POLICÍA BOLIVIANA

DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA

UNIVERSIDAD POLICIAL
“MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
“UNIPOL”

ESCUELA SUPERIOR DE POLICÍAS

“DIPLOMADO TÉCNICO EN ADMINISTRACIÓN

POLICIAL”

MATERIA : “ADMINISTRACIÓN POLICIAL”

DOCENTE : Gral. MSc. Lido Espinoza Luna

TEMA : TRABAJO DE DINÁMICA PERSONAL

O INDIVIDUAL SISTÉMICO

ESTUDIANTE : Sof. 1ro. Demetrio Apaza Laura

FECHA : LA PAZ, FEBRERO DE 2018

 ÍNDICE

1. ¿La administración policial es dependiente de la administración pública?-

Justifique su respuesta ........................................................................................... 1

2. En que consiste la administración centralizada................................................... 2

3. En que consiste la administración desconcentrada. ........................................... 2

4. En que consiste la administración descentralizada. ............................................ 4

5. Cuáles son las diferencias de las administraciones nombradas anteriormente. . 4

6. La Policía Boliviana de acuerdo a la estructura organizacional, que

administración presenta. Justifique su respuesta.................................................... 6

7. De acuerdo al artículo 9 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, realice la

organización de la Policía Nacional, mediante un organigrama. ............................. 7

8. De acuerdo al organigrama que realizó: ............................................................. 9

a) Qué administración presenta. .......................................................................... 9

b) Justifique su respuesta. ................................................................................... 9

9. De acuerdo a los artículos 9º y 10° de la Ley Orgánica de la Policía Nacional,

realice la organización actual de la Policía Boliviana, mediante un organigrama. .. 9

10. De acuerdo al organigrama que realizó: ......................................................... 11

a) Qué administración presenta. ........................................................................ 11

b) Justifique su respuesta. ................................................................................. 11

11. Realizar el organigrama del Comando Departamental de Policía de La Paz, en

cumplimiento al capítulo III y los artículos 35 al 48 de la Ley Orgánica de la Policía
Nacional. ............................................................................................................... 12

12. De acuerdo al organigrama que realizó: ......................................................... 13

a) Que administración presenta. ........................................................................ 13

b) Justifique su respuesta .................................................................................. 13

13. De acuerdo al artículo 10 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, realizar el

organigrama actual del Comando Departamental de Policía de La Paz,
conjuntamente con los organismos y unidades operativas que se implementaron
hasta la actualidad, dependientes del mismo. ...................................................... 14

14. De acuerdo al organigrama que realizó: ......................................................... 14

a) Qué administración presenta. ........................................................................ 14

b) Justifique su respuesta. ................................................................................. 14

15. ¿El funcionamiento de las Estaciones Policiales Integrales, como podrán estar
conformado? ......................................................................................................... 15

16. ¿En la actualidad las Estaciones Policiales Integrales, se encuentran

conformadas e implementadas, de acuerdo a la Norma del Sistema Nacional de
Seguridad ciudadana “Para una vida segura”?. De ser negativa su respuesta
explique cuales son los motivos o causales .......................................................... 15

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 16
 TRABAJO DE DINÁMICA PERSONAL O INDIVIDUAL SISTÉMICO

1. ¿La administración policial es dependiente de la administración pública?-

Justifique su respuesta

El contexto, procedimientos y estrategias de la administración pública son

sustancialmente distintos a los de la administración privada y comercial.

Por su carácter eminentemente público y social, y sobre todo por ser una institución
del Estado, la administración policial se diseña a partir de los elementos y el
conocimiento teórico de la administración pública, particularmente en sus aspectos
de gestión (manejo de lo público).

La función policial debe realizarse a partir de tres referentes: 1) legalidad, estricto

apego a la ley, 2) legitimidad y consenso, validación social del trabajo policial y 3)
eficiencia, función policial orientada a la consecución de resultados verificables
empíricamente.

Administración policial: es la capacidad de las corporaciones policíacas y sus

actores para ejecutar los lineamientos programáticos de su agenda de trabajo,
generando el conocimiento institucional que puede ser utilizado continuamente para
cumplir con su mandato, mejorar la satisfacción del servicio y el desempeño de la
organización policial.

Analizando la función policial desde una lógica de sistemas, el trabajo de la policía

constituye la serie de respuestas (outputs/ outcomes) que presenta el gobierno a
las demandas sociales de seguridad (inputs). De esta manera, la administración
policial constituye los procesos requeridos para generar y articular dichas
respuestas.

La administración policial funciona y está organizada desde una perspectiva de

sistemas; sistema en el que interactúan y convergen distintos elementos, procesos
y recursos, los cuales modifican y son modificados a su vez por las acciones de
cada uno de los componentes.

La administración policial funciona a través de diversos procesos de trabajo

específicos, a los cuales hemos denominado subsistemas, que corresponden a
funciones determinadas y necesarias para realizar el programa de trabajo y cumplir
con el mandato policial: la organización, la planeación, la dirección, el
control/evaluación y la comunicación.

Es estratégico y fundamental en la administración policial el subsistema de rendición

de cuentas, ya que a través de éste la policía puede identificar y enfrentar la brecha
determinada entre los resultados del desempeño policíaco respecto a su mandato,
además de cumplir con una condición de gobernabilidad, necesario para un Estado
moderno y democrático.

La administración policial y los procesos inherentes de rendición de cuentas

posibilitan a las corporaciones de policía generar el conocimiento institucional que
les permitan mejorar su desempeño y, por ende, reducir la brecha entre lo realizado
y el mandato.

-1-
Los derechos humanos se establecen en el centro de la administración, el
desempeño y la rendición de cuentas policial, y por lo tanto, una definición de
eficiencia policial debe considerar, explícitamente, el referente de los derechos
humanos.

2. En que consiste la administración centralizada.

La centralización es una forma de administración en donde la autoridad en la toma

de decisiones es concerniente a un grupo reducido. La delegación de las actividades
es realizada por el administrador, pues es sólo él, el que tiene los derechos
reservados de iniciativa y poder y, por tanto el mando, al ejercer las funciones
respectivas, donde la subordinación es un elemento meramente operativo. La
acción depende directamente del jefe o del órgano al que pertenece teniendo por
consecuencia altos niveles de responsabilidad.

Una centralización completa de las actividades en DSpace, puede ocasionar

desestimulo en la publicación, pues los diferentes entes (autores, editores,
revisores, lectores) pueden sentir que no se les tiene en cuenta susnecesidades o
peor aún, creer que el proceso de la publicación como tal es demasiado rígido. Por
otro lado la rigurosidad que se debe tener con las publicaciones no debe ser un
sinónimo de inflexible.

La Administración Centralizada es un sistema en el cual el órgano ejecutivo se

reserva el derecho a nombrar a todos los agentes de la administración pública y a
tomar decisiones definitivas de todo orden.

VENTAJAS:

 Facilita las labores de dirección

 Facilita el control de todos los niveles de la administración

 Permite una mejor coordinación

 Ahorro de sueldos y salarios

DESVENTAJAS:

 La administración es lenta e ineficaz

 Mucha burocracia y papeleo

 Corrupción..

3. En que consiste la administración desconcentrada.

Deriva del latín que quiere decir “ubicado fuera del centro”. La desconcentración
consiste en que el órgano central atribuye facultades de decisión LIMITADAS a
órganos ubicados en otros distritos cuyos titulares son nombrados por y dependen
directamente de aquel.

Consiste en delegar aspectos burocráticos a otros entes pero las decisiones son
tomadas por el poder central por medio de agentes. Ej., las subalcaldías.

-2-
La desconcentración surge como un medio para facilitar el dinamismo de la
actividad de determinados órganos de la administración.

Las entidades desconcentradas de los órganos públicos centralizados reciben el

nombre de organismos administrativos.

Los organismos desconcentrados dependen en todo momento del órgano

administrativo al que se encuentran subordinados, sin embargo, el organismo no
guarda una relación de subordinación jerárquica respecto a los otros órganos que
forman parte de la administración pública central.

Los organismos desconcentrados dependen directamente del titular de la entidad

central de cuya estructura forman parte.

La desconcentración es un acto de legislación por medio del cual se transfieren

ciertas facultades de un órgano central a los organismos que forman parte de su
propia estructura con la finalidad de que la actividad que realiza la administración
se haga de un modo pronto y expedito.

El organismo desconcentrado tiene cierta autonomía a la que se le llama técnica,

que significa el otorgamiento de facultades de decisión limitadas y cierta autonomía
financiera presupuestaria.

No obstante el otorgamiento que la ley hace de dicha autonomía técnica y

presupuestaria, el organismo carece de capacidad jurídica.

El organismo administrativo además carece de patrimonio propio, por lo que no

formula su propio presupuesto, sino que este le es determinado y asignado por el
titular de la entidad central de la que depende.

Respecto a las facultades administrativas que son otorgadas al organismo

administrativo, estas pueden ser, en todo momento, desempeñadas directamente
por el órgano central del cual depende, por lo que no existe una verdadera
transferencia de facultades al órgano desconcentrado.

La desconcentración estrictamente administrativa se identifica en México, con

unidades administrativas que forman parte de la Administración Pública Federal,
Estatal o Municipal.

Ejemplo: Unidades desconcentradas de la Administración Pública Federal son:

Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo, dependiente de la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social; la comisión Nacional Bancaria, dependiente de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público; el Instituto Politécnico Nacional,
dependiente de la Secretaría de Educación Pública.

La desconcentración consiste en desintegrar a la unidad de administración y

separarla del centro.

En el derecho mexicano los órganos desconcentrados son creados mediante leyes,

decretos, reglamento interior o acuerdos.

-3-
4. En que consiste la administración descentralizada.

La descentralización administrativa es la transferencia de recursos(especialmente

económicos) y delegación por ley de competencias (poder hacer) de carácter
técnico administrativas no privativas del Órgano Ejecutivo a otra unidad territorial a
la cual se le reconoce el derecho a decidir sobre esos recursos o a ejecutar esas
competencias libremente sin injerencia de los niveles superiores.

“No privativas” significa que un Gobernador de un Departamento no puede

representar al Estado en el exterior, esta facultad es especifica del Gobierno central.
La descentralización no disminuye las atribuciones de carácter nacional.

“DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA.- Es la transferencia de competencias

de un órgano publico una institución de la misma administración sobre la que ejerza
tuición.” (Ley Nº 31 “Ley Marco De Autonomías Y Descentralización Andrés Ibáñez”
de 19-Julio-2010 Articulo 6 parágrafo II númeral 2).

La descentralización por el contrario, es la delegación de la responsabilidad. La

subordinación es más un aspecto formal en la estructura de la organización o
entidad, dejando la autonomía propia como herramienta en la iniciativa.

Los aspectos formales de la administración suponen un reto importante: lograr un

equilibrio necesario para que los procesos no dependan de una sola cabeza, pues
limita en gran parte las acciones y aportes de otros, pero que al mismo tiempo las
responsabilidades delegadas cumplan unos criterios unificados que posibiliten el
desarrollo pleno de los objetivos en el ejercicio delas actividades.

5. Cuáles son las diferencias de las administraciones nombradas

anteriormente.

En sentido estricto, la centralización sería aquella forma de organización pública en

la que una sola administración, la del estado, asumiría la responsabilidad de
satisfacer todas las necesidades de interés general, y atribuyéndose todas las
potestades y funciones públicas necesarias para ello. En este sistema, las posibles
divisiones del territorio que se pudieran efectuar, no supondrán la consiguiente
existencia de otros entes públicos, sino que serían simples circunscripciones de una
misma administración que situaría en ellos a sus agentes periféricos sujetos a la
autoridad central por vínculos de jerarquía.

Históricamente este modelo de organización de la administración basado en el

principio centralizador estuvo vigente en Francia tras la revolución francesa, y de
allí se trasladó a lo largo del siglo XIX a otros países entre los que se encuentran
España e Italia.

Por contra a este principio, la descentralización puede describirse como un proceso

histórico que se inicia cuando el proceso centralizador está agotado. Inicialmente la
descentralización se planteó como una cuestión distribución del poder entre el
estado y los entes locales, pero en la actualidad se ha plasmado no sólo en la
autonomía reconocida a éstos, sino también en la creación de un nivel regional.

En la actualidad la descentralización alude a uno de los supuestos de transferencia

de competencias que tiene cabida en nuestro ordenamiento jurídico. En concreto es

-4-
aquella transferencia de competencias intersubjetiva, es decir, que tiene lugar entre
personas jurídico públicas, que se realiza siempre en vía principal (por norma
jurídica, nunca por acto administrativo).

Con el propósito de acercar la administración al administrado. En virtud de esta

transferencia los entes descentralizados (a los que vienen transferidos a las
competencias de los entes superiores) pasan a ser auténticos titulares de tales
competencias. Pudiendo por ello reclamar los medios financieros que estimen
pertinentes para la efectiva asunción de tales competencias.

No obstante, el ente superior se reserva siempre la posibilidad de controlar a través

de la técnica de la tutela. El ejemplo de las competencias descentralizadas es el
más significativo.

Para dilucidar de manera fácil y para siempre las diferencias entre los anteriores
términos, partamos del hecho que la administración pública municipal, estatal o
federal se divide en centralizada y descentralizada. Para efectos didácticos, grosso
modo dejemos firme el hecho de que la centralizada la forman las Secretarías de
Despacho (en la Federación se denominan de Estado) entre otras.

Los descentralizados son creados por una Ley o un Decreto, con la intención de
especializar un area de la administración pública en un asunto específico de interés
público. Si su creación proviene del Legislativo, sólo éste puede eliminarlos. Gozan
de autonomía orgánica exclusivamente en los asuntos técnicos que les
competen. Tienen personalidad jurídica y patrimonio propios. Didácticamente nos
podemos apoyar en el hecho de que un “des-centralizado”, como su nombre lo
indica, sus funciones estuvieron (o debieron estar) centralizadas para su realización
en la estructura de una Secretaría. Sin embargo, para optimizar recursos y obtener
mejores resultados se especializa y escinde de la administración pública
centralizada.

El titular de una Secretaría (cabeza de sector) ve limitado su poder decisorio en

dichos organismos, puesto que la máxima autoridad de éstos no lo será él, sino una
Junta de Gobierno o Consejo Directivo.

-5-
Los desconcentrados legal y administrativamente están un escalón abajo de los
descentralizados. Ello en virtud de que a diferencia de aquéllos, no tienen
independencia presupuestaria, ni patrimonio ni personalidad jurídica propios, sin
embargo, gozan de amplia independencia técnica, con facultades específicas por
razón de materia o territorio.

La justificación de lo anterior radica en el hecho de que para atender asuntos tan

especializados, necesitan de inmediatez en la realización de acciones estrictamente
técnicas, como para someterlo a los tiempos de la tramitología administrativa interna
de una Dependencia; en la práctica la función del titular de un desconcentrado es
tomar decisiones técnicas altamente especializadas e inmediatas, “previo acuerdo”
con el titular de la Dependencia, quien conserva la tutela y responsabilidad sobre
dicho organismo.

Los desconcentrados están dotados de cierto grado de independencia y libertad de

gestión con limitaciones, de la cual no goza ninguna Dirección o cualquier otra área
en una Secretaría.

6. La Policía Boliviana de acuerdo a la estructura organizacional, que

administración presenta. Justifique su respuesta.

Según sea el elemento que tomemos como base de diferenciación, básicamente

tenemos órganos y sujetos estatales, según la norma que los crea y según la
naturaleza de las atribuciones que tienen a su cargo.

Son órganos administrativos y sujetos estatales, constitucionales y legales, aquellos

que han sido creados por normas de carácter constitucional y legal,
respectivamente, entre los primeros podemos referir a los Ministerios de Estado, la
Contraloría General del Estado, el Consejo de la Magistratura, el Tribunal Supremo
Electoral, los Tribunales Electorales Departamentales, la Defensoría del Pueblo, el
Ministerio Público, el Consejo de la Magistratura, la Procuraduría General del
Estado, las Fuerzas Armadas del Estado, la Policía Boliviana; entre los legales,
tenemos a los Viceministerios de Estado, el Servicio de Impuestos Nacionales, La
Aduana Nacional, el Instituto Nacional de Reforma Agraria, las Direcciones
Generales de Ministerio, las Direcciones Departamentales y Distritales, Las
Gerencias Distritales y Regionales, las Oficialías Mayores Municipales.

Según la naturaleza de sus competencias, los órganos activos, consultivos y de

control, son aquellos que se caracterizan por estar dotados de atribuciones que le
permiten tomar decisiones, absolver consultas y emitir opiniones, y fiscalizar,

-6-
respectivamente. Entre estos últimos encontramos principalmente a las Unidades
de Auditoría Interna de cada entidad estatal, dependientes de sus máximas
autoridades ejecutivas, y a la Contraloría General del Estado.

En la edad moderna, del Estado de Policía que se caracteriza por la supremacía y

el poder ilimitado del príncipe para procurar el orden público y el bienestar colectivo
(derecho de policía o ius politiae),por la irresponsabilidad de sus actos (“actos del
príncipe” que constituyen antecedentes de los primero denominados actos de
imperio y luego de gobierno o institucionales), y por la inexistencia de derechos
subjetivos, se recogen las instituciones de la expropiación por utilidad pública y la
competencia administrativa territorial.

7. De acuerdo al artículo 9 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, realice la

organización de la Policía Nacional, mediante un organigrama.

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 ORGANIZACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL

ADMINISTRACION CENTRAL ADMINISTRACION DESCONCENTRADA

ORGANISMOS DE ORGANISMOS DE
ORGANISMOS DE ORGANISMO ORGANISMOS ORGANISMOS DE ORGANISMO ORGANISMOS
ASESORAMIENTO Y ASESORAMIENTO Y
DIRECCION Y CONTROL DISCIPLINARIO DESCENTRALIZADOS DIRECCION Y CONTROL DISCIPLINARIO OPERATIVOS
APOYO APOYO

FONDO
TRIBUNAL DIRECCION COMANDO TRIBUNAL UNIDADES DE
COMANDO COMPLEMENTARIO DEPARTAMENTO
DISCIPLINARIO NACIONAL DE DEPARTAMENTAL DISCIPLINARIO ORDEN Y
GENERAL DE SEGURIDAD DE PERSONAL
SUPERIOR PERSONAL DE POLICÍA DEPARTAMENTAL SEGURIDAD
SOCIAL

DIRECCION CONSEJO SUB COMANDO

SUB COMANDO DEPARTAMENTO UNIDADES DE
NACIONAL DE NACIONAL DE DEPARTAMENTAL
GENERAL DE INTELIGENCIA TRÁNSITO
INTELIGENCIA VIVIENDA POLICIAL DE POLICÍA

DIRECCION
DEPARTAMENTO UNIDADES DE
INSPECTORIA NACIONAL DE CENTRO NACIONAL INSPECTORÍA
DE PLANEAMIENTO CRIMINALÍSTICA Y
GENERAL PLANEAMIENTO Y DE PRODUCCIÓN DEPARTAMENTAL
Y OPERACIONES POLICÍA JUDICIAL
OPERACIONES

DIRECCION NACIONAL ADMINISTRATIVA DEPARTAMENTO

UNIDADES DE
DE
POLICÍA ADUANERA
ADMINISTRACIÓN

DIRECCION NACIONAL DE SERVICIOS TECNICOS AUXILIARES

DEPARTAMENTO
DE SERVICIOS JUZGADOS
TÉCNICOS POLICIALES
DIRECCION NACIONAL DE IDENTIFICACION PERSONAL AUXILIARES

DEPARTAMENTO
DIRECCION NACIONAL DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL DE IDENTIFICACIÓN POLICÍA FEMENINA
PERSONAL

DIRECCION NACIONAL DE INSTRUCCION Y ENSEÑANZA UNIDADES DE

DEPARTAMENTO
POLICÍA
DE SALUD Y
PROVINCIAL Y
BIENESTAR SOCIAL
FRONTERIZA
DIRECCION NACIONAL DE CONTROL DE SUBSTANCIAS
PELIGROSAS
UNIDADES DE
CONTROL DE
DIRECCION DE LA OFICINA CENTRAL NACIONAL DE LA SUBSTANCIAS
ORGANIZACION PELIGROSAS

-1-
INTERNACIONAL DE POLICIA CRIMINAL (INTERPOL)
8. De acuerdo al organigrama que realizó:

a) Qué administración presenta.

Centralizada

b) Justifique su respuesta.

Así como todos los servicios gubernamentales en Bolivia, la policía se asemeja a

las viejas fábricas manejadas por la Unión Soviética. Estas eran manejadas de
manera centralizada por burócratas que poco sabían (o les interesaban) sus
consumidores. El resultado fueron los vehículos, zapatos y productos de fabricación
soviética de mala calidad. Ningún producto comunista podía competir con los de
occidente.

La Policía Boliviana es controlada y administrada de manera centralizada por

burócratas que poco saben de sus consumidores, es decir, las regiones y sus
habitantes. El resultado es un inadecuado servicio. ¿Por qué sucede esto?

Resulta que esta institución es privilegiada por el legislador, tiene el monopolio de

la lucha contra el crimen en la totalidad del país. No tiene competidores que la
pudiesen obligar a mejorar. La consecuencia de esta práctica es la falta de
incentivos para proveer un buen servicio.

Si cada departamento en Bolivia tuviese su propia policía, se crearía una suerte de

mercado con competidores en seguridad ciudadana. El incentivo para mejorar el
servicio sería mayor: si la Policía de su departamento fuese reprobable, tendríamos
la opción de mudarnos a un departamento con mejores servicios de seguridad. Esta
libertad la tenemos actualmente en el mercado laboral, si no encontramos trabajo
en nuestro departamento de origen, podemos marcharnos a una región donde es
más probable que seamos contratados. Nótese también el aumento de libertad a
través de esta medida.

9. De acuerdo a los artículos 9º y 10° de la Ley Orgánica de la Policía Nacional,

realice la organización actual de la Policía Boliviana, mediante un
organigrama.

-9-
- 10 -
10. De acuerdo al organigrama que realizó:

a) Qué administración presenta.

Centralizada

b) Justifique su respuesta.

Tanto en el plano político como en el administrativo, la centralización es sinónimo

de concentración de competencias o funciones

Así tenemos que la centralización administrativa es la concentración de toda la

actividad administrativa importante en el órgano administrativo central: órgano
ejecutivo general o nacional del Estado.

Sin embargo, la centralización administrativa no se presenta en forma absoluta sino

como una característica estatal de mayor o menor grado, ya que en la
administración pública de los Estados, también coexisten formas de organización
administrativa, desconcentradas y descentralizadas.

La centralización administrativa, tampoco es exclusiva de los Estados unitarios, ya

que en las entidades federativas de los Estados federales y en las entidades
territoriales autónomas de los Estados regionales o de autonomía, los gobiernos
autónomos, centralizan la actividad administrativa importante, en sus respectivos
ámbitos territoriales.

En el caso boliviano, por disposición constitucional y legal9 es el Órgano Ejecutivo

Nacional, a través de sus Ministerios y de la Contraloría General del Estado, quien
ejerce las funciones de planificación, programación, organización, dirección y
control, gubernamentales.

Así mismo, a partir del reconocimiento constitucional de autonomías, en los ámbitos

territoriales departamentales, provinciales y municipales, autónomos, serán los
órganos ejecutivos correspondientes, quiénes tenga a su cargo las funciones antes
referidas, según lo dispongan los Estatutos y Cartas Autonómicas.

- 11 -
11. Realizar el organigrama del Comando Departamental de Policía de La Paz,
en cumplimiento al capítulo III y los artículos 35 al 48 de la Ley Orgánica de la
Policía Nacional.

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12. De acuerdo al organigrama que realizó:

a) Que administración presenta.

Centralizada

b) Justifique su respuesta

En sentido estricto, la centralización sería aquella forma de organización pública en

la que una sola administración, la del estado, asumiría la responsabilidad de
satisfacer todas las necesidades de interés general, y atribuyéndose todas las
potestades y funciones públicas necesarias para ello. En este sistema, las posibles
divisiones del territorio que se pudieran efectuar, no supondrán la consiguiente
existencia de otros entes públicos, sino que serían simples circunscripciones de una
misma administración que situaría en ellos a sus agentes periféricos sujetos a la
autoridad central por vínculos de jerarquía.

Históricamente este modelo de organización de la administración basado en el

principio centralizador estuvo vigente en Francia tras la revolución francesa, y de
allí se trasladó a lo largo del siglo XIX a otros países entre los que se encuentran
España e Italia.

Por contra a este principio, la descentralización puede describirse como un proceso

histórico que se inicia cuando el proceso centralizador está agotado. Inicialmente la
descentralización se planteó como una cuestión distribución del poder entre el
estado y los entes locales, pero en la actualidad se ha plasmado no sólo en la
autonomía reconocida a éstos, sino también en la creación de un nivel regional.

En la actualidad la descentralización alude a uno de los supuestos de transferencia

de competencias que tiene cabida en nuestro ordenamiento jurídico. En concreto es
aquella transferencia de competencias intersubjetiva, es decir, que tiene lugar entre
personas jurídico públicas, que se realiza siempre en vía principal (por norma
jurídica, nunca por acto administrativo).

Con el propósito de acercar la administración al administrado. En virtud de esta

transferencia los entes descentralizados (a los que vienen transferidos a las
competencias de los entes superiores) pasan a ser auténticos titulares de tales
competencias. Pudiendo por ello reclamar los medios financieros que estimen
pertinentes para la efectiva asunción de tales competencias.

No obstante, el ente superior se reserva siempre la posibilidad de controlar a través

de la técnica de la tutela. El ejemplo de las competencias descentralizadas es el
más significativo..

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13. De acuerdo al artículo 10 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, realizar
el organigrama actual del Comando Departamental de Policía de La Paz,
conjuntamente con los organismos y unidades operativas que se
implementaron hasta la actualidad, dependientes del mismo.

14. De acuerdo al organigrama que realizó:

a) Qué administración presenta.

Centralizada

b) Justifique su respuesta.

Ahora bien, si se entiende por modelo policial al “conjunto ordenado de normas,

órganos, recursos y procedimientos de relación entre todos ellos, que se articulan y
actúan de forma coordinada, con la finalidad de contribuir a garantizar la seguridad
de los ciudadanos” (Jar Couselo, 2000:14); entonces, lejos se encuentra el mando
único de erigirse en un modelo en la materia. Pues mando policial único no significa
más que un sistema policial centralizado, que en el marco del pacto federal y de la
figura del municipio libre es actualmente inviable en México.

De esta manera, el mal llamado “modelo de mando policial único” descansa en la

unificación de las policías municipales y estatales para garantizar la unidad de
mando. Es decir, un solo cuerpo policial por entidad federativa con un mando único,
cuyo significado es el tránsito de la descentralización a la centralización policial.
Esto significa que estamos ante una propuesta de transformación del sistema

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policial, pero no de modelo. O, lo que es lo mismo, del tipo de organización policial,
que guarda correspondencia con la organización político-administrativa de cada
Estado.

15. ¿El funcionamiento de las Estaciones Policiales Integrales, como podrán

estar conformado?

El concepto de la construcción de estaciones policiales en diferentes zonas de la

ciudad, representa un paso concreto en la lucha contra el crimen y contra la
inseguridad ciudadana. Cuando se trata de brindar mayor seguridad a los
pobladores todos los esfuerzos en la prevención policial y en la represión son
importantes.

Según se conoce esta estación policial integral tendrá características diferentes a

un módulo policial no sólo por la extensión del terreno donde funcionará, sino
también por su inversión y por la proyección de su funcionamiento, pues se trata de
uno de los pasos más serios en la desconcentración del servicio policial. Por un
lado, la población no tendrá que llegar hasta las oficinas centrales de la institución
policial para ser atendida con algún requerimiento y, por otro, se aplicará el plan de
seguridad ciudadana mediante el funcionamiento de unidades policiales que
brindarán protección a la población.

Brindarán servicios las unidades de Radio Patrullas 110, Brigada de Protección a la

Familia, la Unidad de Conciliación Ciudadana, la Patrulla de Auxilio y Cooperación
Ciudadana (PAC) y la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC)

Debe ser equipada con handies, sillas, casilleros, mesas, catreras, computadoras,
gaveteros, sillones, además de cuatro motocicletas que servirán para realizar
rondas de vigilancia y para el traslado de los efectivos a los lugares alejados.
El objetivo de esta implementación es brindar una atención rápida y eficaz en casos
de violencia intrafamiliar, peleas, robos o faltas y contravenciones, y para disminuir
la incidencia de otros factores de inseguridad.

16. ¿En la actualidad las Estaciones Policiales Integrales, se encuentran

conformadas e implementadas, de acuerdo a la Norma del Sistema Nacional
de Seguridad ciudadana “Para una vida segura”?. De ser negativa su
respuesta explique cuales son los motivos o causales

Las Estaciones Policiales Integrales son infraestructuras en las que funcionan el

Ministerio Público, los Juzgados Contravencionales y los Servicios Policiales de
Seguridad Ciudadana, estos últimos encargados de la ejecución del Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana y los planes, programas y proyectos departamentales,
municipales e indígena originario campesinos de seguridad ciudadana.

Las Estaciones Policiales Integrales se construirán de acuerdo a las necesidades

esenciales de la Policía Boliviana, teniendo presente las características de la zona
donde se vaya a construir. Su implementación será sistemática, gradual y
progresiva.

La Policía Boliviana, asignará recursos humanos necesarios para el funcionamiento

de las Estaciones Policiales Integrales y utilizará los bienes inmuebles donados o
transferidos, para prestar los servicios inherentes a la seguridad ciudadana.

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33. (DESCONCENTRACIÓN DE SERVICIOS La desconcentración de los servicios
policiales, estará sujeta a procedimientos de planificación y se sujetará a la
reglamentación emitida por la Policía Boliviana y aprobada por el Ministerio de
Gobierno.

El Órgano Judicial desconcentrará los Juzgados Contravencionales a las

Estaciones Policiales Integrales, para que la justicia llegue a la población de manera
pronta y eficaz, a través del trabajo conjunto y sistematizado entre el Órgano Judicial
y la Policía Boliviana.

BIBLIOGRAFÍA

ALIENDRE, Freddy. Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales. La

Paz - Bolivia: Fondo de Desarrollo Regional - UNICEF, 1996.

CARRASCO DIAZ, S. Metodología de la Investigación Científica. Lima - Perú: San

Marcos, 2005.

Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia

HEBBERECHT Patrick, “La seguridad en la sociedad del riesgo. Un debate abierto,

Sociedad de riesgo y política de seguridad” Ed. Atelier, Barcelona 2003.

OSSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Bs. Aires

- Argentina: Heliasta, 1999.

POLICÍA BOLIVIANA. Ley Orgánica de la Policía Boliviana. La Paz - Bolivia: Policía

Boliviana, 1985

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