TEMA N° 1

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES II

RECURSOS CONSTITUCIONALES

HABEAS CORPUS

El recurso de Hábeas Corpus es una institución que tiene por objeto lograr
la inmediata libertad de las personas, cuando han sido vulnerados su
libertad por autoridades públicas y judiciales.

El hábeas corpus viene del latín que significa, se tenga el cuerpo que
haciendo una interpretación nos traduce, que el cuerpo del detenido tiene
que hacer presente ante la autoridad que conoce el recurso. En sus
orígenes el recurso de Hábeas Corpus, se origina en Inglaterra (1689)
cuando se ha dado competencia y facultades a un tribunal que tenga
conocimiento de que se ha detenido indebidamente al recluso para
garantizar en derecho de los detenidos.

En Bolivia el recurso Hábeas Corpus (1984) donde se ha incorporado en la

Constitución Política del Estado que se encuentra vigente desde la
constitución de 1938.

1. DEMANDA DE HÁBEAS CORPUS.

Esta regulado en la Constitución Política del Estado en el Artículo 18 y en

la Ley del Tribunal Constitucional, donde se establece el Recurso de
Hábeas Corpus en contra de las decisiones de autoridades públicas y
judiciales que hayan determinado el apresamiento, detención, persecución
y procesamiento.

2. EL DEMANDANTE

Es aquella persona que cree que se ha vulnerado su derecho o libertad de

locomoción, es por eso que cree y se siente procesado, perseguido,
detenido injustamente.

3. EL DEMANDADO

Contra aquellas autoridades públicas, estas autoridades públicas son: el

Ministerio Público, autoridades policiales como son los Comandantes de la
PTJ, Unidad Operativa de Tránsito, Jefes Policiales que están a cargo de la
Investigación o los asignados al caso.

Las autoridades judiciales son: el Juez Instructor en lo Penal o vocales de

la Corte Superior de Distrito.

4. COMPETENCIA

¿Quienes conocen los Recursos de Hábeas Corpus?

La corte Superior de Justicia en sus distintas salas, ya sea Sala Penal,

Civil, Social, Administrativa. Conocen los Jueces de Sentencia en la
Capital; en las provincias conocen el Juez de Partido, también el Juez
Instructor en aquellas provincias donde no hay Juez de Partido.

PROCESAMIENTO DEL RECURSO DE HÁBEAS CORPUS

1. DEMANDA

El Hábeas Corpus tiene que cumplir con los requisitos del Artículo 327 del
Código de Procedimiento Civil.

- Ante la autoridad a quien se dirige.

- Suma (Petición en forma concreta) interpongo Recurso de Hábeas

Corpus y pide inmediata libertad.

- Generales de Ley del demandante y demandado, con relación al

demandado se debe indicar la oficina o el lugar donde trabaja la
autoridad pública o judicial.
- Relación de los hechos. Detallada y circunstancial, en los aspectos
de hechos: Donde se han dado los presupuestos y motivos del Hábeas
Corpus, indique si existe Orden de Allanamiento.

- Fundamentación Jurídica.

- Petición expresa y concreta.

2. AUTO DE ADMISIÓN

Una vez presentada el Recurso de Hábeas Corpus, el Juez dicta una

providencia en el que admite la demanda de Hábeas Corpus, señalando día
y hora de audiencia pública que debe ser en las 24 horas. Dispone que se
cite al recurrido o autoridad demandada así como también dispone que el
recurrente se presente ante el Juez, para tal efecto dispone su remisión del
detenido a la audiencia.

3. CITACIÓN CON LA PROVIDENCIA

Se debe citar a la autoridad pública y judicial en forma personal o en su

caso en su oficina o despacho judicial.

4. LA AUDIENCIA

Instalada la audiencia pública de Hábeas Corpus, por el Juez competente el

mismo dispone que se dé lectura al memorial de Hábeas Corpus y el
decreto de admisión por el secretario. Una vez concluido, el Juez le da la
palabra a la parte recurrente, que se va a ratificar en su memorial; si es
conveniente fundamentar, puede fundamentar y puede ampliar haciendo
una exposición oral de toda la petición, donde tiene que hacer énfasis de
los motivos de ||Hábeas Corpus: ser sintético, claro, concreto.

Una vez concluido su intervención se da la palabra a la autoridad pública y

judicial recurrida para que preste el informe, sobre todos los puntos que
han dado lugar al motivo o presupuestos de Hábeas Corpus, en su informe
el mismo tiene que ser claro, preciso que no presente dubitaciones,
contradicciones a fin de que este informe sea valorada, cotejada por el
Tribunal o Juez de Hábeas Corpus.

Luego se da la palabra al representante del Ministerio Público, si es que se

encuentra presente. La Ley del Tribunal Constitucional ha aplicado el
principio de concentración procesal.

Las intervenciones deben ser una sola vez, ya que no existe la réplica ni la
duplica.

5. REQUERIMIENTO EN CONCLUSIONES

Si la parte recurrida es un autoridad pública como ser: jefes policiales o

autoridades judiciales. El Ministerio Público se constituye como parte del
Tribunal de Hábeas Corpus, en este caso una vez que ha concluido la
intervención de la parte recurrente y recurrida, el fiscal si se encuentra
presente, emite su requerimiento conclusivo donde hace una valoración en
los fundamentos expuestos por el abogado de la parte recurrente, así como
la autoridad recurrida. Y en su petición pide que se declare procedente o
improcedente el recurso de hábeas corpus.

6. SENTENCIA

El Juez, una vez escuchados las exposiciones de la parte recurrente y

recurrida y el requerimiento conclusivo del Ministerio Público dicta la
correspondiente sentencia procedente o improcedente.

7. PROCEDENTE

SI el recurso de hábeas corpus es procedente, el Juez dispone la inmediata

libertad del detenido. Si es por persecución indebida recomienda y advierte
a la autoridad recurrida que cese en su persecución contra el ofendido. Si
es apresamiento indebido el Juez en el acto dispone la inmediata libertad
del apresado.
Si es por procesamiento indebido, el Juez de hábeas corpus revoca y deja
sin efecto el auto de apertura de juicio emitido por el Juez Penal, también
el Juez puede disponer que se reponga los defectos legales. Si declara
improcedente el recurso, el Juez de Hábeas Corpus confirma y da por bien
hecho lo actuado por la parte recurrida.

8. REVISIÓN

Una vez dictada la sentencia de Hábeas Corpus, el mismo es elevado en

revisión ante el Tribunal constitucional, el mismo que se lo remite dentro de
las 24 horas. Una vez que ha llegado el Recurso de Hábeas Corpus ante el
Tribunal Constitucional esta instancia judicial, dicta la sentencia
constitucional que puede ser de 2 tipos de fallos, confirma o en su caso
revoca lo dispuesto por el Juez de Hábeas Corpus.

Si confirma el Tribunal Constitucional, dispone que lo actuado por el Juez

de Hábeas Corpus es correcto y que no ha existido violación a los derechos
y garantías constitucionales que en este caso sería el derecho a la libertad
personal.

9. REVOCACIÓN

Si el Tribunal de Hábeas Corpus y el Juez de Hábeas Corpus, hay que

hacer las siguiente diferencias:

Si el Juez de Hábeas Corpus ha declarado procedente, el Juez de hábeas

Corpus y el Tribunal Constitucional revoca la misma, el tribunal puede
disponer la detención preventiva del imputado por ejemplo, en caso de
Diodato, la sala civil de Santa Cruz ha dispuesto la internación en la clínica
mediante amparo constitucional, el tribunal de Hábeas Corpus ha revocado.

Si la sentencia del Juez de Hábeas Corpus dispone como improcedente el

recurso. El Tribunal Constitucional revoca la resolución del Juez
disponiendo la procedencia de Hábeas corpus encomendando al Juez o
autoridad recurrida que ponga en inmediata libertad del detenido con el
pago de costas y reparación de daños a la autoridad recurrida.

10. EJECUCIÓN DE SENTENCIA

Las sentencias de Hábeas Corpus tienen que ser ejecutados en forma

inmediata por la autoridad recurrida, en caso de que la autoridad recurrida
no cumpla por lo dispuesto del Tribunal constitucional, se dispone que se
remita los antecedentes ante el Juez Penal para el juzgamiento de la
autoridad recurrida por violación de los derecho y garantías
constitucionales.

Otro, el tribunal constitucional ha hecho los siguiente observaciones, que

en las audiencias de Hábeas Corpus las mismas se tienen que llevar a
cabo en forma ininterrumpida y en la misma audiencia el Juez de hábeas
Corpus tiene que dictar la sentencia, ya no existen las famosas los cuartos
intermedios, sino que todo se tiene que resolver en el acto.

Otro, que en las sentencias de hábeas Corpus se debe establecer la

responsabilidad civil, si es que los amerita en contra de la autoridad
recurrida. El trámite de daños y perjuicios se lo tramita ante el Juez de
hábeas Corpus como un incidente procesal sujeto a un periodo de prueba.

En las audiencias de Hábeas Corpus se permite solamente una sola

intervención, las partes tienen que ofrecer todas las pruebas por que es la
única oportunidad.

TEMA N° 2

RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL

Bases constitucionales: es la Constitución Política del Estado y la Ley del

Tribunal Constitucional.

1. NOCIONES GENERALES
El recurso de amparo constitucional es conocido en la doctrina
constitucional como el juicio de amparo o derecho de amparo; es una
petición constitucional que tiene por objeto, finalidad, y propósito el de
restablecer, restaurar todos aquellos derechos constitucionales que han
sido vulnerados por los funcionarios públicos o por particulares.

El Artículo 19 de la Constitución Política del Estado en su parte principal

hace énfasis, que el recurso de Amparo Constitucional procede contra los
actos ilegales o las omisiones indebidas de los funcionarios o particulares
que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos y
garantías de la persona reconocidos por la Constitución Política del Estado
y las leyes.

Históricamente en el aspecto sustancial, el recurso de amparo ha tenido

sus orígenes en la Grecia antigua a través de célebres hechos ocurridos
como la muerte de Lucrecia, el envenenamiento de Sócrates, pero que
formalmente es decir en el aspecto procedimental, el recurso de amparo
tiene sus orígenes en México que ya establecía esta figura en sus
constituciones del siglo XIX, pero que en forma sistemática lo plasma en la
constitución de Yucatán de 1.940.

En Bolivia se ha incorporado el recurso de amparo en la Reforma

Constitucional de 1.967 con una identidad propia, es decir con
características, efectos propios que lo distinguen del recurso de Habeas
Corpus.

2. CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL

2.1. El recurso de amparo, es un procedimiento sumarísimo es decir que

es de trámite rápido e inmediato en la misma audiencia se dicta
sentencia.

2.2. Es procedimiento extraordinario, es decir que no se asemeja ni tiene

 ninguna relación con los procesos ordinario. Al tener característica
propia, también tiene efectos propios por eso es extraordinaria.

2.3. El recurso de amparo, no es sustitutivo de otros recursos o medios

legales, es decir que para acudir al recurso de amparo no tienen que
existir o haber otros recursos o medio legal, es único en su género.

2.4. El recurso de amparo, es de carácter amplio, general, pero que

protege todos los demás derechos encargados en la Constitución
Política del Estado, en el Artículo 7 es decir que protege la vida, la
salud, el derecho de asociación, educación, la propiedad privada, la
seguridad social y otros derechos, por lo que su protección es amplia
y general. Lo único que no protege en la libertad de las personas ya
que como dijimos el derecho a la libertad esta protegido por el recurso
de hábeas corpus.

El recurso de amparo puede presentarse como el único medio de proteger

los derechos y garantías, cuando el que ha infringido no obstante en
recurso legal ha dañado, vulnerado, y violado en tal flagrancia en los
derecho de las personas, este último aspecto esta sujeto a la interpretación
constitucional del tribunal de amparo.

3. DEMANDA DE AMPARO CONSTITUCIONAL

¿Contra qué actos procede el recurso de amparo?

El recurso de amparo procede contra todos los actos ilegales o las

omisiones indebidas que han sido formulados por los funcionario públicos o
particulares. Al hablar de funcionarios públicos, el recurso de amparo en su
magnitud se extiende a todos los funcionario públicos entre estos están
autoridades policiales, políticas, administrativas, también se extiende a los
funcionarios judiciales (Jueces, Secretarios, Vocales, Oficial de
Diligencias).
Con referencia a los particulares, el recurso de amparo constitucional en
sus efectos trasciende el ámbito penal, se inserta en las relaciones civiles,
comerciales, laborales que tienen un carácter privado por la finalidad del
recurso de amparo, siempre restituir, reestablecer el derecho lesionado o
vulnerado.

4. DEMANDANDATE

¿Quiénes pueden ser el demandante del recurso de amparo?

Es aquella persona que cree afectado, agraviada, perjudicada por un acto

ilegal o una omisión indebida, cometida por la función pública o en
particular (empresario).

5. DEMANDADO

Los demandados son aquellos funcionarios públicos o particulares que en

el desempeño de su actividad, ya sea en la función pública o en la
actividad empresarial, particular ha infringido, vulnerado los derechos y
garantías establecidos en la Constitución Política del Estado, cometiendo
un acto ilegal e indebida.

6. COMPETENCIA

¿Qué órganos serán competentes para conocer el recurso de amparo?

En las capitales de departamento, es competente la respetable Corte

Superior de Justicia en sus distintas salas, ya sea penal, civil, sala social y
administrativa.

En las provincias es competente para conocer el recurso de amparo el Juez

de Partido. Si se plantea el recurso de amparo contra una sala puede ser
penal, conoce el recurso de amparo la otra sala ya sea civil o social.

Si se plantea el recurso de amparo contra toda la Corte Superior en pleno,

conoce el recurso de amparo la Corte Superior más próximo, en este caso
Oruro.

7. PROCEDIMIENTO: DEMANDA

La demanda de recurso de amparo tiene que cumplir como requisitos

establecidos en el artículo 327 del Código de Procedimiento Civil, es decir
que en el encabezamiento debe especificar el tribunal o Juez ante quien se
dirige el recurso de amparo.

La suma, que es la petición que tiene que ser concreto y precisa por
ejemplo interpongo recurso de amparo constitucional contra el Director de
Impuestos Internos por cobros ilegales en las tasas.

Los generales de Ley del demandante y del demandado. Si en la demanda

esta dirigida en contra de una persona jurídica, se debe indicar en forma
concreta al representante legal de dicha institución por ejemplo el Director
de la Renta.

Si el demandante es una persona jurídica, tiene que acompañar un Poder

Especial y suficiente que lo acredite como personero legal o representante
legal.

Fundamentos de hechos del recurso, expuesto en forma clara, precisa y

objetiva; seguida de la fundamentación jurídica, es decir que se debe
señalar el precepto legal en el que se ampara su petición.

La petición del recurso, en forma concreta y específica, por que si el

recurso es contra impuestos ilegales, se pude pedir al Juez o al tribunal de
amparo. Que siendo ilegal dicho impuesto revoque dicha resolución
administrativa y se calcule un nuevo impuesto que siempre tiene que ser
inferior.

8. ADMISIÓN DE LA DEMANDA

Una vez presentado el recurso de amparo, el Juez o tribunal de amparo

hace una revisión de la demanda, se presentan los siguientes aspectos:

Si acepta la demanda, lo hace mediante un auto motivado y dispone que se

notifique a la parte recurrida y al ministerio público. Señala audiencia
pública de amparo constitucional, es decir es Juez y el tribunal revisan
cuidadosamente la demanda, observando que no tenga defectos formales,
como ser falta de poder.

Si el tribunal observa que existen defectos formales, mediante providencia

conmina a la parte recurrente para que subsane dichos defectos formales,
por que sino tenía poder, tiene que adjuntar el mismo.

9. NOTIFICACIONES

Una vez admitida la demanda, se dispone la notificación a las partes y al

ministerio público; con relación a la parte recurrida se dispone que se le
notifique en forma personal o en su oficina. En caso de no ser habido, el
oficial de diligencias tiene que realizar la notificación por cédula, es decir
pegando el cedulón en la oficina y de este acto procesal tiene que informar
al Juez o tribunal de amparo.

10. AUDIENCIA

Instalada la audiencia, el Juez o tribunal de amparo dispone que por

secretaría se proceda a dar lectura inextenso a la demanda de amparo y al
automotivado que admite dicha demanda, luego da el uso de la palabra a la
parte recurrente quien por intermedio de su abogado se tiene que ratificar
en todos los extremos de su demanda y si ve conveniente puede
fundamentar y ampliar su demanda ofreciendo todas las pruebas que son
motivo de amparo.

Concluida su intervención se da el uso de la palabra de la parte recurrida,

es decir al funcionario público o al particular quienes tienen que brindar un
informe detallado y explicativo de los motivos o presupuestos del amparo.
Generalmente niegan que haya existido un acto ilegal o una omisión
indebida y fundamentan indicando que su proceder, su actuar se ha ceñido
a la Ley, es decir que han actuado conforme a Ley.

11. DICTAMEN FISCAL

Si, en la audiencia del recurso de amparo la parte recurrida es un particular

o un funcionario público que no sea fiscal, el ministerio público se
constituye en parte del tribunal de amparo y emite el dictamen Fiscal. El
Fiscal hace una valoración y evaluación de los fundamentos y las pruebas
aportadas por ambas partes, emite el dictamen pidiendo ya sea la
procedencia o improcedencia del recurso de amparo.

12. RESOLUCIÓN

El Juez o tribunal de amparo una vez escuchados las intervenciones de las

partes y el ministerio público, igualmente hace una valoración de las
pruebas y los fundamentos de ambas partes y el Ministerio Público puede
declarar procedente o improcedente el recurso de amparo.

13. PROCEDENCIA DEL RECURSO DE AMPARO

Si el tribunal de amparo declara procedente el amparo, tiene la facultad de

revocar, es decir dejar sin efecto la resolución o la determinación que haya
tomado el funcionario público o el particular, disponiendo que se restituya,
se restablezca los derechos constitucionales que han sido infringidos y
violados.

14. IMPROCEDENCIA DEL RECURSO

Si se declara improcedente el recurso, el tribunal de amparo da por bien

hecho todo lo actuado por el funcionario público o el particular, en la que se
establece que no ha existido, ni se ha producido ningún acto ilegal, ninguna
omisión indebida.
15. REVISIÓN

Una vez dictado la sentencia de amparo el mismo tiene que ser elevado en
revisión ante el Tribunal Constitucional en el plazo de 24 horas.

16. SENTENCIA CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional puede emitir dos tipos de resoluciones, ya sea

confirmando o aprobando la sentencia de amparo, en su caso puede
revocar la sentencia de amparo.

Si confirma la sentencia de amparo, el tribunal constitucional ratifica y da

por bien hecho todo lo actuado por el tribunal de amparo.

Si revoca la sentencia de amparo, hace constar que el tribunal de amparo

no ha valorado adecuadamente el recurso de amparo, por lo que revoca
dicha medida y dicta una nueve sentencia por que el que reestablece y
restaura los derechos violados y vulnerados.

En el recurso de amparo se puede imponer pago de daños y perjuicios,

responsabilidad civil, penal; responsabilidad civil en contra del tribunal de
amparo con la reparación de daños y perjuicios, sujetando el mismo a un
incidente procesal.

Responsabilidad penal, remitiendo los antecedente ante el Ministerio

Público para el Juicio Penal correspondiente.

TEMA N° 3

RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

1. BASES LEGALES

Las bases legales sería la Constitución Política del Estado en su Art. 31 y

la Ley del Tribunal Constitucional.

2. GENERALIDADES
Para hablar del recurso directo de nulidad necesariamente se tiene que
tener los conceptos de jurisdicción y competencia, y de acuerdo a la Ley de
Organización Judicial la jurisdicción es más que la potestad o poder público
que tiene el Estado de administrar justicia por intermedio de los jueces
tribunales de la república sujetando su actuación procesal a la Constitución
Política del Estado y a las leyes de la República, la jurisdicción como
concepto amplio tocando el aspecto jurisdicción solo es potestad del poder
judicial ya que a través de las sentencias y soluciones define conflictos, la
litis procesal, sólo el Estado a través del Poder Judicial puede ejercer
jurisdicción, mientras que la competencia es la potestad o facultad que
tiene un juez o tribunal para ejercer jurisdicción en un determinado asunto
la doctrina procesal a través de Eduardo Couture hace una distinción entre
jurisdicción y competencia haciendo a una alusión en sentido de que todos
los jueces o tribunales de la República tienen jurisdicción pero indica que la
jurisdicción es el todo, el género, la totalidad, mientras que la competencia
es la especia, es una parte de la jurisdicción y al ser un fragmento de la
jurisdicción delimita asunto, la competencia ha sobrepasado las actividades
jurisdiccionales y por efecto de los movimientos económicos, sociales y
políticos la competencia abarca otros rumbos y aspectos de la vida social o
de nuestra realidad, es así que se tiene competencia en materia aduanera,
materia mercantil, social, tributario, es decir, que la competencia abarca la
totalidad de la actividad social.

3. RECURSO DIRECTO DE NULIDAD

El recurso directo de nulidad es una institución netamente proceso que ya

estaba regulada en la recopilación de leyes del antiguo Código de
Procedimiento Civil en el Referéndum del siglo XIX que ha sido incorporado
en la Constitución Política del estado en el Referéndum de 1931 y de
actualmente en nuestra Constitución Política del Estado en el Art. 31 este
recurso tiene un fundamental efecto que sirve para controlar y vigilar que
las garantías constitucionales no sean vulneradas por autoridades públicas
no judiciales o en caso de autoridades judiciales que usurpen funciones, es
decir, emitan actos, resoluciones, sentencias, sin tener jurisdicción y
competencia, la doctrina constitucional no dice que es un freno del ejercicio
abusivo de la autoridad, es lo que en Derecho Constitucional se conoce
como el control de poderes de los frenos y contrapesos, es decir que la
justicia y las leyes que tienen por objeto regular las relaciones, en sociedad
es como una balanza que un poder no pueda vulnerar los efectos de otros
poder sometiéndolo a sus caprichos, la sociedad es su conjunto está por
encima de estos tres poderes y se sirve de los mecanismos legales para
que no haya abusos, desigualdades injustos e ilegales, entonces cuando un
poder se eleva utilizando el mecanismo legal (recursos constitucionales) se
establece la balanza y con eso se logra la seguridad jurídica, la paz y
tranquilidad.

4. CONCEPTO

El recurso directo de nulidad es una garantía constitucional que a través de

un procedimiento extraordinario logra que los actos, resoluciones de
autoridades no judiciales o en su caso de autoridades judiciales que hayan
cesado en sus funciones y que estas autoridades hayan obrado sin
jurisdicción y competencia causando agravios y perjuicios a las parte con
su actuar anual, es decir, dejar sin efecto estos actos o resoluciones
emanadas de estas autoridades que han obrado sin jurisdicción y
competencia, logrando establecer la jurisdicción y competencia de la
autoridad competente.

5. DIFERENCIA CON EL RECURSO DE NULIDAD

En materia procesal el recurso nulidad procede contra los autos de vista,

sentencia que hayan infringido la Ley, ya sea en el aspecto sustantivo o en
el aspecto formal que es el procesal. El recurso de nulidad es una instancia
procesal de puro derecho que se lo tramita ante la Corte Suprema de
Justicia, es aplicable a todos los procesos ordinario ya sea en materia civil,
penal, familiar y social, mientras que el recurso directo de nulidad es un
procedimiento extraordinario que se lo realiza en única instancia el Tribunal
Constitucional, ya no existe instancias procesales.

El recurso directo de nulidad tiene un plazo fatal de 30 días, mientras que

el recurso de nulidad tienen un plazo fatal de 15 días que es de puro
derecho.

El recurso directo de nulidad tiene como objetivo, finalidad y propósito

establecer y determinar la jurisdicción y competencia.

6. DIFERENCIA CON EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD

La diferencia es, que el recurso de inconstitucionalidad tiende a establecer

la jerarquización de las leyes; decretos y cualquier género de resolución,
es decir que parte de la primacía constitucional, de que la Constitución
Política el Estado que es la norma suprema de ordenamiento jurídico en
general, todas las leyes, decretos y resoluciones ministeriales, son
jerarquía inferior, el objetivo que busca es declarar la inconstitucionalidad
de una ley y que tiene su efecto con relación al caso concreto, no afecta ni
beneficia a otras personas, mientras que el recurso directo de nulidad al
declarar a una autoridad pública o competente esta resolución favorece a
todos los demás.

7. EL RECURSO DIRECTO DE NULIDAD ACTOS CONTRA LOS QUE

PROCEDE

Procede contra todos aquellos actos o resoluciones emanados de

autoridades públicas no judiciales o en su caso de autoridades judiciales
que han actuado sin jurisdicción y competencia, es decir, usurpando
funciones de la autoridad competente, se parte de la normativa
constitucional establecida en el Art. 31 de la Constitución Política del
Estado que no dice son nulos los actos de los que usurpan funciones que
les compete, así como los actos de lo que ejerzan jurisdicción o potestad
que no emane de la Ley, es decir que todas estas autoridades han actuado
sin jurisdicción y competencias, además que han usurpado funciones que
no les compete.

8. DEMANDANTES

Quienes pueden ser demandantes, son demandantes todas las personas

naturales o jurídicas que han resultado ser agraviados, perjudicados con
estos actos y resoluciones.

9. DEMANDADO

Las personas demandadas son todas estas autoridades públicas no

judiciales y judiciales que han usurpado funciones y que no obstante de
haber cesado e sus funciones han actuado al margen a la Ley.

10. COMPETENCIA

La autoridad competente para conocer el recurso directo de nulidad es el

Tribunal Constitucionalidad con cede en la ciudad de sucre, al respecto
existe una crítica del Dr. José A. Rivera Santibáñez, actualmente es
Magistrado del Tribunal Constitucional en sentido de que se debe
reformular la competencia y no ser del Tribunal Constitucional, sino que nos
dice en razón de que existen perjuicios económicos y sociales para
interponer este recurso por razón de la instancia ya que si un alcalde de
alguna provincia de Pando ha actuado al margen de la Ley, tendría que
viajar hasta la ciudad de sucre, situación que le ocasiona perjuicios
económicos y como es una persona que no tiene recursos económicos,
puede dejar no más, que el acto ilegal siga vigente y también. Otra crítica
refiere que estos recursos deberían ser interpuesto ante los jueces y
tribunales que hubieran conocido el acto ilegal y que son competentes para
enjuiciar a esta autoridad y pública abusiva. Ejemplo: un alcalde de Pando
puede ser enjuiciado por un tribunal de Sentencia de pando y estas
autoridades conoce el asunto y remite el proceso de revisión al Tribunal
Constitucional.

11. DILIGENCIAS PREVIAS A LA DEMANDA

El perjudicado tienen que solicitar a la autoridad pública no judicial o

judicial, fotocopias legalizadas, testimonio o copias de la resolución que es
declarada ilegal, esta autoridad no puede negarse ante esta petición tiene
que darle estos actuados en el plazo de 48 horas bajo pena de
responsabilidad penal.

12. PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA

El plazo es de 30 días que corre a partir de la notificación con la resolución

o el acto que ha sido considerado ilegal, ejemplo, una resolución del
director de Impuestos Internos de Pando que pide el pago de impuestos
agrícolas con esta resolución se notifica al campesino, expresaría a partir
de esa notificación se tiene el plazo de 30 días.

13. DEMANDA Y REQUISITO

La demanda tiene que cumplir con el Art. 327 del Código de Procedimiento
Civil, es decir el encabezamiento, ante qué autoridad se dirige, la suma o
petitium que dice interpongo recurso de nulidad, generales de Ley de
demandante y demandado, fundamentación fáctica, fundamentación
jurídica, el petitorio y dice pido que se anule y se deje sin efectos la
resolución de esta autoridad y que mi asunto pare a conocimiento de la
autoridad competentes llamada por Ley.

14. ADMISIONES O RECHAZO DE LA DEMANDA

En el Tribunal Constitucional existe una comisión de admisión de demandas
de recursos constitucionales quienes se encargan de revisar si los recursos
constitucionales se encuentran fundamentados jurídica y con apego a la
Ley en caso de no existir estos presupuesto legales se rechaza la
demanda.

Puede rechazarse en los siguientes casos:

 Que el recurrente a la persona agravada haya interpuesto el

recurso de nulidad fuera del plazo establecido por la Ley.

 Que su recurso no se encuentra fundamentado jurídicamente,

se rechaza por falta de fundamentación jurídica ya que este recurso
también es de puro derecho.

15. PROVISÓN CITATORIO

Una vez que la comisión de admisión ha reconocido que el recurso directo

de nulidad esta bien planteado se admite la demanda y se dispone la
citación a la autoridad recurrida la que debe ser en forma persona y esta
autoridad tiene el plazo fatal de 24 horas para remitir el expediente original
ante el Tribunal Constitucional también puede evacuar su informe
respectivo.

16. SUSPENSIÓN DE LA COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD

RECURRIDA.

Una vez que ya sido citado la autoridad recurrida con el recurso directo de
nulidad, automáticamente cesa su competencia con relación al caso
concreto que se le ha planteado, es decir que ya no puede dictar caso
omiso o sus actos son declarados nulos de pleno derecho, bajo
responsabilidades legales.

17. SENTENCIAS Y EFETOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional dicta una sentencia constitucional puede declarar
infundado el recurso y segundo puede declarar la nulidad de resolución, si
declara infundado el recurso el Tribunal Constitucional dice que esa
autoridad no judicial o judicial ha actuado con jurisdicción y competencia
por lo tanto sus actos son plenamente válidos, si declara la nulidad de la
resolución el Tribunal Constitucional dice que la autoridad recurrida ha
actuado sin jurisdicción y competencia por lo tanto ha usurpado funciones
por lo que se deja nulo y sin efecto legal su resolución y establece la
competencia de la autoridad competente.

TEMA N° 4

RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD

E INAPLICABILIDAD DE LA LEY

1. BASES LEGALES

La Constitución política del Estado y la Ley del Tribunal Constitucional.

2. INTRODUCCIÓN

Las autoridades públicas, los funcionarios judiciales, todos los actos que
realizamos, tenemos que sostenernos a la Ley, es decir, respetar la
Constitución Política del Estado, las Leyes, Decretos Supremos, las
Resoluciones Ministeriales, vivimos en una época de democracia, donde
prevalece el estado de derecho, y este nos enseña que todos estamos
sometidos a la Ley, pero lamentablemente ciertos funcionarios públicos
como Jueces, Ministros, en su vida diaria se apartan de la Ley, se apartan
del estado de derecho y dictan decretos, autos, resoluciones al margen de
la Ley, es decir que se sobreponen en sus potestades, no respetan la Ley,
el estado de derecho y es ante esta circunstancia que surge un
procedimiento constitucional extraordinario de puro derecho, como es el
procedimiento de inconstitucional e inaplicabilidad de la Ley, que tiene por
objeto restablecer, el estado de derecho.

3. ACTOS CONTRA LAS CUALES PROCEDE EL RECURSO

Procede contra todos los actos, resoluciones, decisiones de autoridades

públicas y judiciales que se han salido del marco de la Ley, han vulnerado
la supremacía constitucional, las leyes y en síntesis el estado de derecho.

4. DEMANDANTES

La Ley del tribunal constitucional estipula como demandantes, los

diputados, el Defensor del Pueblo, el ministerio Público, cualquier
ciudadano no puede ser demandante, por que es un proceso extraordinario
y de puro derecho, es bien diferente al Amparo Constitucional y al Hábeas
Corpus, por que se discuten cuestiones de derecho no de hecho y es por
que la Ley exige ese requisito que tienen que plantearse a través de estos
personeros, por que se discute la constitucionalidad e inconstitucionalidad
de una Ley, decreto supremo.

5. DEMANDADO

Es aquella autoridad pública o judicial que se ha salido del marco de la Ley,

que ha dictado su decreto y resolución fuera de la Ley, que a través de este
decreto, que esta resolución ha ocasionado agravios, perjuicio a estas
personas, no solamente una persona natural, sino también una persona
jurídica, puede ser una asociación, gremio o alguna institución.

6. COMPETENCIA

De acuerdo a la Ley del Tribunal Constitucional el único órgano

competente, es el Tribunal Constitucional, que está conformado por 5
magistrados titulares, que a sus decisiones jurisdiccionales son
responsables solidariamente todos responden por la sentencia
constitucional que emitan y nuestra novedad es que Bolivia está bien
adelantada, a diferencia de otros países, si hay la excusa de cualquier
magistrado titular, el magistrado suplente firma y el suplente es tan
responsable por esta resolución, Bolivia ha avanzado tanto que el Tribunal
Constitucional está funcionando muy bien, esta haciendo jurisprudencia, lo
que no ocurre en otro países como España, las sentencias que dicta el
Tribunal Constitucional son vinculantes u obligatorios, sentencias que los
órganos jurisdiccionales inferiores tienen que acatar y obedecer dicha
resolución, bajo pena de ser reos contra las garantías constitucionales, el
efecto vinculatorio del Tribunal Constitucional es para todo Bolivia.

7. DEMANDA

La demanda tiene que tener, ante la autoridad a quién se dirige, el Tribunal

Constitucional, en la suma o petitum del memorial de demanda, dice pido al
Tribunal Constitucional que se declare la inconstitucional e inaplicabilidad
de este Resolución o Decreto Supremo, en su parte íntegra o en los
artículos específicos.

8. ADMISIÓN DE LA DEMANDA

El Tribunal Constitucional ha creado la comisión de admisión de la

demanda con las facultades y potestades de poder rechazar o admitir la
demanda, la Ley del Tribunal Constitucional le ha dado facultades de
investigador y dirimidor, es decir que decide o rechaza una demanda, por
que el recurso de inconstitucionalidad, es un recurso de puro derecho, no
se discuten cuestiones de hecho, se discuten los alcances y los efectos de
una Ley, la comisión de admisión, si en su primer análisis ve que este
recurso no tiene fundamento jurídico rechaza el recurso o en su caso
analiza si esa petición anteriormente ya ha sido analizado, es decir que
otras personas ya han planteado este recurso y el Tribunal Constitucional
lo ha examinado y lo ha rechazado, analizado y ha dictado la sentencia, ya
no amerita discutir cuestión de derecho que ya ha sido analizado, la
tecnología a través de internet o computadora da esa facilidad al Tribunal
Constitucional, porque todo está registrado que son de puro derecho.

9. CITACIÓN

Una vez ya admitida la demanda se corre en traslado, a aquel autoridad

que ha dictado ese decreto o resolución contraria a la Ley, la autoridad una
vez notificada tienen un plazo de 15 días para emitir el informa o la
representación con relación a sus actuados.

10. CONTESTACIÓN A LA DEMANDA

El presente recurso es de puro derecho que significa que se tiene que

discutir aspectos de derecho de fondo, es por eso que con la contestación
a la demanda se notifica a la parte recurrente para que pueda observar,
impugnar el presente recurso extraordinario.

11. REPLICA

El presente recurso es de puro derecho no es como el Amparo

Constitucional y el Hábeas Corpus que son cuestiones de hecho, significa
que se debe interpretar los alcances y los efectos de una Ley y en este
proceso interviene el Ministerio Público, por que es defensor del Estado y
de la sociedad y de la vigencia plena de as leyes.

12. VISTA FISCAL

Una vez ya dilucidada la contestación, la replica y la duplica todos los

antecedentes pasan al Ministerio Público que tiene que emitir y dictamen
fiscal, que se refiere a asuntos de la familia, intereses particulares y
Estado, cuando el Estado, con ese poder grande que tiene, se ve afectado
sus intereses ejemplo: declaratoria de bienes vacantes, significa que
aquellos individuos hombre y mujer por las circunstancias de la vida no han
llegado a tener hijos, es decir que no tienen herederos y el último recurso
es el Estado.
Una jurisprudencia Constitucional en Europa y en Bolivia prevalece la
supremacía constitucional sobre todos los casos; ejemplo: en un trabajo un
hombre la veía a la mujer con deseos sexuales, este hombre
administrativamente era jefe superior, y la empleada estaba bajo el mando
de este señor y ocurre que un día de trabajo este hombre la agarra a la
muchacha la besa, le toca sus intimidades con apetitos sexuales y sucede
que el hombre reacciona y recapacita, le pide que le disculpe, estaba
ofendido y en primera instancia al hombre le pide explicaciones por su
proceder y el hombre en primera instancia reconoce, pero la mujer estaba
tan dolida que ha puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional este
asunto, pidiendo que este hombre sea suspendido y despedido del cargo, el
caso llega al Tribunal Constitucional y el hombre alegaba el derecho al
trabajo como principio constitucional, la mujer alegaba el principio de
respeto a la dignidad humana.

La jurisprudencia constitucional, en uno de sus párrafos ha dejado expreso

y claro que al analizar las circunstancias del país, el modo de proceder, y la
costumbre de estos individuos, ambos eran españoles y en criterio de que
los españoles son letrados, sabiendo la Ley, sabe de sus consecuencias y
modo de proceder, en el caso particular estando frente a frente dos
derechos constitucionales, diciendo que son letrados ha ganado la mujer y
en su parte resolutiva han dispuesto que este hombre no ha respetado la
dignidad de una mujer en todos sus partes, y este hombre en el acto ha
sido despedido y ha cesado en sus funciones, por que se comenta la
costumbre circunstancias personales, es por el efecto del desarrollo y la
industrialización.

13. SENTENCIA

Una vez interpuesto la demanda, el Tribunal Constitucional tienen un plazo

falta de 30 días para dictar dos tipos de resoluciones, procedencia o
improcedencia, si el Tribunal Constitucional declara improcedente en su
parte resolutiva dice el funcionario o la autoridad ha obrado de acuerdo a
Ley, sus actos estaban sumergidos dentro de la Constitución Política del
Estado y que se ponga costas y multas al recurrente por que su
fundamentación no estaba encuadrada en la ley.

Si el Tribunal Constitucional declara procedente hay dos efectos: se analiza

y valora todo el texto de la Ley y si ve que la Ley es violatoria abroga la
Ley en su integridad, por que todo el texto es contrario a la Ley y el efecto
es vinculante, no sirve esa ley, ha dejado sin efecto, si ve que la Ley en sus
partes o en sus artículos deroga esos artículos que son contrario a la
Constitución Política del Estado y mantiene el resto y la integridad de la
Ley.

14. EFECTOS

La sentencia constitucional es notificada a la autoridad pública, al Poder

Legislativo, al poder Judicial para su acatamiento, por el efecto de que las
sentencia del Tribunal Constitucional son vinculantes y conexos y de
obedecimiento obligatorio, por eso que actualmente el Tribunal
Constitucional tiene mucho poder y facultades.

TEMA N° 5

PROCESO CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO O

DE UNA DE SU CAMARAS

Las bases legales: la Constitución Política del Estado y la Ley del Tribunal
Constitucional.

1. INSTRODUCCIÓN

Podemos decir que bajo el principio del estado de derecho se encuentran

clara y objetivamente delimitados las facultades y potestades de los
poderes del Estado es decir del poder ejecutivo, legislativos y judiciales;
estas facultades se encuentran establecidos es la Constitución Política del
Estado, y leyes especiales, muchas veces un órgano de Estado se excede
en sus facultades y funciones, ataca y perjudica los intereses de personas
particulares, contra esta violación surge estos recursos constitucionales
para restablecer aquellos derechos que han sido violados y vulnerados, es
un remedio legal contra estas arbitrariedades.

2. PROCEDENCIA

Este recurso procede contra aquellos actos o resoluciones que han sido
realizados por el Poder Legislativo en su conjunto o en su caso por una de
sus cámaras cuando tales resoluciones afecten a una o más derechos o
garantías concretas, se protege el derecho en general, civil, penal,
constitucional, cuando son manifestaciones desproporcionales. Así esta
establecido en Art. 120-5 de la Constitución Política del Estado.

3. DEMANDANTE

¿Quiénes pueden ser demandantes?

Son demandantes todas aquellas personas físicas o jurídicas particulares

que han sido perjudicados y agraviados con este tipo de actos o
resoluciones.

4. DEMANDADO

El demandado es el presidente del Poder legislativo, cuando la resolución

ha sido firmado en su conjunto es decir firman el presidente y los dos
presidentes de ambas cámaras o en su caso vá dirigida contra el
presidente de una sola cámara por ejemplo se emite una resolución
camaral firmado por la cámara de diputados donde se desconocen
derechos civiles.

5. COMPETENCIA
El órgano competente es el Tribunal Constitucional, que ante la violación
de estos derechos y garantías constitucionales va ha restablecer los
mismos.

6. EL TRAMITE: DEMANDA

La demanda es un proceso extraordinario de puro derecho que tiene que

cumplir con requisitos del Art. 327 del Cód. de procedimiento civil.

7. SUMA

La suma tienen que ser concreta y específica y dice planteo proceso

extraordinario contra la resolución congresal emitida por el poder legislativo
que desconoce y viola mis derechos y garantías constitucionales civiles e
individuales.

8. EL FUNDAMENTO DE DERECHO

Tiene que hacer mención a la cita legal, especificar en la Constitución

Política del Estado y el Código Civil; que derechos han sido violados.

9. DECRETO DE ADMISIÓN

La comision de admisión del Tribunal Constitucional, hace una revisión

minuciosa del recurso constitucional planteado y sí ve que tiene
fundamentación jurídica, admite la demanda con estos términos “se admite
en cuanto hubiera lugar en derecho y el presente recurso constitucional y
dispone el traslado y la notificación a la autoridad recurrida para que pueda
responder dentro del término previsto por Ley.

10. CITACIÓN

Se cita a la autoridad recurrida en forma personal o por comisión o en su

caso mediante cédula, pero como en la actualidad en todos los
departamento existe una oficina del Tribunal constitucional dedicada
practicar notificaciones a autoridades se practica la notificación personal.
11. CONTESTACIÓN A LA DEMANDA Y TÉRMINO

La autoridad recurrida en su respuesta tienen que enfocar aspectos

netamente de derecho, ya que se trata de un asunto de puro derecho y
tiene el plazo fatal de 15 días para contestar el recurso.

12. REPLICA Y DUPLICA

La replica y duplica generalmente se produce en asuntos de puro derecho,

la replica, es una contestación a los fundamentos jurídicos expuesto por
la parte recurrida es decir en términos populares es un ataque a la
contestación. Mientras que la duplica es también una observación a los
fundamentos jurídicos de la replica es decir es un contra ataque; es en
términos reales como una pelea de boxeo en la que el primer round gana el
demandante y el 2do. round gana el demandado, el 3er. round con la
replica vuelve a ganar el demandante y 4to. round con la duplica gana el
demandado para este se tienen el plazo de 10 días.

13. VISTA FISCAL

El expediente se lo remite a fiscal general de la República donde el señor

fiscal general emite su dictamen fiscal en el plano de 30 días.

14. SENTENCIA CONSTITUCIONAL

El tribunal constitucional haya o no dictamen fiscal, dicta sentencia

constitucional en el plazo de 30 días.

Si declara improcedente en su fallo, dice que el poder legislativo o una de

sus cámaras han actuado de acuerdo a la Ley y no se ha vulnerado ningún
derecho y garantía individual, sea con la imposición de costas a la parte
recurrida.

Si declara procedente el recurso, dice que el poder legislativo o una de sus

cámaras han vulnerado los derechos y garantías individuales por lo que se
deja sin efecto esa resolución congresal o resolución camaral y se
restablecen los derechos individuales vulnerados en el caso concreto y
específico planteado, es decir que solo se beneficia el recurrente y no
terceras personas, sea con responsabilidad civil a la parte recurrida.

TEMA N° 6

RECURSO CONTRA IMPUESTOS ILEGALES

Las bases legales: La Constitución política del estado, la ley del tribunal
constitucional

1. INTRODUCCIÓN

En un estado de derecho vigente se respetan las facultades que tienen los

órganos del Estado, es así que cada órgano por el principio de la división
de poderes tienen las facultades totalmente delimitados tanto en la
Constitución Política del Estado, como en las leyes especiales, así que la
Constitución Política del Estado en el Art. 59-2, refiere que a iniciativa del
poder ejecutivo puede imponer contribuciones de cualquier clase o
naturaleza, suprimir los existentes y determinar su carácter nacional,
departamental o universitario, así como decretar los gastos fiscales. El
articulo 66-4 dela Constitución Política del Estado, refiere que son
atribuciones de la cámara de senadores el de aprobar las ordenanzas
municipales relativas a tasas, y patentes, lo que significa que el congreso
es el órgano competente para crear los impuestos tributarios.

2. PROCEDENCIA

El presente recurso se interpone en contra de todas aquellas autoridades

publicas o Munipales que arbitrariamente han creado impuestos ilegales
que afectan a los intereses económicos de nosotros, los particulares.
3. RECURRENTE

Son recurrentes todas aquellas personas físicas y jurídicas que han sufrido
un perjuicio y agravio económico, por estos actos de impuestos ilegales.

4. RECURRIDO

¿Contra quienes se presenta el recurso?

Va dirigido a estas autoridades publicas y municipales que arbitrariamente

pretenden cobrar o que ya han cobrado estos impuestos ilegales.

5. COMPETENCIA

El órgano para conocer estos recursos, es el Tribunal Constitucional que

por mandato del Art. 120 – 4 de la Constitución Política del Estado, refiere
el Tribunal Constitucional conocerá y resolverá los recursos contra tributos,
impuestos, tasas, patentes o contribuciones creados modificados o
suprimidos en contravención a lo dispuesto en esta constitución.

6. TRÁMITE: DEMANA

7. SUMA

Dice, demando recurso extraordinario contra impuestos ilegales, creados

en forma arbitraria por el municipio de Achocalla – El Alto.

8. RELACIÓN DE LOS HECHOS

Determinar una relación sucinta, de cómo por que han creado este
impuesto el Municipio de Achocalla.

9. FUNDAMENTO DE DERECHO

Hacer relación de que este municipio no tiene facultades, ni potestades

para crear impuestos. A la demanda se tiene que acompañar la resolución
del concejo municipal o resolución del Alcalde o de otra autoridad pública
que crea estos impuestos como prueba preconstituida.
10. DECRETO DE ADMISIÓN

La comisión de admisión del Tribunal Constitucional revisa si en forma

minuciosa, el recurso planteado y si ve que tiene fundamento jurídico,
admite la demanda ya que se trata de un recurso extraordinario de pudo
derecho.

11. CITACIÓN

Una vez admitida la demanda, se dispone la citación personal a la

autoridad recurrida, ya sea el Alcalde u otra autoridad pública, para que
pueda contestar esta demanda.

12. CONTESTACIÓN A LA DEMANDA

La autoridad recurrida tiene el plazo fatal de 15 días para contestar a la

demanda, ya no es como antes, en razón de que el Tribunal Constitucional
esta modernizado, ya que remite la contestación por fax o por correo
(currier).

13. REPLICA Y DUPLICA

La réplica y la duplica, ambas partes recurrente y recurrida lo pueden hacer

efectivo en el plazo de 10 días.

14. VISTA FISCAL

El expediente, todo en su conjunto es remitido a la Fiscalía General de la

República. El Fiscal General tiene un plazo fatal de 15 días para emitir el
correspondiente dictamen fiscal.

15. SENTENCIA CONSTITUCIONAL

Una vez devuelto el expediente de la Fiscalía General de la República. El

Tribunal Constitucional tiene un plazo de 15 días para dictar la sentencia
constitucional, la sentencia constitucional puede ser procedente o
improcedente como en su caso declarar probada o improbada la demanda.

16. IMPROBADA

Si declara improbada la demanda, significa que el impuestos cobrado o por

cobrar por la Alcaldía de Achocalla, es plenamente válido y legítimo, es
decir que la Alcaldía de Achocalla, este cobro de impuesto se ha sometido
a la Constitución Política del Estado y las Leyes especiales, sea con la
imposición de costas a la parte recurrente.

Si declara procedente el recurso; significa que la Alcaldía de Achocalla se

ha excedido en sus atribuciones y ha cobrado impuestos ilegales, por lo
que se deja sin efecto esa resolución municipal, disponiéndose que se
devuelva el dinero al recurrente, el efecto es concreto y particular solo
beneficia a la parte recurrente y sea con el pago de responsabilidad civil a
la parte recurrida.

TEMA N° 7

PROCEDIMIENTOS EN JUICIOS DE RESPONSABILIDAD CONTRA ALTOS

DIGNATARIOS DE ESTADO

1. INTRODUCCIÓN

Desde la antigüedad y la época medieval siempre han existido diferencias

sociales ya sea por la situación de la raza, la religión, la clase social,
política y economía.

Es así que siempre ha existido la lucha de dominantes y dominados, es

decir existía una odiosa desigualdad de los hombres ante la Ley,
posteriormente con la revolución Francesa, fruto de la misma se ha
establecido 3 principios fundamentales: el de la igualdad, fraternidad y
confraternidad.
El principio de igualdad establece que todos nosotros los pueblos somos
iguales ante la Ley sin distinción de ninguna naturaleza. Nuestra
Constitución Política del Estado, el Código Civil establecen la igualdad de
las personas ante la Ley sin distinción de raza, sexo, edad, nacionalidad,
religión, pero ocurre que en nuestro vivir y el sistema democrático en que
vivimos existen ciertas personas que llegan ocupar funciones públicos de
gran responsabilidad como es el presidente de la República, Ministros;
entonces la doctrina ha establecido que para esta personas tiene que
existir un procedimiento especial, no común ni ordinario. Es por principio de
la funcionalidad que estas personas, en su juzgamiento tienen un
tratamiento especial, es así que se han dictado leyes de juicios de
responsabilidad contra altos dignatarios de Estado, contra los ministros de
la Corte Suprema de Justicia por la función pública y judicial que
desempeñan.

2. JUICIOS DE RESPONSABILIDAD EN BOLIVIA

Como antecedentes históricos en Bolivia se han iniciado varios juicios de

responsabilidad contra el presidente y ministros, es así que en el año 1.839
o 40 se ha iniciado un juicio de responsabilidades contra el Mariscal Andrés
de Santa Cruz, que más estaba manejado por intereses políticos, es así
que llevado el caso a la corte Suprema de Justicia los ministros han
paralizado el proceso en razón de que sólo existía intereses políticos y no
había fundamento jurídico para la acusación.

En el año 1.880 después de la Guerra del Pacífico la convención de 1.880

dispuso que se inicie un juicio de responsabilidades con el Gral. Hilarión
Daza por traición a la patria y violación a las garantías individuales. La
cámara de diputados ha resuelto la acusación por que había indicios de
culpabilidad, pero en el senado ha cambiado la historia, ya que se ha
dispuesto por la acusación por violación de garantías individuales ha
dispuesto que no procede la acusación por traición a la Patria, el
fundamento es que Hilarión Daza es un general que tiene fuero militar y no
puede ser juzgado por la justicia ordinaria, como si ha abierto, el general
ha sido citado para que asuma su defensa pero cuando estaba por ingresar
a Bolivia ha sido victimado y el proceso ha que dado en la nada.

El único proceso contra un ministro de Estado que ha concluido con

sentencia ha sido contra el ministro de gobierno Dr. Jorge Mercado Morales
por el delito caso de influencias en contra de los intereses del Estado.
Ocurre que ese ministro en el año 1.939 durante el gobierno del General
Carlos Quintanilla había proyectado un Decreto Supremo que disponía que
las tierras que pertenecía al convento, al monasterio de Santa Clara en la
Localidad de Cliza Cochabamba, todas estas tierras pasen a poder de los
campesinos, pero posteriormente este ministro proyecta y realiza otro
decreto supremo que deroga al anterior y dispone que solo una tercera
parte pase a poder de los campesinos y todo el resto tienen el derecho de
disponer el convento de Santa Clara, pero para este favor, este ministro
había cobrado a las monjas la suma de Bs. 300.000, las monjas han
pagado en efectivo 250.000 por ese decreto y le han prometido los 50.000
le iban ha cancelar cuando se efectivice la restitución, una vez realizado
los papeles el ministro exigió el dinero y las monjas se arrepintieron de
haber pagado esa suma de dinero por que era bastante alta, esta discusión
se ha hecho público y el congreso ha tomado cartas en el asunto y ha
iniciado un juicio de responsabilidades contra este ministro, ha decretado la
acumulación y el proceso se lo ha llevado a la Corte Suprema de Justicia
donde se ha dictado sentencia condenatoria, cuya Resolución dice: Falla
declarando al ciudadano Jorge Mercado como autor del delito de tráfico de
influencias en contra de los intereses del Estado, condenándole a la pena
de un año de pena privativa de libertad , pero con la suspensión definitiva
de ejercer cargo público alguno es decir que nunca más podía ser
funcionario público.

Otro antecedente de juicio de responsabilidades iniciado por nuestro líder

político Marcelo Quiroga Santa Cruz, en contra del General Hugo Banzer
Suarez que por situaciones políticas no ha llegado a la acusación, y el
último juicio de responsabilidades contra el general Luis García Meza que
ha concluido con una sentencia condenatoria de 30 años sin derecho a
indulto.

3. BASES LEGALES

Se tiene 2 leyes fundamentales de responsabilidades contra altos

dignatarios de Estado y es la Ley el 31 de octubre de 1.884 y la Ley del 23
de octubre de 1.944.

4. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

El congreso de la República por exposición del Art. 58 un. 11 de la

Constitución Política del Estado dice: las cámaras se reunirán en congreso
para el siguiente fin, autorizar el enjuiciamiento del presidente,
Vicepresidente de la República, ministros de Estado, y prefectos del
Departamento para que los mismos puedan ser juzgados ante la Corte
Suprema de Justicia de la Nación, así también lo estipula el Art. 118 num.
5, de la Constitución Política del Estado. Esto no da a entender que cuando
se dice autorizar significa que el congreso en plano hace de sumariante.

5. JUZGAMIENTO DE EXCEPCIÓN

Significa que sí, el congreso por ciertas circunstancias no se encuentra

funcionando el juicio de responsabilidades directamente se lo plantea ante
la Corte Suprema de Justicia.

6. SUSTANCIACIÓN DEL JUICIO

Este juicio e responsabilidades contra el presidente, vicepresidente y
ministros, se la lleva conforme a la Ley de 23 de octubre de 1.944 que es la
Ley de responsabilidades.

7. INSTRUCCIÓN DEL SUMARIO

El sumario penal se lo realiza por en congreso de la república reunido en

sus dos cámaras quienes por voto de 2/3 de sus miembros pueden decretar
la acusación o el sobreseimiento.

El sumario consiste en la acumulación de todos los elementos de prueba,

es prácticamente sumatoria, una recolección de todas las pruebas para que
se tengan elementos de convicción para ver, si existe o no existe delito.

8. PERSONAS QUE PUEDEN DENUNCIAR

Pueden denunciar estos delitos cualquier persona representante nacional,

cualquier ciudadano, pero por efecto de reformas constitucionales también
puede denunciar el defensor del pueblo y ministerio público.

9. FACULTAD DE LA COMISIÓN DE LA POLICÍA JUDICIAL

Una vez presentada la demanda, la misma es leída en cesión de congreso

que luego de su lectura se dispone que la denuncia o la demanda pase a la
comisión mixta de constitución, justicia y policía judicial, los mismos que
tienen un plazo de 15 días para recolectar todos los elementos de prueba,
declaraciones informativos testifícales, pruebas documentales.

La facultad que tiene esta comisión es de realizar una labor de

investigación y acumulación de pruebas. La comisión luego recibida todas
estas pruebas elabora su informe en conclusiones de diligencias de policía
judicial, puede optar por 2 opciones:

a. Puede recomendar la acusación de los denunciados por que existen

suficientes indicios de culpabilidad.
b. Pude recomendar que se dicte sobreseimiento a favor de los
denunciados en razón de que no han indicios de culpabilidad a favor de
los denunciados.

10. DELIBERACIÓN ANTE LA CÁMARA CONGRESAL

Una vez evacuado el informe, el mismo pasa el congreso en pleno,

instancia sumarial donde se delibera que se discute sobre le juicio de
responsabilidades, sobre la base del informe de la comisión mixta de la
policía judicial, en esta instancia los denunciados es decir el presidente,
ministros pueden alegar su defensa presentando todos los elementos de
prueba a su favor, incluso puede prestar declaraciones, informes, una vez
que se acabe esta fase de liberación, se ingresa a la etapa de resolución el
congreso en pleno puede dictar 2 tipos de resoluciones:

a. Una resolución de sobreseimiento en sentido de que se dicta

sobreseimiento a favor de los denunciados por que no existen indicios
de culpabilidad.

b. Puede dictar una resolución acusatoria, donde en sesión de congreso

dispone lo siguiente: Habiéndose admitido la denuncia en contra del
presidente, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones el
congreso nacional resuelve decretar la acusación en contra del
presidente X, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones
ejemplo delito de malversación de fondos públicos y lo acusa ante la
Corte Suprema de Justicia para que sea juzgado en única instancia.

c. La resolución acusatoria siempre se la realiza por 2/3 de votos de los

miembros del congreso.

11. RESPONSABILIDAD DE LOS MINISTROS DE ESTADO

Cometen los siguientes delitos:

a. Traición a la patria.
b. Malversación de fondos públicos.

c. Violación de garantías individuales.

d. Dictar resoluciones manifiestas en contra de la Constitución Política

del Estado y las leyes.

e. Realizar gastos en exceso más allá de lo presupuestado en el

presupuesto general de la nación.

f. Utilizar uso de influencias en contra de los intereses del Estado.

12. RESPONSABILIDAD DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE Y

VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Cometen los siguientes delitos:

a. Tracción a la patria.

b. Malversación de fondos públicos.

c. Violación de los derechos y garantías individuales.

Fuera de estos delitos, estos dignatarios – por delitos comunes solamente

son enjuiciados una vez que ha concluido su mandato.

13. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PÚBLICA

Estos delitos prescriben, una vez instaurada la demanda la misma no se la

renueva en las 3 legislaturas siguientes. Pasados estos 3 legislaturas el
delito prescribe por la inacción de acción penal.

14. INTERRUPCIÓN DEL PROCESAMIENTO

Significa que sí, en el congreso en el juzgamiento de estos funcionario

terminan las sesiones ordinarias se interrumpe el proceso, salvo que por la
seriedad al caso y los delitos cometidos, el congreso habilita sesiones
extraordinarios hasta concluir con el juicio de responsabilidades.
15. JUZGAMIENTO DE LOS CÓMPLICES, COAUTORES Y
ENCUBRIDORES

Significa que en juicio de responsabilidades contra el presidente existen

cómplices coautores y encubridores estas personas no pueden ser
juzgados por cuerda separada, si no que todos presidente, y cómplices son
juzgados en forma conjunta cumpliendo el principio de derecho que dice lo
accesorio sigue la suerte de lo principal.

16. DEL DEBATE Y LA SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA

Una vez llevada la acusación, se inicia el juicio de responsabilidades ante

la Corte Suprema de Justicia en Sucre. El presidente es juzgado en única
instancia y los debates y todo el juicio, tienen que estar presente los
ministros el más de la mitad, el juicio se desarrolla en forma oral pública y
continuo, por las características de este juicio el mismo amplio, es decir
que se reciben todas las pruebas, se recibe la declaración confesoria del
presidente, vicepresidente declaraciones confesorias, una vez concluido
todos los debates de la Corte Suprema de Justicia, dicta un fallo único y
pueden ser 3 tipos de fallos:

 Una sentencia condenatoria, cuando se tienen prueba plena, y

existe culpabilidad del presidente.

 Puede dictar sentencia absolutoria, cuando solamente se tiene

prueba semi plena o en su caso cuando el hecho delictivo que ha sido
atribuido al presidente no constituye delito.

 Sentencia de declaración de inocencia; es cuando no existe

ningún indicio de culpabilidad es decir que el presidente no ha cometido
ningún delito por lo que se ha declarado inocente de toda acusación
penal.
TEMA N° 8

PROCEDIMIENTO EN JUICIOS DE RESPONSABILIDADES CONTRA LOS

MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

1. INTRODUCCIÓN

Muchas veces en la administración de justicia los operadores de justicia

incurren en errores judiciales y tal vez en arbitrariedades, es decir que se
salen del marco de la Ley dictando sentencias ilegales, arbitrarias que van
en contra de los sentimientos de la sociedad, es así que los particulares,
los ciudadanos, nosotros tenemos el derecho de iniciar un juicio contra los
malos jueces, arbitrarios, ilegales y prepotentes, es así que la Ley ha
creado, instaurado un juicio de responsabilidades contra los magistrados
de la Corte Suprema de Justicia.

Como antecedente se tiene el caso en el año 1.890, cuando el Dr.

Pantaleón Dalense era presidente de la Corte Suprema de Justicia, le ha
recaído un caso de posesión minera en ese momento la parte perdidosa, ha
perdido todos los recursos ordinarios y el último recurso era la Corte
Suprema de Justicia que mediante un auto supremo ha confirmado los
fallos inferiores por que era un caso de concesiones mineras donde ser
estaban dilucidando intereses económicos, como era un interés tan fuerte
la parte perdidosa ha implantado un juicio de responsabilidades contra los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia, este hecho ha sido el
antecedente para formular la Ley de Juicio de Responsabilidades contra los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

2. ATRIBUCIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

Este caso es un juicio especial, por que se esta juzgando a los magistrados
de la Coste Suprema de Justicia en este punto se respeta la atribución de
poderes: Poder Legislativo, Judicial es decir que se está juzgando a otro
poder que es el Poder Judicial, este respeto de poderes los que van ha
juzgar a estos magistrados del Poder Judicial, es el Poder Legislativo es
así que el Art. 62, inc. 3 de la Constitución Política del Estado establece:
corresponde a la Cámara de Diputados acusar ante el senado a los
ministros de Corte Suprema de Justicia, a los magistrados del Tribunal
Constitucional, a los consejeros de la judicatura, al Fiscal General de la
República por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.

Que el Poder Legislativo va enjuiciar a estos altos magistrados como

respeto a la trilogía de poderes.

3. ATRIBUCIONES DEL SENADO

Si bien la cámara de diputados acusa a los magistrados pero el senado o la

cámara de senadores que se encargan de juzgarlos, es que esta instancia
procesal de juzgamiento es netamente legislativa.

4. PROCESAMIENTO DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD PENAL

Esta parte nos indica que los juicios de responsabilidad solamente tienen
que tramitarse y verse en la vía de responsabilidad penal y criminal, es
decir que no puede, por ningún motivo la responsabilidad civil, laboral,
familiar y de la niñez. Esta responsabilidad es netamente penal y criminal.

5. COMENTEN PREVARICATO

El único delito que se los puede enjuiciar a los altos magistrados de la

Corte Suprema de Justicia, es por el delito de prevaricato que es un tipo
penal que indica carácter prevaricato aquel juez o tribunal que falla en
contra de la Ley expresa por intereses personales o de familia. Comete
prevaricato aquel juez que se ha apartado de la Ley en forma manifiesta,
intencionada.

Comete prevaricato aquel juez que ha fallado por coecho activo y pasivo,
es decir que ha recibido dádivas, dinero, beneficios personales, comete
prevaricato aquel Juez que ha dictado, beneficiando a la persona que tenía
un interés directa, personal y familiar hasta el 4to. grado de
consanguinidad y segundo grado de afinidad.

6. PENAS

El juez que ha sido sentenciado recibe como pena, la privación de libertad

de 1 – 4 años, pero la pena fundamental está en la inhabilitación del cargo.
Y dice que el magistrado culpable está inhabilitado para ejercer cargo
público alguno es decir que ya no puede volver al poder judicial.

7. PROCEDIMIENTO

La acusación por parte de un ciudadano, del ministerio público, defensor

del pueblo se presenta ante la cámara de diputados que luego de pasado
lectura al memorial de denuncia, la misma pasa a la comisión de Policía
Judicial, quien recibe todos los antecedente, declaraciones, pruebas
literales, inspección ocular.

8. CONCLUSIÓN DE SUMARIO

La Ley del juicio de responsabilidades, es la Ley de 7 de noviembre de

1.890, esta Ley siendo tan antigua desdobla las atribuciones de la comisión
de constitución por justicia y policía judicial, esta comisión se desdobla en
dos. Por parte la comisión de policía judicial y por otra la comisión de
justicia, lo que significa a la comisión de policía judicial hace de
denunciante e investigador y la comisión de justicia hace de Juez árbitro.

En esta parte la comisión de policía judicial elabora sus conclusiones y la

remite a la Cámara de Diputados.

9. CÁMARA DE DIPUTADOS

Una vez evacuado el informe en conclusiones, la cámara de diputados en

pleno discute estos informes y a la vez recepciona todas las pruebas
presentados por la parte denunciada, es decir pruebas literales, testificales,
inspección ocular, careo, reconstrucción y todas las pruebas.

10. DEL JUICIO PASE PLENARIO

Si la cámara de diputados luego de un amplio debate ha dispuesto la

acusación, la misma para a la Cámara de Senadores quien es el órgano
competente de juzgar a estos altos magistrados de la Corte Suprema de
Justicia. Por principio se admite la defensa amplia es decir que los
acusados (los magistrados) tienen el sagrado principio de derecho a la
defensa amplio es decir que los debates pueden ser prolongados y amplios,
no existe tiempo esto por respeto a la independencia de poderes es decir
que el magistrado puede defenderse en forma amplia sin restricción alguna.

11. DE LA RECUSACIÓN

Significa que el magistrado tiene el derecho de recusar a una tercera parte

de los senadores sin discusión alguna, sí pasa la recusación de la tercera
parte, tiene que fundamentar la recusación.

12. DEL DEBATE

Las discusiones son amplios contradictorios, públicos y orales, se admite la

defensa amplia, así como también se admite la acusación amplia por que
se esta jugando la responsabilidad de altos magistrados.

13. DE LA SENTENCIA

El senado tiene la facultad de dictar una sentencia, la cual puede ser

condenatoria o absolutoria, requisito sine qua non pasa dictar sentencia, se
tiene que tener el voto senado de dos terceras partes de los miembros
presentes, voto requeridos 18 senadores, las mismas que en el momento
de voto, tienen que fundamentar su sentencia a boca abierta, la sentencia
tiene 2 fases, si la sentencia es condenatoria al magistrado se la imponen
una pena privación de libertad de 1 – 4 años.
Pero la pena más fundamental es la inhabilitación de ejercer cargo alguno.

Si la sentencia es absolutoria al magistrado se la deja libre de pena y culpa

y el magistrado agraviado tiene la facultad de pedir el resarcimiento de
daños y perjuicios por responsabilidad civil.

14. PRESCRIPCIÓN

En esta clase de delitos de prevaricato el agraviado o perjudicado tiene que

presentar la demanda dentro del año en que se ha cometido el delito de lo
contrario prescribe la acción.

15. BASE LEGAL

Todo lo relacionado se encuentra dentro de lo previsto en la Ley del juicio

de responsabilidades contra altos magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, Ley de 7 de noviembre de 1.890.

16. DISPOSICIONES GENERALES

El presente procedimiento es una Ley especial por lo que, por principio la

Ley especial arrastra a la Ley general, es decir que el juzgamiento
solamente se establece por esta Ley, las sanciones o penas establecidas
en esta Ley se respetan es decir que una Ley extraordinaria no puede
superar el marco de esta Ley, esta Ley compite en su juzgamiento a los
ministros de la Corte Suprema de Justicia, al Fiscal General de la
República, al Tribunal Constitucional, al Consejo de la Judicatura, todos
instalados en Sucre.

TEMA N° 9

JUICIOS DE RESPONSABILIDAD CONTRA FUNCIONARIOS PÚBLICOS

QUE GOZAN DE CASO DE CORTE

1. GENERALIDADES
En la administración pública y judicial existen determinados funcionarios
públicos que comenten delitos es el ejercicio de sus funciones, aquí se
aplica la excepción a la regla. La regla que todos somos iguales ante la Ley
sin distinción de raza, sexo, de religión, de formación política, de etnia, etc.

La excepción es que existen ciertas personas que llegan a ejercer

funciones públicas de gran responsabilidad por que se manejan los
intereses económicos, sociales, políticos, culturales del Estado y estas
personas que en sí representan al Estado, tienen que responder por el
ejercicio ilegal, ilegítimo de sus funciones, es así que se crea el término de
caso de corte, no contempla a todos los funcionarios públicos, sino a
determinados funcionarios públicos; establecidos en la Ley, que ejercen
funciones de gran responsabilidad como ser los rectores de las
universidades públicas, prefectos de Departamento, jueces, vocales y
otros.

El término de caso de corte hace referencia que estos funcionarios públicos

son juzgados mediante un procedimiento especial y es por los delitos que
hayan cometido en el ejercicio de sus funciones, a este respeto el Art. 103-
7 de la LOJ dice. Las Cortes Superiores del Distrito en sala plena tienen la
facultad de juzgar a los funcionarios públicos, establecidos en los
numerales 2 y 4 del mismo artículo. Facultades de juzgar a los jueces de
partido en materia civil, ahora jueces de sentencia y Tribunal de Sentencia
en materia penal, jueces de familia, del trabajo, seguridad social, de
minería, administrativa, jueces del menor, de ejecución penal, así como
también a los jueces de instrucción en materia penal, familia, jueces
registradores de derechos reales, notarios de fe pública, notarios de minas,
así como los alcaldes municipales, concejales, vocales de la Corte
Electoral, jueces de minería, agrarios, subprefectos y en general a todos
los funcionarios con jurisdicción departamental por delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones.
2. ESPECIFICACIONES DE DELITOS

Los delitos en que incurren estos funcionarios públicos están establecidos

en el Código Penal a partir del Art. 142 hasta 157 que es el título segundo.
Delitos contra la función pública Cap. I, delitos cometidos por funcionarios
públicos que son los siguientes:

El delito de peculado, peculado culposo, malversación, coecho pasivo,

propio, uso indebido de influencias, beneficios en razón de cargo,
disposición común, creación de declaración de bienes y rentas
negociaciones incompatibles con el ejercicio de función pública, concución,
exacciones.

Otro tipo de delitos, abusos de autoridad entre las cuales se encuentran los
delitos de resoluciones contrarias a la constitución y a las leyes;
incumplimiento de deberes, abandono de cargo, denegación de auxilio,
nombramientos ilegales.

3. PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA

Cuando un funcionario público ha cometido delitos en el ejercicio de sus

funciones, en su trámite procesal se recurre a la Corte Suprema de Justicia
cuya atribución esta establecida en el Art. 117 inc. 6 de la Constitución
Política del Estado, fallar en única instancia en los casos de
responsabilidad penal seguidos a requerimiento del fiscal general de la
República, vocales de las Cortes Superiores de Distrito, Defensor del
Pueblo, vocales de la Corte Nacional Electoral, superintendentes
establecidas por Ley. Por los delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones, en esta parte al hacer esta lista de autoridades se establece que
son funcionarios públicos que tienen jurisdicción departamental, como ser
los vocales, tanto de la Corte Superior de Distrito y también son
autoridades que tienen jurisdicción nacional como ser el Contralor General
de la República, Defensor del Pueblo, superintendentes.

Significa que la Ley toma en cuenta el grado de responsabilidad de estos

funcionarios, lo que equivale decir a mayo jerarquía son juzgados por un
tribunal superior en este caso es la Corte Suprema de Justicia

4. QUERELLA

La personas agraviada perjudicada, incluso el mismo Estado a través de

sus representantes: Diputados, Senadores, Ministerio Público, Defensor del
Pueblo. Pueden presentar querella penal en contra de estos funcionarios
públicos ante la Corte Suprema de Justicia.

La querella es derivada a la sala penal de turno de la Corte Suprema de

Justicia, la sala penal es la que realiza la fase de acumulación de pruebas,
recepciona pruebas testificales, realiza actos procesales como ser
inspección ocular seguida de reconstrucción, careos, en síntesis hace como
juez sumariente que recepciona todas pruebas y la sala penal tiene la
facultad de dictar el auto final de la instrucción, pero con carácter previo
ante la formulación de la querella la Corte Suprema de Justicia en sala
plena tiene que dictar auto inicial de instrucción, para la apertura de causa
o en su caso rechazar la denuncia o la querella.

La sala plena dicta 2 tipos de autos final.

5. AUTO FINAL

Puede dictar auto final de sobreseimiento, en caso de que no existan

indicios de culpabilidad en contra de estos funcionarios públicos, no hay
elemento de prueba, no hay materia justiciable, e incluso no hay comisión
de delito, lo que significa que el funcionario público ha obrado
correctamente y de acuerdo a Ley.
Puede dictar auto final de procesamiento, que significa que existen
suficientes elementos o indicios de culpabilidad de que estos funcionarios
públicos, si han cometido delitos, han actuado al margen de la Ley, y
adecuado sus conductas a los tipos penales a que hemos hecho referencia.

Si se ha dictado procesamientos, la sala penal remite todos los obrados

más los informes en conclusiones a que han llegado los magistrados de la
sala penal. Todo lo remiten a la sala plena de la Corte Suprema de Justicia,
quienes en sala plena juzgan a estos funcionarios en única instancia, estas
resoluciones no son apelables.

El proceso en única instancia tiene que ser amplio, es decir que se remiten
todos los elementos de prueba y la defensa es amplia en material penal,
por lo que el juicio es contradictorio, público y lo más importante es
continuo, lo que significa que se tiene que seguir ininterrumpidamente
hasta concluir con la sentencia.

6. TIPOS DE SENTENCIAS

Sentencia condenatoria que significa que existe prueba en contra del

funcionario público, por lo que el mismo ha cometido delitos y se le
condena a pena privativa de libertad por el delito cometido. También se
aplican como sanción, la inhabilitación absoluta que significa que el
funcionario público culpable ya no puede ejercer cargo público alguno.

Sentencia absolutoria, que significa que solo existe pruebe semiplena por
lo que no se ha demostrado la culpabilidad del funcionario público o en su
caso la prueba presentada es insuficiente para poder condenar al
funcionario público, por lo que se lo absuelve de pena y culpa o en su caso
que es delito que se le ha imputado no constituye delito.

7. SENTENCIA DE DECLARATORIA DE INOCENCIA

Que significa que el funcionario público no ha cometido delito alguno, no
existe delito por lo que se lo declara inocente de pena y culpa, no hay
delito.

En la sentencia de declaratoria de inocencia y absolutoria el funcionario

público absuelto inocente puede interponer demanda de recurso de daños
civiles por los daños y perjuicios que le ha ocasionado esta demanda.

8. PROCEDIMIENTO ANTE LAS CORTES

SUPERIORES DEL DISTRITO

El Atr. 103 inc. 7), de la Ley de organización judicial, atribuciones de las

Cortes Superiores de Distrito en sala plena el de juzgar a los Alcaldes
Municipales, Vocales de las Cortes Electorales, juntas municipales,
individual o colectivamente, prefectos en general, a los funcionarios en
jurisdicción Departamental por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones.

La Corte Superior de Distrito en sala plena, si existen indicios dicta el auto

inicial de la instrucción y dispone su revisión a un juez de Partido en lo
Penal, pero que haga la fase sumariante para la acumulación de pruebas,
este juez eleva un informe con las conclusiones a que ha llegado a lo
remite a la Corte Superior del Distrito; la Corte con estos actuados remite
los antecedentes ante la Corte Superior más próximo que hace de tribunal
de acusación.

9. FUNCIONES DE ACUSACIÓN

Este tribunal realiza todas las labores de acumulación de pruebas, y se

existen indicios de culpabilidad dicta el auto de procesamiento, y si no
existe indicios de responsabilidad dicta el auto de sobreseimiento.

10. CONSULTA DE SOBRESEIMIENTO

El auto de sobreseimiento es devuelto a la Corte Superior de Distrito donde
se ha cometido el delito, en este caso La Paz. La corte puede revocar el
sobreseimiento y dictar un auto de procesamiento o en su caso el auto de
procesamiento dictada la corte más próxima también se remite a la Corte
de La Paz, la que en sala plena ya conoce en la fase del plenario es decir
hasta dictar la correspondiente sentencia con la recepción de todas las
pruebas literales, las testificales, inspección ocular seguida de
reconstrucción o peritaje, etc y la Corte en la sala plena dictala sentencia
que puede ser: Sentencia condenatoria, absolutoria o de declaratoria de
inocencia.

11. RECURSOS

Contra esta sentencia dictada procede el recurso de casación o nulidad

ante la Corte Suprema de Justicia como último recurso.

12. PROCEDIMIENTO ANTE LOS JUZGADOS DE

PARTIDOS

En ésta parte con el Nuevo Código de Procedimiento penal se ha

modificado el juzgamiento a los operadores de justicia, es decir de los
jueces de instrucción y de partido en distintas materias y que por aplicación
en loa Arts. 392-393 del Código de Procedimiento Penal ante la comisión
de delitos se procede con la presentación de la denuncia ante el ministerio
público, la correspondiente imputación formal y el desarrollo de toda la
etapa preparatoria del juicio.

Si existe acusación se la presenta ante el tribunal técnico de sentencia

pasa el correspondiente oral hasta la dictación de la sentencia que puede
ser condenatoria, absolutoria y de declaratoria de inocencia, contra esta
sentencia proceden todos los recursos de apelación y de casación, la única
salvedad de que los jueces no se las impone ninguna medida cautelar,
solamente se le impone la suspensión de sus funciones por el consejo de la
judicatura.

TEMA N° 10

PROCEDIMIETO DE LA EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES

1. INTRODUCCIÓN

2. GENERALIDADES

Desde la época antigua siempre se ha tenido una lucha y defensa del

derecho de propiedad, es así que siempre ha existido la clase dominante y
clase dominada. En los pueblos antiguos Grecia y Roma, Mesopotamia
existía una clase dominante que detentaba la propiedad y se la consideraba
como absoluto, es decir que esta clase social dominante tenía el derecho,
dominio y señorio de la propiedad privada y existían esclavos que
trabajaban la propiedad privada en beneficio de esta clase dominante; en la
época feudal existían los señores feudales que detentaban la tierra y
otorgaban a los basallos y ciervos sus tierras a cambio de que estos les
puedan pagar las rentas correspondientes.

En la revolución francesa de 1979 también se reconoce la propiedad

privada, con carácter absoluta se decía que la propiedad era santa e
inviolable que nadie podía atentar contra ella, en estado de cosas la
propiedad privada pasa del dominio de los señores feudales a los
comerciantes burgueses que crean el sistema capitalista con la creación
del liberalismo y el poder económico en manos de la burguesía.
Posteriormente como efectos del constitucionalismo social se establece que
la propiedad privada tienen que cumplir una función social y de utilidad
pública por lo que surgen las limitaciones al derecho de propiedad. La
expropiación si es un límite al derecho de propiedad y busca crear fines
colectivos de utilidad social y de beneficio para toda la comunidad.
3. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

El Artículo 22 establece que el Estado garantiza la propiedad privada

siempre que cumpla una función social, la expropiación se impondrá por
causa de utilidad pública o cuando la propiedad no cumpla una función
social.

4. INVIOLABILIDAD DE LA PROPIEDAD PRIVADA

Se parte del principio de derechos y garantías constitucionales, de que se

respeta la propiedad privada. Toda persona tienen derecho a la propiedad
privada pero que sin embargo se establecen límites bajo los siguientes
aspectos.

- El proyecto o la obra tiene que beneficiar a la colectividad.

- Se establece que la propiedad privada no está cumpliendo una función

social.

- Se tiene que establecer en forma precisa y exacta posible la

indemnización al propietario afectado a través de la figura jurídica del
justiprecio.

5. TRÁMITE DE LA EXPROPIACIÓN

Personas que pueden solicitar. Las personas que pueden solicitar la

expropiación son toda las personas naturales y jurídicas que tengan un
interés serio y legítimo sobre una determinada propiedad a fin de que la
misma pueda beneficiar a la colectividad.

El inicio del trámite se lo realiza ante la institución pública que tiene a su

cargo o esta bajo su regulación la propiedad privada afectada.

6. AUTORIDADES ANTE QUIENES SE DIRIGE LA SOLICITUD

Estableciendo la ubicación de la propiedad privada a afectarse, es decir si

la misma se encuentra en el parea urbana o en el área rural. La petición de
expropiación se lo dirige contra un alcalde municipal o en su caso ante la
prefectura del departamento en caso de que el Estado o el Municipio esté
directamente interesado de la expropiación de la propiedad priva, de oficio
remite la petición a nombre del Estado boliviano al departamento de
expropiación de la alcaldía o prefectura para el trámite correspondiente de
ubicación exacta del bien inmueble, cotización de su valor y indemnización
correspondiente.

7. RESOLUCIÓN U ORDENANZA MUNICIPAL

Una vea efectuada la petición se emite una Resolución Administrativa o en

su caso una Ordenanza Municipal donde se hace la fundamentación
jurídica y de hecho de la expropiación, de la necesidad, de la utilidad
pública, y el no cumplimiento de la función social.

8. INICIACIÓN DEL TRÁMITE

En este caso el trámite de expropiación se lo regula a través de la Ley de

Expropiación del 30 de diciembre de 1884 en la que establece que el inicio
del trámite se debe determinar la petición de expropiación, se adjunta toda
la prueba literal que justifique su petición, fotocopias legalizadas,
ordenanza municipal que ha declarado la necesidad de utilidad pública y el
no cumplimiento de una función social. Fundamentación legal basado en el
Artículo 22 de la Constitución Política del Estado que propiedad no cumple
una función social.

9. PRIMERA INSTANCIA

En este trámite administrativo hace de primera instancia la prefectura del

departamento o la Alcaldía Municipal de acuerdo a la ubicación exacta de
la propiedad privada a expropiarse, en esta instancia se realiza todos los
actos procesales relativos a la expropiación como ser: pruebas literales,
documentales, recepción de testigos, placas fotográficas y otros como ser
plano de ubicación, croquis, ubicación exacta del bien inmueble a
expropiarse.

10. RESOLUCIÓN DE CABEZA DE PROCESO

La institución pública que conoce este trámite la prefectura o Alcaldía

Municipal dicta la Resolución Cabeza de Proceso donde establece en la
parte de inicio de la Resolución, la autoridad pública que emite la
resolución, el número de resolución, fecha de emisión, una relación
suscinta de los considerandos de la petición de expropiación, una
fundamentación de la causa de necesidad y utilidad pública y el no
cumplimiento de una función social, fundamentación legal basado en el
artículo 22 de la Constitución Política del Estado y la Ley de Expropiación.

11.NOTIFICACIONES, CITACIONES Y EMPAZAMIETOS

Con la Resolución cabeza de proceso y el memorial de solicitud de

expropiación se notifica a todas las partes y al Ministerio Público entre los
cuales se incluye al propietario afectado, la notificación tiene que ser en
forma personal o mediante cédula.

12. APERSONAMIENTO Y TÉRMINO

Las partes y el Ministerio Público que han sido notificados tienen el plazo
de diez días ante la institución pública que conoce que trámite de
expropiación.

13. OPOSICIÓN

La persona o el propietario que se encuentra afectada por este trámite de

expropiación, puede plantear oposición a dicho trámite indicando los
fundamentos contrarios es decir que su propiedad afectado si cumple una
función social, también es de utilidad pública argumentando que vive
conjuntamente con su familia, tiene plantaciones, sembradíos agrícolas o
en su caso tiene instalado alguna actividad agrícola o industrial.

14. RESPUESTA A LA OPOSICIÓN

La parte contraria una vez notificada con la oposición responde la misma,

indicando y fundamentando de que la propiedad no cumple una función
social y existe causa de necesidad y utilidad pública. La parte contraria es
el Estado, el Municipio o en su caso la persona natural o jurídica que
solicita la expropiación.

15. RESOLUCIÓN DE OPOSICIÓN

Este término de jurídico de oposición se lo tramita como un incidente

procesal, es decir que la autoridad pública que conoce este trámite de
expropiación tiene que resolver este incidente procesal, ya sea declarando
probada o improbada la oposición.

Si declara probada la oposición ahí concluye el trámite de la expropiación y

el proceso se lo deja sin efecto por que se ha demostrado por parte del
propietario afectado, que su propiedad cumple la función pública y es de
utilidad pública.

Si declara improbada el trámite procesal continúa hasta su culminación por

que se ha desvirtuado los fundamento de la oposición y se ha establecido
los requisitos de procedencia del trámite de expropiación, la propiedad no
cumple una función social y existe causa de necesidad y utilidad pública.

16. JUSTI PRECIO

Uno de los requisitos de la expropiación es el justi precio, es decir se debe

establecer el cuantum exacta o una posible aproximación de la propiedad
privada a expropiarse para establecer este cuantum, las partes y el
ministerio fiscal pueden ofrecer sus peritos de parte indicando sus
generales de Ley de este profesional técnico quien necesariamente es un
profesional arquitecto, ingeniero civil, economista indicando también su
padrón de inscripción en el colegio respectivo.

17. JURAMENTO DE PERITOS

Este acto procesal de juramento de peritos se lo realiza ante el señor Juez

de Partido de Turno en lo Civil, autoridad que recibe todos los actuados del
trámite de expropiación y señala audiencia pública de juramento de peritos,
donde se presta juramento de Ley, de ejercer debidamente y en apoyo a la
Ley en su condición de perito.

18. DOCUMENTOS A PRESENTARSE

Para determinar el justi precio se deben presentar los documentos

necesarios, con relación a la propiedad privada a expropiarse, consistente
en los siguientes documentos:

- Escritura Pública de la propiedad privada.

- Plano de ubicación exacta de la propiedad privada.

- Plano de construcción que tuviera la propiedad privada.

- Pago de impuestos catastrado a objeto de estableces el avalúo

aproximado del bien inmueble.

19. INFORME DE PERITOS

Con estos documentos el perito de parte procede a realizar un examen

pericial del bien inmueble a expropiarse, hace un estudio técnico de la
ubicación exacta, valor y su precio real así como el precio en el mercado,
un cuantum de todas las construcciones existentes, como ser:
departamentos, cuartos, salas de fiestas, una fábrica, todo un estudio
pericial.

20. PERITO DIRIMIDOR

Todos estos informes de peritajes son presentados ante el señor Juez de

Partido en lo Civil, también la autoridad pública que conoce el trámite de
expropiación y el Juez de Partido en lo Civil hace una evaluación y
valoración de estos informes de peritos y se ve que existe una diferencia
notoria en los peritajes. Ejemplo: el perito del Estado dice que esa casa
solamente vale 60.000 $us; el perito del afectado dice que vale 150.000
$us. Es decir que existen notorias diferencias, por lo que el Juez de Partido
en lo civil procede a designar a un perito dirimidor.

21. JURAMENTO DEL PERITO DIRIMIDOR

El señor Juez de Partido en lo Civil señala día y hora de audiencia pública

de juramento de perito dirimidor en dicho acto procesal le advierte al perito
que tiene una gran responsabilidad, tienen que actuar de acuerdo a lo que
manda la Ley, no parcializarse con las partes, ni temer por las presiones y
posibles coacciones que puedan existir, ya que su condición es de perito
dirimidor y en esta su condición se encuentra protegido por la Ley y las
autoridades públicas.

22. OBSERVACIONES A APROBACIÓN DE PERITAJE

El perito dirimidor una vez prestado juramento, presenta un informe

completo y detallado de su peritaje, haciendo un estudio y análisis
detallado de toda la propiedad privada a expropiarse, donde tiene que
establecer superficie del terreno, costo del terreno, costo de las
construcciones, su valor real, su valor en el mercado y un monto exacto de
todo el valor de la propiedad a expropiarse. Este examen pericial del perito
dirimidor es puesta en conocimiento de las partes y el ministerio público
quienes pueden observar este examen pericial.

Si las partes no han realizado ninguna observación al examen pericial, el

Juez mediante un auto aprueba el informe del perito dirimidor.

Si existe observaciones al peritaje del perito dirimidor, el Juez lo tramita

como un incidente procesal, exigiendo a las partes que fundamenten sus
observaciones con la prueba constituida necesaria que fundamente sus
observaciones, y el Juez ascienda una valoración puede aprobar en todo el
informe pericial o en su caso aprobar en parte y recomendando a la
autoridad publica que en resolución definitiva no puede apartarse del
examen pericial en el cuantum o en su caso aprobarlo definitivamente.

23. DICTAMEN FINAL

Todo lo tramitado pasa al Ministerio Público, y el señor Fiscal tiene que

evacuar el dictamen final en conclusiones donde dictamina que es
procedente la expropiación, determinando la indemnización, el justi precio
del propietario afectado. También puede dictaminar la no procedencia de la
expropiación, fundamentando de que la propiedad cumple una función
social y no es procedente la expropiación.

24. INSPECCIÓN OCULAR

La autoridad pública en este caso la Alcaldía o Prefectura, antes de emitir

una resolución definitiva puede señalar audiencia pública de inspección
ocular en el bien inmueble a expropiarse con la finalidad de tener mayores
elementos de juicio y convicción, realizar un recorrido por toda la propiedad
y valorando objetivamente las pertenencias y construcciones existentes.

25. RESOLUCIÓN DEFINITIVA

La autoridad pública que conoce la expropiación, dicta una resolución

administrativa definitiva, donde tiene que contener el encabezamiento,
número de resolución, fecha, los considerandos, fundamentando que la
propiedad no cumple una función social y ni existe causa de necesidad y
utilidad pública. Tiene que fundamentar el justi precio y la indemnización
correspondiente al propietario afectado. Dicta dos tipos de resoluciones
declarando probada o improbada, la demanda se declara probada en su
parte resolutiva dice que asumiendo la competencia para conocer la
expropiación, se declara que la propiedad privada ubicado en X lugar no
cumple una función social; existe la causa de necesidad y utilidad pública y
que el destino que se va a dar a esta propiedad es con fines de beneficiar a
la colectividad por que se declara procedente la expropiación, debiendo la
institución pública pagar al propietario afectado una indemnización en X
suma de dinero, el mismo que tiene que ser efectivo del plazo de veinte
días, debiéndose realizar la minuta de transferencia de la propiedad
afectada el nombre de la autoridad pública o autoridad publica que ha
solicitado la expropiación. Una persona natural, jurídica privada nunca
puede pedir para provecho propio, siempre es para fines colectivos por lo
que necesariamente se lo tramita por intermedio de una autoridad pública.

Si se declara improbada la expropiación, se deja sin efecto toda trámite de

expropiación y se determina que propiedad privada cumple la función
pública y de utilidad pública.

26. PAGO A DEPÓSITO BANCARIO

Si se ha declarado procedente la expropiación, la utilidad pública, tiene que

depositar el monto de la indemnización a una cuenta bancaria a nombre de la
persona afectada por la expropiación, el monto exacto en la resolución
definitiva.