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Delitos contra la administración pública

Corrupción de funcionarios
Cohecho
M A R I O PA B LO R O DR Í GU EZ H U RTA DO
PROFESOR UNMSM, PUCP Y AMAG
M A PA R O @ A M AU TA . R C P. N E T. P E
Cohecho

Consideraciones generales
Los delitos contra las personas, la sociedad y el Estado
Delitos de dominio y delitos de infracción de deber
La administración pública, como bien jurídico protegido
Estado y administrados – Estado y ciudadanos
Legitimidad de la administración pública
Clasificación desacertada de las modalidades delictuosas
contra la administración pública, asumida por el CP
Concepto penal de funcionario o servidor público
Cohecho
Agrupación básica:
Modalidad pasiva
Modalidad activa
Modalidad propia
Modalidad impropia
Cohecho pasivo propio
Cohecho pasivo impropio
Cohecho activo propio
Cohecho activo impropio
Cohecho
Cohecho pasivo propio (artículo 393 CP)
Modalidades:
◦ Aceptación o recibo de donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio
◦ Solicitación de donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio
Razones de las variables punitivas privativas de libertad, en el extremo
mínimo:
◦ Aceptación o recibo (5 a 8 años)
◦ Solicitación (6 a 8 años)
Trascendencia de la pena de inhabilitación (incisos 1 y 2 del artículo 36 CP)
◦ Limitación de derechos que acarrea:
◦ Privación de la función, cargo o comisión ejercida por el condenado, aunque que provenga de
elección popular; incapacidad o impedimento para obtener mandato, cargo, empleo o
comisión de carácter público
Cohecho

Relevancia de la pena pecuniaria o multa (artículo 41 y siguientes CP)

El condicionamiento de la conducta funcional a la entrega o promesa de


donativo
◦ Manifestación más grave del cohecho pasivo propio, reprimida con pena privativa
de libertad de 8 a 10 años.
◦ Uniformidad en la represión pecuniaria

Cohecho pasivo propio antecedente por aceptación o solicitación


Cohecho pasivo propio subsecuente o subsiguiente por aceptación o
solicitación
◦ Dato diferencial: Falta a las obligaciones
Ubicación temporal del condicionamiento de la conducta funcional
Cohecho
Cohecho pasivo propio antecedente
Elementos subjetivos
◦ Dolo
◦ Tendencia interna: Práctica u omisión de acto en violación de
las obligaciones del funcionario o servidor.
Disquisiciones acerca del sujeto activo o autor
Cuestiones de participación delictiva
◦ Instigación
◦ Complicidad
Cohecho
Cohecho pasivo impropio (artículo 394 CP)
Por recibo o aceptación de donativo, promesa, ventaja o beneficio indebido
(Pena de 4 a 6 años de privación de libertad)
Por solicitación de donativo, promesa o ventaja indebida (Pena de 5 a 8 años
de privación de libertad. Extremo máximo idéntico al que se impone por
cohecho pasivo propio por solicitación)
Cohecho pasivo impropio antecedente
Cohecho pasivo impropio subsiguiente (acto ya realizado)
Elementos subjetivos del cohecho pasivo impropio antecedente:
◦ Dolo
◦ Tendencia interna: Realización de un acto propio del cargo o empleo del sujeto
activo, sin faltar a su obligación
Cohecho

Cohecho pasivo específico de magistrado o funcionarios análogos (artículo


395 CP)
Cualidades del sujeto activo:
Magistrado, Árbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o
cualquier otro análogo a los anteriores
Modalidades:
Por aceptación o recibo de donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio (6 a 15 años de privación de libertad)
◦ Aceptación a sabiendas que se hace con el fin de influir o decidir en asunto
sometido a su conocimiento
Por solicitación de donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio (8 a
15 años de privación de libertad)
Solicitud con el fin de influir en la decisión de un asunto sometido a su
conocimiento
Cohecho

Cohecho pasivo específico de secretario judicial,


relator, especialista, auxiliar jurisdiccional o cualquier
otro análogo a los anteriores (Artículo 396 CP)
Cualidades del sujeto activo
Fusión de las modalidades de aceptación, recibo y solicitación
Pena no menor de 5 ni mayor de 8 años de privación de libertad
¿Certeza en la descripción de la conducta?
Cohecho
Cohecho activo genérico (Artículo 397 CP)
Modalidades:
Cohecho activo propio.
◦ Verbos rectores: Ofrecer, dar o prometer donativo, promesa, ventaja o
beneficio
◦ Elementos subjetivos:
◦ Dolo
◦ Tendencia interna: Realización u omisión de actos en violación de las
obligaciones del funcionario o servidor público
Cohecho activo impropio
◦ Verbos rectores: Ofrecer, dar o prometer donativo, promesa, ventaja o beneficio
◦ Elementos subjetivos:
◦ Dolo
◦ Tendencia interna: Realización u omisión de actos sin que el funcionario o
servidor público falte a sus obligaciones
Cohecho

¿Se criminaliza el cohecho activo propio e impropio subsiguiente?


Variables punitivas del cohecho activo propio (4 a 6 años de privación de
libertad) y del impropio (3 a 5 años)
Cohecho
Cohecho activo específico (Artículo 398 CP)
Modalidades:
Verbos rectores: Ofrecimiento, entrega o promesa de donativo, ventaja o
beneficio a un Magistrado, Fiscal, Perito, Árbitro, Miembro de Tribunal
Administrativo o sujeto análogo
Elementos subjetivos:
Dolo
Tendencia interna: Influir en la decisión de un asunto sometido a la
competencia del funcionario o servidor público que tiene las cualidades
descritas
Punición: 5 a 8 años de privación de libertad, inhabilitación (incisos 2, 3 y 4 del
artículo 36 CP) y multa
Cohecho activo específico de secretario, relator, especialista, auxiliar
jurisdiccional, testigo, traductor o intérprete u otro sujeto análogo
Punición: 4 a 8 años de privación de libertad
Punición del abogado que ofrece o da la prebenda. Inhabilitación
Cohecho
Cohecho pasivo propio internacional (Artículo 393ª del CP)
Cualidades del sujeto activo
Modalidad antecedente
Verbos rectores: Aceptar, recibir o solicitar donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio
Elementos subjetivos:
Dolo
Tendencia interna: Realizar u omitir un acto funcional, en violación de sus
obligaciones. Obtener o retener un negocio u otra ventaja indebida, en el
marco de actividades económicas internacionales
Modalidad subsiguiente
Punición: 5 a 8 años de privación de libertad y multa
Cohecho

Cohecho activo internacional propio e impropio, antecedente (Artículo 397ª


CP)
Cualidades del sujeto que se busca corromper: Funcionario o servidor público
de otro Estado, funcionario de un organismo internacional público
Verbos rectores: Ofrecer, otorgar, prometer donativo, promesa, ventaja o
beneficio indebido
Elementos subjetivos:
Dolo
Tendencia interna: Realizar u omitir actos propios de su cargo, en violación de
sus obligaciones o sin faltar a ellas, y obtener o retener un negocio o ventaja
indebida en la realización de actividades económicas o comerciales
internacionales
Punición: 5 a 8 años de privación de libertad y multa