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1. Servicios educativos
2. Servicios culturales
1. Lineamientos generales
2. Lineamientos específicos
V. Metas Sustantivas
VI. Programas
3. Educación básica
magisterio
experimental en educación
universitaria
la recreación
La matrícula de las universidades y los institutos tecnológicos de nivel superior se elevará en 1988 a 1.5
millones. Ello implica crecer a una tasa media anual del 10%.
Se alentará la reestructuración de la matrícula en el nivel de licenciatura, para lograr un perfil en el que la
inscripción en ciencias agropecuarias, naturales y exactas, y en ingenierías se eleve sustancialmente.
Para fortalecer la investigación científica a partir del desarrollo del posgrado, más que un crecimiento
cuantitativo, se apoyará el mejoramiento de la calidad del servicio y el fortalecimiento de las áreas técnicas y
científicas que son prioritarias para el país, según lo establece el Plan Nacional de Desarrollo. En 1988 se prevé
una matrícula de 60 mil alumnos en este nivel, mismos que deberán egresar con una sólida formación.
Durante 1984 se pondrá en marcha un sistema de orientación vocacional, en el cual se procurará superar la
clásica orientación con base psicológica y el nivel en el que tradicionalmente se ofrece.
Se pondrá en operación un sistema de becas para todo el sistema educativo, y se incrementará significativamente
el número de éstas, dando atención prioritaria a niños y jóvenes sobresalientes y de escasos recursos.
Se apoyará el desarrollo de los sistemas de planeación educativa regional y estatal, y se habrá establecido un
programa de formación de recursos humanos en planeación educativa.
Se establecerá un modelo integral que mejorará sustancialmente los criterios y procedimientos para la
evaluación en cada uno de los servicios educativos y del sistema en su conjunto.
Para asegurar el adecuado cumplimiento de las políticas educativas, se consolidarán las tareas de evaluación del
impacto de los servicios que prestan las diferentes áreas del sistema.
A fin de elevar la eficiencia en el uso de los recursos y en el cumplimiento de las líneas de acción del Sector, se
adecuarán las estructuras, funciones, métodos y procedimientos de las dependencias y organismos que lo
conforman.
Se abatirá el rezago en las construcciones escolares. Se buscará reducir su costo, con métodos de construcción
más eficaces y con el uso intensivo de materiales locales.
Se disminuirán en 50% las importaciones de equipo de laboratorios y talleres; se apoyarán asimismo acciones
de autobastecimiento de equipo.
Se establecerá un sistema de inventario permanente, así como de mantenimiento preventivo y correctivo de las
instalaciones, laboratorios y talleres escolares.
Se modernizará y consolidará el sistema de autorización, supervisión y control de las instituciones privadas que
imparten estudios con autorización o reconocimiento oficial.
Objetivo
- Vincular la educación y la investigación científica y tecnológica con los requerimientos del desarrollo nacional.
Metas
En la capacitación para el trabajo será fundamental la ampliación de los servicios. La meta en 1988 es capacitar
a 785 mil personas en las áreas industriales y de servicios, 80% más que en 1983. Asimismo a través de cursos
cortos de capacitación en el trabajo, se atenderá durante el período 1984-l988, un promedio de 800 mil productos
agrícolas por año.
Los nuevos planteles de educación tecnológica se ubicarán en las zonas prioritarias de desarrollo económico
que señala el Plan Nacional de Desarrollo, y responderán, con base en el ofrecimiento de carreras y
especialidades, a los requerimientos de los diferentes sectores productivos.
Durante el período 1984-1988 se instrumentarán y operarán programas de vinculación del sistema de educación
tecnológica superior con los sectores social, público y privado, de acuerdo con las necesidades prioritarias de
cada uno.
Para mejorar la vinculación de las universisades con el sistema productivo, se promoverá la realización de
acciones específicas con el fin de establecer una relación más estrecha que favorezca la comunicación entre
ambos.
Se fomentará la investigación en aquellas áreas señaladas en el Plan Nacional de Desarrollo.
Objetivo
- Regionalizar y descentralizar la educación básica y normal. Regionalizar y desconcentrar la educación
superior, la investigación y la cultura.
Metas
Se descentralizarán los servicios de educación básica y normal y se definirán los contenidos educativos
regionales.
Se promoverá, en el marco del respeto a la autonomía universitaria, la regionalización de la educación superior.
Con ello se busca estrechar vínculos de coordinación, cancelar duplicidades y responder a necesidades
regionales.
A fin de reforzar la descentralización de la investigación se fortalecerán los centros de investigación ubicados
en los estados y se crearán otros en los que participen las universidades y las instituciones del sistema
tecnológico. Estos centros se dedicarán a la investigación en las áreas de interés propias de cada región.
Para desarrollar los servicios de apoyo a la investigación, se crearán cuatro centros regionales de mantenimiento
y diseño de equipo.
Se estimulará la difusión científica, tecnológica y cultural de las instituciones de educación superior,
incrementando la producción de textos, revistas, programas de radio y de televisión.
Se establecerán unidades regionales que se ocuparán de la investigación y difusión de las diferentes culturas y
un programa especial destinado a integrar las acciones de promoción cultural en las fronteras norte y sur.
Se fortalecerán los contenidos culturales de la educación formal para que éstos lleguen a tener una adecuada e
íntima relación con las características propias y relevantes de la región donde está ubicado el centro educativo
correspondiente.
Se establecerá una red nacional de bibliotecas públicas para ampliar, diversificar y fortalecer el sistema
existente. Para 1988 estarán instaladas y en operación las bibliotecas que cubran las necesidades de las capitales
de los estados, de las cabeceras municipales con más de 50 mil habitantes y de los municipios cuya población
supera los 30 mil, así como bibliotecas móviles para atender comunidades de escasa población.
Se dará un fuerte impulso al trabajo editorial del Sector y preferencia a los libros de calidad para niños y jóvenes.
Objetivo
- Mejorar y ampliar los servicios en las áreas de educación física, deporte y recreación.
Metas
Durante los próximos años se incorporará plenamente la educación física en los programas regulares de la
educación básica y normal.
Se diversificarán las formas y medios para fomentar la práctica del deporte popular.
Se promoverá un mejor aprovechamiento de todas las instalaciones deportivas públicas del país, a efecto de
posibilitar la práctica del ejercicio físico y el deporte a un creciente número de mexicanos, en particular de la
población escolar.
Se elaborarán programas recreativos coherentes y adecuados a la disponibilidad potencial del tiempo libre de la
población, y se formarán especialistas en esta materia que contribuyan a desarrollar estos servicios.
Se concederá atención sistemática y permanente a los programas que ofrezcan, a un creciente número de
jóvenes, mayores posibilidades para la práctica del deporte, la recreación y el uso de su tiempo libre.
Objetivo
-Hacer de la educación un proceso permanente y socialmente participativo.
Metas
Se establecerá un programa nacional destinado a inducir al individuo a estudiar por sí mismo. Su
instrumentación contempla entre otros aspectos la dotación de metodologías de autoaprendizaje y la
introducción de medios y mecanismos de motivación y asesoría.
En coordinación con los medios de comunicación social se apoyarán los programas de educación básica. A
través de dichos medios se promoverá la educación permanente y la difusión científica y técnica.
Los recursos de comunicación social del Sector se desarrollarán de acuerdo a una programación que integre una
temática común.
En cada plantel educativo se promoverá la participación de los padres de familia en apoyo al proceso de la
enseñanza-aprendizaje.
VI. Programas
A continuación se presentan los programas a través de los cuales se instrumentará la política educativa de la
presente administración. Se hace una descripción de las acciones que se realizan en cada programa, y se
formulan los objetivos, las líneas de acción y las metas a alcanzar en el período 1984-1988. En el desarrollo de
los mismos participan todas las entidades y organismos del sector.
1. Coordinación de las acciones del Sector
Caracterización
La función primordial de este programa es la coordinación de las tareas de organización, conducción y
administración del proceso educativo en su conjunto.
A través de este programa se elaboran políticas, normas y otros ordenamientos para el desarrollo y
funcionamiento del sistema.
Las acciones del programa están encaminadas a crear y fortalecer mecanismos de coordinación entre organismos
y dependencias en cuanto a objetivos, programas y líneas de acción, tanto a nivel federal como estatal y
municipal.
La comunicación interna es una tarea fundamental y compete a este programa establecer la normatividad y las
pautas para una mayor cooperación en el área de comunicación social entre las diversas dependencias y
organismos.
Hacia el exterior, se realizan acciones encaminadas a mantener informada a la opinión pública sobre los
programas y objetivos del Sector, los servicios que ofrece y las tareas que se llevan a cabo.
Otra actividad que se realiza en este programa es la definición de políticas en materia jurídica y la formulación
de proyectos de leyes y reglamentos que sustentan legalmente las acciones del Sector
Objetivos
Asegurar el adecuado cumplimiento de las políticas, objetivos, metas y compromisos de la Revolución
Educativa.
Actualizar la estructura orgánica las funciones, los métodos y procedimientos del Sector.
Impulsar el proceso de descentralización educativa, a través de una adecuada coordinación entre las
dependencias y organismos adscritos al Sector y los gobiernos de los estados.
Brindar a la opinión pública una perspectiva realista de la situación del Sector mediante una información veraz,
oportuna y coherente, y fortalecer la comunicación interna entre las diferentes unidades que lo integran.
Líneas de acción
Se vigilará el adecuado cumplimiento de las políticas, objetivos, metas y compromisos del sector educativo.
Se revisará la organización actual del sistema y de las interrelaciones de sus componentes, y se realizarán
estudios que permitan determinar la estructura jurídico-administrativa más adecuada.
Se expedirán las disposiciones que procedan, a efecto de normar con mayor amplitud las relaciones de los
organismos con las autoridades de la administración central.
Se impulsará un sistema de comunicación interna que fortalezca la integración de los servidores públicos, la
identificación de éstos con los programas y objetivos del Sector y la creación de una conciencia institucional de
servicio.
Se realizarán campañas intensivas de difusión, con el propósito no sólo de informar, sino de lograr también
mayor participación comunitaria en la solución de los problemas educativos
Metas
Contar con un sistema de coordinación eficiente, tanto en lo interno como con otras dependencias y sectores,
para instrumentar la política de la Revolución Educativa.
Definir y poner en operación, durante el período 1984-1988, la estructura jurídico-administrativa que eleve la
eficiencia en el uso de los recursos y adecué los servicios a los requerimientos de política de la Revolución
Educativa. En concordancia, difundir las disposiciones jurídicas y las normas y manuales correspondientes.
Coordinar las producciones audiovisuales, cinematográficas, radiofónicas, televisivas y editoriales, que con
fines de enseñanza o de difusión sean elaboradas por las distintas áreas del Sector.
Realizar campañas de concientización y motivación para estimular la participación de la comunidad en la
solución de los problemas educativos.
Instrumentar un programa de difusión a través de los medios de comunicación, a efecto de dar a conocer de
manera sistemática los programas, objetivos, prioridades y metas del Sector.
2. Planeación y programación educativa
Caracterización
Este programa tiene como finalidad la planeación, programación y presupuestación del Sector, así como la
evaluación del proceso educativo y el control administrativo interno de la Secretaría de Educación Pública.
La planeación del Sector se lleva a cabo en tres niveles: a nivel nacional, a nivel regional y en apoyo a la
planeación estatal. También se realizan profundos ejercicios de microplaneación, que intentan detectar y
proponer soluciones a los problemas educativos a nivel de localidad.
La programación-presupuestación es la fase de la planeación que ordena las acciones en el tiempo y asigna
recursos para alcanzar los objetivos y metas a corto plazo.
Este proceso tiene como base los planes y las políticas educativas y se realiza de acuerdo a las normas y
procedimientos establecidos por la Secretaría de Programación y Presupuesto.
Las tareas de evaluación comprenden la estimación del cumplimiento de la política, de los programas y las
metas sectoriales, del aprovechamiento escolar, su acreditación y certificación.
Por medio de la evaluación administrativa y financiera se busca organizar, instrumentar, coordinar y vigilar que
se cumplan las disposiciones que norman el ejercicio presupuestal.
Objetivos
Mejorar y articular los criterios y procedimientos de planeación, programación, presupuestación, evaluación y
control para instrumentar la política educativa.
Fortalecer la capacidad de planeación en las entidades y organismos del Sector.
Supeditar la asignación y distribución anual de recursos a las políticas y estrategias del Sector.
Mejorar los servicios de información para apoyar los procesos de planeación, programación, presupuestación y
evaluación.
Apoyar las acciones que realizan las entidades federativas en materia de planeación educativa.
Evaluar la calidad de los servicios del Sector, los efectos de la implantación de sus políticas y el
aprovechamiento de los educandos.
Mejorar los sistemas de control y evaluación administrativa y financiera, para racionalizar el manejo y
aplicación de los recursos humanos, materiales y financieros.
Línea de acción
La planeación educativa contempla la más amplia participación de los miembros de la comunidad educativa.
A fin de asegurar la adecuada instrumentación de la política sectorial se ajustarán los criterios y normas de la
planeación, la programación, la presupuestación, el control y la evaluación.
Se promoverá el diseño y desarrollo de un modelo integral para la evaluación y certificación tanto en lo relativo
a la normatividad como a la operación.
Se asesorará y se realizarán auditorías en las dependencias, organismos y unidades del Sector, promoviendo el
uso eficiente de los recursos.
Se diseñarán y crearán sistemas de información educativa y se mejorarán los existentes.
Se llevarán a cabo cursos y seminarios, así como la publicación de manuales e instructivos para la capacitación
de los recursos humanos necesarios en el proceso general de planeación, programación, presupuestación,
evaluación y control.
Metas
Actualizar anualmente el Programa de Mediano Plazo del Sector y elaborar los programas anuales y los
presupuestos correspondientes.
Crear un sistema integral de información para satisfacer las necesidades de la planeación, programación y
evaluación del Sector.
Desarrollar un modelo integral que mejore sustancialmente los criterios y procedimientos para la evaluación en
cada uno de los servicios educativos y del sistema en su conjunto.
Asegurar el adecuado cumplimiento de las políticas educativas y consolidar las tareas de evaluación de los
resultados de los servicios que prestan las diferentes áreas del sistema.
Elevar la capacidad técnica del personal realizando por lo menos, un curso anual de planeación educativa.
Promover el desarrollo de los sistemas de planeación regional y estatal.
Depurar anualmente los procedimientos y criterios de programación-presupuestación y actualizar manuales e
instructivos.
Consolidar el proceso de planeación como factor fundamental en la racionalización y coherencia de la acción
educativa.
3. Educación básica
Caracterización
A través de este programa se ofrecen los servicios educativos, en la modalidad formal, en preescolar, primaria
y secundaria. En estos niveles se ubican las acciones institucionales con que se atiende al mayor número de
mexicanos.
La educación preescolar se brinda a niños de cuatro y cinco años de edad. El servicio adopta tres formas de
organización: jardines regulares, jardines comunitarios y preescolar indígena. La primera se ofrece en
poblaciones urbanas y rurales con una alta concentración demográfica; la segunda funciona en poblaciones
rurales pequeñas y dispersas. La educación preescolar indígena se ofrece exclusivamente a los niños de los
grupos étnicos.
La educación primaria regular cubre a la población de seis a 14 años de edad y asume tres formas de
organización: para comunidades con 30 o más niños, para comunidades rurales con 29 niños o menos y para
comunidades indígenas.
La educación secundaria se ofrece a los jóvenes que terminaron primaria, a través de la secundaria general, la
técnica, la secundaria de trabajadores y la telesecundaria. En la primera aún coexisten dos planes de estudio:
por materias y por áreas. La secundaria técnica ofrece educación orientada a las áreas agropecuaria, forestal,
industrial y pesquera. La tercera atiende a la población de 15 o más años que trabaja. Por último, la
telesecundaria se transmite fundamentalmente a poblaciones pequeñas del medio rural.
Objetivos
Avanzar en la integración pedagógica de la educación básica. Elevar la calidad de los servicios educativos del
nivel básico.
Mejorar la eficiencia terminal de la educación básica.
Mantener la cobertura en la educación primaria y ampliarla sustancialmente en preescolar y secundaria.
Líneas de acción
Para el desarrollo del nivel básico se formularán los planes y programas de estudio, los libros de texto para los
educandos y los de apoyo para los maestros, y se asegurará que los docentes tengan la capacitación requerida,
todo ello a fin de lograr la coherencia pedagógica y programática.
Para elevar la eficiencia terminal de la educación básica se desarrollarán programas de prevención y
recuperación, dirigidos a alumnos con retraso escolar. Además, se aumentarán los programas de capacitación a
docentes y de sensibilización a los padres de familia, para atender problemas menores de aprendizaje en estrecha
vinculación con la educación especial.
En la expansión de la educación preescolar se dará atención preferente a los niños de cinco años en zonas aún
no favorecidas por el servicio. En secundaria, se impulsará el desarrollo de las técnicas en zonas marginadas.
Se implantarán criterios de ubicación e instalación de servicios educativos, que permitan orientar
preferentemente el crecimiento de la educación básica en las áreas marginadas urbanas y rurales.
Para elevar la calidad de la enseñanza se establecerá un sistema de evaluación, y se reformularán los sistemas
de información, supervisión, participación social y administración escolar. Además, se dotará a los alumnos,
maestros y padres de familia de los materiales didácticos necesarios.
Metas
Para 1988, integrar los planes y programas, establecer los métodos de enseñaza y diseñar los apoyos didácticos
que requerirá la educación básica, considerando los contenidos mínimos comunes para todo el país y los
correspondientes regionales.
Buscar que el Sector esté en capacidad de ofrecer un año de educación preescolar y la secundaria a todo el que
la demande, así como mantener la oferta al 100% en primaria.
Coordinar las acciones tendentes a lograr que el ciclo escolar 1988-1989 la eficiencia terminal en primaria se
eleve al 70% y en secundaria al 85%.
Instrumentar un nuevo concepto de la educación rural, acorde con los requerimientos y características
específicas del medio.
Desarrollar opciones en la educación básica para atender de manera eficaz las necesidades de los grupos urbanos
marginados.
Lograr que todas las escuelas primarias rurales, donde la demanda lo justifique, cuenten con los seis grados
correspondientes. Asimismo, abandonar el esquema de las escuelas unitarias atendiendo criterios de calidad y
carga docente.
Poner en marcha un nuevo esquema de supervisión y evaluación del proceso de enseñanza-aprendizaje en el
nivel básico.
Elaborar los libros de texto para alumnos y los de apoyo para maestros y padres de familia, del nivel de
educación básica.
Fortalecer e incrementar las acciones de capacitación, actualización, apoyo y estímulo a los profesores, con el
propósito de favorecer la permanencia en su centro de trabajo y elevar su eficiencia.
Incorporar medios electrónicos como apoyo del proceso enseñanza-aprendizaje e introducir la enseñanza del
cómputo en los planes y programas correspondientes.
Afinar los métodos y criterios estadísticos que miden el rendimiento general del Sector.
Promover la participación de los padres de familia en apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje.
4. Educación rural e indígena
Caracterización
Este programa cubre los servicios de preescolar indígena, de primaria bilingüe y bicultural, de otras opciones
de educación para el medio rural y de apoyo a la comunidad.
La educación preescolar indígena tiene como objetivo estimular el desarrollo integral de los niños de cinco años
de edad. Cabe señalar que en el preescolar indígena el proceso enseñanza-aprendizaje se desarrolla sólo en las
lenguas maternas de los educandos, para fortalecer los aspectos formativos que reciben de la familia y la
comunidad. El servicio de primaria se presta a niños de seis a 14 años de edad, mediante cursos comunitarios
en el medio rural y la primaria bilingüe y bicultural en las comunidades indígenas.
Es importante destacar que los jardines de preescolar rural, así como los cursos comunitarios de primaria, se
establecen en localidades rurales de difícil acceso y con una población entre cinco y 29 niños que no pueden ser
atendidos por los servicios educativos regulares.
Con el objeto de posibilitar el acceso a la educación primaria a los niños indígenas que habitan en comunidades
dispersas, se ha establecido el servicio asistencial de albergues escolares; éstos tienen dos variantes: la integrada
a la primaria bilingüe, y la anexa a la escuela primaria regular. Ambas tienen el propósito de vincular la
educación con la producción.
Entre los organismos que participan en la educación para el medio rural e indígena se encuentran: el Consejo
Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), responsable de los jardines de niños y los cursos comunitarios; el
Instituto Nacional Indigenista (INI) que promueve el mejoramiento integral de los grupos indígenas; y el
Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), el cual ha generado opciones como los programas
de alfabetización, educación básica, promoción cultural y capacitación para el trabajo, para la población rural
mayor de 15 años.
Objetivos
Desarrollar, con base en una concepción integral, la educación rural para que atienda en forma cabal las
necesidades de cada comunidad.
Ampliar la cobertura de los servicios educativos, a todas las localidades rurales e indígenas del país y
racionalizar los servicios asistenciales.
Impulsar la educación indígena a partir de la cultura y el entorno característico de cada etnia.
Incrementar la eficiencia terminal de la educación rural e indígena disminuyendo la deserción y la reprobación.
Formar, en número suficiente, maestros especializados en educación para el medio rural e indígena, y capacitar
y actualizar al personal en servicio.
Elaborar planes y programas de estudio, desarrollar materiales didácticos y libros de texto adecuados.
Proporcionar la participación activa de las comunidades en los procesos educativos.
Líneas de acción
Para disminuir las desigualdades sociales es necesario brindar un enérgico apoyo educativo a los núcleos de
población rural e indígena. Con este propósito se fortalecerán los servicios de preescolar, primaria y secundaria,
y se realizará un serio esfuerzo para ofrecer programas y contenidos que desarrollen habilidades y capacidades
útiles y aplicables en el medio específico de cada comunidad.
Se programará el desarrollo y operación de los servicios a nivel regional, para asegurar la cobertura total en
educación primaria y el crecimiento ordenado de preescolar y secundaria.
Para mejorar la eficacia y calidad de los servicios se rediseñarán planes y programas, se desarrollarán apoyos
didácticos adecuados a la población atendida, se evaluarán permanentemente los procesos y resultados, y se
llevarán a cabo acciones preventivas de la reprobación y la deserción.
Asimismo, será necesario que se realicen programas permanentes de formación, capacitación y apoyo técnico a
los docentes.
A efecto de promover la participación de las comunidades, se concertarán acciones con la población para la
operación de los servicios educativos, la construcción y mantenimiento de la planta física, y el apoyo a la
formación de los educandos.
Metas
Estructurar un sistema de educación para la población rural e indígena que responda cabalmente a los intereses
y necesidades de las comunidades.
Atender al 100% de la población rural e indígena que demande educación preescolar y primaria.
Completar la organización de las escuelas rurales, donde así lo justifique la demanda.
Realizar esfuerzos para elevar la eficiencia terminal en las escuelas rurales.
Diseñar materiales didácticos específicos para las zonas rurales e indígenas.
Brindar cursos de capacitación a todos los docentes de los servicios educativos del programa.
Elevar progresivamente el número de becas para la educación bilingüe y bicultural, pasando de 65 mil en 1984
a 75 mil en 1988. Las becas en la educación media pasarán de 33 mil a 53 mil en el mismo período.
5. Educación inicial y especial
Caracterización
Este programa se ocupa de la educación inicial y la especial.
La educación inicial es un servicio asistencial y formativo orientado a estimular de manera sistemática las áreas
de desarrollo afectivo social, físico y cognoscitivo de la población infantil, desde los 45 días de nacida hasta los
cinco años once meses de edad.
La educación inicial se ofrece en dos variantes: atención directa en centros de desarrollo infantil (CENDI), y
capacitación a los padres. La primera se encuentra en tres niveles: lactantes maternales y preescolares. Los
centros atienden a la población urbana y cuentan con médicos, nutriólogos, educadores, psicólogos y
trabajadores sociales.
La capacitación a los padres de familia se desarrolla en los medios urbano marginado y rural. Se otorga a través
de promotores, quienes capacitan y orientan a los padres de familia sobre la estimulación sistemática del
desarrollo de sus hijos.
La educación especial es un servicio encaminado a lograr que los niños y jóvenes con algún impedimento físico
y/o psíquico se realicen como personas autónomas y se incorporen a las instituciones educativas regulares. El
Sector ofrece este servicio en dos variantes. La primera, denominada Educación Especial Indispensable, es para
alumnos de cero a 20 años que presentan deficiencias mentales, trastornos visuales y auditivos e impedimentos
motores. Esta se ofrece en zonas urbanas y con participación mayoritaria de la Federación. Las instituciones
que otorgan este servicio son las escuelas de educación especial, los centros de intervención temprana y los
centros de capacitación de educación especial.
La segunda, es la de Educación Especial Complementaria, que atiende a niños de seis a 14 años con necesidad
de atención transitoria y complementaria para la evolución pedagógica regular. Atiende problemas de
aprendizaje, lenguaje y trastornos de conducta. Se otorga en las unidades de grupos integrados, en la escuela
regular, a través de profesores capacitados ex-profeso, y en los centros psicopedagógicos.
Cabe mencionar que también se cuenta con centros de diagnóstico que detectan oportunamente a la población
y la canalizan a la institución adecuada para su atención.
Objetivos
Ampliar la oferta de servicios de educación especial e implantar nuevos modelos de atención adecuados a las
características de la demanda.
Consolidar la capacidad normativa de la Secretaría de Educación Pública, en materia de educación inicial y
especial.
Mejorar la calidad de estos servicios y promover una mayor participación y coordinación entre las instituciones
que los brindan.
Coordinar la educación especial con la estructura académica del sistema educativo nacional.
Líneas de acción
Se incrementarán los servicios de educación inicial, mediante la capacitación de los padres de familia.
Se establecerán modelos de atención especial para educandos con problemas de aprendizaje o con aptitudes
sobresalientes.
Se intensificarán los programas de capacitación y actualización del personal en servicio y los de formación de
especialistas en educación especial e inicial. De igual manera, se revisarán en forma sistemática los criterios y
normas que rigen el proceso técnico-pedagógico.
Se fortalecerá la normatividad de los servicios con una reglamentación que asegure el cumplimiento de su
función educativa. La supervisión y la evaluación de las tareas serán objeto de atención especial.
Metas
Duplicar, en relación con 1983, la población atendida en los servicios de educación inicial, vía la capacitación
a los padres de familia.
Ampliar la oferta de servicios en educación especial, para atender en 1988 a 278 mil educandos; se extenderá
este servicio a niños con aptitudes sobresalientes.
Actualizar el marco normativo de los servicios de educación inicial y especial.
Implantar un sistema de supervisión y evaluación para asegurar un adecuado nivel de calidad.
6. Educación para adultos
Caracterización
Corresponde a este programa el cumplimiento de dos tareas. En primer lugar, atender a las personas que llegan
a la edad adulta (tomando como límite mínimo los quince años cumplidos) analfabetas o que no han completado
la educación básica. En segundo lugar, ofrecer a la población adulta los conocimientos, técnicas de trabajo y
medios de expresión que le permitan participar más responsable y fructíferamente en las tareas productivas y la
vida cultural del país.
En esta labor participan el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), los Centros de Educación
Básica para Adultos (CEBA) y las misiones culturales.
La alfabetización se lleva a cabo fundamentalmente a través del INEA mediante tres modalidades de atención
que se ofrecen en forma masiva: alfabetización directa o grupal, telealfabetización y alfabetización individual.
Esta última se dirige a personas que no pueden asistir a la de grupo. En todos los casos, los programas
comprenden la identificación de la población a atender y el estudio de sus requerimientos educativos; la
organización y capacitación del personal para prestar el servicio, y el apoyo y estimulo a las personas recién
alfabetizadas para que utilicen sus nuevos conocimientos.
La primera escolarizada se ofrece en los Centros de Educación Básica para Adultos (CEBA) y en la primaria
nocturna, esta última en escuelas primarias del sistema federal que no operan el turno de la noche y en locales
proporcionados por empresas. Este servicio atiende principalmente a trabajadores de zonas urbanas.
Los sistemas abiertos acreditan estudios de personas autodidactas y los realizados en círculos de estudio.
El INEA ofrece la primaria abierta, poniendo especial empeño en atender a los adultos recién alfabetizados. En
las comunidades en que se da este servicio se promueve la formación de círculos de estudio, orientados por
asesores. Otro servicio importante que presta este Instituto es la secundaria abierta.
La enseñanza primaria y secundaria intensiva para adultos por televisión, que se encuentra actualmente en etapa
de evaluación, se transmite por el Canal 11 y por la cadena de Televisión de la República Mexicana.
Existe una variante de la primaria y la secundaria abiertas que imparte el INEA en centros de trabajo. El Instituto
capacita asesores, proporciona material didáctico, acredita y brinda asesoría. El centro de trabajo organiza y
ofrece el servicio a sus empleados, proporciona el asesor y da facilidades a sus trabajadores para que estudien
durante la jornada laboral.
Los servicios de capacitación para el trabajo se imparten en dos formas. La primera, a través de centros de
capacitación y enseñanza ocupacional de la Secretaría de Educación Pública, de los gobiernos de los estados o
de las entidades particulares. La Secretaría ofrece actualmente enseñanza en 71 especialidades, en cursos que
duran entre seis y 10 meses. La segunda modalidad es atendida directamente por el INEA, a través de servicios
no formales orientados a grupos marginados urbanos y rurales.
La Secretaría de Educación Pública opera otros servicios de capacitación mediante convenios con empresas
industriales, a través de planteles en zonas rurales que dan preparación en materia agropecuaria y mediante
misiones culturales que operan en diversas entidades del país para impartir educación básica, oficios y
actividades artísticas.
Objetivos
Elevar la eficacia en los programas de alfabetización, mediante el desarrollo de métodos y apoyos didácticos
que faciliten el aprendizaje y fomenten los hábitos de autoestudio.
Subsanar el rezago educativo en el país, esto es, reducir el analfabetismo e impartir la educación básica -primaria
y secundaria- a los mayores de 15 años que la requieran.
Desarrollar los sistemas de capacitación para el trabajo y de promoción socio-cultural para la población adulta.
Líneas de Acción
Ninguno de los servicios que integran la educación de los adultos constituye un fin por sí mismo. El dominio
del alfabeto sólo cobra sentido como medio de acceso a un saber útil a la persona.
Los contenidos concretos de los distintos programas se entenderán como componentes de otros más amplios de
bienestar individual y comunitario. En la capacitación para el trabajo se articulará la visión de las necesidades
inmediatas con enfoques de largo plazo sobre los cambios en el perfil de la demanda de la economía.
El mayor impulso en acciones y recursos se dirigirá de manera especial hacia las zonas urbanas marginadas y
las rurales, donde el rezago es cuantioso.
Para abatir el analfabetismo e incrementar la escolaridad se necesita el apoyo de toda la población. En ese
sentido, se promoverá la coordinación de acciones entre los sectores público, privado y social, a fin de ofrecer
a los adultos servicios educativos integrales, en la calidad y cantidad requeridas.
Dado que los contenidos de los programas deben ser satisfactorios para los diferentes grupos de población, se
ofrecerán alternativas consecuentes con sus necesidades e intereses. Así, se desarrollarán, entre otros, modelos
de atención individualizada encaminados a llevar la educación a las personas que por sus condiciones sociales
y económicas no pueden asistir a los servicios escolarizados para adultos. En el diseño del currículum se
considerarán las opiniones de los propios educandos.
A fin de evitar el analfabetismo por desuso, se dará continuidad educativa, a través de los diversos servicios del
Sector, a los que han aprendido a leer y a escribir.
Se ampliará la oferta de servicios de captación para el trabajo y se buscará diversificar las opciones de atención
de acuerdo a las necesidades de la planta productiva.
En los servicios de capacitación en el trabajo se buscará la coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, el Instituto Mexicano el Seguro Social, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado y la Secretaría de la Reforma Agraria.
Los medios de comunicación se utilizarán ampliamente para apoyar la educación de adultos.
Los servicios educativos que aún se encuentran en su etapa de experimentación y evaluación, como la primaria
intensiva por televisión, así como los centros de asesoría y consulta, podrán ser ampliados a otras comunidades
a partir de 1985, de acuerdo con los resultados que se tengan en 1984.
Metas
Alfabetizar a 4.1 millones de adultos en el periodo 1984-1988, con lo cual el índice de analfabetismo descenderá
del 13% en la actualidad al 45 en 1988.
Perfeccionar metodologías y materiales didácticos para los procesos de alfabetización, adecuados a las
diferentes regiones del país.
Atender en la educación primaria para adultos a 6.4 millones de personas entre 1984 y 1988, con el apoyo de
nuevas opciones pedagógicas y de los medios de comunicación social.
Brindar el servicio de educación secundaria para adultos a 3.4 millones.
Incrementar la oferta de servicios de capacitación para el trabajo y capacitar, durante el período 1984-1988, a
6.2 millones de personas.
Para 1988 dar capacitación en el trabajo a 213 mil personas.
Consolidar el sistema de acreditación y certificación de adultos a fin de tener capacidad para certificar 4.6
millones de exámenes de secundaria.
Establecer un programa nacional destinado a inducir al individuo a estudiar por sí mismo. Se contempla, entre
otros aspectos, la elaboración de metodologías y la introducción de medios y mecanismos de motivación y
asesoría.
7. Formación, superación y actualización del magisterio
Caracterización
Este programa incluye los servicios destinados a la formación de profesores para la actualización y
mejoramiento profesional del magisterio en servicio.
Hasta ahora, los profesores para la educación preescolar y primaria se han formado en programas con duración
de cuatro años, después de terminar la secundaria. Los maestros para la secundaria cursan sus estudios en la
normal superior, con el antecedente de la normal de primaria, de preescolar o de educación física.
Los egresados de la normal superior se han dedicado a la enseñanza en los diversos tipos de escuela secundaria,
en las normales básicas, en las vocacionales y en las escuelas técnicas.
Los estudios de normal en educación especial forman profesores para atender a personas que, por sufrir una
alteración física o psíquica, presentan dificultades en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Tales estudios se
ofrecen a maestros de educación elemental y media básica en servicio y a egresados del bachillerato.
La Universidad Pedagógica Nacional ofrece estudios de licenciatura y posgrado, mediante el sistema
escolarizado y el Sistema de Educación a Distancia (SEAD). La primera ofrece estudios de licenciatura en seis
áreas y dos maestrías en el posgrado. La demanda potencial de licenciatura está constituida por los egresados
de bachillerato y de educación normal básica; la de posgrado, por los egresados de educación normal superior
y de licenciatura.
El SEAD imparte las licenciaturas en educación básica y educación física, y en el posgrado la especialización
en sistemas abiertos. Este servicio se brinda en 74 unidades distribuidas en todo el país.
Los programas de capacitación y mejoramiento se llevan a cabo en coordinación con las áreas operativas
respectivas y con las Unidades de Servicios Educativos a Descentralizar. Se realizan a través de cursos sabatinos
o intensivos, que se efectúan durante los meses de julio y agosto y de cursos cortos, cuya duración es de una o
dos semanas.
Objetivos
Crear un sistema integral de formación magisterial con el antecedente del bachillerato.
Elevar la calidad de la educación de los maestros.
Adecuar el currículum de la educación normal a las necesidades de los servicios en donde los maestros ejercerán
la docencia.
Racionalizar la matrícula de las normales, en congruencia con las necesidades previstas de maestros en los
diferentes niveles de enseñanza.
Capacitar y actualizar a los maestros de acuerdo con los requerimientos pedagógicos de su práctica docente.
Líneas de Acción
La Universidad Pedagógica Nacional ofrecerá, a través de la modalidad abierta, los estudios de licenciatura al
magisterio en servicio.
Se transferirá a los estados la operación de los servicios de la educación normal. Esta descentralización se
iniciará reestructurando la educación normal y adecuándola a las circunstancias de los estados, regiones y
localidades.
En coordinación con las instancias que correspondan, se formularán los planes y programas de estudio que
aseguren una formación científica, tecnológica, cultural y técnico-pedagógica del más alto nivel.
Posteriormente, se instrumentará y operará un sistema integral de formación de docentes.
Se evaluará de manera permanente la formación de maestros para la educación especial y se propondrán criterios
y políticas que permitan un rápido y mejor desarrollo de sus capacidades.
Se realizarán programas de actualización y superación del magisterio, apegados a las necesidades de los
maestros en servicio y en consecuencia, vinculados con los requerimientos del proceso educativo.
Como parte del sistema integral de educación normal, se desarrollarán programas de investigación sobre la
problemática del sistema educativo nacional.
Metas
Implantar hacia 1988, el sistema integral de formación de profesores a nivel de licenciatura y posgrado.
Adecuar la estructura de la matrícula de los futuros docentes para que ésta coincida con las necesidades del
sistema educativo en los diferentes servicios.
Multiplicar los cursos de actualización para atender, entre 1984 y 1988, a 30 mil directivos de planteles escolares
y lograr que todos los maestros en servicio asistan a por lo menos un curso de capacitación o de actualización.
Establecer un esquema para que los maestros en servicio puedan obtener el grado de licenciatura.
Elaborar, imprimir y difundir 735 mil publicaciones de apoyo pedagógico en el periodo 1984-1988.
8. Investigación aplicada y desarrollo experimental en educación
Caracterización
En este programa se lleva a cabo la revisión, desarrollo y elaboración de los planes, programas de estudio, textos
y materiales didácticos para la educación preescolar, primaria, secundaria y normal. También se promueven y
apoyan estudios, investigaciones y experimentos educativos que responden a prioridades del Sector, fomentarán
la utilización y desarrollo de tecnología educativa autóctona, y generan modelos para atender a los grupos
marginados o rezagados del sistema formal.
Objetivos
Implantar un sistema de organización, revisión y actualización permanente de planes y programas de estudio en
todos los niveles educativos.
Promover la elaboración y experimentación de materiales educativos así como el desarrollo de modelos de
educación encaminados a resolver problemas específicos.
Fomentar y orientar la investigación educativa hacia la atención de los problemas que enfrenta el sistema
educativo nacional.
Difundir la investigación educativa.
Líneas de Acción
Se establecerán los criterios básicos para la articulación de los niveles de educación preescolar, primaria y
secundaria y atender así a la educación básica, que incluya en sus planes y programas tanto contenidos mínimos
obligatorios en todo el país como contenidos con un enfoque regional. Asimismo se buscará coordinar la
reestructuración de la educación normal con la organización integral de la educación básica.
Se realizarán estudios y proyectos experimentales con el fin de desarrollar modelos de educación adecuados a
los grupos sociales menos favorecidos. Para ello se habrán de tomar en cuenta las características de los
educandos, especialmente las diferencias entre los grupos urbanos y rurales.
Se instrumentarán mecanismos de comunicación entre los centros que realizan investigación educativa. Se
impulsarán la capacitación y actualización orientadas a las necesidades de los investigadores y técnicos de la
investigación, principalmente para los que laboran en los estados.
Se diseñarán y experimentarán materiales didácticos y apoyos docentes para la educación básica y normal.
Metas
Fortalecer la capacidad de investigación educativa del Sector, para lo cual, a partir de 1986 funcionarán cuatro
centros regionales dedicados a esta actividad. Con el mismo fin, promover durante el periodo 1984-1988, la
creación de unidades de investigación educativa y centros de documentación en cada entidad federativa. Buscar
la coordinación entre dicha investigación, impulsando la difusión de resultados y evitando duplicidades.
Elaborar los materiales didácticos que constituyan el paquete mínimo de apoyos a los maestros de educación
básica.
Diseñar los planes y programas que requiere la formación de maestros a nivel licenciatura.
Desarrollar, experimentar e implantar, para 1988, modelos educativos orientados a las particularidades de los
grupos indígenas, rurales y urbanos marginados.
9. Descentralización de los servicios educativos
Caracterización
El programa comprende las acciones de descentralización de la educación básica normal. La descentralización
es un proceso gradual y progresivo que se realiza previo estudio de la realidad y especificidad de cada entidad
federativa. Así, se determinan las modalidades que cada caso requiere en el orden jurídico, pedagógico, laboral,
administrativo y financiero.
El programa se basa en la cooperación y corresponsabilidad de los gobiernos estatales y municipales y asegura
el pleno respeto a las garantías y del magisterio nacional.
Objetivos
Descentralizar la administración de los servicios de la educación básica y normal.
Reafirmar la atribución rectora del Gobierno Federal respecto a los contenidos de los planes y programas de
estudio a nivel nacional, así como sus funciones de evaluación, revalidación y reconocimiento de estudios.
Promover la coordinación entre los gobiernos Federal, estatal y municipal para fortalecer y revitalizar el Pacto
Federal, y apoyar el proceso de descentralización educativa.
Líneas de Acción
Se propiciará la participación solidaria del magisterio en el proceso de descentralización y asegurará la vigencia
plena de sus derechos laborales.
A fin de establecer los procedimientos de la descentralización educativa y de la administración de los servicios
federales y estatales de educación básica y normal, en 1985 se pondrán en marcha los Consejos Estatales y de
Educación Pública y las Direcciones Generales de Servicios Coordinados de Educación Pública.
Se desarrollarán e implantarán los instrumentos y mecanismos necesarios para llevar a efecto el proceso de
descentralización.
Se establecerá una efectiva coordinación entre la Federación y los estados para lograr la operación y conducción
de la educación básica y normal.
Se definirán las directrices que permitan llevar a cabo los acuerdos de coordinación para la descentralización de
la educación básica y normal, en el marco de los convenios únicos de desarrollo.
Metas
Completar el proceso de descentralización de la educación básica y normal y definir los contenidos educativos
regionales, antes de que concluya la presente administración.
Durante el periodo 1984-1988, consolidar la función normativa de la Federación en materia de educación, en
un esquema de operación descentralizada.
10. Reordenación del sistema de educación universitaria
Caracterización
Al sistema nacional de educación universitaria lo integran dos subsistemas: el de educación media superior y el
de educación superior. La educación media superior es un ciclo postsecundario y precede a la educación
profesional universitaria; se imparte a través de programas de dos y tres años. Coexisten varios planes de estudio.
Por un lado el bachillerato, con orientación eminentemente propedéutica, representado por las preparatorias.
Este se encuentra en las universidades públicas, en las preparatorias federales por cooperación y en las
instituciones educativas privadas. Por otro están, el Colegio de Ciencias y Humanidades, creado en 1972 y el
Colegio de Bachilleres, creado en 1973, los cuales combinan los estudios propedéuticos y terminales.
El subsistema de educación superior universitaria comprende los servicios que ofrecen las universidades
públicas y las privadas. La Federación aporta la mayor parte del financiamiento a las universidades públicas,
las que poseen capacidad legal y autonomía para formar recursos humanos calificados y desarrollar la
investigación.
Objetivos
Instrumentar de manera progresiva criterios y normas para elevar la calidad de la docencia y la investigación
universitarias.
Elevar la capacidad académica y pedagógica de los profesores del sistema universitario.
Desarrollar un sistema de educación media superior cuya organización y contenido tengan características
propias y homogéneas y fortalecer las opciones terminales.
Racionalizar la estructura de la matrícula, estimulando la incorporación de un mayor número de estudiantes en
las ciencias exactas y naturales, y las ingenierías.
Estimular y reforzar la vinculación entre la docencia y la investigación.
Mejorar la difusión del conocimiento científico y humanístico.
Alentar la vinculación de las funciones de la educación superior con las necesidades sociales.
Promover y apoyar el desarrollo de un esquema regionalizado de educación superior e investigación científica
universitaria.
Vincular el sistema de educación universitaria con el sistema tecnológico.
Líneas de acción
Se promoverá ia instrumentación de criterios y normas que eleven la calidad de la educación superior.
Se alentará la reorientación del flujo escolar de la educación superior a efecto de racionalizar la estructura de la
matrícula por áreas de estudio.
Se pugnará porque las instituciones de educación superior respondan, en la producción de conocimiento
científico, tecnológico y humanístico, a los requerimientos del sistema productivo y del entorno social.
Se estimularán las acciones que tiendan al establecimiento y fortalecimiento de la categoria profesor-
investigador para los profesores en servicio.
Se fomentará la vinculación de la actividad docente con la investigación, proporcionando su interacción.
Se promoverá el establecimiento de planes y programas únicos en la educación media superior definiendo su
carácter formativo y fortaleciendo la opción terminal.
Se alentarán los cambios curriculares necesarios para vincular la educación superior con las necesidades del
desarrollo social.
Se propiciará la coordinación interinstitucional en materia de difusión, ampliando la cobertura de divulgación
de la ciencia, la técnica y la cultura.
Se apoyarán las acciones de las universidades estatales que tiendan a constituir un sistema de educación superior
regional.
Se estimularán los cambios administrativos que optimicen los recursos e incrementen la eficiencia de las
instituciones de educación superior.
Se establecerán criterios de asignación de los recursos financieros que tomen en cuenta los esfuerzos realizados
en favor de la calidad y de la eficiencia.
Se alentarán las acciones tendentes a fortalecer la vinculación entre las instituciones universitarias y las de
educación tecnológica en las áreas de docencia e investigación.
Metas
En un marco de respeto a la autonomía de las universidades se plantean, para 1988, las siguientes metas:
Integrar y operar un sistema de normas y criterios que promuevan la progresiva elevación de la calidad de la
educación universitaria.
Conciliar calidad con cantidad, mediante la inducción y fomento de métodos de enseñanza adecuados a la
dimensión masiva de la matrícula.
Establecer un sistema de información y actualización de profesores de las instituciones universitarias, tanto en
las disciplinas objeto de enseñanza como en pedagogía; elevar el número de maestros de tiempo completo a una
proporción del 40%, los de medio tiempo al 25%, reducir los profesores por hora el 25% y elevar a 6,500 el
número de profesores de carrera con estudios de posgrado.
Desarrollar mecanismos que permitan la vinculación entre la docencia y la investigación.
Poner en operación una estructura curricular de la educación media superior con planes y programas de
contenidos mínimos comunes, y fortalecer las opciones terminales.
En la educación media superior, instrumentar un programa de actualización y mejoramiento del profesorado, y
procurar que éstos tengan, por lo menos, la licenciatura.
Desarrollar un sistema de orientación vocacional, en el cual se procure superar el tradicional enfoque con base
psicológica y el nivel en el que hasta ahora se ofrece.
Brindar el servicio en educación media superior universitaria a 1.6 millones de alumnos.
Tender a una estructura de la matrícula en el nivel de licenciatura que refleje una porción significativa en
ciencias agropecuarias, naturales y exactas y en ingenierías. En 1988 la matrícula total de licenciatura en el
sistema universitario será de 1.2 millones.
Promover que las instituciones públicas de educación superior cuenten, al menos, con una biblioteca general de
apoyo a la docencia y a la investigación; con el suficiente personal calificado para su funcionamiento y con una
relación mínima de cuatro libros por alumno.
Mejorar la vinculación de las universidades con el sistema productivo, para favorecer la comunicación entre
ambos.
Sentar las bases de un sistema regional de educación superior hacia 1988 con respecto a la soberanía de los
estados y a la autonomía de las universidades.
11. Impulso al sistema de educación tecnológica
Caracterización
Los servicios que integran el sistema de educación tecnológica surgieron como una respuesta a los
requerimientos del personal técnico especializado del país.
A través de este sistema se ofrece la educación tecnológica en los niveles medio superior bivalente, medio
superior terminal y superior. Abarca las áreas industrial y de servicios, agropecuaria, forestal y de ciencias del
mar.
En el nivel medio superior, la opción bivalente permite a los egresados incorporarse al mercado de trabajo como
técnicos profesionales o continuar estudios superiores. Estos servicios educativos se brindan a través de los
Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial (CBTI), los Centros de Bachillerato Tecnológico Agropecuario,
(CBTA) y los Centros de Bachillerato Tecnológico del Mar (CET-MAR). También se brindan en algunos
institutos tecnológicos de nivel superior y en el Instituto Politécnico Nacional (IPN).
La educación media superior terminal se ofrece en los Centros de Estudios Tecnológicos (CET), a través del
Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), en algunas universidades públicas y en
instituciones privadas.
La educación tecnológica en el nivel superior se atiende a través del Instituto Politécnico Nacional (IPN) y, en
las entidades federativas, por 51 institutos que operan en el área industrial y de servicios, 27 que cubren las
áreas agropecuarias y forestales y dos más que imparten estudios de ciencias del mar.
Objetivos
Elevar los niveles de calidad de los servicios educativos enfatizando los aspectos de formación integral de los
alumnos y la preparación de los docentes.
Expandir racionalmente el sistema de educación tecnológica de acuerdo con las necesidades de recursos
humanos que requiere el desarrollo nacional.
Regionalizar la educación tecnológica y promover su coordinación con las instituciones universitarias.
Mejorar el uso y aprovechamiento de la infraestructura e impulsar el autoabastecimiento de equipo de planteles
escolares.
Elevar la eficacia administrativa de la educación tecnológica.
Desarrollar un perfil propio para el bachillerato tecnológico.
Asegurar que los planes y programas de la educación media superior terminal se orienten a formar profesionales
técnicos convenientemente preparados para el trabajo productivo.
Fortalecer la vinculación de la educación tecnológica con el sistema productivo.
Vitalizar los vínculos entre la docencia y la investigación.
Operar mecanismos de difusión que aseguren que la sociedad en su conjunto reciba y comprenda las
características y bondades de la edecación tecnológica, a fin de demostrar que es una opción atractiva.
Ampliar los servicios de apoyo a la educación tecnológica en todos sus niveles.
Líneas de acción
Para el logro de los objetivos señalados las acciones de este programa deben partir de investigaciones
sistemáticas que determinen las necesidades de recursos humanos con calificación técnica.
Se impulsará el bachillerato tecnológico enfatizando la opción terminal y estimulando la vocación por el estudio
de las carreras técnicas. Con este propósito, se reformularán los planes y programas del bachillerato
fortaleciendo los contenidos comunes.
Se continuará con la política de administrar el bachillerato tecnológico como un sistema distinto de los institutos
tecnológicos regionales.
En cuanto a la mejoría de los niveles de calidad, se formularán normas para la selección de aspirantes.
Se impulsarán programas de formación y actualización de personal docente de bachillerato tecnológico.
Los nuevos planteles de educación tecnológica se ubicarán en las zonas de desarrollo económico prioritario que
señala el Plan Nacional de Desarrollo y responderán con base en el ofrecimiento de carreras y especialidades, a
los requerimientos de los diferentes sectores productivos. Durante los próximos años la matrícula de educación
tecnológica deberá experimentar un dinamismo mayor que el histórico.
Se crearán instituciones de educación superior tecnológica, donde así lo justifique la demanda, a la vez que se
ampliará y mejorará el uso de la infraestructura existente.
Se promoverá la vinculación entre las escuelas de educación tecnológica y el sector productivo a efecto de
realizar acciones de interés mutuo.
Se fomentará el establecimiento de convenios interinstitucionales de manera tal que se haga un mejor uso de los
recursos.
Se promoverá la celebración de acuerdos regionales entre instituciones de educación superior, a fin de propiciar
el uso compartido de recursos y fortalecer la integración de acciones que obedezcan a políticas y objetivos
comunes.
Se Implantará un sistema permanente de actualización de planes y programas de estudio.
Se enfantizarán las tareas de formación de docentes, dándose preferencia a los estudios en las instituciones
nacionales.
Metas
Para 1988, atender a 625 mil alumnos de bachillerato, 696 mil de nivel medio superior terminal y 293 mil
alumnos de licenciatura en el sistema de educación tecnológica.
Desarrollar un programa de autoabastecimiento de equipo de los planteles.
Contar con un sistema permanente de revisión y actualización de los planes y programas de las diferentes
carreras.
Reestructurar el perfil del bachillerato tecnológico.
Procurar que el 100% de los maestros del nivel medio superior que atienden materias académicas y el 70% de
los que imparten materias no académicas, como talleres y laboratorios, tenga estudios de licenciatura.
Impulsar la formación de docentes de alto nivel a través de un programa de becas cuya meta es lograr que el
30% de los profesores del sistema tecnológico de nivel superior tenga estudios de posgrado. Incrementar la
proporción de maestros de tiempo completo.
Procurar alcanzar un mínimo de cuatro libros por alumno, así como mejorar y diversificar los servicios en las
bibliotecas de las escuelas del sistema.
Promover una mayor vinculación entre la investigación y la docencia.
Instrumentar y poner en operación durante el período 1984-1988, programas que vinculen al sistema de
educación tecnológica superior con los sectores social, público y privado, de acuerdo con las necesidades
prioritarias de cada uno. La totalidad de las escuelas contará con programas de vinculación con el sector
productivo.
Ubicar los nuevos planteles de educación tecnológica en las zonas prioritarias que señala el Plan Nacional de
Desarrollo, y responder con base en el ofrecimiento de carreras y especialidades, a los requerimientos de los
diferentes sectores productivos.
Realizar convenios y programas de coordinación con las instituciones del sistema universitario.
12. Vinculación de la investigación tecnológica y universitaria con las necesidades del país.
Caracterización
Este programa atiende la investigación y los estudios de posgrado de lo sistemas universitario y tecnológico.
Sus actividades son la formación de recursos humanos de alto nivel y el desarrollo de la investigación.
Objetivos
Promover la investigación científica, tecnológica y humanística considerando las prioridades señaladas en el
Plan Nacional de Desarrollo.
Promover y fortalecer la desconcentración de la investigación y de los estudios de posgrado y adecuarlos a las
necesidades estatales y regionales.
Fomentar la vinculación entre docencia e investigación en las instituciones de educación superior, y promover
la coordinación de esfuerzos entre las instituciones de educación superior universitarias y tecnológicas.
Promover la definición de criterios y normas para la operación y desarrollo de los estudios de posgrado.
Líneas de acción
La instrumentación de este programa habrá de realizarse dentro de un marco de respeto a la autonomía
universitaria.
En un esquema de regionalización se desarrollará una política dirigida a promover los programas de posgrado
y los proyectos de investigación.
Se fomentará la adopción de normas y criterios que permitan alcanzar niveles de excelencia en los estudios de
posgrado.
Atendiendo las prioridades nacionales, se buscará que la investigación se oriente hacia la generación de
tecnología con prioridad a la producción de bienes de capital, a la formación de reservas de materiales y
sustancias estratégicas y a la producción de bienes destinados a la satisfacción de las necesidades básicas de la
población.
Se promoverá la creación de centros regionales o estatales de investigación con la participación coordinada de
las universidades y las instituciones de educación superior tecnológica.
Se promoverán los esquemas de cooperación interinstitucional en el uso de equipo y laboratorios de
investigación. Además, se levantará un inventario sobre la infraestructura de la investigación científica,
tecnológica, y humanística de las instituciones de educación superior.
Metas
Alcanzar en 1988 una matrícula de 60 mil alumnos de posgrado.
Establecer un programa nacional de posgrado en el que de manera específica se ponga atención a la calidad
académica. En la promoción de nuevos planes y programas de estudio, los recursos se canalizarán de manera
prioritaria a las instituciones que cuentan con una base mínima de investigación, garantizando así la vinculación
entre dicha actividad y la docencia.
Establecer las bases de un Sistema Nacional de Investigadores de Carrera que impulsará de manera prioritaria
la investigación en las instituciones de educación superior de los estados.
Reforzar la desconcentración de la investigación mediante el fortalecimiento de las instituciones de
investigación ubicadas en los estados; y crear otras en las que participen las universidades y las instituciones
del sistema tecnológico.
Estos centros se dedicarán a la investigación en las áreas de interés propias de cada región.
Crear centros regionales de investigación en los que participen las universidades y las instituciones del sistema
tecnológico.
Como apoyo a la investigación, establecer para 1988, cuatro centros regionales de mantenimiento y diseño de
equipo.
Promover la creación de un centro nacional de revistas científicas para consulta a distancia.
Estimular la producción de programas de difusión científica, tecnológica y humanística de las instituciones de
educación superior, a través del incremento de la producción de textos, revistas, programas de radio televisión.
13. Preservación, impulso y difusión de la cultura
Caracterización
El propósito de este programa es fortalecer, impulsar y difundir la cultura. Comprende las tareas encaminadas
a preservar y fomentar las distintas manifestaciones artísticas y culturales (artes, letras, artesanías, música,
danza, tradiciones, vestimenta y arquitectura). En este empeño, a los esfuerzos de la Secretaría de Educación
Pública se suman los del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART) con sus programas de
capacitación, promoción y protección del artesano y sus artesanías, y los del Fondo Nacional de la Danza
Popular (FONADAN), que fue creado para preservar y difundir las danzas populares del país. También participa
el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura con promoción de diversas manifestaciones artísticas y de la
educación en esta área.
Asimismo, se realizan acciones para la protección, conservación, restauración y rescate del patrimonio cultural
e histórico de la Nación; se llevan a cabo investigaciones científicas, y se preparan profesionales y especialistas
en antropología, historia y lingüística. Estas tares son responsabilidad del Instituto Nacional de Antropología e
Historia (INAH) y del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropología Social (CIESAS).
Se elaboran y difunden programas educativos y culturales. En estas tareas participan, además de la Secretaría
de Educación Publica, el Canal Once de Televisión, Radio Educación y el Instituto Latinoamericano de
Comunicación Educativa (ILCE).
A fin de difundir la cultura a través de la palabra escrita, se desarrolla y opera el sistema nacional de bibliotecas
públicas y se producen y comercializan diversas publicaciones. A la acción editorial contribuye el Fondo de
Cultura Económica, creado en 1934, por el Gobierno Federal, para satisfacer los requerimientos de libros
científicos y de difusión del pensamiento.
Por otra parte se promueve la cultura entre maestros y trabajadores de la Secretaría de Educación Pública, al
igual que al interior de los planteles de educación elemental, media y normal.
Objetivos
Preservar, rescatar, investigar y difundir el patrimonio cultural de la Nación.
Revisar los contenidos culturales de la educación a fin de enriquecerlos y actualizarlos, incorporando programas
de desarrollo cultural de acuerdo con las necesidades de la educación básica.
Mejorar la formación de los maestros de educación artística.
Garantizar un mayor acceso de la población a los satisfactores y oportunidades culturales, así como estimular
su participación en el quehacer cultural.
Lograr una mayor desconcentración de los bienes y servicios culturales, con especial atención a los estados
fronterizos.
Expandir el servicio de las bibliotecas públicas y lograr que funcionen como centros de lectura formativa,
informativa y recreativa.
Realizar ediciones masivas y a precio accesible de obras de la cultura nacional y universal, tanto humanística
como científica.
Fortalecer y enriquecer las culturas populares y tradiciones artesanales, parte constitutiva de la identidad de
nuestro país.
Producir programas culturales y educativos para su difusión en los medios de comunicación masiva,
estableciendo una programación que ofrezca una alternativa cultural.
Dar especial atención a las necesidades culturales de los niños y de los jóvenes.
Líneas de acción
Se procurará ampliar la participación democrática de los individuos, de los grupos y de las comunidades en el
conocimiento, la creación y el aprecio de nuestra cultura.
Se creará un auténtico servicio público de bibliotecas y se fomentará el hábito de la lectura.
Se buscará fortalecer el pluralismo cultural del país, así como enriquecer, afirmar y difundir los valores que
conforman nuestra identidad nacional. Con este propósito se apoyarán las manifestaciones culturales de las
regiones, los estados y los municipios.
Se intensificarán las tareas de investigación, conservación y difusión del patrimonio cultural que comprende no
sólo el acervo monumental, artístico, arqueológico e histórico, sino también las lenguas, valores, tradiciones,
costumbres, artesanías y, en general, las expresiones propias de nuestra diversidad cultural.
Se fomentarán la producción y distribución de las artesanías, poniendo especial atención a la organización de
los artesanos, respetando la forma de trabajo de cada comunidad artesanal e impulsando talleres de rescate de
técnicas.
Se ampliará la cobertura de los servicios y acciones culturales, a fin de beneficiar a sectores de la población que
tradicionalmente han estado marginados de ellos.
En las fronteras norte y sur del país se llevarán a cabo acciones para fortalecer nuestra conciencia nacional,
estimulando el desarrollo y la defensa de las culturas étnicas y populares, locales y regionales. Por ello se
instrumentará, a partir de 1984, un programa que integrará las acciones en dichas fronteras, basado en un activo
diálogo con las comunidades de esas zonas.
Se intensificarán las tareas de capacitación del personal encargado de los diversos quehaceres culturales.
Se revisarán los conceptos y estrategias de la promoción y difusión cultural, investigando y experimentando
nuevos métodos y técnicas más adecuados a las necesidades específicas de los distintos sectores de la población.
Se atenderá especialmente a los niños y a los jóvenes, y se buscarán nuevas formas para utilizar los medios
masivos de comunicación como instrumentos de educación, cultura y esparcimiento.
Se buscará que los medios masivos de comunicación sean un apoyo efectivo para el aprovechamiento del tiempo
libre; se cuidarán, en coordinación con las autoridades competentes, los aspectos temáticos, impulsando la
difusión y revaloración de nuestro patrimonio cultural, las tradiciones populares y el conocimiento de la cultura
universal.
Se estimulará la investigación, La experimentación y la innovación en los distintos campos de la cultura y se
buscará una más eficaz protección al autor, al artista y a sus obras.
Se enriquecerán los contenidos culturales de la educación en todos sus niveles y modalidades. En forma paralela,
se capacitará personal para el desarrollo cultural y la educación artística, buscando un mejor aprovechamiento
de la capacidad del magisterio para la promoción cultural. Se brindará capacitación en las materias artísticas a
los profesores normalistas en servicio que se encargan de esas tareas y capacitación técnico-pedagógica a los
profesores que se han formado en las escuelas de arte.
Se difundirá la cultura de México en el extranjero, al mismo tiempo que se promoverá en nuestro país el acceso
a las expresiones más representativas de la cultura universal.
Se integrará la acción cultural de la Secretaría de Educación Pública a partir de una revisión y adecuación de
los ordenamientos legales que la sustentan y de una mayor racionalización en la instrumentación y ejecución de
los programas correspondientes. Se vinculará esta acción con la tarea educativa.
Se planificará la prestación de los servicios culturales y se establecerán mecanismos de coordinación inter e
intrasectorial, en los ámbitos federal, estatal y municipal.
Metas
Levantar el inventario del patrimonio cultural y establecer la coordinación de las diferentes dependencias del
Gobierno Federal que tienen responsabilidad en la materia.
Actualizar los contenidos de los museos nacionales, regionales, locales, de sitio, escolares y comunitarios
vinculándose a la educación básica y media y convirtiéndolos en centros culturales vivos.
Hacer una más efectiva salvaguarda de los monumentos arqueológicos e históricos. Mejorar los servicios
públicos en las zonas arqueológicas del país; desarrollar los museos regionales representativos: fortalecer los
programas de investigación y formación profesional en historia, antropología y conservación; y vincular los
centros regionales con el medio en el que funcionan.
Restaurar para 1988, tres mil piezas artísticas, entre las que se encuentran importantes murales, pinturas,
esculturas y otros objetos de distinta manufactura.
Revisar, fortalecer e incrementar los contenidos culturales en los programas de la educación básica. Asimismo
buscar su congruencia con el contexto regional.
Para 1988, atender a 100 mil alumnos en los programas de educación artística formal y no formal con el
propósito de duplicar la matrícula actual. Implantar una política para el mejoramiento de la calidad de esta
educación.
Consolidar, durante el período 1984-1988, la desconcentración de la cultura. Realizar en toda la República, 25
mil eventos artísticos y culturales, los cuales se estima tendrán una asistencia de 19 millones de personas.
Transmitir los más significativos a través de 800 programas de radio y televisión.
Utilizar escenarios más accesibles e intensas campañas de publicidad a efecto de acercar a grupos cada vez
mayores de la población a los eventos artísticos de calidad.
Abrir, durante el período 1984-1988, una librería de arte en cada uno de los museos y de las casas de cultura
ubicados en el interior del país.
Establecer una red nacional de bibliotecas públicas para ampliar y fortalecer las existentes. Para 1988, instalar
y operar las bibliotecas que cubran las necesidades de las capitales estatales, de las cabeceras municipales con
más de 50 mil habitantes y de los municipios con más de 30 mil; así como bibliotecas móviles para atender a
los municipios de escasa población.
Dar un fuerte impulso al trabajo editorial. Para 1988 el número de libros editados sobrepasará los 3,900 títulos,
con un tiraje superior a los 37 millones; las de fascículos serán del 1,650, con un tiraje total de 35 millones.
Asimismo, se editarán reimpresiones del orden de 20 millones. En estas ediciones se dará preferencia a los libros
para niños y jóvenes.
Apoyar la descentralización de las funciones de investigación, capacitación, promoción y difusión de las
culturas populares, étnicas y regionales del país y elaborar contenidos para los programas educativos. Crear, en
el período 1984-1988, 22 Unidades Regionales de Cultura Popular; realizar 7,900 proyectos de investigación;
capacitar 7,000 personas para la promoción cultural; llevar a cabo 3,000 eventos y 22,500 actividades de
difusión.
Realizar un programa especial para integrar las acciones de promoción cultural en las fronteras norte y sur.
Llevar a cabo acciones para estimular y preservar la calidad en el arte y las artesanías populares, que permitan
recuperar y proteger los valores tradicionales, técnicas, materiales y diseños, a través de líneas programadas de
rescate, investigación, fomento, capacitación y difusión.
Entre 1984 y 1988, producir 9 mil programas de telesecundaria y 1750 programas culturales, los cuales se
transmitirán a través de los medios masivos de comunicación. El Canal Once mantendrá las 5,632 horas de
transmisión anual e incrementará en un 10% el número de programas producidos. Asimismo, Radio Educación
conservará en este período 8,760 horas anuales de transmisión, creará cuatro estaciones repetidoras de mediana
potencia y saldrá al aire en frecuencia modulada.
14. Impulso a la educación física, el deporte y la recreación
Caracterización
La educación física, el deporte y la recreación son expresiones que, al trascender la esfera de lo individual,
propician la integración del sujeto y su socialización y, por ende, el mejoramiento de la calidad de vida. Además,
son actividades que contribuyen al desarrollo armónico del ser humano.
Mediante este programa el Sector ofrece una amplia variedad de actividades deportivas y recreativas. Se
concede atención especial a la educación física en los planteles educativos, a la recreación y al deporte para la
juventud y al fomento de éste entre los sectores mayoritarios.
El Sector apoya también la realización de actividades deportivas enfocadas al alto rendimiento, para lo cual se
coordina con los organismos que participan en ellas.
A través de este programa se forman profesores de educación física y se fomenta la investigación en ciencias
aplicadas a la práctica deportiva.
Objetivos
Desarrollar la infraestructura y los programas de educación física para la educación básica.
Organizar y promover, en forma masiva, el deporte y la recreación de los sectores mayoritarios del país:
campesino, obrero, popular y juvenil.
Promover la investigación en las áreas de educación física, deporte y medicina del deporte.
Hacer un mejor uso de las instalaciones y servicios deportivos existentes, estableciendo normas para la
administración, operación y conservación de los mismos.
Promover la apertura de las instalaciones deportivas públicas a toda la población escolar, en particular la del
nivel básico.
Crear y fortalecer espacios en que los jóvenes puedan participar en la recreación y el uso formativo del tiempo
libre.
Desarrollar opciones de turismo para los jóvenes, en especial para los que pertenecen a los grupos de menores
ingresos.
Integrar un sistema nacional para la formación y capacitación de técnicos y profesores en materia de educación
física y deporte.
Líneas de acción
Se dará especial atención a la educación física que se otorgará a las poblaciones escolares de educación básica
y normal. Para lo cual se pondrán en marcha los programas correspondientes.
Se promoverá y fomentará la práctica masiva del deporte y la recreación. Para ello se utilizarán los medios de
comunicación social que informarán sobre el acceso, servicios y horarios de las instalaciones deportivas
disponibles y sobre las técnicas para la práctica adecuada del deporte.
Se impartirán cursos de capacitación y actualización para los técnicos y profesionales de educación física que
presten servicios en el ámbito de la docencia, la técnica deportiva y la recreación. Parte de este personal podrá
dar entrenamiento deportivo al turismo social de los albergues juveniles.
Se coordinarán las actividades de las instituciones encargadas de la formación de recursos humanos en
educación física, deporte y recreación.
Se establecerá un sistema para el seguimiento de proyectos y valores deportivos.
Se instituirá en cada estado un comité organizador para la creación de albergues juveniles, acondicionandolos
con la infraestructura apropiada para la práctica de deportes.
Se promoverán, programarán y coordinarán, conjuntamente con entidades de los sectores público y privado, los
servicios turísticos de los albergues juveniles.
Se efectuarán y promoverán estudios que ayuden al mejor conocimiento de la problemática juvenil de cada uno
de los sectores sociales de la población, a fin de que sirvan como elementos básicos en la elaboración de las
políticas del Estado en materia de atención a la juventud.
Metas
Incorporar plenamente la educación física en los programas regulares de la educación básica y normal.
Integrar el sistema nacional de formación de recursos humanos en educación física, deporte recreación.
Apoyar la realización permanente de eventos deportivos masivos y diversificar las formas y medios para
fomentar la práctica del deporte popular.
Levantar un inventario de las instalaciones deportivas y recreativas de todo el país, con el propósito de posibilitar
la práctica del ejercicio físico y el deporte a un creciente número de mexicanos, en particular a la población
escolar.
Desarrollar un programa permanente de formación, actualización, y superación profesional de profesores de
educación física.
Ofrecer cursos de capacitación en educación física que brinden los elementos de formación mínimos a
profesores de cursos regulares de nivel básico.
Desarrollar los materiales didácticos de los planes de estudio aprobados para las escuelas de educación física.
Crear la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos.
Apoyar la realización de 130 eventos deportivos-recreativos para atender en forma directa a 730 mil personas.
Capacitar a 2 800 monitores para el desarrollo de los programas vocacionales en el Distrito Federal y las
entidades federativas.
Formar, durante el período 1984-1988, 10 mil licenciados en la especialidad de educación física.
En coordinación con los gobiernos de los estados, establecer 31 consultorios de medicina del deporte y tres
laboratorios del movimiento humano.
Crear una biblioteca especializada en materia de educación física, deporte y recreación.
Apoyar la realización de 20 eventos deportivos a nivel nacional en coordinación con los sectores mayoritarios
del país.
Conceder atención sistemática y permanente a los programas que ofrezcan a un creciente número de jóvenes,
mayores posibilidades para la práctica del deporte, la recreación y el uso formativo y productivo de su tiempo
libre.
Consolidar la organización de la juventud a nivel de centros de población y barrio para la práctica, ejercicio y
desarrollo del deporte y la recreación.
Elevar el aprovechamiento, por parte de los jóvenes, de la infraestructura y albergues juveniles existentes
mediante paquetes turísticos y culturales.
Fomentar el uso recreativo y productivo del tiempo libre con programas adecuados a los recursos de la
población.
Apoyar la formación de especialistas que contribuyan a desarrollar los servicios recreativos en el país.
Ampliar la cobertura de los programas de bolsa de trabajo, asesoría jurídica y salud juvenil, así como los
servicios de Plan Joven, fundamentalmente hacia los estratos de bajos recursos.
Establecer un sistema de información sobre los servicios educativos de cada localidad, que incluya los perfiles
de cada una de las carreras en los niveles técnico, medio superior y superior.
15. Ampliación y Mejoramiento de la Planta Física
Caracterización
A través de este programa se efectúa la construcción de escuelas e instalaciones administrativas, culturales y
deportivas del Sector, así como la dotación del equipo correspondiente. También se realizan obras de
mejoramiento, en el caso de escuelas que requieren etapas complementarias, sustitución de edificios y
reparaciones mayores. Su realización es responsabilidad fundamental de la Secretaría de Educación Pública;
participan el Departamento del Distrito Federal y las entidades federativas, a través del Convenio Unico de
Desarrollo. El presupuesto del programa se integra con recursos federales, estatales y con aportaciones de
particulares.
La operación del Convenio Unico de Desarrollo recae en los gobiernos de los estados, que son los encargados
de administrar los recursos federales y estatales para la construcción, dotación de equipo y reparación de
escuelas primarias y secundarias generales. El Programa Integral para el Desarrollo Rural (PIDER) es el
responsable de las construcciones de primaria y de educación extraescolar (albergues) necesarias para el
desarrollo integral de las comunidades rurales.
La Secretaría de Educación Pública, a través del Comité Administrador del Programa Federal de Construcción
de Escuelas (CAPFCE), se encarga de administrar los recursos federales para la construcción, dotación de
equipo y reparación de planteles de preescolar, secundaria técnica, media terminal, media superior, normal,
capacitación, educación superior, extraescolar y obras especiales.
El Departamento del Distrito Federal interviene en las construcciones escolares de todos los niveles educativos.
Finalmente, existen diversos fideicomisos y patronatos que canalizan recursos a la construcción y dotación de
equipo de planteles escolares. Entre ellos se pueden mencionar los siguientes: Fideicomiso para Obras Sociales
de Campesinos Cañeros de Escasos Recursos (FIOSCER), Fideicomiso para la Construcción de Casas de
Obreros del Sindicato de Trabajadores de la Industria Azucarera (FICCOIA), Patronato de Obras e Instalaciones
del Instituto Politécnico Nacional (POI-INP), Comisión de Operación y Fomento de Actividades Académicas
del Instituto Politécnico Nacional (COFAA-IPN), Fideicomiso para la Investigación Pesquera (FIEP),
Fideicomiso para la Investigación y la Educación Agropecuaria y Forestal (FIEAF).
Objetivos
Reducir los costos de construcción mediante la utilización de materiales disponibles en las localidades, con
métodos eficaces de construcción y modelos adecuados al entorno.
Disminuir la importación de equipos para laboratorios y talleres.
Construir y equipar escuelas o espacios educativos, culturales y deportivos, en cantidad suficiente para cubrir
las necesidades del Sector.
Líneas de acción
Se coordinará la participación de organismos y dependencias federales y estatales que intervienen en la
construcción escolar, para que conjuntamente realicen estudios tendentes a reducir los costos de construcción y
equipo mediante la investigación sobre nuevos materiales y procedimientos de construcción.
Se promoverá la revisión continua de los modelos arquitectónicos y guías de equipo para que respondan a los
objetivos marcados en los planes y programas de estudio.
Se establecerán, con los gobiernos de los estados, mecanismos de apoyo y de coordinación para la realización
de los programas de construcción.
Se instrumentará un sistema de información sobre inmuebles y equipo.
Se perfeccionará el sistema de superación y control de obras.
Se fortalecerán y diversificarán las tareas de mantenimiento preventivo y correctivo, procurando la más amplia
participación de la comunidad y la adecuada integración de los recursos del Sector.
Metas
Reducir al mínimo el rezago en construcciones escolares, en particular las destinadas a la educación básica, y
disminuir su costo, con métodos de construcción más eficaces y el uso de materiales locales.
Sustituir en 50% las importaciones de equipo de laboratorios y talleres; y apoyar acciones de autoabastecimiento
de equipo.
Establecer un sistema de inventario permanente de inmuebles escolares.
Desarrollar un sistema de mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones, laboratorios y talleres
escolares.
16. Servicios de Apoyo
Caracterización
En este programa se desarrollan cinco líneas de acción: intercambio educativo y cultural, incorporación de
escuelas, otorgamiento de becas, regulación del ejercicio profesional, y protección de los derechos de autor.
La cooperación internacional se realiza mediante la concertación de convenios de intercambio educativo,
cultural y científico y de asistencia técnica.
A través del sistema de incorporación de escuelas se vigila el cumplimiento de normas, lineamientos y
disposiciones que permiten una relación adecuada entre la Secretaría y los particulares que imparten estudios
con autorización y reconocimiento oficiales. Los servicios que se prestan en esta área son: trámites de
incorporación, reglamentación, supervisión, orientación y asesoría técnico-pedagógica a las escuelas
incorporadas, y programas de capacitación para la superación profesional de los supervisores.
Para el otorgamiento de becas existen mecanismos de planeación, coordinación y comunicación entre las
dependencias de la Secretaría y las entidades del Sector que las otorgan directamente. Con ellas se beneficia a
la población estudiosa de escasos recursos económicos y con merecimientos académicos y se contribuye a la
formación de profesionales en áreas de atención prioritaria.
Además de las exenciones de colegiatura a estudiantes de escasos recursos que asisten a escuelas particulares,
se ofrecen becas en efectivo a los que estudian en el extranjero y a los extranjeros que estudian en México, de
acuerdo con convenios internacionales.
Mediante el registro de instituciones de educación superior y de títulos, la expedición de cédulas se vigila el
cumplimiento de la Ley de Profesiones.
Los servicios de protección de los derechos de autor se brindan al público en general y en especial a los autores
de obras literarias y artísticas, sociedades autorales, empresas culturales, organismos de radiodifusión,
productores de programas de radio y televisión y a editores de libros y publicaciones.
Objetivos
Actualizar el marco normativo de los servicios de incorporación y revalidación de estudios y del ejercicio
profesional.
Mejorar la administración y protección de los derechos de autor, conforme a la legislación nacional y los tratados
internacionales.
Aumentar el intercambio de experiencias en materia de tecnología, ciencia, educación y cultura con otros países.
Mejorar la supervisión y control de la educación que imparten las escuelas incorporadas.
Apoyar a los estudiantes de escasos recursos económicos que obtengan calificaciones sobresalientes para la
continuación de sus estudios.
Estimular, mediante el otorgamiento de becas, la formación de recursos humanos en las disciplinas congruentes
con las prioridades nacionales.
Promover y fomentar el intercambio internacional de investigadores, expertos, profesionales y estudiantes.
Armonizar el interés de los profesionales con los de la sociedad, mediante la vigilancia y autorización del
ejercicio profesional.
Garantizar el cumplimiento de la ley en materia de servicio social.
Líneas de acción
Se mejorarán los mecanismos de incorporación, supervisión, inspección y control de las escuelas que imparten
estudios con autorización y reconocimiento oficiales.
Se vigilará con mayor vigor la publicidad comercial de los servicios educativos ofrecidos en planteles privados,
con objeto de que la propaganda corresponda a la enseñanza que en realidad se proporciona.
Se regulará la situación jurídica de los establecimientos educativos particulares que imparten asesoría en
educación para adultos.
Se hará una permanente actualización de planes y programas de estudio, nacionales y extranjeros, para efectuar
dictámenes de revalidación y de equivalencia.
Respecto a la descentralización de los servicios de incorporación, se establecerá una mayor coordinación con
las instituciones encargadas de llevarla a cabo, mediante el establecimiento de normas y criterios.
Se deberán actualizar en forma permanente los listados de escuelas incorporadas, con sus respectivas matrículas,
y se fijará la proporción de becarios de la Secretaría de Educación Pública, con objeto de que se cumpla con la
Ley Federal de Educación en esta materia. Esta acción deberá realizarse por región en todo el país, a fin de que
las escuelas particulares de provincia también cumplan con lo dispuesto.
Se realizarán campañas permanentes de difusión sobre los diferentes tipos de becas para estudiantes de escasos
recursos.
Respecto a la protección del derecho del autor, se mejorarán las acciones para dar una protección integral a los
autores de obras científicas y artísticas. Se mejorarán las normas y servicios jurídicos con objeto de evitar el uso
no autorizado de obras y objetos protegidos por la Ley Autoral.
Se fortalecerá la coordinación con los diversos organismos internacionales para desarrollar programas de
intercambio educativo y cultural que respondan a las necesidades de nuestro país.
Se concertarán programas de colaboración internacional en áreas prioritarias, mediante la formación de paquetes
de cooperación que incluyan investigación conjunta, intercambio de investigaciones, publicaciones y resultados.
Se fortalecerán los contactos, por los conductos nacionales pertinentes, con las diversas entidades que
intervienen en las negociaciones de cooperación internacional, a fin de agilizar los trámites y aprovechar mejor
las oportunidades del intercambio.
Se apoyará la educación bilingüe-bicultural para la población de origen mexicano que reside en el extranjero,
mediante la elaboración de materiales didácticos y culturales de fácil reproducción. Se estrechará la
comunicación con las agrupaciones que reúnen al profesorado bilingüe, para coordinar y evaluar estas acciones.
Se implantará en México el programa de bonos de la UNESCO, para la adquisición de materiales educativos y
científicos en el extranjero.
Se establecerá un sistema de información para el sector educativo sobre los programas de cooperación
internacional, con objeto de lograr un adecuado aprovechamiento de los recursos disponibles.
Se llevarán a cabo programas de control, seguimiento y evaluación de becarios.
Se consolidarán convenios de coordinación con los gobiernos de los estados, a fin de armonizar el ejercicio
profesional en las entidades, en apego a la Constitución y al Plan Nacional de Desarrollo.
El servicio social se desarrollará de conformidad con la Ley de Profesiones.
Se mantendrá actualizado el cátalogo estadístico de profesionales.
Metas
Promover e impulsar el intercambio con otros países y organizaciones internacionales, mediante la renovación
de 106 convenios bilaterales de intercambio educativo-cultural y de cooperación científico-técnica.
Coordinar y supervisar el funcionamiento de cuatro de los centros multinacionales con sede en México
(CREFAL, ILCE, CEDEFT, FLACSO) que se orientan hacia la ejecución de programas de cooperación
educativa con países latinoamericanos.
Lograr para el período 1984-1988, el intercambio de aproximadamente 500 expertos en programas de
investigación y desarrollo educativo.
Realizar 158 programas de intercambio y difusión, educativa y cultural, así como capacitar alrededor de 2,800
profesores mexicanos y bilingües norteamericanos que impartan la enseñanza del idioma español en los Estados
Unidos.
Establecer una biblioteca especializada en temas educativos internacionales, que fungirá como depositaria de
los acervos de la UNESCO.
Para 1988, consolidar y modernizar el sistema de incorporación, inspección, control y supervisión de las
instituciones privadas que imparten estudios con autorización o reconocimiento oficial.
Poner en operación para 1988 el sistema integrado de becas para todos los niveles educativos, e incrementar el
número de éstas, de forma tal que en ese año se otorguen 80 mil; y conceder atención prioritaria a niños y
jóvenes sobresalientes de escasos recursos.
Expedir 260 mil cédulas profesionales, en el período comprendido entre 1984-1988.
Consolidar para 1988, los medios y mecanismos que garanticen el cumplimiento del servicio social.
17. Administración de los Recursos del Sector
Caracterización
A través de este programa se lleva a cabo la administración de los recursos humanos, materiales y financieros
del Sector. Para la adecuada operación del programa se han definido cuatro áreas de acción que integran los
distintos tipos de recursos: la de recursos humanos, que se encarga de la superación, desarrollo y administración
de personal, incluyendo prestaciones y servicios; la de recursos materiales, que se hace cargo de la adquisición
y dotación de los recursos materiales, así como del mantenimiento y conservación de la infraestructura física y
la prestación de los servicios correspondientes; la de recursos financieros, que opera, administra y controla el
ejercicio del presupuesto de egresos de las dependencias y organismos del Sector; y la del sistema de pagos que
comprende su normatividad, operación y control.
Objetivos
Mejorar la administración para que el Sector cuente con la calidad y cantidad adecuada de recursos.
Coadyuvar al fortalecimiento y agilización del proceso de descentralización mediante una racional utilización
de los recursos.
Desarrollar un sistema de información para la administración desconcentrada y descentralizada del Sector.
Líneas de acción.
Para cumplir con los lineamientos de desconcentración y descentralización, se actualizarán las normas y los
procedimientos de administración de los recursos. Simultáneamente se pondrá en marcha un proceso
permanente y sistematizado de capacitación del personal administrativo, técnico y manual.
Se diseñarán sistemas de pago acordes con el proceso de descentralización.
En relación con el ejercicio del presupuesto, se hará un uso eficiente de la infraestructura administrativa que
sustenta los mecanismos de operación y aplicación del sistema de contabilidad integral.
Se habrán de adecuar las normas, sistemas, métodos y procedimientos para el ejercicio, operación y control de
los recursos financieros en las dependencias y entidades del Sector.
Se identificarán y determinarán las operaciones y trámites presupuestarios susceptibles de desconcentrarse en
las dependencias centrales. Asimismo, se apoyará a las áreas responsables en la creación de los sistemas,
métodos y procedimientos administrativos que regulen la operación y control de los recursos transferidos.
Se implantarán los sistemas administrativos que satisfagan los requerimientos de la descentralización en materia
de adquisiciones, almacenes, inventarios, construcción y conservación de edificios, y servicios generales.
Metas
Instalar una red de información administrativa para vincular a los organismos desconcentrados y
descentralizados con el nivel central.
Elaborar los manuales de normas y procedimientos para la desconcentración y descentralización de la
administración y desarrollo de personal.
Diseñar e implantar un sistema de evaluación de programas de administración de personal.
Definir las normas y criterios de un sistema de pagos acorde con la descentralización del sistema educativo.
Desconcentrar todos los trámites requeridos para el ejercicio presupuestal, a fin de distribuir las cargas de
operación y hacer participativas a las áreas en la corresponsabilidad del control y ejercicio presupuestario.
Diseñar e implantar modelos de adquisición acordes con el proceso de descentralización y definir los
mecanismos para el manejo adecuado de almacenes.
Integrar el inventario de bienes muebles y actualizar el de inmuebles.
Consolidar el proceso de regularización jurídica de los inmuebles federales administrados por la Secretaría de
Educación Pública, y supervisar las construcciones escolares realizadas por el Departamento del Distrito
Federal.
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