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la Calidad!
SEGUNDA OLA
PRIMERA OLA TERCERA OLA CUARTA OLA
- Reducir el
- Controlar el - Mejorar la - Gestión Pública
tamaño del
Gasto Público. eficiencia del orientada a
Estado.
- Mantener un servicio público. resultados.
- Privatización de
déficit fiscal - Interacción con - Gobierno
Empresas
tolerable los ciudadanos Electrónico
Públicas
1.950 1.990 2.000 2.010
Poder Público
Intervencionismo
Económico El dilema universal:
INTERVEWNCIONISMO
-
1.929 - ????
Keynessianismo
más o menos Estado
-
-
Fiscalismo
Monetarismo
y más o menos
-
-
Neoliberalismo
Estructuralismo
mercado ?
Mercado
• Planeador.
• Promotor.
• Regulador.
• Controlador
Controlador..
ARTICULO 333.
(…)
El Estado, por mandato de la ley, impedirá
que se obstruya o se restrinja la libertad
económica y evitará o controlará cualquier
abuso que personas o empresas hagan de
su posición dominante en el mercado
nacional.
La ley delimitará el alcance de la libertad
económica cuando así lo exijan el interés
social, el ambiente y el patrimonio cultural de
la Nación.
RÉGIMEN DE HACIENDA PÚBLICA
ARTICULO 356.
(…)
Los recursos del Sistema General de
Participaciones de los departamentos, distritos
y municipios se destinarán a la financiación de
los servicios a su cargo, dándoles prioridad al
servicio de salud, los servicios de educación
educación,
preescolar, primaria, secundaria y media, y
servicios públicos domiciliarios de agua
potable y saneamiento básico
básico, garantizando la
prestación y la ampliación de coberturas con
énfasis en la población pobre..
ENFOQUE DE SECTORES DE DESARROLLO
LEY 715 DE 2001 – ORGÁNICA DE COMPETENCIAS
MUNICIPIOS
CÓD
CÓD SECTOR DE DESARROLLO
SECTOR DE DESARROLLO FUT
FUT
A. 11 Centros de Reclusión
A. 1 Educación
Prevención y Atención de
A. 2 Salud
A. 12 Desastres (Gestión de
Agua Potable y Saneamiento
A. 3 Riesgo)
Básico
A. 13 Promoción del Desarrollo
A. 4 Deporte y Recreación
Atención a Grupos
A. 5 Cultura
A. 14 Vulnerables (Promoción
A. 6 Servicios Públicos
Social)
A. 7 Vivienda
A. 15 Equipamiento
A. 8 Agropecuario
A. 16 Desarrollo Comunitario
A. 9 Transporte
A. 17 Fortalecimiento Institucional
A. 10 Ambiental
A. 18 Justicia y Seguridad
ENFOQUE DE SECTORES DE DESARROLLO
LEY 715 DE 2001 – ORGÁNICA DE COMPETENCIAS
DEPARTAMENTOS
Educación.
Salud.
Otros Sectores:
- Administrar los recursos cedidos por la Nación, atendiendo su
destinación legal cuando la tengan.
- Promover la armonización de las actividades de los Municipios entre sí,
con el Departamento y con la Nación.
- Asesorar y prestar asistencia técnica, administrativa y financiera a los
Municipios y a las instituciones de prestación de servicios para el
ejercicio de las competencias asignadas por la ley, cuando a ello haya
lugar.
- Realizar el seguimiento y la evaluación de la acción de los municipios y
de la prestación de los servicios a cargo de estos e informar los
resultados de la evaluación y seguimiento a la Nación, autoridades
locales y a la comunidad.
- Promover y fomentar la participación de las entidades privadas,
comunitarias y sin ánimo de lucro en la prestación de los servicios que
deben prestarse en el departamento.
ENFOQUE DE SECTORES DE DESARROLLO
LEY 715 DE 2001 – ORGÁNICA DE COMPETENCIAS
DEPARTAMENTOS
Educación.
Salud.
Otros Sectores:
- Adelantar la construcción y la conservación de todos los componentes
de la infraestructura de transporte que les corresponda.
Concordancias
- Desarrollar y ejecutar programas y políticas para el mantenimiento del
medio ambiente y los recursos naturales renovables.
- Coordinar y dirigir con la colaboración de las Corporaciones Autónomas
Regionales, las actividades de control y vigilancia ambientales
intermunicipales, que se realicen en el territorio del departamento.
- Organizar sistemas de coordinación de las entidades prestadoras de
servicios públicos y promover, cuando razones técnicas y económicas lo
aconsejen, la organización de asociaciones de municipios para la
prestación de servicios públicos, o la celebración de convenios para el
mismo efecto.
ENFOQUE DE SECTORES DE DESARROLLO
LEY 715 DE 2001 – ORGÁNICA DE COMPETENCIAS
DEPARTAMENTOS
Educación.
Salud.
Otros Sectores:
- Coordinar acciones entre los municipios orientadas a
desarrollar programas y actividades que permitan
fomentar la práctica del deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre en el territorio
departamental.
- Coordinar acciones entre los municipios orientadas a
desarrollar programas y actividades que permitan
fomentar las artes en todas sus expresiones y demás
manifestaciones simbólicas expresivas.
- Participar en la promoción del empleo y la protección de
los desempleados.
MODELO GERENCIAL
Plan de Desarrollo con enfoque a
NUEVA GESTIÓN PÚBLICA Resultados (KiTerritorial)
PARA AMÉRICA LATINA CLAD
1.998 Sistema de Desarrollo
Administrativo (Dec. 2482 de 2014)
CONTROL DE GESTIÓN Y GOBIERNO
EVALUACIÓN DE RESULTADOS Atención al Usuario y Servicio al
ILPES 1.999
GERENCIAL
Ciudadano (Ley 1474 de 2011)
INDICADORES DE DESEMPEÑO
EN EL SECTOR PÚBLICO ILPES Estructura Gerencial y Reglas de
2.005 Organización y Funcionamiento
ARMONIZACIÓN PLANEACIÓN
MOP Y Productos o
ESTRUCTURA Modelo de Planeación y Gestión - Dec. 2482 de 2012 Servicios
MISIÓN Conformes
Inicio nuevo ciclo
LA ESTRUCTURA
EJECUCIÓN
RETROALIMENTACIÓN
RESPONSABLES DE LA INTEGRACIÓN DEL
MODELO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN
ARMONIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE
GESTION DE LA CALIDAD Y MODELO
ESTANDAR DE CONTROL INTERNO
MODELO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN
SISTEMAS DE
APOYO A
LA GESTIÓN
MECI 2015
INTEGRACIÓN DEL MODELO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN
Modelo de Planeación y Gestión
Modelo de Planeación y Gestión
PROCESO
MISIÓN (3)
PLANIFICACIÓN
OPERACIONAL
DEPENDENCIA
MODELO DE REFORMA
CAMBIO DE
OPERACIÓN POR GERENCIAL -
MODELO
DIVISIÓN DIVISIÓN PROCESOS: CLAD
ADMINISTRATIVO:
- Armonización de los •DAFP –
3 Niveles de la Modernización del
AREA AREA AREA
Estructura de
- Del Modelo
Estado
Procesos con los 3 Burocrático
•PMD – Gerencia
ESTRUCTURA (4) Niveles de la Piramidal al Modelo
Pública por
Estructura Jerárquica de corte Gerencial
Resultados
PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE CALIDAD
4. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
REQUISITOS DE LA
4.2 GESTIÓN DOCUMENTAL
NORMA TÉCNICA
4.1 4.2.3
REQUISITOS
4.2.2 4.2.4 DE CALIDAD
4.2.1 CONTROL
MANUAL CONTROL NTCGP 1000:2009
GENERALES GENERA DE
DE DE
(Gestión por LIDADES DOCUMEN-
CALIDAD REGISTROS
Procesos) TOS
5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN
5.1
5.2 5.3
COMPRO-
Temas ENFOQUE POLÍTICA
MISO DE
AL DE
relacionados LA DIRE-
CLIENTE CALIDAD
CCION
con el servicio
5.5
5.6
AUTORIDAD
5.4 REVISIÓN
RESPONSA-
PLANIFICA- GEREN-
BILIDAD
CIÓN CIAL
COMUNICA-
DEL SGC 8. MEDICIÓN, ANÁLISIS Y MEJORA
CIÓN
REQUISITOS
8.2
6. GESTIÓN DE LOS RECURSOS SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN
8.1
6.1 5.4.2.PLANIFICACIÓN GENERA- 1. Satisfacción del cliente
2. Auditoria interna
PROVISIÓN 6.2 LIDADES
DE TALENTO ESTRATÉGICA 3. Seguimto y medi.de procesos
4. Seguimto y medic.del servicio
RECURSOS HUMANO
8.3 8.5
8.4
PLANIFICACIÓN CONTROL
ANÁLISIS MEJORA
6.4 SERVICIO 1. Mejora cont.
6.3
AMBIENTE OPERACIONAL NO
DE
2. Acción correct.
INFRAES- DATOS
DE CONFORME 3. Acc preventiva
TRUCTURA
TRABAJO 7. PRESTACIÓN DEL SERVICIO
7.2 7.3
7.1 PROCESOS DISEÑO
PLANIFI- RELACIO- Y
CACIÓN NADOS CON DESA-
CLIENTE RROLLO
SERVICIOS
7.5 7.6
7.4
PRODUC- CONTROL
ADQUISICIÓN
Entradas DE BIENES
CIÓN Y DISPOSI-
PRESTACIÓN TIVOS DE
Y SERVICIOS
SERVICIO MEDICIÓN
PROGRAMAS
LÍNEAS
METAS DE RESULTADOS COMPONENTES
RESULTADO ESTRATÉGICAS
SUBPROGRAMAS
PRODUCTOS METAS DE
PRODUCTO Sistema de
VISIÓN
Planificación
PROCESOS INVERSIONES Estratégica
MISIÓN
CONTRATOS REALIDAD
$
RECURSOS
ACTIVIDADES
DEL
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Modelo de Planificación
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
VISION ESTRUCTURA
PROGRAMÁTICA
TACTICA
COMPONENTE
Objetivo del
Programas
Programa
Objetivos del
Componente Alta Dirección Meta de Meta del Línea Indicador de
QUÉ Resultado periodo Base Resultado
LÍNEA ESTRATEGICA Información del
Procesos
Proceso
Objetivos de la COMO Meta de Meta del Línea Indicador de
Línea Estratégica Jefes de Producto periodo Base Resultado
Dependencia
Dependencia
ESTRATEGIA
Actividades
SEMESTRAL
GERENCIA MEDIA
TRIMESTRAL
TRABAJADORES
MENSUAL
PROBLEMAS
EJECUCIÓN ATENCIÓN A
PÚBLICOS PROBLEMAS
PÚBLICOS
El MODELO GERENCIAL
Gestión Estratégica Pública orientada a resultados
Outcomes
Outputs
Programación
Eficacia
Ejecución
Inputs
El MODELO GERENCIAL
Gestión Estratégica Pública orientada a resultados
El MODELO GERENCIAL
Gestión Estratégica Pública orientada a resultados
El MODELO GERENCIAL
Gestión Estratégica Pública orientada a resultados
SISTEMA DE
PLANIFICACIÓN
NORMAS DE ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONAMIENTO
Enfoque de Gestión Estratégica por Resultados:
Planificación; Ejecución; seguimiento; Control y Evaluación
ALTA
DIRECCIÓN
Direccionamiento Estratégico
Seguimiento y Evaluación
Consejo de
Gobierno Control de Resultados
PLANIFICACIÓN
Plan Indicativo
EJECUCIÓN
Sectores de Desarrollo
Control Físico-
Físico-Fro
Planes de Acción Secretarías y Entidades Control Operativo
Planes Operativos descentralizadas
Dependencias y Entidades de Ejecución
INTERNA
Eficiencia en la producción
Modelo de Operación
ENFOQUE A PROCESOS
Proceso Proceso
C D
MODELO DE OPERACIÓN POR
PROCESOS
ESTRUCTURA DEL MODELO DE
OPERACIÓN POR PROCESOS
MODELO DE OPERACIÓN POR
PROCESOS
CARACTERIZACIÓN DE PROCESOS
MODELO DE OPERACIÓN POR
PROCESOS
MODELO DE OPERACIÓN POR
PROCESOS
EL PROCESO: JERARQUIZACIÓN
DE PROCESOS EN 3 NIVELES
MODELO DE OPERACIÓN POR
PROCESOS
MODELO DE OPERACIÓN POR
PROCESOS
MODELO DE OPERACIÓN POR
PROCESOS
DIFERENCIA ENTRE
PROCESO Y PROCEDIMIENTO
DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE CALIDAD
DOCUMENTACIÓN
NTCGP 1000:2009
NTCGP 1000:2009
NORMA NTCGP 1000:2009
Numeral 1.1
4. Requisitos Generales
Sistema de Gestión de la Calidad
S
A
R 5. Responsabilidad T
E de la Dirección I
C C
Q S
L L
U F
I I I
6.Gestión de 8.Medición, Análisis, A
E S C E
N los Recursos Mejora N
I C
T T I T
E O Ó E
S N
Entrada 7. Realización
Producto
del Producto
Servicio
(y/o Servicio)
Salida
Mejora continua
4. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
4.2 GESTIÓN DOCUMENTAL
4.1 4.2.3
4.2.2 4.2.4
REQUISITOS 4.2.1 CONTROL
MANUAL CONTROL
GENERALES GENERA DE
DE DE
(Gestión por LIDADES DOCUMEN-
CALIDAD REGISTROS
Procesos) TOS
5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN
5.1
5.2 5.3
COMPRO-
Temas ENFOQUE POLÍTICA
MISO DE
AL DE
relacionados LA DIRE-
CLIENTE CALIDAD
CCION
con el servicio
5.5
5.6
AUTORIDAD
5.4 REVISIÓN
RESPONSA-
PLANIFICA- GEREN-
BILIDAD
CIÓN CIAL
COMUNICA-
DEL SGC 8. MEDICIÓN, ANÁLISIS Y MEJORA
CIÓN
REQUISITOS
8.2
6. GESTIÓN DE LOS RECURSOS SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN
8.1
6.1 GENERA- 1. Satisfacción del cliente
PROVISIÓN 6.2 2. Auditoria interna
LIDADES 3. Seguimto y medi.de procesos
DE TALENTO
4. Seguimto y medic.del servicio
RECURSOS HUMANO
8.3 8.5
8.4
CONTROL MEJORA
6.4 ANÁLISIS
6.3 SERVICIO 1. Mejora cont.
AMBIENTE DE
INFRAES- NO 2. Acción correct.
DE DATOS 3. Acc preventiva
TRUCTURA CONFORME
TRABAJO 7. PRESTACIÓN DEL SERVICIO
7.2 7.3
7.1 PROCESOS DISEÑO
PLANIFI- RELACIO- Y
CACIÓN NADOS CON DESA-
CLIENTE RROLLO
SERVICIOS
7.5 7.6
7.4
PRODUC- CONTROL
ADQUISICIÓN
Entradas DE BIENES
CIÓN Y DISPOSI-
PRESTACIÓN TIVOS DE
Y SERVICIOS
SERVICIO MEDICIÓN
NORMA NTCGP 1000:2009 Capítulo 4
4.1 4.2
Requisitos
Requisitos de la
Generales Documentación
4.2.1 Generalidades
4.2.2 Manual de
la Calidad
4.2.3 Control de
los Documentos
4.2.4 Control de
los Registros
NORMA NTCGP 1000:2009 Capítulo 5
5. “RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN”
5.5
5.1 5.2 5.3 5.6
5.4 Responsabilid
Compromi Enfoque Política Revisión
Planificaci ad,
so de la al de por la
ón Autoridad y
Dirección Cliente Calidad Dirección
Comunicación
5.5.1
5.4.1 Objetivos 5.6.1
Responsabilidad y
de la calidad Generalidades
Autoridad
5.4.2 5.6.2
5.5.2 Representante
Planificación Información
de la Dirección para la revisión
del SGC
5.6.3
5.5.3 Comunicación
Resultados de
Interna
la Revisión
NORMA NTCGP 1000:2009 Capítulo 6
6.2.1. Generalidades
8.2.1
Satisfacción del 8.5.1
Cliente Mejora Contínua
8.2.2
Auditoría Interna 8.5.2
Acción
8.2.3 Correctiva
Seguimiento y Medición
de los Procesos
8.5.3
8.2.4 Acción
Seguimiento y Preventiva
Medición del Producto
Estructura Organizacional
DEPENDENCIAS
DEPENDENCIAS
MACROPROCESOS
PROCESOS
LA ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL:
Armonización Procesos – Estructura
• Mapas Funcionales para definir empleos:
empleos:
CONTROL A LA GESTIÓN PÚBLICA
ESTRUCTURA DEL MODELO ESTÁNDAR DE
CONTROL INTERNO.
El Grupo de Trabajo es la
distribución de tareas entre sus
integrantes donde cada uno hace
su parte y luego se integran.
GRUPO DE TRABAJO
GRUPO DE TRABAJO
GRUPO DE TRABAJO