RESUMEN FINAL DE DERECHO

OJO Lo que puse con * es algo que el dijo que casi seguro
preguntaba en el examen.
El lic. me dijo que en el final sólo entra:
1. DEMOCRACIA Definiciones
Guillermo O’Donell:
Implica pleno ejercicio de los derechos políticos, civiles y sociales de los
ciudadanos.
Por eso se dice que la democracia tiene tres dimensiones la política (con
las elecciones), la social (con los servicios públicos y sociales) y la
civil(aquí se hace referencia a los impuestos, la propiedad privada,
poder casarse, etc).
Robert Dall:
La democracia es la poliarquía (el imperio o gobierno de muchos). Se
compone de las elecciones libres, autoridades públicas electas, el
sufragio (votaciones) universal, la competencia por los cargos públicos,
la libre expresión del pensamiento, libertad para asociarse(es decir crear
grupos y juntarse) y la información alternativa.
*Adam Przewski:
Es la certeza en las reglas del juego y la incertidumbre de los resultados.
(Es decir que aunque existan leyes, nunca saben como termina la
situación).
En Guate y América Latina lo que pasa es que hay muchas faltas a las
reglas en las instituciones y quienes las tienen que supervisar. Es decir
que hay diferencia en las leyes por escrito, porque no se cumplen en la
práctica real.
Ma. Teresa Runderos: (periodista)
La democracia incluye necesariamente el debate público de ideas. Los
medios son el escenario por excelencia para estos debates. Es decir, que
si algo anda mal en nuestras democracias, es porque nosotros, los
medios, también estamos haciendo algo mal. (Los medios deben
denunciar los errores del gobierno.)
OJO
* ¿Cuál es el fin supremo del Estado? El bien común
* ¿Por qué tenemos debilidad institucional? Un ejemplo es porque el
presidente está encargado de nombrar algunos cargos como el fiscal
público o los ministros. En ese caso no hay democracia.

2. INTEGRACIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Los diputados se eligen en un sistema de distritos electorales y listados
nacional por un período de 4 años. Toman posesión del cargo el 14 de
enero después de las elecciones.
¿Qué es un distrito electoral? Cada departamento de Guatemala.
*Huehuetenango tiene más diputados con 10 y el Progreso es el que
menos con 1.
El departamento de Guatemala es una excepción porque cada municipio
constituye un distrito electoral. Cada distrito tiene que tener por lo
menos un representante en el congreso, es decir un diputado. Pero la
ley electoral y de partidos políticos establece cantidad de diputados
según la población del distrito.

Organización y Funcionamiento del Congreso

*Cada año el congreso elige a sus autoridades superiores: la junta
directiva.
*El pleno: Diputados reunidos en una cantidad suficiente para tomar
decisiones, a este número se le llama quórum. Quórum ordinario es lo
suficiente para modificar una ley ordinaria, es decir 80 diputados. Por
eso siempre hay alguien contando que diputado entra y sale al
congreso.

Comisiones de Trabajo
El pleno elige a la junta directiva y a las comisiones de trabajo. Todos los
diputados integran las comisiones y debería de haber por lo menos uno
de cada partido. Hay tres tipos de comisiones de trabajo:
1. Ordinarias: Son las que establece el Reglamento Orgánico del
Congreso. Ej: Comisión de Agricultura, Comisión de Trabajo, Comisión de
Cultura, Comisión de La Mujer.
2. Extraordinarias: Resuelven temas específicos dentro del Congreso,
como cuando hay algún desastre natural y se tienen que tomar medidas.
Ej Actual: Comisión Extraordinaria de Recursos Hídricos, Comisión
Extraordinaria de Reforma al Sector de Justicia, Comisión Extraordinaria
de Seguimiento al Plan Visión de País.
3. Específicas: Resuelven cuestiones internas del congreso, como
cuando van a aprobar algún nueva ley complicada, etc. Ej: Comisión de
Soporte Técnico.

Bloques Legislativos
Normalmente se conforman con los diputados que pertenecen al mismo
partido representado en el Congreso. Pero también hay bloques:
1. Mixtos: Cuando se integran con diputados de varios partidos. Eso no
es muy común.
2. Independientes: Con los diputados que ya no pertenecen a ningún
partido.

Votación en el Congreso
*Las sesiones del congreso son públicas y la Constitución establece que
duran 3hrs(aprox.)
*Para votar existen tres formas:
1. votación simple: Se levanta la mano cuando están de acuerdo. Es la
forma más común, pero puede manipularse a beneficio de alguien al
contar, porque es un forma algo confusa.
2. votación nominal: Por lo menos 6 diputados la solicitan antes por
escrito. Ahí cada diputado se tiene que parar y decir si está a favor o en
contra.
3. votación por cédula: Es secreta y siempre la realizan cuando tienen
que nombrar a alguien, por ejemplo cuando eligen a la junta directiva.
La cédula es un papelito que se le da a cada diputado, allí escriben el
nombre de la persona que eligen y después se cuentan los votos.

3. ELABORACIÓN DE UNA LEY

Como primer punto hay que conocer que metas se quieren alcanzar con
la ley, por eso los objetivos de cada ley deben estar bien definidos en la
misma.
Pero en general existen 6 pasos básicos para elaborar una:
1. Justificación o Expresión de Motivos: Son las causas o razones
por las cuales se quiere aprobar la ley. Tienen que explicar el porqué.
2. Considerando (Es decir donde dice: Considerando que tal y tal
cosa…) Son razones mas detalladas que viene derivadas del punto no. 1.
3. Por lo Tanto (Viene siempre después del punto 2) Es la base jurídica
(la constitución, una ley, reglamento o cualquier cosa legal) que apoye,
dé a lugar o autorice al Congreso a legislar(elaborar esa ley) para el bien
común de los ciudadanos.
4. Primero Artículos: Generalmente son las características de cuando,
cómo, por qué y quién puede aplicar la ley.
5. Artículos Principales: Son los más importantes. Son característicos
de cada una.
6. Artículos Finales: Generalmente contienen las penas o las
excepciones.

4. INSTITUCIONALIDAD (La Presentación que Envío)

¿Qué es una Institución Política? Es una organización poderosa que
agrupa individuos y establece reglas para organizar conductas o
procesos de los ciudadanos.
¿Qué hacen? Las instituciones para organizar a la sociedad, según su
naturaleza, establecen limites de quienes, que cantidad, con que
información y cómo se realizarán los procesos. Además generalmente
trabajan en conjunto con otras instituciones. Buscan, al igual que la
democracia, el bien común. Es necesario que estén bien organizadas.
En los países en economías pobres, como Guatemala, lo que pasa es
que dentro de las mismas hay grupos que las utilizan para sus intereses
económicos personales y esto dificulta el desarrollo del país.
¿Qué se necesita para que esto no ocurra? Estabilidad Institucional y
ésta se logra con entidades duraderas que no realicen cambios a cada
rato, no debemos dejar que el Gobierno elija a las Instituciones sino que
se realicen votaciones, además que el ejército no tenga influencia sobre
las instituciones.
¿Cómo se alcanza el cambio? Hay tres caminos. 1. Por accidentes o
hechos imprevistos. 2. Evolución de la sociedad. 3. Planeación y Diseño
del Cambio.
¿Quiénes pueden realizar el cambio? El congreso al realizar leyes que
apoyen la institucionalidad, ellos deben buscar que estas leyes se
cumplan y se mantengan. Además que las leyes tengan más poder que
el organismo ejecutivo, es decir el presidente y el gobierno.
¿Por qué son importantes los partidos? Porque entonces hay más
competencia de intereses. Además de mayor representación de las
personas. Y los partidos velan porque se cumpla lo que el partido que se
encuentra en el gobierno prometió. Los partidos deben estar bien
organizados, y dentro del congreso deben organizarse para supervisar
todas las instituciones, la coordinación, negociaciones y trabajo en
equipo de las mismas. Los partidos también son encargados que todas
las personas puedan informarse de lo que esta pasando y pueden crear
debates políticos a favor o en contra de algún interés. Así si los partidos
son trasparentes y funcionan bien deben ayudar al orden común y el
buen funcionamiento de las instituciones.

5. CIACS & CICIG

Desde 1994 se definen como: Cuerpos Ilegales y Apartados
Clandestinos de Seguridad (CIACS).
Guatemala entra en conflicto armado o guerra interna desde 1962. En
1986 comienzan los tratados para la paz en Esquipulas durante el
gobierno de Vinicio Cerezo. En 1994 viene la ONU (Naciones Unidas) y
dice que va aponer su cede aquí entonces hacen un estudio y
encuentran que existen CIACS.
¿Qué son las CIACS? Son grupos poderosos, vinculados a militares,
que encubren o esconden hechos del gobierno. Existían dos más
importantes La Oficinita y la Cofradía. La Oficina, por ejemplo, se
encargaba de matar a personas que tenían mucha información
confidencial. Pero tienen otras funciones como controlar a la población,
controlar las investigaciones del Ministerio Público y encubrir problemas
o negocios del gobierno. ¿Quién las maneja? Las personas que financian
los partidos políticos para su beneficio.

*Las Naciones Unidas establecen que las CIACS tienen fases de poder:
1. Se anidan en el Estado. Esto quiere decir que trabajan dentro de
las Instituciones del Estado. Ej. El Ejército, La Policía, Ministerios, etc.
2. Dominan Instituciones Claves del Estado. Estas Instituciones son
la Corte de Constitucionalidad (para tener control de leyes y medidas
que se aprueban), El Ministerio Público (para tener control de las
investigaciones), las Municipalidades (para tener control de las medidas
a nivel local), etc.
3. Feudalización (Imperio, Gobierno) de los CIACS con poderes
locales y el Estado los protege. Ésta es la fase en la que esta
Guatemala, es decir que los CIACS se mantienen financiados por el
Gobierno y tienen control parcial de los poderes del estado. A esto se le
llama institucionalidad débil, porque el Estado no es independiente y
poderoso, sino hay poderes ocultos que tratan o lo manejan según su
propio beneficio y no el bien común.
4. Los CIACS concluyen al Estado Fallido. Esto es lo que pasa en
Haití o El Congo. Cuando más parece guerras y nadie tiene control de
nada, mucho menos el Estado. Entonces la ONU tiene que mandar a las
boinas azules (Ejército Internacional) a tratar de establecer la paz y el
control de nuevo.

CICIG
En 1994 se establecen que en Guate hay CIACS entonces para atacarlo
la ONU establece MINUGUA, para que se cumplan los acuerdos de paz
que se firmaron ese año y para luchar con la institucionalidad débil,
alguien tiene que ayudar a cumplir el bien común.
Luego de MINUGUA se crea la Secretaría de la PAZ. Después de la firma
de la Paz surge, en lugar, la Comisión de Esclarecimiento Histórico (CEH)
que busca documentar las vilaciones durante el conflicto armado a los
derechos humanos. Publican libros, el REMY y Guatemala Nunca Jamás.
Y por esas denuncias se cree que mataron a Gerardi. Luego en 2007 se
crea la CICIG, Comisión Internacional Contra la Impunidad en
Guatemala, que es el primer experimento mundial de la ONU para tratar
y denunciar contra las CIACS y así tener un Estado más transparente.
Ha tenido dos mandatos el primero del 04/09/2007 al 03/07/2009 y el
segundo del 04/09/2009 al 03/09/2011. Cada mandato lo rectifica el
congreso y la corte de constitucionalidad al acabarse para asegurarse
que el experimento de la CICIG quiere seguir llevándose a cabo.

Mandato de la CICIG: (Los Objetivos de la CICIG)

- Determinar si existen CIACS que amenacen los derechos políticos y
sociales de los ciudadanos.
- Colaborar con el Estado para eliminar a las CIACS con procesos de
investigación y sentencia por los delitos que las personas de las CIACS
cometieron.
- Recomendar al Estado nuevas políticas, leyes o reformas necesarias
para eliminar y que no reaparezcan las CIACS.

*Existen en 2008 una cantidad de 6292 homicidios. Muren aprox. 17

diarios. Y 98% de estos casos sufren de impunidad, es decir que no se
investigan.

Funciones CICIG:
- Ser un querellante adhesivo, es decir que se une a una investigación
penal para verificar que esta se realice correctamente.
- Recomendar que se aprueben leyes que luchen contra la corrupción en
Guatemala.
- Instalar tribunales de alto impacto. Es decir velar porque los jueces
sean honrados y cumplan con su deber. Además de cuidar la seguridad
de los mismos, que alguien los proteja para que ellos no tengan miedo
de darle sentencia a los malos.

6. LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Es importante que sepan:
- ¿qué es información pública de oficio? ¿cuáles?
- ¿cómo se solicita la información pública?
- si esta información se niega ¿cuáles son las sanciones?
- ¿cuál es la institución que vela por que se cumpla esta ley?
- ¿qué cantidad de días tienen para dar la información pública que no es
de oficio?

Mañana voy a enviar un resumen de esta ley, porque igual es mi tema

final. Así no la leen toda y es mas claro, porque la ley está algo
complicadita.