REPÚBLICA D E L ECUADOR

E L PLENO

D E L A A S A M B L E A NACIONAL

CONSIDERANDO:

Que, en el año 2 0 0 8 entró en vigencia l a n u e v a Constitución de l a

República del Ecuador, en l a que se i n t r o d u c e n cambios
sustanciales y definitivos en el reconocimiento de los derechos, s u
sistema de protección y en l a e s t r u c t u r a del Estado ecuatoriano;

Que, l a Disposición T r a n s i t o r i a P r i m e r a de l a Constitución establece l a

obligación de aprobar, en trescientos sesenta días, l a ley que
regule el f u n c i o n a m i e n t o de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l y los
procedimientos de c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l ;

Que, es indispensable a j u s t a r l a n o r m a t i v a legal a las disposiciones

constitucionales, p a r a garantizar l a vigencia de los derechos
h u m a n o s y de l a n a t u r a l e z a y l a supremacía c o n s t i t u c i o n a l ;

Que, p a r a el logro de t a l objetivo se requiere de u n a n u e v a ley que

p r o m u e v a el fortalecimiento de l a j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l y el
proceso de constitucionalización del sistema jurídico, político y
social, p a r a que todas las prácticas i n s t i t u c i o n a l e s y n o
i n s t i t u c i o n a l e s se a j u s t e n m a t e r i a l y f o r m a l m e n t e a las exigencias
que se desprenden del texto c o n s t i t u c i o n a l ;

Que, l a j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l es u n a h e r r a m i e n t a eficaz e idónea p a r a

hacer realidad las exigencias del texto c o n s t i t u c i o n a l , p a r a
asegurar l a vigencia del p r i n c i p i o democrático y p a r a c o n t r o l a r
eficazmente l a actividad de los poderes públicos y de los
particulares;

Que, l a Constitución y los t r a t a d o s internacionales, en p a r t i c u l a r l a

Convención A m e r i c a n a de Derechos H u m a n o s y el Pacto
I n t e r n a c i o n a l de Derechos Civiles y Políticos, reconocen que el fin
del Estado y de l a organización social es el goce de los derechos
de los seres h u m a n o s y de l a n a t u r a l e z a y que, p a r a t a l efecto,
deben existir recursos sencillos y rápidos ante los jueces o
t r i b u n a l e s competentes que les p e r m i t a n a m p a r a r a los seres
h u m a n o s y a l a n a t u r a l e z a frente a actos u omisiones que
amenacen o violen sus derechos, y adoptar las medidas
pertinentes p a r a asegurar l a reparación i n t e g r a l derivada de vías
de hecho que v u l n e r a n dichos derechos; de i g u a l modo, es

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indispensable que exista u n procedimiento cautelar, expedito y

eficaz que faculte a los órganos j u r i s d i c c i o n a l e s p a r a d i c t a r
medidas urgentes en aquellos casos en que se amenace de modo
i n m i n e n t e y grave u n derecho, y de esta m a n e r a b r i n d e protección
o p o r t u n a y se eviten daños irreversibles;

Que, se requiere de u n a n o r m a t i v a que asegure que t o d a disposición

jurídica sea susceptible de c o n t r o l j u d i c i a l c o n s t i t u c i o n a l , que
proporcione a l j u e z h e r r a m i e n t a s conceptuales, técnicas y
prácticas, y p a u t a s concretas y específicas p a r a e x a m i n a r l a
c o n s t i t u c i o n a l i d a d m a t e r i a l y f o r m a l del proceso de producción
n o r m a t i v a , y que p r o m u e v a l a participación p o p u l a r d e n t r o de
dichos procesos;

Que, se requiere asegurar que todos los jueces resuelvan todos los
a s u n t o s sometidos a s u conocimiento desde u n a perspectiva
c o n s t i t u c i o n a l y c o n sujeción a las n o r m a s constitucionales, y que
la Corte Constitucional lidere este proceso de
constitucionalización de l a j u s t i c i a ;

Que, se debe regular l a e s t r u c t u r a y las competencias de l a Corte

C o n s t i t u c i o n a l , que garantice s u independencia, l e g i t i m i d a d y
eficiencia; y ,

E n ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide l a

siguiente:

L E Y ORGÁNICA D E GARANTÍAS J U R I S D I C C I O N A L E S Y C O N T R O L
CONSTITUCIONAL

TÍTULO I
NORMAS G E N E R A L E S

Art. 1.- Objeto y finalidad de l a l e y . - E s t a ley tiene p o r objeto

regular l a jurisdicción c o n s t i t u c i o n a l , c o n el fin de garantizar
j u r i s d i c c i o n a l m e n t e los derechos reconocidos en l a Constitución y en
los i n s t r u m e n t o s internacionales de derechos h u m a n o s y de l a
naturaleza; y garantizar l a eficacia y l a supremacía c o n s t i t u c i o n a l .

Art. 2 . - P r i n c i p i o s de l a j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l . - Además de los

p r i n c i p i o s establecidos en l a Constitución, se tendrán en c u e n t a los
siguientes p r i n c i p i o s generales p a r a resolver las causas que se sometan
a s u conocimiento:

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1. Principio de aplicación más favorable a los derechos.- Si h a y varias

n o r m a s o interpretaciones aplicables a u n caso concreto, se debe
elegir l a que más proteja los derechos de l a persona.
2. Optimización de los p r i n c i p i o s constitucionales.- La creación,
interpretación y aplicación del derecho deberá orientarse hacia el
c u m p l i m i e n t o y optimización de los p r i n c i p i o s constitucionales.
3. Obligatoriedad del precedente c o n s t i t u c i o n a l . - Los parámetros
interpretativos de l a Constitución fijados p o r l a Corte C o n s t i t u c i o n a l
en los casos sometidos a s u conocimiento tienen fuerza v i n c u l a n t e .
La Corte podrá alejarse de sus precedentes de forma explícita y
a r g u m e n t a d a garantizando l a progresividad de los derechos y l a
vigencia del estado c o n s t i t u c i o n a l de derechos y j u s t i c i a .
4. Obligatoriedad de a d m i n i s t r a r j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l . - No se puede
suspender n i denegar l a administración de j u s t i c i a por
contradicciones entre n o r m a s , o s c u r i d a d o falta de n o r m a jurídica.

Art. 3 . - Métodos y reglas de interpretación c o n s t i t u c i o n a l . - Las

n o r m a s constitucionales se interpretarán en el sentido que más se
ajuste a l a Constitución en s u i n t e g r a l i d a d , en caso de d u d a , se
interpretará en el sentido que más favorezca a l a plena vigencia de los
derechos reconocidos en l a Constitución y que mejor respete l a
v o l u n t a d del c o n s t i t u y e n t e .

Se tendrán en c u e n t a los siguientes métodos y reglas de interpretación

jurídica c o n s t i t u c i o n a l y o r d i n a r i a p a r a resolver las causas que se
sometan a s u conocimiento, s i n perjuicio de que en u n caso se u t i l i c e n
u n o o varios de ellos:

1. Reglas de solución de a n t i n o m i a s . - C u a n d o existan contradicciones

entre normas jurídicas, se aplicará la competente, la
jerárquicamente superior, l a especial, o l a posterior.
2. Principio de p r o p o r c i o n a l i d a d . - C u a n d o existan contradicciones
entre p r i n c i p i o s o n o r m a s , y no sea posible resolverlas a través de
las reglas de solución de a n t i n o m i a s , se aplicará el p r i n c i p i o de
p r o p o r c i o n a l i d a d . Para t a l efecto, se verificará que l a m e d i d a e n
cuestión proteja u n fin c o n s t i t u c i o n a l m e n t e válido, que sea idónea,
necesaria p a r a garantizarlo, y que exista u n debido e q u i l i b r i o entre
la protección y l a restricción c o n s t i t u c i o n a l .
3. Ponderación.- Se deberá establecer u n a relación de preferencia entre
los p r i n c i p i o s y n o r m a s , c o n d i c i o n a d a a las c i r c u n s t a n c i a s del caso
concreto, p a r a d e t e r m i n a r l a decisión adecuada. C u a n t o mayor sea
el grado de l a no satisfacción o de afectación de u n derecho o
p r i n c i p i o , t a n t o mayor tiene que ser l a i m p o r t a n c i a de l a satisfacción
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del otro.
4. Interpretación evolutiva o dinámica.- Las n o r m a s se entenderán a
p a r t i r de las c a m b i a n t e s situaciones que ellas r e g u l a n , c o n el objeto
de no hacerlas inoperantes o ineficientes o de t o r n a r l a s c o n t r a r i a s a
otras reglas o p r i n c i p i o s constitucionales.
5. Interpretación sistemática.- Las n o r m a s jurídicas deberán ser
interpretadas a p a r t i r del contexto general del texto n o r m a t i v o , p a r a
lograr entre todas las disposiciones l a debida coexistencia,
correspondencia y armonía.
6. Interpretación teleológica.- Las n o r m a s jurídicas se entenderán a
p a r t i r de los fines que persigue el texto n o r m a t i v o .
7. Interpretación literal.- C u a n d o el sentido de l a n o r m a es claro, se
atenderá s u tenor literal, s i n perjuicio de que, p a r a lograr u n
resultado j u s t o en el caso, se p u e d a n u t i l i z a r otros métodos de
interpretación.
8. Otros métodos de interpretación.- La interpretación de las n o r m a s
jurídicas, c u a n d o fuere necesario, se realizará atendiendo los
p r i n c i p i o s generales del derecho y l a equidad, así como los
p r i n c i p i o s de u n i d a d , concordancia práctica, eficacia integradora,
fuerza n o r m a t i v a y adaptación.

Art. 4.- P r i n c i p i o s procesales.- La j u s t i c i a constitucional se

s u s t e n t a e n los siguientes p r i n c i p i o s procesales:

1. Debido proceso.- E n todo procedimiento c o n s t i t u c i o n a l se respetarán

las n o r m a s del debido proceso prescritas en l a Constitución y e n los
i n s t r u m e n t o s internacionales de derechos h u m a n o s .
2. Aplicación directa de l a Constitución.- Los derechos y garantías
establecidas en la Constitución y en los i n s t r u m e n t o s
internacionales de derechos h u m a n o s , serán de directa e i n m e d i a t a
aplicación por y ante c u a l q u i e r servidora o servidor público,
a d m i n i s t r a t i v o o j u d i c i a l , de oficio o a petición de parte.
3. G r a t u i d a d de l a j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l . - E l acceso y el servicio de l a
administración de j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l es g r a t u i t o , s i n perjuicio de
la condena en costas y de los gastos procesales a que h u b i e r e l u g a r
de c o n f o r m i d a d c o n el reglamento que l a Corte C o n s t i t u c i o n a l dicte
p a r a el efecto.
4. I n i c i o por d e m a n d a de parte.- Salvo n o r m a expresa en c o n t r a r i o , los
procesos se i n i c i a n por d e m a n d a de parte.
5. I m p u l s o de oficio.- La j u e z a o j u e z tiene el deber de i m p u l s a r de
oficio los procesos constitucionales h a s t a llegar a s u conclusión,
salvo en los casos expresamente señalados en esta ley.
6. Dirección del proceso.- La j u e z a o j u e z deberá d i r i g i r los procesos de
forma activa, controlará l a actividad de los p a r t i c i p a n t e s y evitará las
dilaciones innecesarias. E n función de este p r i n c i p i o , l a j u e z a o j u e z
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podrá i n t e r r u m p i r a los i n t e r v i n i e n t e s p a r a solicitar aclaraciones o

r e p r e g u n t a r , d e t e r m i n a r el objeto de las acciones, encauzar el debate
y demás acciones correctivas, prolongar o acortar l a duración de l a
audiencia.
7. F o r m a l i d a d condicionada.- La j u e z a o j u e z tiene el deber de adecuar
las formalidades previstas en el sistema jurídico a l logro de los fines
de los procesos constitucionales. No se podrá sacrificar l a j u s t i c i a
c o n s t i t u c i o n a l p o r l a m e r a omisión de formalidades.
8. Doble i n s t a n c i a . - Los procesos constitucionales t i e n e n dos
i n s t a n c i a s , salvo n o r m a expresa e n c o n t r a r i o .
9. Motivación.- La j u e z a o j u e z tiene l a obligación de f u n d a m e n t a r
adecuadamente sus decisiones a p a r t i r de las reglas y p r i n c i p i o s que
rigen l a argumentación jurídica. E n p a r t i c u l a r , tiene l a obligación de
p r o n u n c i a r s e sobre los a r g u m e n t o s y razones relevantes expuestas
d u r a n t e el proceso por las partes y los demás i n t e r v i n i e n t e s en el
proceso.
10. Comprensión efectiva.- C o n l a finalidad de
acercar l a comprensión efectiva de sus resoluciones a l a ciudadanía,
l a j u e z a o j u e z deberá redactar sus sentencias de f o r m a clara,
concreta, inteligible, asequible y sintética, i n c l u y e n d o las cuestiones
de hecho y derecho planteadas y el razonamiento seguido p a r a
t o m a r l a decisión que adopte.
11. Economía procesal.- En virtud de este
p r i n c i p i o , l a j u e z a o j u e z tendrá en c u e n t a las siguientes reglas:

a) Concentración.- R e u n i r l a m a y o r c a n t i d a d posible de cuestiones

debatidas, en el m e n o r número posible de actuaciones y
providencias. La j u e z a o j u e z deberá atender simultáneamente l a
m a y o r c a n t i d a d de etapas procesales.
b) Celeridad.- L i m i t a r el proceso a las etapas, plazos y términos
previstos e n l a ley, evitando dilaciones innecesarias.
c) Saneamiento.- Las situaciones o actuaciones afectadas por l a
omisión de formalidades p u e d e n ser convalidadas por l a parte en
cuyo favor se establecen.

12. P u b l i c i d a d . - Los procedimientos previstos en

esta ley serán públicos, s i n perjuicio de las medidas especiales que
tome l a j u e z a o j u e z p a r a preservar l a i n t i m i d a d de las personas o l a
seguridad del Estado.
13. I u r a n o v i t c u r i a . - La j u e z a o j u e z podrá aplicar
u n a n o r m a d i s t i n t a a l a invocada p o r los p a r t i c i p a n t e s e n u n
proceso c o n s t i t u c i o n a l .
14. S u b s i d i a r i d a d . - Se tomarán en c u e n t a los
demás p r i n c i p i o s procesales establecidos en l a legislación o r d i n a r i a ,
en l a m e d i d a en que sean compatibles c o n l a n a t u r a l e z a del c o n t r o l
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constitucional.

Art. 5.- Modulación de los efectos de l a s s e n t e n c i a s . - Las juezas

y jueces, c u a n d o ejerzan jurisdicción c o n s t i t u c i o n a l , regularán los
efectos en el tiempo, l a m a t e r i a y el espacio de sus providencias p a r a
garantizar l a vigencia de los derechos c o n s t i t u c i o n a l e s y l a supremacía
constitucional.

TÍTULO I I
GARANTÍAS J U R I S D I C C I O N A L E S D E L O S D E R E C H O S
CONSTITUCIONALES

Capítulo I
Normas c o m u n e s

Art. 6.- F i n a l i d a d de l a s garantías.- Las garantías j u r i s d i c c i o n a l e s

t i e n e n como finalidad l a protección eficaz e i n m e d i a t a de los derechos
reconocidos en l a Constitución y en los i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s de
derechos h u m a n o s , l a declaración de l a violación de u n o o varios
derechos, así como l a reparación i n t e g r a l de los daños causados p o r s u
violación.

Las medidas cautelares t i e n e n como finalidad prevenir, i m p e d i r o

i n t e r r u m p i r l a violación de u n derecho.

Salvo los casos en que esta ley dispone lo c o n t r a r i o , l a acción de

protección, el hábeas c o r p u s , l a acción de acceso a l a información
pública, el hábeas data, l a acción p o r i n c u m p l i m i e n t o , l a acción
e x t r a o r d i n a r i a de protección y l a acción e x t r a o r d i n a r i a de protección
c o n t r a decisiones de l a j u s t i c i a indígena, se r e g u l a n de c o n f o r m i d a d c o n
este capítulo.

Art. 7 . - C o m p e t e n c i a . - Será competente c u a l q u i e r j u e z a o j u e z de

p r i m e r a i n s t a n c i a del l u g a r en donde se o r i g i n a el acto u omisión o
donde se p r o d u c e n sus efectos. C u a n d o en l a m i s m a circunscripción
t e r r i t o r i a l h u b i e r e varias juezas o jueces competentes, l a d e m a n d a se
sorteará entre ellos. Estas acciones serán sorteadas de modo adecuado,
preferente e i n m e d i a t o . E n caso de que se presente l a d e m a n d a
oralmente, se realizará el sorteo sólo c o n l a identificación personal. E n
las acciones de hábeas d a t a y acceso a l a información pública, se estará
a lo dispuesto en esta ley.

La j u e z a o j u e z que deba conocer las acciones previstas en este título no

podrá i n h i b i r s e , s i n perjuicio de l a excusa a que h u b i e r e lugar.

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La j u e z a o j u e z que sea incompetente en razón del t e r r i t o r i o o los

grados, inadmitirá l a acción en s u p r i m e r a providencia.

La j u e z a o j u e z de t u r n o será competente c u a n d o se presente u n a

acción en días feriados o fuera del h o r a r i o de atención de los otros
juzgados.

Art. 8.- Normas c o m u n e s a todo p r o c e d i m i e n t o . - Serán aplicables

las siguientes n o r m a s :

1. E l procedimiento será sencillo, rápido y eficaz.

2. E l procedimiento será oral en todas sus fases e i n s t a n c i a s . La
a u d i e n c i a deberá registrarse p o r c u a l q u i e r medio que esté a l alcance
de l a j u e z a o juez, de preferencia grabación magnetofónica. Donde
existan sistemas informáticos se deberá tener u n expediente
electrónico, salvo d o c u m e n t o s que c o n s t i t u y a n elementos de p r u e b a
y las siguientes actuaciones que deberán reducirse a escrito:

a. La d e m a n d a de l a garantía específica.
b. La calificación de l a d e m a n d a .
c. La contestación a l a d e m a n d a .
d. La sentencia o el a u t o que a p r u e b a el acuerdo reparatorio.

3. Serán hábiles todos los días y h o r a s .

4. Las notificaciones se harán por los medios más eficaces que estén a l
alcance de l a j u e z a o juez, de l a persona l e g i t i m a d a activa y de l a
persona, e n t i d a d u órgano responsable del acto u omisión. De ser
posible se preferirán medios electrónicos.
5. No serán aplicables las n o r m a s procesales n i aceptables los
incidentes que t i e n d a n a r e t a r d a r el ágil despacho de l a causa.
6. U n m i s m o afectado no podrá presentar más de u n a vez l a d e m a n d a
de violación de derechos c o n t r a las m i s m a s personas, p o r las
m i s m a s acciones u omisiones, y c o n l a m i s m a pretensión.
7. No se requerirá el p a t r o c i n i o de u n a abogada o abogado p a r a
proponer l a acción n i p a r a apelar. De ser necesario o c u a n d o l a
persona lo solicite, l a j u e z a o j u e z deberá asignar a l accionante o
persona afectada u n defensor público, u n abogado de l a Defensoría
del Pueblo o u n asistente legal c o m u n i t a r i o según lo que establece el
Código Orgánico de l a Función J u d i c i a l .
8. Los autos de inadmisión y las sentencias son apelables ante l a Corte
Provincial.

Art. 9 . - Legitimación a c t i v a . - Las acciones p a r a hacer efectivas las

garantías j u r i s d i c c i o n a l e s previstas en l a Constitución y esta ley,
podrán ser ejercidas:

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 REPÚBLICA © E L ECÜAÜOM

a) Por c u a l q u i e r persona, c o m u n i d a d , pueblo, n a c i o n a l i d a d o colectivo,

v u l n e r a d a o amenazada en u n o o más de sus derechos c o n s t i t u c i o n a l e s ,
q u i e n actuará p o r sí m i s m a o a través de representante o apoderado; y ,

b) Por el Defensor del Pueblo.

Se consideran personas afectadas quienes sean víctimas directas o

indirectas de l a violación de derechos que p u e d a n d e m o s t r a r daño. Se
entenderá por daño l a consecuencia o afectación que l a violación a l
derecho produce.

E n el caso de las acciones de hábeas c o r p u s y e x t r a o r d i n a r i a de

protección, se estará a las reglas específicas de legitimación que
contiene esta ley.

Art. 1 0 . - C o n t e n i d o de l a d e m a n d a de garantía.- La d e m a n d a , a l
menos, contendrá:

1. Los n o m b r e s y apellidos de l a persona o personas accionantes y ,

si n o fuere l a m i s m a persona, de l a afectada.
2. Los datos necesarios p a r a conocer l a i d e n t i d a d de l a persona,
e n t i d a d u órgano accionado.
3. La descripción del acto u omisión violatorio del derecho que
produjo el daño. Si es posible u n a relación c i r c u n s t a n c i a d a de los
hechos. La persona accionante no está obligada a c i t a r l a n o r m a o
j u r i s p r u d e n c i a que sirva de f u n d a m e n t o a s u acción.
4. E l l u g a r donde se le puede hacer conocer de l a acción a l a
persona o e n t i d a d accionada.
5. E l l u g a r donde h a de notificarse a l a persona accionante y a l a
afectada, si no fuere l a m i s m a persona y si el accionante lo
supiere.
6. Declaración de que no se h a planteado o t r a garantía
c o n s t i t u c i o n a l por los m i s m o s actos u omisiones, c o n t r a l a m i s m a
persona o grupo de personas y c o n l a m i s m a pretensión. L a
declaración de no haber planteado o t r a garantía, podrá
subsanarse e n l a p r i m e r a audiencia.
7. La s o l i c i t u d de medidas cautelares, si se creyere o p o r t u n o .
8. Los elementos probatorios que d e m u e s t r e n l a existencia de u n
acto u omisión que tenga como r e s u l t a d o l a violación de derechos
constitucionales, excepto los casos en los que, de c o n f o r m i d a d
con l a Constitución y esta ley, se invierte l a carga de l a p r u e b a .

Si l a d e m a n d a no contiene los elementos anteriores, se dispondrá que

se la complete en el término de tres días. T r a n s c u r r i d o este término, si
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la d e m a n d a está i n c o m p l e t a y del relato se desprende que h a y u n a

vulneración de derechos grave, l a j u e z a o j u e z deberá t r a m i t a r l a y
s u b s a n a r l a omisión de los requisitos que estén a s u alcance p a r a que
proceda l a audiencia.

Art. 1 1 . - C o m p a r e c e n c i a de l a p e r s o n a afectada.- C u a n d o l a acción

haya sido presentada por i n t e r p u e s t a persona, l a j u e z a o j u e z deberá
notificar a l a persona afectada. Ésta podrá comparecer en c u a l q u i e r
m o m e n t o , modificar l a d e m a n d a , desistir de l a acción o d e d u c i r los
recursos de ley a u n q u e n o haya comparecido antes.

Art. 1 2 . - C o m p a r e c e n c i a de t e r c e r o s . - C u a l q u i e r persona o g r u p o
de personas que tenga interés en l a causa podrá presentar u n escrito
de a m i c u s curiae que será a d m i t i d o a l expediente p a r a mejor resolver
h a s t a antes de l a sentencia. De creerlo necesario, l a j u e z a o j u e z podrá
escuchar en a u d i e n c i a pública a l a persona o g r u p o interesado.

Podrán también i n t e r v e n i r en el proceso, en c u a l q u i e r estado de l a

causa, como parte coadyuvante del accionado, c u a l q u i e r persona
n a t u r a l o jurídica que tuviere interés directo en el m a n t e n i m i e n t o del
acto u omisión que motivare l a acción c o n s t i t u c i o n a l .

Art. 1 3 . - Calificación de l a d e m a n d a de garantía.- L a j u e z a o j u e z

calificará l a d e m a n d a d e n t r o de las v e i n t i c u a t r o h o r a s siguientes a s u
presentación. La calificación de l a d e m a n d a deberá contener:

1. La aceptación a l trámite, o l a indicación de s u inadmisión

debidamente motivada.
2. E l día y h o r a en que se efectuará l a a u d i e n c i a , que n o podrá
fijarse en u n término m a y o r de tres días desde l a fecha en que se
calificó l a demanda.
3. La o r d e n de correr traslado c o n l a d e m a n d a a las personas que
deben comparecer a l a audiencia.
4. La disposición de que las partes presenten los elementos
probatorios p a r a d e t e r m i n a r los hechos en l a a u d i e n c i a , c u a n d o l a
j u e z a o j u e z lo considere necesario.
5. La o r d e n de l a m e d i d a o medidas cautelares, c u a n d o l a j u e z a o
j u e z las considere procedentes.

Art. 1 4 . - A u d i e n c i a . - La a u d i e n c i a pública se llevará a cabo bajo l a

dirección de l a j u e z a o juez, el día y h o r a señalado. Podrán i n t e r v e n i r
t a n t o l a persona afectada como l a accionante, c u a n d o n o fueren l a
m i s m a persona. La j u e z a o j u e z podrá escuchar a o t r a s personas o
i n s t i t u c i o n e s , p a r a mejor resolver. L a a u d i e n c i a comenzará c o n l a
intervención de l a persona accionante o afectada y demostrará, de ser

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posible, el daño y los f u n d a m e n t o s de l a acción; posteriormente

intervendrá l a persona o e n t i d a d accionada, que deberá contestar
exclusivamente los f u n d a m e n t o s de l a acción. Tanto l a persona
accionante como l a accionada tendrán derecho a l a réplica; l a última
intervención estará a cargo del accionante. E l accionante y l a persona
afectada tendrán h a s t a veinte m i n u t o s p a r a i n t e r v e n i r y diez m i n u t o s
p a r a replicar; de i g u a l modo, las entidades o personas accionadas,
tendrán derecho a l m i s m o tiempo. Si son terceros interesados, y l a
j u e z a o el j u e z lo a u t o r i z a , tendrán derecho a i n t e r v e n i r diez m i n u t o s .

La j u e z a o j u e z deberá hacer las p r e g u n t a s que crea necesarias p a r a

resolver el caso, c o n t r o l a r l a a c t i v i d a d de los p a r t i c i p a n t e s y evitar
dilaciones innecesarias.

La a u d i e n c i a terminará sólo c u a n d o l a j u e z a o j u e z se forme criterio

sobre l a violación de los derechos y dictará sentencia e n f o r m a v e r b a l e n
la m i s m a a u d i e n c i a , expresando exclusivamente s u decisión sobre el
caso. La j u e z a o juez, si lo creyere necesario p a r a l a práctica de
pruebas, podrá suspender l a a u d i e n c i a y señalar u n a n u e v a fecha y
hora para continuarla.

La ausencia de l a persona, institución u órgano accionado no impedirá

que l a a u d i e n c i a se realice. La ausencia de l a persona accionante o
afectada podrá considerarse como desistimiento, de c o n f o r m i d a d c o n el
artículo siguiente. Si l a presencia de l a persona afectada no es
indispensable p a r a p r o b a r el daño, l a a u d i e n c i a se llevará a cabo c o n l a
presencia del accionante.

Art. 1 5 . - Terminación d e l p r o c e d i m i e n t o . - E l proceso podrá

t e r m i n a r mediante a u t o definitivo, que declare el desistimiento o
apruebe el a l l a n a m i e n t o , o mediante sentencia.

1. Desistimiento.- La persona afectada podrá desistir de la acción en

c u a l q u i e r m o m e n t o por razones de carácter personal que serán
valoradas p o r l a j u e z a o juez. Se considerará desistimiento tácito
c u a n d o l a persona afectada no compareciere a l a a u d i e n c i a s i n j u s t a
causa y s u presencia fuere indispensable p a r a d e m o s t r a r el daño.
E n caso de desistimiento el expediente será archivado.

2. A l l a n a m i e n t o . - E n c u a l q u i e r m o m e n t o del procedimiento, h a s t a
antes de l a expedición de l a sentencia, l a persona o institución
accionada podrá allanarse. E l a l l a n a m i e n t o podrá ser t o t a l o p a r c i a l .
E n ambos casos, l a j u e z a o j u e z declarará l a violación del derecho y
la f o r m a de reparar l a violación. E n caso de a l l a n a m i e n t o p a r c i a l , el
procedimiento continuará e n lo que no h u b i e r e acuerdo.

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E l acuerdo reparatorio, que será aprobado mediante a u t o definitivo,

procederá en los casos en que exista a l l a n a m i e n t o p o r parte de l a
persona o institución accionada; éstas y l a persona afectada podrán
llegar a u n acuerdo sobre las formas y modos de reparación.

No se podrá apelar el a u t o definitivo que a p r u e b a el a l l a n a m i e n t o y

acuerdo reparatorio.

E n ningún caso l a j u e z a o j u e z aceptará el desistimiento,

a l l a n a m i e n t o o acuerdo reparatorio que i m p l i q u e afectación a
derechos i r r e n u n c i a b l e s o acuerdos manifiestamente i n j u s t o s .

3. Sentencia.- C u a n d o l a j u e z a o j u e z se forme criterio, dictará

sentencia en l a m i s m a a u d i e n c i a , y l a notificará por escrito d e n t r o
de las c u a r e n t a y ocho horas siguientes.

Art. 1 6 . - Pruebas.- La persona accionante deberá d e m o s t r a r los

hechos que alega en l a d e m a n d a o e n l a a u d i e n c i a , excepto en los casos
en que se invierte l a carga de l a p r u e b a . La recepción de p r u e b a s se
hará únicamente en a u d i e n c i a y l a j u e z a o j u e z sólo podrá negarla
c u a n d o l a haya calificado de i n c o n s t i t u c i o n a l o i m p e r t i n e n t e .

E n l a calificación de l a d e m a n d a o en l a a u d i e n c i a , l a j u e z a o j u e z podrá
ordenar l a práctica de p r u e b a s y designar comisiones p a r a recabarlas,
s i n que p o r ello se afecte el debido proceso o se dilate s i n justificación l a
resolución del caso. C u a n d o l a j u e z a o j u e z ordene l a práctica de
p r u e b a s en a u d i e n c i a , deberá establecer el término en el c u a l se
practicarán, que no será m a y o r de ocho días y p o r u n a sola vez. Por
excepción, l a j u e z a o j u e z podrá a m p l i a r de m a n e r a j u s t i f i c a d a este
término exclusivamente p o r l a complejidad de las p r u e b a s y h a s t a
c u a n d o éstas sean practicadas. E n caso de ser i n j u s t i f i c a d a l a
ampliación o de r e t a r d a r en exceso l a resolución de l a causa, se
considerará como falta grave y se aplicará l a sanción correspondiente,
de c o n f o r m i d a d c o n el Código Orgánico de l a Función J u d i c i a l .

La comisión p a r a recabar p r u e b a s podrá ser u n i p e r s o n a l o

p l u r i p e r s o n a l , p a r a que realice u n a v i s i t a a l l u g a r de los hechos, recoja
versiones sobre los hechos y las evidencias pertinentes y elabore u n
informe que tendrá el valor de p r u e b a practicada.

Se presumirán ciertos los hechos de l a d e m a n d a c u a n d o l a e n t i d a d

pública accionada no demuestre lo c o n t r a r i o o n o s u m i n i s t r e l a
información solicitada, siempre que de otros elementos de convicción
no resulte u n a conclusión c o n t r a r i a . E n los casos en que l a persona

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 REPÚBLICA D E L BOTADOR

accionada sea u n p a r t i c u l a r , se presumirán ciertos los hechos c u a n d o

se trate de discriminación o violaciones a los derechos del a m b i e n t e o
de l a naturaleza.

Art. 1 7 . - C o n t e n i d o de l a s e n t e n c i a . - La sentencia deberá contener

a l menos:

1. Antecedentes: La identificación de l a persona afectada y de l a

accionante, de n o ser l a m i s m a persona; l a identificación de l a
a u t o r i d a d , órgano o persona n a t u r a l o jurídica c o n t r a cuyos actos u
omisiones se h a i n t e r p u e s t o l a acción.
2. F u n d a m e n t o s de hecho: l a relación de los hechos probados
relevantes p a r a l a resolución.
3. F u n d a m e n t o s de derecho: l a argumentación jurídica que sustente l a
resolución.
4. Resolución: La declaración de violación de derechos, c o n
determinación de las n o r m a s c o n s t i t u c i o n a l e s violadas y del daño, y
la reparación i n t e g r a l que proceda y el inicio del j u i c i o p a r a
d e t e r m i n a r l a reparación económica, c u a n d o h u b i e r e lugar.

De n o e n c o n t r a r violación de ningún derecho, l a j u e z a o j u e z deberá

c u m p l i r c o n los elementos anteriores en lo que fuere aplicable.

Art. 1 8 . - Reparación integral.- E n caso de declararse l a vulneración

de derechos se ordenará l a reparación i n t e g r a l por el daño m a t e r i a l e
i n m a t e r i a l . La reparación i n t e g r a l procurará que l a persona o personas
t i t u l a r e s del derecho violado gocen y d i s f r u t e n el derecho de l a m a n e r a
más adecuada posible y que se restablezca a l a situación a n t e r i o r a l a
violación. La reparación podrá i n c l u i r , entre otras formas, l a restitución
del derecho, l a compensación económica o patrimonial, la
rehabilitación, l a satisfacción, las garantías de que el hecho n o se
repita, l a obligación de r e m i t i r a l a a u t o r i d a d competente p a r a
investigar y sancionar, las medidas de reconocimiento, las d i s c u l p a s
públicas, l a prestación de servicios públicos, l a atención de s a l u d .

La reparación por el daño m a t e r i a l comprenderá l a compensación p o r l a

pérdida o d e t r i m e n t o de los ingresos de las personas afectadas, los
gastos efectuados c o n motivo de los hechos y las consecuencias de
carácter p e c u n i a r i o que tengan u n nexo c a u s a l c o n los hechos del caso.
La reparación p o r el daño i n m a t e r i a l comprenderá l a compensación,
mediante el pago de u n a c a n t i d a d de d i n e r o o l a entrega de bienes o
servicios apreciables en dinero, p o r los s u f r i m i e n t o s y las aflicciones
causadas a l a persona afectada d i r e c t a y a sus allegados, el menoscabo
de valores m u y significativos p a r a las personas, así como las
alteraciones, de carácter no p e c u n i a r i o , en las condiciones de existencia

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 REPÚBLICA D E L ECHADOR

del afectado o s u familia. La reparación se realizará e n función del tipo

de violación, las c i r c u n s t a n c i a s del caso, las consecuencias de los
hechos y l a afectación a l proyecto de vida.

E n l a sentencia o acuerdo reparatorio deberá constar expresa mención

de las obligaciones i n d i v i d u a l i z a d a s , positivas y negativas, a cargo del
destinatario de l a decisión j u d i c i a l y las c i r c u n s t a n c i a s de tiempo, modo
y l u g a r en que deben c u m p l i r s e , salvo l a reparación económica que
debe t r a m i t a r s e de c o n f o r m i d a d c o n el artículo siguiente.

La persona t i t u l a r o t i t u l a r e s del derecho violado deberán ser

necesariamente escuchadas p a r a d e t e r m i n a r l a reparación, de ser
posible en l a m i s m a audiencia. Si l a j u e z a o j u e z considera p e r t i n e n t e
podrá convocar a n u e v a a u d i e n c i a p a r a t r a t a r exclusivamente sobre l a
reparación, que deberá realizarse d e n t r o del término de ocho días.

Art. 1 9 . - Reparación económica.- C u a n d o parte de l a reparación,

por c u a l q u i e r motivo, i m p l i q u e pago e n dinero a l afectado o t i t u l a r del
derecho violado, l a determinación del m o n t o se tramitará e n j u i c i o
verbal s u m a r i o ante l a m i s m a j u e z a o j u e z , s i fuere c o n t r a u n
p a r t i c u l a r ; y e n j u i c i o contencioso a d m i n i s t r a t i v o s i fuere c o n t r a el
Estado. De estos j u i c i o s se podrán i n t e r p o n e r los recursos de apelación,
casación y demás recursos contemplados en los códigos de
procedimiento pertinentes.

Art. 2 0 . - R e s p o n s a b i l i d a d y repetición.- Declarada l a violación del

derecho, l a j u e z a o j u e z deberá declarar en l a m i s m a sentencia l a
responsabilidad del Estado o de l a persona p a r t i c u l a r .

E n el caso de l a r e s p o n s a b i l i d a d estatal, l a j u e z a o j u e z deberá r e m i t i r el

expediente a l a máxima a u t o r i d a d de l a e n t i d a d responsable p a r a que
inicie las acciones a d m i n i s t r a t i v a s correspondientes, y a l a Fiscalía
General del Estado en caso de que de l a violación de los derechos
declarada j u d i c i a l m e n t e se desprenda l a existencia de u n a c o n d u c t a
tipificada como delito. Si n o se conociere l a i d e n t i d a d de l a persona o
personas que provocaron l a violación, l a j u e z a o j u e z deberá r e m i t i r el
expediente a l a máxima a u t o r i d a d de l a e n t i d a d pública p a r a que
determine sus identidades.

Art. 2 1 . - C u m p l i m i e n t o . - La j u e z a o j u e z deberá emplear todos los

medios que sean adecuados y pertinentes p a r a que se ejecute l a
sentencia o el acuerdo reparatorio, i n c l u s o podrá disponer l a
intervención de l a Policía Nacional.

D u r a n t e esta fase de c u m p l i m i e n t o , l a j u e z a o j u e z podrá expedir autos

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 REPÚBLICA D E L ECHADOR

p a r a ejecutar integralmente l a sentencia e i n c l u s o podrá evaluar el

i m p a c t o de las medidas de reparación en las víctimas y sus familiares;
de ser necesario, podrá modificar las medidas.

La j u e z a o j u e z podrá delegar el seguimiento del c u m p l i m i e n t o de l a

sentencia o acuerdo reparatorio a l a Defensoría del Pueblo o a o t r a
i n s t a n c i a estatal, n a c i o n a l o local, de protección de derechos. Éstos
podrán d e d u c i r las acciones que sean necesarias p a r a c u m p l i r l a
delegación. La Defensoría del Pueblo o l a i n s t a n c i a delegada deberá
i n f o r m a r periódicamente a l a j u e z a o j u e z sobre el c u m p l i m i e n t o de l a
sentencia o acuerdo reparatorio.

E l caso se archivará sólo c u a n d o se h a y a ejecutado integralmente l a

sentencia o el acuerdo reparatorio.

Art. 2 2 . - V i o l a c i o n e s procesales.- E n caso de violación a l trámite de

garantías constitucionales o i n c u m p l i m i e n t o de l a sentencia o acuerdo
reparatorio, l a j u e z a o j u e z deberá sancionar a l a persona o institución
que i n c u m p l e , de c o n f o r m i d a d c o n las siguientes reglas:

1. E n caso de que el i n c u m p l i m i e n t o provoque daños, l a m i s m a j u e z a o

j u e z sustanciará u n incidente de daños y perjuicios, m e d i a n t e u n
procedimiento s u m a r i o , por este hecho y c o n t r a l a persona
responsable, p a r t i c u l a r o pública, y s u cuantía será cobrada
mediante apremio real.
2. E n caso de que el i n c u m p l i m i e n t o sea de parte de servidoras o
servidores j u d i c i a l e s o de acciones u omisiones d u r a n t e el trámite, se
considerará como falta gravísima y se comunicará del p a r t i c u l a r a l
Consejo de l a J u d i c a t u r a p a r a que proceda de c o n f o r m i d a d c o n el
Código Orgánico de l a Función J u d i c i a l .
3. Si las violaciones a l trámite o términos establecidos en esta ley
proviene de l a p r o p i a j u e z a o j u e z , l a parte perjudicada podrá
presentar l a d e n u n c i a ante l a a u t o r i d a d correspondiente del Consejo
de l a J u d i c a t u r a , de acuerdo a las n o r m a s del Código Orgánico de l a
Función J u d i c i a l .
4. E n caso de que servidoras o servidores públicos i n c u m p l i e r a n u n a
sentencia o acuerdo reparatorio, l a j u e z a o j u e z ordenará el i n i c i o del
procedimiento p a r a s u eventual destitución. E n caso de destitución
del servidor omiso, el remplazo debe c u m p l i r el fallo bajo las m i s m a s
prevenciones.
5. No se podrán d i c t a r actos u l t e r i o r e s que afecten el fallo, bajo las
m i s m a s prevenciones.

Art. 2 3 . - Abuso d e l derecho.- La j u e z a o j u e z podrá disponer de sus

facultades correctivas y coercitivas, de c o n f o r m i d a d c o n el Código

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 REPÚBLICA S E L ECÜASOM

Orgánico de l a Función J u d i c i a l , a q u i e n , a b u s a n d o del derecho,

i n t e r p o n g a varias acciones en f o r m a simultánea o sucesiva p o r el
m i s m o acto u omisión, p o r violación del m i s m o derecho y en c o n t r a de
las m i s m a s personas.

E n los casos en que los peticionarios o las abogadas y abogados

presenten solicitudes o peticiones de medidas cautelares de m a l a fe,
d e s n a t u r a l i c e n los objetivos de las acciones o medidas o c o n ánimo de
causar daño, responderán civil o penalmente, s i n perjuicio de las
facultades correctivas otorgadas a las juezas o jueces p o r el Código
Orgánico de l a Función J u d i c i a l y de las sanciones que p u e d a n i m p o n e r
las direcciones regionales respectivas del Consejo de l a J u d i c a t u r a .

Art. 2 4 . - Apelación.- Las partes podrán apelar en l a m i s m a

a u d i e n c i a o h a s t a tres días hábiles después de haber sido notificadas
por escrito. La apelación será conocida p o r l a Corte Provincial; si
hubiere más de u n a sala, se radicará p o r sorteo. La interposición del
recurso no suspende l a ejecución de l a sentencia, c u a n d o el apelante
fuere l a persona o e n t i d a d accionada.

C u a n d o h u b i e r e más de u n a sala, l a competencia se radicará p o r

sorteo. La Corte Provincial avocará conocimiento y resolverá por el
mérito del expediente en el término de ocho días. De considerarlo
necesario, l a j u e z a o j u e z podrá ordenar l a práctica de elementos
probatorios y convocar a a u d i e n c i a , que deberá realizarse d e n t r o de los
siguientes ocho días hábiles; en estos casos, el término se suspende y
corre a p a r t i r de l a audiencia.

Art. 2 5 . - Selección de s e n t e n c i a s por l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l . -

Para l a selección de las sentencias por l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , se
tendrán en c u e n t a las siguientes reglas:

1. Todas las sentencias ejecutoriadas de garantías j u r i s d i c c i o n a l e s

serán r e m i t i d a s en el término de tres días contados a p a r t i r de s u
ejecutoría a l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , p a r a s u conocimiento y
eventual selección y revisión.
2. La Sala de Selección, después de conocer las sentencias, escogerá
discrecionalmente aquellas sentencias objeto de l a revisión. E l caso
seleccionado se hará conocer a través del p o r t a l de i n t e r n e t de l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l .
3. La exclusión de l a revisión n o requiere de motivación expresa.
4. La Sala de Selección tendrá en c u e n t a los siguientes parámetros
p a r a l a selección, que deberán ser explicados en el a u t o de
selección:
a) Gravedad del a s u n t o .

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 R E P Ú B L I C A D E L ECHADO!

b) Novedad del caso e inexistencia de precedente j u d i c i a l .

c) Negación de los precedentes j u d i c i a l e s fijados por la Corte
Constitucional.
d) Relevancia o trascendencia n a c i o n a l del a s u n t o resuelto en la
sentencia.
5. La Defensora o Defensor del Pueblo o c u a l q u i e r j u e z a o j u e z de la
Corte C o n s t i t u c i o n a l podrá solicitar l a selección de l a sentencia, a
p a r t i r de las causales descritas en el n u m e r a l anterior.
6. E n caso de que l a sentencia no haya sido seleccionada d e n t r o del
término de veinte días desde s u recepción en la Corte
C o n s t i t u c i o n a l , se entiende e x c l u i d a de l a revisión.
7. La Corte definirá los mecanismos p a r a registrar y c o n t r o l a r los
casos r e m i t i d o s y no seleccionados.
8. La Corte dictará sentencia en los casos seleccionados d e n t r o del
término de c u a r e n t a días siguientes a s u selección.
9. Se remitirá, u n a vez a d o p t a d a l a decisión, el expediente a la j u e z a o
j u e z competente de p r i m e r a i n s t a n c i a , p a r a que notifique a las
partes la sentencia y l a ejecute.
10. No cabe recurso alguno de n i n g u n a de las decisiones t o m a d a s por
l a Corte en el proceso de selección.

E l trámite de selección o revisión no suspende los efectos de l a

sentencia.

Capítulo I I
Medidas C a u t e l a r e s

Sección P r i m e r a
Principios Generales

Art. 2 6 . - F i n a l i d a d . - Las medidas cautelares tendrán por objeto

evitar o cesar la amenaza o violación de los derechos reconocidos en la
Constitución y en i n s t r u m e n t o s internacionales sobre derechos
humanos.

Las medidas cautelares deberán ser adecuadas a la violación que se

pretende evitar o detener, tales como l a comunicación i n m e d i a t a con la
a u t o r i d a d o persona que podría prevenir o detener l a violación, l a
suspensión p r o v i s i o n a l del acto, la o r d e n de vigilancia policial, l a v i s i t a
al l u g a r de los hechos. E n ningún caso se podrán ordenar medidas
privativas de la l i b e r t a d .

Art. 2 7 . - R e q u i s i t o s . - Las medidas cautelares procederán c u a n d o la

j u e z a o j u e z tenga conocimiento de u n hecho por parte de c u a l q u i e r
persona que amenace de modo i n m i n e n t e y grave con violar u n derecho

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o viole u n derecho.

Se considerará grave c u a n d o p u e d a ocasionar daños irreversibles o p o r

la i n t e n s i d a d o frecuencia de l a violación.

No procederán c u a n d o existan medidas cautelares en las vías

a d m i n i s t r a t i v a s u o r d i n a r i a s , c u a n d o se t r a t e de ejecución de órdenes
j u d i c i a l e s o c u a n d o se i n t e r p o n g a n en l a acción e x t r a o r d i n a r i a de
protección de derechos.

Art. 2 8 . - E f e c t o jurídico de l a s medidas.- E l otorgamiento de

medidas cautelares y s u adopción n o constituirá prejuzgamiento sobre
l a declaración de l a violación n i tendrán valor p r o b a t o r i o en el caso de
existir u n a acción p o r violación de derechos.

Art. 2 9 . - I n m e d i a t e z . - Las medidas cautelares deberán ser

ordenadas de m a n e r a i n m e d i a t a y urgente. La j u e z a o j u e z deberá
ordenarlas en el tiempo más breve posible desde que recibió l a petición.

Art. 3 0 . - R e s p o n s a b i l i d a d y s a n c i o n e s . - E l i n c u m p l i m i e n t o de las
medidas cautelares será sancionado de l a m i s m a m a n e r a que e n los
casos de i n c u m p l i m i e n t o de l a sentencia en las garantías
j u r i s d i c c i o n a l e s constitucionales.

Sección S e g u n d a
Proce dimie nto

Art. 3 1 . - P r o c e d i m i e n t o . - E l procedimiento p a r a ordenar medidas

cautelares será i n f o r m a l , sencillo, rápido y eficaz en todas sus fases. La
j u e z a o el j u e z tendrá l a obligación de b u s c a r los medios más sencillos
que estén a s u alcance p a r a proteger el derecho amenazado o que está
siendo v u l n e r a d o .

Art. 3 2 . - Petición.- C u a l q u i e r persona o g r u p o de personas podrá

i n t e r p o n e r u n a petición de medidas cautelares, de m a n e r a v e r b a l o
escrita, ante c u a l q u i e r j u e z a o juez. Si h u b i e r e más de u n a j u e z a o juez,
la competencia se radicará por sorteo. E n l a sala de sorteos se atenderá
con p r i o r i d a d a l a persona que presente u n a m e d i d a cautelar. E n caso
de que se presente l a petición oralmente, se realizará el sorteo sólo c o n
l a identificación personal.

La petición podrá ser i n t e r p u e s t a c o n j u n t a m e n t e con el r e q u e r i m i e n t o

de c u a l q u i e r a de las garantías j u r i s d i c c i o n a l e s previstas e n l a
Constitución, c u a n d o tenga p o r objeto detener l a violación del derecho.
E n estos casos, las medidas cautelares se tramitarán previamente a l a

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acción p a r a declarar l a violación de derechos p o r lo que n o se requerirá

l a calificación del r e q u e r i m i e n t o p a r a que proceda l a o r d e n de medidas
cautelares; de ser procedente, l a j u e z a o j u e z podrá ordenar las medidas
cautelares c u a n d o declare l a a d m i s i b i l i d a d de l a acción. E l
r e q u e r i m i e n t o se tramitará de c o n f o r m i d a d c o n lo dispuesto e n esta ley.

E l peticionario deberá declarar si h a i n t e r p u e s t o o t r a m e d i d a cautelar

por el m i s m o hecho.

Art. 3 3 . - Resolución.- U n a vez que l a j u e z a o j u e z conozca sobre l a

petición de medidas cautelares, si verifica p o r l a sola descripción de los
hechos que se reúnen los requisitos previstos en esta ley, otorgará
i n m e d i a t a m e n t e las medidas cautelares correspondientes. No se
exigirán p r u e b a s p a r a ordenar estas medidas n i tampoco se requiere
notificación f o r m a l a las personas o i n s t i t u c i o n e s i n v o l u c r a d a s .

La j u e z a o j u e z admitirá o denegará l a petición de medidas cautelares

mediante resolución sobre l a c u a l n o se podrá i n t e r p o n e r recurso de
apelación.

E n el caso de que l a j u e z a o j u e z ordene las medidas correspondientes,

especificará e individualizará las obligaciones, positivas y negativas, a
cargo del d e s t i n a t a r i o de l a m e d i d a cautelar y las c i r c u n s t a n c i a s de
tiempo, modo y l u g a r en que deben c u m p l i r s e ; s i n perjuicio de que, por
las c i r c u n s t a n c i a s del caso, l a j u e z a o j u e z actúe de f o r m a verbal; y se
utilizarán los medios que estén a l alcance de l a j u e z a o juez, tales como
llamadas telefónicas, envíos de fax o visitas i n m e d i a t a s a l l u g a r de los
hechos.

Art. 3 4 . - Delegación.- La j u e z a o j u e z tiene l a obligación de

garantizar el c u m p l i m i e n t o y ejecución de las medidas cautelares que
ordene, p a r a lo c u a l podrá delegar a l a Defensoría del Pueblo o a
c u a l q u i e r o t r a institución estatal encargada de l a protección de
derechos, l a supervisión de l a ejecución de medidas cautelares.

Art. 3 5 . - R e v o c a t o r i a . - L a revocatoria de las medidas cautelares

procederá sólo c u a n d o se h a y a evitado o i n t e r r u m p i d o l a violación de
derechos, h a y a n cesado los requisitos previstos en esta ley o se
demuestre que no tenían f u n d a m e n t o . E n este último caso, l a persona o
institución c o n t r a l a que se dictó l a m e d i d a podrá defenderse y
presentar los hechos o a r g u m e n t o s que s u s t e n t e n l a revocatoria de l a
m e d i d a cautelar. Para que proceda l a revocatoria, l a institución o
persona a q u i e n se haya delegado o las partes, deberán i n f o r m a r a l a
j u e z a o j u e z sobre l a ejecución de las medidas.

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C u a n d o l a j u e z a o j u e z considere que n o procede l a revocatoria, deberá

d e t e r m i n a r las razones m e d i a n t e a u t o , que podrá ser apelado en el
término de tres días.

Art. 3 6 . - A u d i e n c i a . - De m a n e r a excepcional y de considerarlo

necesario, l a j u e z a o j u e z podrán convocar a los i n v o l u c r a d o s a u n a
a u d i e n c i a p a r a ordenar las medidas, modificarlas, supervisarlas o
revocarlas.

Art. 3 7 . - Prohibición.- No se podrá i n t e r p o n e r u n a m e d i d a cautelar

c o n t r a o t r a m e d i d a cautelar por el m i s m o hecho violatorio o amenaza a
los derechos.

Art. 3 8 . - Remisión de p r o v i d e n c i a s . - L a j u e z a o j u e z deberá enviar,

mediante informe s u m a r i o o a u t o , las medidas cautelares adoptadas o
negadas a l a Corte C o n s t i t u c i o n a l p a r a s u eventual selección y revisión.

Capítulo I I I
Acción de protección

Art. 3 9 . - Objeto.- La acción de protección tendrá por objeto el

a m p a r o directo y eficaz de los derechos reconocidos e n l a Constitución
y tratados internacionales sobre derechos h u m a n o s , que n o estén
amparados por las acciones de hábeas c o r p u s , acceso a l a información
pública, hábeas data, p o r i n c u m p l i m i e n t o , e x t r a o r d i n a r i a de protección
y e x t r a o r d i n a r i a de protección c o n t r a decisiones de l a j u s t i c i a indígena.

Art. 4 0 . - R e q u i s i t o s . - La acción de protección se podrá presentar

c u a n d o c o n c u r r a n los siguientes requisitos:

1. Violación de u n derecho c o n s t i t u c i o n a l ;
2. Acción u omisión de a u t o r i d a d pública o de u n p a r t i c u l a r de
c o n f o r m i d a d c o n el artículo siguiente; y ,
3. Inexistencia de otro mecanismo de defensa j u d i c i a l adecuado y eficaz
p a r a proteger el derecho violado.

Art. 4 1 . - P r o c e d e n c i a y legitimación pasiva.- La acción de

protección procede c o n t r a :

1. Todo acto u omisión de u n a a u t o r i d a d pública no j u d i c i a l que viole o

haya violado los derechos, que menoscabe, d i s m i n u y a o a n u l e s u
goce o ejercicio.
2. Toda política pública, n a c i o n a l o local, que conlleve l a privación del
goce o ejercicio de los derechos y garantías.

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3. Todo acto u omisión del prestador de servicio público que viole los
derechos y garantías.
4. Todo acto u omisión de personas n a t u r a l e s o jurídicas del sector
privado, c u a n d o o c u r r a a l menos u n a de las siguientes
circunstancias:

a) Presten servicios públicos i m p r o p i o s o de interés público;

b) Presten servicios públicos p o r delegación o concesión;
c) Provoque daño grave;
d) La persona afectada se encuentre e n estado de subordinación o
indefensión frente a u n poder económico, social, c u l t u r a l ,
religioso o de c u a l q u i e r otro tipo.

5. Todo acto d i s c r i m i n a t o r i o cometido por c u a l q u i e r persona.

Art. 4 2 . - I m p r o c e d e n c i a de l a acción.- La acción de protección de

derechos n o procede:

1. C u a n d o de los hechos n o se desprenda que existe u n a violación de

derechos constitucionales.
2. C u a n d o los actos h a y a n sido revocados o e x t i n g u i d o s , salvo que de
tales actos se deriven daños susceptibles de reparación.
3. C u a n d o en la demanda exclusivamente se impugne la
c o n s t i t u c i o n a l i d a d o legalidad del acto u omisión, que no conlleven
la violación de derechos.
4. C u a n d o el acto a d m i n i s t r a t i v o p u e d a ser i m p u g n a d o e n l a vía
j u d i c i a l , salvo que se demuestre que l a vía no fuere adecuada n i
eficaz.
5. C u a n d o l a pretensión del accionante sea l a declaración de u n
derecho.
6. C u a n d o se trate de providencias j u d i c i a l e s .
7. C u a n d o el acto u omisión emane del Consejo Nacional Electoral y
p u e d a ser i m p u g n a d o ante el T r i b u n a l Contencioso Electoral.

E n estos casos, de m a n e r a s u c i n t a l a j u e z a o juez, mediante a u t o ,

declarará i n a d m i s i b l e l a acción y especificará l a causa por l a que no
procede l a m i s m a .

Capítulo I V
Acción de hábeas c o r p u s

Art. 4 3 . - Objeto.- La acción de hábeas c o r p u s tiene p o r objeto

proteger l a l i b e r t a d , l a vida, l a i n t e g r i d a d física y otros derechos
conexos de l a persona p r i v a d a o r e s t r i n g i d a de l i b e r t a d , p o r a u t o r i d a d
pública o p o r c u a l q u i e r persona, tales como:

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1. A n o ser p r i v a d a de l a l i b e r t a d en f o r m a ilegal, a r b i t r a r i a o ilegítima,

protección que i n c l u y e l a garantía de que l a detención se haga
siempre por m a n d a t o escrito y motivado de j u e z competente, a
excepción de los casos de flagrancia;
2. A n o ser exiliada forzosamente, desterrada o e x p a t r i a d a del t e r r i t o r i o
nacional;
3. A no ser desaparecida forzosamente;
4. A no ser t o r t u r a d a , t r a t a d a en f o r m a c r u e l , i n h u m a n a o degradante;
5. A que, en caso de ser u n a persona extranjera, i n c l u s o antes de
haber solicitado refugio o asilo político, n o ser expulsada y devuelta
a l país donde teme persecución o donde peligre s u vida, s u l i b e r t a d ,
s u i n t e g r i d a d y s u seguridad;
6. A n o ser detenida por deudas, excepto e n el caso de pensiones
alimenticias;
7. A l a i n m e d i a t a excarcelación de l a persona procesada o condenada,
c u y a l i b e r t a d h a y a sido ordenada p o r u n a j u e z a o juez;
8. A l a i n m e d i a t a excarcelación de l a persona procesada c u a n d o haya
caducado l a prisión preventiva por haber t r a n s c u r r i d o seis meses e n
los delitos sancionados c o n prisión y de u n año en los delitos
sancionados c o n reclusión;
9. A n o ser i n c o m u n i c a d a , o sometida a t r a t a m i e n t o s vejatorios de s u
dignidad humana;
10. A ser p u e s t a a disposición del j u e z o t r i b u n a l
competente i n m e d i a t a m e n t e y n o más tarde de las v e i n t i c u a t r o
horas siguientes a s u detención.

Art. 4 4 . - Trámite.- L a acción de hábeas c o r p u s , en lo que n o fueren

aplicables las n o r m a s generales, seguirá el siguiente trámite:

1. La acción puede ser i n t e r p u e s t a ante c u a l q u i e r j u e z a o j u e z del l u g a r

donde se p r e s u m a está p r i v a d a de l i b e r t a d l a persona. C u a n d o se
desconozca el l u g a r de privación de l i b e r t a d , se podrá presentar l a
acción ante l a j u e z a o j u e z del d o m i c i l i o del accionante. C u a n d o l a
orden de privación de l a l i b e r t a d haya sido d i s p u e s t a en u n proceso
penal, l a acción se interpondrá ante l a Corte Provincial de J u s t i c i a ;
de haber más de u n a sala, se sorteará entre ellas.
2. D e n t r o de las v e i n t i c u a t r o horas siguientes a l a presentación de l a
acción, l a j u e z a o j u e z dirigirá y realizará l a a u d i e n c i a , en l a que se
deberán presentar las justificaciones de hecho y de derecho que
s u s t e n t a n l a m e d i d a p r i v a t i v a de l i b e r t a d . La j u e z a o j u e z deberá
ordenar l a comparecencia de l a persona p r i v a d a de l a l i b e r t a d y de l a
a u t o r i d a d a c u y a o r d e n se encuentre l a persona y l a defensora o
defensor público. De considerarlo necesario l a j u e z a o juez, l a
a u d i e n c i a se realizará e n el l u g a r donde ocurre l a privación de l a

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libertad.
3. La j u e z a o j u e z dictará sentencia en l a a u d i e n c i a y , d e n t r o de las
v e i n t i c u a t r o h o r a s después de finalizada, notificará l a resolución por
escrito a las partes.
4. Procede l a apelación de c o n f o r m i d a d c o n las n o r m a s c o m u n e s a las
garantías j u r i s d i c c i o n a l e s . C u a n d o l a privación h a y a sido d i s p u e s t a
en l a Corte Provincial de J u s t i c i a , se apelará ante l a Presidenta o
Presidente de l a Corte Nacional; y , c u a n d o h u b i e r e sido d i s p u e s t a
por l a Corte Nacional de J u s t i c i a , se apelará ante c u a l q u i e r o t r a sala
que no ordenó l a prisión preventiva.

Art. 4 5 . - Reglas de aplicación.- Las juezas y jueces observarán las

siguientes reglas:

1. E n caso de verificarse c u a l q u i e r f o r m a de t o r t u r a se dispondrá l a

l i b e r t a d de l a víctima, s u atención i n t e g r a l y especializada, y l a
imposición de medidas alternativas a l a privación de l a l i b e r t a d .
2. E n caso de privación ilegítima o a r b i t r a r i a , l a j u e z a o j u e z declarará
l a violación del derecho, dispondrá l a i n m e d i a t a l i b e r t a d y l a
reparación integral. La privación a r b i t r a r i a o ilegítima se presumirá
en los siguientes casos:

a) C u a n d o l a persona n o fuere presentada a l a audiencia.

b) C u a n d o no se e x h i b a l a o r d e n de privación de l i b e r t a d .
c) C u a n d o l a o r d e n de privación de l i b e r t a d n o c u m p l a los requisitos
legales o constitucionales.
d) C u a n d o se h u b i e r e i n c u r r i d o en vicios de procedimiento en l a
privación de l i b e r t a d .
e) E n los casos en que l a privación de l a l i b e r t a d es llevada a cabo
por p a r t i c u l a r e s , c u a n d o n o se j u s t i f i q u e l a privación de l i b e r t a d .

3. La o r d e n j u d i c i a l que dispone l a l i b e r t a d será obedecida

i n m e d i a t a m e n t e por los encargados del l u g a r de l a privación de
l i b e r t a d , s i n que sea admisible ningún t i p o de observación o excusa.
4. E n c u a l q u i e r parte del proceso, l a j u e z a o j u e z puede a d o p t a r todas
las medidas que considere necesarias p a r a garantizar l a l i b e r t a d y l a
i n t e g r i d a d de l a persona p r i v a d a de l i b e r t a d , i n c l u s o podrá disponer
la intervención de l a Policía Nacional.

Art. 4 6 . - Desaparición F o r z a d a . - C u a n d o se desconozca el l u g a r de

l a privación de l i b e r t a d y e x i s t a n indicios sobre l a intervención de
a l g u n a servidora o servidor público, o c u a l q u i e r otro agente del Estado,
o de personas que actúen c o n s u autorización, apoyo o aquiescencia, l a
j u e z a o j u e z deberá convocar a a u d i e n c i a a l máximo representante de l a
Policía Nacional y a l a m i n i s t r a o m i n i s t r o competente. Después de

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escucharlos, se adoptarán las medidas necesarias p a r a u b i c a r a l a

persona y a los responsables de l a privación de l i b e r t a d .

Capítulo V
Acción de a c c e s o a l a información pública

Art. 4 7 . - Objeto y ámbito de protección.- Esta acción tiene por

objeto garantizar el acceso a l a información pública, c u a n d o h a sido
denegada expresa o tácitamente, c u a n d o se creyere que l a información
p r o p o r c i o n a d a n o es completa o h a sido alterada o c u a n d o se h a negado
al acceso físico a las fuentes de información. También procederá l a
acción c u a n d o l a denegación de información se sustente en el carácter
secreto o reservado de l a m i s m a .

Se considerará información pública t o d a aquella que emane o que esté

en poder de entidades del sector público o entidades privadas que, p a r a
el t e m a m a t e r i a de l a información, tengan participación del Estado o
sean concesionarios de éste.

No se podrá acceder a información pública que tenga el carácter de

confidencial o reservada, declarada en los términos establecidos p o r l a
ley. Tampoco se podrá acceder a l a información estratégica y sensible a
los intereses de las empresas públicas.

Art. 4 8 . - Normas e s p e c i a l e s . - Para efectos de l a presentación de l a

acción, l a violación del derecho se entenderá o c u r r i d a en el l u g a r en el
que real o p r e s u n t a m e n t e se e n c u e n t r a l a información requerida.

Si l a información n o consta en el archivo de l a institución solicitada, l a

e n t i d a d pública deberá c o m u n i c a r el l u g a r o archivo donde se
e n c u e n t r a l a información solicitada.

La j u e z a o j u e z deberá a c t u a r conforme a lo establecido en l a

Constitución y l a Ley que regula esta m a t e r i a .

Capítulo V I
Acción de hábeas data

Art. 4 9 . - Objeto.- La acción de hábeas d a t a tiene p o r objeto

garantizar j u d i c i a l m e n t e a toda persona el acceso a los d o c u m e n t o s ,
datos genéticos, bancos o archivos de datos personales e informes que
sobre sí m i s m a , o sobre sus bienes, estén en poder de entidades
públicas o de personas n a t u r a l e s o jurídicas privadas, en soporte
m a t e r i a l o electrónico. A s i m i s m o , t o d a persona tiene derecho a conocer
el u s o que se haga de d i c h a información, s u f i n a l i d a d , el origen y

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destino, y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.

E l t i t u l a r de los datos podrá solicitar a l responsable del archivo o banco

de datos, el acceso s i n costo a l a información antes referida, así como l a
actualización de los datos, s u rectificación, eliminación o anulación. No
podrá solicitarse l a eliminación de datos personales que por disposición
de l a ley deban mantenerse en archivos públicos.

Las personas responsables de los bancos o archivos de datos

personales únicamente podrán d i f u n d i r l a información a r c h i v a d a c o n
autorización del t i t u l a r o de l a ley.

Las presentes disposiciones son aplicables a los casos de rectificación a

que están obligados los medios de comunicación, de c o n f o r m i d a d c o n l a
Constitución.

E l concepto de reparación i n t e g r a l incluirá todas las obligaciones

materiales e i n m a t e r i a l e s que el j u e z determine p a r a hacer efectiva
d i c h a reparación.

Art. 5 0 . - Ámbito de protección.- Se podrá i n t e r p o n e r l a acción de

hábeas d a t a en los siguientes casos:

1. C u a n d o se niega el acceso a los d o c u m e n t o s , datos genéticos,

bancos o archivos de datos personales e informes que consten en
entidades públicas o estén e n poder de personas n a t u r a l e s o
jurídicas privadas.
2. C u a n d o se niega l a s o l i c i t u d de actualización, rectificación,
eliminación o anulación de datos que fueren erróneos o afecten sus
derechos.
3. C u a n d o se d a u n u s o de l a información personal que viole u n
derecho c o n s t i t u c i o n a l , s i n autorización expresa, salvo c u a n d o
exista o r d e n de j u e z a o j u e z competente.

Art. 5 1 . - Legitimación a c t i v a . - Toda persona, n a t u r a l o jurídica, p o r

sus propios derechos o como representante legitimado p a r a el efecto,
podrá i n t e r p o n e r u n a acción de hábeas data.

Capítulo V I I
Acción por i n c u m p l i m i e n t o

Art. 5 2 . - Objeto y ámbito.- L a acción p o r i n c u m p l i m i e n t o tiene por

objeto garantizar l a aplicación de las n o r m a s que i n t e g r a n el sistema
jurídico, así como el c u m p l i m i e n t o de sentencias, decisiones o informes
de organismos internacionales de protección de derechos h u m a n o s .

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Esta acción procederá c u a n d o l a n o r m a , sentencia, decisión o informe

cuyo c u m p l i m i e n t o se persigue contengan u n a obligación de hacer o n o
hacer, clara, expresa y exigible.

Art. 5 3 . - Legitimación p a s i v a . - L a acción p o r i n c u m p l i m i e n t o

procederá en c o n t r a de toda a u t o r i d a d pública y c o n t r a de personas
n a t u r a l e s o jurídicas p a r t i c u l a r e s c u a n d o actúen o deban a c t u a r en
ejercicio de funciones públicas, o presten servicios públicos. Procederá
c o n t r a p a r t i c u l a r e s también en el caso de que las sentencias, decisiones
o informes de organismos internacionales de protección de derechos
h u m a n o s i m p o n g a n u n a obligación a u n a persona p a r t i c u l a r
d e t e r m i n a d a o determinable.

Art. 5 4 . - R e c l a m o previo.- C o n el propósito de que se configure el

i n c u m p l i m i e n t o , l a persona accionante previamente reclamará el
c u m p l i m i e n t o de l a obligación a q u i e n deba satisfacerla. Si se
m a n t u v i e r a el i n c u m p l i m i e n t o o l a a u t o r i d a d pública o persona
p a r t i c u l a r no contestare el reclamo en el término de c u a r e n t a días, se
considerará configurado el i n c u m p l i m i e n t o .

Art. 5 5 . - D e m a n d a . - La d e m a n d a deberá contener:

1. Nombre completo de l a persona accionante.

2. Determinación de l a n o r m a , sentencia o informe del que se solicita
s u c u m p l i m i e n t o , c o n señalamiento de l a obligación clara, expresa y
exigible que se requiere c u m p l i r .
3. Identificación de l a persona, n a t u r a l o jurídica, pública o p r i v a d a de
q u i e n se exige el c u m p l i m i e n t o .
4. Prueba del reclamo previo.
5. Declaración de n o haber presentado o t r a d e m a n d a e n c o n t r a de las
m i s m a s personas, p o r las m i s m a s acciones u omisiones y c o n l a
m i s m a pretensión.
6. Lugar e n el que se h a de notificar a l a persona requerida.

Art. 5 6 . - C a u s a l e s de inadmisión.- La acción por i n c u m p l i m i e n t o n o

procede en los siguientes casos:

1. Si l a acción es i n t e r p u e s t a p a r a proteger derechos que p u e d a n ser

garantizados mediante o t r a garantía j u r i s d i c c i o n a l .
2. Si se t r a t a de omisiones de m a n d a t o s c o n s t i t u c i o n a l e s .
3. Si existe otro mecanismo j u d i c i a l p a r a lograr el c u m p l i m i e n t o de l a
n o r m a , sentencia, decisión o informe, salvo en los casos en los
cuales, de n o a d m i t i r s e l a acción p o r i n c u m p l i m i e n t o , se provoque
u n perjuicio grave e i n m i n e n t e p a r a el accionante.

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4. Si n o se c u m p l e n los requisitos de l a d e m a n d a .

Art. 5 7 . - P r o c e d i m i e n t o . - Presentada l a d e m a n d a a l a Corte

C o n s t i t u c i o n a l , l a sala de admisiones lo admitirá o inadmitirá conforme
lo establecido en los artículos precedentes.

E n caso de considerar admisible l a d e m a n d a , i n m e d i a t a m e n t e se

designará mediante sorteo a l a j u e z a o j u e z ponente y d e n t r o de las
v e i n t i c u a t r o horas siguientes, se notificará a l a persona accionada p a r a
que c u m p l a o j u s t i f i q u e el i n c u m p l i m i e n t o en u n a a u d i e n c i a que se
realizará en el término de dos días, ante l a j u e z a o j u e z ponente.

E n l a audiencia, l a persona accionada comparecerá y contestará l a

d e m a n d a y presentará las p r u e b a s y j u s t i f i c a t i v o s que considere
pertinentes.

E n caso de que existan hechos que d e b a n j u s t i f i c a r s e , se podrá a b r i r el

término de p r u e b a por ocho días t r a s los cuales se dictará sentencia. Si
la persona accionada no comparece a l a a u d i e n c i a o si n o existen
hechos que deban j u s t i f i c a r s e , se elaborará el proyecto de sentencia y el
Pleno dictará sentencia en el término de dos días t r a s l a celebración de
l a audiencia.

Capítulo V I I I
Acción e x t r a o r d i n a r i a de protección

Art. 5 8 . - Objeto.- La acción e x t r a o r d i n a r i a de protección tiene p o r

objeto l a protección de los derechos constitucionales y debido proceso
en sentencias, a u t o s definitivos, resoluciones c o n fuerza de sentencia,
en los que se h a y a n violado p o r acción u omisión derechos reconocidos
en l a Constitución.

Art. 5 9 . - Legitimación a c t i v a . - La acción e x t r a o r d i n a r i a de

protección puede ser i n t e r p u e s t a p o r c u a l q u i e r persona o g r u p o de
personas que h a n o h a y a n debido ser parte en u n proceso p o r sí
m i s m a s o por medio de p r o c u r a d o r j u d i c i a l .

Art. 6 0 . - Término para a c c i o n a r . - E l término máximo p a r a l a

interposición de l a acción será de veinte días contados desde l a
notificación de l a decisión j u d i c i a l a l a que se i m p u t a l a violación del
derecho c o n s t i t u c i o n a l , p a r a quienes fueron parte; y , p a r a quienes
debieron serlo, el término correrá desde que t u v i e r o n conocimiento de
la providencia.

Art. 6 1 . - R e q u i s i t o s . - La d e m a n d a deberá contener:

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1. La calidad en l a que comparece l a persona accionante.

2. C o n s t a n c i a de que l a sentencia o a u t o está ejecutoriada.
3. Demostración de haber agotado los recursos o r d i n a r i o s y
e x t r a o r d i n a r i o s , salvo que sean ineficaces o inadecuados o que l a
falta de interposición de estos recursos no fuera a t r i b u i b l e a l a
negligencia del t i t u l a r del derecho c o n s t i t u c i o n a l v u l n e r a d o .
4. Señalamiento de l a j u d i c a t u r a , sala o t r i b u n a l del que e m a n a l a
decisión v i o l a t o r i a del derecho c o n s t i t u c i o n a l .
5. Identificación precisa del derecho c o n s t i t u c i o n a l violado en l a
decisión j u d i c i a l .
6. Si l a violación ocurrió d u r a n t e el proceso, l a indicación del
m o m e n t o en que se alegó l a violación ante l a j u e z a o j u e z que conoce
la causa.

Art. 6 2 . - Admisión.- La acción e x t r a o r d i n a r i a será presentada ante

la j u d i c a t u r a , sala o t r i b u n a l que dictó l a decisión definitiva; éste
ordenará notificar a l a o t r a parte y r e m i t i r el expediente completo a l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l en u n término máximo de cinco días.

La sala de admisión en el término de diez días deberá verificar lo

siguiente:

1. Que exista u n a r g u m e n t o claro sobre el derecho violado y l a relación

directa e i n m e d i a t a , p o r acción u omisión de l a a u t o r i d a d j u d i c i a l ,
c o n independencia de los hechos que d i e r o n l u g a r a l proceso;
2. Que el r e c u r r e n t e j u s t i f i q u e a r g u m e n t a d a m e n t e , l a relevancia
c o n s t i t u c i o n a l del p r o b l e m a jurídico y de l a pretensión;.
3. Que el f u n d a m e n t o de l a acción no se agote solamente en l a
consideración de lo i n j u s t o o equivocado de l a sentencia;
4. Que el f u n d a m e n t o de l a acción n o se sustente en l a falta de
aplicación o errónea aplicación de l a ley;
5. Que el f u n d a m e n t o de l a acción n o se refiera a l a apreciación de l a
p r u e b a por parte de l a j u e z a o j u e z ;
6. Que l a acción se h a y a presentado d e n t r o del término establecido e n
el artículo 6 0 de esta ley;
7. Que l a acción no se plantee c o n t r a decisiones del T r i b u n a l
Contencioso Electoral d u r a n t e procesos electorales; y ,
8. Que el a d m i t i r u n recurso e x t r a o r d i n a r i o de protección p e r m i t a
solventar u n a violación grave de derechos, establecer precedentes
j u d i c i a l e s , corregir l a inobservancia de precedentes establecidos por
l a Corte C o n s t i t u c i o n a l y sentenciar sobre a s u n t o s de relevancia y
trascendencia n a c i o n a l .

Si declara l a i n a d m i s i b i l i d a d , archivará l a causa y devolverá el

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expediente a l a jueza, j u e z o t r i b u n a l que dictó l a providencia y d i c h a

declaración n o será susceptible de apelación; si l a declara a d m i s i b l e se
procederá a l sorteo p a r a designar a l a j u e z a o j u e z ponente, q u i e n s i n
más trámite elaborará y remitirá el proyecto de sentencia, a l pleno p a r a
s u conocimiento y decisión.

La admisión de l a acción no suspende los efectos del a u t o o sentencia

objeto de l a acción.

Esta identificación incluirá u n a argumentación c l a r a sobre el derecho y

l a relación d i r e c t a e i n m e d i a t a , por acción u omisión.

Art. 6 3 . - S e n t e n c i a . - La Corte C o n s t i t u c i o n a l determinará si en l a

sentencia se h a n violado derechos c o n s t i t u c i o n a l e s del accionante y si
declara l a violación, ordenará l a reparación i n t e g r a l a l afectado.

La Corte C o n s t i t u c i o n a l tendrá el término máximo de t r e i n t a días

contados desde l a recepción del expediente p a r a resolver l a acción.

La sentencia de l a Corte deberá contener los elementos establecidos en

las n o r m a s generales de las garantías j u r i s d i c c i o n a l e s establecidas en
esta ley, aplicados a las p a r t i c u l a r i d a d e s de esta acción.

Art. 6 4 . - S a n c i o n e s . - C u a n d o l a acción e x t r a o r d i n a r i a de protección

fuere i n t e r p u e s t a s i n f u n d a m e n t o a l g u n o , l a Corte C o n s t i t u c i o n a l
establecerá los correctivos y comunicará a l Consejo de l a J u d i c a t u r a
p a r a que sancione a l a o el abogado p a t r o c i n a d o r , de c o n f o r m i d a d c o n
el Código Orgánico de l a Función J u d i c i a l . La reincidencia será
sancionada c o n suspensión del ejercicio profesional, de c o n f o r m i d a d
con lo dispuesto en el Código Orgánico de l a Función J u d i c i a l .

Capítulo I X
Acción e x t r a o r d i n a r i a de protección c o n t r a d e c i s i o n e s de l a j u s t i c i a
indígena

Art. 6 5 . - Ámbito.- La persona que estuviere inconforme c o n l a

decisión de l a a u t o r i d a d indígena e n ejercicio de funciones
jurisdiccionales, por violar los derechos constitucionalmente
garantizados o d i s c r i m i n a r a l a m u j e r p o r el hecho de ser m u j e r , podrá
a c u d i r a l a Corte C o n s t i t u c i o n a l y presentar l a impugnación de esta
decisión, en el término de veinte días de que l a h a y a conocido.

Se observarán los p r i n c i p i o s que, sobre esta m a t e r i a , se e n c u e n t r a n

determinados en l a Constitución, i n s t r u m e n t o s internacionales de
derechos h u m a n o s de los pueblos y nacionalidades indígenas, demás

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 REPUBLICA M L BÜÜÁDQR

i n s t r u m e n t o s de derechos h u m a n o s , Código Orgánico de l a Función

J u d i c i a l y l a ley.

Art. 6 6 . - P r i n c i p i o s y p r o c e d i m i e n t o . - La Corte Constitucional

deberá respetar los siguientes p r i n c i p i o s y reglas:

1. I n t e r c u l t u r a l i d a d . - E l procedimiento garantizará l a comprensión

i n t e r c u l t u r a l de los hechos y u n a interpretación i n t e r c u l t u r a l de las
n o r m a s aplicables a fin de evitar u n a interpretación etnocèntrica y
m o n o c u l t u r a l . Para el e n t e n d i m i e n t o i n t e r c u l t u r a l , l a Corte deberá
recabar toda l a información necesaria sobre el conflicto resuelto por
las autoridades indígenas.
2. P l u r a l i s m o jurídico.- E l Estado ecuatoriano reconoce, protege y
garantiza l a coexistencia y desarrollo de los sistemas n o r m a t i v o s ,
usos y c o s t u m b r e s de las nacionalidades, pueblos indígenas y
c o m u n i d a d e s de c o n f o r m i d a d c o n el carácter p l u r i n a c i o n a l ,
pluriétnico y p l u r i c u l t u r a l del Estado.
3. Autonomía.- Las autoridades de las nacionalidades, pueblos y
c o m u n i d a d e s indígenas, gozarán de u n máximo de autonomía y u n
mínimo de restricciones en el ejercicio de sus funciones
j u r i s d i c c i o n a l e s , d e n t r o de s u ámbito t e r r i t o r i a l , de c o n f o r m i d a d c o n
s u derecho indígena propio.

No obstante el reconocimiento de u n máximo de autonomía, tiene los

límites establecidos p o r l a Constitución vigente, los i n s t r u m e n t o s
internacionales de derechos de los pueblos indígenas y esta ley.

4. Debido proceso.- La observancia de las n o r m a s , usos y c o s t u m b r e s ,

y procedimientos que hacen parte del derecho propio de l a
n a c i o n a l i d a d , pueblo o c o m u n i d a d indígena c o n s t i t u y e n el
e n t e n d i m i e n t o i n t e r c u l t u r a l del p r i n c i p i o c o n s t i t u c i o n a l del debido
proceso.
5. O r a l i d a d . - E n todo m o m e n t o del procedimiento, c u a n d o i n t e r v e n g a n
las personas, grupos o autoridades indígenas, se respetará l a
o r a l i d a d y se contará c o n t r a d u c t o r e s de ser necesario. La acción
podrá ser presentada en castellano o en el i d i o m a de l a n a c i o n a l i d a d
o pueblo a l que pertenezca l a persona. C u a n d o se l a reduzca a
escrito, deberá c o n s t a r en l a l e n g u a p r o p i a de l a persona o g r u p o s de
personas y será t r a d u c i d a a l castellano.
6. Legitimación activa.- C u a l q u i e r persona o g r u p o de personas podrá
presentar esta acción. C u a n d o intervenga u n a persona a n o m b r e de
la c o m u n i d a d , deberá d e m o s t r a r l a calidad e n l a que comparece,
7. Acción.- La persona o grupo planteará s u acción verbalmente o por
escrito y manifestará las razones p o r las que se acude a l t r i b u n a l y
las violaciones a los derechos que s u p u e s t a m e n t e se h a n p r o d u c i d o .

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 Esta s o l i c i t u d será r e d u c i d a a escrito p o r el personal de l a Corte
d e n t r o del término de veinte días.
8. Calificación.- I n m e d i a t a m e n t e l a sala de admisiones deberá
c o m u n i c a r si se acepta a trámite y las razones que j u s t i f i c a n s u
decisión. Se sentará u n acta sobre l a calificación.
9. Notificación.- De aceptarse a trámite, l a j u e z a o j u e z ponente de l a
Corte designado mediante sorteo, señalará día y h o r a p a r a l a
a u d i e n c i a y hará l l a m a r a l a a u t o r i d a d o a u t o r i d a d e s indígenas que
t o m a r o n l a decisión o podrá a c u d i r a l a c o m u n i d a d , de estimarse
necesario.
10. A u d i e n c i a . - La a u t o r i d a d o a u t o r i d a d e s serán
escuchadas a l i g u a l que las personas que p r e s e n t a r o n l a acción p o r
el Pleno de l a Corte. La a u d i e n c i a deberá ser grabada. De
considerarse necesario, se escuchará a l a persona o personas que
fueron c o n t r a p a r t e en el proceso del c u a l se revisa l a sentencia.
11. Opinión técnica.- La j u e z a o j u e z ponente podrá
solicitar l a opinión técnica de u n a persona experta en temas
relacionados con justicia indígena y recibir opiniones de
organizaciones especializadas en estos temas.
12. Proyecto de sentencia.- La j u e z a o j u e z ponente
presentará el proyecto de sentencia del Pleno p a r a s u conocimiento y
resolución. La sentencia puede ser m o d u l a d a p a r a a r m o n i z a r los
derechos c o n s t i t u c i o n a l m e n t e garantizados y los derechos propios de
l a c o m u n i d a d , pueblo o n a c i o n a l i d a d .
13. Notificación de l a sentencia.- La sentencia
sobre c o n s t i t u c i o n a l i d a d de las decisiones indígenas deberá ser
t r a n s m i t i d a de f o r m a o r a l y m o t i v a d a m e n t e en l a c o m u n i d a d , ante l a
presencia de a l menos los accionantes y l a a u t o r i d a d indígena, a
través del ponente o s u delegado. La sentencia deberá ser r e d u c i d a a
escrito, en castellano y en l a lengua p r o p i a de l a persona o g r u p o de
personas.
14. Violación de derechos de las mujeres.- Las
juezas o jueces deberán i m p e d i r que e n sentencias de j u s t i c i a
indígena se alegue l a c o s t u m b r e , l a i n t e r c u l t u r a l i d a d o el p l u r a l i s m o
jurídico p a r a violar los derechos h u m a n o s o de participación de las
mujeres.

Capítulo X
Repetición c o n t r a s e r v i d o r a s y s e r v i d o r e s públicos por violación de
derechos

Art. 6 7 . - Objeto y ámbito.- L a repetición tiene p o r objeto declarar y

hacer efectiva l a responsabilidad p a t r i m o n i a l p o r dolo o c u l p a grave de
las servidoras y servidores públicos en el ejercicio de sus funciones,
c u a n d o el Estado h a sido condenado a r e p a r a r m a t e r i a l m e n t e mediante

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sentencia o a u t o definitivo en u n proceso de garantías j u r i s d i c c i o n a l e s o
en u n a sentencia o resolución definitiva de u n organismo i n t e r n a c i o n a l
de protección de derechos.

Se considera como servidoras y servidores públicos a las personas que

en c u a l q u i e r f o r m a o a c u a l q u i e r título trabajen, presten servicios o
ejerzan u n cargo, función o d i g n i d a d d e n t r o del sector público. Este
artículo también se aplica p a r a las servidoras y servidores j u d i c i a l e s .

La acción prescribirá en el plazo de tres años, contados a p a r t i r de l a

realización del pago hecho p o r el Estado.

Art. 6 8 . - Legitimación a c t i v a . - La máxima a u t o r i d a d de l a e n t i d a d

responsable asumirá el p a t r o c i n i o de esta c a u s a a n o m b r e del Estado y
deberá i n t e r p o n e r l a d e m a n d a ante l a Sala de lo Contencioso
A d m i n i s t r a t i v o de l a Corte Provincial competente p a r a que se reintegren
a l Estado los recursos erogados p o r concepto de reparación. C u a n d o el
Gobierno Autónomo Descentralizado h a reparado a l a víctima,
intervendrá el representante legal de l a institución. Se contará, p a r a l a
defensa de los intereses del Estado, c o n l a intervención de l a
Procuradora o Procurador General del Estado. E n caso de que l a
máxima a u t o r i d a d fuere l a responsable d i r e c t a de l a violación de
derechos, el p a t r o c i n i o de l a causa lo asumirá l a Procuraduría General
del Estado.

La j u e z a o j u e z deberá poner en conocimiento de l a máxima a u t o r i d a d

de l a e n t i d a d responsable y de l a P r o c u r a d o r a o Procurador General l a
sentencia o a u t o definitivo de u n proceso de garantías j u r i s d i c c i o n a l e s o
del representante legal del Gobierno Autónomo Descentralizado.

C u a l q u i e r persona puede poner en conocimiento de l a P r o c u r a d o r a o

Procurador General l a existencia de u n a sentencia, a u t o definitivo o
resolución de u n organismo i n t e r n a c i o n a l competente en l a c u a l se
ordena l a reparación m a t e r i a l .

De i g u a l forma, c u a l q u i e r persona podrá i n t e r p o n e r l a acción de

repetición ante l a Sala de lo Contencioso A d m i n i s t r a t i v o de l a Corte
Provincial competente. La acción n o v i n c u l a procesalmente a l a
persona. La Sala de lo Contencioso A d m i n i s t r a t i v o de l a Corte Provincial
competente deberá c o m u n i c a r i n m e d i a t a m e n t e a l a máxima a u t o r i d a d
de l a e n t i d a d correspondiente p a r a que a s u m a el p a t r o c i n i o de l a causa.
La máxima a u t o r i d a d de l a e n t i d a d y l a P r o c u r a d o r a o Procurador
General n o podrá excusarse de p a r t i c i p a r en el procedimiento de
repetición.

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E n caso de que l a máxima a u t o r i d a d de l a e n t i d a d n o demande l a

repetición o n o a s u m a el p a t r o c i n i o de l a causa c u a n d o l a acción h a
sido i n t e r p u e s t a p o r u n p a r t i c u l a r , se podrá i n t e r p o n e r u n a acción por
i n c u m p l i m i e n t o en s u c o n t r a .

Art. 6 9 . - Investigación p r e v i a a l a demanda.- L a máxima a u t o r i d a d

de l a e n t i d a d deberá d e t e r m i n a r , previa a l a presentación de l a
d e m a n d a , l a i d e n t i d a d de las personas p r e s u n t a m e n t e responsables de
l a violación o violaciones de derechos. La máxima a u t o r i d a d de d i c h a
institución estará obligada a identificar a l p r e s u n t o o p r e s u n t o s
responsables, aún en el caso de que y a n o continúen trabajando p a r a
d i c h a institución.

De n o determinarse l a i d e n t i d a d de los p r e s u n t o s responsables, l a

Procuradora o Procurador presentarán l a d e m a n d a e n c o n t r a de l a
máxima a u t o r i d a d de l a e n t i d a d . E n caso de existir c a u s a l de
i m p o s i b i l i d a d p a r a l a identificación o paradero del p r e s u n t o o p r e s u n t o s
responsables de l a violación de derechos, l a máxima a u t o r i d a d de l a
institución podrá alegarla en el proceso de repetición.

E n caso de existir u n proceso a d m i n i s t r a t i v o sancionatorio, a l i n t e r i o r

de l a institución accionada, en el que se haya d e t e r m i n a d o l a
responsabilidad de l a persona o personas c o n t r a quienes se debe
i n t e r p o n e r l a acción de repetición, servirá de base suficiente p a r a i n i c i a r
el proceso de repetición.

La investigación prevista en este artículo n o podrá extenderse p o r más

del término de veinte días, t r a n s c u r r i d o el c u a l l a máxima a u t o r i d a d de
la e n t i d a d o l a Procuradora o Procurador General deberá presentar l a
demanda.

Art. 7 0 . - D e m a n d a . - La d e m a n d a de repetición deberá contener:

1. E l n o m b r e y el apellido de l a persona d e m a n d a d a o demandadas y l a

determinación de l a institución que provocó l a violación de
derechos.
2. Los antecedentes en los que se expondrá el hecho, los derechos
violados y l a reparación m a t e r i a l realizada p o r el Estado.
3. Los f u n d a m e n t o s de hecho y derecho que s u s t e n t a n l a acción de
repetición.
4. La pretensión de pago de lo erogado p o r el Estado p o r concepto de
reparación m a t e r i a l .
5. La s o l i c i t u d de medidas cautelares reales, si fuere necesario.

Se adjuntará a l a d e m a n d a :

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 REPÚBLICA D E L SüfXáDOR

a) La sentencia o a u t o definitivo en u n proceso de garantías

j u r i s d i c c i o n a l e s o u n a sentencia o resolución definitiva de u n
organismo i n t e r n a c i o n a l de protección de derechos en el que se
ordena l a reparación m a t e r i a l a l Estado.
b) E l j u s t i f i c a t i v o de pago p o r concepto de reparación m a t e r i a l
realizado p o r el Estado.

E n caso de que l a d e m a n d a sea i n t e r p u e s t a p o r u n a persona o personas

p a r t i c u l a r e s , éstos no estarán obligados a a d j u n t a r el j u s t i f i c a t i v o de
pago.

La d e m a n d a podrá interponerse en c o n t r a de u n a o varias personas

p r e s u n t a m e n t e responsables.

La d e m a n d a se interpondrá s i n perjuicio de que las servidoras o

servidores públicos p r e s u n t a m e n t e responsables h a y a n cesado en sus
funciones.

Art. 7 1 . - Trámite.- La Sala de lo Contencioso A d m i n i s t r a t i v o de l a

Corte Provincial competente calificará la demanda y citará
i n m e d i a t a m e n t e a l a persona d e m a n d a d a o demandadas, a l a máxima
a u t o r i d a d de l a e n t i d a d y a l a P r o c u r a d o r a o Procurador General, y
convocará a a u d i e n c i a pública, que deberá realizarse en el término
máximo de quince días.

La a u d i e n c i a comenzará c o n l a contestación a l a d e m a n d a y c o n el
a n u n c i o de p r u e b a de parte de l a servidora o servidor público. La
máxima a u t o r i d a d de l a e n t i d a d y el Procurador o P r o c u r a d o r a tendrán
derecho a exponer sus a r g u m e n t o s y a a n u n c i a r sus pruebas. La Sala
excepcionalmente, de considerar que es necesario para el
esclarecimiento de l a responsabilidad del agente del Estado, podrá
ordenar l a práctica de p r u e b a s en l a m i s m a audiencia. E n esta
a u d i e n c i a se fijará l a fecha y h o r a de l a a u d i e n c i a de p r u e b a y
resolución, l a m i s m a que deberá realizarse en el término máximo de
veinte días desde l a p r i m e r a audiencia.

E n l a a u d i e n c i a de p r u e b a y resolución l a Sala deberá escuchar los

alegatos y valorar las pruebas presentadas. Se garantizará el debido
proceso y el derecho de las partes a ser escuchadas en i g u a l d a d de
condiciones.

Art. 7 2 . - S e n t e n c i a . - E n l a a u d i e n c i a de p r u e b a y resolución l a Sala,

previa deliberación, deberá d i c t a r sentencia en f o r m a verbal, en l a que
declarará, de e n c o n t r a r f u n d a m e n t o s , l a responsabilidad de l a persona

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o personas demandadas por l a violación de derechos que generaron l a

obligación del Estado de reparar m a t e r i a l m e n t e y además ordenará a l a
persona o personas responsables a pagar a l Estado lo erogado p o r
concepto de reparación m a t e r i a l .

La Sala notificará por escrito l a sentencia e n el término de tres días, en

l a que deberá f u n d a m e n t a r sobre l a declaratoria de dolo o c u l p a grave
en c o n t r a de l a servidora o servidor público, y establecerá l a f o r m a y el
tiempo en que se realizará el pago. C u a n d o existiere más de u n a
persona responsable, se establecerá, e n función de los hechos y el grado
de responsabilidad, el m o n t o que deberá pagar cada responsable. E n
ningún caso, l a sentencia podrá dejar en estado de necesidad a l a
persona responsable.

La ejecución de l a sentencia se tramitará de c o n f o r m i d a d con las reglas

del j u i c i o ejecutivo contemplado en el Código de Procedimiento Civil.

Art. 7 3 . - R e c u r s o s . - De l a sentencia se podrá i n t e r p o n e r recurso de

apelación ante l a Sala de lo Contencioso A d m i n i s t r a t i v o de l a Corte
Nacional de J u s t i c i a .

TÍTULO I I I
CONTROL ABSTRACTO D E CONSTITUCIONALIDAD

Capítulo I
Normas generales

Art. 7 4 . - F i n a l i d a d . - E l c o n t r o l abstracto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d tiene

como finalidad garantizar l a u n i d a d y coherencia del o r d e n a m i e n t o
jurídico a través de l a identificación y l a eliminación de las
i n c o m p a t i b i l i d a d e s n o r m a t i v a s , p o r razones de fondo o de forma, entre
las n o r m a s constitucionales y las demás disposiciones que i n t e g r a n el
sistema jurídico.

Art. 7 5 . - C o m p e t e n c i a s . - Para ejercer el c o n t r o l abstracto de

c o n s t i t u c i o n a l i d a d , l a Corte C o n s t i t u c i o n a l será competente p a r a :

1. Resolver las acciones de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d en c o n t r a de:

a) E n m i e n d a s y reformas constitucionales.
b) Resoluciones legislativas aprobatorias de tratados
internacionales.
c) Leyes, decretos leyes de u r g e n c i a económica y demás n o r m a s c o n
fuerza de ley.
Actos n o r m a t i v o s y a d m i n i s t r a t i v o s c o n carácter general.

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2. Resolver las objeciones de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d presentadas p o r l a
Presidenta o Presidente de l a República e n el proceso de formación
de las leyes.
3. Ejercer el c o n t r o l de c o n s t i t u c i o n a l i d a d en los siguientes casos::

a) Proyectos de reformas, enmiendas y cambios constitucionales.

b) Convocatorias a referendo p a r a reforma, e n m i e n d a y c a m b i o
constitucional.
c) Decretos que declaran o que se d i c t a n con f u n d a m e n t o en los
estados de excepción.
d) Tratados internacionales.
e) Convocatorias a c o n s u l t a s populares, excepto aquellas e n las que
se c o n s u l t a l a revocatoria del m a n d a t o .
f) E s t a t u t o s de autonomía y sus reformas.

4. Promover los procesos de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d a b s t r a c t a , c u a n d o

con ocasión de u n proceso c o n s t i t u c i o n a l , encuentre l a
i n c o m p a t i b i l i d a d entre u n a disposición jurídica y las n o r m a s
constitucionales.

Art. 7 6 . - P r i n c i p i o s y reglas generales.- E l c o n t r o l abstracto de

c o n s t i t u c i o n a l i d a d se regirá por los p r i n c i p i o s generales del c o n t r o l
constitucional previstos por la Constitución y las normas
constitucionales, l a j u r i s p r u d e n c i a y l a d o c t r i n a . E n p a r t i c u l a r , se
regirá p o r los siguientes p r i n c i p i o s :

1. C o n t r o l i n t e g r a l . - Se deberá c o n f r o n t a r l a disposición acusada c o n

todas las n o r m a s constitucionales, i n c l u s o p o r aquellas que no
fueron invocadas expresamente p o r el d e m a n d a n t e .
2. Presunción de c o n s t i t u c i o n a l i d a d de las disposiciones jurídicas.- Se
presume l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d de las disposiciones jurídicas.
3. I n d u b i o p r o legislatore.- E n caso de duda sobre la
c o n s t i t u c i o n a l i d a d de u n a disposición jurídica, se optará p o r n o
declarar l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d .
4. Permanencia de las disposiciones del o r d e n a m i e n t o jurídico.- E l
examen de c o n s t i t u c i o n a l i d a d debe estar orientado a p e r m i t i r l a
p e r m a n e n c i a de las disposiciones e n el o r d e n a m i e n t o jurídico.
5. Interpretación conforme.- C u a n d o exista u n a interpretación de l a
disposición jurídica que sea compatible c o n las n o r m a s
constitucionales, no se declarará l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d y en s u
l u g a r se fijará l a interpretación obligatoria compatible c o n aquella.
De i g u a l modo, c u a n d o u n a parte de u n a disposición jurídica l a
torne en s u i n t e g r i d a d i n c o n s t i t u c i o n a l , n o se declarará l a
i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d de toda ella, sino que se invalidará l a parte

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 REPÚBLICA D E L ECUADOR

i n c o n s t i t u c i o n a l y dejará vigente l a disposición así reformada.

6. Declaratoria de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d como último recurso.- Se
declarará l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d de las disposiciones jurídicas
c u a n d o exista u n a contradicción n o r m a t i v a , y p o r vía i n t e r p r e t a t i v a
no sea posible l a adecuación a l o r d e n a m i e n t o c o n s t i t u c i o n a l .
7. I n s t r u m e n t a l i d a d de las formas y procedimientos.- El
desconocimiento o vulneración de las reglas formales y
procedimentales en l a producción n o r m a t i v a , únicamente acarrea l a
declaratoria de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d c u a n d o i m p l i c a l a trasgresión
de los p r i n c i p i o s o fines sustanciales p a r a los cuales fue i n s t i t u i d a l a
respectiva regla.
8. C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de n o r m a s derogadas.- C u a n d o n o r m a s
derogadas tengan l a potencialidad de p r o d u c i r efectos jurídicos
contrarios a l a Constitución, se podrá d e m a n d a r y declarar s u
inconstitucionalidad.
9. Configuración de l a u n i d a d n o r m a t i v a . - Se p r e s u m e l a existencia de
u n i d a d n o r m a t i v a en los siguientes casos:

a) C u a n d o l a disposición acusada o s u contenido se e n c u e n t r a n

reproducidos en otros textos n o r m a t i v o s n o demandados;
b) C u a n d o n o es posible p r o d u c i r u n fallo sobre u n a disposición
jurídica expresamente d e m a n d a d a , s i n p r o n u n c i a r s e también
sobre o t r a c o n l a c u a l g u a r d a u n a conexión estrecha y esencial;
y,
c) C u a n d o l a n o r m a i m p u g n a d a es consecuencia o causa d i r e c t a de
otras n o r m a s no i m p u g n a d a s .

Capítulo I I
Normas c o m u n e s de p r o c e d i m i e n t o

Art. 7 7 . - Legitimación.- L a d e m a n d a de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d puede

ser p r o p u e s t a p o r c u a l q u i e r persona, i n d i v i d u a l o colectivamente.

Art. 7 8 . - Plazo.- E l plazo p a r a i n t e r p o n e r las acciones de

i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d se regirá por las siguientes reglas:

1. Por razones de contenido, las acciones p u e d e n ser i n t e r p u e s t a s en

cualquier momento.
2. Por razones de forma, las acciones p u e d e n ser i n t e r p u e s t a s d e n t r o
del año siguiente a s u e n t r a d a e n vigencia.

Art. 7 9 . - C o n t e n i d o de l a d e m a n d a de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d . - La
d e m a n d a de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d contendrá:

1. La designación de l a a u t o r i d a d ante q u i e n se propone.

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 REPÚBLICA D E L EOTADO:

2. Nombre completo, número de cédula de i d e n t i d a d , de ciudadanía o

pasaporte y d o m i c i l i o de l a persona d e m a n d a n t e .
3. Denominación del órgano emisor de l a disposición jurídica objeto del
proceso; en el caso de colegislación a través de sanción, se incluirá
también a l órgano que sanciona.
4. Indicación de las disposiciones acusadas como i n c o n s t i t u c i o n a l e s .
5. F u n d a m e n t o de l a pretensión, que i n c l u y e :
a) Las disposiciones constitucionales p r e s u n t a m e n t e i n f r i n g i d a s ,
con especificación de s u contenido y alcance.
b) A r g u m e n t o s claros, ciertos, específicos y pertinentes, p o r los
cuales se considera que exista u n a i n c o m p a t i b i l i d a d n o r m a t i v a .
6. La s o l i c i t u d de suspensión p r o v i s i o n a l de l a disposición d e m a n d a d a
debidamente sustentada, c u a n d o a ello h u b i e r e lugar; s i n perjuicio
de l a adopción de otras medidas cautelares conforme l a Constitución
y esta Ley.
7. Casillero j u d i c i a l , c o n s t i t u c i o n a l o correo electrónico p a r a recibir
notificaciones.
8. La firma de l a persona d e m a n d a n t e o de s u representante, y de l a
abogada o abogado p a t r o c i n a d o r de l a d e m a n d a .

Art. 8 0 . - A d m i s i b i l i d a d . - Para que l a d e m a n d a sea a d m i t i d a se

seguirán las siguientes reglas:

1. La sala de admisión decidirá sobre l a a d m i s i b i l i d a d de l a d e m a n d a

d e n t r o del término de quince días.
2. E l a u t o admiso rio tendrá el siguiente contenido:

a) La decisión sobre l a admisión de l a d e m a n d a .

b) La o r d e n de recabar información que fuere necesaria p a r a
resolver, c u a n d o fuere p e r t i n e n t e .
c) La o r d e n p a r a correr traslado c o n l a d e m a n d a a l órgano emisor
de l a disposición d e m a n d a d a y , de ser el caso, a l órgano
colegislador, concediendo el término de quince días p a r a que
intervenga c u a n d o lo considere necesario, defendiendo o
i m p u g n a n d o l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d de l a n o r m a d e m a n d a d a .
d) La o r d e n a l órgano emisor que r e m i t a el expediente con los
informes y demás d o c u m e n t o s que d i e r o n origen a l a n o r m a .
e) La o r d e n de poner en conocimiento del público l a existencia del
proceso, así como u n r e s u m e n completo y fidedigno de l a
d e m a n d a . E s t a obligación comprende l a de ordenar l a publicación
respectiva en el Registro Oficial y en el p o r t a l electrónico de l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l .

3. E l a u t o será notificado a l d e m a n d a n t e en el casillero o correo

electrónico respectivo. De no haberlo fijado n o tendrá l u g a r n i n g u n a

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 REPÚBOCA DBEr ECUADOR

notificación, s i n perjuicio de que p u e d a comparecer en c u a l q u i e r

m o m e n t o y fijarlo p a r a notificaciones posteriores.

Art. 8 1 . - Sorteo.- A d m i t i d a l a d e m a n d a , l a Secretaría General deberá

efectuar el reparto de las d e m a n d a s de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d p o r sorteo
p a r a d e t e r m i n a r l a j u e z a o j u e z ponente.

Art. 8 2 . - Acumulación de demandas.- Se deberán a c u m u l a r las

d e m a n d a s respecto de las cuales exista u n a coincidencia t o t a l o p a r c i a l
de n o r m a s i m p u g n a d a s .

Art. 8 3 . - Inadmisión.- La inadmisión se realizará mediante a u t o ,

c u a n d o no c u m p l a los requisitos de l a d e m a n d a y siempre que n o sean
subsanables, debiendo indicarse con precisión los requisitos
i n c u m p l i d o s , p a r a s u respectiva corrección.

Se concederá el término de cinco días a l a persona d e m a n d a n t e p a r a

realizar l a corrección. C u a n d o no se complete l a d e m a n d a en este
término, se l a archivará.

C o n t r a el a u t o de inadmisión n o procede recurso alguno.

Art. 8 4 . - R e c h a z o . - Se rechazará la demanda en los siguientes

casos:

1. C u a n d o carezca de competencia, e n cuyo caso se ordenará el envío

de l a d e m a n d a c o n sus anexos a l a j u e z a o j u e z que considere
competente.
2. C u a n d o l a d e m a n d a se presente p o r fuera de los términos previstos
en l a ley.
3. C u a n d o n o se corrija l a d e m a n d a d e n t r o del término de cinco días.
4. C u a n d o recae sobre n o r m a s jurídicas a m p a r a d a s por u n a sentencia
que tenga efectos de cosa j u z g a d a .

C o n t r a el a u t o de rechazo n o cabe recurso a l g u n o .

Art. 8 5 . - I n t e r v e n c i o n e s públicas e i n t e r v e n c i o n e s oficiales. -

Sorteada l a causa y r e m i t i d a a l a j u e z a o j u e z ponente, éste iniciará l a
sustanciación. E n el término de diez días siguientes a l sorteo, el órgano
emisor de l a disposición d e m a n d a d a o c u a l q u i e r persona, podrán
i n t e r v e n i r p a r a defender o i m p u g n a r l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d de las
disposiciones jurídicas demandadas.

La sentencia deberá exponer de m a n e r a s u c i n t a , clara, c o m p l e t a y

precisa todos los a r g u m e n t o s de hecho y de derecho expuestos p o r los

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 REPÚBLICA D a ECtTAJDOM

intervinientes, y deberá tenerlos en c u e n t a d e n t r o de s u análisis.

Art. 8 6 . - Información para resolver.- La j u e z a o j u e z ponente, podrá

recabar información que considere necesaria y pertinente p a r a l a
resolución del proceso.

El ponente podrá i n v i t a r a entidades públicas, universidades,

organizaciones privadas y a expertos en las materias relacionadas c o n el
t e m a del proceso, p a r a que presenten informes técnicos sobre p u n t o s
específicos que sean relevantes p a r a realizar el análisis del caso.

La s o l i c i t u d de informes técnicos deberá p e r m i t i r l a diversidad de

criterios y pareceres, de haberlos.

E n estos casos, se extenderá el término p a r a presentar el proyecto de

sentencia h a s t a quince días, contado a p a r t i r del vencimiento de aquel
fijado p a r a las intervenciones públicas y oficiales.

Art. 8 7 . - A u d i e n c i a . - C u a l q u i e r i n t e r v i n i e n t e d e n t r o del proceso

c o n s t i t u c i o n a l o c u a l q u i e r a de los jueces de l a Corte puede solicitar que
se convoque u n a a u d i e n c i a pública ante el Pleno, p a r a que q u i e n
h u b i e r e expedido l a n o r m a o p a r t i c i p a d o en s u elaboración, y el
d e m a n d a n t e , expongan, c l a r i f i q u e n , s u s t e n t e n y p r o f u n d i c e n los
a r g u m e n t o s de hecho y derecho e n que s u s t e n t a n s u pretensión, que
será aceptada siempre que l a j u e z a o j u e z ponente lo considere
necesario. De m a n e r a excepcional se podrá i n v i t a r a l a a u d i e n c i a a
otros intervinientes d e n t r o del proceso c o n s t i t u c i o n a l , c u a n d o resulte
necesario p a r a realizar u n análisis completo del proceso. La invitación
deberá p e r m i t i r l a diversidad de criterios y pareceres, de haberlos.

Esta a u d i e n c i a se podrá solicitar h a s t a cinco días después de vencido el

término p a r a recabar información, en caso de haberse solicitado, o de
las intervenciones públicas y oficiales y se realizará h a s t a cinco días
después de haber sido solicitada.

Art. 8 8 . - C r i t e r i o s de l a s j u e z a s o j u e c e s de l a C o r t e . - C u a l q u i e r a
de las juezas o jueces de l a Corte podrá presentar a l ponente sus
criterios sobre el proceso, p a r a que los evalúe y tenga e n c u e n t a en l a
elaboración del respectivo proyecto de sentencia.

Para t a l efecto, c u a l q u i e r j u e z a o j u e z de l a Corte puede acceder a l

expediente, e x a m i n a r l o y solicitar copias, antes de que sea d i s c u t i d o e n
el Pleno de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .

El criterio podrá presentarse en cualquier momento hasta el

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 REPUBLICA D E L ECUADOR

vencimiento del término de veinte días contados a partir de las

comparecencias públicas y oficiales.

Art. 8 9 . - P r o y e c t o de s e n t e n c i a . - La j u e z a o j u e z ponente
presentará por escrito el proyecto de sentencia a l a Secretaría General
de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , p a r a que ésta envíe copia del m i s m o a todos
los jueces de l a Corte.

E l proyecto será presentado d e n t r o del término de q u i n c e días a p a r t i r

del vencimiento del término p a r a l a presentación de los criterios de los
jueces de l a Corte.

C u a l q u i e r j u e z a o j u e z de l a Corte podrá presentar observaciones a l

proyecto de sentencia d e n t r o del término de cinco días siguientes a l a
presentación en Secretaría.

Art. 9 0 . - Deliberación y decisión.- L a sentencia de la Corte

C o n s t i t u c i o n a l se sujetará a las siguientes reglas:

1. La decisión deberá adoptarse d e n t r o del término de diez días a p a r t i r

del vencimiento del término p a r a l a presentación de las
observaciones de los m i e m b r o s de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l ;
2. La decisión se adoptará por l a mayoría a b s o l u t a , se aclara que l a
mayoría corresponde a cinco (5) votos, de las juezas o jueces de l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l ;
3. C u a n d o el proyecto n o sea aprobado, se designará u n a n u e v a j u e z a
o j u e z ponente p a r a que elabore el proyecto.

Art. 9 1 . - C o n t e n i d o de l a s e n t e n c i a . - La sentencia de l a Corte

C o n s t i t u c i o n a l deberá contener:

1. Antecedentes procesales, en los que deberán constar a l menos:

a) Trascripción de l a disposición jurídica d e m a n d a d a .

b) Indicación expresa, clara, precisa y s u c i n t a de l a pretensión y s u
fundamento.
c) Contenido s u c i n t o de las intervenciones.
d) Etapas procesales agotadas.

2. Parte considerativa, que se referirá a l menos a los siguientes temas:

a) Competencia de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l p a r a resolver el caso.

b) Planteamiento de los problemas jurídicos de los que depende l a
resolución del caso.
c) Resolución de los problemas jurídicos, que deberá tener en

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 c u e n t a todos los a r g u m e n t o s expuestos p o r las partes
i n v o l u c r a d a s en el proceso,
d) Síntesis explicativa, en l a que se deberá describir de f o r m a clara,
concreta, inteligible, asequible y sintética las cuestiones de hecho
y derecho planteadas y el razonamiento seguido por l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l p a r a t o m a r l a decisión que se h u b i e r e adoptado.

3. Parte resolutiva, e n l a que se pronunciará sobre l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d

de l a disposición d e m a n d a d a y sobre los efectos de l a decisión.

Art. 9 2 . - V o t o s c o n c u r r e n t e s y v o t o s salvados.- Las juezas o jueces

de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l podrán elaborar votos c o n c u r r e n t e s o salvar
el voto, p a r a lo c u a l deberán entregar en l a Secretaría General el escrito
correspondiente d e n t r o del término de diez días a p a r t i r de l a adopción
de l a decisión.

Art. 9 3 . - Publicación y n o t i f i c a c i o n e s . - Los a u t o s , sentencias y

demás providencias correspondientes a estos procesos, serán
p u b l i c a d a s y notificadas en los lugares señalados por los i n t e r v i n i e n t e s ,
en medios electrónicos de acceso público p a r a s u seguimiento. E n el
Registro Oficial se ordenará l a publicación de las sentencias.

La publicación de las sentencias debe contener los votos salvados y

concurrentes de las juezas o jueces de l a Corte, y se efectuará d e n t r o
del término de diez días a p a r t i r de l a adopción de l a decisión. La
notificación de l a sentencia se realizará d e n t r o del término de
v e i n t i c u a t r o h o r a s de expedida l a sentencia.

Art. 9 4 . - Aclaración y ampliación.- L a persona d e m a n d a n t e , el

órgano emisor de l a disposición d e m a n d a d a y aquellos quienes
i n t e r v i n i e r o n en el proceso de s u elaboración y expedición, podrán
solicitar l a aclaración o ampliación de l a sentencia en el término de tres
días a p a r t i r de s u notificación y será resuelta d e n t r o del término de
ocho días a p a r t i r de s u presentación.

Art. 9 5 . - E f e c t o s de l a s e n t e n c i a e n e l tiempo.- Las sentencias que

se d i c t e n en ejercicio del c o n t r o l abstracto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d s u r t e n
efectos de cosa j u z g a d a y p r o d u c e n efectos generales h a c i a el f u t u r o . De
m a n e r a excepcional se podrán diferir o r e t r o t r a e r los efectos de las
sentencias, c u a n d o sea indispensable p a r a preservar l a fuerza
n o r m a t i v a y s u p e r i o r i d a d jerárquica de las n o r m a s constitucionales, l a
plena vigencia de los derechos constitucionales, y c u a n d o no afecte l a
seguridad jurídica y el interés general.

C u a n d o l a declaratoria de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d de u n a disposición

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 W&ÜBUCA DEL wmmom

jurídica p r o d u z c a u n vacío n o r m a t i v o que sea fuente potencial de

vulneración de los derechos c o n s t i t u c i o n a l e s o p r o d u z c a graves daños,
se podrá postergar los efectos de la declaratoria de
inconstitucionalidad.

Art. 9 6 . - E f e c t o s del control de c o n s t i t u c i o n a l i d a d . - Las

sentencias que se dicten sobre las acciones públicas de
i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d s u r t e n efectos de cosa j u z g a d a , e n v i r t u d de lo
cual:

1. N i n g u n a a u t o r i d a d podrá aplicar el contenido de l a disposición

jurídica declarada i n c o n s t i t u c i o n a l por razones de fondo, m i e n t r a s
s u b s i s t a el f u n d a m e n t o de l a sentencia.

2. C u a n d o la sentencia que desecha la demanda de

i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d h a estado precedida de c o n t r o l i n t e g r a l , n o se
podrán f o r m u l a r nuevas d e m a n d a s de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d c o n t r a el
precepto acusado, m i e n t r a s s u b s i s t a el f u n d a m e n t o de l a sentencia.
3. C u a n d o l a sentencia no h a estado precedida de u n c o n t r o l i n t e g r a l ,
no se podrán f o r m u l a r nuevas d e m a n d a s de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d
c o n t r a el precepto acusado c o n f u n d a m e n t o en los cargos analizados
en l a sentencia, m i e n t r a s s u b s i s t a el f u n d a m e n t o del j u i c i o de
con s t i t u c i o n a l i d a d .
4. Las sentencias p r o d u c e n efectos generales h a c i a el f u t u r o . De
m a n e r a excepcional se podrán diferir o r e t r o t r a e r los efectos de las
sentencias, c u a n d o sea indispensable p a r a preservar l a fuerza
n o r m a t i v a y s u p e r i o r i d a d jerárquica de las n o r m a s constitucionales,
y l a plena vigencia de los derechos constitucionales.

Art. 9 7 . - Reglas procesales especiales.- Para el control

c o n s t i t u c i o n a l de l a convocatoria a referendo, de enmiendas, reformas y
cambios constitucionales, de estados de excepción, de las leyes
objetadas por l a Presidenta o Presidente de l a República y c o n t r o l previo
de c o n s t i t u c i o n a l i d a d de los proyectos de E s t a t u t o s de Autonomía
Regional, los términos procesales previstos en este capítulo se
reducirán de l a siguiente forma:

1. Los previstos para veinte días se reducirán a diez.

2. Los previstos para quince días se reducirán a siete.
3. Los previstos para diez días se reducirán a cinco.
4. Los previstos para cinco días se reducirán a tres.

Capítulo I I I
Acción pública de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d

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 REPÚBLICA D E L ÍSCÜáDOR

Art. 9 8 . - R e g l a general.- La acción pública de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d

podrá ser p r o p u e s t a por c u a l q u i e r persona.

La Corte C o n s t i t u c i o n a l conocerá sobre las acciones de

i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d respecto de c u a l q u i e r acto n o r m a t i v o de carácter
general y de c u a l q u i e r acto a d m i n i s t r a t i v o c o n efectos generales, de
c o n f o r m i d a d c o n las n o r m a s establecidas en el capítulo anterior.

Capítulo I V
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l a s e n m i e n d a s y reformas
constitucionales

Sección P r i m e r a
Modalidades de c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l

Art. 9 9 . - Modalidades de c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l . - Para efectos del

c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de las enmiendas, reformas y cambios
constitucionales, l a Corte C o n s t i t u c i o n a l intervendrá a través de los
siguientes mecanismos:

1. D i c t a m e n de procedimiento.
2. Sentencia de c o n s t i t u c i o n a l i d a d de l a convocatoria a referendo.
3. Sentencia de c o n s t i t u c i o n a l i d a d de las enmiendas, reformas y
cambios constitucionales.

Sección S e g u n d a
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l d e l p r o c e d i m i e n t o de p r o y e c t o s de e n m i e n d a o
reforma a l a Constitución

Art. 1 0 0 . - Remisión de proyecto n o r m a t i v o . - Todo proyecto de

e n m i e n d a o reforma c o n s t i t u c i o n a l debe ser enviado a l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l p a r a que i n d i q u e cuál de los procedimientos previstos e n
l a Constitución corresponde, de acuerdo e n los siguientes casos:

1. C u a n d o l a i n i c i a t i v a provenga de l a Presidenta o Presidente de l a

República, antes de expedir el decreto p o r el c u a l se convoca a
referendo, o antes de e m i t i r el decreto p o r el c u a l se remite el
proyecto a l a Asamblea Nacional;
2. C u a n d o l a i n i c i a t i v a provenga de l a ciudadanía, antes de d a r i n i c i o a
la recolección de las firmas requeridas p a r a l a respectiva
convocatoria a referendo o p a r a l a presentación a l a Asamblea
Nacional;
3. C u a n d o l a i n i c i a t i v a provenga de l a Asamblea Nacional, antes de d a r
inicio a l proceso de aprobación legislativa.

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 REPÚBLICA S E L ECÜAB0K

E n todos los casos se deberá anexar u n escrito en el que se sugiera el

procedimiento a seguir, y las razones de derecho que j u s t i f i c a n esta
opción.

Art. 1 0 1 . - C o n t e n i d o d e l d i c t a m e n . - E l d i c t a m e n de l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l deberá i n d i c a r cuál de los procedimientos previstos en el
Capítulo Tercero d e l Título I X de l a Constitución debe seguirse p a r a
t r a m i t a r el proyecto n o r m a t i v o , y las razones de derecho que j u s t i f i c a n
esta decisión. Para t a l efecto, se tendrán e n c u e n t a las siguientes
reglas:

1. C u a l q u i e r proyecto n o r m a t i v o que tenga p o r objeto o efecto r e s t r i n g i r

el alcance de los derechos y garantías constitucionales
fundamentales o modificar el régimen p r o c e d i m e n t a l de reforma a l a
Constitución, sólo podrá t r a m i t a r s e de acuerdo c o n el procedimiento
previsto e n el artículo 4 4 4 de l a Constitución, a través de l a
convocatoria a u n a Asamblea C o n s t i t u y e n t e ;
2. C u a n d o el proyecto n o r m a t i v o n o encuadre en el supuesto del
n u m e r a l anterior, se tramitará de acuerdo c o n el procedimiento p a r a
las enmiendas o reformas constitucionales, según sea el caso.

Sección T e r c e r a
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l a c o n v o c a t o r i a a referendo

Art. 1 0 2 . - C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de c o n v o c a t o r i a s a referendo.-
C u a n d o l a e n m i e n d a , reforma o c a m b i o c o n s t i t u c i o n a l se t r a m i t e a
través de u n referendo, existirá u n c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l previo de l a
respectiva convocatoria.

Art. 1 0 3 . - A l c a n c e del control constitucional.- La Corte

C o n s t i t u c i o n a l efectuará u n c o n t r o l f o r m a l de l a convocatoria a
referendo. E n el desarrollo de este c o n t r o l , l a Corte C o n s t i t u c i o n a l
verificará a l menos:

1. E l c u m p l i m i e n t o de las reglas procesales p a r a l a realización de l a

convocatoria;
2. La competencia e n el ejercicio del poder de reforma a l a
Constitución; y ,
3. La garantía plena de l a l i b e r t a d del elector, y e n p a r t i c u l a r , el
c u m p l i m i e n t o de las cargas de c l a r i d a d y lealtad.

Art. 1 0 4 . - C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de los c o n s i d e r a n d o s que

i n t r o d u c e n l a pregunta.- Para c o n t r o l a r l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d de los
considerandos i n t r o d u c t o r i o s , l a Corte C o n s t i t u c i o n a l verificará el
c u m p l i m i e n t o de los siguientes requisitos:

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 REPÚBLICA n ECtmBOM

1. No inducción de las respuestas en l a electora o elector;

2. C o n c o r d a n c i a p l e n a entre el considerando que i n t r o d u c e l a p r e g u n t a
y el texto n o r m a t i v o . E s t a concordancia comprende l a relación entre
las finalidades que se señalan en el considerando que i n t r o d u c e l a
p r e g u n t a y el texto sometido a consideración del pueblo;
3. Empleo de lenguaje valorativamente n e u t r o y s i n carga emotiva,
sencillo y comprensible p a r a el elector;
4. Relación d i r e c t a de c a u s a l i d a d entre el texto n o r m a t i v o sometido a
aprobación del pueblo y l a finalidad o propósito que se señala en el
considerando que i n t r o d u c e l a p r e g u n t a , de modo que u n a vez
aprobada l a disposición jurídica, l a finalidad perseguida se obtenga
con u n a a l t a p r o b a b i l i d a d ; y,
5. No se proporcione información s u p e r f l u a o n i n g u n a o t r a que n o
guarde relación c o n el texto n o r m a t i v o a ser aprobado por el
electorado.

Art. 1 0 5 . - C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l d e l c u e s t i o n a r i o . - Para garantizar

la l i b e r t a d del elector o electora, l a Corte C o n s t i t u c i o n a l verificará que el
cuestionario sometido a votación c u m p l a , entre otros, c o n los siguientes
parámetros:

1. La formulación de u n a sola cuestión p o r cada p r e g u n t a , salvo que

exista u n a interrelación e interdependencia entre los d i s t i n t o s
componentes n o r m a t i v o s ;
2. La p o s i b i l i d a d de aceptar o negar varios temas i n d i v i d u a l m e n t e en l a
m i s m a c o n s u l t a . Se p r o h i b e l a aprobación o rechazo en bloque;
3. La p r o p u e s t a n o r m a t i v a no esté e n c a m i n a d a a establecer
excepciones p u n t u a l e s que beneficien u n proyecto político específico;
y,
4. La p r o p u e s t a n o r m a t i v a tenga efectos jurídicos y modificaciones a l
sistema jurídico.

Si l a Corte C o n s t i t u c i o n a l no resolviere sobre l a convocatoria, los

considerandos y el cuestionario del referendo, d e n t r o del término de
veinte días siguientes a haber i n i c i a d o el respectivo c o n t r o l previo, se
entenderá que h a e m i t i d o d i c t a m e n favorable. E s t a omisión dará l u g a r a
las sanciones a d m i n i s t r a t i v a s que c o r r e s p o n d a n .

Sección C u a r t a
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l a s e n m i e n d a s , reformas y c a m b i o s
constitucionales

Art. 1 0 6 . - C o n t r o l posterior de e n m i e n d a s , reformas y c a m b i o s

constitucionales.- Las enmiendas, reformas y cambios

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constitucionales podrán ser demandados ante l a Corte C o n s t i t u c i o n a l ,
de acuerdo c o n las siguientes reglas:

1. Las enmiendas y reformas que se t r a m i t a n a través de u n referendo,

p u e d e n ser demandadas únicamente p o r vicios de procedimiento
o c u r r i d o s c o n p o s t e r i o r i d a d a l a convocatoria respectiva;
2. Las enmiendas que se t r a m i t a n a través de l a Asamblea Nacional,
p u e d e n ser demandadas por vicios de f o r m a y procedimiento en s u
trámite y aprobación. E l examen de los vicios formales i n c l u y e el
análisis de l a competencia de l a Asamblea Nacional p a r a r e f o r m a r l a
Constitución;
3. E l examen de los vicios formales i n c l u y e el análisis de l a
competencia p a r a reformar l a Constitución;
4. Las reformas que se t r a m i t a n a través de l a Asamblea Nacional
p u e d e n ser d e m a n d a d a s p o r vicios de procedimiento en s u trámite y
aprobación;
5. Los cambios constitucionales realizados a través de u n a Asamblea
C o n s t i t u y e n t e p u e d e n ser demandados por vicios de f o r m a y
procedimiento, de c o n f o r m i d a d c o n las reglas d e t e r m i n a d a s p o r l a
m i s m a Asamblea; y ,
6. E n c u a l q u i e r a de los casos anteriores, l a d e m a n d a de
i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d debe ser i n t e r p u e s t a d e n t r o de los t r e i n t a días
siguientes a s u e n t r a d a en vigencia.

Capítulo V
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l o s tratados i n t e r n a c i o n a l e s

Art. 1 0 7 . - Modalidades de c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de los tratados

i n t e r n a c i o n a l e s . - Para efectos del c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de los t r a t a d o s
internacionales, l a Corte C o n s t i t u c i o n a l intervendrá a través de los
siguientes mecanismos:

1. D i c t a m e n sobre l a necesidad de aprobación legislativa;

2. C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l previo a l a aprobación legislativa; y ,
3. C o n t r o l sobre las resoluciones mediante las que se i m p a r t e l a
aprobación legislativa.

Art. 1 0 8 . - C o m p e t e n c i a . - E l c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de los t r a t a d o s
internacionales comprende l a verificación de l a c o n f o r m i d a d de s u
contenido c o n las n o r m a s constitucionales, el examen del c u m p l i m i e n t o
de las reglas procedimentales p a r a s u negociación, suscripción y
aprobación, y el c u m p l i m i e n t o del trámite legislativo respectivo.

Art. 1 0 9 . - Resolución a c e r c a de l a n e c e s i d a d de aprobación de l a

A s a m b l e a Nacional.- Los t r a t a d o s internacionales, previamente a s u
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ratificación por l a Presidenta o Presidente de l a República, serán
puestos en conocimiento de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , q u i e n resolverá, en
el término de ocho días desde s u recepción, si requieren o no
aprobación legislativa.

Art. 1 1 0 . - T r a t a d o s s u s c e p t i b l e s de c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l . - L a
Corte C o n s t i t u c i o n a l realizará el c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de los t r a t a d o s
internacionales, de l a siguiente m a n e r a :

1. Los tratados internacionales que r e q u i e r a n aprobación legislativa,

tendrán u n c o n t r o l automático de c o n s t i t u c i o n a l i d a d antes de s u
ratificación, previo a iniciarse el respectivo proceso de aprobación
legislativa.
2. Los tratados que se t r a m i t a n a través de u n referendo, p u e d e n ser
demandados únicamente p o r vicios de procedimiento o c u r r i d o s c o n
posterioridad a l a convocatoria respectiva.
3. Las resoluciones mediante las cuales se i m p a r t e l a aprobación
legislativa p a r a l a ratificación de dichos tratados internacionales,
podrán ser demandadas ante l a Corte C o n s t i t u c i o n a l d e n t r o del
plazo de dos meses siguientes a s u expedición, únicamente por
vicios formales y procedimentales.
4. Los tratados internacionales suscritos que n o r e q u i e r a n aprobación
legislativa, podrán ser demandados d e n t r o del plazo de seis meses
siguientes a s u suscripción.

Art. 1 1 1 . - Trámite del c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l . - E l trámite del c o n t r o l

c o n s t i t u c i o n a l de los tratados internacionales se sujetará a las
siguientes reglas:

1. E l c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l previsto en los n u m e r a l e s 2, 3 y 4 del

artículo 110 seguirá las reglas previstas p a r a l a acción de
i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d en general.
2. Para el c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l previsto en el n u m e r a l 1 del artículo
110, se seguirán las siguientes reglas:

a) La Presidenta o Presidente de l a República enviará a l a Corte

C o n s t i t u c i o n a l copia auténtica de los tratados internacionales,
en u n plazo razonable. E n caso de no hacerlo, l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l lo conocerá de oficio.
b) U n a vez efectuado el sorteo p a r a l a designación de l a j u e z a o
j u e z ponente, se ordenará l a publicación a través del Registro
Oficial y del p o r t a l electrónico de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , p a r a
que d e n t r o del término de diez días, contados a p a r t i r de l a
publicación, c u a l q u i e r c i u d a d a n o intervenga defendiendo o
i m p u g n a n d o l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d p a r c i a l o t o t a l del

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 respectivo t r a t a d o i n t e r n a c i o n a l .
c) La Corte C o n s t i t u c i o n a l deberá resolver d e n t r o del término de
t r e i n t a días contados a p a r t i r de l a finalización del término
p a r a l a publicación antes mencionada. E n caso de no hacerlo,
se entenderá que existe informe favorable de
c o n s t i t u c i o n a l i d a d , y el respectivo t r a t a d o será r e m i t i d o p a r a
la aprobación legislativa.
d) E n lo n o previsto en este capítulo, se seguirán las reglas
determinadas p a r a el procedimiento general.

Art. 1 1 2 . - E f e c t o s de l a s s e n t e n c i a s y dictámenes.- Las sentencias y

dictámenes correspondientes tendrán los m i s m o s efectos de las de
c o n s t i t u c i o n a l i d a d a b s t r a c t a en general, y en p a r t i c u l a r , los siguientes:

1. C u a n d o el t r a t a d o r e q u i e r a l a aprobación legislativa y l a sentencia

declare l a c o n f o r m i d a d del t r a t a d o i n t e r n a c i o n a l c o n las n o r m a s
constitucionales, se enviará a l a Asamblea Nacional p a r a l a
aprobación respectiva;
2. C u a n d o se declara l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d de u n o de dichos t r a t a d o s
por razones de fondo, l a Asamblea Nacional se abstendrá de
aprobarlo h a s t a t a n t o se p r o d u z c a l a e n m i e n d a , reforma o cambio
c o n s t i t u c i o n a l . De ser procedentes las reservas, se podrá a p r o b a r
c u a n d o se las f o r m u l e ;
3. C u a n d o se declara l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d p o r razones de forma, se
deberá e n m e n d a r el vicio por el órgano que lo p r o d u j o ; y ,
4. C u a n d o se declara l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d de u n t r a t a d o y a
ratificado, el Estado deberá d e n u n c i a r el t r a t a d o ante el órgano
correspondiente, l a orden de promover l a renegociación del t r a t a d o ,
o promover l a e n m i e n d a , reforma o cambio c o n s t i t u c i o n a l .

Capítulo V I
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l a s d i s p o s i c i o n e s legales de origen
paríame ntario

Art. 1 1 3 . - Regla general.- La Corte C o n s t i t u c i o n a l ejercerá el c o n t r o l

c o n s t i t u c i o n a l f o r m a l y m a t e r i a l sobre las n o r m a s legales de origen
p a r l a m e n t a r i o que h a y a n sido i m p u g n a d a s a través de u n a d e m a n d a de
inconstitucionalidad.

Art. 1 1 4 . - A l c a n c e d e l c o n t r o l formal.- E l c o n t r o l f o r m a l de
c o n s t i t u c i o n a l i d a d tendrá en c u e n t a los p r i n c i p i o s y reglas previstos e n
la Constitución y l a ley que regula l a Función Legislativa, y el
c u m p l i m i e n t o de los p r i n c i p i o s de p u b l i c i d a d y u n i d a d de m a t e r i a .

Art. 1 1 5 . - Publicidad.- El control formal de constitucionalidad

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 REPUBLICA » ® L S08&DOR

comprenderá l a verificación de l a adopción de todas las medidas

idóneas y eficaces p a r a que las p r o p u e s t a s legislativas sometidas a
debate y votación, y las modificaciones que se i n t r o d u z c a n , sean
conocidas por todas las y los asambleístas. Para t a l efecto l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l verificará, entre otras cosas que:

1. Los proyectos p a r l a m e n t a r i o s i n c l u y a n u n título o n o m b r e que los

identifique;
2. Los proyectos p a r l a m e n t a r i o s i n c l u y a n u n a exposición y u n a
descripción de s u contenido;
3. Los proyectos p a r l a m e n t a r i o s sean dados a conocer c o n l a
antelación debida a l i n i c i o del debate y aprobación p a r l a m e n t a r i a ; y ,
4. Las modificaciones a l proyecto i n i c i a l sean dadas a conocer a todas
las y los asambleístas.

Art. 1 1 6 . - U n i d a d de materia.- El control formal de

c o n s t i t u c i o n a l i d a d comprenderá l a verificación de l a u n i d a d de m a t e r i a ,
p a r a lo c u a l l a Corte C o n s t i t u c i o n a l verificará, entre otras cosas, que:

1. Todas las disposiciones de u n a ley se refieran a u n a sola m a t e r i a ,

por lo que debe existir entre todas ellas u n a conexidad clara,
específica, estrecha, necesaria y evidente, de carácter temático,
teleológico o sistemático;
2. La t o t a l i d a d del contenido del proyecto corresponda c o n s u título;
3. Para d e t e r m i n a r l a conexidad entre las disposiciones legales, l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l deberá tener en c u e n t a l a exposición de
motivos y las variaciones entre los textos originales y los definitivos,
entre otros.

Art. 1 1 7 . - V i c i o s subsanables.- Si l a Corte C o n s t i t u c i o n a l e n c u e n t r a

vicios de procedimiento subsanables en l a formación del acto sujeto a
s u c o n t r o l , ordenará devolverlo a l a a u t o r i d a d que lo profirió p a r a que
dentro del plazo que fije l a Corte, respetando el legal o
reglamentariamente establecido, enmiende el defecto observado.
Subsanado el vicio o vencido el plazo, l a Corte C o n s t i t u c i o n a l procederá
a decidir sobre l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d del acto, c u a n d o a ello h u b i e r e
lugar.

Dicho plazo n o podrá ser s u p e r i o r a t r e i n t a días contados a p a r t i r del

m o m e n t o en que l a a u t o r i d a d esté en capacidad de s u b s a n a r l o .

Art. 1 1 8 . - C o n t r o l m a t e r i a l . - Para realizar el c o n t r o l m a t e r i a l l a Corte

C o n s t i t u c i o n a l tendrá e n c u e n t a los p r i n c i p i o s generales de l a j u s t i c i a
c o n s t i t u c i o n a l y los métodos de interpretación establecidos en esta Ley.

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 HEP0BLIGA K BCÜADTOI

Capítulo V I I
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de los estados de excepción

Art. 1 1 9 . - Objetivos y a l c a n c e d e l c o n t r o l . - E l c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l
de los estados de excepción tiene p o r objeto garantizar el d i s f r u t e pleno
de los derechos constitucionales y salvaguardar el p r i n c i p i o de
separación y equilibrio de los poderes públicos.

La Corte C o n s t i t u c i o n a l efectuará u n c o n t r o l f o r m a l y m a t e r i a l
c o n s t i t u c i o n a l automático de los decretos que declaren u n estado de
excepción y de los que se d i c t e n c o n f u n d a m e n t o en éste. E l trámite del
c o n t r o l n o afecta l a vigencia de dichos actos n o r m a t i v o s .

Art. 1 2 0 . - C o n t r o l formal de l a declaratoria de estado de

excepción.- La Corte C o n s t i t u c i o n a l verificará que l a declaratoria del
estado de excepción y el decreto c u m p l a n c o n los siguientes requisitos:

1. Identificación de los hechos y de l a causal c o n s t i t u c i o n a l que

se invoca;
2. Justificación de l a declaratoria;
3. Ámbito t e r r i t o r i a l y t e m p o r a l de l a declaratoria;
4. Derechos que sean susceptibles de limitación, c u a n d o fuere el
caso; y ,
5. Las notificaciones que correspondan de acuerdo a l a
Constitución y a los Tratados Internacionales.

Art. 1 2 1 . - C o n t r o l m a t e r i a l de l a d e c l a r a t o r i a de estado de
excepción.- L a Corte C o n s t i t u c i o n a l realizará u n c o n t r o l m a t e r i a l de l a
declaratoria del estado de excepción, p a r a lo c u a l verificará a l menos lo
siguiente:

1. Que los hechos alegados en l a motivación h a y a n tenido real

ocurrencia;
2. Que los hechos c o n s t i t u t i v o s de l a declaratoria configuren u n a
agresión, u n conflicto a r m a d o i n t e r n a c i o n a l o i n t e r n o , grave
conmoción i n t e r n a , c a l a m i d a d pública o desastre n a t u r a l ;
3. Que los hechos c o n s t i t u t i v o s de l a declaratoria n o p u e d a n ser
superados a través del régimen c o n s t i t u c i o n a l o r d i n a r i o ; y ,
4. Que l a declaratoria se decrete dentro de los límites temporales y
espaciales establecidos en l a Constitución de l a República.

Art. 1 2 2 . - C o n t r o l formal de las medidas adoptadas con

fundamento e n e l estado de excepción.- L a Corte C o n s t i t u c i o n a l
verificará que las medidas adoptadas c o n f u n d a m e n t o en l a declaratoria
de estado de excepción c u m p l a n a l menos los siguientes requisitos
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formales:

1. Que se ordenen mediante decreto, de acuerdo c o n las formalidades

que establece el sistema jurídico; y ,
2. Que se e n m a r q u e n dentro de las competencias materiales,
espaciales y temporales de los estados de excepción.

Art. 1 2 3 . - C o n t r o l material de l a s medidas dictadas con

fundamento e n e l estado de excepción.- Para efectos del c o n t r o l
m a t e r i a l , l a Corte C o n s t i t u c i o n a l verificará que las medidas dictadas
con f u n d a m e n t o en el estado de excepción c u m p l a n los siguientes
requisitos:

1. Que sean estrictamente necesarias p a r a enfrentar los hechos que

d i e r o n lugar a l a declaratoria, y que las medidas o r d i n a r i a s sean
insuficientes p a r a el logro de este objetivo;
2. Que sean proporcionales a l hecho que dio lugar a l a declaratoria;
3. Que exista u n a relación de c a u s a l i d a d directa e i n m e d i a t a entre los
hechos que d i e r o n l u g a r a l a declaratoria y las medidas adoptadas;
4. Que sean idóneas p a r a enfrentar los hechos que d i e r o n l u g a r a l a
declaratoria;
5. Que no exista o t r a m e d i d a que genere u n m e n o r i m p a c t o e n
términos de derechos y garantías;
6. Que n o afecten el núcleo esencial de los derechos constitucionales, y
se respeten el c o n j u n t o de derechos intangibles; y ,
7. Que no se i n t e r r u m p a n i se altere el n o r m a l f u n c i o n a m i e n t o del
Estado.

Art. 1 2 4 . - Remisión d e l decreto a l a Corte C o n s t i t u c i o n a l . - E l

trámite p a r a el c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de los estados de excepción se
sujetará a las siguientes reglas:

1. La Presidenta o Presidente remitirá el decreto a l a Corte

C o n s t i t u c i o n a l dentro de las c u a r e n t a y ocho horas siguientes a s u
firma.
2. De n o hacerlo, l a Corte C o n s t i t u c i o n a l lo conocerá de oficio.
3. E n lo n o previsto en este capítulo, se seguirán las reglas previstas
p a r a el procedimiento general.

Art. 1 2 5 . - C o e x i s t e n c i a d e l c o n t r o l de c o n s t i t u c i o n a l i d a d c o n e l
c o n t r o l político.- La declaratoria de c o n s t i t u c i o n a l i d a d no i m p i d e el
ejercicio del c o n t r o l político de los estados de excepción, n i l a
revocatoria de los respectivos decretos p o r parte de la Asamblea
Nacional.

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 REPÚBLICA D E L mvmom,

Capítulo V I I I
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de los m e c a n i s m o s de participación popular
directa

Sección P r i m e r a
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l a i n i c i a t i v a popular n o r m a t i v a

Art. 1 2 6 . - A l c a n c e d e l c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l a i n i c i a t i v a
popular n o r m a t i v a . - C u a n d o u n a n o r m a jurídica sea el resultado de l a
i n i c i a t i v a p o p u l a r n o r m a t i v a , el c o n t r o l comprenderá el examen de l a
c o n s t i t u c i o n a l i d a d del trámite respectivo. E n tales c i r c u n s t a n c i a s , el
c o n t r o l tendrá el m i s m o alcance y se ejercerá e n los m i s m o s términos
del régimen general del c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l .

Sección Segunda
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l a s c o n s u l t a s populares

Art. 1 2 7 . - A l c a n c e . - La Corte C o n s t i t u c i o n a l realizará u n c o n t r o l

automático de c o n s t i t u c i o n a l i d a d de todas las convocatorias a c o n s u l t a
p o p u l a r . E l c o n t r o l de c o n s t i t u c i o n a l i d a d se ejercerá en los m i s m o s
términos y condiciones que el c o n t r o l previsto en l a Sección Tercera del
Capítulo C u a r t o del presente Título, y estará encaminado a garantizar
l a l i b e r t a d de l a electora o elector y l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d de las
disposiciones jurídicas o las medidas a adoptar a través de este
procedimiento.

Las disposiciones jurídicas que fueren el resultado de u n referendo, se

someterán a l régimen general del c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l .

Capítulo I X
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l a s o m i s i o n e s normativas

Art. 1 2 8 . - A l c a n c e . - E l c o n t r o l abstracto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d
comprende el examen de las omisiones n o r m a t i v a s , c u a n d o los órganos
competentes o m i t e n u n deber claro y concreto de desarrollar
n o r m a t i v a m e n t e los preceptos constitucionales. Este c o n t r o l se sujetará
al régimen general de competencia y procedimiento del c o n t r o l
abstracto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d .

Art. 1 2 9 . - E f e c t o de l a s o m i s i o n e s n o r m a t i v a s . - Las omisiones

n o r m a t i v a s tendrán los siguientes efectos:

1. E n el caso de las omisiones n o r m a t i v a s absolutas, se concederá a l

órgano competente u n plazo determinado por l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l p a r a l a respectiva subsanación. E n caso de que n o se

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 REPÚBLICA D E L ECUADOR

expida l a n o r m a t i v i d a d en el plazo concedido, la Corte

C o n s t i t u c i o n a l formulará por vía j u r i s p r u d e n c i a l las reglas básicas
correspondientes que sean indispensables p a r a garantizar l a debida
aplicación y acatamiento de las n o r m a s constitucionales. Dichas
reglas básicas mantendrán s u vigencia h a s t a que se d i c t e n p o r l a
Función o institución correspondiente las n o r m a s reguladoras de
esa materia.

2. E n el caso de las omisiones n o r m a t i v a s relativas, c u a n d o existiendo

regulación se o m i t e n elementos n o r m a t i v o s c o n s t i t u c i o n a l m e n t e
relevantes, serán subsanadas por l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , a través
de las sentencias de c o n s t i t u c i o n a l i d a d condicionada.

E l c o n t r o l sobre las omisiones n o r m a t i v a s relativas comprende l a

determinación y l a eliminación de las exclusiones a r b i t r a r i a s de
beneficios, c u a n d o l a disposición jurídica o m i t a hipótesis o
situaciones que deberían s u b s u m i r s e d e n t r o de s u presupuesto
fáctico, y n o exista u n a razón objetiva y suficiente que soporte l a
exclusión.

Art. 1 3 0 . - S e n t e n c i a s de c o n s t i t u c i o n a l i d a d diferida para e v i t a r l a

omisión n o r m a t i v a . - C u a n d o l a declaratoria de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d de
u n a disposición jurídica p r o d u z c a u n a omisión n o r m a t i v a que sea
fuente potencial de vulneración de los derechos constitucionales o
produzca graves daños, se podrá postergar los efectos de l a declaratoria
de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d .

Capítulo X
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l a s l e y e s objetadas por l a P r e s i d e n t a o
Presidente de l a República

Art. 1 3 1 . - Trámite.- C u a n d o l a Presidenta o Presidente de l a

República objete t o t a l o parcialmente u n proyecto de ley por razones de
i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d , se seguirá el siguiente trámite:

1. U n a vez presentada l a objeción, l a Asamblea Nacional deberá enviar

a l a Corte C o n s t i t u c i o n a l l a siguiente documentación:

a) Proyecto de ley;
b) Objeciones presidenciales; y ,
c) Escrito en el que se expongan las razones p o r las cuales se
considera i n f u n d a d a l a objeción presidencial, c u a n d o a ello
hubiere lugar.

2. La documentación deberá ser r e m i t i d a d e n t r o de los diez días

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 REPÚBLICA ÍML mVMíúli

siguientes a l a presentación de l a objeción presidencial. Si n o lo

hiciere dentro de este tiempo, l a Corte C o n s t i t u c i o n a l lo conocerá de
oficio.
3. U n a vez recibida l a documentación, se realizará el trámite previsto
en esta ley.

La Corte C o n s t i t u c i o n a l emitirá s u d i c t a m e n en el plazo de t r e i n t a días

contados desde l a remisión de l a documentación.

Art. 1 3 2 . - E f e c t o s de l a s e n t e n c i a de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l . - La
sentencia de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l producirá los siguientes efectos
jurídicos:

1. C u a n d o declare l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d del proyecto, l a Asamblea

Nacional deberá p r o m u l g a r l o y ordenar s u publicación. No se podrá
d e m a n d a r l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d de l a ley p r o m u l g a d a m i e n t r a s
permanezcan los f u n d a m e n t o s de hecho y de derecho de l a
declaratoria.
2. C u a n d o se declara l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d parcial, l a Asamblea
Nacional deberá r e f o r m u l a r el proyecto de ley p a r a adecuarlo a los
términos previstos en l a sentencia.
3. C u a n d o se declara l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d t o t a l , el proyecto deberá
ser archivado h a s t a t a n t o desaparezca el f u n d a m e n t o de hecho o de
derecho de l a sentencia.

Capitulo X I
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l o s E s t a t u t o s de Autonomía

Art. 1 3 3 . - Modalidades de c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l . - Para efectos del

c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de los E s t a t u t o s de Autonomía de las regiones
autónomas y de los d i s t r i t o s m e t r o p o l i t a n o s autónomos, l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l intervendrá a través de los siguientes mecanismos:

1. C o n t r o l previo de c o n s t i t u c i o n a l i d a d de los proyectos de E s t a t u t o s

de Autonomía elaborados p o r los gobiernos provinciales o
cantonales, según sea el caso;
2. C o n t r o l automático de c o n s t i t u c i o n a l i d a d de l a c o n s u l t a p o p u l a r e n
la que se a p r u e b a el E s t a t u t o de Autonomía; y ,
3. C o n t r o l posterior de c o n s t i t u c i o n a l i d a d de las leyes orgánicas de
conformación de regiones autónomas y d i s t r i t o s metropolitanos
autónomos.

Art. 1 3 4 . - C o n t r o l de c o n s t i t u c i o n a l i d a d . - Para el c o n t r o l previo,

automático e i n t e g r a l de los proyectos de E s t a t u t o s de Autonomía de las
Regiones Autónomas y D i s t r i t o s Metropolitanos Autónomos, se

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 REPÚBLICA D E L ECUADOR

verificará l a observancia de los requisitos y criterios que establece l a

Constitución a l respecto.

La Corte C o n s t i t u c i o n a l deberá p r o n u n c i a r s e en el plazo de c u a r e n t a y

cinco días siguientes a l a recepción del proyecto. E n caso de que l a
Corte n o se p r o n u n c i e en este plazo, se presumirá l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d
y continuará c o n el trámite previsto en l a Constitución.

Los proyectos de reformas a los E s t a t u t o s de Autonomía se sujetarán a l

c o n t r o l de c o n s t i t u c i o n a l i d a d establecido en estas n o r m a s .

Capítulo X I I
C o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l de l o s a c t o s n o r m a t i v o s no p a r l a m e n t a r i o s y
a c t o s a d m i n i s t r a t i v o s de carácter general

Art. 1 3 5 . - Reglas generales.- Procederá la acción de

inconstitucionalidad respecto de cualquier acto normativo o
administrativo de carácter general que vulnere normas
constitucionales.

La c o n s t i t u c i o n a l i d a d de dichos actos n o se agota n i se presume p o r s u

sujeción a l a ley. C u a n d o l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d del acto deriva de l a
i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d de l a ley, se analizará l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d
conexa de l a n o r m a correspondiente.

Art. 1 3 6 . - Distribución de c o m p e t e n c i a s . - Para el c o n t r o l de los

actos n o r m a t i v o s y a d m i n i s t r a t i v o s de carácter general, a l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l le corresponde el c o n t r o l de c o n s t i t u c i o n a l i d a d de todos
los actos n o r m a t i v o s y a d m i n i s t r a t i v o s de carácter general.

Art. 1 3 7 . - Legitimación a c t i v a para el restablecimiento del

derecho.- E l restablecimiento del derecho y l a reparación i n t e g r a l
derivada de l a declaratoria de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d , c u a n d o a ello
hubiere lugar, únicamente puede ser solicitada por l a persona
directamente lesionada en sus derechos.

Art. 1 3 8 . - Plazo para l a interposición de l a acción.- La acción de

i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d puede ser solicitada en c u a l q u i e r tiempo a p a r t i r
de l a expedición del acto.

Art. 1 3 9 . - E f e c t o s de l a declaratoria de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d . - Por

regla general, l a declaratoria de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d de los actos
n o r m a t i v o s y a d m i n i s t r a t i v o s de carácter general tendrá efectos h a c i a el
futuro.

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 REPÚBLICA Jim» MCÜAJDO;

Art. 1 4 0 . - P r o c e d i m i e n t o . - Los procesos de i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d de

actos n o r m a t i v o s que se t r a m i t e n en l a Corte C o n s t i t u c i o n a l se
sujetarán a las reglas de procedimiento previstas e n el Capítulo I I del
Título I I I de l a presente ley.

T I T U L O rv
CONTROL CONCRETO D E CONSTITUCIONALIDAD

Art. 1 4 1 . - F i n a l i d a d y objeto del control concreto de

c o n s t i t u c i o n a l i d a d . - E l c o n t r o l concreto tiene como f i n a l i d a d
garantizar l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d de l a aplicación de las disposiciones
jurídicas d e n t r o de los procesos j u d i c i a l e s .

Los jueces aplicarán las disposiciones constitucionales, s i n necesidad

que se e n c u e n t r e n desarrolladas en otras n o r m a s de m e n o r jerarquía.
E n las decisiones n o se podrá r e s t r i n g i r , menoscabar o inobservar s u
contenido.

Art. 1 4 2 . - P r o c e d i m i e n t o . - Las juezas y jueces, las autoridades

a d m i n i s t r a t i v a s y servidoras y servidores de l a Función J u d i c i a l
aplicarán las disposiciones constitucionales, s i n necesidad que se
e n c u e n t r e n desarrolladas en otras n o r m a s de m e n o r jerarquía. E n las
decisiones no se podrá r e s t r i n g i r , menoscabar o inobservar s u
contenido.

E n consecuencia, c u a l q u i e r j u e z a o juez, de oficio o a petición de parte,

sólo si tiene d u d a razonable y m o t i v a d a de que u n a n o r m a jurídica es
c o n t r a r i a a l a Constitución o a los i n s t r u m e n t o s internacionales de
derechos h u m a n o s que establezcan derechos más favorables que los
reconocidos en l a Constitución, suspenderá l a tramitación de l a causa y
remitirá en c o n s u l t a el expediente a l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , l a que en
u n plazo no m a y o r a c u a r e n t a y cinco días resolverá sobre l a
c o n s t i t u c i o n a l i d a d de l a n o r m a .

Si t r a n s c u r r i d o el plazo previsto l a Corte C o n s t i t u c i o n a l n o se

p r o n u n c i a , el proceso seguirá sustanciándose. Si l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l resolviere luego de d i c h o plazo, l a resolución n o tendrá
efecto retroactivo, pero quedará a salvo l a acción e x t r a o r d i n a r i a de
protección por parte de q u i e n h u b i e r e sido perjudicado p o r recibir u n
fallo o resolución c o n t r a r i a a l a resolución de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .

No se suspenderá l a tramitación de l a causa, si l a n o r m a jurídica

i m p u g n a d a p o r l a j u e z a o j u e z es resuelta en sentencia.

E l tiempo de suspensión de l a causa n o se computará p a r a efectos de l a

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 REPÚBLICA D E L ECUADOR

prescripción de l a acción o del proceso.

Art. 1 4 3 . - E f e c t o s del fallo.- E l fallo de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l tendrá

los siguientes efectos:

1. C u a n d o se p r o n u n c i e sobre l a c o m p a t i b i l i d a d de l a disposición
jurídica en cuestión c o n las n o r m a s constitucionales, el fallo tendrá
los m i s m o s efectos de las sentencias en el c o n t r o l abstracto de
constitucionalidad.
2. C u a n d o se p r o n u n c i e únicamente sobre l a c o n s t i t u c i o n a l i d a d de l a
aplicación de l a disposición jurídica, el fallo tendrá efectos entre las
partes y p a r a casos análogos. Para t a l efecto, se deberá definir c o n
precisión el supuesto fáctico objeto de l a decisión, p a r a que h a c i a el
f u t u r o las m i s m a s hipótesis de hecho tengan l a m i s m a solución
jurídica, s i n perjuicio de que otras hipótesis p r o d u z c a n el m i s m o
resultado.

TITULO V
OTRAS COMPETENCIAS

Art. 1 4 4 . - C o m p e t e n c i a s . - L a Corte C o n s t i t u c i o n a l debe realizar las

demás funciones previstas en l a Constitución de l a República, y en
p a r t i c u l a r , las siguientes:

1. Resolver los conflictos de competencia o de a t r i b u c i o n e s

constitucionales entre las funciones del Estado o entre los órganos
establecidos en l a Constitución que les sean planteados.
2. Presentar proyectos de ley en los a s u n t o s que g u a r d e n relación c o n
sus a t r i b u c i o n e s .
3. E m i t i r u n d i c t a m e n de a d m i s i b i l i d a d p a r a el inicio del j u i c i o político
en c o n t r a de l a Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o
Vicepresidente de l a República p o r delitos c o n t r a l a seguridad del
Estado, concusión, cohecho, peculado, e n r i q u e c i m i e n t o ilícito,
genocidio, t o r t u r a , desaparición forzada de personas, plagio y
h o m i c i d i o p o r razones políticas o de conciencia.
4. E m i t i r d i c t a m e n previo sobre l a destitución de l a Presidenta o
Presidente de l a República por arrogación de funciones.
5. C o m p r o b a r el a b a n d o n o del cargo de l a Presidenta o Presidente de l a
República, previa declaración de l a Asamblea Nacional.
6. D i c t a m i n a r sobre l a arrogación de funciones p o r parte de l a
Asamblea Nacional, previa s u disolución por l a Presidenta o
Presidente de l a República.

E n todos estos casos, l a resolución se tomará por el Pleno de l a Corte

Constitucional.

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 REPÚBLICA DEL E C Ü A D 0 E

Capítulo I
Conflictos de c o m p e t e n c i a s

Art. 1 4 5 . - C o n f l i c t o s de c o m p e t e n c i a s c o n s t i t u c i o n a l e s . - La Corte
Constitucional resolverá los conflictos de competencias
constitucionales, positivos o negativos, entre funciones u órganos
establecidos e n l a Constitución, c u y a solución n o esté a t r i b u i d a a otro
órgano.

Los t i t u l a r e s de los órganos c o n s t i t u c i o n a l e s , i n c l u i d o s regímenes

especiales, o funciones del Estado podrán someter a conocimiento de l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l l a existencia de u n conflicto de competencia.

Art. 1 4 6 . - Conflicto positivo.- Los conflictos positivos se resolverán

de c o n f o r m i d a d c o n las siguientes reglas:

1. Requerimiento previo de incompetencia.- C u a n d o el legitimado activo

considere que otro órgano o función h a a s u m i d o sus competencias,
requerirá a ésta, por escrito, que se abstenga de realizar los actos,
revoque las decisiones o resoluciones que h a y a adoptado; de negarse o
de g u a r d a r silencio l a requerida, p o r el término de quince días, aquella
podrá a c u d i r a l a Corte C o n s t i t u c i o n a l c o n u n a d e m a n d a p a r a que, en
sentencia, declare que, según l a Constitución las a t r i b u c i o n e s a s u m i d a s
por l a requerida son de competencia de l a requirente.

2. Contenido de l a demanda.- La d e m a n d a contendrá:

a) L a i d e n t i d a d de l a d e m a n d a n t e y de l a d e m a n d a d a .
b) Las competencias respecto de las cuales h a y conflicto, c o n
especificación de las actividades y facultades que, a j u i c i o de l a
d e m a n d a n t e , c o m p r e n d e n las competencias que se a t r i b u y e .
c) Los f u n d a m e n t o s constitucionales en que se apoya s u pretensión,
debidamente a r g u m e n t a d o s .
d) E l casillero c o n s t i t u c i o n a l en donde deberá ser notificado d u r a n t e
el proceso y el domicilio y los personeros de l a institución
demandada.

A l a d e m a n d a deberá acompañar los d o c u m e n t o s que le h a b i l i t e n y l a

p r u e b a del r e q u e r i m i e n t o prescrito en el artículo a n t e r i o r y de que h a
sido i n f r u c t u o s o .

3. Trámite y sentencia.- Recibida l a d e m a n d a , se seguirá, e n lo que

fuere pertinente, las n o r m a s generales del proceso p a r a el c o n t r o l

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abstracto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d .

La sentencia deberá d e t e r m i n a r a quién corresponden las competencias

disputadas.

Art. 1 4 7 . - Conflicto negativo.- C u a l q u i e r persona, órgano o función

podrá p l a n t e a r u n conflicto negativo de competencias ante l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l . La Corte convocará a las entidades c o n t r a las que se
plantee el conflicto y resolverá de c o n f o r m i d a d c o n lo dispuesto en los
artículos anteriores.

Si encontrare que n i n g u n a de las i n s t i t u c i o n e s notificadas es

competente, se dirigirá a l órgano o función que creyere pudiere r e s u l t a r
competente, p a r a v i n c u l a r l o a l proceso, escucharlo y resolver el
conflicto.

Capítulo I I
J u i c i o político, destitución de l a P r e s i d e n t a o Presidente de l a
República, V i c e p r e s i d e n t a o V i c e p r e s i d e n t e de l a República y
disolución de l a A s a m b l e a Nacional

Art. 1 4 8 . - D i c t a m e n para i n i c i a r j u i c i o político contra la

P r e s i d e n t a o P r e s i d e n t e , o l a V i c e p r e s i d e n t a o V i c e p r e s i d e n t e de l a
República.- Recibida l a s o l i c i t u d e n l a Secretaría General de l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l , l a Secretaria o Secretario, c o n l a presencia de todas las
juezas y jueces de l a Corte que hacen q u o r u m , procederá a sortear a l a
j u e z a o j u e z ponente que debe p r e p a r a r el proyecto de d i c t a m e n y le
entregará, en el m i s m o acto, l a documentación recibida p o r parte de l a
Asamblea Nacional.

La j u e z a o j u e z ponente, presentará el proyecto de d i c t a m e n en el plazo

de tres días a p a r t i r de l a fecha del sorteo, en el que constará:

1. Si l a s o l i c i t u d h a sido p r o p u e s t a de c o n f o r m i d a d c o n l a
Constitución.
2. Si en l a s o l i c i t u d se s i n g u l a r i z a l a infracción que se le i m p u t a y s i
por l a tipificación jurídica que se hace en l a s o l i c i t u d , ella cabe e n el
tipo de infracciones previstas en el artículo 129 de l a Constitución.
3. Si, en consecuencia, procede o n o i n i c i a r el j u i c i o político.

I n m e d i a t a m e n t e presentado el proyecto de d i c t a m e n , l a Presidenta o

Presidente de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l convocará a sesión a l Pleno,
d e n t r o de las v e i n t i c u a t r o horas siguientes. E l d i c t a m e n será e m i t i d o
dentro de las c u a r e n t a y ocho horas de presentado el proyecto p o r l a
j u e z a o j u e z ponente, y se resolverá c o n las dos terceras partes de los

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 R E P Ú B O C A rmt, B O T A D O R

integrantes del Pleno.

Art. 1 4 9 . - D i c t a m e n para l a destitución de l a P r e s i d e n t a o

Presidente o V i c e p r e s i d e n t a o V i c e p r e s i d e n t e de l a República.-
Antes de d a r p o r c o n c l u i d o el proceso p a r a destitución, l a Presidenta o
Presidente de l a Asamblea Nacional remitirá el expediente c o n todo lo
actuado a l a Corte C o n s t i t u c i o n a l . E l expediente llevará l a certificación
de l a Secretaría de l a Asamblea Nacional de que está completo y de que
es auténtico.

Recibido el expediente p o r l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , se procederá, c o n l a

presencia de todas las juezas o jueces que hacen q u o r u m , a sortear l a o
el ponente que debe p r e p a r a r el proyecto de d i c t a m e n y le entregará, en
el m i s m o acto, l a documentación r e c i b i d a p o r parte de l a Asamblea
Nacional. E l proyecto de d i c t a m e n será presentado d e n t r o de las
v e i n t i c u a t r o horas del sorteo y en él se hará constar:

1. Si del expediente aparece que se h a n respetado las n o r m a s del

debido proceso en s u sustanciación;
2. Si los actos que se le i m p u t a n a l a Presidenta o Presidente,
Vicepresidenta o Vicepresidente de l a República c o n s t i t u y e n
arrogación de las funciones, competencias o a t r i b u c i o n e s .

La causa se resolverá c o n el voto de las dos terceras partes de los

integrantes del Pleno. E n lo demás el proceso en l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l seguirá lo dispuesto en el artículo 148 de esta Ley.

Art. 1 5 0 . - D i c t a m e n para comprobar e l abandono d e l cargo de l a

P r e s i d e n t a o Presidente de l a República.- H a s t a v e i n t i c u a t r o h o r a s
después de que l a Corte C o n s t i t u c i o n a l h a y a recibido de l a Asamblea
Nacional l a s o l i c i t u d p a r a el d i c t a m e n sobre el abandono del cargo de l a
Presidenta o Presidente de l a República, l a Presidenta o Presidente de
la Corte C o n s t i t u c i o n a l convocará a sesión a l Pleno p a r a c o m p r o b a r lo
solicitado.

E l Pleno de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l emitirá s u d i c t a m e n d e n t r o de las

v e i n t i c u a t r o h o r a s siguientes a l a h o r a de inicio de l a sesión. E l
d i c t a m e n de abandono requerirá l a votación de a l menos las dos
terceras partes de los integrantes del Pleno de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .

Art. 1 5 1 . - Disolución de l a A s a m b l e a Nacional.- E l decreto p o r el

c u a l l a Presidenta o Presidente de l a República decide disolver l a
Asamblea Nacional p o r haberse arrogado funciones que n o le competen
c o n s t i t u c i o n a l m e n t e , singularizará los actos que, a s u j u i c i o ,
c o n s t i t u y e n arrogación de funciones y deberá explicar l a p e r t i n e n c i a de

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la aplicación del precepto c o n s t i t u c i o n a l a esos actos.

Este decreto, antes de ser p u b l i c a d o en el Registro Oficial, deberá ser

entregado en l a Secretaría General de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l p a r a que
la m i s m a e m i t a s u d i c t a m e n c o n s t i t u c i o n a l . E l expediente se resolverá
con el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Pleno.

Art. 1 5 2 . - D i c t a m e n para l a disolución de l a A s a m b l e a Nacional.-

La Secretaria o Secretario General, en presencia de todas y todos los
jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l que h a c e n q u o r u m , procederá a
sortear a l a o el ponente q u i e n presentará u n informe en v e i n t i c u a t r o
horas.

La j u e z a o j u e z ponente informará si el decreto está debidamente

motivado y s i los actos que se le i m p u t a n a l a Asamblea Nacional
constituyen arrogación de funciones que no le competen
c o n s t i t u c i o n a l m e n t e y acompañará el proyecto de d i c t a m e n , y seguirá el
trámite previsto en el artículo 151 de esta Ley. E l expediente se
resolverá c o n el voto de las dos terceras partes de los integrantes del
Pleno.

Art. 1 5 3 . - E f e c t o s del d i c t a m e n de l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l . - Solo

si el d i c t a m e n de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l se p r o n u n c i a p o r l a
c o n s t i t u c i o n a l i d a d de l a s o l i c i t u d de j u i c i o político, l a moción de
destitución o el decreto de disolución de l a Asamblea Nacional, podrá
c o n t i n u a r el j u i c i o político, l a discusión y votación de l a moción de
destitución o, en s u caso, de l a disolución de l a Asamblea Nacional.

Ni en el caso del j u i c i o político n i en el del voto de destitución, l a Corte

C o n s t i t u c i o n a l tiene competencia p a r a p r o n u n c i a r s e acerca de si están
probadas las infracciones y l a r e s p o n s a b i l i d a d de l a Presidenta o
Presidente de l a República. Tampoco es de s u competencia
p r o n u n c i a r s e acerca de l a existencia de las infracciones p a r a l a
destitución de l a Asamblea Nacional n i de l a responsabilidad de éstas
en ellas.

Capítulo I I I
Acción de interpretación

Art. 1 5 4 . - Objeto y C o m p e t e n c i a . - La Corte C o n s t i t u c i o n a l , a

petición de parte, realizará l a interpretación de las n o r m a s de l a parte
orgánica de l a Constitución de l a República, c o n el objeto de establecer
el alcance de dichas n o r m a s , siempre que no exista u n a ley que
desarrolle l a cuestión objeto de interpretación.

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 REPÚBLICA H ECTOB0H

La Asamblea Nacional podrá expedir leyes sobre l a m a t e r i a que fue

objeto de los dictámenes interpretativos de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , s i n
perjuicio del c o n t r o l de c o n s t i t u c i o n a l i d a d que pueda realizarse.

Art. 1 5 5 . - Legitimación a c t i v a . - Podrán solicitar dictamen de

interpretación c o n s t i t u c i o n a l :

1. La Presidenta o Presidente de l a República.

2. La Asamblea Nacional, p o r acuerdo del Pleno.
3. La Función de T r a n s p a r e n c i a y C o n t r o l Social a través de s u
órgano rector.
4. La Función Electoral a través de s u órgano rector.
5. La Función J u d i c i a l a través de s u órgano rector.
6. Las personas que c u e n t e n c o n el respaldo del cero p u n t o
veinticinco por ciento del registro electoral n a c i o n a l .

Art. 1 5 6 . - C o n t e n i d o de l a S o l i c i t u d de interpretación.- La
s o l i c i t u d de interpretación c o n s t i t u c i o n a l contendrá:

1. La identificación clara del solicitante y l a acreditación de q u i e n

comparezca.
2. La indicación y l a trascripción de l a o las n o r m a s constitucionales.
3. Las razones por las que el solicitante considere que l a n o r m a
requiere interpretación.
4. La opinión del solicitante sobre el alcance que debe darse a las
n o r m a s c u y a interpretación se solicita.
5. La designación del casillero c o n s t i t u c i o n a l , j u d i c i a l o el l u g a r p a r a
recibir notificaciones.

Art. 1 5 7 . - Trámite.- Las acciones de interpretación seguirán el

trámite general establecido en las n o r m a s generales relativas a l c o n t r o l
abstracto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d en lo que le sea aplicable.

Art. 1 5 8 . - C o n t e n i d o d e l d i c t a m e n . - E l d i c t a m e n i n t e r p r e t a t i v o , en
s u parte resolutiva, fijará claramente, mediante u n a regla, el alcance de
l a n o r m a c o n s t i t u c i o n a l objeto de interpretación, a p a r t i r de l a
explicación de los a r g u m e n t o s constitucionales y los métodos
hermenéuticos que s i r v a n p a r a f u n d a m e n t a r l a .

Art. 1 5 9 . - Naturaleza y efectos d e l d i c t a m e n interpretativo.- Los

dictámenes interpretativos de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l tienen carácter
v i n c u l a n t e general desde el m o m e n t o de s u publicación en el Registro
Oficial.

Art. 1 6 0 . - Mayoría para decidir.- La promulgación de u n d i c t a m e n

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 REPÚBLICA D E L ECTOD@:

interpretativo requiere el voto conforme de siete de las juezas o jueces

de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l . Expedido el d i c t a m e n , se publicará
i n m e d i a t a m e n t e en el Registro Oficial.

C u a n d o el Pleno de l a Corte en s u sentencia o d i c t a m e n i n t e r p r e t a t i v o

se aparte de l a regla i n t e r p r e t a t i v a fijada, podrá hacerlo solo c o n el voto
conforme de p o r lo menos siete juezas o jueces, quienes deberán
explicar y a r g u m e n t a r j u s t i f i c a d a m e n t e las razones de s u decisión, c o n
base en los métodos de interpretación c o n s t i t u c i o n a l establecidos en
esta ley.

Art. 1 6 1 . - A l c a n c e de l a interpretación.- La Corte C o n s t i t u c i o n a l n o

podrá, a través de u n d i c t a m e n de interpretación, ejercer n i n g u n a de
las facultades p a r a las cuales l a Constitución y esta ley c o n t e m p l a n u n
procedimiento determinado, e n especial:

1. Ejercer el c o n t r o l abstracto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d .
2. Expedir sentencias de garantías j u r i s d i c c i o n a l e s .
3. Resolver conflictos de competencia.
4. Declarar l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d p o r el fondo o p o r l a f o r m a de actos
n o r m a t i v o s o a d m i n i s t r a t i v o s de carácter general.
5. Declarar de oficio l a i n c o n s t i t u c i o n a l i d a d de n o r m a s conexas en los
casos sometidos a s u conocimiento.
6. Resolver acciones por i n c u m p l i m i e n t o .
7. Resolver acciones e x t r a o r d i n a r i a s de protección.

TITULO VI
I N C U M P L I M I E N T O D E S E N T E N C I A S Y DICTÁMENES
CONSTITUCIONALES

Art. 1 6 2 . - E f e c t o s de las sentencias y dictámenes

c o n s t i t u c i o n a l e s . - Las sentencias y dictámenes constitucionales son
de i n m e d i a t o c u m p l i m i e n t o , s i n perjuicio de l a interposición de los
recursos de aclaración o ampliación, y s i n perjuicio de s u modulación.

Art. 1 6 3 . - I n c u m p l i m i e n t o de l a s s e n t e n c i a s y dictámenes
c o n s t i t u c i o n a l e s . - Las juezas y jueces tienen l a obligación de ejecutar
las sentencias en m a t e r i a c o n s t i t u c i o n a l que h a y a n dictado.
Subsidiariamente, en caso de inejecución o defectuosa ejecución, se
ejercitará l a acción de i n c u m p l i m i e n t o ante l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .

Si l a Corte C o n s t i t u c i o n a l apreciara indicios de responsabilidad penal o

d i s c i p l i n a r i a en l a j u e z a o j u e z que i n c u m p l e , deberá poner e n
conocimiento del hecho a l a Fiscalía o a l Consejo de l a J u d i c a t u r a ,
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según corresponda.

E n los casos de i n c u m p l i m i e n t o de sentencias y dictámenes emitidos

por l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , se podrá presentar l a acción de
i n c u m p l i m i e n t o previstas en este título directamente ante l a m i s m a
Corte.

Para garantizar s u eficacia se podrá solicitar el a u x i l i o de l a Policía

Nacional.

Art. 1 6 4 . - Trámite.- La acción de i n c u m p l i m i e n t o de sentencias

constitucionales tendrá el siguiente trámite:

1. Podrá presentar esta acción q u i e n se considere afectado siempre que

la j u e z a o j u e z que dictó l a sentencia n o l a haya ejecutado e n u n
plazo razonable o c u a n d o considere que no se l a h a ejecutado
integral o adecuadamente.
2. C u a n d o se t r a t e del i n c u m p l i m i e n t o de sentencias expedidas d e n t r o
de procesos de garantía j u d i c i a l e s de derechos c o n s t i t u c i o n a l e s , l a
j u e z a o j u e z competente, a petición de p a r t e , remitirá el expediente a
la Corte C o n s t i t u c i o n a l , a l c u a l acompañará u n informe
debidamente a r g u m e n t a d o sobre las razones del i n c u m p l i m i e n t o
suyo o de l a a u t o r i d a d obligada, p a r a lo c u a l tendrá u n término de
cinco días desde el m o m e n t o en que el interesado hizo l a s o l i c i t u d .
3. E n caso de que l a j u e z a o j u e z se rehúse a r e m i t i r el expediente y el
informe, o lo haga fuera del término establecido en el n u m e r a l
anterior, el afectado podrá solicitar, directamente a l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l , dentro de los diez días siguientes a l v e n c i m i e n t o del
término señalado, que ordene a l a j u e z a o j u e z l a remisión del
expediente y declare el i n c u m p l i m i e n t o de l a sentencia.
4. E n caso de i n c u m p l i m i e n t o de sentencias y dictámenes de l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l , ésta de oficio o a petición de parte, ejecutará
directamente las medidas necesarias p a r a hacer efectiva s u decisión.

Art. 1 6 5 . - E f e c t o de l a s d e c i s i o n e s de l a j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l e n
las a c c i o n e s de i n c u m p l i m i e n t o de s e n t e n c i a s . - E n el trámite de l a
acción, l a Corte C o n s t i t u c i o n a l podrá ejercer todas las facultades que l a
Constitución, esta Ley y el Código Orgánico de l a Función J u d i c i a l le
a t r i b u y e n a los jueces p a r a l a ejecución de sus decisiones, c o n el objeto
de hacer efectiva l a sentencia i n c u m p l i d a y lograr l a reparación i n t e g r a l
de los daños causados a l a o el solicitante.

TITULO VII
E S T R U C T U R A D E L A ADMINISTRACIÓN D E J U S T I C I A
CONSTITUCIONAL

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 Capítulo I
Integración de l a administración de j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l

Art. 1 6 6 . - Órganos de la administración de justicia

c o n s t i t u c i o n a l . - La j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l comprende:

1. Los juzgados de p r i m e r nivel.

2. Las Cortes Provinciales.
3. La Corte Nacional de J u s t i c i a .
4. La Corte C o n s t i t u c i o n a l .

Capítulo I I
Órganos j u r i s d i c c i o n a l e s de l a j u s t i c i a o r d i n a r i a

Art. 1 6 7 . - J u e z a s y j u e c e s de p r i m e r n i v e l . - Compete a las juezas y

jueces de p r i m e r nivel conocer y resolver, en p r i m e r a i n s t a n c i a , l a
acción de protección, hábeas c o r p u s , hábeas d a t a , acceso a l a
información pública, petición de m e d i d a s cautelares; y ejercer c o n t r o l
concreto en los términos establecidos en esta ley.

Art. 1 6 8 . - C o r t e s P r o v i n c i a l e s de J u s t i c i a . - Compete a las Cortes

Provinciales:

1. Conocer y resolver los recursos de apelación que se i n t e r p o n g a n en

c o n t r a de los a u t o s y las sentencias de las juezas y jueces de
i n s t a n c i a respecto de las acciones de protección, hábeas c o r p u s ,
hábeas d a t a y acción de acceso a l a información.
2. Conocer las acciones de hábeas c o r p u s e n los casos de fuero y de
órdenes de privación de l i b e r t a d dictadas por j u e z a o j u e z p e n a l de
primera instancia.
3. Ejercer el c o n t r o l concreto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d e n los términos
previstos en esta Ley.

Art. 1 6 9 . - C o r t e N a c i o n a l de J u s t i c i a . - Compete a l a Corte Nacional

de J u s t i c i a :

1. Conocer y resolver los recursos de apelación de las acciones de

hábeas c o r p u s resueltos p o r las cortes provinciales, en los términos
establecidos e n esta ley.
2. Conocer las acciones de hábeas c o r p u s en los casos de fuero.
3. Ejercer el c o n t r o l concreto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d en los términos
establecidos en esta ley.

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 R E P Ú B L I C A M L BCOADOI

Capítulo I I I
Corte Constitucional

Sección P r i m e r a
Generalidades

Art. 1 7 0 . - Naturaleza.- L a Corte C o n s t i t u c i o n a l es el máximo órgano

de c o n t r o l e interpretación c o n s t i t u c i o n a l y del sistema de
administración de j u s t i c i a c o n s t i t u c i o n a l . Es u n órgano autónomo e
independiente de los demás órganos del poder público, tiene
jurisdicción n a c i o n a l y tendrá s u sede en l a c i u d a d de Q u i t o .

Sección S e g u n d a
J u e z a s y j u e c e s de l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l

Art. 1 7 1 . - Integración y período de l a s j u e z a s y j u e c e s de l a Corte

C o n s t i t u c i o n a l . - La Corte C o n s t i t u c i o n a l está integrada por nueve
m i e m b r o s quienes o s t e n t a n el título de juezas o jueces. D i c h a s juezas o
jueces desempeñarán sus funciones por u n período i n s t i t u c i o n a l de
nueve años, y no podrán ser reelegidos i n m e d i a t a m e n t e .

La renovación de las juezas o jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l será p o r

tercios, cada tres años.

Las juezas y jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l permanecerán en el

ejercicio de sus cargos m i e n t r a s n o i n c u r r a n en u n a de las causales de
cesación establecidas en esta Ley.

Art. 1 7 2 . - R e q u i s i t o s para s e r j u e z a o j u e z de l a C o r t e
C o n s t i t u c i o n a l . Para ser designada j u e z a o j u e z de l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l se requerirá:

1. Ser e c u a t o r i a n a o ecuatoriano y encontrarse e n ejercicio de sus

derechos de participación política.
2. Tener título de tercer nivel e n Derecho legalmente reconocido en el
país.
3. Haber ejercido c o n p r o b i d a d n o t o r i a l a profesión de abogada o
abogado, l a j u d i c a t u r a o l a docencia u n i v e r s i t a r i a en ciencias
jurídicas, p o r u n lapso mínimo de diez años.
4. D e m o s t r a r p r o b i d a d y ética, que será valorada a través del concurso
público.

Art. 1 7 3 . - Inhabilidades.- No p u e d e n ser designadas como juezas o

jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l :

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1. Quienes pertenezcan o h a y a n pertenecido a l a directiva de u n
p a r t i d o o m o v i m i e n t o político en los diez años i n m e d i a t a m e n t e
anteriores a s u postulación.
2. Quienes a l presentarse a l concurso público tengan c o n t r a t o c o n el
Estado, como personas n a t u r a l e s o como representantes o
apoderados de personas jurídicas, siempre que el c o n t r a t o se haya
celebrado p a r a l a ejecución de o b r a pública, prestación de servicio
público o explotación de recursos n a t u r a l e s .
3. Quienes se e n c u e n t r e n en m o r a e n el pago de pensiones
alimenticias.
4. Los m i e m b r o s de las Fuerzas A r m a d a s y de l a Policía Nacional en
servicio activo.
5. Quienes se e n c u e n t r e n suspendidas o suspendidos en el ejercicio de
la profesión.
6. Quienes h a y a n ejercido a u t o r i d a d ejecutiva en gobiernos de facto.
7. Quienes se h a l l a r e n i n c u r s a s o i n c u r s o s en u n o o varios de los
i m p e d i m e n t o s generales p a r a el ingreso a l servicio civil en el sector
público.
8. Q u i e n sea cónyuge o conviviente, o sea pariente h a s t a el c u a r t o
grado de c o n s a n g u i n i d a d o segundo de a f i n i d a d de u n m i e m b r o de l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l o de algún m i e m b r o de l a Comisión
Calificadora.

Art. 1 7 4 . - Incompatibilidades.- La función de j u e z a o j u e z de l a Corte

C o n s t i t u c i o n a l es de dedicación exclusiva. No podrán desempeñar
ningún otro cargo público o privado o ejercer c u a l q u i e r profesión a
excepción de l a docencia u n i v e r s i t a r i a fuera del h o r a r i o de trabajo. Las
juezas o jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l están impedidos p a r a
defender o asesorar pública o privadamente.

C u a n d o c o n c u r r i e r a causa de i n c o m p a t i b i l i d a d en q u i e n fuera
designada como j u e z a o j u e z de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , deberá, antes
de t o m a r posesión, cesar en el cargo o en l a actividad i n c o m p a t i b l e . Si
no lo hace en el término de diez días siguientes a s u designación, se
presume que n o acepta el cargo.

Art. 1 7 5 . - E x c u s a obligatoria.- Son causales de excusa obligatoria

p a r a l a j u e z a o j u e z de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l :

1. Tener ella o él, s u cónyuge o conviviente, o alguno de sus parientes

d e n t r o del c u a r t o grado de c o n s a n g u i n i d a d o segundo de a f i n i d a d ,
interés directo o i n d i r e c t o en el proceso.
2. Ser cónyuge o conviviente o pariente dentro del c u a r t o grado de
c o n s a n g u i n i d a d o segundo de a f i n i d a d de a l g u n a de las partes, o de

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 REPÚBLICA B E LECÜADOE

s u representante legal, o de s u m a n d a t a r i a o m a n d a t a r i o , o de s u
abogada o abogado defensor.
3. Haber sido l a j u e z a o j u e z , s u cónyuge o alguno de sus parientes
indicados en el n u m e r a l precedente, sujeto procesal en i n s t a n c i a
anterior, del proceso que se sometería a s u conocimiento.
4. Haber a d q u i r i d o l a calidad de acreedor, deudor o garante de a l g u n a
de las partes c o n a n t e r i o r i d a d a l a fecha de l a presentación de l a
d e m a n d a que dio l u g a r a l proceso j u d i c i a l , salvo c u a n d o el sujeto
pasivo o activo de l a obligación, según el caso, sea u n a e n t i d a d del
sector público, i n s t i t u c i o n e s del sistema financiero o sociedad
anónima.
5. Tener ella o él, s u cónyuge o conviviente, o alguno de sus parientes
d e n t r o del c u a r t o grado de c o n s a n g u i n i d a d o segundo de a f i n i d a d ,
u n proceso j u d i c i a l pendiente c o n a l g u n a de las partes, o haberlo
tenido d e n t r o de los dos años precedentes.
6. Ser asignatario, legatario, d o n a t a r i o , empleador, representante,
dependiente, m a n d a t a r i o o socio de a l g u n a de las partes.
7. Haber f o r m u l a d o l a j u e z a o juez, s u cónyuge o pariente e n p r i m e r
grado de c o n s a n g u i n i d a d , d e n u n c i a penal c o n t r a u n a de las partes o
de s u representante o apoderado, o estar aquellos legitimados p a r a
i n t e r v e n i r como parte civil en el respectivo proceso penal.

Art. 1 7 6 . - P r o c e d i m i e n t o para l a e x c u s a obligatoria.- C u a n d o se

verifique u n a de las causales establecidas en el artículo anterior, las
juezas o jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l se excusarán de m a n e r a
obligatoria.

E n caso de n o hacerlo, c u a l q u i e r a de los i n t e r v i n i e n t e s en el proceso

c o n s t i t u c i o n a l podrá solicitar a l a Presidenta o Presidente de l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l l a recusación, q u i e n lo resolverá de m a n e r a definitiva en
el término de tres días. E n el evento de aceptar el pedido de excusa
obligatoria, dispondrá el sorteo de u n a n u e v a j u e z a o j u e z p a r a l a
sustanciación de l a causa.

E n caso de ser l a Presidenta o Presidente q u i e n deba excusarse, l a

petición será resuelta por el Pleno de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l de l a
m i s m a m a n e r a establecida e n el inciso a n t e r i o r .

Parágrafo P r i m e r o
Selección, designación y cesación

Art. 1 7 7 . - P r i n c i p i o s del procedimiento de selección y

designación.- E l procedimiento de selección y designación de juezas y
jueces se regirá por los p r i n c i p i o s de independencia, p u b l i c i d a d ,
t r a n s p a r e n c i a , celeridad y meritocracia. Todas las deliberaciones y

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decisiones de l a Comisión Calificadora serán públicas.

Art. 1 7 8 . - F a s e s para l a selección y designación de j u e z a s y

j u e c e s . - E l proceso de selección y designación seguirá las siguientes
fases:

1. Integración de l a Comisión Calificadora.

2. Convocatoria.
3. Concurso.
4. Impugnación.
5. Comparecencia o r a l y
6. Designación.

Art. 1 7 9 . - Integración de l a Comisión Calificadora.- Para i n t e g r a r l a

Comisión Calificadora se tendrán en c u e n t a las siguientes reglas:

1. La Presidenta o Presidente de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l solicitará a las

máximas autoridades de l a Función Legislativa, Ejecutiva y de
T r a n s p a r e n c i a y C o n t r o l Social, c o n u n a antelación de seis meses a
la conclusión del período de l a t e r n a de jueces de l a Corte que
corresponda, que en el término de diez días realice l a designación de
las personas que integrarán l a Comisión Calificadora.
2. La Comisión Calificadora estará integrada p o r dos personas
n o m b r a d a s por l a Función Legislativa, dos p o r l a Función Ejecutiva y
dos por la Función de T r a n s p a r e n c i a y C o n t r o l Social, de fuera de s u
seno. Las personas que i n t e g r a n l a Comisión Calificadora deberán
r e u n i r los m i s m o s requisitos y tendrán los m i s m o s i m p e d i m e n t o s
establecidos p a r a l a j u d i c a t u r a en l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , y u n a vez
que h a n sido n o m b r a d o s actuarán c o n a b s o l u t a independencia de
las autoridades n o m i n a d o r a s . E n los casos de representación de
cuerpos colectivos, los m i e m b r o s deben ser n o m b r a d o s p o r acuerdo
adoptado por mayoría absoluta.
3. Los m i e m b r o s de l a Comisión Calificadora se posesionarán ante l a
máxima a u t o r i d a d de l a Función de T r a n s p a r e n c i a y C o n t r o l Social
en el término de cinco días desde s u designación, e i n m e d i a t a m e n t e
iniciará el proceso de selección de juezas y jueces.

Art. 1 8 0 . - C o n v o c a t o r i a y verificación de requisitos.- Se seguirán

las siguientes etapas:

1. Convocatoria.- La Comisión Calificadora realizará u n a convocatoria

pública p a r a que l a Función Legislativa, Ejecutiva y de
T r a n s p a r e n c i a y C o n t r o l Social presenten c a n d i d a t u r a s p a r a las
j u d i c a t u r a s de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l . Para t a l efecto, se seguirán
las siguientes reglas:

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a) La convocatoria debe contener todos los p r i n c i p i o s y reglas

sustanciales y procedimentales p a r a l a selección de las juezas o
jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , tales como el c r o n o g r a m a del
proceso de selección, los requisitos de las juezas y jueces de l a
Corte, y el sistema y los criterios de evaluación. De i g u a l modo,
debe contener l a invitación p a r a l a inscripción de veedurías
nacionales e internacionales.
b) La convocatoria se publicará a través de los medios de
comunicación, y en p a r t i c u l a r a través de medios electrónicos de
acceso público g r a t u i t o .

2. Inscripción de veedurías.- La inscripción de veedurías se debe

realizar en el término de cinco días a p a r t i r de l a publicación de l a
convocatoria, y se acreditará ante l a Comisión Calificadora c o n el
solo c u m p l i m i e n t o de los requisitos formales exigidos p a r a el efecto
en l a convocatoria.
3. Presentación de c a n d i d a t u r a s . - Las Funciones Legislativa, Ejecutiva
y de T r a n s p a r e n c i a y C o n t r o l Social deberán presentar, cada u n a ,
nueve c a n d i d a t a s o candidatos alternados, de fuera de s u seno, a l a
Comisión Calificadora. E n caso de que los candidatos presentados
no c u m p l a n los requisitos, deberán designar reemplazos e n el
término de tres días.

Art. 1 8 1 . - C o n c u r s o público.- Cerrado el proceso de revisión f o r m a l ,

se iniciará el concurso público entre las c a n d i d a t a s y candidatos que
h a y a n c u m p l i d o los requisitos exigidos por l a Constitución. E l concurso
se ajustará a los siguientes l i n c a m i e n t o s , y deberá ser efectuado de
c o n f o r m i d a d c o n el reglamento previo que dicte l a Comisión
Calificadora:

1. Se debe garantizar estricta i g u a l d a d de o p o r t u n i d a d e s y l a

prohibición de d i s c r i m i n a r entre los candidatos presentados, e n el
proceso de selección.
2. E l ejercicio de las obligaciones de cuidado será tenido en c u e n t a
p a r a l a valoración de l a experiencia profesional.
3. Se procurará garantizar l a p a r i d a d entre h o m b r e s y mujeres, p a r a lo
c u a l , de existir dos c a n d i d a t u r a s e n iguales condiciones, se preferirá
la c a n d i d a t u r a de l a m u j e r .
4. Se evitará l a utilización de factores de evaluación subjetivos o
irrazonables, tales como el l u g a r de origen, preferencias personales,
las creencias o l a opinión política, religiosa o filosófica, el origen
familiar, u otros análogos.
5. La valoración de l a formación, l a experiencia y l a producción
profesional y académica, debe tener en c u e n t a el desempeño en cada

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 REFüBMcm ÍML B O T A D O R

u n a de estas áreas y l a calidad de los p r o d u c t o s obtenidos. Los

méritos no podrán exceder del t r e i n t a por ciento de l a puntuación
total.
6. E l concurso de oposición deberá versar sobre las materias y las
habilidades que se requieren p a r a el ejercicio de l a j u d i c a t u r a en l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l .

E l concurso previsto en el reglamento dictado por l a Comisión tendrá

l u g a r en el término máximo de veinte días contados a p a r t i r de l a
publicación de l a lista de candidatas y candidatos convocados a l
concurso. La evaluación se realizará d e n t r o del término de t r e i n t a días.

Art. 1 8 2 . - I m p u g n a c i o n e s . - Publicado el listado de candidatos, se

abrirá u n período de quince días hábiles p a r a que l a Comisión
Calificadora reciba y dé trámite a las i m p u g n a c i o n e s de l a ciudadanía,
las que se harán conocer a los candidatos. Cerrado el período de
impugnaciones, se abrirá el período de audiencias públicas e n el que
las y los candidatos serán escuchados por l a Comisión en relación c o n
las impugnaciones recibidas, por u n término de quince días.

Concluido el período de contestación de i m p u g n a c i o n e s , l a Comisión

Calificadora elaborará i n m e d i a t a m e n t e el listado definitivo de las
personas elegibles.

Art. 1 8 3 . - C o m p a r e c e n c i a oral y elección y designación de j u e z a s

y j u e c e s . - La Comisión Calificadora publicará a través de los medios de
comunicación el listado de las personas elegibles c o n el señalamiento
del lugar, día y h o r a en que se llevará a cabo u n a comparecencia
pública oral, que deberá realizarse en el término de cinco días
siguientes a l a publicación. Las personas elegibles serán examinadas en
orden alfabético y n o más de tres por día. E n dicho acto se formularán
p r e g u n t a s escogidas a l azar a cada u n a de las candidatas y candidatos,
elaboradas previamente por l a Comisión, y que privilegien l a
argumentación y n o l a m e m o r i a .

C o n c l u i d a esta fase, i n m e d i a t a m e n t e l a Comisión Calificadora elaborará

u n a l i s t a c o n los puntajes obtenidos por cada c a n d i d a t a o candidato y
designará a los tres que h u b i e r e n obtenido las p u n t u a c i o n e s más altas
como juezas y jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , que serán
posesionados en sesión e x t r a o r d i n a r i a de l a Asamblea Nacional, que
deberá convocar obligatoriamente l a Presidenta o Presidente de l a
Asamblea Nacional u n a vez que conozca los resultados del proceso de
selección.

Art. 1 8 4 . - L i s t a d o de elegibles.- Las personas que n o r e s u l t a r e n

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designadas pasarán a f o r m a r parte del listado de elegibles, que harán
los reemplazos p a r a los casos de l a ausencia t e m p o r a l o definitiva en
las j u d i c a t u r a s de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .

Las personas que formen parte del listado de elegibles podrán p a r t i c i p a r

en el siguiente concurso p a r a j u d i c a t u r a s de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l ,
pero d u r a n t e s u participación n o podrán reemplazar t e m p o r a l o
definitivamente a ningún juez.

E n el caso de l a falta t e m p o r a l , el reemplazo se designará a través de

sorteo, y caso de falta definitiva, se designará del listado de elegibles en
estricto orden de puntajes obtenidos.

Art. 1 8 5 . - De l a cesación de funciones de l a s j u e z a s o j u e c e s de l a

C o r t e C o n s t i t u c i o n a l . - Las juezas o jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l
cesarán en sus funciones y dejarán vacante el cargo en los siguientes
casos:

1. Por terminación del período p a r a el c u a l fueron designados; s i n

embargo, se mantendrán en funciones h a s t a ser legalmente
reemplazados.
2. Por m u e r t e .
3. Por r e n u n c i a legalmente aceptada p o r el Pleno de l a Corte
Constitucional.
4. Por incapacidad física o m e n t a l permanente que le i m p i d a ejercer el
cargo, certificada por u n comité de médicos especializados.
5. Por haber i n c u r r i d o en u n a i n h a b i l i d a d , de c o n f o r m i d a d c o n lo
establecido en esta ley.
6. Por destitución, que procederá en los siguientes casos:
a. Por i n c u r r i r en c u l p a inexcusable e n el c u m p l i m i e n t o de los
deberes inherentes a s u cargo.
b. Por violar l a reserva p r o p i a de l a función.
c. E n caso de responsabilidad penal d e t e r m i n a d a conforme a l a
Constitución y esta Ley.
7. Por abandono injustificado del cargo, declarado p o r el Pleno de l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l .

La resolución sobre l a configuración de estas causales deberá ser

d e t e r m i n a d a p o r el Pleno de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l c o n el voto
favorable de las dos terceras partes de sus integrantes.

Parágrafo Segundo
Responsabilidades

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Art. 1 8 6 . - Régimen de responsabilidades.- Las juezas y jueces de l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l se e n c u e n t r a n sometidos a l siguiente régimen
especial de responsabilidades:

1. Las juezas o jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l no p u e d e n ser

sometidos a j u i c i o político por l a Asamblea Nacional, n i removidos
por las autoridades que i n t e r v i n i e r o n en s u designación.
2. S i n perjuicio de l a r e s p o n s a b i l i d a d civil, l a r e s p o n s a b i l i d a d p e n a l p o r
hechos p u n i b l e s cometidos d u r a n t e y c o n ocasión de las funciones
ejercidas e n l a j u d i c a t u r a , serán objeto de d e n u n c i a , investigación y
acusación única y exclusivamente p o r l a o el Fiscal General del
Estado, y de j u i c i o p o r el pleno de l a Corte Nacional de J u s t i c i a , c o n
el voto afirmativo de las dos terceras partes de sus integrantes;
excepto en lo que tiene que ver c o n las opiniones, fallos y votos
emitidos en el ejercicio de s u cargo, en cuyo caso, n o serán objeto de
responsabilidad p e n a l
3. La destitución será decidida p o r el Pleno de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l
con el voto conforme de las dos terceras partes de sus m i e m b r o s , de
acuerdo c o n el siguiente procedimiento:

a. C u a l q u i e r persona podrá presentar a l Pleno u n a s o l i c i t u d de

destitución de u n a j u e z a o j u e z de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , con
f u n d a m e n t o exclusivo en las causales señaladas en esta Ley,
a d j u n t a n d o todas las p r u e b a s de las que se disponga.
b. E l Pleno de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , c o n exclusión de l a j u e z a o
j u e z acusado, se reunirá p a r a conocer l a s o l i c i t u d y sus
pruebas, y p a r a decidir sobre el i n i c i o del procedimiento, c o n
el voto favorable de l a mayoría, se aclara que l a mayoría
corresponde a cinco (5) votos, teniendo l a Presidenta o
Presidente el voto d i r i m e n t e .
c. A d m i t i d a l a s o l i c i t u d , correrá traslado a l a j u e z a o j u e z
acusado c o n ésta y las p r u e b a s aportadas, y convocará
i n m e d i a t a m e n t e a l solicitante p a r a que exponga sus
a r g u m e n t o s y p r u e b a s ante el Pleno, lo c u a l se realizará d e n t r o
del término de cinco días posteriores a l a admisión, c o n
exclusión de l a j u e z a o j u e z acusado.
d. C o n c l u i d a l a exposición y d e n t r o del término de cinco días
posteriores, convocará a l Pleno p a r a escuchar a l a j u e z a o j u e z
acusado, a q u i e n le concederá u n término de diez días p a r a
que aporte las p r u e b a s que considere pertinentes.
e. E l Pleno, con exclusión de l a j u e z a o j u e z acusado, adoptará l a
decisión.

Parágrafo T e r c e r o
Competencias y estructura interna

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Art. 1 8 7 . - C o m p e t e n c i a s . - Únicamente con ocasión del ejercicio de
las a t r i b u c i o n e s establecidas en el artículo 4 3 6 de la Constitución, la
Corte C o n s t i t u c i o n a l producirá precedente c o n s t i t u c i o n a l , que será
obligatorio y v i n c u l a n t e en los términos previstos en l a Constitución y
en la presente ley.

Art. 1 8 8 . - E s t r u c t u r a i n t e r n a de l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l . - Para el
c u m p l i m i e n t o de sus funciones l a Corte C o n s t i t u c i o n a l estará
organizada i n t e r n a m e n t e de l a siguiente m a n e r a :

1. Pleno de la Corte C o n s t i t u c i o n a l .
2. Sala de admisión.
3. Sala de selección de procesos constitucionales.
4. Salas de revisión de procesos c o n s t i t u c i o n a l e s .
5. Presidencia.
6. Secretaría General.
7. Órganos de apoyo.
8. Centro de E s t u d i o s Constitucionales.

Parágrafo C u a r t o
Pleno de l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l

Art. 1 8 9 . - Pleno de l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l . - La reunión de todas las

juezas y jueces de la Corte C o n s t i t u c i o n a l c o n f o r m a el Pleno de la
Corte.

Las sesiones del Pleno de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l serán presididas por

l a Presidenta o Presidente de la Corte C o n s t i t u c i o n a l . A falta de éste lo
reemplazará l a o el Vicepresidente. La Secretaria o Secretario del Pleno
de la Corte es la Secretaria o Secretario General de l a Corte
Constitucional.

Art. 1 9 0 . - Q u o r u m . - E l Q u o r u m deliberatorio del Pleno será de cinco

juezas o jueces. Las decisiones se tomarán por a l menos cinco votos de
las juezas o jueces de la Corte, excepto en el caso de l a destitución de
u n a j u e z a o juez, evento en el c u a l se requiere el voto conforme de las
dos terceras partes del Pleno.

Art. 1 9 1 . - F u n c i o n e s . - Corresponde al Pleno dé la Corte

Constitucional:

1. Elegir con por lo menos cinco votos de sus integrantes a l a

Presidenta o Presidente, y la Vicepresidenta o Vicepresidente de l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l .

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 REFÚBOOa m mmmm,
2. Ejercer las funciones de c o n t r o l c o n s t i t u c i o n a l previstas en l a
Constitución de l a República y en l a presente ley, de l a siguiente
manera:

a) Ejercer el c o n t r o l abstracto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d del sistema

jurídico.
b) Resolver sobre los informes y las c o n s u l t a s que se f o r m u l e n en
desarrollo del c o n t r o l concreto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d .
c) Resolver sobre las sentencias de unificación e n el caso de las
acciones de protección, extraordinaria de protección,
i n c u m p l i m i e n t o , hábeas c o r p u s , hábeas d a t a y acceso a l a
información pública.
d) Resolver sobre las acciones e x t r a o r d i n a r i a s de protección de
derechos en c o n t r a de decisiones de l a j u s t i c i a o r d i n a r i a e
indígena.
e) Ejercer las funciones previstas en los artículos 129, 130, número
1; 134, número 4; 145, número 5; 148; y , 4 3 6 , número 7, de l a
Constitución de l a República.

3. Organizar las salas de admisión, selección y revisión de

c o n f o r m i d a d c o n lo establecido e n esta Ley.
4. Designar a l Secretario General, a l Secretario Técnico J u r i s d i c c i o n a l
y a l Secretario de Gestión I n s t i t u c i o n a l , conforme los candidatos
propuestos p o r el Presidente de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l . E l Pleno
podrá devolver las c a n d i d a t u r a s si no son idóneas.
5. T r a m i t a r y resolver las excusas obligatorias de las juezas y jueces
de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .
6. A p r o b a r el presupuesto de l a institución conforme el proyecto
presentado por l a Presidenta o Presidente de l a Corte
Constitucional.
7. Ejercer l a función d i s c i p l i n a r i a respecto de l a actuación de las
juezas o jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l y sancionar de
c o n f o r m i d a d lo establecido en esta ley.
8. Expedir, i n t e r p r e t a r y modificar a través de resoluciones los
reglamentos i n t e r n o s necesarios p a r a el f u n c i o n a m i e n t o de l a Corte
Constitucional.
9. Preparar y a p r o b a r las i n i c i a t i v a s de proyectos de ley que sean de
competencia de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , previa s u presentación a l a
Asamblea Nacional, así como ejercer l a potestad n o r m a t i v a s
establecidas en el n u m e r a l 10 del artículo 4 3 6 de l a Constitución.
10. Las demás que establezca l a ley y los reglamentos i n t e r n o s y las
demás n o a t r i b u i d a s a los demás órganos.

Parágrafo Q u i n t o
Presidencia
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 REPÚBLICA S E LE C Ü A D 0 E

Art. 1 9 2 . - P r e s i d e n t a o presidente de l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l . - La
Presidenta o Presidente de la Corte C o n s t i t u c i o n a l será u n a de sus
juezas o jueces.

Art. 1 9 3 . - F u n c i o n e s de l a P r e s i d e n t a o P r e s i d e n t e de l a C o r t e
C o n s t i t u c i o n a l . - Son funciones de l a Presidenta o Presidente de la
Corte C o n s t i t u c i o n a l las siguientes:

1. Ser el representante legal, j u d i c i a l y e x t r a j u d i c i a l de l a Corte

Constitucional.
2. Convocar y p r e s i d i r las sesiones o r d i n a r i a s y e x t r a o r d i n a r i a s del
Pleno.
3. E l a b o r a r y presentar p a r a aprobación del Pleno el proyecto de
presupuesto de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .
4. Designar a las y los f u n c i o n a r i o s y empleados de l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l , conforme los reglamentos i n t e r n o s .
5. Establecer c o n j u n t a m e n t e con l a q el Secretario de Gestión
I n s t i t u c i o n a l la p l a n t a de personal de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .
6. A p r o b a r las bases de la convocatoria de los concursos públicos p a r a
el ingreso de las y los f u n c i o n a r i o s de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .
7. Decidir las cuestiones que afecten a l f u n c i o n a m i e n t o i n t e r n o de la
Corte C o n s t i t u c i o n a l , no señaladas por esta Ley.
8. Delegar las funciones que considere necesarias conforme el
reglamento
9. Conformar comisiones especiales.
10. Ejercer funciones que le c o r r e s p o n d a n como j u e z a o juez.
1 l . L a s demás que establezca esta Ley y el reglamento.

Parágrafo S e x t o
J u e z a s y j u e c e s de l a C o r t e C o n s t i t u c i o n a l

Art. 194.- F u n c i o n e s de l a s j u e z a s y j u e c e s de l a C o r t e
C o n s t i t u c i o n a l . - Las juezas y jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l
desempeñarán las siguientes funciones:

1. F o r m a r parte del Pleno de la Corte C o n s t i t u c i o n a l con derecho a voz

y voto.
2. F o r m a r parte de las diferentes salas de la Corte C o n s t i t u c i o n a l
conforme lo establecido en la presente ley.
3. Realizar la sustanciación de las causas y elaborar los proyectos de
sentencias que profiera l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .
4. C u m p l i r y hacer c u m p l i r la Constitución y garantizar l a vigencia
efectiva de los derechos c o n s t i t u c i o n a l e s y la supremacía
constitucional.
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5. Las demás funciones delegadas por el Pleno o l a Presidenta o
Presidente de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .
6. C u m p l i r c o n el p l a n estratégico y los planes operativos anuales de l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l .
7. Las demás que establezca esta Ley y los reglamentos i n t e r n o s de l a
Corte C o n s t i t u c i o n a l .

Art. 1 9 5 . - J u e z a o j u e z ponente.- E n cada proceso existirá u n a j u e z a

o j u e z ponente, que será designado mediante sorteo, y que tiene como
función realizar el proyecto de a d m i s i b i l i d a d c u a n d o corresponda e n l a
Sala de Admisión, l a sustanciación de las causas y elaborar el proyecto
de sentencia.

E l Pleno de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l podrá asignar a más de u n a j u e z a o

j u e z como ponente en u n m i s m o a s u n t o , c u a n d o l a complejidad del
t e m a lo amerite.

Art. 1 9 6 . - D e s p a c h o s de l a s j u e z a s o j u e c e s . - Los despachos están

integrados por l a j u e z a o juez, los asesores y el personal a d m i n i s t r a t i v o
necesario p a r a s u correcto f u n c i o n a m i e n t o .

Los despachos se encargan de s u s t a n c i a r los procesos c o n s t i t u c i o n a l e s

y c o n t r i b u i r a l a elaboración de los proyectos de fallo.

Parágrafo Séptimo
S a l a de admisión, selección y revisión

Art. 1 9 7 . - S a l a de admisión.- La Corte C o n s t i t u c i o n a l contará c o n

u n a Sala de Admisión encargada de calificar y a d m i t i r l a procedencia de
acciones constitucionales e n los casos y términos establecidos e n l a ley.
Esta sala estará integrada p o r tres juezas o jueces constitucionales, que
actuarán m e n s u a l m e n t e de m a n e r a r o t a t i v a .

La Sala de Admisión deberá realizar u n análisis exhaustivo de l a

d e m a n d a en las acciones e x t r a o r d i n a r i a s de protección y de
c u m p l i m i e n t o p a r a d e t e r m i n a r el estricto apego a los requisitos de
a d m i s i b i l i d a d y procedencia establecidos en esta Ley.

Art. 1 9 8 . - S a l a de selección.- Para efectos de l a selección de

sentencias en m a t e r i a de garantías j u r i s d i c c i o n a l e s y las resoluciones
de medidas cautelares, l a Corte C o n s t i t u c i o n a l tendrá u n a Sala de
Selección c o m p u e s t a p o r tres juezas o jueces que actuarán
m e n s u a l m e n t e de m a n e r a rotativa.

Las decisiones de l a Sala de Selección serán discrecionales y n o cabrá

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ningún recurso c o n t r a ellas.

Art. 1 9 9 . - S a l a s de revisión.- Para efectos de l a revisión de sentencias

de protección, c u m p l i m i e n t o , hábeas c o r p u s , hábeas data, acceso a l a
información pública y resoluciones de medidas cautelares, l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l tendrá salas de revisión de procesos, compuestas, cada
u n a , por tres juezas o jueces designados p a r a cada caso por el Pleno, de
m a n e r a r o t a t i v a y a l azar. Cada u n a de estas salas estará presidida por
u n a de las tres juezas o jueces de l a respectiva sala.

Sección T e r c e r a
Secretaría G e n e r a l , órganos de apoyo y C e n t r o de E s t u d i o s
Constitucionales

Art. 2 0 0 . - Secretaría G e n e r a l . - La Corte C o n s t i t u c i o n a l tendrá u n a

Secretaria o Secretario General, así como u n a Prosecretaria o
Prosecretario General, que son de libre n o m b r a m i e n t o y remoción por el
Pleno y tendrán l a función de c o o r d i n a r los procesos de archivo,
custodia, notificación de las providencias y demás funciones que les
a t r i b u y a el reglamento.

Art. 2 0 1 . - P e r s o n a l y órganos de apoyo.- Son personal y órganos

necesarios de apoyo las y los asesores, Secretaría General, Secretaría
Técnica J u r i s d i c c i o n a l , Secretaría de Gestión I n s t i t u c i o n a l , oficinas
regionales y las u n i d a d e s a d m i n i s t r a t i v a s que establezca l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l , que se regularán de c o n f o r m i d a d c o n el reglamento
i n t e r n o que dicte l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .

Con excepción de los asesores ocasionales y los Secretarios que designa

el Pleno, los f u n c i o n a r i o s de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l serán
seleccionados a través de concursos de mérito y oposición.

Art. 2 0 2 . - D e l C e n t r o de E s t u d i o s y Difusión d e l D e r e c h o
C o n s t i t u c i o n a l . - La Corte C o n s t i t u c i o n a l contará c o n u n Centro de
E s t u d i o s Constitucionales encargado de fomentar l a investigación
jurídica en áreas de teoría del derecho, derecho c o n s t i t u c i o n a l
ecuatoriano, derecho c o n s t i t u c i o n a l comparado, derechos h u m a n o s e
h i s t o r i a del derecho c o n s t i t u c i o n a l ecuatoriano.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

P r i m e r a . - Las acciones c o n s t i t u c i o n a l e s establecidas en l a Constitución

de 1998, pendientes de despacho en l a Corte C o n s t i t u c i o n a l ,
continuarán sustanciándose de c o n f o r m i d a d c o n l a n o r m a t i v i d a d
adjetiva vigente a l m o m e n t o de i n i c i a r s u trámite, debiendo armonizarse

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con l a Constitución del 2 0 0 8 .

Segunda.- Las Reglas de Procedimiento p a r a el ejercicio de las

Competencias de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l p a r a el período de transición,
expedidas en u s o de sus a t r i b u c i o n e s p o r el Pleno de l a Corte,
p u b l i c a d a s en el Suplemento del Registro Oficial No. 4 6 6 de 13 de
noviembre de 2 0 0 8 , t i e n e n validez jurídica p a r a las causas
constitucionales ingresadas h a s t a antes de l a vigencia de esta Ley, s i n
perjuicio de aplicar los trámites y términos de esta ley e n lo que
r e s u l t a r e n más favorables a l a vigencia y eficacia de los derechos
constitucionales.

Los procesos de c o n t r o l abstracto de c o n s t i t u c i o n a l i d a d que se h u b i e r e n

presentado p a r a conocimiento de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l p a r a el
período de transición y en los cuales n o exista a u t o de admisión, se
regirán por las n o r m a s de procedimiento establecidas e n esta Ley.

T e r c e r a . - Las actuales juezas y jueces de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l p a r a

el Período de Transición y sus suplentes, continuarán en sus funciones
h a s t a ser reemplazados de c o n f o r m i d a d c o n l a Constitución y esta Ley.

C u a r t a . - Las decisiones j u d i c i a l e s , dictámenes, sentencias ejecutoriadas

y demás resoluciones expedidas o que se e x p i d a n por l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l p a r a el período de transición, así como los efectos
generados por aquellas, tendrán validez y carácter de definitivos.

Q u i n t a . - Podrán presentarse las acciones e x t r a o r d i n a r i a s de protección

c o n t r a sentencias, a u t o s definitivos y resoluciones c o n fuerza de
sentencia dictadas c o n p o s t e r i o r i d a d a l a e n t r a d a e n vigor de l a
Constitución de l a República.

S e x t a . - U n a vez c o n s t i t u i d a s las nuevas funciones Legislativa, Ejecutiva

y de T r a n s p a r e n c i a y C o n t r o l Social se organizará l a Comisión
Calificadora p a r a designar a las juezas y jueces de l a Corte
C o n s t i t u c i o n a l . E l Consejo de Participación C i u d a d a n a dictará las
n o r m a s y procedimientos del concurso conforme lo establecido en l a
Constitución y en l a presente ley.

Las juezas y jueces designados se autoconvocarán p a r a designar sus

autoridades y c u m p l i r sus funciones.

Séptima.- U n a vez c o n f o r m a d a l a Corte C o n s t i t u c i o n a l , iniciará el

proceso de evaluación del personal conforme el artículo 2 6 del Régimen
de Transición establecido en l a Constitución.

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O c t a v a . - Los procesos que se e n c u e n t r e n en conocimiento de los

actuales m i e m b r o s de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l p a r a l a transición serán
sorteados c u a n d o se posesionen los nuevos m i e m b r o s .

Novena.- A l tercer año de funciones de la Corte C o n s t i t u c i o n a l , el Pleno

realizará u n sorteo entre sus m i e m b r o s p a r a d e t e r m i n a r cuáles deberán
ser reemplazados conforme a las reglas de renovación p a r c i a l
establecidas en l a Ley; a l sexto año, el sorteo se realizará entre aquellos
m i e m b r o s de l a Corte que c o n t i n u a r o n en funciones t r a s el p r i m e r
sorteo.

Décima.- De c o n f o r m i d a d c o n l a Disposición T r a n s i t o r i a Q u i n t a de l a
Constitución de l a República, todos los bienes del ex T r i b u n a l
C o n s t i t u c i o n a l se transferirán a l a Corte C o n s t i t u c i o n a l .

Undécima.- D e n t r o del plazo de ciento ochenta días a p a r t i r de l a

vigencia de esta Ley, l a Corte C o n s t i t u c i o n a l dictará los reglamentos
i n t e r n o s necesarios de c o n f o r m i d a d c o n esta Ley.

Décimo segunda.- E l Registro Oficial y l a E d i t o r a Nacional continuarán

adscritos a l a Corte C o n s t i t u c i o n a l y dependerán en f o r m a
a d m i n i s t r a t i v a y p r e s u p u e s t a r i a de d i c h o organismo h a s t a que se
t r a n s f o r m e n en u n a empresa pública del Estado, de c o n f o r m i d a d c o n l a
Disposición T r a n s i t o r i a Q u i n t a de l a Constitución de l a República.

Décimo t e r c e r a . - Los t r a t a d o s internacionales ratificados c o n

a n t e r i o r i d a d a l a e n t r a d a en vigencia de l a Constitución y sobre c u y a
c o n s t i t u c i o n a l i d a d no h a y a existido p r o n u n c i a m i e n t o j u d i c i a l previo,
podrán ser demandados ante l a Corte C o n s t i t u c i o n a l únicamente p o r
vicios de fondo.

Décimo c u a r t a ! - Las disposiciones legales de origen p a r l a m e n t a r i o

expedidas c o n a n t e r i o r i d a d a la e n t r a d a e n vigencia de esta ley y sobre
c u y a c o n s t i t u c i o n a l i d a d n o h a y a existido p r o n u n c i a m i e n t o j u d i c i a l
previo, podrán ser d e m a n d a d a s ante l a Corte C o n s t i t u c i o n a l
únicamente por vicios de fondo.

Décimo quinta.- Las declaratorias de emergencia o estados de

excepción y las medidas adoptadas en v i r t u d de tales declaratorias que
se e n c u e n t r e n vigentejs a l a fecha de expedición de esta Ley, deberán ser
puestas en conocimiento de l a Corte C o n s t i t u c i o n a l p a r a el respectivo
c o n t r o l de c o n s t i t u c i o n a l i d a d .

Décimo s e x t a . - Las sentencias i n t e r p r e t a t i v a s , dictámenes, actos

j u r i s d i c c i o n a l e s y demás resoluciones dictadas por , l a Corte

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C o n s t i t u c i o n a l p a r a l a transición, así como los efectos generados p o r

aquellas, tendrán validez p a r a los casos y situaciones resueltas antes de
la promulgación de esta Ley.

Décimo séptima.- Los jueces alternos que h a n venido a c t u a n d o en l a

Corte C o n s t i t u c i o n a l p a r a el período de transición continuarán en sus
funciones h a s t a ser reemplazados de c o n f o r m i d a d c o n l a Constitución y
esta Ley.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS

P r i m e r a . - E n todas las disposiciones legales donde se diga " T r i b u n a l

C o n s t i t u c i o n a l " , deberá leerse "Corte C o n s t i t u c i o n a l " .

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

P r i m e r a . - Deróganse todas las disposiciones c o n t r a r i a s a esta ley.

Segunda.- Se derogan expresamente las siguientes disposiciones:

1. Ley del C o n t r o l C o n s t i t u c i o n a l p u b l i c a d a e n el Registro Oficial No.

99, de 2 de j u l i o de 1997.
2. Resolución s/n de l a Corte S u p r e m a de J u s t i c i a p r o m u l g a d a en el
Registro Oficial No. 3 7 8 , de 2 7 de j u l i o de 2 0 0 1 .
3. Resolución s/n de l a Corte S u p r e m a de J u s t i c i a p u b l i c a d a en el
Registro Oficial No. 5 5 9 , de 19 de a b r i l de 2 0 0 2 .
4. Resolución s / n del T r i b u n a l C o n s t i t u c i o n a l p u b l i c a d a en el
Suplemento del Registro Oficial No. 2 4 6 , de 2 de, agosto de 1999.
5. Resolución 262-2001-TP del T r i b u n a l C o n s t i t u c i o n a l , "Reglamento
de Trámite de Expedientes en el T r i b u n a l C o n s t i t u c i o n a l " ,
p r o m u l g a d a e n el Registro Oficial 4 9 2 del 11 de enero de 2 0 0 2 .
6. Resolución s / n de l a Corte S u p r e m a de J u s t i c i a , que contiene el
" E s t a t u t o T r a n s i t o r i o del C o n t r o l C o n s t i t u c i o n a l " , p u b l i c a d a en el
Registro Oficial No. 176, de 2 6 de a b r i l de 1993.
7. Artículo 7 1 de l a Codificación de l a Ley Orgánica de Régimen
M u n i c i p a l , p u b l i c a d a en el Registro Oficial Suplemento No. 159, de
5 de diciembre de 2 0 0 5 .

DISPOSICIÓN F I N A L . - E n todo aquello no previsto expresamente en

esta Ley, se estará a lo dispuesto supletoriamente, en sus reglamentos,
en el Código Civil,, Código de Procedimiento Civil, Código de
Procedimiento Penal y Ley Orgánica de l a Procuraduría General del
Estado, en lo que fueren aplicables y compatibles c o n el Derecho

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Constitucional.

Esta Ley entrará en vigencia desde s u promulgación en el Registro

Oficial.

Dado y suscrito en l a sede de l a Asamblea Nacional, u b i c a d a en el

D i s t r i t o Metropolitano de Q u i t o , p r o v i n c i a de Pichincha, a los diez días
del mes de septiembre de dos m i l nueve.

DR. F R A N C I S C O V E R G A R A O.
Secretario General de l a Asamblea Nacional

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