PDF

1
I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang
Pemerintah telah memberikan perhatian di bidang higiene dan sanitasi dengan
menetapkan sasaran Indonesia STOP BABS (Stop Buang Air Besar Sembarangan)
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-‐2014. Hal
ini sejalan dengan komitmen pemerintah dalam mencapai target Millennium
Development Goals (MDGs) tahun 2015, yaitu meningkatkan akses air minum dan
sanitasi dasar secara berkesinambungan kepada separuh dari proporsi penduduk
yang belum mendapatkan akses.
Dalam rangka akselerasi pencapaian akses masyarakat terhadap sanitasi yang layak
dan akses air minum serta peningkatan perilaku higiene tersebut maka
Kementerian Kesehatan bersama lintas sektor dan pemangku kepentingan terkait
telah mengembangkan Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)
dalam Kepmenkes Nomor 852/Menkes/SK/IX/2008 yang mencakup 5 pilar
perilaku higienis yaitu:
1) Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS)
2) Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS)
3) Pengelolaan Air Minum dan Makanan Rumah Tangga (PAMM RT)
4) Pengelolaan Sampah Rumah Tangga (PS RT)
5) Pengelolaan Air Limbah Rumah Tangga (PAL RT)
STBM saat ini dilaksanakan di masyarakat luas dengan banyak pelaku, baik dari
lembaga pemerintah maupun LSM/NGO atau pihak lainnya. Sebagai program
nasional, dalam pelaksanaannya sangat dibutuhkan pemantauan dan evaluasi untuk
dapat melihat pencapaian dan pembelajarannya. Untuk mensinergikan para pelaku
dalam kegiatan pemantauan dan evaluasi program nasional STBM, maka dipandang
perlu adanya satu pedoman untuk menjalankan kegiatan ini.
Dokumen Pedoman Pemantauan dan Evaluasi STBM ini merupakan salah satu dari
beberapa dokumen pedoman STBM, ditujukan sebagai pedoman atau referensi
dalam melaksanakan pemantauan, evaluasi dan pelaporan Program STBM bagi para
pelaku program.
Pedoman ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Pedoman-‐pedoman
STBM lain.

1.2. Tujuan
Sebagaimana diamanatkan dalam Kepmenkes 852/2008, maka pemerintah daerah
diharapkan mengembangkan sistem pemantauan dan pengelolaan data.
Dengan demikian, dokumen Pedoman Pemantauan dan Evaluasi ini digunakan
sebagai rujukan dan standar minimal sehubungan dengan upaya pemantauan dan
evaluasi program STBM. Pedoman ini berisikan informasi yang diperlukan untuk
1
dapat melaksanakan kegiatan pemantauan dan evaluasi program STBM. Pemerintah
daerah dapat mengembangkannya sesuai dengan kebutuhan yang ada di daerah.

1.3. Pengguna dokumen ini
Pengguna dokumen ini adalah pemerintah dan non pemerintah pelaku/penggiat
STBM (proyek, LSM/NGO, swasta, perguruan tinggi, donor, dll).

Pengguna Manfaat
Organisasi masyarakat • Memahami arti penting pemantauan dan evaluasi yang
dilakukan oleh masyarakat
• Terwujudnya proses pelaksanaan dan pengelolaan
program secara terbuka dan transparan
• Segenap masyarakat dapat melakukan pemantauan
dan memberikan masukan untuk perbaikan dalam
pengelolaan program
• Masyarakat dapat melakukan Pemantauan secara
berkelanjutan
Pengelola Program • Memahami secara menyeluruh Konsep Pemantauan
dan Evaluasi program
• Merencanakan pengelolaan program dan melakukan
evaluasi sesuai tahapan yang ada dalam program
• Mengendalikan program termasuk penilaian kinerja
pelaksanaan kegiatan
Konsultan Pelaksana • Panduan kerja pengendalian mutu pelaksanaan
kegiatan lapangan
• Memantau dan mengevaluasi kemajuan pelaksanaan
program sesuai kondisi kemajuan di lapangan
• Menyusun strategi dan rencana kerja dalam rangka
perbaikan pelaksanaan fasilitasi di lapangan
Fasilitator Masyarakat • Panduan kerja pengendalian mutu pelaksanaan
kegiatan lapangan
• Panduan kerja pendampingan masyarakat dan para
pemangku kepentingan di desa/kelurahan
Pemerintah (Pusat, • Memahami secara menyeluruh Konsep Pemantauan
Provinsi, Kota/Kabupaten) dan Evaluasi program
• Memastikan kebijakan untuk melakukan evaluasi
terhadap pelaksanaan program
Kelompok • Melakukan kontrol dan umpan balik
Peduli/Pemerhati • Melakukan advokasi

2
II. PENGERTIAN DAN BATASAN

Untuk lebih menjelaskan indikator pencapaian, berikut ini adalah kriteria/batasan
penilaian yang digunakan.
1. Stop buang air besar sembarangan
Melakukan perilaku buang air besar dengan membuang tinja dan air buangannya
(ketika membersihkan/membasuh diri) sehingga memutus mata rantai penularan
penyakit.
2. Jamban sehat
Sarana pembuangan tinja yang efektif untuk memutus mata rantai penularan
penyakit.
• Penampungan tinja tidak mencemari sumber air minum dan tanah, tidak dapat
diakses oleh lalat atau vektor penyakit lainnya;
• Ada cukup air untuk membersihkan diri dan sarana jamban;
• Ada sabun;
• Tidak menimbulkan bau yang mengganggu;
• Konstruksi sederhana, bahan yang mudah dan murah;
• Jarak penampungan tinja dengan sumber air minimal 10 m.
Dalam pedoman teknis ini, jamban sehat dibedakan menurut ke-‐efektif-‐an memutus
mata rantai penularan penyakit dan ketahanan masa pakainya (durability), yakni:
• Jamban Sehat Permanen (JSP), dimana secara konstruksi telah dilengkapi
dengan leher angsa pada bagian dudukan (bagian tengah) dan septik tank
sebagai bangunan bagian bawahnya,
• Jamban Sehat Semi Permanen (JSSP), adalah jamban sehat yang belum
dilengkapi dengan leher angsa pada bagian dudukan, dan septik tank sebagai
bangunan bagian bawah; namun telah cukup efektif memutus mata rantai
penularan penyakit. Secara ketahanan masa pemakaian, tanpa ada perlakuan
tertentu akan jauh lebih singkat dibandingkan jamban sehat permanen.

3. Masyarakat memiliki Akses kepada jamban sehat
Suatu kondisi dimana masyarakat telah menggunakan secara konsisten sarana
jamban sehat, baik mereka memiliki sendiri ataupun tidak sarana jamban sehat
tersebut. Masyarakat yang telah menggunakan jamban sehat, namun belum
memiliki sarana jamban sendiri dapat dikatakan mereka memiliki akses “sharing”
kepada jamban sehat tersebut, baik yang permanen maupun semi permanen. Di
masyarakat secara sering mereka menyebutkan dengan istilah “jamban numpang”.

4. Cara CTPS yang benar
• Cuci tangan dengan air bersih mengalir;
• Gunakan sabun, gosok hingga berbusa;
• Gosok telapak tangan, punggung tangan, antara jari dan bawah kuku;
• Bilas sampai bersih dengan air mengalir;
3
• Keringkan dengan lap/kain bersih.
5. Sarana CTPS
• Tersedia air, sabun dan lap/kain bersih;
• Air buangan tidak menggenang.
6. Pelayanan umum
Sarana/fasilitas umum seperti sekolah, kantor, rumah makan, puskesmas, pasar,
terminal.
7. Pengelolaan air minum rumah tangga
Pengelolaan air minum rumah tangga adalah proses pengolahan, penyimpanan dan
pemanfaatan air minum dan air yang digunakan untuk produksi makanan dan
keperluan oral lainnya seperti berkumur, sikat gigi, persiapan makanan/minuman
bayi.
Pengolahan disini antara lain: merebus, menggunakan sodis, klorinasi tablet atau
cair (aquatab, air rahmat), keramik filter, biosand filter. Pemanfaatan yang
dimaksud: mulai dari proses mengambil air minum dari tempat penampungan,
hingga disajikan.
(penting untuk dipertegas bahwa definisi air minum disini adalah air yang siap
dikonsumsi bukan PDAM?)

8. Perilaku penanganan air minum rumah tangga
• Tidak memasukkan benda atau tangan ke dalam penyimpanan minum
• Jangan minum air langsung dari mulut wadah/kran;
• Letakkan wadah penyimpanan air minum di tempat yang bersih dan sulit
terjangkau oleh binatang;
• Wadah air minum sebaiknya dicuci tiap 3 hari atau saat air habis;
• Gunakan air yang sudah diolah sebagai air bilasan terakhir.

9. Sarana PAM RT yang aman
Sarana PAMRT yang aman adalah sarana yang dapat mengolah air baku menjadi air
minum dalam skala rumah tangga. Air minum adalah air yang melalui proses
pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan
dapat langsung diminum sesuai kriteria dalam permenkes 492 tahun 2010.

Contoh opsi sarana pengolahan air minum rumah tangga:
• Filtrasi/penyaringan
o Biosand filter
o Keramik filter
• Khlorinasi
o Khlorin cair
o Khlorin tablet
• Flokulasi/pengumpulan dan disinfeksi
• Sodis (solar water disinfection)
• Merebus
4

Pewadahan air minum rumah tangga
• Wadah yang aman adalah yang bertutup, berleher sempit dan lebih baik jika
dilengkapi dengan kran;
• Air minum sebaiknya disimpan di wadah pengolahannya;
• Air yang sudah diolah sebaiknya disimpan di wadah yang bersih dan selalu
tertutup.

Pewadahan makanan rumah tangga
• Wadah tertutup;
• Wadah terpisah antara pangan mentah dan pangan matang.

10. Perilaku pengelolaan makanan yang aman
Perilaku mengelola makanan dengan melakukan 5 (lima) kunci pengamanan pangan
yaitu:
• Jagalah kebersihan
Contoh:
o Cucilah tangan sebelum mengolah pangan dan sesering mungkin selama
pengolahan pangan;
o Cucilah tangan sesudah dari toilet;
o Cuci dan sanitasi seluruh permukaan yang kontak dengan pangan dan
alat untuk pengolahan pangan;
o Jagalah area dapur dan pangan dari serangga, hama dan binatang
lainnya.
• Pisahkan pangan mentah dari pangan matang
Contoh:
o Pisahkan daging sapi, daging unggas, dan pangan hasil laut dari pangan
lainnya;
o Gunakan peralatan yang terpisah, seperti pisau dan talenan untuk
pangan mentah;
o Simpan pangan dalam wadah untuk menghindari kontak antara pangan
mentah dan pangan matang.

• Masaklah dengan benar
Contoh:
o Masaklah pangan dengan benar terutama daging sapi, daging unggas,
telur dan pangan hasil laut;
o Rebuslah pangan, seperti sup sampai mendidih dan usahakan agar suhu
internalnya mencapai 70°C. Untuk daging, usahakan cairannya bening,
tidak berwarna merah muda. Agar lebih yakin, gunakan termometer;
o Panaskan kembali pangan secara benar.
5
• Jagalah pangan pada suhu aman
Contoh:
o Jangan membiarkan pangan matang pada suhu ruang lebih dari 2 jam;
o Simpan segera semua pangan yang cepat rusak dalam lemari pendingin
(sebaiknya disimpan di bawah suhu 5°C);
o Pertahankan suhu makanan lebih dari 60°C sebelum disajikan;
o Jangan menyimpan makanan terlalu lama dalam lemari pendingin;
o Jangan biarkan makanan beku mencair pada suhu ruang.
• Gunakan air dan bahan baku yang aman
Contoh:
o Gunakan air yang aman atau beri perlakuan agar air aman;
o Pilihlah pangan segar dan bermutu;
o Pilihlah cara pengolahan yang menghasilkan pangan aman, seperti susu
yang sudah dipasteurisasi;
o Cucilah buah-‐buahan dan sayuran, terutama yang dimakan mentah;
o Jangan mengkonsumsi pangan yang sudah kadaluwarsa.

11. Sampah
Sisa kegiatan sehari-‐hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat.

12. Pemilahan sampah
Kegiatan memisahkan sampah organik dan anorganik.

13. Pengelolaan sampah rumah tangga berbasis masyarakat
Merupakan suatu proses pembuangan dan pengumpulan sampah dengan aman. Apa
yang dilihat adalah bagaimana setiap keluarga tidak lagi buang sampah
sembarangan dan dibakar (minimal kebutuhan)1.
Harapan ke depan pengelolaan sampah rumah tangga ini, dapat meningkat hingga
kepada pendekatan perubahan perilaku 3R dalam pengelolaan sampah rumah
tangga di suatu komunitas melalui pemberdayaan masyarakat dengan metode
pemicuan.

14. Pengelolaan limbah cair rumah tangga yang aman
Limbah cair yang dimaksud adalah air buangan dari kegiatan mencuci, mandi, dan
memasak (grey water). Pengelolaan limbah cair rumah tangga dimaksudkan untuk
menghindari terjadinya genangan dan pembuangan secara tidak aman sehingga
dapat mencemari sumber air minum dan lingkungan.

1Note: Penilaian hingga ke tingkat pemilahan dan pengolahan dengan 3R (dapat disajikan dengan model
pembobotan).
6
15. Sarana untuk melakukan pengelolaan limbah cair yang aman
Sarana untuk pengelolaan limbah cair rumah tangga adalah saluran limbah cair
dan/atau sistem peresapan, dengan kriteria:
• Tidak menimbulkan genangan
• Tidak mencemari sumber air minum;
• Tidak mengotori permukaan tanah;
• Menghindari penyebaran cacing tambang;
• Mencegah berkembangbiaknya lalat dan serangga lain;
• Tidak menimbulkan bau yang mengganggu;
• Jarak dengan sumber air minimal 10-‐15 m.

7
III. KERANGKA KERJA PEMANTAUAN STBM

Dokumen Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (Kepmenkes Nomor
852/Menkes/SK/IX/2008) merupakan acuan dalam penyusunan perencanaan,
pelaksanaan, pemantauan serta evaluasi yang terkait dengan sanitasi total berbasis
masyarakat.
Dalam dokumen Strategi Nasional itu disebutkan bahwa STBM menekankan pada 5 (lima)
perubahan perilaku higienis untuk terjadinya kondisi sanitasi total. Kelima perilaku higienis
ini dikenal sebagai 5 pilar STBM, yaitu:
• Pilar 1: Stop buang air besar sembarangan (Stop BABS);
• Pilar 2: Cuci tangan pakai sabun (CTPS);
• Pilar 3: Pengelolaan air minum rumah tangga (PAM RT);
• Pilar 4: Pengelolaan sampah rumah tangga (PS RT);
• Pilar 5: Pengelolaan air limbah rumah tangga (PAL RT).
Kepmenkes Nomor 852/Menkes/SK/IX/2008 menyebutkan bahwa indikator outcome dari

program STBM adalah:
“Menurunnya kejadian penyakit diare dan penyakit berbasis lingkungan

lainnya yang berkaitan dengan sanitasi dan perilaku”
Untuk kepentingan pemantauan dan evaluasi, selain indikator outcome dibutuhkan

indikator penilaian lain yang dalam program ini terdiri dari 2 jenis seperti yang dijabarkan
pada Pedoman Pelaksanaan STBM, yaitu:
• Indikator pencapaian;
• Indikator kinerja program.
Sesuai dengan pola pikir program STBM dan dikaitkan dengan fokus proses kegiatan STBM
yang terjadi di tingkat masyarakat dalam pencapaian layanan sanitasi yang sinambung,
kegiatan pemantauan dan evaluasi dilakukan berdasarkan penjabaran lebih rinci Kerangka
Kerja Rencana Pemantauan STBM seperti pada matriks dibawah berikut.
8
Tabel-‐1 MATRIKS KERANGKA KERJA PEMANTAUAN STBM
SISTEM PELAPORAN DAN
No. INDIKATOR SUMBER DATA/ Siapa FREKUENSI LAPORAN Model FORM/ INSTRUMENT
DATABASE
Indikator Capaian (Outcome)
1 Jumlah dan persentase rumah Staf Puskesmas (berdasarkan bulanan Pemetaan sosial; checklist Monitoring berbasis SMS dan
tangga menggunakan sarana kompilasi dari pemantauan pengamatan jamban; format STBM website
jamban sehat masyarakat secara partisipatif) rekap LB-‐1
2 Jumlah desa/kelurahan di Tim verifikasi ODF triwulan Terhubung dengan LB-‐1; format Terhubung dengan sistem
kabupaten yang mencapai verifikasi ODF; format rekap ODF monitoring berbasis SMS dan
SBS/ODF, dicek ulang setiap tahun STBM website
setelah deklarasi ODF
3 Jumlah dan persentase rumah Staf Puskesmas (berdasarkan bulanan Kartu rumah; pengembangan Sistem monitoring berbasis web
tangga memiliki dan menggunakan kompilasi dari pemantauan oleh bagian format monitoring PHBS
sarana untuk melakukan CTPS; kader posyandu) Desa Siaga atau SP2TP atau SP3.
Format rekam disesuaikan dengan
instrumen mana yang berfungsi di
kabupaten; penyesuaian penting
dilakukan agar kompilasi data
secara nasional dapat dianalisis
dan digunakan.
4 Jumlah dan persentase anak Staf Puskesmas (berdasarkan bulanan Akan ditentukan kemudian, Sistem monitoring berbasis web
sekolah yang telah menggunakan kompilasi dari pemantauan oleh mengacu kepada model
sarana untuk CTPS di lingkungan guru penjas/ pembina UKS) pengembangan sanitasi sekolah.
sekolah
5 Jumlah dan persentase rumah Staf Puskesmas (berdasarkan bulanan Kartu rumah; pengembangan Sistem monitoring berbasis web
tangga melakukan pengelolaan air kompilasi dari pemantauan oleh bagian format monitoring PHBS
minum dengan aman kader posyandu) Desa Siaga atau SP2TP atau SP3.
6 Jumlah dan persentase rumah Staf Puskesmas (berdasarkan bulanan Format rekam disesuaikan dengan Sistem monitoring berbasis web
tangga melakukan pengelolaan kompilasi dari pemantauan oleh instrumen mana yang berfungsi di
makanan yang aman kader posyandu) kabupaten; penyesuaian penting
dilakukan agar kompilasi data
7 Setiap rumah tangga yang telah Staf Puskesmas (berdasarkan bulanan Sistem monitoring berbasis web
secara nasional dapat dianalisis
melakukan pengelolaan sampah kompilasi dari pemantauan oleh
dan digunakan.
dengan aman kader posyandu)

8 Jumlah dan persentase rumah Staf Puskesmas (berdasarkan bulanan Sistem monitoring berbasis web
tangga yang telah melakukan kompilasi dari pemantauan oleh
pengelolaan limbah cair yang aman kader posyandu)
9 Jumlah desa/kelurahan di Tim verifikasi Desa STBM triwulan Terhubung dengan LB-‐1 dan hasil Terhubung dengan sistem
9
DATABASE
kabupaten yang mencapai (komposisi dapat sama dengan pencatatan pencapaian pilar lain monitoring berbasis SMS dan
desa/kelurahan STBM, dicek ulang tim verifikasi ODF) (cuci tangan pakai sabun, STBM website
setiap tahun status capaian pengelolaan air minum dan
makanan yang aman, pengelolaan
sampah dan limbah cair rumah
tangga yang aman); format

verifikasi Desa STBM; format
rekap Desa STBM
Indikator Input dan Hasil Kegiatan
1 Jumlah dan persentase desa/ Staf Puskesmas (berdasarkan bulanan Format rekapitulasi intervensi Terhubung dengan sistem
kelurahan yang mendapatkan kompilasi dari pemantauan Desa STBM monitoring berbasis SMS dan
intervensi STBM (baik melalui masyarakat secara partisipatif) STBM website
bentuk pemicuan atau promosi
2
peningkatan demand lainnya)
2 Rentang waktu pencapaian -‐sda-‐ triwulan Format rekapitulasi intervensi Terhubung dengan sistem
SBS/ODF setelah pemicuan Desa STBM monitoring berbasis SMS dan
dilakukan. STBM website
3 Rentang waktu pencapaian desa/ -‐sda-‐ triwulan Format rekapitulasi intervensi Terhubung dengan sistem
kelurahan STBM setelah pemicuan Desa STBM monitoring berbasis SMS dan
dilakukan. STBM website
4 Jumlah fasilitator STBM yang telah Seksi PL/Kesling Dinas kesehatan 6 bulanan Format pencatatan peningkatan Sistem monitoring berbasis web
dilatih untuk melakukan pemicuan kabupaten kapasitas
ataupun promosi peningkatan
demand lainnya
5 Jumlah fasilitator STBM yang telah Seksi PL/Kesling Dinas kesehatan 6 bulanan Format pencatatan peningkatan Sistem monitoring berbasis web
dilatih dan aktif melakukan kabupaten kapasitas
pemicuan ataupun promosi
peningkatan demand lainnya
6 Jumlah penyedia layanan sanitasi Seksi PL/Kesling Dinas kesehatan 6 bulanan Format pencatatan peningkatan Sistem monitoring berbasis web
yang terlatih di kabupaten kabupaten kapasitas
7 Jumlah penyedia layanan sanitasi Seksi PL/Kesling Dinas kesehatan Format pencatatan peningkatan Sistem monitoring berbasis web
yang terlatih dan aktif di kabupaten kabupaten kapasitas
8 Jumlah dan jenis sarana sanitasi Seksi PL/Kesling Dinas kesehatan triwulan Format monitoring usaha sanitasi Sistem monitoring berbasis web
yang ditawarkan oleh penyedia kabupaten
2Lokasi-lokasi yang belum diintervensi saat proses pengenalan STBM belum sampai ke lokasi tersebut dapat diperhitungkan
ada definisi operasional untuk pemicuan yang perlu dijelaskan dalam pedoman ini
10
DATABASE
layanan sanitasi terlatih
9 Rasio anggaran sanitasi di Seksi PL/Kesling Dinas kesehatan Tahunan Format rekapitulasi penilaian Sistem monitoring berbasis web
kabupaten per rumah tangga yang kabupaten kinerja program sanitasi
belum terlayani
10 Proporsi anggaran sanitasi untuk Seksi PL/Kesling Dinas kesehatan Tahunan Format rekapitulasi penilaian Sistem monitoring berbasis web
kegiatan non-‐konstruksi dari total kabupaten kinerja program sanitasi
anggaran sanitasi daerah
11 Proporsi anggaran sanitasi dari Seksi PL/Kesling Dinas kesehatan Tahunan Format rekapitulasi penilaian Sistem monitoring berbasis web
kegiatan non-‐konstruksi yang kabupaten kinerja program sanitasi
digunakan untuk promosi sanitasi
melalui media
11
IV. TATA LAKSANA PEMANTAUAN STBM

4.1 Pelaksanaan monitoring STBM

Monitoring dan evaluasi program STBM melalui Sistem Informasi Monitoring dilaksanakan
secara umum melalui tahapan, yaitu pengumpulan data dan informasi, pengolahan dan
analisis data dan informasi, dan pelaporan dan pemberian umpan-‐balik. Tahapan ini terjadi
di masing-‐masing tingkatan.

Monitoring program STBM sedapat mungkin dapat dilakukan secara mandiri dan
partisipatori oleh masyarakat sendiri, dan diharapkan peran aktif dari natural leader yang
muncul dan organisasi masyarakat seperti PKK, kelompok dasa wisma, dan lainnya. Namun
demikian tetap diharapkan peran aktif dari petugas PUSKESMAS/ Sanitarian sebagai
fasilitator dan katalisator di tingkat kecamatan/desa dalam mengelola data dan informasi
hasil monitoring kegiatan kesehatan lingkungan ini. Bila di tingkat kabupaten terdapat
proyek terkait STBM sedang berjalan, fungsi monitoring ini akan diperkuat dengan
memanfaatkan sumber daya tenaga Konsultan/Fasilitator di tingkat kabupaten untuk
melakukan alih pengetahuan dan pembinaan, baik terhadap para petugas
PUSKESMAS/Sanitarian maupun langsung kepada masyarakat (natural leader/ organisasi
masyarakat yang berperan aktif). Adapun gambaran sederhana dari pelaksanaan
monitoring program STBM seperti pada gambar-‐1 berikut.

12
Tahap 1 2 3 4 5 6
Kabupaten/
Tingkatan Desa/ Kelurahan Kecamatan Provinsi Pusat
Kota
Dinas DInas
Pelaku Natural leader/ Kementerian
Fasilitator Staf Puskesmas Kesehatan Kesehatan
pemantauan Komite Kesehatan
Kabupaten/ Kota Provinsi
Workshop review
Konsolidasi data pembelajaran
Mengkompilasi melalui SMS tahunan dan analisis
update progress gateway komparatif Rakornas STBM:
Melalui pemicuan Analisis data: pencapaian hasil
pemicuan review tahunan dan
masyarakat ataupun Memantau perbaikan kegiatan antar kabupaten/
Memverifikasi klaim analisis komparatif
secara khusus ada perkembangan dan perencanaan kota
STBM dan pencapaian hasil
Aksi yang upaya untuk pemicuan di kedepan antar propinsi.
melaporkan hasil Disseminasi kepada
dilakukan melakukan masyarakat
verifikasi Feedback kepada lintas program Disseminasi kepada
pengumpulan data Permintaan verifikasi
Feedback temuan staf puskesmas terkait dan sektor lintas program
dasar STBM oleh STBM
Mengirim laporan Disseminasi kepada AMPL terkait dan sektor
kabupaten/ kota
pemantauan via lintas program Evaluasi tahunan AMPL
SMS kompetitif melalui
terkait dan sektor
AMPL media massa
(contoh JPIP)
Mencatat Konsolidasi untuk

Data dasar Pelaporan
kemajuan dan Penilaian pencapaian MDG.
STBM (misal bulanan.
memperbaharui Pelaporan kinerja per tahun Penilaian kinerja
melalui peta Pelaporan
Pelaporan sosial), berisi
dalam peta sosial bulanan.
tahunan
(Benchmarking) per tahun
terhadap Verifikasi STBM. program sanitasi (Benchmarking)
akses sanitasi di Bahan untuk
perubahan yang kabupaten/kota program sanitasi
masyarakat publikasi
terjadi propinsi.

Gambar-‐1 Alur pikir tata laksana monitoring dan pelaporan dari masyarakat hingga tingkat pusat
13

Tabel-‐2 Peran dan fungsi pelaku dalam pelaksanaan Monitoring Program STBM

Pelaku Peran Penanggung Jawab
Pusat § Melakukan pemantauan rutin terhadap Staf Depkes
pencapaian kinerja kabupaten/propinsi membidangi
terhadap program sanitasi yang berjalan Program STBM
§ Memberikan umpan balik terhadap hasil
analisis data dan informasi monitoring
tersebut
§ Melakukan sharing informasi antar
kabupaten/ propinsi
§ Melakukan verifikasi dan sertifikasi terhadap
propinsi dan kabupaten yang telah mencapai
ODF, hingga Sanitasi Total (5 pilar)
Propinsi § Melakukan pemantauan rutin terhadap Staf Dinkes
pencapaian kinerja kabupaten terhadap membidangi
program sanitasi yang berjalan Program STBM
§ Menganalisis data dan informasi hasil
monitoring, dan memberikan umpan balik
terhadap hasil analisis data dan informasi
monitoring tersebut
§ Melakukan sharing informasi antar
kabupaten
kabupaten yang telah mencapai ODF, hingga
Sanitasi Total (5 pilar)
Kabupaten § Merekam/entry data dan informasi hasil Staf Dinkes
monitoring kedalam database membidangi
§ Melakukan pemantauan rutin terhadap Program STBM
indikator-‐indikator tertentu yang harus
dilakukan oleh tim kabupaten3
§ Menganalisis data dan informasi hasil
monitoring
§ Memberikan umpan balik terhadap hasil
analisis data dan informasi monitoring
kecamatan yang telah mencapai ODF, hingga

Resource Agency § Melakukan bimbingan kepada pelaku di Fasilitator
(RA) kabupaten, kecamatan dan masyarakat Kabupaten
dalam pelaksanaan monitoring keluaran
program STBM
§ Membantu kecamatan dalam melakukan
pengumpulan data dan informasi monitoring
3 Lihat kerangka monitoring keluaran program STBM
14
di tingkat masyarakat
§ Membantu kabupaten dalam menganalisis
data dan informasi hasil monitoring
§ Memonitor keefektifan kegiatan Program
melalui sistem monitoring rutin

Kecamatan § Melakukan pengumpulan data dan informasi Petugas
monitoring di tingkat masyarakat PUSKESMAS/
§ Melakukan verifikasi dan sertifikasi hasil Sanitarian
monitoring yang dilakukan oleh masyarakat,
sebelum dikirimkan ke kabupaten untuk
direkam/ di-‐entri dalam database.
komunitas yang telah mencapai ODF, hingga

Masyarakat Melakukan monitoring mandiri terhadap hasil Natural leader/
perkembangan kegiatan Program STBM Organisasi
Masyarakat

4.1.1 Pelaksanaan monitoring di tingkat masyarakat/ desa
Pelaksanaan monitoring di tingkat masyarakat akan lebih bertumpu kepada indikator

monitoring yang mudah dilihat dan dirasakan secara langsung oleh masyarakat itu sendiri,
antara lain terkait:
1. Pengumpulan data dasar terkait indikator 5 pilar perubahan perilaku hidup bersih dan
sehat, yaitu: a) data akses awal jumlah masyarakat yang memiliki dan menggunakan
jamban sehat, memiliki dan menggunakan jamban tidak sehat, jumlah masyarakat yang
masih numpang ke jamban tetangga atau umum dibedakan menurut jenis jamban sehat
dan tidak sehat, dan terakhir masih BAB di sembarang tempat; b) data akses awal
jumlah keluarga (termasuk anggota keluarga di dalamnya) yang telah terbiasa cuci
tangan pakai sabun pada waktu-‐waktu kritis; c) data akses awal jumlah keluarga yang
telah mengelola air minumnya dengan aman; d) data akses awal jumlah keluarga yang
telah mengelola sampahnya dengan aman; e) data akses awal jumlah keluarga yang
telah mengelola limbah cair rumah tangganya dengan aman.
2. Proses pemicuan perubahan perilaku Buang Air Besar masyarakat,
Indikator yang direkam antara lain: a) peningkatan akses masyarakat kepada
penggunaan sarana jamban sehat; b) kebersihan lingkungan sekitar rumah keluarga; c)
peningkatan perubahan perilaku pilar lainnya.
3. Pendataan tukang yang terkait dengan jasa dan layanan sanitasi,
15
Pendataan ini bertujuan untuk menjaring informasi jumlah tukang yang beredar di desa
bersangkutan yang memiliki pengalaman dan/atau ketrampilan membangun/
memperbaiki sarana jamban.

Berikut dibawah ini disajikan beberapa model pelaksanaan monitoring yang dapat dilakukan di
tingkat masyarakat.
Pelaku Cara pelaksanaan Waktu pelaksanaan

Monitoring perkembangan perubahan perilaku BAB dan pembuangan kotoran anak batita
Masyarakat Persiapan: Setiap saat ada perubahan
• Pihak kabupaten/ kecamatan/ desa menyediakan perilaku yang terjadi pada
kertas spot berwarna (merah, kuning, hijau), komunitas tersebut.
dengan yang mudah terlihat dari jarak pandang
cukup jauh, misal: bentuk bulat dengan diameter
15 cm; bentuk bujursangkar dengan ukuran 15
cm X 15 cm.
• Menginformasikan penggunaan kertas berwarna
kepada masyarakat setelah proses pemicuan
awal atau saat monitoring lanjutan. Kertas merah
(jamban numpang), kuning (jamban blm sehat),
hijau (jamban sehat).
• Untuk aspek PHBS lain, seperti cuci tangan,
pengelolaan dan penyimpanan air minum dan
makanan, pengelolaan limbah RT dapat
mengikuti pola monitoring mandiri untuk
perilaku BAB di jamban. Untuk efektivitas
monitoring dapat menggunakan “kartu sehat”

Pelaksanaan monitoring:
• Masyarakat yang telah berupaya berubah
perilaku untuk tidak BAB di sembarang tempat
(termasuk membuang kotoran anak batita tidak
sembarangan), menempelkan tanda kertas spot
di depan rumah mereka pada tempat yang
tampak dari pandangan orang yang berdiri di
depan atau melalui rumah tersebut. Warna yang
ditempel sesuai kondisi perkembangan upaya
perubahan perilaku mereka.
• Pada kertas tersebut dapat dituliskan tanggal
mereka melakukan perubahan tersebut.
• Apabila pada keluarga tertentu ada peningkatan
perubahan perilaku dengan ditandai perubahan
warna kertas spot yang ditempel. Tempel warna
baru diatas warna lama, sehingga informasi
warna awal masih ada.
• Natural leader atau komite secara berkala
memperbaharui informasi tersebut dalam peta
masyarakat (tanpa mengganggu informasi
baseline)

16

Telah dijelaskan sebelumnya bahwa monitoring di tingkat masyarakat ini menggunakan
pendekatan partisipatori dan mengangkat peran aktif masyarakat untuk melakukan monitoring
mandiri. Oleh karena itu, penting sekali bahwa selama proses kegiatan STBM, fasilitator
kabupaten membantu meningkatkan kapasitas masyarakat untuk melakukan monitoring
mandiri melalui on the job training.
4.1.2 Pelaksanaan monitoring di tingkat Puskesmas/ kecamatan
Pelaksanaan monitoring di tingkat Puskesmas/ kecamatan akan lebih bertumpu kepada

mengumpulkan perkembangan informasi di tingkat desa dan menjaring indikator monitoring
yang terjadi di tingkat Puskemas/ kecamatan, antara lain sebagai berikut:

1. Perekaman monitoring perkembangan perubahan perilaku BAB dan pembuangan kotoran anak
batita (kemajuan pemicuan), perilaku cuci tangan pakai sabun, serta pilar lainnya
Fasilitator pemicu Persiapan: Perekaman data dasar
(Kecamatan/ • Pihak kecamatan/ Puskesmas menyiapkan dan (baseline) di awal dan
Puskesmas) memahami pengisian format monitoring kemajuan hasil pemicuan
perkembangan perubahan perilaku pilar-‐pilar dilakukan bulanan (misal:
STBM (pilar 1 hingga pilar 5). minggu ke-‐empat setiap
bulannya)
Contoh Pelaksanaan monitoring:
• Mengacu kepada peta sosial masyarakat,
informasi perkembangan hasil pemicuan (akses
masyarakat kepada jamban) dipindahkan
kedalam format LB-‐1.
• Melakukan kunjungan ke rumah tangga yang
telah melakukan perubahan (berdasarkan
perkembangan data pada peta sosial) untuk
mengamati kondisi dan pemeliharaan jamban
dan lingkungan sekitarnya (lihat panduan
transeck walk).
Penting: Monitoring perkembangan perubahan
perilaku masyarakat terkait kebiasaan BAB,
sekaligus sebagai kegiatan verifikasi ODF per
rumah tangga, yang digunakan sebagai dasar
verifikasi status ODF suatu komunitas.

2. Monitoring status ODF yang dicapai suatu komunitas (Verifikasi ODF)
Tim kecamatan Persiapan: Sebaiknya dilakukan begitu
bersama masyarakat. − Masyarakat melalui natural leader atau komite menerima informasi dari
menginformasikan pihak Puskesmas untuk masyarakat bersangkutan
17
dilakukan verifikasi status ke-‐ODF-‐an mereka
(akan lebih baik bila penginformasian dilakukan
melalui surat pernyataan yang diketahui oleh
kepala desa).
− Tim kabupaten menyiapkan stiker atau papan
ODF.

− Tim kecamatan melakukan pengecekan informasi
total masyarakat yang sudah berubah
perilakunya. Dengan alat bantu peta sosial dan
ceklist jamban, tim mengunjungi rumah
masyarakat dan mencocokkan warna kertas spot
(kaitkan dengan proses monitoring no.1).
Rekaman hasil verifikasi dicantumkan dalam
format LB-‐2.
− Tim melakukan penilaian terhadap total akses
masyarakat. Hasilnya diinformasikan kepada
masyarakat. Bila telah mencapai 100% akses, tim
dapat menempelkan stiker atau menempatkan
papan ODF dengan diisi tanggal kapan mereka
mencapai ODF dan verifikasi dilakukan.

3. Monitoring status Desa STBM yang dicapai suatu komunitas (Verifikasi Desa STBM)
Tim kecamatan Persiapan: Begitu menerima informasi
bersama masyarakat. − Masyarakat melalui natural leader atau komite dari masyarakat bersangkutan
menginformasikan pihak Puskesmas untuk
dilakukan verifikasi status ke-‐STBM-‐an mereka
(akan lebih baik bila penginformasian dilakukan
melalui surat pernyataan yang diketahui oleh
kepala desa).
− Tim kabupaten menyiapkan stiker atau papan
pencapaian Desa STBM.

− Tim kecamatan melakukan pengecekan informasi
total masyarakat yang sudah berubah
perilakunya. Dengan alat bantu peta sosial dan
ceklist capaian 5 pilar STBM, tim mengunjungi
rumah masyarakat dan mencocokkan warna
kertas spot (kaitkan dengan proses monitoring
no.1).
Rekaman hasil verifikasi dicantumkan dalam
format rekam pilar-‐1 sampai pilar-‐5 STBM.
− Tim melakukan penilaian terhadap total akses
masyarakat. Hasilnya diinformasikan kepada
masyarakat. Bila telah mencapai 100% akses
kelima pilar STBM, tim dapat menempelkan
stiker atau menempatkan papan Desa STBM
dengan diisi tanggal kapan mereka mencapai
18
status tersebut dan verifikasi dilakukan.

4. Investasi jamban oleh masyarakat
Fasilitator pemicu Persiapan:
(Kecamatan/ Menyiapkan dan memahami cara pengisian format
Puskesmas) LB-‐3.

Pelaksanaan:
• Kegiatan ini dapat dilaksanakan saat fasilitator
pemicu memperbaharui (updating) informasi
kemajuan pemicuan.
• Pada saat kunjungan ke rumah tangga, dapat
menanyakan kepada keluarga bersangkutan
perkiraan biaya untuk membangun jamban.
(untuk membantu dapat melakukan perkiraan
bahan yang digunakan dan tenaga yang
dikeluarkan)

5. Pendataan tukang terkait jasa dan layanan sanitasi
Fasilitator pemicu Persiapan:
bekerja sama dengan Menyiapkan dan memahami cara pengisian format
Natural leader (NL)/ LT-‐3.
komite
Pelaksanaan:
• Pendataan awal tentang tukang yang ada di
komunitas/ desa tersebut sebagai data dasar,
dilakukan selang 1 – 2 minggu setelah pemicuan
awal
• Pembaharuan pendataan tukang dilakukan setiap
3 bulan, baik ada pengurangan (karena pindah
atau bekerja diluar) atau penambahan jumlah
tukang
6. Monitoring mandiri terhadap dampak yang dirasakan
Masyarakat bekerja Persiapan: Minimal 6 bulan setelah ODF
sama dengan pihak • Masyarakat membuat tulisan gambaran kondisi
Puskesmas/ masyarakat sebelum intervensi (pemicuan awal)
kecamatan/ kabupaten dilakukan

• Masyarakat membuat tulisan perubahan kondisi
masyarakat yang dirasakan setelah intervensi
(pemicuan awal) dilakukan.

• Hasil tulisan masyarakat ini dapat didokumentasi
secara elektornik dan dipublikasi dalam media
daerah lokal hingga situs AMPL.
Tim kecamatan Persiapan: Berkala per triwulan
• Membuat pemberitahuan kepada setiap desa (pada pertemuan regular yang
ada di kecamatan)
19
agar mempersiapkan hasil capaian kegiatan
program sanitasi di masing-‐masing wilayah

• Kegiatan review dan sharing hasil capaian
program sanitasi dapat dilakukan melalui forum
komunikasi tingkat kecamatan
• Kegiatan review dan sharing ini dapat diikutkan/
dititipkan dalam kegiatan rutin di tingkat
kecamatan yang meng-‐agenda-‐kan pertemuan
kemajuan desa

7. Pendataan toko dan produsen produk sanitasi
Tim Puskesmas/ Persiapan: Pendataan dilakukan secara
kecamatan • Menyiapkan dan memahami cara pengisian berkala per triwulan
format pendataan toko dan produsen produk
sanitasi

Pelaksanaan:
• Tim mengidentifikasi dan memetakan toko
bangunan dan produsen produk sanitasi yang ada
di wilayah kerja Puskesmas/ kecamatan
bersangkutan
• Tim membagi tugas kunjungan ke toko bangunan
dan/atau produsen produk sanitasi
• Petugas mewawancarai pemiliki toko dan/atau
produsen produk sanitasi dan mengisi informasi
yang dijaring sesuai dengan format LT-‐2A dan 2B.

8. Pendataan kegiatan peningkatan kapasitas (capacity building)
Tim Puskesmas/ Persiapan:
kecamatan • Menyiapkan dan memahami cara pengisian
format pendataan kegiatan peningkatan
kapasitas (format LT-‐5)
9. Monitoring institusionalisasi sistem monitoring
• Pihak Puskesmas/ kecamatan mencatat dan
Tim Puskesmas/
mengkompilasi data komunitas yang
kecamatan menggunakan peta sosial atau instrumen lainnya
dalam memonitor pencapaian ODF dan perilaku
cuci tangan pakai sabun oleh seluruh masyarakat

4.1.3 Pelaksanaan monitoring di tingkat kabupaten
Pelaksanaan monitoring di tingkat kabupaten diharapkan dapat mencakup kegiatan monitoring
di tingkat masyarakat dan indikator lainnya yang memang penting untuk dipantau dan direkam
di tingkat kabupaten (mengacu kepada Kerangka Kerja Monitoring STBM). Kabupaten disamping
20
memiliki peran dan fungsi dalam melaksanakan monitoring, juga harus dapat merekam indikator
penting untuk melihat perubahan dan dampak, menganalisanya dan memberikan umpan-‐balik
secara cepat untuk perbaikan pelaksanaan program sanitasi di wilayah kerjanya. Disamping itu,
hasil pembelajarannya dapat dijadikan dasar untuk mengembangkan kebijakan daerah yang
dapat mengakomodir pelaksanaan kegiatan sanitasi yang pendekatannya senada dengan
program STBM.

1. Dukungan pendanaan oleh pemerintah daerah
Tim kabupaten • Pendataan anggaran belanja kebupaten sebelum Per tahun
program STBM masuk, terkait dengan program-‐
program sanitasi
• Pendataan anggaran belanja kabupaten setelah
mengadopsi pendekatan STBM, terkait dengan
kegiatan-‐kegiatan program sanitasi
(menggunakan format LT-‐1)

2. Peminatan kecamatan
Tim kabupaten Persiapan: Per tahun; ada pengembangan
• Persiapan pertemuan para-‐pihak (unsur lokasi sasaran program
kecamatan). Detail kegiatan dapat dilihat pada
Pedoman Pelaksanaan STBM.

• Paska roadshow kecamatan/desa, kabupaten
mendata kecamatan/desa yang memasukkan LoI.
• Surat minat (LoI) kecamatan dan desa
dikumpulkan dan diarsipkan dengan baik di
kabupaten

3. Pendataan database media massa
Tim kabupaten • Mendata berbagai jenis media massa (cetak dan
elektronik) yang beroperasi dan menjangkau
masyarakat di kabupaten tersebut; informasi
dijaring sesuai dengan format LT-‐4.

4. Pendataan hasil kegiatan peningkatan kapasitas (capacity building)
Tim kabupaten Persiapan:
• Menyiapkan dan memahami cara pengisian
format pendataan kegiatan peningkatan
kapasitas (format LT-‐5)
5. Monitoring institusionalisasi sistem monitoring
• Pihak kabupaten merekam dan mengkompilasi
Tim kabupaten Pada pertemuan
kecamatan-‐kecamatan yang secara rutin
pembelajaran di tingkat
mengumpulkan dan mengkompilasi data
kabupaten
monitoring masyarakat
21
• Pihak kabupaten merekam dan mengkompilasi
kecamatan-‐kecamatan yang telah menggunakan
data hasil monitoringnya dalam pengelolaan
kegiatan di puskesmas atau kecamatan
bersangkutan

4.2 Verifikasi pencapaian
4.2.1 Verifikasi desa melaksanakan STBM

Parameter bahwa suatu desa dikatakan telah melaksanakan STBM adalah:
1. Minimal telah ada intervensi melalui pemicuan di salah satu dusun dalam desa tersebut.
2. Ada masyarakat yang bertanggung jawab untuk melanjutkan aksi intervensi STBM seperti
disebutkan pada poin pertama, baik individu (natural leader) ataupun bentuk komite.
3. Sebagai respon dari aksi intervensi STBM, masyarakat menyusun suatu rencana aksi
kegiatan dalam rangka mencapai komitmen-‐komitmen perubahan perilaku pilar-‐pilar STBM,
yang telah disepakati bersama; misal: mencapai status SBS.
Tidak ada perlakuan verifikasi secara khusus untuk mengetahui apakah masyarakat suatu desa
dikatakan telah melaksanakan STBM atau tidak. Kemajuan dari berapa jumlah desa yang telah
melaksanakan STBM dapat diketahui dari pemantauan rutin oleh petugas Puskesmas.
4.2.1 Verifikasi status ODF

Parameter suatu masyarakat dikatakan telah mencapai status ODF adalah:
1. Semua masyarakat telah BAB hanya di jamban yang sehat dan membuang tinja/ kotoran
bayi hanya ke jamban yang sehat (termasuk di sekolah)
2. Tidak terlihat tinja manusia di lingkungan sekitar
3. Ada penerapan sanksi, peraturan atau upaya lain oleh masyarakat untuk mencegah kejadian
BAB di sembarang tempat
4. Ada mekanisme monitoring yang dibuat masyarakat untuk mencapai 100% KK mempunyai
jamban sehat
5. Ada upaya atau strategi yang jelas dan tertulis untuk dapat mencapai Total Sanitasi

22
Tercapainya kondisi semua masyarakat telah BAB ke jamban sehat, dapat disebut bahwa
masyarakat tersebut telah mencapai SBS (stop buang air besar sembarangan)4.

Verifikasi terhadap pencapaian status ODF oleh satu komunitas dilakukan berdasarkan kriteria
ODF pada pedoman aspek manajemen. Evaluasi status ODF satu komunitas oleh tim verifikasi
kecamatan dengan menggunakan format verifikasi ODF seperti pada Lampiran-‐2; hasilnya dapat
direkapitulasi dengan menggunakan format LB-‐5. Adapun proses verifikasi status ODF di satu
komunitas adalah sebagai berikut:
1. Komunitas bersangkutan dapat melakukan pengajuan permohonan untuk diverifikasi
kepada Puskesmas atau kantor kecamatan terdekat apabila mereka telah siap untuk
mendeklarasikan mereka telah bebas buang air besar sembarang tempat.
2. Tim verifikasi kecamatan melakukan kunjungan mendadak ke komunitas yang akan
diverifikasi. Tim akan mengamati kondisi dan perilaku di masyarakat, dan mewawancara
keluarga-‐keluarga yang berubah perilakunya di komunitas atau desa bersangkutan. Pada
hari itu juga, tim verifikasi melaporkan hasil verifikasi kepada masyarakat di komunitas
tersebut.
3. Bila satu komunitas dianggap telah lolos verifikasi, akan diumumkan dan diresmikan secara
simbolis (misal: papan deklarasi berlogo Puskesmas atau Kecamatan); Bila ada bentuk-‐
bentuk penghargaan sebaiknya diwujudkan dalam penghargaan untuk mendapatkan
prioritas program pembangunan lainnya.
4. Karena suatu hal verifikasi tidak dapat diberikan, alasannya perlu disampaikan kepada
masyarakat. Mereka dapat mengajukan ulangan untuk diverifikasi pada waktu yang
disepakati bersama saat penyampaian hasil verifikasi.

Demikian halnya dengan deklarasi kecamatan dan kabupaten yang ODF, secara proses
mengikuti langkah yang sama seperti verifikasi status ODF di komunitas. Evaluasi deklarasi
kecamatan yang ODF akan dilakukan oleh tim verifikasi kabupaten, sementara deklarasi
kabupaten yang ODF akan dilakukan oleh tim evaluasi propinsi atau bahkan tim nasional.

4.2.2 Penilaian penghargaan pencapaian status ODF

Sesuai dengan cita-‐cita pemberdayaan masyarakat yang berakar kepada penumbuhan
kemandirian masyarakat, maka penghargaan terhadap masyarakat yang dapat mencapai status
ODF pun akan memegang PRINSIP tersebut. Penghargaan yang diberikan kepada masyarakat
sebaiknya menghindarkan pemberian langsung bentuk uang tunai; melainkan pewujudan
4 SBS merupakan konteks dalam bahasa Indonesia untuk ODF (Open Defecation Free). Suatu
komunitas dapat dikatakan SBS dijelaskan lebih lanjut pada Panduan Pemantauan dan Evaluasi
STBM.
23
program terbuka yang dapat diusulkan dan dikelola oleh masyarakat tersebut menjadi rencana
kerja sebagai tindak lanjut yang mengarah kepada perubahan tatanan masyarakat yang lebih
baik untuk mencapai tujuan (goal) program STBM.

4.2.3 Verifikasi Komunitas/ Desa STBM

Mengacu kepada pola pikir di atas, maka dapat diuraikan indikator capaian5 seperti di bawah ini:
Tabel 5.1. Indikator capaian
Indikator pencapaian Indikator pencapaian Indikator
Pilar STBM
terkait perilaku terkait akses keberhasilan
1. Stop buang air Jumlah dan persentase • Jumlah dan persentase 100%
besar sembarangan penduduk tidak buang air rumah tangga
(Stop BABS) besar sembarangan. menggunakan sarana
6
jamban sehat .
• Jumlah desa/kelurahan
di kabupaten yang
mencapai SBS/ODF,
dicek ulang setiap tahun
setelah deklarasi ODF
2. Cuci tangan pakai Setiap anggota keluarga • Jumlah dan persentase 100%
sabun (CTPS) cuci tangan pakai sabun rumah tangga memiliki
pada waktu-‐waktu kritis. dan menggunakan
sarana untuk melakukan
CTPS;
• Setiap institusi
pendidikan dan
kesehatan memiliki
sarana untuk melakukan
CTPS.
3. Pengelolaan air • Jumlah dan • Jumlah dan persentase 100%
minum/makanan persentase rumah rumah tangga memiliki
yang aman (PAMM tangga melakukan sarana untuk melakukan
RT) pengelolaan air pengelolaan air minum
minum dengan aman dengan aman
• Jumlah dan • Jumlah dan persentase
persentase rumah rumah tangga memiliki
tangga melakukan sarana untuk melakukan
pengelolaan pengelolaan makanan
makanan yang aman yang aman
4. Pengelolaan Setiap rumah tangga Setiap rumah tangga 100%
sampah rumah melakukan pengelolaan mengakses sarana untuk
tangga (PS RT) sampah dengan aman melakukan pengelolaan
sampah
5
Definisi operasional untuk masing-‐masing pilar dikonfirmasikan dengan subdit terkait.
6
Definisi harus sesuai kebutuhan pemantauan target MDG nasional dan JMP
24
Indikator pencapaian Indikator pencapaian Indikator
Pilar STBM
terkait perilaku terkait akses keberhasilan
5. Pengelolaan limbah Jumlah dan persentase Jumlah dan persentase 100%
cair rumah tangga rumah tangga mengelola rumah tangga memiliki
(PLC RT) limbah cairnya dengan sarana pengelolaan limbah
aman cair yang aman

Tercapainya kondisi suatu masyarakat telah mencapai ke-‐lima pilar STBM, dapat dikatakan
bahwa masyarakat sebagai komunitas/ Desa STBM.

Secara prinsip menyerupai proses verifikasi pencapaian ODF yang hanya pilar pertama saja;
namun untuk pencapaian Desa STBM persyaratannya adalah mencapai total kelima pilar dalam
STBM. Adapun proses verifikasi status Komunitas/ Desa STBM adalah sebagai berikut:
1. Masyarakat bersangkutan dapat melakukan pengajuan permohonan untuk diverifikasi
kepada Puskesmas atau kantor kecamatan terdekat apabila mereka telah siap untuk
mendeklarasikan pencapaian pencapaian kelima pilar STBM.
2. Tim verifikasi kecamatan melakukan kunjungan (mendadak) ke komunitas yang akan
diverifikasi. Tim akan mengamati kondisi dan perilaku di masyarakat, dan mewawancara
keluarga-‐keluarga yang berubah perilakunya di komunitas atau desa bersangkutan. Pada
hari itu juga bila memungkinkan sebaiknya tim verifikasi melaporkan hasil verifikasi kepada
masyarakat tersebut.
3. Bila satu komunitas atau desa dianggap telah lolos verifikasi, akan diumumkan dan
diresmikan secara simbolis (misal: papan deklarasi berlogo Puskesmas atau Kecamatan);
Bila ada bentuk-‐bentuk penghargaan sebaiknya diwujudkan dalam penghargaan untuk
mendapatkan prioritas program pembangunan lainnya.
4. Karena suatu hal verifikasi tidak dapat diberikan, alasannya perlu disampaikan kepada
masyarakat. Mereka dapat mengajukan ulangan untuk diverifikasi pada waktu yang
disepakati bersama saat penyampaian hasil verifikasi.

Demikian halnya dengan deklarasi kecamatan dan kabupaten yang telah dapat mencapai kelima
pilar STBM, secara proses mengikuti langkah yang sama seperti verifikasi komunitas/ desa
STBM. Evaluasi deklarasi kecamatan yang STBM akan dilakukan oleh tim verifikasi kabupaten,
sementara deklarasi kabupaten yang STBM akan dilakukan oleh tim evaluasi propinsi atau
bahkan tim nasional.

4.3 Alat bantu pelaporan

Pelaporan merupakan bagian penting dari pemantauan dan evaluasi sebuah program yang
memuat hasil kemajuan pelaksanaan program secara berjenjang mulai dari tingkat desa sampai
25
tingkat pusat. Hal-‐hal pokok yang menjadi acuan dalam pengembangan sistem pelaporan ini,
antara lain: laporan-‐laporan ini harus dibuat sederhana dan seringkas mungkin, dan para pelaku
program mempunyai tanggung jawab untuk membuat laporan secara akurat dan tepat waktu
kepada penyelia mereka. Jika pelaku tidak melaporkan secara akurat dan tepat waktu maka
akan berdampak negatif kepada evaluasi kinerja mereka.

Walaupun dalam fungsi manajemen dikenal dengan POAC (Planing, Organizing, Activity dan
Controling), namun sesungguhnya unsur pemantauan dalam setiap tahapan kegiatan selalu
harus ada, mulai dari perencanaan sampai bagaimana menjaga agar pelaksanaan kegiatan ini
tetap berjalan semestinya. Sedangkan dalam melakukan pemantauan, hal yang paling substansi
dan mempengaruhi sistem secara menyeluruh adalah data. Sistem monitoring tidak akan
berjalan efektif apabila data tidak mencerminkan keadaan sesungguhnya di lapangan, sehingga
output yang dihasilkan dari sistim monitoring tidak akan optimal untuk digunakan sebagai aksi
kedepan (“feedback”) bahkan cenderung akan menjadi percuma.

4.3.1 Sistem monitoring berbasis SMS

Belajar dari pengalaman program Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi (TSSM) dalam
melakukan pemantauan kemajuan capaian, dimana kendala utama saat itu adalah terjadinya
“gap” data dari sumber data kepada pengelola kegiatan di tingkat kabupaten. Dengan dasar
pemikiran bahwa data yang diperoleh harus sedapat mungkin mencerminkan aktivitas yang
terjadi di lapangan, maka alternative pemecahannya adalah menggunakan cara mengirimkan
data hasil pemantauan dari lapangan melalui SMS (Short Message Service) ke kabupaten.
Skema monitoring melalui layanan pesan singkat ini atau SMS seperti terlihat pada gambar-‐2.
26

Gambar-‐2 Model sistem pelaporan menggunakan Layanan SMS

Penerapan Sistem Monitoring berbasis SMS yang dilakukan di TSSM secara hirarkhi data berasal
dari sumber data melalui pemantauan rutin fasilitator masyarakat atau sanitarian yang dikirim
ke Kabupaten dan diteruskan pula ke Propinsi secara rutin setiap kurun waktu tertentu. Pada
dasarnya sistim ini juga dapat diaplikasikan ke tingkat pusat (skala nasional), dengan mekanisme
kerja yang sama, data hasil pemantauan tersebut diteruskan (forward) secara rutin ke sms
server di tingkat pusat.

Model sistem yang dikembangkan adalah dengan server terpusat, cara ini sebetulnya
memberikan ruangan atau kapasitas yang lebih besar dan terorganisasi dalam media
penyimpanannya dengan kata lain menyediakan sistim database sebagai pusat data. Struktur
pelaksana utama tetap ada pada wilayah desa, kecamatan dan kabupaten. Kabupaten tetap
sebagai pemegang otoritas utama dalam mengelola dan menjamin akurasi data. Data yang
dikirim melalui sanitarian ke server pusat dan telah terverifikasi, akan diteruskan ke
penyimpanan data virtual di website STBM. Kabupaten dan propinsi dapat melihat dan
mengakses data monitoring tersebut melalui aplikasi berbasis web pada website STBM.
27
4.3.2 Sistem monitoring berbasis web

Selain data capaian akses sanitasi dari masyarakat yang akan selalu dimonitor perkembangannya
(dalam hal ini menggunakan alat bantu SMS Gateway), dalam kerangka monitoring dan evaluasi
juga terdapat data-‐data lain yang kan selalu dimonitor terkait lima pilar termasuk data-‐data
yang bersumber dari kabupaten itu sendiri. Sistem monitoring berbasis website adalah
merupakan alat bantu monitoring yang juga dapat digunakan. Pada dasarnya sistem monitoring
berbasis web sifatnya lebih memberikan informasi STBM secara umum tentang STBM, sehingga
data yang disampaikan disini memiliki otoritas dan kualitas data yang sudah terverifikasi.
Terdapat 2 bagian utama dalam sistem website STBM meliputi :

1. Website sebagai media Informasi tentang STBM dan pembelajaran STBM di Indonesia,
Informasi-‐informasi tersebut dikelalola dengan terstruktur dan mudah untuk diperoleh
(knowledge Management).
2. Website sebagai alat bantu monitoring dimana terdapat 3 modul utama meliputi
informasi perkembangan dan capaian dalam bentuk peta (spasial); Informasi kinerja
pelaku (dalam hal ini Pemerintah Daerah) dalam implementasi STBM; dan Informasi
perkembangan hasil monitoring 5 pilar di Indonesia.

Gambar-‐3 Sistem Monitoring berbasis website
28

Penerapan sistem monitoring berbasis SMS juga dapat menggantikan tools sistem monitoring
berbasis SMS, manakala pada wilayah tertentu tidak memungkinkan untuk menggunakan SMS.

Otoritas pengisian data monitoring berbasis website ada di Dinas Kesehatan atau
bidang/kelompok kerja STBM di tingkat kabupaten maupun tingkat propinsi (sesuai dengan
status kewilayahan data). Institusi ini akan diberikan otoritas khusus sebagai administrator data
pada wilayah yang bersangkutan. Mekanisme pengisian data oleh lembaga/institusi atau mitra
lainnya yang memiliki kegiatan STBM di wilayah tersebut akan bekerjasama dan berkordinasi
dengan lembaga yang memiliki otoritas atau akses ke website STBM.

Monitoring berbasis website STBM juga merupakan sub-‐sistem dari Sistem Monitoring dan
Evaluasi Nasional yang akan terintegrasi dengan pelaku/sistem Monitoring AMPL –BM lainnya
ditingkat pusat.

4.4 Sistem benchmarking

Keberhasilan pencapaian indikator hasil-‐hasil kegiatan STBM seperti tertuang pada pokok
bahasan 3, tidak terlepas kepada bagaimana pemerintah daerah melaksanakan strategi
programnya dengan baik dan tepat sasaran. Pemantauan kinerja program pemerintah daerah ini
menjadi penting dilakukan dengan beberapa pertimbangan seperti di bawah ini:
• Pemantauan kinerja harus memungkinkan pembuat kebijakan dan pengelola program untuk
memantau kinerja secara rasional dan dengan demikian ada upaya menyalurkan sumber
daya dengan tepat dan aksi perbaikan atas dasar kekuatan dan kelemahan yang
diidentifikasi;
• Menghubungkan pemantauan input, output dan proses dengan outcome yang diinginkan
melalui sistem pemantauan STBM yang dikembangkan;
• Pemantauan berkala membantu menandai kesenjangan dalam akurasi data dan ketepatan
waktu pelaporan;
• Benchmarking harus dikaitkan dengan insentif untuk mendorong peningkatan kinerja;
• Evaluasi program yang sudah berjalan, untuk menentukan strategi pelaksanaan program
(rencana strategis) ke depan yang lebih efisien.
Dengan pertimbangan-‐pertimbangan di atas diharapkan ada perbaikan kualitas hasil, lebih
efisien, dan terjadi efektivitas biaya yang berdampak kepada program lebih keberlanjutan dan
perluasan program, serta lebih fokus kepada pentargetan masyarakat miskin.
Prinsip dasar dalam melakukan pemantauan kinerja program pemerintah daerah ini adalah
independensi pelaksanaan pemantauannya. Berdasarkan pengalaman yang ada di provinsi
Kalimantan Timur, Sulawesi Selatan dan Jawa Timur, pelibatan pihak ketiga yang independen
29
seperti institusi media massa menjadi penting perannya dalam membangun kompetisi yang baik
dan terbuka.

Pemantauan kinerja program pemerintah daerah terkait dengan aspek sanitasi akan mengacu
kepada indikator sebagai berikut:

Tabel-‐3 Indikator pemantauan kinerja
Kelompok Indikator pemantauan kinerja Bobot penilaian

indikator
Input Rasio anggaran sanitasi per rumah Semakin besar, bobot
tangga yang belum terlayani nilainyaakan lebih baik
Proporsi anggaran sanitasi untuk Semakin besar, bobot nilainya
kegiatan non-‐konstruksi dari total akan lebih baik
anggaran sanitasi daerah
Output Persentase kemajuan intervensi STBM Semakin besar, bobot nilainya
(baik melalui bentuk pemicuan atau akan lebih baik
promosi peningkatan demand lainnya)
pada tahun pelaksanaan berjalan
(terhadap baseline)
Persentase jumlah fasilitator STBM Semakin besar, bobot nilainya
yang aktif melakukan pemicuan akan lebih baik
ataupun promosi peningkatan demand
lainnya dari yang telah dilatih, pada
tahun pelaksanaan berjalan (terhadap
baseline)
Jumlah penyedia layanan sanitasi Semakin besar, bobot nilainya
terlatih yang menyediakan layanan akan lebih baik
sanitasi per Kecamatan
Outcome Persentase kemajuan pencapaian Semakin besar, bobot nilainya
SBS/ODF terhadap jumlah pemicuan akan lebih baik
STBM pada tahun pelaksanaan
berjalan (terhadap baseline)
Persentase kemajuan pencapaian Desa Semakin besar, bobot nilainya
STBM terhadap jumlah pemicuan akan lebih baik
STBM pada tahun pelaksanaan
berjalan (terhadap baseline)
Persentase peningkatan akses ke Semakin besar, bobot nilainya
jamban sehat (terhadap baseline) akan lebih baik
Rasio investasi masyarakat yang Semakin besar, bobot nilainya
muncul untuk setiap satu juta rupiah akan lebih baik
30
Kelompok Indikator pemantauan kinerja Bobot penilaian
indikator
investasi program
Rasio efektivitas biaya program Semakin kecil, bobot nilainya
dengan hasil capaian seperti capaian akan lebih baik
ODF, peningkatan akses masyarakat ke
masing-‐masing pilar, capaian desa
STBM

31

V. PENGELOLAAN PENGETAHUAN

Pengetahuan organisasi adalah pengetahuan yang dimiliki oleh individu-‐individu. Dengan
adanya mutasi / promosi perorangan yang mengakibatkan individu keluar, maka pengetahuan
organisasi juga hilang. Ilmu dan kapasitas yang dimiliki individu tersebut yang sangat dibutuhkan
oleh organisasi juga menghilang. Disinilah pentingnya pengelolaan pengetahuan yang
diamanatkan menjadi salah satu strategi nasional dalam program STBM.
Pengelolaan pengetahuan memastikan bahwa ilmu dan kapasitas yang telah ada di suatu
organisasi / program tidak menghilang walaupun individunya tidak ada lagi di oraganisasi /
program tersebut. Pengelolaan pengetahuan juga digunakan untuk meningkatkan performa
seseorang atau organisasi, dengan cara mengatur dan menyediakan sumber ilmu yang ada saat
ini dan yang akan datang.

Tujuan
Prinsip pengelolaan pengetahuan di program STBM adalah untuk melestarikan pengetahuan dan
pembelajaran dalam sanitasi total.

Mekanisme
Ciri pengelolaan pengetahuan adalah:
• Berorientasi pada orang, proses dan prosedur
• Fokus pada pencapaian target program
• Jangka panjang
Pengelolaan pengetahuan yang sederhana dapat dilakukan dengan siklus 3 tahapan yaitu:
• Identifikasi dan pengumpulan
• Pengemasan dan pengarsipan
• Diseminasi

32

− Hasil pemantauan dan evaluasi
Temuan lapangan
−
− Pengalaman pelaku/ penggiat

− Buku, majalah, jurnal, SOP, modul, regulasi, dll
− Kegiatan terkait STBM
− Penilaian kinerja
− Hasil riset
− Permasalahan dan solusi yang dilakukan
− Permasalahan yang masih ada
− Tips dan trik di lapangan

− Media massa, dll

Horizontal:
− Pertemuan koordinasi
− Lokakarya
− Studi banding
− Online (email, situs), dll
Vertikal:
− Pelaporan berjenjang, dll

Gambar-‐4 Tahapan pengelolaan pengetahuan STBM
33
Pembagian peran
Pembagian peran yang bisa diambil dalam pengelolaan pengetahuan:
PERAN KEGIATAN PELAKU
Identifikasi dan – kunjungan lapangan Sanitarian, bidan, LSM/NGO,
pengumpulan pengetahuan – wawancara perguruan tinggi
– riset
– pemantauan rutin, dll

Memfasilitasi pembelajaran – Lokakarya pembelajaran STBM Pemerintah kabupaten,
horizontal – studi banding pemerintah provinsi, LSM/NGO
– penyebaran laporan dan pembelajaran
ke lintas sektor / lintas program
terkait, dll

Mendorong terjadinya – Pemberian penghargaan Pemerintah pusat, pemerintah
inovasi dan praktik – Benchmarking, dll provinsi, pemerintah kabupaten,
unggulan pihak ketiga
Menindaklanjuti – Penerbitan regulasi Pemerintah pusat, pemerintah
pembelajaran untuk – Pendampingan paska studi banding provinsi, pemerintah kabupaten
diterapkan lebih luas
Penelitian – Baseline Perguruan tinggi
– Cost effectivenes
– Opsi teknologi
– Dampak, dl
Memfasilitasi pengelolaan – Pengarsipan Pokja AMPL, media massa
pengetahuan – Pertemuan horizontal learning lintas
sektor/lintas program
– Ekspose kegiatan
– Diseminasi, dll

Kegiatan pengelolaan pengetahuan yang dapat dilakukan:
TINGKAT KEGIATAN
Pusat – Diseminasi informasi dan pembelajaran melalui situs STBM (http://stbm-‐indonesia.org)
– Memfasilitasi pertemuan pembelajaran antar provinsi
– Memfasilitasi pertemuan pembelajaran antar negara
– Memfasilitasi pertemuan pembelajaran antar pelaku/penggiat di tingkat pusat
– Menindaklanjuti pembelajaran yang didapatkan di tingkat pusat untuk bisa
dilaksanakan secara nasional
– Memfasilitasi studi banding antar provinsi
– Mengarahkan dan memfasilitasi penelitian-‐penelitian terkait di tingkat nasional

Provinsi – Diseminasi informasi dan pembelajaran di tingkat provinsi
– Memfasilitasi forum pembelajaran antar kabupaten
– Memfasilitasi studi banding ke provinsi lain
– Memfasilitasi studi banding antar kabupaten
– Melakukan kemitraan dalam pengelolaan pengetahuan
– Mengarahkan dan memfasilitasi penelitian-‐penelitian terkait di tingkat provinsi

Kabupaten – Diseminasi informasi dan pembelajaran di tingkat kabupaten
34
TINGKAT KEGIATAN
– Memfasilitasi forum pembelajaran antar kecamatan
– Memfasilitasi studi banding ke kabupaten lain
– Melakukan kemitraan dalam pengelolaan pengetahuan
– Mengarahkan dan memfasilitasi penelitian-‐penelitian terkait di tingkat kabupaten

Kecamatan – Memfasilitasi forum pembelajaran antar desa
– Mempromosikan keberhasilan-‐keberhasilan desa ke kabupaten
– Mendokumentasikan pembelajaran-‐pembelajaran yang ada dan melaporkannya ke
kabupaten

35
LAMPIRAN –1
Instrumen Monitoring Keluaran Program STBM (bagi fasilitator pemicu)

1. PEMETAAN SOSIAL

Tujuan: − Memetakan informasi dasar terkait kegiatan sanitasi dan kesehatan
− Mengetahui perilaku masyarakat dalam hal buang air besar
− Mengetahui akses masyarakat berdasarkan tingkatan kesejahteraan terhadap sarana
sanitasi yang ada
− Alat bantu untuk monitoring paska pemicuan, peningkatan demand dan supply

Persiapan: − Memahami proses fasilitasi pemetaan sosial
− Pembagian peran dan tugas fasilitator/pendamping
− Membuat janji pertemuan dengan masyarakat dengan ada keterwakilan seluruh
masyarakat (dusun, golongan/kelompok, laki-‐laki/perempuan)
− Mempersiapkan alat dan bahan fasilitasi, seperti: potongan kertas berwarna
(metaplan), kertas plano, kertas A4, spidol, kain tempel/sticky clothe, hasil klasifikasi
kesejahteraan, lembar catatan)

Hasil yang − Pola perilaku masyarakat (setiap rumah tangga) dalam hal buang air besar, termasuk
diharapkan: perilaku di sekolah
− Distribusi keluarga/rumah tangga untuk setiap kategori, yang punya akses kepada
sarana air minum dan sanitasi yang baik/sehat, akses kepada sarana sanitasi yang
belum sehat, menumpang BAB atau BAB di sembarangan tempat.
− Distribusi keluarga/rumah tangga yang memiliki dan menggunakan sarana cuci tangan
di rumahnya
− Jumlah sekolah yang memiliki sarana jamban dan cuci tangan, berfungsi dan digunakan
− Informasi yang berkaitan dengan supply sanitasi seperti toko material, pengecer, rumah
tukang, dst

Proses: Pembuatan peta sosial:
1) Fasilitator menjelaskan tujuan dari kegiatan pemetaan sosial ini.
2) Peta sosial yang dibuat berdasarkan hasil kegiatan pemetaan saat pemicuan
3) Agar peta sosial yang dibuat memiliki informasi yang jelas dan rapi, penting untuk
menyepakati legenda/simbol informasi yang akan dituangkan dalam peta tersebut,
yang dapat dibedakan menurut informasi umum dan informasi khusus.

Informasi umum: Informasi khusus:
1. Jalan 1. Rumah (yang dibedakan menurut
2. Tanda alam (sungai, danau, klasifikasi kesejahteraan yang muncul)
gunung, bukit, rawa, dan lain 2. Tempat-‐tempat yang dimanfaatkan oleh
sebagainya) masyarakat sebagai sarana untuk Buang
3. Bangunan/ fasilitas umum Air Besar (BAB) – termasuk kepemilikan
(mesjid, gereja, pura, jamban (penting untuk dibedakan jamban
kelenteng, kuil, sekolah, sarana yang dibangun proyek dan oleh
kesehatan, pasar dan lain masyarakat sendiri).
sebagainya) 3. Sumber/sarana air yang dimanfaatkan
36
4. Lain-‐lain: sawah, ladang, dan masyarakat. Tandakan garis akses
lain-‐lain terhadap sumber/sarana tersebut)
4. Lokasi dimana terdapat potensi material
lokal yang dapat dimanfaatkan untuk
pembangunan sarana jamban.
5. Lokasi tempat yang menjual material
untuk kebutuhan pembangunan dan
perbaikan sarana jamban
6. Rumah masyarakat yang memiliki
keahlian sebagai tukang membangun atau
memperbaiki jamban. (tanda dibedakan
antara perempuan dan laki-‐laki)

4) Peta dibuat dengan ukuran besar yaitu dengan menggunakan kertas plano (kertas roti/
kertas flip chart), dengan tujuan memudahkan partisipan untuk terlibat, dan
isi/informasi dalam peta tidak berimpitan. Misal: posisi kertas portrait (tegak) 2
membujur dan 3 melintang (dibutuhkan 6 lembar kertas)
5) Setelah legenda/ simbol untuk informasi yang diperlukan selesai disepakati, lanjutkan
dengan membuat dasar dari peta sosial:
i. Pertama-‐tama menentukan batas wilayah desa tersebut dengan menggunakan tali
sebagai alat bantu, setelah dianggap benar, tandai batas desa tadi secara
permanen (contoh: menggunakan spidol bila media gambarnya kertas), menurut
simbol yang disepakati.
ii. Lanjutkan menggambar informasi umum yang dianggap penting.
6) Setelah peta dasar dianggap selesai, lanjutkan dengan menggambarkan informasi
khusus.
i. Gambar rumah-‐rumah penduduk, dimulai dari rumah yang digunakan untuk
kegiatan pemetaan sosial atau rumah terdekat dari tempat kegiatan.
ii. Dilanjutkan dengan tempat-‐tempat yang dimanfaatkan oleh masyarakat sebagai
sarana untuk Buang Air Besar (BAB) – termasuk kepemilikan jamban.
iii. Lanjutkan dengan memetakan informasi khusus lainnya yang berkaitan dengan
program sanitasi.
7) Lakukan diskusi bersama peserta dengan memanfaat informasi yang tersedia dari peta
sosial tersebut.
8) Pastikan untuk menyalin peta kedalam kertas setelah kegiatan ini selesai.

Penggunaan untuk monitoring:
Dengan memanfaatkan peta sosial, ajak masyarakat untuk menandai keluarga/ rumah
tangga yang telah berhasil melakukan perubahan;
Adapun pemantauan perubahan kondisi masyarakat dapat dibedakan sebagai berikut:
a. Komunitas yang menuju ODF: menandai perubahan kebiasaan dari BAB di
sembarang tempat menjadi BAB di jamban, hingga perubahan untuk meningkatkan
kualitas jamban menjadi jamban sehat.
b. Komunitas yang menuju Total Sanitasi: menandai keluarga/ rumah tangga dalam
komunitas yang sudah ODF, telah berhasil mengupayakan peningkatan kulaitas
jamban sehat, penggunaan air bersih dan pengolahan makanan dengan baik,
kebiasaan cuci tangan di keluarga, dan ada pengelolaan air kotor (SPAL) dan
sampah padat dengan baik.

Catatan: akan lebih baik apabila peta yang digunakan untuk memantau perubahan yang terjadi
37
disalin dan ditempatkan di tempat yang mudah dijangkau oleh masyarakat untuk melihat dan
melakukan pemantauan mandiri.

38

2. PENGAMATAN MELALUI PERJALANAN TRANSEK

Tujuan: − Mengetahui keberfungsian, penggunaan dan pemeliharaan sarana jamban yang dimiliki
masyarakat, baik di lingkungan permukiman maupun lingkungan sekolah
− Mengetahui apa yang masyarakat rasakan dengan sarana sanitasi yang dipunyai
sekarang, dan rencana mereka terkait sarana sanitasi mereka

Persiapan: − Perencanaan perjalanan transek bersama beberapa wakil masyarakat
− Mempersiapkan alat dan bahan fasilitasi, seperti: salinan peta sosial, ceklist jamban

Hasil yang − Efektivitas keberfungsian dan penggunaan jamban yang dimiliki/ dibangun oleh
diharapkan: masyarakat
− Kualitas pemeliharaan sarana jamban yang ada oleh masyarakat

Waktu pelaksanaan: kegiatan ini dapat dilakukan oleh kader atau fasilitator pemicu pada saat
melakukan pembaharuan (updating) informasi kemajuan pemicuan
Proses: 1) Dengan bantuan informasi dari peta sosial, lakukan perencanaan perjalanan transek
bersama beberapa perwakilan masyarakat.
2) Kunjungan dilakukan terhadap rumah tangga yang terjadi perubahan perilaku BAB-‐nya,
dari tanpa tanda ke merah/ kuning/ hijau; dari merah ke kuning/hijau, dan/atau dari
kuning ke hijau (keterangan: tanpa tanda=BAB sembarang/OD, merah=jamban
numpang, kuning=jamban “tidak sehat”, hijau=jamban sehat).
3) Saat melakukan kunjungan:
- Amati dan perdalam informasi berkaitan dengan penggunaan, dan pemeliharaan
sarana sanitasi yang dimiliki masyarakat, minimal sesuai aspek-‐aspek yang ada
dalam lembar catatan
- Catat hasilnya dalam lembar catatan; apabila kurang untuk menuliskan keterangan
dan informasi penting dapat menggunakan kertas tambahan sebagai pelengkap
lembar catatan
- Jangan lupa mencantumkan nomor lokasi yang dikunjungi sesuai yang ada dalam
peta sosial, saat perencanaan perjalanan transek

39
Lembar Catatan:

1. Nama komunitas/ Desa:
2. Nama Kecamatan/Kabupaten/Propinsi:
3. Program:
4. Tanggal kegiatan:

TW 1 Kualitas konstruksi, O&M, dan penggunaan jamban rumah tangga dan Sarana Cuci Tangan
(pengamatan oleh fasilitator)

1)
No. Jamban yang diamati
Skor 1= ya/ada, 0=tidak/tidak ada
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Jamban berfungsi dengan baik dan
digunakan untuk BAB
2. Jamban digunakan tempat
membuang kotoran bayi
3. Kloset/dudukan dibuat dengan baik
dan aman
4. Sumur penampung kotoran dengan
jarak aman >10 m dan tidak
mencemari sumber air
5. Ada penutup pada lubang baik
kering atau ada air (water seal) di
leher angsa
6. Jamban telah meminimalkan lalat
atau serangga vektor lainnya dapat
masuk kedalam lubang penampung
tinja
7. Tidak ada feses di
lantai/dinding/dudukan
8. Ada air dan sabun di jamban atau
dekat (buktikan penggunaan untuk
mencuci tangan)
9. Terdapat sarana untuk cuci tangan
pakai sabun sebelum makan
10. Tidak ada kotoran manusia
(khususnya anak-‐anak) di halaman,
ditimbunan sampah, di saluran air
Jumlah skor

Catatan: Keterangan untuk setiap jamban yang diamati dapat dibuat dalam lembar tersendiri.
1
) disesuaikan dengan penomeran lokasi pada peta sosial

Untuk keperluan analisis:
No. 1, 2, 6, 7 dan 10 à sebagai indikator perubahan perilaku BAB di jamban
No. 3, 4, dan 5 à sebagai indicator jamban yang digunakan telah dikategorikan jamban sehat (improved)
No. 8 dan 9 à sebagai indicator perilaku PHBS lain yaitu kebiasaan cuci tangan
40

TW 2 Kualitas konstruksi, O&M, dan penggunaan jamban sekolah

1)
Skor 1= ya/ada, 0=tidak/tidak ada Sekolah 1 Sekolah 2 Sekolah 3
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Jamban berfungsi dengan baik
2. Jamban digunakan oleh murid-‐

murid

dan aman
leher angsa

tinja

mencuci tangan)

Jumlah Skor

41

FORMAT PENCATATAN DAN PELAPORAN

42
Alur Pikir proses perekaman dan pencatatan informasi STBM:

Analisis/
Perekaman &
pemanfaatan
Kompilasi Pusat
Data
data monitoring
(Verifikasi ODF)
Pelaporan
Propinsi
ODF
Analisis/ Propinsi
Perekaman &
pemanfaatan
Kompilasi
Data
data monitoring
(Verifikasi ODF)
Dokumentasi
Perkembangan Pelaporan
Baseline data: Anggaran
Kabupaten
·∙ Anggaran kab. Analisis/ ODF
·∙ Media Dokumentasi database: Perekaman &
pemanfaatan
·∙ Pelatihan ·∙ media, Kompilasi Kabupaten
·∙ hambatan dlm ·∙ Pelatihan Data
data monitoring
mengadopsi ·∙ Hasil survei hambatan (Verifikasi ODF)
jamban sehat dlm mengadopsi
jamban sehat
Dokumentasi
pembelajaran +
photo kegiatan/
kejadian
Pelaporan
Kecamatan
Baseline data: Dokumentasi Database: ODF
·∙ Data toko produk ·∙ Toko produk sanitasi
sanitasi ·∙ Produsen produk Kompilasi
·∙ Data produsen sanitasi data monitoring
produk sanitasi ·∙ Pelatihan Kecamatan
·∙ Pelatihan ·∙ Tukang
Dokumentasi Perekaman
Analisis/
pembelajaran + monitoring
Baseline data: pemanfaatan
photo kegiatan/ kemajuan
·∙ tukang Data
kejadian pemicuan
(Verifikasi ODF)
(format laporan)
Komunitas
ODF
Monitoring jenis
Baseline data: Monitoring Perekaman jamban yang
·∙ Akses sanitasi
Proses mandiri perilaku kemajuan digunakan
·∙ Perilaku Desa
pembuangan
pemicuan oleh rumah monitoring (verifikasi:
tangga (peta masyarakat) pengamatan dg
tinja batita
ceklist jamban)
43
LAPORAN BULANAN LB-‐1
KEMAJUAN KEGIATAN SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT
– Perkembangan Akses Masyarakat kepada Jamban –

Kabupaten : ......................................................................................
Kecamatan : ......................................................................................
Bulan laporan : ........................................ / Tahun ................................

7
Baseline data akses masyarakat (KK) Kumulatif akses masyarakat hingga bulan ini
Jumlah Jamban Jamban
Nama Jamban Jamban
total sehat Masih BAB sehat Masih BAB
No. Nama Desa dusun/ sehat semi-‐ Numpang sehat semi-‐ Numpang Keterangan
rumah permanen sembarangan permanen sembarangan
kampung (“improved” permanen (sharing) (OD) (“improved” permanen (sharing) (OD)
tangga (“hygienic”) (“hygienic”)
) )
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)

Keterangan:
Kolom (1), (2), (3), (13) cukup jelas
Kolom (4) jumlah rumah tangga pada komunitas yang dimaksud (KK)
Kolom (5) jumlah rumah tangga (KK) yang memiliki dan menggunakan jamban sehat permanen (“improved”) untuk keperluan BAB (baseline)
Kolom (6) jumlah rumah tangga (KK) yang memiliki dan menggunakan jamban sehat semi-‐permanen (“hygienic”) untuk keperluan BAB (baseline)
Kolom (7) jumlah rumah tangga (KK) yang belum memiliki jamban namun telah menggunakan jamban sehat untuk keperluan BAB, baik ke permanen atau semi-‐permanen
Kolom (8) jumlah rumah tangga (KK) yang masih BAB di sembarang tempat (baseline). Masyarakat yang masih BAB ke jamban “terbuka” (masih memungkinkan terjadi kontaminasi/ penularan ke manusia), dapat
dikatakan mereka masih BAB di sembarang tempat (Open Defecation). Hal ini pun termasuk jamban/WC dengan kontruksi yang sudah baik, namun muara buangannya masih ke sungai/ parit, dst.
Masyarakat yang masih BAB ke jenis jamban seperti inipun, dianggap masih BAB di sembarang tempat.
Kolom (9) perkembangan jumlah rumah tangga (KK) yang telah menggunakan jamban sehat permanen untuk keperluan BAB
Kolom (10) perkembangan jumlah rumah tangga (KK) yang telah menggunakan jamban sehat semi-‐permanen untuk keperluan BAB
Kolom (11) perkembangan jumlah rumah tangga (KK) yang belum memiliki jamban namun telah menggunakan jamban sehat untuk keperluan BAB, baik permanen atau semi-‐permanen
Kolom (12) perkembangan jumlah rumah tangga (KK) yang masih BAB di sembarang tempat
7 Baseline data diisi pada awal sebelum intervensi program dimulai; pengisian cukup sekali saja. Pada saat pemutakhiran data/ informasi saat ada kemajuan hasil kegiatan (updating progress), baseline
tidak perlu disertakan atau diisi kembali.
44
Catatan lain: Kondisi dimana 1 rumah dihuni oleh lebih dari 1 KK mengakses ke satu jamban, dan juga satu pekarangan terdiri dari lebih dari 1 rumah sebagai keluarga besar mengakses ke satu jamban, maka
keadaan seperti ini dapat dikatakan semua KK yang ada telah dianggap memiliki akses ke jamban tersebut (sehat permanen atau sehat semi-‐permanen). Contoh: 1 rumah dihuni 2 KK mengakses ke 1 jamban
sehat permanen, maka kedua KK tersebut dapat dikatakan memiliki akses kepada jamban sehat permanen tersebut.

45

LB-‐2
LAPORAN BULANAN
REALISASI KEGIATAN SANITASI OLEH MASYARAKAT
– Data Komunitas ODF –

Kabupaten : ......................................................................................
Kecamatan : ......................................................................................

Hasil verifikasi status ODF (Ya/Tidak)
Ada bentuk
Tidak ada
monitoring
bukti Ada
Jumlah KK untuk
kotoran di rencana
Jumlah KK Jumlah yang memiliki Ada sanksi/ melihat
Nama Mulai Deklarasi Natural lingkungan, kerja untuk
No. Nama desa (dalam populasi akses dan aturan untuk perubahan
komunitas pemicuan ODF leader termasuk mencapai
komunitas) (jiwa) menggunakan melestarikan perilaku
perilaku 100% KK
jamban status ODF BAB ke
membuang memiliki
masyarakat jamban
kotoran jamban
sehat/ tidak
anak < 3 sehat
sehat, dan
tahun
cuci tangan
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)

Keterangan:
Kolom (1), (2), (3), (4), (5) cukup jelas
Kolom (6) diisikan data sesuai dengan informasi pada LB-‐1: Total jumlah dari keluarga yang punya akses ke jamban sehat, jamban belum sehat dan yang masih numpang (sharing)
Kolom (7) diisikan tanggal pemicuan awal dilakukan
Kolom (8) diisikan tanggal status ODF tercapai sesuai hasil monitoring dan verifikasi
Kolom (9) diisikan nama-‐nama masyarakat yang menjadi “kampiun” pemicuan sebagai Natural Leader atau Komite Pemicuan
Kolom (10), (11), (12), (13) diisikan keterangan Ya atau Tidak sesuai dengan pernyataan yang dimaksud

46

LB-‐3
LAPORAN TRIWULAN
– Data Masyarakat Yang Membangun Jamban –

Kabupaten : ......................................................................................
Kecamatan : ......................................................................................
Desa : ......................................................................................
Komunitas : ......................................................................................

Apakah mereka
Kategori Waktu membangun
No. Nama Biaya yang dikeluarkan memiliki SCT-‐PS Keterangan
kesejahteraan jamban
(Ya/Tidak)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Keterangan:
Kolom (1), (2), (7) cukup jelas
Kolom (3) merupakan tingkatan kesejahteraan masyarakat bersangkutan mengacu kepada hasil peta sosial
Kolom (4) diisikan tanggal/bulan/tahun masyarakat bersangkutan membangun jamban
Kolom (5) diisikan biaya total yang dikeluarkan untuk membangun jamban (misal: untuk pembelian material, membayar tenaga tukang (bila menggunakan), dll)
Kolom (6) diisikan kepemilikan sarana cuci tangan pakai sabun (SCT-‐PS), Ya=bila tersedia air dan sabun untuk cuci tangan, dan lokasi SCT-‐PS dekat jamban (≤ 3 meter),Tidak=bila salah satu
tidak dipenuhi
47

LB-‐4
LAPORAN TRIWULAN
– Rekapitulasi Biaya Pembangunan Jamban oleh Masyarakat –

Kabupaten : ......................................................................................
Kecamatan : ......................................................................................

Biaya yang dikeluarkan untuk membangun jamban
No. Nama Komunitas Keterangan
Keluarga Miskin Keluarga Menengah Keluarga Kaya
(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Keterangan:
Kolom (1), (2), (9) cukup jelas
Kolom (3) diisikan hasil rata-‐rata biaya yang dikeluarkan untuk membangun jamban oleh keluarga miskin dalam komunitas tersebut
Kolom (4) diisikan hasil rata-‐rata biaya yang dikeluarkan untuk membangun jamban oleh keluarga menengah dalam komunitas tersebut
Kolom (5) diisikan hasil rata-‐rata biaya yang dikeluarkan untuk membangun jamban oleh keluarga kaya dalam komunitas tersebut

48
LAPORAN TRIWULAN
LB-‐5
– Data Komunitas/ Desa STBM –

Kabupaten : ......................................................................................
Kecamatan : ......................................................................................

Hasil verifikasi status STBM (Ya/Tidak)
100% rumah
tangga 100% rumah 100% rumah
100% rumah
Jumlah KK memiliki tangga tangga
Nama Mulai Deklarasi Diverifikasi tangga memiliki
No. Nama desa (dalam sarana untuk mengakses memiliki
komunitas pemicuan STBM dan dan
komunitas) melakukan sarana untuk sarana
dinyatakan menggunakan
pengelolaan melakukan pengelolaan
ODF sarana untuk
air minum pengelolaan limbah cair
melakukan CTPS
dan makanan sampah yang aman
dengan aman
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)

Keterangan:
Kolom (1), (2), (3), (4) cukup jelas
Kolom (5) diisikan tanggal pemicuan awal dilakukan
Kolom (6) diisikan tanggal status STBM tercapai sesuai hasil monitoring dan verifikasi
Kolom (7), (8), (9), (10), (11) diisikan keterangan Ya atau Tidak sesuai dengan pernyataan yang dimaksud; verifikasi dilakukan termasuk di lokasi sekolah yang berada di dalam lingkungan komunitas/ desa
bersangkutan, untuk meliihat juga konsistensi perubahan perilaku di institusi tersebut.
49

LT-‐1
LAPORAN TAHUNAN
– Data Investasi Program Sanitasi –
Kabupaten : ......................................................................................
Kecamatan : ......................................................................................

Total KK yang punya
Anggaran program yang sudah digunakan untuk:
Daftar program akses ke jamban Investasi
Periode
No. sanitasi di kabupaten Subsidi/ pada periode masyarakat untuk
program Peningkatan Peningkatan
(3 tahun terakhir) Konstruksi Monitoring Total program yang telah jamban
demand Supply
jamban berjalan
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1.
2.
3.
4.
5.

Keterangan:
Kolom (1) cukup jelas
Kolom (2) diisikan program sanitasi di kabupaten pada kurun waktu 3 tahun terakhir, baik yang telah selesai dan/atau sedang berjalan
Kolom (3) diisikan jangka waktu berjalan dari program bersangkutan, misal (Januari 2005 – Desember 2007), (Juli 2007 – Desember 2010)
Kolom (4) diisikan jumlah anggaran yang telah digunakan selama periode program berjalan (untuk penggunaan peningkatan demand), misal untuk periode program (Juli 2007 – Desember
2010), isikan penggunaan dana hingga bulan/tahun berjalan (Juli 2007 – ..sekarang..); Contoh penggunaan dana untuk peningkatan demand adalah pemicuan dengan metode CLTS,
pelatihan CLTS, perbanyakan media komunikasi, dan kegiatan lain yang menunjang peningkatan demand.
Kolom (5) diisikan jumlah anggaran yang telah digunakan selama periode program berjalan untuk penggunaan peningkatan supply, seperti pelatihan tukang, workshop jejaring supply, dll
Kolom (6) diisikan jumlah anggaran yang telah digunakan selama periode program berjalan untuk penggunaan pemberian stimulan jamban/ konstruksi jamban (bersifat subsidi)
Kolom (7) diisikan jumlah anggaran yang telah digunakan selama periode program berjalan untuk penggunaan monitoring kegiatan
Kolom (8) diisikan jumlah anggaran pada kolom (4), (5), (6), dan kolom (7)
Kolom (9) diisikan data sesuai dengan informasi pada LB-‐1: Total jumlah dari keluarga yang punya akses ke jamban sehat, jamban belum sehat dan yang masih numpang (sharing)
Kolom (10) diisikan total investasi untuk jamban yang terbangun oleh upaya masyarakat sendiri dan/atau dari dana program
50

LT-‐2A
INVENTORI DATA PEMASARAN SANITASI

a) Database toko produk sanitasi

Jenis Produk Sanitasi yg Dijual Jenis Materi Promosi Toko
Desa -‐ (beri tanda √ ) (beri tanda √ )
No Nama Toko Alamat No Telpon
Kecamatan Closet Closet Ring Lainnya Lainnya
Poster Bro-‐chure Sticker
Keramik Semen Semen (sebutkan) (sebutkan)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Catatan:
Jenis produk sanitasi yang dihasilkan: closet cement, closet porselen, ring cor cement, closet dengan plat penyangga, lainnya (sebutkan)
51
b) Database produsen produk sanitasi LT-‐2B

Nama Produsen Jenis Produk Sanitasi
No Alamat Desa -‐ Kecamatan No Telpon *) Penjualan per Bulan
(Pemilik atau Nama Usaha) yang Dihasilkan
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Catatan:
*)
Jenis produk sanitasi yang dihasilkan: closet cement, closet porselen, ring cor cement, closet dengan plat penyangga, lainnya (sebutkan)
52
LT-‐3
INVENTORI DATA TUKANG

Referensi Toko Pengalaman
Spesifikasi Alamat Tempat Tinggal
No Nama Tukang (Sebutkan Nama *) Membuat WC Desa -‐ Kecamatan No Telpon
Tukang Tukang
Toko) (Ya / Tdk)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Catatan:
*)
Spesifikasi tukang: mandor/tukang terlatih, buruh, tukang batu, tukang gali, atau sejenisnya

53
DATABASE MEDIA MASSA LT-‐4

*)
No Nama Media Ranking Alamat Kecamatan Contact Person No Telpon
Surat Kabar
1
2
3
4
5
Radio
1
2
3
4
5
TV Lokal
1
2
3
Jenis Media Lain yang Efektif (Dijumpai banyak diterapkan di desa / kecamatan)
No Jenis Media Letak Penggunaan / Pemasangan Keterangan
1
2
3
Catatan:
-‐ Ranking disusun berdasarkan popularitas media (yang paling banyak dibaca / didengar / ditonton)
54
LT-‐5
Rekapitulasi
Kegiatan Peningkatan Kapasitas (Capacity Building)
Kecamatan/ Kabupaten: …………………………………………………

Kegiatan Jumlah peserta
Durasi Tempat
No. peningkatan Waktu pelatihan Keterangan
pelaksanaan pelaksanaan L P Total
kapasitas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Basis Data Peserta
Kegiatan Peningkatan Kapasitas (Capacity Building)
Kegiatan: …………………………………………..

Fungsi/ Peran No. Kontak/ Status keaktifan*)
No. Nama Instansi/ Alamat
Stakeholder e-‐mail Memicu Monitoring Pelaporan
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
*) ya (ü), tidak (û)
– 55 –
LAMPIRAN –2

FORMAT MONITORING
VERIFIKASI ODF TINGKAT DESA
Siapa yang seharusnya menggunakan format ini :

• Format ini adalah verifikasi mandiri/ independen, karena itu sebaiknya tidak digunakan oleh
anggota masyarakat untuk memverifikasi komunitas mereka sendiri.
• Tim verifikasi sebaiknya terdiri dari staf Puskesmas, kader kecamatan/ kabupaten, anggota
dusun/ desa lain, dan anggota lembaga masyarakat lain.
• Fasilitator luar yang memicu masyarakat, sebaiknya TIDAK melakukan verifikasi.
• Anggota masyarakat yang diverifikasi boleh mengantarkan pem-‐verifikasi untuk membantu
menemukan rumah-‐rumah yang dikunjungi.

A. Batasan – Batasan
1) Suatu Masyarakat Disebut ODF :
1. Semua masyarakat telah BAB hanya di jamban yang sehat dan

membuang tinja/ kotoran bayi hanya ke jamban yang sehat (termasuk
di sekolah)
2. Tidak terlihat tinja manusia di lingkungan sekitar
3. Ada penerapan sanksi, peraturan atau upaya lain oleh masyarakat
untuk mencegah kejadian BAB di sembarang tempat
4. Ada mekanisme monitoring umum yang dibuat masyarakat untuk
mencapai 100% KK mempunyai jamban sehat
5. Ada upaya atau strategi yang jelas untuk dapat mencapai Total Sanitasi
2) Disebut Sanitasi total, bila semua masyarakat di suatu komunitas, telah:
1. Mempunyai akses dan menggunakan jamban sehat

2. Mencuci tangan pakai sabun dan benar saat sebelum makan, setelah
BAB, sebelum memegang bayi, setelah menceboki anak dan sebelum
menyiapkan makanan
3. Mengelola dan menyimpan air minum dan makanan yang aman
4. Mengelola limbah rumah tangga (cair dan padat).
3) Dikatakan Jamban sehat, bila:
1. Mencegah kontaminasi ke badan air

2. Mencegah kontak antara manusia dan tinja
3. Membuat tinja tersebut tidak dapat dihinggapi serangga, serta
binatang lainnya.
4. Mencegah bau yang tidak sedap
5. Konstruksi dudukannya dibuat dengan baik & aman bagi pengguna.

56
B. Lembar Pengamatan Jamban Setiap Rumah Tangga:

5. Dusun :
6. Desa:
7. Kecamatan/Kabupaten: /
8. Nama Puskesmas:
9. Tanggal Monitoring/Verifikasi kegiatan:
10. Nama-‐nama Pengamat:

TW 1 Kualitas konstruksi, O&M, dan penggunaan jamban rumah tangga dan Sarana Cuci Tangan
(pengamatan oleh fasilitator dan masyarakat)

1)
Skor 1= ya/ada, 0=tidak/tidak ada 1 2 3 4 5

1. Jamban berfungsi dengan baik dan digunakan untuk
BAB
2. Jamban digunakan tempat membuang kotoran bayi
3. Kloset/dudukan dibuat dengan baik dan aman
4. Sumur penampung kotoran dengan jarak aman >10
m dan tidak mencemari sumber air
5. Ada penutup pada lubang baik kering atau ada air
(water seal) di leher angsa
6. Jamban telah meminimalkan lalat atau serangga
vektor lainnya dapat masuk kedalam lubang
penampung tinja
7. Tidak ada feses di lantai/dinding/dudukan
8. Ada air dan sabun di jamban atau dekat (buktikan
penggunaan untuk mencuci tangan)
9. Terdapat sarana untuk cuci tangan pakai sabun
untuk digunakan sebelum makan.
10. Tidak ada kotoran manusia (khususnya anak-‐anak)
di halaman, ditimbunan sampah, di saluran air
Jumlah skor

1
) disesuaikan dengan penomeran lokasi pada peta social, ditulis nama KK.
Untuk keperluan analisis:
No. 1, 2, 5, 6, 7 dan 10 à sebagai indikator perubahan perilaku BAB di jamban
No. 3, 4, 5 dan 6 à sebagai indikator jamban yang digunakan telah dikategorikan jamban sehat (improved)
No. 8 dan 9 à sebagai indicator perilaku PHBS lain yaitu kebiasaan cuci tangan

57
Langkah – Langkah
1. Pada waktu verifikasi, sebelumnya lakukan konsolidasi tim untuk memahami bersama format tersebut,
yang secara khusus dibahas 10 pertanyaan tersebut, satu per satu.
2. Gunakan Peta Sosial untuk membagi tanggung jawab pengamatan dan verifikasi di antara anggota tim.
Pastikan bahwa mereka memegang nomor rumah yang benar/ nama kepala keluarga yang akan
dikunjungi.
3. Biarkan semua anggota tim menyelesaikan kunjungan rumah untuk pengamatan dan wawancara.
4. Buat ringkasan hasil secara bersama-‐sama menggunakan Catatan Terakhir ODF dan Jamban Sehat
5. Laporkan kembali ke masyarakat hal-‐hal sebagai berikut:
• Jelaskan 5 kriteria ODF satu per satu, hingga total skor.
• Jelaskan kirteria “jamban sehat” dan “jamban TIDAK sehat” , beri contoh jamban “tidak sehat”
yang masih ditemukan di masyarakat. Tegaskan bahwa jamban tersebut mudah rusak dan tidak
bertahan lama, yang menyebabkan masyarakat bersangkutan kehilangan status ODF-‐nya, dan
sebaiknya masyarakat berupaya untuk meningkatkannya menjadi “jamban sehat” dengan sesegera
mungkin.
• Jelaskan kemungkinan masyarakat dapat mendeklarasikan status ODF-‐nya. Bila tidak, jelaskan
perubahan apa yang perlu dilakukan di lingkungan rumah atau di sekolah.
• Sampaikan kepada masyarakat bahwa tim verifikasi akan kembali untuk mencek apakah telah ada
perubahan/ perbaikan yang dibuat, sehingga ODF dapat dideklarasikan.

Catatan:
1. Ke 10 pertanyaan, harus disesuaikan dengan situasi lapangan dan tidak dibaca lurus-‐lurus seperti
pertanyaan dalam check list.
2. Catatan dari setiap jamban yang diamati dan hasil wawancara dengan Rumah Tangga, pengguna
jamban tetap diperlukan seperti format tersendiri pada bagian C.
3. Jika ada yang harus dipraktekkan dengan pemilik/ pengguna jamban dan si pemilik jamban tidak ada di
rumah, usahakan untuk mencari tahu dan mencari informasi ke tetangga terdekatnya.
No
Catatan proses
Pernyataan
1 Lihat jambannya (tanda-‐tanda digunakan). Wawancara dengan pemilik berapa kali sehari
BAB?, apakah setiap kali BAB selalu BAB ke Jamban?. Bagaimana jika sedang pergi ke
sawah atau ke kebun?.
2 Jika pemilik jamban punya bayi, maka harus ditanyakan ke orang tua. Bagaimana dengan
popok si Bayi, dicuci dimana? (jika dicuci di Kamar Mandi), lihat kamar mandinya.
3 Dengan observasi. Bagaimana jika dudukan mulai miring?. Tanyakan ke pengguna
bagaimana rasa aman dan tidaknya terhadap keadaan tersebut.
4 Tanyakan sumber air yang digunakan masyarakat. Jika menggunakan sumur gali atau bor,
tanyakan dimana posisi sumber air tersebut. Bagaimana jika sumur bor dengan kedalaman
lebih dari 20 m dan dekat dengan pembuangan kotoran, tetapi jarak malah lebih 20 m.
Berarti tidak mencemari (aman) karena banyak lapisan tanah yang akan dilalui.
5 Harus diamati pada jamban. Jika masih ada celah atau lubang tetap dapat 1. Karena jika
ada yang mungkin masuk, dicheck dengan nomor 6.
6 Observasi. jika ada lubang pernafasan-‐angin-‐angin, tanyakan dimana posisinya. Karena
memberikan peluang kecoak masuk ke lubang. Jika kebetulan dilihat ada kecoak masuk
atau keluar, maka buat catatan dan beri skor 0. Jika tidak ada angin-‐angin dan
menggunakan tangki septik, maka dicatat.
58
7 Bagaimana jika dalam lubang masih ada sisa feses?, tetap gugur dan nilai 0. Tetap harus
dibuat catatan, dan ditanyakan kepada pengguna. Tunjuk ke lubang dan minta pemilik WC
untuk menjelaskan.
8 Lihat indicator (ada air dan ada sabun atau tanda-‐tanda bekas sabun). Kemudian
Wawancara, melakukan dan meminta praktek ke pemilik jamban. Karena walaupun jarak
tempat berdempetan dan tidak didalam ruang bangunan WC perlu dibuktikan dengan
praktek. Sertakan dengan proses penyuluhan sederhana berdasarkan pengalaman mereka.
9 Lihat dimana tempat makan?, dimana tempat cuci tangan?, bisa kamar mandi-‐bisa khusus,
tanyakan apakah cuci tangan pakai sabun sebelum makan?, bagaimana caranya (minta
dipraktekkan)?.
10 Harus dilakukan observasi ke lingkungan dimana biasa warga sebelumnya BAB (tempat
terbuka), tempat-‐tempat sampah, kebun belakang, ke sungai dan tempat lain.

C. Lembar Catatan Tambahan Hasil Pengamatan Jamban/Rumah Tangga

No Catatan
Rumah
dan Nama
KK
1.

2.

3.

4.

5.

59
D. Lembar Pengamatan Jamban Sekolah

TW 2 Kualitas konstruksi, O&M, dan penggunaan jamban sekolah di Dusun/Desa

1)
Skor 1= ya/ada, 0=tidak/tidak ada Sekolah 1 Sekolah 2
1 2 3 4 1 2 3 4
1. Jamban berfungsi dengan baik
2. Jamban digunakan oleh murid-‐

murid

dan aman
leher angsa

tinja

mencuci tangan)

Jumlah Skor
Prinsip pengisian sama dengan, seperti rumah tangga.

60
E. Catatan setiap Nomor Pernyataan
Harus didata berapa jamban dalam 1 sekolah tersebut. Semua jamban harus diamati.
No
Catatan proses dan langkah
Pernyataan
1
2 Akan skor 0, jika WC hanya digunakan oleh GURU. Tanyakan ke sebagian murid, jika
kepingin BAB selama sekolah kemana?, kenapa tidak menggunakan jamban di sekolah?
3 – 9 Sama seperti catatan untuk kunjungan jamban rumah tangga
10 Bagian ini terkait dengan sekolah, kemana saja anak sekolah dan guru BAB. Termasuk di
halaman dan lingkungan sekolah dan harus diamati keliling. Amati sampai ke bagian
belakang sekolah atau tempat-‐tempat yang mengindikasikan ada kemungkinan tempat
BAB.
F. Lembar Catatan Tambahan Hasil Pengamatan Jamban Sekolah
No Jamban Catatan
setiap sekolah
1.

2.

3.

4.

61
G. Lembar Rekapitulasi ODF Tingkat Dusun/Desa
Proses ini bisa dilakukan dgn pertemuan bersama antara Sanitarian, Pimpinan Desa, Komite, Kader,
atau petugas lain yang berkepentingan ditingkat Desa setelah proses pengamatan dan bagian B-‐F di
atas terisi dan semua rumah tangga sudah diamati. Pertemuan ini dimaksudkan untuk memastikan
data dan informasi dalam rangka mengatakan ODF.

G.1. Rekapitulasi Jumlah dan Akses Masyarakat Terhadap Jamban
[Format rekap gunakanlah LB-‐1 (pada halaman 34)]

G.2. Checklist dan Catatan Terakhir (ODF dan Jamban Sehat)
1) ODF (Bebas dari Kebiasaan BAB di tempat terbuka)

Kriteria ODF Beri tanda ( ü ) Catatan tambahan
1. Semua masyarakat telah
BAB hanya di jamban
yang sehat & membuang

kotoran bayi hanya ke
jamban yang sehat (Skor
checklist-no 1, 2, 3, 4, 5
& 6) .
2. Tidak terlihat tinja
manusia di lingkungan
sekitar. (Skor checklist-
no 7 dan 10).

3. Ada penerapan sanksi,
peraturan atau upaya lain
oleh masyarakat untuk

mencegah kejadian BAB
di sembarang tempat
4. Ada mekanisme
monitoring umum yang
dibuat masyarakat untuk

mencapai 100% KK
mempunyai jamban sehat
5. Ada upaya atau strategi
yang jelas untuk dapat
mencapai Total Sanitasi
Catatan:
Nomor-‐ 3: Tertulis dan pastikan ada komitmen penerapan serta dan lakukan cross check ke sebagian
warga.
Nomor-‐4: Harus dipastikan ada tidaknya tim pemanatu.

62
2) Jamban Sehat

Kriteria Jamban Sehat Beri tanda ( ü ) Catatan tambahan
1. Mencegah kontaminasi
ke badan air. Skor

Checklist no-4.

2. Mencegah kontak
antara manusia dan

tinja. Skor checklist
no-5, 6 dan 7.

3. Membuat tinja tersebut
tidak dapat dihinggapi

serangga, serta
binatang lainnya. Skor
checklist no-5, 6.
4. Mencegah bau yang
tidak sedap. Skor

checklist no-5.

5. Konstruksi dudukannya
dibuat dengan baik &

aman bagi pengguna.
Skor checklist no-3.

.…………………………, tanggal ….......…………20…

Mengetahui Disusun oleh (nama tim) :
…………………………….
1. Kepala Desa …….…………………………………… a.n.

…………………………………………………………….. ……….………………………………………………………..
2. Sanitarian ………………………………………………

………………………………………………………………
63

PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

1

• Pilar 1: Stop buang air besar sembarangan (Stop BABS);

• Pilar 2: Cuci tangan pakai sabun (CTPS);

• Pilar 3: Pengelolaan air minum rumah tangga (PAM RT);

• Pilar 4: Pengelolaan sampah rumah tangga (PS RT);

• Pilar 5: Pengelolaan air limbah rumah tangga (PAL RT).

Kepmenkes Nomor 852/Menkes/SK/IX/2008 menyebutkan bahwa indikator outcome dari

“Menurunnya kejadian penyakit diare dan penyakit berbasis lingkungan

Untuk kepentingan pemantauan dan evaluasi, selain indikator outcome dibutuhkan

• Indikator kinerja program.

4.1 Pelaksanaan monitoring STBM

Mencatat Konsolidasi untuk

3 Lihat kerangka monitoring keluaran program STBM

4.1.1 Pelaksanaan monitoring di tingkat masyarakat/ desa

Pelaksanaan monitoring di tingkat masyarakat akan lebih bertumpu kepada indikator

Pelaku Cara pelaksanaan Waktu pelaksanaan

4.1.2 Pelaksanaan monitoring di tingkat Puskesmas/ kecamatan

Pelaksanaan monitoring di tingkat Puskesmas/ kecamatan akan lebih bertumpu kepada

4.1.3 Pelaksanaan monitoring di tingkat kabupaten

4.2 Verifikasi pencapaian

4.2.1 Verifikasi desa melaksanakan STBM

4.2.1 Verifikasi status ODF

4.2.2 Penilaian penghargaan pencapaian status ODF

4.2.3 Verifikasi Komunitas/ Desa STBM

4.3.1 Sistem monitoring berbasis SMS

4.4 Sistem benchmarking

Kelompok Indikator pemantauan kinerja Bobot penilaian

Siapa yang seharusnya menggunakan format ini :

1. Semua masyarakat telah BAB hanya di jamban yang sehat dan

1. Mempunyai akses dan menggunakan jamban sehat

1. Mencegah kontaminasi ke badan air

9. Tanggal Monitoring/Verifikasi kegiatan:

10. Nama-­‐nama Pengamat:

F. Lembar Catatan Tambahan Hasil Pengamatan Jamban Sekolah

1) ODF (Bebas dari Kebiasaan BAB di tempat terbuka)

.…………………………, tanggal ….......…………20…

Você também pode gostar

10. Nama-‐nama Pengamat: