Cultura de la Legalidad

Propuesta de campaña INTEGRAL

Sep$embre de 2015
Contenido

§  Antecedentes
§  Conceptos
§  Marco Legal
§  Propuesta
§  Objetivo
§  Mensaje a difundir
§  Valores éticos universales
§  Acciones individuales a emprender
§  Logotipo y eslogan del mensaje a difundir
§  Canales de difusión
§  Acciones por realizar
Antecedentes

§  Las normas de conducta coactiva surgen desde las primeras civilizaciones con una
organización política, como las ubicadas en Mesopotamia, Fenicia, Palestina,
Egipto y Grecia, fundamentalmente como un derecho consuetudinario, es decir, basado
en la costumbre.
§  En la Antigua Grecia se entendía el respeto de la ley como la condición de ciudadanía y
de libertad, al concebir cada individuo su sujeción a la comunidad política y
sus normas, no como resultado de la dependencia de otro hombre más fuerte o más
digno, sino como la sumisión a un principio inmaterial, incluso cuando se está en
desacuerdo con ella.
§  Los romanos fueron la primera y mayor civilización en dedicar mayores esfuerzos a
condicionar la generalidad de sus conductas, incluso las más cotidianas, como sus
relaciones de familia, el matrimonio, la adopción, la emancipación y la patria potestad,
así como las normas patrimoniales, en un sistema jurídico con normas escritas.
§  México, ha sido la historia de la construcción de un Estado jurídico, es un país de leyes.
Desde la Constitución aprobada por las Cortes reunidas en Cádiz el 18 de marzo de
1812, hasta la Constitución vigente, aprobada en Querétaro el 5 de febrero de 1917, se
muestra la constante tendencia hacia la institucionalización constitucional de nuestro
proceso político.
Antecedentes

§  Para muchos, en México el nacimiento del estado de Derecho y de la cultura de la

legalidad, se remonta a los años de 1821-1822 cuando fue electo el presidente
Guadalupe Victoria y fueron creadas la cámara de senadores y de diputados.
§  En los 25 años que corren de 1822 en adelante, desde el desorden y en medio de la
lucha por el poder y el proyecto de nación, se abrió brecha la idea de que los proyectos
políticos tenían que traducirse en normas jurídicas constitucionales.
§  Nuestra Constitución confirma que además de un Estado jurídico, México es también
un Estado de Derecho, pues la Constitución mexicana de 1917 fue la primera
constitución moderna que incluyó, junto a los derechos de libertad y a los derechos
políticos, un catálogo de derechos sociales fundamentales como trabajo, vivienda,
educación, entre otros, los cuales siguen vigentes.

§  Sin embargo, las percepciones, actitudes y valores sobre la Constitución y los patrones
y prácticas relativas a la cultura jurídica de la población mexicana, confirman que
existe un gran desconocimiento sobre la Constitución y la percepción del respeto y
cumplimiento es negativa (Segunda Encuesta Nacional de Cultura Constitucional,
UNAM, 2011).
Antecedentes

§  Si bien desde el primer Plan Nacional de Desarrollo 1983 – 1988, se establecieron

objetivos relativos a fortalecer las instituciones democráticas, en el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012, se establece como uno de los objetivos del Eje 1., el “Garantizar
la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una
sólida cultura de legalidad”.

§  Una de las estrategias transversales del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, es

consolidar un Gobierno Cercano y Moderno, para lo cual se emitió un Programa para
un Gobierno Cercano y Moderno, el cual establece dentro de sus objetivos, el
“Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendición de cuentas en la Administración
Pública Federal”.
§  Para alcanzar ese objetivo, una de las estrategias es: Promover una cultura de la
legalidad que aumente la confianza de los mexicanos en el gobierno y prevenga
la corrupción.
§  En este sentido, las principales líneas de acción establecidas son:
§  1.2.2 Establecer mecanismos de coordinación de acciones en materia de
cultura de legalidad entre los distintos poderes y niveles de gobierno.
§  1.2.3 Desarrollar programas, plataformas e instrumentos de formación
permanente de servidores públicos sobre principios éticos.
Conceptos

Definición de Legalidad
§  La legalidad hace referencia a una cualidad de lo que está conforme a la ley, es decir,
todo lo que se realice dentro del marco de las leyes escritas.
§  Al establecer leyes escritas, su cumplimiento e interpretación deja de ser arbitraria y
supone el sometimiento de todos y cada uno de los individuos a su existencia.

¿Qué es la Cultura de la Legalidad?

§  La Cultura de la Legalidad, es el nivel de cumplimiento de las leyes por parte de una
comunidad.
§  Es un conjunto de valores, percepciones y actitudes que el individuo tiene hacia
las leyes y las instituciones que lo ejecutan.

Principio de Legalidad en el sector público

§  La Legalidad es un principio fundamental conforme al cual, todo ejercicio de un poder
público debería realizarse en estricto apego a la ley vigente y su jurisdicción.
Conceptos

¿Porqué es importante la Cultura de la Legalidad?

§  El respeto a la legalidad no es espontáneo, tiene su origen en la cultura de las
sociedades. De ahí la importancia de la cultura de la legalidad, de construir y arraigar
en la sociedad el apego a las leyes para que los individuos que la conforman las
acepten y tomen como suyas, como criterios de orientación para su actuar cotidiano, en
un marco de respeto a la dignidad, la libertad y la igualdad.
§  La Cultura de la Legalidad contribuye a construir y mantener una sociedad con un
Estado de derecho. Sirve como criterio para evaluar el grado de respeto y apego a las
normas vigentes por parte de sus aplicadores y destinatarios.
§  Asimismo, se entiende como el conjunto de valores, normas y acciones que promueve
que la población crea en el Estado de derecho, lo defienda y no tolere la ilegalidad.
§  En una sociedad que practica la Cultura de la Legalidad, los ciudadanos:
§  Se interesan y conocen las normas básicas que los regulan
§  Respetan las normas
§  Rechazan y condenan los actos ilegales
§  Colaboran con las autoridades del sistema de procuración de justicia
Marco Legal
Propuesta

Objetivo:

Promover la Cultura de la Legalidad, a través de una campaña que destaque la

corresponsabilidad, es decir, el compromiso individual de actuar bajo valores y
principios, a fin de contribuir a transformar la relación entre sociedad y gobierno y
prevenir la corrupción.

Dirigido a:

Servidores públicos y ciudadanía en general

Propuesta
Conceptos del mensaje a difundir:

El llamado a la corresponsabilidad para la legalidad, propone que tanto de los

servidores públicos como de la ciudadanía en general, a partir de los valores éticos
que guían nuestra conducta personal, se asuma un compromiso individual para
emprender acciones orientadas a conocer y cumplir con las leyes y normas, así como
a fomentar la colaboración y participación de otras personas comprometidas.

Acciones
Valores éticos
individuales a
universales
emprender

Respeto Corresponsabilidad
Conocer para la Legalidad
Honestidad
Actuar
Justicia
Colaborar
Responsabilidad
Difundir
Propuesta

Valores éticos universales

RESPETO RESPONSABILIDAD JUSTICIA
HONESTIDAD
Es una ac$tud de Es la conciencia Es una virtud que
Es una cualidad
valoración que se acerca de las inclina a dar a cada
que consiste en
man$ene hacia consecuencias de uno lo que le
actuar con base en
una cosa nuestras pertenece o lo que
la verdad.
o persona. decisiones y le corresponde.
conductas.
Propuesta

Acciones individuales a emprender

ACTUAR DIFUNDIR
CONOCER COLABORAR
cumpliendo las logros y acciones a
las leyes, normas con otras personas
leyes y normas e favor de una
y principios que comprome$das
inspirando con el cultura de la
nos rigen. con la causa.
ejemplo. legalidad.
Propuesta
Logotipo y eslogan del mensaje a difundir:

Para asociar una imagen a cada unos de los valores y acciones que se propone difundir,
los logotipos propuestos se dividieron dos conceptos:
§  Valores
§  Acciones

Asimismo, para hacer énfasis en el concepto de la suma de compromisos individuales

para emprender acciones a favor de la legalidad, se propone la conceptualización a
través de los siguientes elementos:
§  Rompecabezas
§  Ensamble de formas y/o personas

Finalmente las propuesta de eslogan a difundir son:

§  Corresponsabilidad para la legalidad
§  Vamos por la legalidad
Propuesta

Logotipo y eslogan del mensaje a difundir:

1.  Ensamble personas valores “Juntos por la Legalidad”

2.  Rompecabezas valores “Corresponsabilidad para la Legalidad”

3.  Ensamble círculos “Corresponsabilidad para la Legalidad”

4.  Ensamble líneas en círculo “Corresponsabilidad para la Legalidad”

LogoCpo 1

Ensamble personas valores “Juntos por la Legalidad”

LogoCpo 2

Rompecabezas valores “Corresponsabilidad para la Legalidad”

LogoCpo 3

Ensamble círculos “Corresponsabilidad para la Legalidad”

LogoCpo 4

Ensamble líneas en círculo “Corresponsabilidad para la Legalidad”

Propuesta
Canales de difusión

a)  Difusión personal

•  Conferencia de prensa para informar del inicio de campaña
•  Entrevistas y comunicados en medios locales y nacionales

b)  Medios impresos

•  Carteles para colocar en oficinas públicas
•  Flyers o trípticos para distribuir a servidores públicos y ciudadanía en general
c)  Medios electrónicos o digitales
•  Banner en la página de internet
•  Fondo de pantalla en computadoras
•  Redes sociales de las dependencias y entidades
d)  Otros
•  Lapiceros
•  Libretas
•  Usb´s
•  Papelería
Propuesta

Canales de difusión (Ejemplos)

Acciones por realizar

a)  Canales de difusión (área de Comunicación Social)

•  Diseño de material de difusión en diversos formatos

•  Logística de conferencia de prensa o comunicado para inicio de campaña
•  Coordinación para difusión de la campaña en medios locales y nacionales

b)  Capacitación a servidores públicos

Acuerdos para impartir cursos de cultura de la legalidad a servidores públicos

•  Secretaría de la Función Pública
•  México Unido contra la Delincuencia
•  Iniciativa Hagámoslo Bien