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CONTRATACIONES
Se amplían los supuestos de impedimentos para participar y contratar con el Estado, tanto
para personas naturales como jurídicas, especialmente por casos de delitos de o asociados
a la corrupción —previa sentencia consentida o ejecutoriada, así como por
reconocimiento del delito hecho por la persona natural o jurídica, o sus representantes,
ante una autoridad nacional o extranjera—, así como a las empresas que la hacen de
testaferros —de empresas sancionadas y que quieren eludir la aplicación de la ley—, y a
las personas naturales o jurídicas que pertenezcan a un mismo grupo económico de las
impedidas.
Se precisa que todos los Contratos celebrados bajo la Ley deben tener cláusulas sobre: a)
garantías, b) anticorrupción, c) solución de controversias, y d) resolución de contratos por
incumplimiento. El contenido de estas cláusulas se definirá en el reglamento de la norma.
En los contratos de obra, deben identificarse y asignarse los riesgos previsibles de ocurrir
durante su ejecución, según el análisis realizado en la planificación. Dicho análisis forma
parte del expediente técnico.
Asimismo, la entidad pública debe contar con la disponibilidad física del terreno en el
caso de ejecución de obras. Excepcionalmente, se permite las entregas parciales, siempre
que las características de la obra lo permitan y esto deberá estar en las bases.
Además se establece que si es que se resuelve el contrato hay pago de daños y perjuicios,
pero no corresponde dicho pago indemnizatorio en el caso de corrupción de funcionarios
o servidores propiciada por el contratista.
Por otro lado, se adiciona las causales de nulidad del contrato por temas de corrupción,
cuando el contratista, sus accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera de sus
directores, funcionarios, empleados, asesores, representantes legales o agentes han
pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún pago,
beneficio indebido, dádiva o comisión en relación al contrato celebrado. La nulidad del
contrato se aplica sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que corresponda.
Por otro lado, las entidades no pueden interponer recurso de anulación del laudo u otra
actuación impugnable en vía judicial, salvo que se cumplan las siguientes condiciones de
manera conjunta: a) que la acción judicial sea autorizada por la máxima autoridad de la
Entidad, mediante resolución debidamente motivada, bajo responsabilidad, siendo esta
facultad indelegable; b) que la referida autorización sea aprobada por el
titular del sector correspondiente, excepto cuando se trate de Ministerios en cuyo caso,
la autorización deberá ser aprobada por el Consejo de Ministros. Con ello se evita ir al
Poder Judicial sin tener motivo alguno.
PROVEEDORES E INFRACCIONES
Se incorpora como criterio de graduación de la sanción —aún por debajo del mínimo
previsto— la ausencia de intencionalidad del infractor, la inexistencia o grado mínimo de
daño a la entidad, el reconocimiento de la infracción antes que sea detectada, la ausencia
de sanciones anteriores, la conducta correcta dentro del procedimiento sancionador, y la
adopción e implementación, después de la comisión de la infracción y antes del inicio del
procedimiento sancionador de un modelo de prevención debidamente certificado,
adecuado a su naturaleza, riesgos, necesidades y características de la contratación estatal,
consistente en medidas de vigilancia y control idóneas para prevenir actos indebidos y
conflictos de interés o para reducir significativamente el riesgo de su comisión. El
Tribunal debe motivar su decisión de graduar la sanción. Sin embargo, este criterio no se
aplica para algunas infracciones, como es el caso de presentar información falsa.