2011

2011
GUIA ELABORACION
PLAN ANUAL DE ACCION
MUNICIPAL

ADMINISTRACION MUNICIPAL
PREPARADO POR:

ADA MOLINA GALLEGUILLOS

INGENIERO COMERCIAL

MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO
1. PLAN ANUAL DE ACCION MUNICIPAL

El Plan Anual de Acción Municipal (P.A.A.M) define los lineamientos generales que
regirán el accionar de las unidades municipales en el sentido del cumplimiento de
metas propuestas para el periodo 2011.
La ley Orgánica Municipal no define que es un PAAM, ni que se debería incluir en él,
por lo cual, pueden existir tantos planes de acciones como municipalidades.
Un Plan de acción debería contener a lo menos las principales acciones y metas a
realizar por los diferentes direcciones y/o departamentos con indicadores y sus
verificadores correspondientes, en concordancia con la Estrategia , el Pladeco el cual
establece objetivos estratégicos para cada área de desarrollo comunal, entregando las
directrices para del desarrollo comunal, y el presupuesto municipal.

Cabe señalar que el segundo párrafo del articulo 30 de la ley 18.695 señala…”El
administrador municipal será el colaborador directo del alcalde en las tareas de
coordinación y gestión permanente del municipio, y en la elaboración y seguimiento
del plan anual de acción municipal y ejercerá las atribuciones que señale el
reglamento municipal y las que le delegue el alcalde, siempre que estén vinculadas
con la naturaleza de su cargo.”

En relación al P.A.A.M, , es preciso hacer un alcance, dado que nuestro municipio no

tiene implementada una estrategia, ni se ha elaborado la misión y visión, se ha
considerado que el PAAM, se enmarque en los lineamientos estratégicos, los ejes de
gobierno comunal y valores transversales a toda gestión municipal, como un marco
para guiar nuestro plan, por tal motivo se ha considerado como referencia el
PLADECO.

 El PAAM debe ser coherente con el presupuesto de la unidad, y en él se deben

programar las principales actividades y proyectos a realizar por las respectivas
unidades.

Se deberán especificar las metas a cumplir y las líneas de acción a seguir.

2. AREAS DE GESTION DEL PLADECO: (actualizar de
acuerdo a Pladeco vigente)
1. GESTION MUNICIPAL
Líneas de acción estratégica:
i. Eficiencia Administrativa
ii. Inclusión Ciudadana
iii. Modernización de la plataforma informática del municipio

2. DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Líneas de acción estratégica:

i. Sustentabilidad ambiental
ii. Emprendimiento e innovación basado en potencialidades territoriales
iii. Complementación e integración territorial para la competitividad
iv. Fortalecimiento de la gestión para el desarrollo rural
v. Identidad Territorial
vi. Turismo Rural
vii. Desarrollo Turístico Comunal

3. DESARROLLO SOCIAL

Líneas de acción estratégica:

i. Instalación definitiva del sistema de protección Social
ii. Educación pública municipal de calidad
iii. Vida y alimentación saludable
iv. Prevención en salud
v. Gestión y atención en salud
vi. Entorno seguro
vii. Cultura y Patrimonio

4. INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Líneas de acción estratégica:

i. Fortalecimiento de la capacidad de respuesta de la SECPLAN
ii. Incorporación de capacidades de planificación y ordenamiento
territorial
iii. Sistema de formulación, evaluación, control y seguimiento de proyectos
iv. Captación de recursos externos
 v. Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de los sectores
urbanos y rurales de la comuna
vi. Infraestructura estratégica para el desarrollo territorial de la comuna.

5. PARTICIPACION CIUDADANA

Líneas de acción estratégica:

i. Participación e integración territorial
ii. Fortalecimiento de las organizaciones de bases

4. EJES DE GOBIERNO COMUNAL (CAMBIAR A LOS

DE ESTA GESTION)

La gestion comunal, además de estar enfocada a los objetivos estrategicos del Pladeco,
que dicen relacion con cada area, tambien se orienta a dar cumplimiento con los ejes
del gobierno comunal, los cuales se relacionan directamente con el PLadeco, y son
son los siguientes:

1. DESARROLLO URBANISTICO
2. DESARROLLO SOCIAL
3. DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE
4. DESARROLLO DEPORTIVO
5. DESARROLLO TURISTICO
6. DESARROLLO CULTURAL

5. EJES TRANSVERSALES DE LA GESTION

MUNICIPAL (INCORPORAR NUEVA GESTION)
Conjuntamente con, lo anterior, el señor alcalde ha determinado como ejes
fundamentales y transversales a toda la administración municipal los siguientes
conceptos:

 GESTION DE CALIDAD Y MEJORAMIENTO CONTINUO: lo que implica

enfocar la calidad como una política transversal que se adopte como premisa
fundamental del marco programático institucional, y se contemple en cada una de
las etapas de la gestión de servicios y atención de los usuarios, y que en esa medida
se traduzca en nuevas pautas de interacción entre la gestión pública y los
ciudadanos.

 TRANSPARENCIA: En las acciones que el municipio realiza día a día en la

administración de sus recursos financieros y humanos. Consiste en involucrar a la
 sociedad civil en el control social colectivo de la administración de los fondos
públicos, y de manejarlos de acuerdo a la ley y normativa vigentes.

 RESPETO : Hacia todos los ciudadanos que demandan nuestros servicios,

sin importar su condición social, sus creencias religiosas o políticas, o su
pertenencia étnica y cultural y hacia nuestros compañeros de trabajo.

 EFICIENCIA : consiste en la medición de los esfuerzos que se requieren para

alcanzar los objetivos. El costo, el tiempo, el uso adecuado de factores materiales y
humanos, cumplir con la calidad propuesta, constituyen elementos inherentes a la
eficiencia.

 EFICACIA: Consiste en la capacidad de lograr resultados, mide los resultados

alcanzados en función de los objetivos que se han propuesto.

 PROBIDAD Y ETICA PÚBLICA: la obligación de los funcionarios de

desempeñarse en forma honesta y tener una conducta éticamente intachable,
entregándose por entero y en forma leal al desempeño de su cargo, haciendo
prevalecer el interés público sobre el privado.
Probidad funcionaria, no sólo significa el desempeño honesto, leal y de
entrega, sino que exige eliminar la negligencia y la omisión, cuando ésta
significa evitar actuar correctamente.

Ética Pública: se refiere al comportamiento moral de los servidores públicos,

dice relación con la dignidad de las personas, los valores, la virtud, la libertad,
la veracidad, la fidelidad, la tolerancia, la solidaridad, la justicia, el respeto y la
responsabilidad en las relaciones entre los prójimos

… + otros

Estos serán los pilares, sobre los cuales las distintas direcciones
municipales y/o departamentos definirán su plan de acción.
 6. PLANES A QUE FORMAN PARTE INTEGRANTE DEL
PLAN ANUAL DE ACCION MUNICIPAL:

1. P.A.A.M : CORRESPONDIENTE A LAS DISTINTOS

DEPARTAMENTOS Y AREAS DE GESTION

2. P.A.D.E.M ( Plan Anual de Educación Municipal, Departamento de

Educación) (DESMUNICIPALIZACION, no se incluye Padem)

3. PLAN ANUAL DE SALUD (Departamento de Salud)

4. P.M.G.M (Programa de Mejoramiento de la Gestión Municipal,

Comité Técnico Municipal PMGM))

5. Plan Anual de Compras Públicas (Propuestas y Adquisiciones)

6. Plan Anual de Capacitación (D.A.F, Departamento de Personal,

oficina de Capacitación)

7. PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PUBLICA

8. Presupuesto Municipal Resumido (Secplan, Oficina de

Presupuesto)

ETC
7. CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACION DEL
P.A.A.M

En virtud del mandato municipal que señala: “Las municipalidades son

corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica
y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la
comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico,
social y cultural de las respectivas comunas”.

Para la elaboración del P.A.A.M de cada Dirección y/o Departamento

deberá incluir:

1.- Introducción

 Objetivo estratégico de la Dirección y/o Departamento

 Objetivos Específicos de la Dirección y/o Departamento

 Misión en concordancia con el mandato (No más de 5 líneas)

 Visión (No más de 5 líneas)

 Valores (No más de 5)

2.- El Plan propiamente tal deberá considerar lo siguiente para llenado

de Matriz según formato adjunto:

 AREAS DE GESTIÓN: Se refiere a las aéreas especificas de acción municipal,

ejemplo: Finanzas, Ingresos, Auditoria, Permisos de Circulación etc.

 OBJETIVOS: Son declaraciones especificas de resultados esperados que

puedan ser medidos/evaluados. El objetivo es la sumatoria de todas las metas.
Es el resultado final de una serie de metas y procesos. El objetivo es la
cristalización de un plan de acción o de trabajo el cual está conformado por
metas.

Ejemplo:

“Mejorar la calidad de atención al usuario”

 METAS: se entiende por metas expresiones generales sobre lo que se quiere
lograr. Las metas son como los procesos que se deben seguir y terminar para
poder llegar al objetivo. Todo objetivo está compuesto por una serie de metas,
que unidas y alcanzadas conforman el objetivo. Una meta es un pequeño
objetivo que lleva a conseguir el objetivo como tal. La meta se puede entender
como la expresión de un objetivo en términos cuantitativos y cualitativos

Ejemplo:

“Realizar a lo menos 5 cursos de atención al usuario durante el

año”

 ACTIVIDADES: son acciones o tareas específicas a llevarse a cabo para

alcanzar las metas y por ende los objetivos esbozados.

“Programar los cursos a lo largo del año”

“Cursos orientación al cliente”

 INDICADOR : Los indicadores son necesarios para poder mejorar. Lo que no

se mide no se puede controlar, y lo que no se controla no se puede gestionar.

Es una herramienta que entrega información cuantitativa respecto del logro o

resultados en la entrega de productos (bienes o servicio) generados por la
institución, cubriendo aspectos cuantitativos y cualitativos.

Ejemplo:

“Número de cursos sobre atención al cliente dirigido al personal

municipal”

“% de funcionarios capacitados respecto a la dotación efectiva”

 MEDIO DE VERIFICACIÓN: Se refiere a como se comprobará el indicador,

mediante qué mecanismos.

Ejemplo:

“Listado de asistencia del personal a los cursos de capacitación”

 8.- Formato de Plan de Acción Municipal

FORMATO DE PLAN DE ACCION MUNICIPAL

AÑO:__________

DIRECCION/DEPARTAMENTO :
DIRECTIVO/JEFE

AREA ESTRATEGICA PLAN DE

DESARROLLO CON CUAL SE RELACIONA:

MEDIO DE PERIODO DE RECURSOS

AREA DE GESTION OBJETIVO ACTIVIDADES META INDICADOR VERIFICACION TIEMPO ESTIMADOS ( * ) RESPONSABLE

(*) En el caso de los recursos, recordar que cada departamento presupuestó sus
acciones, programas y/o proyectos a realizar durante el año, por lo tanto este plan
de acción deberá ser congruente con los recursos solicitados y aprobados en
el presupuesto, en el caso de no contar con el presupuesto necesario deberá
señalar las razones correspondientes.