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RESIDUOS
MUNICIPALES
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Capítulo I - Introducción ........................................................................................................................ 3
Capítulo II - Marco Teórico ................................................................................................................... 4
Residuos Municipales .......................................................................................................................... 4
Residuos domiciliarios ..................................................................................................................... 4
Residuos Comerciales...................................................................................................................... 5
Normativa en el Perú .......................................................................................................................... 5
Características ................................................................................................................................. 7
Manejo de Residuos Sólidos ............................................................................................................... 8
Capitulo III - PIGARS – Tarma.............................................................................................................. 11
SITUACIÓN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA PROVINCIA DE TARMA ...................... 11
Aspectos Técnico – operativos ...................................................................................................... 11
Composición de los Residuos Sólidos................................................................................................ 13
Composición física de los residuos sólidos en el distrito de Tarma .............................................. 13
Densidad de los residuos sólidos .................................................................................................. 13
Almacenamiento: .............................................................................................................................. 15
Intra domiciliario: .......................................................................................................................... 15
Extra domiciliario .......................................................................................................................... 15
Servicio de Barrido de Calles ......................................................................................................... 15
Servicio de Recolección: .................................................................................................................... 19
Transporte: .................................................................................................................................... 19
Reaprovechamiento ...................................................................................................................... 20
Transferencia................................................................................................................................. 21
Aspectos Administrativos, Económicos y Financieros .................................................................. 22
Fiscalización (periodo 2013 - 2014)................................................................................................... 26
Capitulo IV Conclusiones ....................................................................................................................... 29
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Capítulo I - Introducción
Los residuos municipales están regidos por la ley N°27314 “Ley General de Residuos
Sólidos”, para estos residuos se tiene varios generadores, los cuales pertenecen a una zona
delimitada y perteneciente a una Municipalidad Distrital, la cual está obligada al recojo de estos.
Como toda parte de una Municipalidad, los residuos son fiscalizados por entes
nombrados por la Ley, estos son:
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Capítulo II - Marco Teórico
Residuos Municipales
Se definen a los residuos urbanos o municipales como “los generados en los domicilios
particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos que no tengan la
calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los
producidos en los anteriores lugares o actividades.”
Para Montes (2009) define Residuo Sólido como “aquellos materiales inorgánicos y
orgánicos de naturaleza compacta que han sido desechadas luego de consumir su parte vital”
(OEFA, 2013 - 2014 )
Son los residuos generados en procesos de consumo, en los entornos urbanos ya sea en
mercados, o simplemente por el transcurrir de habitantes que dejan indebidamente sus desechos
en su área de influencia. (Dulanto Tello, 2013)
Residuos domiciliarios
Estos residuos domiciliarios son los generados por todo u cada uno de nosotros, dentro
de nuestras viviendas y que son recogidas o recolectadas por el personal de limpieza de
nuestra ciudad. Además de los residuos procedentes de la limpieza diaria, todo esto
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Tabla 1 Residuos Sólidos domiciliarios
Residuos Comerciales
Son aquellos residuos generados por las actividades comerciales, como son: plásticos,
cartones, papeles, latas, etc.; de estas actividades comerciales se puede entender como
centros de abastos de alimentos (mercados Modelo, Dos de Mayo, etc.), bares, tiendas,
es decir, locales de asistencia y atención pública.
Normativa en el Perú
Dicha normativa fue promulgada en el año 2004, La ley N°27314 “Ley General de
Residuos Sólidos”; dentro de esta ley se promueve el manejo adecuado de los residuos sólidos,
asimismo da facultad y obligaciones a los Municipios Provinciales y Distritales para la mejora
y la minimización de riegos contra la salud humana y el medio ambiente.
La Ley N° 27314 tiene como objetivo asegurar que la gestión y el manejo de los
Residuos Sólidos sea de la mejor forma posible, dando así calidad ambiental y de salud.
“artículo 8° - Autoridades Municipales
La municipalidad, tanto Provincial como distrital, es responsable por la gestión y
manejo de los residuos del origen domiciliario, comercial y de aquello similares a éstos
originados por otras actividades” (DS N°057 – 2004 – PCM Ley N°27314)
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“artículo 10° del rol de Municipalidades
Las Municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos
de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno
regional al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de
infraestructura para el manejo de los residuos sólidos, así como para la erradicación de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y el medio ambiente” (DL N°1065 que
modifica la Ley N°27314)
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Medidas apropiadas para facilitar el transporte de los residuos peligrosos y
desarrollo de respectiva infraestructura sanitaria para su adecuado manejo y
disposición final.
Cap. IV
Art.55° - segregación de residuos
Características
b) Situación geográfica: las condiciones climáticas dan lugar a hábitos de alimentación, vestido
y protección contra el frío diferentes, que originan diferencias en los residuos, los que, por otra
parte, se ven afectados por la humedad ambiente en su contenido de humedad.
c) Época del año: las formas de alimentación varían de invierno a verano, y existen además
diferencias en la producción debido al aumento de población estacional en los lugares de
veraneo y disminución en los que no lo son, sobre todo en las grandes ciudades
d) Nivel de vida: cuanto más alto es el nivel de vida mayor es la producción por habitante de
residuos y distinta su composición, aumentando el consumo de productos envasados y de prensa
escrita, así como los alimentos precocinados, lo que da lugar a un aumento de la proporción de
papel, cartón y plásticos y a una reducción de la de materia orgánica en los residuos
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Manejo de Residuos Sólidos
b) Segregación en fuente
Consiste en agrupar determinados tipos de residuos sólidos con características
físicas similares, para ser manejados en atención a estas. Tiene por objeto
facilitar el aprovechamiento, tratamiento o comercialización de los residuos
mediante la separación sanitaria y segura de sus componentes.
c) Almacenamiento
Es la operación de acumulación de residuos en condiciones técnicas adecuadas,
como parte del sistema de manejo hasta su disposición final.
e) Recolección y transporte
Acción de recoger los residuos sólidos y trasladarlos usando un medio de
locomoción apropiado, para su posterior manejo, en forma sanitaria, segura y
ambiental mente adecuada.
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Teniendo en cuenta que los ciudadanos cumplen con el horario de paso de
recolección de residuos sólidos, del mismo modo si se tiene el equipamiento
debido
f) Transferencia
La transferencia de residuos sólidos se realiza en una instalación o
infraestructura en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos
de las unidades de recolección para luego, continuar con su transporte en
unidades de mayor capacidad hacia un lugar autorizado para la disposición final.
Los residuos no deben permanecer en estas instalaciones, toda vez que se corre
el riesgo de su descomposición. Las instalaciones e transferencia no deben de
ubicarse en áreas de zonificación residencial, comercial o recreacional.
La transferencia de los residuos sólidos puede realizarse a través:
Descarga directa: realizada hacia vehículos denominados camiones
madrina.
Descarga indirecta: los residuos son descargados en una zona de
almacenamiento y con ayuda de maquinaria adecuada, son llevados a
instalaciones de procesamiento o compactación.
La transferencia de residuos logra optimizar los costos de transporte, el uso de
os vehículos de recolección y el flujo de transporte.
g) Tratamiento
es el proceso, método o técnica que tiene por objeto modificar las características
físicas, químicas o biológicas de los residuos sólidos, reduciendo o eliminando
su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente. También permite
re aprovechar los residuos, lo que facilita la disposición final en forma eficiente,
segura y sanitaria
h) Disposición final
Es la última etapa del manejo de residuos sólidos, en que estos se disponen en
un lugar, de forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura
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cumplimiento del diseño y de las obligaciones ambientales establecidas en el
instrumento de gestión aprobado y la normativa vigente
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Capitulo III - PIGARS – Tarma
(Municipalidad de tarma & Comisíon Ambiental Municipal, 2014)
a) Aspectos técnico-operativos, que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la
generación hasta la disposición final.
GENERACIÓN COMERCIALIZACIÓN
REAPROVECHAMIENTO
- Reuso, reciclaje
SEGREGACIÓN
-Compost
- Biogás
ALMACENAMIENTO
TRATAMIENTO
SEGREGACIÓN
Residuos Peligrosos
RECOLECCION
TRANSPORTE
DISPOSICIÓN FINAL
- Directo
Relleno Sanitario
- Transferencia
BARRIDO
Fuente: MINAM
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Generación
La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligada al número de
habitantes o pobladores que existen en la localidad. Se muestra el tamaño poblacional por
distrito y la generación de residuos domésticos. Se observa que la generación total de residuos
sólidos de origen domiciliario en los distritos analizados es de 40.56 Tm/día.
Tabla 2 Población y generación de RR SS domésticos, por Distrito
Los Distritos de Tarma, Acobamba y Huasahuasi, los de mayor producción domiciliaria, debido
a que son ciudades con mayor población, con hábitos de consumo muy citadinos, presencia de
comercio e instituciones públicas y privadas. Distritos en los cuales se requiere de mayor
concentración de campañas de sensibilización, capacitación y educación para cambios de
modalidades de consumo sostenible.
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Composición de los Residuos Sólidos
Composición física de los residuos sólidos en el distrito de Tarma
Respecto a la composición física de residuos sólidos se tiene que el 58.50% son residuos
sólidos orgánicos (restos de comida y/o residuos de jardines) que podrían aprovecharse
en la producción de un mejorador de suelos (compost); 23.25% son residuos inorgánicos
aprovechables tales como papel, cartón1, plástico, vidrio, metales, que podrían
recuperarse y comercializarse en el mercado nacional del reciclaje; 18.25% son residuos
sólidos inertes o no aprovechables que deben recibir disposición final.
Figura 4 Composición Física de los RR SS
RESIDUOS SOLIDOS
18.25% ORGANICOS
RESIDUOS SOLIDOS
23.25% 58.50% INORGANICOS
RESIDUOS SOLIDOS
INERTES
Por datos del Estudio de caracterización, la densidad promedio de los residuos sólidos
asciende Aproximadamente 144.10 Kg /m3.
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Tabla 4 Composición Física de los RR SS en la Provincia de Tarma, por Distrito
Textiles y
cuero y
Restos de
medicina
Tecnopor
sanitarios
orgánica
DISTRITOS
Residuos
Residuos
Caucho,
Madera,
Metales
Plástico
Plástico
Materia
Cartón
inertes
Bolsas
Varios
follaje
TOTAL
Vidrio
Papel
telas
duro
jebe
Pilas
PET
Tarma 60.03% 1.47% 3.65% 2.02% 1.42% 1.03% 1.43% 8.44% 0.60% 1.38% 0.03% 1.00% 0.39% 0.15% 9.80% 6.26% 0.90% 100%
La Unión 57.34% 1.24% 3.15% 4.08% 2.75% 0.00% 1.73% 8.29% 0.00% 1.73% 0.00% 0.56% 0.00% 0.00% 5.03% 0.00% 14.10% 100%
Huaricolca 62.78% 0.00% 2.24% 0.00% 1.79% 2.20% 2.50% 7.42% 0.00% 3.14% 0.48% 2.00% 0.00% 2.50% 5.50% 5.45% 2.00% 100%
Acobamba 52.53% 0.00% 2.40% 2.63% 1.68% 1.80% 2.40% 2.28% 0.00% 3.53% 0.28% 0.00% 4.28% 1.80% 2.31% 8.20% 13.88% 100%
Palcamayo 68.03% 3.00% 2.00% 5.00% 5.00% 7.00% 3.00% 2.20% 1.00% 1.00% 0.05% 1.00% 0.10% 0.05% 0.05% 0.50% 1.02% 100%
San Pedro 5.97% 4.08% 13.63% 4.88% 3.27% 14.42% 1.23% 15.13% 0.86% 13.66 0.42% 1.79% 2.38% 1.50% 1.50% 4.58% 10.70% 100%
Palca 58.54% 0.60% 3.41% 2.46% 1.51% 2.34% 2.12% 5.18% 0.90% 0.38% 1.21% 0.42% 1.39% 0.02% 9.68% 8.46% 1.38% 100%
Huasahuasi 77.96% 0.00% 1.33% 0.98% 1.65% 3.01% 0.00% 0.00% 0.36% 3.18% 0.20% 0.25% 0.00% 0.12% 10.35% 0.00% 0.61% 100%
Tapo 70.50% 0.00% 1.00% 0.00% 0.00% 1.50% 1.50% 3.50% 0.00% 2.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 4.00% 0.00% 16.00% 100%
PROMEDIO 58,50% 0,68% 3,73% 2,02% 1,66% 2,99% 1,56% 5,25% 0,26% 3,58% 0,27% 0,58% 0,94% 1,34% 4,42% 6,47% 5,75% 100%
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Almacenamiento:
Intra domiciliario:
En la provincia de Tarma, en la mayoría de casos, el almacenamiento de residuos sólidos
domiciliarios se realiza sin criterio técnico de segregación, en recipientes de diversas
formas tamaños y capacidades (cajas de cartón chicas y grandes, cilindros, depósitos
plásticos, sacos, bolsas de polietileno, etc.), que se reutilizan hasta que quedan
inutilizados. Todos estos recipientes no son adecuados para tal fin, obligando a los
responsables de la recolección a realizar esfuerzos diversos con la consiguiente pérdida
de tiempo y riesgos en la salud. Sin embargo, cada día es más común observar el empleo
de bolsas plásticas descartables que se entregan a la unidad recolectora, muchas de ellas
como materia orgánica.
Extra domiciliario
Las municipalidades realizan esfuerzos por colocar contenedores en las vías públicas, los
mismos que resultan insuficientes debido a las inadecuadas prácticas de la población y de
los servidores de limpieza pública en el manejo y almacenamiento de RR.SS. provocando
que el almacenamiento de estos se realice en las vías o espacios públicos, generando así
los “Puntos Críticos”.
Servicio de Barrido de Calles
DISTRITOS DESCRIPCIÓN
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El alcance del servicio de barrido a nivel provincial (Cuadro 34), abarca a 08
Municipalidades Distritales, 01 Municipalidad Distrital no brinda este servicio (Distrito
de Huaricolca, sólo realiza la limpieza y barrido del parque a responsabilidad del personal
de servicio de la Municipalidad)
Cobertura
En la actualidad todas las municipalidades reportan una buena cobertura de barrido de
las calles del centro de las ciudades, calles y avenidas principales; sin embargo, en
zonas periféricas este servicio es muy limitado o simplemente no se realiza. El cuadro
35 muestra que existe un déficit de 54.22%, por ello es necesario diseñar estrategias
para optimizar el servicio, como por ejemplo determinar rutas, horarios y frecuencias.
Se mantienen los mismos datos reportados en el anterior reporte, toda vez que las
Municipalidades Distritales no han presentado datos actualizados.
Tabla 6 Cobertura del barrio en la Provincia de Tarma
PROVINCIA DE ASPECTOS/INDICADORES
TARMA
Calles de la ciudad Rendimiento por Número de Cobertura % de % de déficit
que demandan trabajador trabajadores (metros cobertura de barrido
barrido (metros (metros lineales/día) actual de calles
lineales) lineales/día
Puntos críticos
Como consecuencia de una débil conciencia ambiental por parte de un sector de
la población y por los problemas de cobertura del servicio de barrido de calles
y recolección de residuos sólidos, se generan puntos críticos de acumulación de
residuos sólidos lo cuales son focos de contaminación que ocasionan malos
olores, proliferación de vectores, presencia de animales (perros). Los puntos
críticos reconocidos a nivel de la provincia son:
Tabla 7 Puntos Críticos por Distrito
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Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San
Pedro de Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013
Personal
En cuanto al recurso humano, en el Cuadro 37, se muestra el personal asignado al
servicio de barrido de calles, parques y veredas de las ciudades, en donde el distrito
de Tarma cuenta con un 62.5% y los distritos de Huaricolca y San Pedro de Cajas no
reportan recurso humano para tal actividad, debido a que el primero solo brinda
barrido del parque con personal de limpieza del Municipio, mientras que el Distrito
de San Pedro de Cajas, no brinda este servicio.
Es notorio también que para este servicio se tiene un alto porcentaje de trabajadores
bajo la modalidad CAS (75%) y la modalidad de nombrados representa el 25%, ello
conlleva a que la municipalidad invierta permanentemente en capacitación, equipos e
indumentaria adecuada sanitariamente.
Tabla 8 Personal Asignado para Limpieza Pública y condición de contrata
Equipos
El personal de limpieza pública cuenta con: equipamiento básico (escobas industriales
y no convencionales, carretilla, lampa y recogedor, entre otros).
Tabla 9 Herramientas y Materiales
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Equipos
Las investigaciones de campo demuestran que los equipos de seguridad e higiene son
escasos para el personal que labora, estando expuestos a enfermedades, puesto que
no utilizan alcohol para desinfectarse, realizan sus actividades laborales sin gorras,
entre otras situaciones de riesgo. Sin embargo, la gran mayoría cuenta con botas y
respiradores, estos implementos de seguridad son renovados anualmente, en algunos
casos.
El desconocimiento de los trabajadores del riesgo al que están expuestos hace que las
enfermedades infectas – contagiosas se incrementen entre los trabajadores por el
manejo de RR. SS
DESCRIPCIÓN
DISTRITOS
Respiradores
desinfectant
Mamelucos
Guantes de
Guantes de
Mascarilla
Tapones
Auditivo
Alcohol
Tópico
Casco
Jabón
Lentes
cuero
Gorra
Botas
nitrilo
e
C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR
Tarma 20 20 20 20 20 20 - 20 - - - - - - - - 20 -
Huaricolca - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La Unión Leticia - - 3 3 3 3 - - 3 12 - - 3 1 - - - - 3 3 3 - -
Acobamba - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Palcamayo 1 1 1 3 1 3 1 12 1 12 1 12 1 1 - - - - - - - - -
San Pedro de 2 1 1 6 2 6 1 6 1 12 1 12 - - - - - - - - - - -
Cajas
Palca 2 3 1 6 1 2 1 2 1 4 2 12 1 1 1 2 - - - - - 1 12
Huasahuasi - - - - - - - - 3 - 3 - - - - - - - - - - - -
Tapo - 6 - - - 6 - 4 - 4 - - - - - - - - - - - -
C : Cantidad; PR : Periodo de Recambio
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012
Salud Ocupacional
En la provincia, en su mayoría los trabajadores no cuentan con Carné Sanitario y
vacunas, como se muestra en la siguiente tabla; esto debido a la poca sensibilización
y capacitación de salud ocupacional en RR.SS.
Tabla 11 Vacunas y Comité Sanitario
DISTRITOS DESCRIPCIÓN
Carnet Vacuna Vacuna Vacuna Fiebre Vacuna Charla de salud
sanitario Tétano Hepatitis amarilla Influencia ocupacional
SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
Tarma - - X - X - - - X - X -
Huaricolca - - - - - - - - - - - -
La Unión Leticia - - - - - - - - - - - -
Acobamba - - - - - - - - - - - -
Palcamayo X X X X X X -
San Pedro de - X - X - X - X - X - X
Cajas
Palca - X - X X - X - X X -
Huasahuasi - - - - - - - - - - - -
Tapo - - - - - - - - - - - -
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas,
Huaricolca y Palcamayo 2013
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Servicio de Recolección:
La recolección de RR.SS. es la etapa que mayor atención, esfuerzo y costo que demanda
a las municipalidades. Los servicios de recolección de residuos domiciliarios en los
distritos de la provincia se realizan únicamente en la zona urbana, con operadores de
limpieza recorriendo las calles que son accesibles.
Este servicio se realiza por las mismas municipalidades por “administración directa”;
mediante vehículos de propiedad de la municipalidad o alquilados por éstas, cuya
capacidad fluctúa entre los 6 a 8 m3 (Ver Cuadro 41), la frecuencia de recolección es
variada en la provincia, en algunos casos cada tres o dos veces por semana. Siendo el
mismo vehículo que recoge los residuos sólidos (basura) acumuladas en las esquinas o
terrenos baldíos.
Transporte:
Las maquinarias para el recojo de los residuos sólidos con los que cuenta la provincia de
Tarma son en su mayoría vehículos que han excedido el tiempo de vida útil, ocasionando
un servicio deficiente en el cumplimiento de rutas y horarios establecidos, debido a que
estos vehículos están constantemente en reparación. Asimismo la mayor cantidad de
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vehículos recolectores pertenecen al distrito de Tarma (8 unidades), los demás distritos
solamente cuentan con 1 unidad.
Tabla 13 Maquinaria para el Recojo de RR. SS. en la Provincia de Tarma
Tapo 1 8 1 -
TOTAL 16 100.70 19
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas,
Huaricolca y Palcamayo 2013
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Tabla 14 Reaprovechamiento de los RR. SS. en la Provincia de Tarma
DISTRITOS COMO FUNCIONA EL MERCADO QUE TIPOS DE CENTROS QUIENES SON LOS OPERADORES DE DESDE CUANDO
DE REAPROVECHAMIENTO DE RECICLAJE EXISTEN LOS CENTROS DE RECICLAJE ESTÁN Y PORQUE SE
(FORMALES E INFORMALES) HAN INSTALADO EN
EL LUGAR
Tarma En la provincia de Tarma no se El reaprovechamiento de RR.SS. es 15 años
efectúan acciones de inapropiado ya que existe
reaprovechamiento de manera presencia de segregadores
formal de residuos inorgánicos ni informales (ACOPIADORES), un
orgánicos grupo de ellos recolecta plásticos,
papel y cartón. No utilizan ropa de
protección e implementos de
seguridad.
Huaricolca No existe reporte de actividades
de reaprovechamiento.
Transferencia
Tratamiento:
En la provincia de Tarma no se cuenta con tecnologías implementadas para el tratamiento
de los residuos sólidos recolectados.
Disposición final de Residuos Sólidos
La infraestructura para la disposición final de los RR.SS. en la provincia de Tarma,
podemos distinguir dos modalidades:
21
Tabla 15 Disposición Final de RR. SS. en la Provincia de Tarma
22
Figura 5 Estructura Orgánica
CONSEJO
MUNICIPAL
ALCALDÍA
GERENCIA
MUNICIPAL
23
Tabla 16 Áreas Municipales en cargadas del Servicio de Limpieza Pública e Instrumentos de Gestión
Del Personal
En la Provincia de Tarma, tal como se muestra en la siguiente tabla, Tarma distrito sólo
cuenta con un personal administrativo asignado al servicio (Distrito de Tarma), los demás
distritos sólo cuentan con personal operativo.
La provincia de Tarma cuenta con mayor número de personal operativo, entre los que se
tiene: 15 choferes y 39 ayudantes, 32 barrenderos y 2 administrativos asignados al
servicio de 09 Municipios Distritales.
El personal administrativo asignado a este servicio, se maneja por separado dificultando
un planeamiento y monitoreo más integrado. Asimismo, el personal operativo asignado a
la limpieza pública, (barrenderos, choferes, recolectores, etc. Por lo general ha aprendido
en forma empírica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeña.
La capacitación del personal no ha sido un tema de prioridad para las municipalidades,
tampoco existen mecanismos de estímulo del personal.
Tabla 17 Personal Asignado
HUARICOLCA
PALCAMAYO
HUASAHUASI
ACOBAMBA
SAN PEDRO
LA UNIÓN
TARMA
PALCA
24
Costos por Servicio
Los costos por el servicio de limpieza pública para los distritos de la provincia de Tarma
son relativamente altos; los gastos mayores corresponden a la adquisición de combustible,
el cual está en relación directa con las distancias que los vehículos recolectores tienen que
cubrir durante el traslado de los residuos sólidos hacia los lugares de disposición final.
Del Financiamiento
El financiamiento de limpieza pública se da a través del pago de una tarifa normalmente
diferenciada por los segmentos domiciliaros y comerciales.
Tabla 18 tarifario por el Servicio de Limpieza
La baja recaudación está vinculada a los costos del servicio, el cual en la actualidad no
está sincerada a sus costos reales, por lo tanto tiene que ser subvencionada por otras
fuentes de financiamiento, teniendo como consecuencia problemas en el cumplimiento
de las obligaciones de salud ocupacional, la presencia de puntos críticos y la falta de
renovación de equipos y maquinarias y en los casos en la que no existe una adecuada
disposición final, como es en la mayoría de los distritos viene generando problemas
ambientales y sanitarios. Este déficit, está dando lugar a que todos los municipios
financien el servicio de limpieza pública con recursos del FONCOMUN e ingresos
propios. Asimismo, se ha observado que, en 03 municipios distritales, no se cobra el
servicio, y en otros 02 municipios cobran sumas insuficientes.
En el caso de la municipalidad provincial presupuestalmente está cargado a limpieza
pública otros servicios como el de parques y jardines y guardianías de locales
municipales.
La amnistía tributaria es el único mecanismo que utilizan los municipios distritales para
mejorar su recaudación. Esto implica la exoneración del pago de multas e intereses,
pretendiendo recaudar los pagos atrasados, sin incidir en el cobro del periodo vigente.
El nivel de subsidio en la provincia de Tarma es de un 54%, mientras que en las
municipalidades distritales no manejan una base de datos por no estar dentro de la
planificación municipal. Ante ello es necesario elaborar un sistema tributario municipal
eficiente.
Para el periodo 2012 se tiene el gasto por limpieza pública asciende a S/. 1,
377,491.00 Nuevos Soles, mientras que la recaudación es de S/. 554,545.96, lo que
25
significa que el nivel de recaudación es de 40%. Hecho que determina la calidad del
servicio y su sostenibilidad.
26
Figura 6 Generación de Residuos por Región
27
Figura 8 Evaluación del Manejo de RR SS en el Departamento de Junín, por provincias
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Capitulo IV Conclusiones
Dentro de la ciudad de Tarma se tiene un gran plan, así como también se cuenta con
un relleno sanitario que llegó a ser un modelo al igual que en Concepción.
Sin embargo, se ha llegado a notar que, en ciertos puntos críticos, las personas no
colaboran con la Municipalidad y generan suciedad y focos infecciosos para su propia
salud
La ciudad de Tarma genera unas 28.53 ton/día de residuos sólidos, por ende, se tiene
un PIGARS muy elaborado y especificado, para contrarrestar los residuos sólidos
Todos somos parte del manejo de residuos sólidos, sin embargo, hay personas que no
están ayudando y generan o improvisan botaderos donde la basura es extendida por
perros
Dentro de los domicilios no se cuenta con tachos selectivos por lo cual es más
complicado el re uso de estos, así como su tratamiento o procesamiento.
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