UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURÍMAC

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

INTRODUCION

Antes de que un proyecto minero exista como tal y tenga vida propia, como
una explotación, debe pasar por la fase de comprobación de su viabilidad.

Es la fase que se ha llamado, en la Teoría General de Proyectos, de Estudios

Previos, y en la cual se efectúan todos los estudios, todas las investigaciones e
informes necesarios para poder tomar decisiones en relación con la ejecución
o no de un proyecto.

Puesta en marcha, comienza en el momento en el que se alimenta a la planta

con mineral con el objetivo de transfórmalo en un producto vendible.

Las instalaciones se ponen en marcha en su totalidad, a veces en circuitos

cerrados, tan largos como sea posible. Las pruebas pueden durar varias
semanas y durante ellas se intenta llevar a los distintos equipos a sus condiciones
normales de operación, a fin de poder observar su comportamiento y el del
resto de la instrumentación. No obstante, si se ponen de manifiesto pequeñas
deficiencias, éstas se corregirán en la etapa siguiente.

La puesta en marcha finaliza, normalmente, cuando se ha demostrado que el

proyecto es Operativo Y se obtiene la cantidad y calidad del producto final
previstas.

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II. MARCO TEÓRICO

2.1. VARIABLES QUE APORTAN RIESGO E INCERTIDUMBRE A LOS PROYECTOS
MINEROS
2.1.1. VARIABLES VINCULADAS A LA OPERACIÓN MINERA
Las fases de construcción y puesta en marcha de las operaciones mineras
constituyen una etapa crítica y un factor de riesgo muy importante, ya que
marcarán la fecha de comienzo de la producción y, por consiguiente, el
momento en que se generarán los ingresos previstos en el proyecto. A ese
período de construcción y arranque, hay que sumar el dedicado a la
localización, investigación y evaluación del yacimiento, y el tiempo necesario
para efectuar los estudios técnicos pertinentes, buscar la financiación, etc. Con
todo ello, los plazos de maduración, superiores casi siempre a los 5 ó 10 años,
son mucho más dilatados que en otras industrias, y mientras transcurre el tiempo
aumentan los riesgos potenciales del mercado, tendencias de consumo,
alternativas de sustitución, etc.

En lo referente a la propia operación minera. Ésta se caracteriza por su rigidez,

que es incomparable menor que en otras actividades industriales, y dentro del
sector minero superior en las labores subterráneas que en las de cielo abierto.
Esto impide reaccionar con la velocidad necesaria ante cambios bruscos del
entorno económico que las rodea.

Por otro lado, a pesar del mayor grado de mecanización a que se han visto
sometidas las operaciones mineras, la componente de la mano de obra sigue
siendo aún muy elevada, y ésta se encuentra sometida a una mayor
probabilidad de accidnetes por las condiciones en que se llevan a cabo los
trabajos. La necesidad de mano de obra especializada constituye, en
explotaciones con una implantación geográfica aislada, un serio problema, con
una incidencia que se refleja, a corto plazo, enlos rendimientos, la productividad
y la accidentabilidad dentro de las minas.

Por último, existe un riesgo tecnológico derivado del hecho de que al no existir
yacimientos iguales, cada operación precisa equipos y sistemas que tienen que
tantearse y probarse, con lo cual se inicia una cadena de actividades con un
grado de acierto final difícil de predecir.

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2.1.2. VARIABLES VINCULADAS A LA OPERACIÓN MINERA

Entre las variables que pueden hacer más vulnerable la estabilidad económica
de un proyecto minero destaca la cotización de las materias primas. Estimar los
precios de venta de las sustancias a producir, bastantes años antes de la puesta
en marcha de las minas y durante el período operativo de éstas, resulta una de
las tareas más difíciles, si no la que más, en la etapa de estudio de viabilidad de
una explotación.

La mayoría de las materias primas minerales presentan evoluciones de los

precios extremadamente irregulares, con fuertes altibajos que repercuten
negativamente en la marcha económica de cualquier empresa. La tendencia
de los precios, en moneda constante, de un gran número de sustancias, superior
a cincuenta, ha sido ligeramente decreciente durante el último cuarto de siglo,
con una irregularidad media en torno al + 30 por 100.

En el caso de España, los precios medios en pesetas constantes, desde 1973,

revelan que los minerales energeticos y los no metálicos se han revalorizado,
aunque estos últimos con unas oscilaciones individuales mucho más brucas. Los
minerales metálicos han sufrido una notable depreciación, sobre todo si se
prescinde del oro y la plata, y las rocas industriales y ornamentales muestran una
aparente estabilidad, tal vez debido a que en muchos casos se confunden los
precios de venta con los costes de explotación dentro de las empresas
autoabastecidas.

2.2. CUADRO FLUJO DE CAJA

2.2.1. ELEMENTOS INTRODUCTIVOS AL CUADRO FLUJO DE CAJA
Si anticipamos en cada ano la vida de la mina; una producción anual, leyes de
minerales, recuperaciones, costos operacionales, impuestos, depreciaciones y
otros, podemos determinar los flujos de cajas anuales a producir por la mina y,
a partir estos, tratarlos como una serie de pagos anuales a través de los años de
vida de la mina. Estas ganancias anuales pueden equilibrarse con el costo de
inversión necesaria para la puesta en marcha de esta, determinando de esta
forma la rentabilidad estimada final.

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Análisis de los elementos del Cuadro de flujo de caja.

El flujo de caja de cualquier proyecto se compone de los siguientes elementos:
- Inversión inicial.
-Ingresos y Egresos de Operación (futuros proyectados)
-Momento en que ocurren estos ingresos y egresos.
-Valor residual o de desecho de los activos

2.2.2. INVERSION INICIAL

Corresponde al total de las inversiones necesarias para colocar en marcha el
proyecto. Por ejemplo en minería, la abertura e infraestructura de la mina, la
construcción de la planta de beneficios, etc.

Las inversiones que se realizan durante la operación del proyecto, ya sea porque
se precisa reemplazar activos o incrementar las capacidades productivas
tienen la categoría de reinversión.
Si bien la mayor parte de estas son realizadas antes de la puesta en marcha del
proyecto; pueden existir inversiones que son necesaria realizarlas durante la
operación, ya sea porque se precise reemplazar activos o porque sea necesario
incrementar la capacidad productiva.

Las inversiones iniciales se agrupan en tres tipos: activos fijos, activos nominales
y capital de trabajo.

2.2.3. INVERSIONES EN ACTIVOS FIJOS

Son todas aquellas inversiones que se efectúan en bienes tangibles que se
utilizaran durante el proceso o que sirvan de apoyo a la operación normal del
proyecto.
Constituyen activos fijos entre otros; los terrenos y recursos naturales,
maquinarias, vehículos, edificios industriales, oficinas, vias de acceso
(socavones, túneles y piques), equipamiento de la planta, muebles,
herramientas, etc. y la infraestructura de servicios de apoyo tales como agua
potable e industriales, red eléctrica, plantas de tratamiento, comunicaciones,
etc.

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Para efectos contables los activos fijos, a excepción de los terrenos, se

encuentran sujetos a depreciación, la cual afectara posteriormente el resultado
de la evaluación, por su efecto sobre los impuestos. Los terrenos ademas de no
depreciarse pueden aumentar o disminuir de valor.

2.2.4. INVERSIONES EN ACTIVOS NOMINALES

Corresponden a aquellas inversiones que se efectúan en activos constituidos por
los servicios o derechos adquiridos, que son necesarios para la puesta en
marcha del proyecto. Estas inversiones están constituidas por intangibles
susceptibles de amortización. Los principales rubros que componen esta
inversión son:

- Gastos de organización, patentes y licencias, gastos de puesta en

marcha, capacitación e imprevistos.

- Los gastos de puesta en marcha son todos aquellos que deben realizarse
al iniciar el funcionamiento de las instalaciones tanto en la etapa de
pruebas preliminares como en las del inicio de la operación y hasta que
alcancen un funcionamiento adecuado.

- Los gastos de capacitación consisten en aquellos tendientes a la

instrucción, adiestramiento y preparación del personal para el desarrollo
de las habilidades y conocimientos que deben adquirir con anticipación
a la puesta en marcha del proyecto.

La mayoría de los proyectos consideran un rubro especial de imprevistos para

afrontar aquellas inversiones no consideradas en los estudios y para contrarrestar
posibles contingencias, su magnitud suele calcularse como un porcentaje del
total de inversiones.

El costo del estudio del proyecto, no debe considerarse dentro de las

inversiones, por cuanto es un costo inevitable que se debe pagar
independientemente del resultado de la evaluación, y por lo tanto irrelevante.

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Por regla general, solo se deben incluir como inversiones aquellos costos en que
deberá incurrirse si se decide llevar a cabo el proyecto. Como no todas las
inversiones serán desembolsadas conjuntamente en el periodo cero es
conveniente identificar el momento en que cada una debe efectuarse, ya que
los recursos invertidos en la etapa de construcción y montaje tienen un costo de
oportunidad, ya sea financiero, si los recursos se obtuvieron en préstamos, o de
opción si los recursos son propios y obligan a abandonar otra alternativa de
inversión.

2.3. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE RESTAURACIÓN DE TERRENO

Los estudios de impacto ambiental están encaminados a identificar, predecir,
interpretar y comunicar los efectos que un proyecto determinado puede causar
en los ecosistemas en los que el hombre se integra y de los que depende. En
algún caso especial estos estudios son decisivos para la puesta en marcha de
una explotación minera.

Evaluación de los, mismos, valorando las posibles alteraciones, tanto en su

magnitud como en el tiempo, y determinando la posibilidad de evitarlas o
reducirlas a niveles aceptables. Para hacer estas evaluaciones es preciso definir
tres situaciones del entorno: estado cero, estado futuro sin proyecto y estado
futuro con proyecto. Es aconsejable seleccionar unas magnitudes significativas
(Indicadores de Impacto) y unas unidades de medida, pero ésto no siempre
resulta sencillo o aplicable a todas las alteraciones.
2.4. CONSTRUCCIÓN, MONTAJE Y APROVISIONAMIENTO
En lo referente a los trabajos de construcción y preparación, en primer lugar, la
propiedad debe decidir qué actividades realizará su propio personal y cuáles
serán contratadas. Por lo común, como en esas etapas aún no se dispone de
toda la plantilla prevista, la mayoría de los trabajos suelen ser contratados.

En algunos casos puede ser interesante montar una Ingeniería de Campo,

formada por personas bien conocedoras del proyecto y con capacidad de
aportar soluciones rápidas, con vistas a solventar posibles problemas de
interpretación o indefiniciones de documentos, de pequeños cambios o
modificaciones, etc. Para servir de enlace entre la ingeniería y los contratistas,

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así como de asistencia a la supervisión de la construcción y a la puesta en

marcha.

2.5. MÉTODOS DE ESTIMACIÓN DE COSTES

Los métodos disponibles para llevar a cabo las estimaciones de los costes son
numerosos. Entre todos ellos, habrá que elegir el que mejor se adapte a las
características del proyecto en la etapa de estudio en la que se encuentre. No
necesariamente por ser los métodos más sofisticados o de mayor campo de
aplicación significa que sean los más adecuados para un caso específico.

Algunas de las técnicas son ampliamente aceptadas, incluso en otros campos

diferentes a la minería, mientras que otras se refieren a una clase de proyectos
concreta o pertenecen a una determinada compañía o institución.

Los métodos de estimación que se emplea están normalmente asociados a las

cuatro etapas básicas de desarrollo de un proyecto. El volumen de datos
requeridos en cada método marca, generalmente, el grado de precisión de la
estimación, pero ello no supone que no puedan existir solapes entre los
diferentes métodos aplicables.

Los costes que se calculan en los proyectos mineros son de dos tipos: Costes de
capital, o inversiones, y costes de operación, la mayoría de los métodos de
estimación se refieren más a los primeros, ya que los cálculos de costes de
operación más exactos se llevan a cabo después de definirse las
especificaciones del proyecto, a través de diagramas de flujos, esquemas de
producción, listas de equipos, etc.

2.5.1. ESTIMACIÓN DE INVERSIONES O COSTES DE CAPITAL

En la industria se entiende por inversión la aplicación de fondos para la
adquisición de los activos necesarios para poner en producción un proyecto.

Las inversiones tienen dos componentes principales:

- Una parte de capital flujo.
- Otra parte de capital circulante.

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a) Los costes de capital fijo se refieren a los fondos necesarios para la

adquisición de terrenos, maquinaria, edificaciones e instalaciones, etc. En
el caso de un proyecto minero nuevo las partidas más significativas son:

1. Adquisición de terrenos.
2. Estudios e investigaciones.
3. Desarrollo de preproducción
4. Estudios ambientales y permisos.
5. Equipos mineros; instalaciones y servicios.
6. Equipos de planta; instalaciones y servicios.
7. Infraestructura (accesos, comunicaciones, energía eléctrica, agua, etc.).
8. Diseño e ingeniería.
9. Construcción y montaje.
10. Contingencias o imprevistos.

b) El capital circulante representa el dinero necesario para comenzar la

operación y asumir las obligaciones subsiguientes durante la puesta en
marcha del proyecto. El bloque de capital circulante lo componen las
partidas de disponible (dinero en caja), deudores (cuentas por cobrar),
acreedores (cuentas por pagar) e inventarios.

El capital circulante puede estimarse por medio de distintas técnicas.

MULAR (1982 propone en el caso de plantas mineralúrgicas el siguiente
procedimiento:

1. Inventario de materiales brutos (Coste de 1 mes de abastecimiento).

2. lnventario de materiales en proceso (Coste de 1 mes de
abastecimiento).
3. lnventario de productos (Coste de 1 mes de producción).
4. Cuentas por cobrar (1 mes de ventas).
5. Dinero en caja (Para hacer frente a los gastos de 1 mes en los relativo a
salarios, servicios, materias primas, etc.)
6. Capital Circulante = (1) + (2) + (3) +(4) + (5)

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Es frecuente suponer que el capital circulante se establece al comienzo del

proyecto y se recupera al final de la vida del mismo. Sin embargo, como las
partidas de circulante están muy vinculadas al nivel de las operaciones, pues si
aumentan las ventas también lo hace las cuentas por cobrar, etc.,
constituyendo una cadena, en unos casos se pueden originar unos flujos de ?on
dos a lo largo de la vida del proyecto que habrá que considerar en cada
ejercicio anual. También es práctica habitual incrementar periódicamente el
Capital circulante para corregir sobre el poder adquisitivo.

2.6. PELIGROS Y RIESGOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

En la ejecución de los proyectos mineros e presentan una serie peligros y riesgos

de seguridad y salud ocupacional, las cuales podemos agrupar de la siguiente
manera:

- Peligros y riesgos de las operaciones mineras

- Peligros y riesgos de las actividades de la construcción de los proyectos

mineros.

- Peligros y riesgos de los trabajos de interconexiones (Tie-Ins), pruebas de

equipos, pruebas de sistemas con cargas y sin carga (Pre
Comisionamiento, Comisionamiento) y puesta en marcha

- Peligros y riesgos de las actividades complementarias (movilización,

transito/transporte, hospedaje, alimentación y desmovilización).

Es necesario tener en cuenta los cuatro grupos al momento de desarrollar el

plan.

2.6.1 PELIGROS Y RIESGOS DE LAS OPERACIONES

Los peligros y riesgos de las operaciones mineras u operacionales son aquellos

peligros y riesgos existentes y propios de las actividades de la operaciones
mineras, normalmente son controlados por procedimientos de la operación

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minera y de acuerdo al sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional

de la operación minera.
Los principales peligros y riesgo operacionales desde el punto de vista de
seguridad y salud son:
- Transporte, almacenamiento, manipulación, bombeo de sustancias
químicas peligrosas usadas en los procesos (tales como cianuro de sodio,
ácido clorhídrico, hidrosulfuro de sodio, peróxido de hidrogeno, ácido
sulfúrico, cloro, nitrógeno, etc.)

- Equipos de medición de nivel y/o flujo de los procesos con fuentes

radioactivas ionizantes.

- Mantenimiento y tránsito de camiones mineros y equipos pesados de

gran tamaño. Operaciones mineras con tránsito de camiones mineros en
sentido de transito contrario al normal.

- Transporte, almacenamiento, manipulación de explosivos y actividades

rutinarias de voladuras.

- Represas de agua, relaves y/o tanques, reservorios y canales abiertos de

agua.

2.6.2. PELIGROS Y RIESGOS EN LOS TRABAJOS DE PRUEBAS DE EQUIPOS, PRUEBAS

DE SISTEMAS CON CARGAS Y SIN CARGA Y PUESTA EN MARCHA.

Los trabajos de interconexión de los procesos / sistemas / infraestructuras

existentes con los nuevos o recién construidos (Tie-Ins) tienen una limitante de
tiempo, ya que normalmente estos se deben hacer con las operaciones
paradas, por ello normalmente se programa para las paradas de plantas pre-
programadas y se limita al tiempo establecidos para dicha parada, razón por la
cual la planificación es un factor muy importante en esta actividad.
Los peligros y riesgos en los trabajos de interconexión (Tie-Ins), pruebas de
equipos, pruebas de sistemas con cargas y sin cargas (pre-comisionamiento y
comisionamiento) y puesta en marcha son:
- Trabajos en altura
- Trabajos de izamiento críticos, izamientos de y manipulación de tuberías
y/o estructuras

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- Trabajos en ambientes de presencia de sustancias químicas peligrosas y

metales pesados.
- Trabajos de oxicorte, soldadura y esmerilados cerca a áreas de riesgo de
incendios.
- Trabajos nocturnos, en horarios continuos y/o extendidos.
- Pruebas hidrostáticas y ensayos no destructivos a tuberías y estructuras.
- Perforación en líneas con flujo en recipientes con contenido (Hot Tap)
- Trabajos cerca a equipos en operación (compresores, correas
transportadoras, molinos, bombas, medidores de flujo y nivel con y sin
fuentes radioactivas.)
- Desmontaje/demolición de estructuras.
- Recarga de materiales sólidos, líquidos y gaseosos en las tuberías y/o
recipientes.
- Pruebas a sistemas, equipos y motores con energía eléctrica.
- Prueba de equipos y sistemas sin los dispositivos de seguridad (guardas
de protección - retiro de guardas temporalmente para pruebas de
equipos y sistemas).
- Giro imprevisto de los sistemas rotativos en sentido incorrecto.
- Sobre carga y/o corto circuito de motores, sistemas eléctricos, con riesgo
de incendio y/o derrames.
- Falla de la resistencia de los materiales
- Manejo y disposición inapropiado de los residuos peligrosos.
- Desarrollo de pruebas de los sistemas de protección contra incendios.
- Presencia de personal no autorizado en las actividades de interconexión,
prueba de equipos, arranque, prueba sin carga, y prueba con carga.

- Trabajos cerca a fuentes de agua o sobre fuentes de agua.

- Trabajo de excavaciones en áreas con tuberías de servicios enterrados y

sin planos y/o sin información.

2.6.3. REVISIÓN DE SEGURIDAD Y COMISIONAMIENTO

La administración de proyecto, asegurará que se realice una revisión formal de
seguridad y análisis de riesgo del comisionamiento antes de la puesta en
marcha de la planta.

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La revisión de comisionamiento proporciona un último punto de control para la

nueva planta, y es parte del proceso para asegurar que todas las acciones
necesarias se hayan completado. Los elementos a ser considerados incluyen:
- La construcción y los equipos están de acuerdo con las especificaciones de
diseño

- Se han documentado apropiadamente los análisis formales de riesgos y se han

comunicado y están disponibles para todo el personal

- Se han completado las recomendaciones y acciones necesarias para la

puesta en marcha.
- La documentación pertinente a la modificación ha sido creada/ actualizada

- Hay procedimientos de seguridad, de operación, mantención y emergencia

adecuados

- Se ha realizado el entrenamiento de empleados de operación y mantención

- Hay sistemas de integridad mecánicos adecuados (Ej. Pruebas de equipos e

inspecciones de equipos críticos, procedimientos de control de calidad, y
análisis de ingeniería de confiabilidad).

- Se chequean las consideraciones de salud, seguridad, medio ambiente y

comunidad.

2.7. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Se debe operar, mantener, inspeccionar y poner en marcha de la planta y
equipamiento con sistemas y procedimientos que identifican y controlan los
riesgos de seguridad y salud ocupacional. Establecer y mantener
procedimientos para asegurar que en la puesta en marcha se identificaran y
controlaran los riesgos de seguridad y salud ocupacional.
- La administración del proyecto, deberá asegurar que estos
procedimientos se encuentren debidamente documentados y
disponibles para el equipo de puesta en marcha del proyecto para
asegurar los resultados de seguridad y salud ocupacional.

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- Revisar regularmente los sistemas, procedimientos y estándares antes de

hacer entrega del proyecto.

- Asegurar que los datos de diseño, límite de operación estén

documentados, entendidos y disponibles para el cliente.

- Asegurar que los parámetros claves de operación van a ser medidos,

monitoreados, analizados y revisados antes de hacer entrega del
proyecto.

- Identificar y documentar el equipamiento, sistemas, procedimientos y

actividades críticas del proyecto. La administración del proyecto debe
ser responsable de establecer, documentar y mantener sistemas para
asegurar la integridad de la planta y equipamiento que corresponde al
proyecto. Estos ítems incluyen: inspección, calibración y certificación del
equipamiento, tomando en consideración las especificaciones técnicas
del fabricante. La administración del proyecto, debe asegurar que el
equipamiento crítico que se encuentra instalado en las dependencias
del proyecto está sujeto a inspecciones ypruebas documentadas en la
etapa de construcción y puesta en marcha.

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III. RECOMENDACIONES

Para la implementación efectiva de un sistema de gestión y de las mejores

prácticas de seguridad y salud ocupacional debe en prueba y puesta en
marcha de un proyecto minero, debe contener mínimo los siguientes 15
elementos del sistema de gestión:
1. Liderazgo y Compromiso
2. Requerimientos Legales y Control de Documentos.
3. Administración de Peligros, Riesgos y Manejo del Cambio.
4. Planificación y Metas.
5. Entrenamiento y Competencia.
6. Salud e Higiene Ocupacional.
7. Involucramiento, Comunicación y Motivación.
8. Comportamiento Social y Comercial.
9. Seguridad y Salud Ocupacional en el diseño, construcción y Puesta
en Marcha.
10. Operación y Mantención.
11. Visitantes, Proveedores, Contratistas y Socios.
12. Pericia en el Manejo del Producto.
13. Investigación de Incidentes.
14. Administración de Crisis y Emergencia.
15. Monitoreo, Auditoria y Revisión.

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IV. CONCLUSIÓN

Desde el descubrimiento del yacimiento hasta la puesta en marcha, aumenta

cuando se consideran las cuantiosas inversiones de capital que entran en juego
y los intereses que pudieran estar generándose.

Que requieren bastantes años de intenso esfuerzo para desarrollar el proyecto

y llegar a producir la cantidad prevista de mineral o productos de forma
continua. Los periodos de producción pueden durar desde varios años hasta
varias décadas, dependiendo de los métodos de explotación y tratamiento
mineralógico, tamaño y localización del yacimiento, complejidad de los
trámites oficiales para la obtención de permisos y licencias.

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V. BIBLIOGRAFIA
- Dammert, A. Economía Minera. Lima: Edit. Universidad del Pacífico;
1998.
- Díaz, J. Gerencia de Proyectos. Lima: UNI; 2004.
- Sapan N, y Sapan R. Preparación y evaluación de proyectos. Santiago
de Chile:Edit. Mc Graw-Hill. 4ta. Edición; 2000.

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