
mediatamente los abusos; esta de Cristo no fuera asumido por un
norma, que se apoya en el ejemplo hombre: en caso contrario, difícil-
de Cristo, es seguida porque se la mente se vería en el ministro la
considera conforme con el plan de imagen de Cristo. Porque Cristo
Dios para su Iglesia …. mismo fue y sigue siendo un hom-
bre. (Sagrada Congregación para
La enseñanza constante de la Igle- la Doctrina de la Fe, 1976)
sia, (…) proclama que el obispo o
el sacerdote, en el ejercicio de su La doctrina contenida en esta
ministerio, no actúa en nombre declaración de la Sagrada Congregación
propio, “in persona propia”: repre- para la Doctrina de la Fe, fue recogida
senta a Cristo que obra a través de por el Papa Juan Pablo II en su carta
él: (…) Esta representación de apostólica “Ordinatio Sacerdotalis”, al
Cristo alcanza su más alta expre- final de la cual, el Papa declaró solemne-
sión y un modo muy particular en mente:
la celebración de la Eucaristía que
es la fuente y el centro de unidad de Con el fin de alejar toda duda sobre
la Iglesia, (…) actúa entonces no una cuestión de gran importancia, que
solo en virtud de la eficacia que le atañe a la misma constitución divina de la
confiere Cristo, sino “in persona Iglesia, en virtud de mi ministerio de con-
Christi”[16], es decir en representa- firmar en la fe a los hermanos (cf. Lc 22,32),
ción de Cristo, hasta el punto de ser declaró que la Iglesia no tiene en modo al-
su imagen misma cuando pronun- guno la facultad de conferir la ordenación
cia las palabras de la consagra- sacerdotal a las mujeres, y que este dicta-
ción. men debe ser considerado como definitivo
por todos los fieles de la Iglesia. (Juan Pablo
El sacerdocio cristiano es por tanto II. 1994: penúltimo párrafo)
de naturaleza sacramental: el sa-
cerdote es un signo, cuya eficacia El sínodo ortodoxo de Rodas en
sobrenatural proviene de la orde- 1988 coincidió fundamentalmente con

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la postura católica al reafirmar que solo a) El ejemplo de nuestro Señor Je-


hombres pueden presidir la comunidad sucristo, que no eligió ninguna
eucarística y, por lo tanto, desempeñar mujer como uno de sus apóstoles.
en la comunidad cristiana los oficios de b) El ejemplo de la Madre de Dios,
obispo y presbítero. Su argumentación que no ejerció una función sacer-
puede verse en los nn. 12-14 de las con- dotal-ministerial en la Iglesia, pese
clusiones sobre “El lugar de la mujer en a haber sido digna de ser la Madre
la Iglesia Ortodoxa y la cuestión de la or- del Hijo encarnado, que es Palabra
denación de las mujeres”: de Dios
c)En la Tradición Apostólica, según
La Madre de Dios se nos presenta la cual los Apóstoles, siguiendo el
como el modelo (typos) de la Igle- ejemplo del Señor, nunca ordena-
sia. … Esta relación tipológica da ron a una mujer para el sacerdocio
fundamento a la conciencia de la ministerial en la Iglesia.
Iglesia respecto a la imposibilidad d) En algunas enseñanzas pauli-
de ordenar mujeres para el sacer- nas respecto al lugar de la mujer en
docio ministerial cristocéntrico. … la Iglesia
Donde se altera esta conciencia, se e)En los criterios de analogía, se-
crean serios problemas eclesiológi- gún los cuales, si se permitiera a las
cos. Estos ya se han visto en el pa- mujeres el ejercicio del sacerdocio
sado y actualmente ellos se ven ministerial, él debería ser ejercitado
con claridad en la eclesiología de por la Madre de Dios. (InterOrtho-
los que defienden la ordenación de dox Consultation on “The place of
las mujeres para el sacerdocio mi- the woman in the Orthodox
nisterial. Esto se da porque precisa- Church and the question of the Or-
mente ese cambio en la eclesiolo- dination of women”, 1988: 7-9)
gía debilita la doctrina patrística
respecto al balance que debe A diferencia de la iglesia católica
haber en la Iglesia entre la Cristolo- occidental, la iglesia ortodoxa sí autorizó
gía y la Pneumatología. que se restaurara el diaconado de las
mujeres, señalando sin embargo que,
La imposibilidad de la ordenación conforme a la tradición antigua, no se
de mujeres para el sacerdocio mi- administraba por imposición de manos
nisterial, como basado en la Tradi- (como sacramento), sino simplemente
ción de la Iglesia, ha sido expresa- como un oficio eclesiástico conferido de
da en estas posiciones enraizadas modo no sacramental.
eclesiológicamente:

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Esta misma disciplina es seguida Cada miembro tiene sus responsa-


por la iglesia copta, como brilla clara- bilidades. ... ¡No podemos decir que
mente en la exposición que, sobre este todos los miembros deben ser ca-
punto, hizo el Patriarca Shenouda “Papa bezas, o que todos deban ser los
de Alejandría”. Él subraya que, de suyo, ojos, o deban ser brazos, o deban
nadie tiene “derecho” a recibir el ministe- ser corazones! ... Si una mujer no
rio de la Eucaristía y de la Comunidad, está llamada a ser la cabeza, tal
pues ello es más bien una vocación y vez ella es llamado a ser el corazón,
una gracia que el Señor da a quienes él y no hay mayor diferencia.
quiere. De hecho, en vida de Jesús y en
toda la historia de la Iglesia, este minis- Los hombres y las mujeres no
terio solo ha sido conferido a hombres. deben ser rivales en frente a una
Cuando la Iglesia ha actuado de esta responsabilidad. Las mujeres pue-
manera solo ha querido permanecer fiel den realizar muchas tareas que
a la palabra de Cristo. Las palabras del son útiles en la iglesia, pero ellas no
Patriarca son muy claras al respecto: fueron llamadas al sacerdocio mi-
nisterial. Nosotros no tenemos la
A lo largo de la historia no encon- culpa de esto, porque esto no es
tramos una mujer-sacerdote, ni en nuestra institución, es Institución
la Biblia, ni en la Tradición, y nos- Bíblica. … No estamos en contra
otros tenemos que seguir la ense- de la Palabras de Dios. Aceptamos
ñanza de la Biblia, porque la vida la Palabra de Dios, y no queremos
cristiana es una vida transmitida añadirle nuevas enseñanzas.
de generación en generación. …
El sacerdote representa a nuestro
Esta es la Tradición, la Tradición Señor Jesucristo. Si las mujeres hu-
Apostólica, que hemos recibido bieran sido llamadas al sacerdocio,
desde la época de los Apóstoles, a la primera mujer-sacerdote en el
través de todas las edades, hasta mundo habría sido la Virgen
ahora. Y, por supuesto, si Dios hu- María. Ninguna mujer en el mundo
biera querido llamar a mujeres es más santa que Santa María, y
para el sacerdocio, Él lo hubiera ninguna mujer en el mundo todo
hecho, de la misma forma como Él es más digna que ella, si se tratara
llamó las mujeres a ser profetisas. de una cuestión de dignidad. Y
Santa María la Virgen jamás pre-
La Iglesia es una reunión de miem- tendió ser sacerdote; ella fue la
bros de nuestro Señor Jesucristo. madre espiritual de todos los Após-

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LA ORDENACIÓN DE LAS MUJERES:


50 AÑOS DE IMPASSE ECUMÉNICO DESDE EL CONCILIO VATICANO II

toles, pero no un sacerdote. (She- estrictamente por la Palabra de Dios


nouda III, 1993: 39-41). contenida en las Sagradas Escrituras, no
es de extrañar que también encontre-
Como podemos ver, al tratar so- mos muchas congregaciones protestan-
bre la ordenación de las mujeres, la una- tes firmemente opuestas a la ordena-
nimidad entre la Iglesia Católica y las ción de las mujeres, por considerar que
Iglesias ortodoxas es notable. Pero ade- ello no tiene sustento en la Sagrada Es-
más, dada la tendencia de muchas con- critura
gregaciones protestantes de orientarse

4.- Conclusión: O conversamos sobre la


ordenación de las mujeres o se detiene
el movimiento ecuménico en Occidente

Si bien en época del Concilio Va- una parte, la Iglesia Católica y las iglesias
ticano II el tema de la ordenación de las ortodoxas, así como algunas comunida-
mujeres prácticamente no se tocaba ni des congregacionalistas o anglicanas,
en las iglesias ortodoxas, ni en la Iglesia defienden que, por fidelidad a Cristo, no
Católica, ni en las Iglesias anglicanas, lu- es posible poner en manos de una
terana o vétero-católica, en los años pos- mujer la presidencia de la comunidad
teriores la situación ha cambiado radical- eucarística. Es decir, no será posible or-
mente en estas tres últimas iglesias, que denarla como presbítera ni obispa, sin
han aceptado la ordenación de las mu- atentar contra la voluntad de Cristo al
jeres. Si en el Vaticano II, la Iglesia Cató- instituir la Iglesia. En consecuencia, se
lica reconocía la validez de la Eucaristía niega la validez de una eucaristía cele-
en la comunidad vétero-católica y su ca- brada por una mujer y se le niega el
rácter eclesial, ya difícilmente puede valor de comunidad auténticamente eu-
darse este reconocimiento luego de la carística (es decir el valor de “iglesia” en
ordenación de las mujeres. Si en la sentido estricto) de tal comunidad.
época del Vaticano II había voces en la
Iglesia Católica para que se reconociera Por su parte, la gran mayoría de
la validez de la Eucaristía y el carácter las comunidades congregacionalistas y
eclesial de las comunidades anglicana y de las “iglesias históricas” no católicas de
luterana, esas voces se han silenciado. occidente han procedido a la institución
o consagración de mujeres para presidir
Nos encontramos, pues, con dos el culto cristiano y la celebración euca-
posiciones claramente definidas: por rística, y exigen que las iglesias católica

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y ortodoxa reconozcan la validez de esas Algunos Iglesias ordenan a hom-


celebraciones y, en consecuencia, que bres y a mujeres, otras ordenan so-
reconozcan a esas comunidades la dig- lamente a hombres. Estas
nidad de “iglesias” en sentido pleno. diferencias crean unos obstáculos
en lo que se refiere al reconoci-
En estos momentos podemos miento mutuo de los ministerios.
discutir fructuosamente entre las diver- Pero estos obstáculos no han de
sas comunidades cristianas sobre diver- verse como impedimentos decisi-
sos puntos teológicos, por ejemplo vos a otros esfuerzos hacia el
sobre la justificación como obra de la mutuo reconocimiento. La aper-
Gracia de Dios (cf. Acuerdo sobre la jus- tura recíproca comporta la posibi-
tificación firmado el año 2000 por las lidad que el Espíritu hable a una
Iglesia Católica y luterana, al cual poste- Iglesia a través del esclarecimiento
riormente se adhirieron los metodistas), de otra. Las consideraciones ecu-
acuerdos sobre la Eucaristía y los Minis- ménicas, por tanto, deberían ani-
terios, o sobre el papel de Pedro en la mar y no frenar el esfuerzo de
Iglesia (firmados por las Iglesia Católica encararse con este problema. (Con-
y anglicana), o sobre el papel de la Vir- sejo Mundial de Iglesias, 1982: 29)
gen María en la vida de la Iglesia. En
todos esos puntos vemos cercano un Para iniciar y proseguir este diá-
acuerdo, que parecería anunciar la dese- logo, debemos ser conscientes que no
ada unidad de los cristianos. podemos renunciar al ideal de la unión
de los cristianos, consciente de que esa
Sin embargo, en relación con el unidad no debería significar uniformi-
sacerdocio de la mujer no solo no tene- dad de las diversas tradiciones, sino el re-
mos iniciativas de diálogo, sino defende- conocimiento mutuo que la fe y praxis
mos posturas tan opuestas que parecería de las otras comunidades responde al
que el diálogo es casi imposible y, por Evangelio de nuestro Señor.
consiguiente, también es imposible la
unidad de los cristianos. Podemos ver, Debemos tener en cuenta que,
con esperanza, los esfuerzos del Consejo pese a su venerable antigüedad, la es-
Mundial de Iglesias para plantear ade- tructura de los ministerios, tal como se
cuadamente los problemas y sugerir ca- encuentran en las Iglesias Católica y or-
minos de solución. En concreto, respecto todoxa, es posterior a la muerte y resu-
a la ordenación de mujeres se constata rrección de Jesús, e incluso a la muerte
que: de casi todos los apóstoles. En efecto, la
primera descripción de la tríada clásica

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50 AÑOS DE IMPASSE ECUMÉNICO DESDE EL CONCILIO VATICANO II

de Obispo-Presbíteros-Diáconos la en- tianas respecto a los ministerios, y así lle-


contramos en la carta de Ignacio de An- gar a un mutuo reconocimiento de los
tioquía a los romanos a comienzos del ministerios, probablemente lo más con-
siglo II. La misma Didajé, que es testigo veniente sea favorecer que en las igle-
del surgimiento de los ministerios de sias, además de los ministerios tradicio-
Obispos, Presbíteros y Diáconos, atesti- nales, se instituyan nuevos ministerios,
gua que ellos coexistían con los anti- de acuerdo con las necesidades de la co-
guos ministerios de los apóstoles y munidad cristiana. Como resultado de
profetas: “Elegíos obispos y diáconos ello, deberían aparecer algunos ministe-
dignos del Señor. Hombres mansos, no rios ejercitados preferentemente por
amantes del dinero, sinceros y probados; mujeres (o incluso exclusivamente por
porque también ellos os sirven a vos- ellas), y asimismo deberían determinarse
otros en el ministerio de los profetas y los ministerios que deberían ser ejercita-
maestros” (Didajé, No. 15, 1). dos preferente o exclusivamente por
hombres, de acuerdo con las disposicio-
A fin de abrir camino para el diá- nes de Cristo y la tradición de la Iglesia.
logo entre las diversas comunidades cris-

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APÉNDICE

EL MINISTERIO DE HOMBRES Y DE MUJERES EN LA IGLESIA

(En el Documento final de Lima: afirman que la tradición de la Iglesia a


“Bautismo – Eucaristía – Ministerio”, ela- este respecto no ha de ser modificada.
borado en 1982 por la Comisión “Fe y
Constitución” del Consejo Mundial de Comentario
Iglesias
Las Iglesias que practican la orde-
18. Donde Cristo está presente, nación de mujeres lo hacen en razón de
se rompen las barreras humanas. La lgle- su comprensión del Evangelio y del mi-
sia está llamada a presentar al mundo la nisterio. Esto se fundamenta para ellas
imagen de una nueva humanidad. En en su profunda convicción teológica de
Cristo no hay hombre ni mujer. Hombres que al ministerio ordenado de la Iglesia
y mujeres han de descubrir conjunta- le falta plenitud si queda limitado a un
mente su respectiva contribución al ser- solo sexo. Esta convicción teológica se
vicio de Cristo en la Iglesia. La Iglesia ha ha visto reforzada por su experiencia a
de descubrir los ministerios que pueden lo largo de los años en que han visto in-
ser ejercidos por mujeres y los que pue- cluidas mujeres en sus ministerios orde-
den ser ejercidos por hombres. Una más nados. Estas Iglesias han descubierto
profunda comprensión del alcance del que los dones de las mujeres son tan
ministerio que refleje la interdependen- amplios y variados como los de los hom-
cia de hombres y mujeres ha de verse bres y que su ministerio está tan plena-
más ampliamente manifestada en la mente bendecido por el Espíritu Santo
vida de la Iglesia. como el ministerio de los hombres. Nin-
guna de esas Iglesias ha tenido motivo
Por más que estén de acuerdo de volver atrás en su decisión al res-
sobre esta necesaria reflexión, las Iglesias pecto.
obtienen diferentes consecuencias en lo
que concierne a la admisión de las mu- Las Iglesias que no practican la
jeres en el ministerio ordenado. Un nú- ordenación de mujeres consideran que
mero creciente de Iglesias han llegado a la fuerza de diecinueve siglos de tradi-
la conclusión que no existe una razón bí- ción contra esta ordenación no puede
blica o teológica en contra la ordenación dejarse de lado. Creen que no se puede
de mujeres y muchas de ellas la practi- renunciar a esta tradición como si la
can. Sin embargo, otras muchas Iglesias misma fuese una falta de respeto hacia

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el papel de la mujer en la Iglesia. Estiman La discusión de estas cuestiones


que existen unos problemas teológicos prácticas y teológicas en las diversas
concernientes a la naturaleza humana y Iglesias y tradiciones cristianas debería
concernientes a la cristología que están completarse con un estudio común y
vinculados al meollo de sus conviccio- una reflexión en el interior de la comu-
nes y de su comprensión del papel de nión ecuménica de todas las Iglesias.
las mujeres en la Iglesia.

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TRANSCENDING DUALITY:
AN EXAMINATION OF
MILAN KUNDERA’S
THE UNBEARABLE LIGHTNESS
OF BEING

EL TRASCENDER LA DUALIDAD:
UNA INVESTIGACIÓN DE
LA INSOPORTABLE LEVEDAD DEL SER
DE MILAN KUNDERA

Miguel Llora B.
Juanita Pulla G.
Catalina Pelchor O.

Recibido 02 de junio de 2015


Aceptado 02 de septiembre de 2015
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TRANSCENDING DUALITY:
AN EXAMINATION OF
MILAN KUNDERA’S
THE UNBEARABLE LIGHTNESS
OF BEING

Miguel Llora B.1


Juanita Jimena Pulla G.2
Norma Catalina Pelchor O.3

KEY WORDS: Duality, Significance, Remembering, Eternal Return


PALABRAS CLAVES: Dualidad, Relevancia, Recuerdo, Eterno Retorno

RESUMEN si es que la naturaleza accidental de la


existencia humana (Einmal ist keinmal) lo
La Insoportable Levedad del Ser hace menos importante. En segundo
contiene esencialmente tres historias in- lugar, a través de la historia de amor de
terrelacionadas entre sí. Las tres analizan, Tomás, Teresa, y Sabina, Kundera ilustra
pero también trascienden, dualidades su genialidad, colocando la dualidad de
simplistas. En primer lugar se presenta la levedad y el peso lado a lado, aparen-
una pregunta sobre el eterno retorno temente sin apoyarse el uno en el otro.
desarrollado por Nietzche y el discurso Finalmente, se presentan preguntas
sobre la contradicción entre levedad y tanto históricas como políticas alrededor
peso. La pregunta del eterno retorno, de la invasión de Rusia a Checoslovaquia
como lo plantea Friedrich Nietzsche y el en agosto de 1968: ¿Son los hechos per-
discurso sobre la contradicción entre le- donados por adelantado porque suce-
vedad y peso nos impulsa a considerar den una sola vez? Nos referimos a

1 Universidad del Azuay, Facultad de Ciencias Jurídicas, Cuenca, Ecuador (mllora3@yahoo.com)


2 Colegio Daniel Córdova Toral, Enseñanza de Inglés. Cuenca, Ecuador.
3 Colegio Herlinda Toral, Enseñanza de Inglés. Cuenca, Ecuador.

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TRANSCENDING DUALITY: AN EXAMINATION OF


MILAN KUNDERA’S THE UNBEARABLE LIGHTNESS OF BEING

hechos sin darlos la debida importancia lightness and weight moves us to con-
porque los vemos de manera aislada, sider whether the accidental nature of
nunca se repiten. Para concluir, Kundera, human existence (Einmal ist keinmal)
argumentamos, que a pesar de su tras- makes it less significant. Secondly,
cendencia de dualidad simplista, en la through the love story of Tomas, Tereza
interrogación de los eventos históricos and Sabina, Kundera illustrates his ge-
de Checoslovaquia Comunista. Una in- nius, by placing the duality of lightness
terrogación de las experiencias de esta and weight side by side, seemingly not
nación contrasta la dualidad de la leve- endorsing one or the other, Finally, there
dad y el peso dentro del contexto de are the historical and political questions
eterno retorno. surrounding the Russian invasion of Cze-
choslovakia in August of 1968: Are
ABSTRACT events forgiven in advance because they
happen only once? We regard events
There are essentially three inte- with little significance because we see
rrelated stories contained in The Unbea- occurrences in isolation, never to occur
rable Lightness of Being. All three again. To conclude, Kundera, we argue,
examine, but also transcend, simplistic though his transcendence of simplistic
dualities. First, there is the question of duality, in fact, indicts lightness in the
the eternal return as developed by historic events surrounding Communist
Nietzsche and the discourse of the op- Czechoslovakia. An examination of this
position between lightness and weight. nations’ experiences contrasts the dua-
The question of the eternal return as de- lity of lightness and weight within the
veloped by Friedrich Nietzsche and the context of the eternal return.
discourse of the opposition between

INTRODUCTION

There are essentially three inte- lity of lightness and weight side by side,
rrelated stories contained in The Unbea- seemingly not endorsing one or the
rable Lightness of Being. First, there is the other. Thirdly, there are the historical and
question of the eternal return as develo- political questions surrounding the Rus-
ped by Nietzsche and the discourse of sian invasion of Czechoslovakia in Au-
the opposition between lightness and gust of 1968: Are events forgiven in
weight. Secondly, through the love story advance because they happen only
of Tomas, Tereza and Sabina, Kundera once?
illustrates his genius, by placing the dua-

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First, we argue that the question dictment come full circle in the charac-
of the eternal return as developed by ter of Sabina.
Friedrich Nietzsche and the discourse of
the opposition between lightness and Finally, we submit that Kundera
weight moves us to consider whether poses questions of historical and politi-
the accidental nature of human exis- cal significance surrounding the Russian
tence (Einmal ist keinmal) makes it less invasion of Czechoslovakia in August of
significant. Is lightness positive or nega- 1968. Are events forgiven in advance be-
tive? Parmenides posits that lightness is cause they happen only once? History
positive and weight negative. Conver- repeats itself while collectively we tend
sely, Kundera’s position is that it is nega- to forget that a similar event occurred
tive. Kundera and Nietzsche see the previously. We regard events with little
heaviest of burdens as the image of life’s significance because we see occurren-
most intense fulfillment. ces in isolation, never to occur again. In
this sense, his indictment against light-
Second, we will discuss how in ness is justified, accurate and timely. Ac-
the love story of Tomas, Tereza and Sa- tion is a necessity despite what might
bina, Kundera places the duality of light- seem like insurmountable odds. To con-
ness and weight side by side. He clude, Kundera, we argue, though his
portrays Sabina as a character who has transcendence of simplistic duality, in
lost everything because her goal, be it fact, indicts lightness in the historic
conscious or unconscious, exemplifies events surrounding of Communist Cze-
“lightness.” Despite the purposeful ambi- choslovakia. An examination of this na-
guity, the search for meaning leans to- tions’ experiences contrasts the duality
wards the necessity of significance and of lightness and weight within the con-
a need for weight, hence an indictment text of the eternal return.
against lightness. Kundera makes his in-

PART 1 - THE ETERNAL RETURN

In the Birth of Tragedy, Nietzsche eternal (in logic, religion, or morality),


introduces and attempts to reconcile and beauty. We are comprised of the
the Dionysian and Apollonian. To be raw stuff, which is life at its very core. We
human is to be stretched between these are contradiction, passions, chaotic; but
two domains. The Dionysian is raw im- we cannot live in this domain alone be-
pulses, chaos, and the absurdity of exis- cause it is ugly, terrifying and absurd.
tence. The Apollonian seeks order, the Thus, we need to make it beautiful, to

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TRANSCENDING DUALITY: AN EXAMINATION OF


MILAN KUNDERA’S THE UNBEARABLE LIGHTNESS OF BEING

create from it a habitable and beautiful sion of reality at whose periphery logic
world (and self ). Nietzsche was trying to “goes in circles and bites itself on the tail.”
convey a partnership between the
Dionysian and Apollonian, more than a For Nietzsche, listening to music
countering or, perhaps better, a healthy unhinges the rigid categories with
tension. Without the Dionysian, there which we have grown accustomed to in
can be no Apollonian. Without the Apo- life. The neat and ordered systems, the
llonian, life would be unbearable. Nietzs- mundane aspects of our life, all are
che does not advocate a return to our bypassed. Music kindles in us the expe-
bestial natures. He does declare that it is rience of the rawness and primordial na-
better to be a Cesare Borgia than a Chris- ture of our existential condition. We are
tian, for at least great things are possible awoken from a slumber. What then?
with the raw power and nobility of the THAT is the question. We know that ens-
beast. The Christian, to him, is an emas- concing in the Apollonian world lulls us
culation and disfigurement of the nobi- to sleep, into a death without dying.
lity and power inherent in humankind. What shall we do when we are awake-
The Christian esteems everything that is ned from sleep, into a death without
meek, pitiful, and weak. Action is evil, the dying. What shall we do when we are
world is evil, and we must quietly await awakened and remember our essential
a better one. To be capable of greatness, condition, the essential condition of all
one must be capable of both evil and life? What shall we do when we see
good. Nietzsche and the other existen- through the now transparent veneer
tialists will resist any attempt to ascribe that has hitherto hidden us from the ab-
a “nature” which predetermines us: we surdity and potency of our life? Nietzs-
are flux; we are change. We are in a cons- che wants us to live in the tension. The
tant state of becoming and there is no one who lives in the domain of Diony-
prior nature, which determines what we sian is a barbarian. The one who lives in
will become. The bear hibernates, the the domain of the Apollonian is asleep,
human chooses. Existentialists talk about dreaming. Neither unto themselves of-
the human condition and the structures fers the answer. To begin to live, we must
of human existence, what it means to be live the tension: live our passions, our
human. These structures consist of, contradictions, but sublimated and
among other things, a radical freedom. transfigured through the beauty, wea-
Human nature will not be uncovered in ving attributes of the Apollonian.
empirical terms (molecules, cells, evolu-
tionary theory), but in phenomenologi- In his work On the Genealogy of
cal terms or the experience of living. The Morals, for Nietzsche, the only original
empirical world is only a truncated ver- distinction was the nonmoral one bet-

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Revista PUCE. ISSN 1012-389X. Núm. 101


3 nov 2015-3 mayo 2016. Llora–Pulla–Pelchor, pp. 217-246

ween good and bad. Good is strength Nietzsche would see law as an
while bad is weakness. Strength was ho- Apollonian tool. It creates order where
nored. One loved one’s enemies be- there is disorder, sense in the midst of
cause they were strong. Hector and nonsense. All laws moral, whether reli-
Achilles, both honorable persons who gious, social or legal, are ultimately an
loved and respected each other, chased encroachment upon our freedom for a
one another around the walls of Troy be- variety of reasons. They replace the free-
cause they had to fight over Helen. They dom of individual spirit with the machi-
did not hate one another; they did not nery of law. What is healthy and right
resent one another. The masters are becomes wrong because of universal
strong. They affirm themselves and all edict. The law represents the subsump-
the actions that flow out of them. They tion of the individual into the universal.
love the world and life. The slaves, on the As part of the universal, the individual
other hand, resent the masters. Thus, the loses his or her ability to act. The indivi-
word “evil” enters human vocabulary. dual who has interiorized the rules of so-
“They” (the masters) are evil, and thus, cial life does not really act at all. The
we must be good. Their actions are re- freedom to create value and meaning
actions, born in a hatred of the world, disappears. We are told what is mea-
which infers with their own moral good- ningful and what has value and what
ness. What are they? They are weak, pi- the limits of our activity can be. The artist
tiable, meek, poor in spirit, and these feels constrained to work within the li-
become the virtues heralded by the mits of acceptable art forms. Persons are
slave morality. This morality looms ever unable to choose what they feel is right
larger, consuming masters who destroy because that decision is already made
themselves with guilt, a power turned for him or her within the moral, legal, or
against itself. Nietzsche longs for a return social paradigm. Law gives us the free-
to the healthy world of good and bad, dom to say yes or no. It does not give us
where the virtues of love, respect, and the freedom to express our individuality
honor are truly possible. In slave mora- over its universality, the limiting factor in
lity, one receives dignity by virtue of all our lives. To prevent the slide into ni-
being a slave (but of course, how can hilism, he develops the eternal return.
they be merited for not biting when Nietzsche first introduced the eternal re-
they have no teeth). In the master mo- turn in Gay Science and developed it fur-
rality, dignity is something you earn. It is ther in Thus Spake Zarathustra. We are
not a given. You must prove yourself asked to consider this:
worthy of respect. The slave morality is
ultimately unhealthy and destructive, What, if some day or night, a
born in resentment and hatred. demon were to steal after you into

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TRANSCENDING DUALITY: AN EXAMINATION OF


MILAN KUNDERA’S THE UNBEARABLE LIGHTNESS OF BEING

your loneliest loneliness and say to There are two dimensions to the
you: “This life, as you now live it and eternal return. Nietzsche attempts to
have lived it, you will have to live prove that, given a finite amount of mat-
once more and innumerable times ter and infinite amount of time, life
more; and there will be nothing would repeat itself, in identical detail, re-
new in it, but every pain and every peatedly.4 It also had significance to
joy and every thought and sigh ... Nietzsche as a doctrine that reminds us
must return to you - all in the same that this is the only life, and which would
succession and sequence - even also allow us to glimpse our own exis-
this spider and this moon light bet- tential posture towards it. Nietzsche, and
ween the trees, and even this mo- in this case Kundera, challenges us to af-
ment and myself. The eternal firm the here and the now: My formula
hourglass of existence is turned for the greatness of a human being is
over and over again - and you with Amor Fati: that one wants nothing to be
it, speck of dust!” Would you not different - not forward, not backward,
throw yourself down and gnash not in all eternity. (EH II 10) (Kaufmann,
your teeth and curse the demon 1974).
who spoke thus? Or have you once
experienced a tremendous mo- Nietzsche asks us to remain faith-
ment when you would have ans- ful to the earth and not to believe those
wered him: “You are a god and who speak of other worldly hopes. Ima-
never have I heard anything more gine, he asks, that your whole life has
divine!” If this thought were to gain been and will continue to be repeated
possession of you, it would change from here to eternity. Imagine that every
you as you are, or perhaps crush suffering, every illness, every anxiety
you. The question in each and would be felt repeatedly. Now, does that
everything, “do you want this once inspire in you dread, fear, horror? If so,
more and innumerable times then your fundamental attitude is nega-
more?” would lie upon your actions tion. You negate the world. You are still
the greatest weight. Or how well stuck in the slavish mentality, which be-
disposed would you have to be-