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33244/2017 FISCAL GENERAL DEL ESTADO DE VERACRUZ (AUTORIDAD RESPONSABLE)
if 33245/2017 FISCAL REGIONAL ADSCRITO A LA ZONA CENTRO-XALAPA (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
33246/2017 FISCAL REGIONAL ADSCRITO A LA ZONA CENTRO-VERACRUZ (AUTORIDAD
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN RESPONSABLE)
33247/2017 FISCAL REGIONAL ADSCRITO A LA ZONA CENTRO-CÓRDOBA (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
33248/2017 FISCAL REGIONAL ADSCRITO A LA ZONA CENTRO-COSAMALOAPAN
(AUTORIDAD RESPONSABLE)
33249/2017 FISCAL REGIONAL ADSCRITO A LA ZONA NORTE-TUXPAN (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
33250/2017 FISCAL REGIONAL ADSCRITO A LA ZONA NORTE-TANTOYUCA (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
33251/2017 FISCAL REGIONAL ADSCRITO A LA ZONA SUR-COATZACOALCOS
(AUTORIDAD RESPONSABLE)
33252/2017 FISCLA DE INVESTIGACIONES MINISTERIALES (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
33253/2017 FISCALÍA ESPECIALIZADA EN DELITOS ELECTORALES Y EN LA ATENCIÓN DE
DENUNCIAS CONTRA PERIODISTAS Y/0 COMUNICADORES ADSCRITO A
LA FISCALÍA DE INVESTIGACIONES MINISTERIALES (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
33254/2017 FISCAL DEL I DISTRITO JUDICIAL DE PANUCO, VERACRUZ (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
33255/2017 FISCAL DEL II DISTRITO JUDICIAL DE OZULUAMA, VERACRUZ (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
33256/2017 FISCAL DEL III DISTRITO JUDICIAL DE TANTOYUCA, VERACRUZ
(AUTORIDAD RESPONSABLE)
33257/2017 FISCAL DEL IV DISTRITO JUDICIAL DE HUAYACOCOTLA, VERACRUZ
(AUTORIDAD RESPONSABLE)
33258/2017 FISCAL DEL V DISTRITO JUDICIAL DE CHICONTEPEC, VERACRUZ
(AUTORIDAD RESPONSABLE)
33259/2017 FISCAL DEL VI DISTRITO JUDICIAL DE TUXPAN, VERACRUZ (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
33260/2017 FISCAL DEL VII DISTRITO JUDICIAL DE POZA RICA, VERACRUZ
(AUTORIDAD RESPONSABLE)
33261/2017 FISCAL DELVIII DISTRITO JUDICIAL DE PAPANTLA, VERACRUZ
(AUTORIDAD RESPONSABLE)
33262/2017 FISCAL DEL IX DISTRITO JUDICIAL DE MISANTLA, VERACRUZ (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
val,°5 tí, 33263/2017 FISCAL DEL X DISTRITO JUDICIAL DE JALACINGO, VERACRUZ (AUTORIDAD
6 le MAY'
( RESPONSABLE)
33264/2017 FISCAL DEL XI DISTRITO JUDICIAL DE XALAPA, VERACRUZ (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
:al febe4 33265/2017 FISCAL DEL XII DISTRITO JUDICIAL DE COATEPEC, VERACRUZ
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33266/2017 FISCAL DEL XIII DISTRITO JUDICIAL DE HUATUSCO, VERACRUZ
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(AUTORIDAD RESPONSABLE)
.........„..0" 33267/2017 FISCAL DEL XIV DISTRITO JUDICIAL DE CÓRDOBA, VERACRUZ (AUTORIDAD
JI.12.,,AD0 DE CON RESPONSABLE)
DISTRITO JUEY . 33268/2017 FISCAL DEL XV DISTRITO JUDICIAL DE ORIZABA, VERACRUZ (AUTORIDAD
RESPONSABLE)
IALACINGO, NF 33269/2017 FISCAL DEL XVI DISTRITO JUDICIAL DE ZONGOLICA, VERACRUZ
En los autos del incidente de suspensión relativo al juicio de amparo número 996/2017.
promovido por ALICIA BLANCO BESA, se dictó el siguiente acuerdo:
HIPÓTESIS NORMATIVA
Se tiene en cuenta lo dispuesto en los artículos 107, fracción X, de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y 128 de la Ley de Amparo, los cuales prevén que para conceder la
suspensión deben cumplirse los siguientes requisitos:
a) Que el acto reclamado, de acuerdo con su naturaleza, sea susceptible de suspenderse.
12) Que exista la solicitud del agraviado (interés jurídico y afectación o interés legitimo
con una afectación real, actual e inminente a la esfera jurídica de la parte quejosa).
c) Que no se siga perjuicio al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público.
Conforme con los artículos invocados, el Juez de Distrito tiene la facultad para suspender la
eiecución del acto reclamado si se dan los supuestos legales, atendiendo, además, a la
apariencia del buen derecho y el peligro en la demora.
Adicionalmente, para conceder la suspensión se requiere que los actos o resoluciones
reclamados causen una afectación o perjuicio a la esfera jurídica del solicitante de la medida y que con
el otorgamiento de esta medida no se cause perjuicio al interés social, ni se contravengan
disposiciones de orden público.
El interés social se traduce en la necesidad de beneficiar a la sociedad, o bien evitarle a aquélla
algún mal, desventaja o trastorno.
Por lo tanto, se considera que el interés social o el orden público se afectan cuando con la
suspensión se priva a la colectividad de un beneficio que le otorgan las leyes o se le infiere un daño
que de otra manera no resentiría.
EFECTOS DE LA SUSPENSIÓN
Para proveer sobre la medida cautelar, corresponde al juzgador de amparo fijar los efectos y
condiciones de la suspensión que se solicita.
Es aplicable, en lo conducente, la tesis siguiente:
'Registro No. 223497
Localización:
Octava Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
VIL Febrero de 1991
Página: 130
Tesis: I. 4o. A. J/8
1- Jurisprudencia
Materia(s): Administrativa, Común
SUSPENSIÓN DEFINITIVA. CORRESPONDE AL JUEZ DE DISTRITO PRECISAR SU
N3
ALCANCE. En atención a la naturaleza jurídica de la suspensión definitiva que el Juez de Distrito
otorga al quejoso, respecto de los actos reclamados atribuibles a las autoridades responsables, éstas.
así como cualesquiera autoridad, están obligadas a respetarla, sin que estén facultadas para dejar
insubsistente dicha medida cautelar mientras se encuentre vigente y corresponde al Juez de • Distrito
a
precisar su alcance, pues considerar lo contrario, a título de que se trata de actos nuevos, se prestaría
a dejar en manos de la propias autoridades determinados efectos y alcances de la suspensión
definitiva, lo que equivaldría a delegar indebidamente funciones constitucionales que están reservadas
al Poder Judicial Federal y no a dichas autoridades, con lo que se desnaturalizan los efectos de la
suspensión en el juicio de amparo."
HECHOS
Del análisis integral a la demanda de amparo se advierte que los actos reclamados por la parte
quejosa, consiste en:
a) Las órdenes de aprehensión, detención, privación de la libertad dentro de un
procedimiento judicial, comparecencia yto presentación, libradas por las
autoridades responsables en contra de la quejosa, a efecto de privada de su libertad;
así como su ejecución.
CONCLUSIÓN
ORDEN DE APREHENSIÓN
Con fundamento en el articulo 128 de la Ley de Amparo, procede conceder la suspensión
provisional del acto reclamado consistente en la orden de aprehensión y su ejecución, para el
efecto que se mantengan las cosas en el estado en que actualmente guardan y de no haber ocurrido
ya, no se prive de su libertad a Alicia Blanco Beisa, hasta que las responsables reciban notificación
sobre lo que se resuelva en la definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 166, fracción
II, de la Ley de Amparo.
En el entendido que, si la orden restrictiva de libertad reclamada se refiere a delitos de prisión
preventiva oficiosa, la medida concedida no impide la detención de la quejosa y la suspensión sólo
surtirá el efecto que al ser aprehendida quede a disposición de este Juzgado de Distrito por lo que hace
a su libertad personal en el lugar de su reclusión y a disposición del juez de la causa para la
continuación del proceso que se les instruya, de conformidad con lo establecido en el artículo 166,
fracción I, de la Ley de Amparo.
La medida cautelar no surtirá efecto alguno si la orden restrictiva de libertad reclamada es
dictada por autoridades judiciales distintas a las aquí señaladas, si fue emitida con posterioridad a la
fecha de presentación de la demanda o bien si fue materia de un diverso juicio en el que se haya
negado a la quejosa el amparo solicitado.
ORDEN DE DETENCIÓN
Por lo que respecta a la ORDEN DE DETENCIÓN reclamada, con fundamento en el articulo
128 de la Ley de Amparo, se concede la suspensión provisional para el efecto que se mantengan
las cosas en el estado en que actualmente se encuentran y de no haber ocurrido ya, no se prive a
Alicia Blanco Seise de su libertad personal con motivo de la posible orden de detención que
impugna, hasta que las responsables reciban notificación sobre la suspensión definitiva, sin perjuicio
de la práctica de diligencias en averiguación de delitos, lo cual es de orden público y por lo tanto
insuspendible.
En el caso que la detención tenga como origen alguno de los supuestos del articulo 16. párrafo
sexto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por lo tanto se trate de delito
grave la suspensión tendrá como efecto que al ser detenida quede a disposición de este órgano
jurisdiccional por cuanto a su libertad personal se refiere en el lugar donde deba de ser internada y a
disposición de la autoridad competente para la continuación del procedimiento; asimismo, para que se
le consigne dentro del término de cuarenta y ocho o noventa y seis horas, de acuerdo con las
particularidades, ose le deje en libertad.
ORDEN DE PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD
Por otra parte, en cuanto a la orden de privación de la libertad debido a que en el caso
media solicitud de la parte quejosa y de negarse la suspensión se le ocasionarían daños y perjuicios de
dificil reparación, con fundamento en los artículos 128, 139 y 147 de la Ley de Amparo, se concede la
suspensión provisional, para el efecto que se mantengan las cosas en el estado en que
actualmente guardan y no se prive de la libertad a Alicia Blanco Beisa, con motivo del dictado de
la citada orden, hasta que reciban notificación sobre la interlocutoria relativa a la suspensión definitiva.
ORDEN DE COMPARECENCIA VIO PRESENTACIÓN
Con fundamento en el articulo 128 de la Ley de Amparo se concede la suspensión provisional
para el efecto que no se haga comparecer por medio de la fuerza pública a la quejosa Alicia Blanco
Bolsa, ante las autoridades responsables ni sea privada de su libertad con motivo de la orden de
comparecencia Wo presentación que reclama, hasta en tanto reciban notificación sobre la
intertocutoria relativa a la suspensión definitiva; sin perjuicio de la práctica de diligencias en
averiguación de delitos, contra la que no es factible otorgar la medida cautelar, por ser de orden público
e interés social, y adicionalmente las medidas que este juzgador considere imponer, acorde con las
circunstancias del caso concreto y evitar perjuicios a terceros.
La medida cautelar no surtirá efecto alguno si la orden reclamada es dictada por autoridades
distintas a las aqui señaladas, o bien si fue materia de un diverso juicio de amparo en el que se haya
negado a la parte quejosa el amparo solicitado.
Tienen aplicación al caso las tesis siguientes
*Registro No. 162694
Localización:
Novena Época
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXXIII, Febrero de 2011
Página: 573
Tesis: la./J. 86/2010
Jurisprudencia
Materia(s): Común
SUSPENSIÓN. PROCEDE OTORGARLA CONTRA LA ORDEN DE COMPARECENCIA O
PRESENTACIÓN PARA QUE EL INDICIADO DESAHOGUE DILIGENCIAS EN LA AVERIGUACIÓN
PREVIA."
"Décima Época
Registro: 160811
Instancia: Primera Sala
Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta
Libro 1, Octubre de 2011, Tomo 2
Materia(s): Penal
Tesis: la./J. 109/2011 (9a.)
Página: 1059
ORDEN DE BÚSQUEDA, LOCALIZACIÓN Y PRESENTACIÓN. DEL INDICIADO PARA
DECLARAR DENTRO DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA. SI BIEN NO TIENE LOS ALCANCES DE
UNA ORDEN DE DETENCIÓN, AFECTA TEMPORALMENTE LA LIBERTAD DEAMBULATORIA DE
LA PERSONA."
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"Alio del Centenario tú Ca Promu@ación é la Constitución Politica de las
Estados 'Unidos Mexicanos."
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0- REQUISITOS DE EFECTIVIDAD
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La suspensión surte efectos desde luego, acorde con el articulo 136 de la Ley de Amparo,
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN pero dejará de surtirlos por lo que se refiere a la orden de aprehensión y privación de la libertad
dentro de un procedimiento judicial si la quejosa no exhibe dentro del término de CINCO DÍAS,
legalmente computado, garantía en cualquiera de las formas establecidas en la Ley por la cantidad de
$5,000.00 (cinco mil pesos 00/100 moneda nacional).
Por otra parte, por cuanto hace a las órdenes de detención comparecencia vio
presentación, la suspensión dejara de surtir efectos si no exhibe, dentro del mismo término garantía en
cualquiera de las formas establecidas en la Ley, por la cantidad de 13,000.00 (tres mil pesos 00/100
moneda nacional).
Las anteriores cantidades se fijan de manera discrecional en términos del articulo 132 de la Ley
de Amparo, atendiendo a que no se cuenta con mayores elementos para ello, pues la quejosa no
manifiesta cuál es su situación económica ni expresa a cuánto ascienden sus ingresos.
Para el supuesto que decida exhibir las garantías fijadas a través de billete de depósito, los
certificados respectivos deberán incluir una leyenda que comprenda la autorización expresa al
Secretario Técnico del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia, para que solicite y
reciba de la institución crediticia depositaria la información que le permita el control de dichas
garantías.
En caso que opte por garantizar en póliza de fianza, el documento respectivo contendrá la
renuncia expresa de la compañía afianzadora del fuero de su domicilio. asi como sometimiento a la
jurisdicción de este juzgado; la vigencia de la póliza deberá ser por todo el tiempo que dure la
tramitación del juicio, con la aclaración que si tal vigencia fenece antes de la conclusión del juicio de
amparo, la suspensión provisional dejará de surtir efectos sin necesidad de previo acuerdo.
En la inteligencia que de conformidad con lo dispuesto en el articulo 883 del Acuerdo General
del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece las disposiciones en materia de actividad
administrativa del propio Consejo, las personas que constituyan garantias (depósitos) ante este órgano
jurisdiccional, en el mismo instrumento de depósito se deberá otorgar autorización expresa al
Secretario Técnico del Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia, pasa solicitar y recibir de la
institución crediticia depositaria la información que le permita el control de dicho depósito, cuando se
constituya a disposición del Poder Judicial de la Federación.
Tiene aplicación la siguiente tesis:
"Registro: 198,729
Jurisprudencia
Materia(s): Penal
Novena Época
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
V, Junio de 1997
Tesis: 1a/J. 16/97
Página: 226
SUSPENSIÓN PROVISIONAL. MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO QUE PUEDE IMPONER
EL JUEZ DE AMPARO TRATÁNDOSE DE ACTOS RESTRIC77VOS DE LA LIBERTAD PERSONAL."
DOMICILIO Y AUTORIZADOS
Se tiene como domicilio de la parte quejosa, donde oir y recibir notificaciones, el que
precisa, ubicado en esta ciudad.
Atentamente
racruz, trece de septiembre de dos mil diecisiete
ecretaria del Juzgado Decimoséptimo de
W Distrito en el Estado de Veracruz
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E Ana Maria Villafán Tirado
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AMPARO INDIRECTO 99612017
Que en términos del articulo 114 de la Ley de Amparo vigente, en cumplimiento al requerimiento
dictado por Usted mediante auto de fecha uno de septiembre de dos mil diecisiete, dentro del
expediente ¡micado al rubro, manifiesto lo que sigue
Que tuve conocimiento del acto que reclamo en mi escrito inicial de demanda de amparo, el dia 9
de agosto de 2017
UNIC0.- Se me tenga por desahogada en tiempo y forma la prevención señalada, para así
proveer de conformidad. admitiendo y substanciando la demanda de amparo.
PROTESTO Ls ESARIO.
XALAPA. VERACRUZ. A L»4 . DE SU PRESENTACIÓN
A CO BESA
I
DEMANDA DE AMPARO CONTRA ORDEN
DE COMPARECENCIA, APREHENSIÓN O
CUALQUIER OTRA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD
ALICIA BLANCO BEISA, en mi carácter de quejosa, señalando como domicilio para oír y recibir todo
tipo de notificaciones el ubicado en Privada Juan Sánchez Miguel número 237 Fraccionamiento Ensueño,
C.P.91060, lateral a la Avenida Murillo Vida!, de esta Ciudad de Xalapa, Veracruz, autorizando en los
términos del artículo 12 de la Ley de Amparo vigente a la Licenciada María Adriana Fuentes Manzo, así
mismo en este acto autorizo a la C. Marcela Flores Dionicio para oír y recibir notificaciones e imponerse
de los autos, ante Usted comparezco y expongo:
Que de conformidad éon los artíctilos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidcis
Mexicanos, así como los artículos 1°, 2°, 5°, fracción I, 6° y demás relativos y aplicables de la Ley de
Amparo vigente, acudo a solicitar el AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA FEDERAL, contra
los actos reclamados que provienen de las autoridades que se señalan como responsables en el apartado
correspondiente, a cuyo efecto, en términos del artículo 108 de la Ley de Amparo, manifiesto lo siguiente:
1. NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO.- Los que han quedado precisados en el proemio de la
presente demanda de garantías.
Las órdenes emitidas, así como su inminente ejecución, cuyo objeto sea la detención,
comparecencia, aprehensión, presentación, detención por causa urgente o cualquier otra que
constituya un acto restrictivo a la libertad personal de la quejosa, dictada dentro de un
procedimiento penal en cualquiera de sus etapas.
V. DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS VIOLADAS.- Las contenidas en los artículos 10, 14,
16 y 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 7°, 8° y 25 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos; así como 5° y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos.
'VI. ANTECEDENTES Y HECHOS DE LOS CUALES DERIVA EL ACTO RECLAMADO.-
BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, manifiesto que los hechos que me constan y que constituyen
los antecedentes del acto reclamado y fundamento de los conceptos de violación, son los siguientes:
ANTECEDENTES
1.- Pedro Tamayo, editor de La Voz de Tierra Blanca y colaborador de El Piriero de la Cuenca y Al Calor
Político, fue asesinado el 20 de julio de 2016 con arma de fuego afuera de su domicilio, en el municipio
de Tierra Blanca, Veracruz. Su homicidio implica graves omisiones del deber por parte de agentes de la
policía estatal de Veracruz. Por estos hechos se ha abierto la investigación
UIPJ/DXVIII/TB/F1/217/2016-07 iniciada por la Unidad Integral de Procuración de Justicia del XVIII
Distrito Judicial en Cosamaloapan, Sub Unidad Tierra Blanca, Veracruz atraída en 2017 por la Fiscalía
Especializada en Delitos Electorales y en la Atención de Denuncias contra Periodistas y/o
Comunicadores de la entidad.
2.- Al momento de su homicidio, las fuerzas de seguridad del estado basadas en Tierra Blanca, Veracruz
contaban con información oficial provista por la Comisión Estatal para la Atención y la Protección de
los Periodistas (CEAPP) de la entidad, acerca del estatus de Pedro Tamayo como periodista protegido y
de su alto nivel de riesgo. Alicia Blanco Beisa, viuda de Tamayo, he hecho denuncias judiciales sobre
los hechos tanto en la carpeta citada arriba como en diversos foros públicos.
HECHOS
3.- Posterior al asesinato del señor Pedro Tamayo y ante las denuncias judiciales para buscar justicia en
el homicidio de su esposo, la quejosa he sido sujeta a múltiples incidentes de acoso, intimidación,
amenazas, violencia institucional y ataques fisicos como se explica más abajo.
4. Durante la última semana la quejosa he recibido la información de que existen órdenes de aprehensión
en mi contra y contra familiares directos sin que conozca hasta el momento dichas órdenes de aprehensión
efectivamente presentadas. Durante los últimos dos meses, particularmente junio, julio y agosto de 2017
y a pesar de contar con resguardo de custodia policial oficial para mi protección, la quejosa he visto la
intensificación del acoso y vigilancia de otras fuerzas policiales no destinadas a mi protección han sido
partícipes de este hostigamiento tanto hacia mí como mis familiares.
5. La quejosa he hecho del conocimiento ante autoridades de la CEAPP el aumento de agresiones en
contra de mi persona y mi familia, las cuales atribuye a las denuncias y presión para que se investigue y
esclarezca el asesinato de mi esposo como ha manifestado públicamente: "Me han hablado personas, me
dicen que si no quito las denuncias contra los policías que me va a cargar la madre (sic)."
6. Muchos de estos incidentes de riesgo son de pleno conocimiento de la Fiscalía General del Estado de
Veracruz y de la Comisión Estatal para la Atención y protección de los Periodistas del estado de
Veracruz, última instancia que me ha provisto de medidas de protección ante estos precedentes de riesgo
para mi integridad fisica. Abajo se citan algunos de los incidentes más emblemáticos en mi contra:
7. El 20 de julio de 2017, día del primer aniversario del asesinato del señor Pedro Tamayo, y en el que
hubo una gran difusión de información pública sobre la impunidad en su asesinato, la quejosa, Alicia
Blanco Beis, fui requerida a asistir al centro penitenciario en el cual se encuentra recluso mi hijo Adrián
Tamayo. Asistí con el acompañamiento de mi escolta de la fuerza civil y adentro del centro de reclusión,
tipos desconocidos me dijeron "estar de visita", me intimidaron instrumentalizando a mi hijo Adrián y
su estatus como interno en ese penal.
8. La noche del martes 6 de diciembre, en Tierra Blanca, Veracruz, la quejosa denuncie públicamente
que detuvieron a mi hijo mientras cenaba conmigo y su esposa en un negocio público en el municipio.
Al momento de la detención, los policías no mostraron ninguna orden de aprehensión e incluso ejercieron
uso excesivo de violencia contra los tres: al tiempo que Agentes de la Agencia Veracruzana de
Investigación golpearon en el pecho a la quejosa y patearon a mi nuera.
9. La noche del 30 de octubre de 2016, mientras estaba ausente de mi domicilio, la quejosa recibió una
amenaza telefónica en la que me advertían que mi casa sería incendiada. Menos de una hora más tarde,
la amenaza se materializó con la vivienda totalmente calcinada, y en la escena del crimen, garrafas de
combustible vacías.
10. Que existe el temor fundado de que la quejosa pueda ser detenida o aprehendida en cualquier
momento, sin que para ello exista proceso previo, justa causa, u orden debidamente fundada y motivada
expedida por autoridad competente, a través de la cual quede sujeta a proceso alguno en el que se
determine la privación de mi libertad.
VIL CONCEPTOS DE VIOLACIÓN.-
Por otra parte, también se viola en perjuicio de la quejosa, los derechos humanos y garantías consagradas
en el artículo 16 de la Constitución Federal, el cual mandata que nadie puede ser molestado en su persona,
familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de un mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.
Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio
seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en
virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento.
No podrá librarse orden de aprehensión sino por la autoridad judicial y sin que preceda denuncia o querella
de un hecho que la ley señale como delito, sancionado con pena privativa de libertad y obren datos que
establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o
participó en su comisión."
Del precepto transcrito se desprenden los requisitos Constitucionales para el libramiento de una Orden
de Aprehensión:
El acto reclamado en la presente demanda de garantías no reúne los últimos tres requisitos enunciados,
previstos en el artículo 16 Constitucional, por lo que, consecuentemente, resulta violatorio de las
garantías de seguridad jurídica consagradas a favor del suscrito, por nuestra Carta Fundamental.
Es así que de los artículos 14 y 16 constitucionales, se desprenden las garantías de seguridad jurídica y
de legalidad. Particularmente, del artículo 16 de la Ley Fundamental, se establecen los requisitos
formales y materiales que deben revestir cualquier acto de autoridad, entre ellos que debe fundarse y
motivarse adecuadamente. Esto implica que cualquier acto de autoridad que pretenda molestar al
gobernado, deberá asegurarse de brindarle toda certeza jurídica, para que éste no se vea vulnerado en sus
derechos constitucionales.
La fundamentación de los actos de autoridad, implica que éstos deben estar sustentados en una ley que
los soporte, pues la autoridad debe asegurar al gobernado que cuenta con las atribuciones que presume
para emitir el acto correspondiente. Así mismo debe señalar con precisión el contenido de la norma
aplicable para la emisión del acto y que ésta se adecue a la hipótesis normativa correspondiente, pues
solo de esa manera, el gobernado podrá contar con la debida certeza jurídica que dote de legalidad el acto
de molestia de la autoridad.
De tal suerte, cuando un acto de autoridad es dictado contra derecho, no puede tenerse por
cumplimentado el requisito de la debida fundamentación y motivación consignados en nuestra Carta
Magna. Así encontramos que para que un acto de autoridad se emita en concordancia de lo dispuesto
por el artículo 16 constitucional, es necesario que esta autoridad competente funde y motive su actuar,
lo que implica que éste no contravenga disposiciones legales.
De lo anterior se desprende que todos los actos de autoridad deben cumplir con los requisitos mínimos
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formales exigidos por la Carta Magna, pues solo de esa manera se podrá dotar de certeza jurídica las
actuaciones de las autoridades. Esto es cumplir con la ley.
Para soportar lo anterior me permito señalar que conforme a la Jurisprudencia Tesis: I.3o.C. J/47 del
Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, la indebida fundamentación y
motivación en un acto de autoridad constituye un vicio de fondo que amerita la invalidez del acto:
De la tesis transcrita se colige que se actualiza la falta de fundamentación y motivación, cuando se omite
expresar el dispositivo legal aplicable al asunto y las razones que se hayan considerado para estimar que
el caso puede subsumirse en la hipótesis prevista en esa norma jurídica. En cambio, se materializa
indebida o incorrecta fundamentación y motivación entraña la presencia de ambos requisitos
constitucionales, pero con un desajuste entre la aplicación de normas y los razonamientos formulados
por la autoridad con el caso concreto. En consecuencia, en aras de brindar certeza jurídica al gobernado,
todo acto de molestia que emita la autoridad deberá cumplir con los requisitos mínimos estipulados para
emitir tales actos, pues de otra manera se verían seriamente afectados los gobernados al impedirles conocer
bajo que fundamentos actúa la autoridad.
En la especie, los actos que se reclaman, se encuadran en la falta total de fundamentación y motivación, ya •
que se desconoce hasta la fecha cuales fueron los preceptos legales y las razones particulares y
circunstancias específicas por las cuales las autoridades señaladas como responsables hayan solicitado v
girado órdenes privativas de la libertad de la quejosa.
Asimismo, el artículo 19 del Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP), mandata lo siguiente:
Toda persona tiene derecho a que se respete su libertad personal, por lo que nadie podrá ser privado de la
misma, sino en virtud de mandamiento dictado por la autoridad judicial o de conformidad con las demás
causas y condiciones que autorizan la Constitución y este Código.
Los actos reclamados que constituye la materia de la presente demanda, vulnera las más elementales
normas jurídicas que regulan la valoración de pruebas, para que en el caso se actualizara el supuesto
normativo previsto por la ley sustantiva de la materia, exigencias establecidas en los artículos
correspondientes de la legislación adjetiva.
Vinculadas las garantías constitucionales en cita, resulta que para ser molestado en mi persona, se
requiere que estén reunidos los requisitos del artículo 16 de nuestra Carta Magna, debiendo contener la
resolución respectiva una relación sucinta de los hechos que la motiven, sus fundamentos legales,
pronunciando dicha resolución por el delito que aparezca comprobado, tomando en consideración sus
modalidades, aun cuando con ello se cambie la apreciación legal que de los hechos se haya expresado en
resolución anterior.
Como consecuencia de lo anterior, se vulnera en perjuicio de la quejosa, las garantías previstas en los
artículos 14 y 16 constitucionales, al no cumplirse con las formalidades esenciales del procedimiento
para emitir actos u órdenes privativas de la libertad, así como la falta de fimdamentación y motivación
para la emisión de actos de molestia, y ser libradas órdenes de aprehensión, comparecencia, o cualquier
otra que sea privativa de libertad, sin que se desprendan datos de prueba que establezcan que se ha
cometido un hecho que la ley señala como delito y que exista la probabilidad de que el imputado lo
cometió o participó en su comisión.
En este sentido, deben cumplirse los requisitos constitucionales y legales para solicitar y librar cualquier
orden de aprehensión, observando al respecto lo que también mandata el Código Nacional de
Procedimientos Penales:
En caso de que la solicitud de orden de aprehensión o comparecencia no reúna alguno de los requisitos
exigibles, el Juez de control prevendrá en la misma audiencia o por el sistema informático al Ministerio
Público para que haga las precisiones o aclaraciones correspondientes, ante lo cual el Juez de control
podrá dar una clasificación jurídica distinta a los hechos que se planteen o a la participación que tuvo
el imputado en los mismos. No se concederá la orden de aprehensión cuando el Juez de control
considere que los hechos que señale el Ministerio Público en su solicitud resulten no constitutivos de
delito.
En el mismo sentido, véase el siguiente criterio sobre los estándares para el dictado de las órdenes de
aprehensión en el sistema penal acusatorio y oral:
Como puede su Señoría observar, nos encontramos ante una flagrante violación a las garantías
constitucionales de la quejosa por parte de las autoridades responsables, al omitir mencionar que
valoración otorgaba a las pruebas en que se sustentó para librar la orden privativa de libertad que
se combate, encontrándonos ante una evidente falta de motivación y fundamentación. De esta
1 Tesis: XV.3o.3 P (I Oa.) Gaceta del Semanario Judicial de la Federación Décima Época,
Tribunales Colegiados de Circuito Libro 39, Febrero de 2017, Tomo III Pag. 2320 Tesis Aislada(Penal)
manera, la quejosa es susceptible de sufrir una privación de su libertad personal por actos
derivados de un proceso penal, lo cual genera afectaciones directas en su persona, sin motivo legal
ni causa justificada.
Solicitando desde este momento que sean expedidas copia certificada por duplicado del acuerdo
que recaiga al incidente de suspensión solicitado.
IX. COMPETENCIA
De conformidad con el artículo 37 de la Ley de Amparo vigente, en atención a los actos que se reclaman
(orden de aprehensión, comparecencia o cualquiera otra privativa de libertad del quejoso), puede
observarse a efecto de determinar la competencia para conocer del juicio de amparo que se promueve
mediante esta vía, el siguiente criterio jurisdiccional:
SUPLENCIA DE LA QUEJA
Época: Décima Época Registro: 2003771 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de
Tesis: Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Libro XX, Mayo de
2013, Tomo 2 Materia(s): Común Tesis: 1V.2o.A. J/6 (10a.) Página: 1031.
futuro, debiendo por ello quedar superados todos los obstáculos técnicos que impidan el estudio de
fortalecimiento dentro del juicio de garantías, pues a través de ella el Juez puede analizar por sí una
violación no aducida y conceder el amparo, librando en ese proceder los obstáculos derivados de las
omisiones, imprecisiones e, incluso, inoportunidades en que haya incurrido quien resulta afectado por
el acto inconstitucional, de manera que es la suplencia el instrumento que mejor revela la naturaleza
contrarios al Ordenamiento Jurídico Máximo. Así, las reformas comentadas posibilitan ampliar su
presencia de un acto que afecta los derechos fundamentales del quejoso, podrá favorecer el estudio
de criterios o interpretaciones sobre las exigencias técnicas del amparo de estricto derecho, como la
presuntivo, entre otros, pues estos rigorismos, a la luz de los actuales lineamientos de interpretación
de dicha violación, del aseguramiento de los derechos fundamentales del individuo y del principio
de primacía constitucional en la forma más amplia. Además, tal proceder es congruente con la
intención inicial reconocida a la suplencia de la queja, pues ante la presencia de un acto
inconstitucional, se torna en salvaguarda del ordenamiento jurídico en general y del principio de
supremacía constitucional, consagrado en el artículo 133 constitucional, en tanto que las deficiencias
en que incurra el agraviado, relacionadas con la falta de impugnación o la impugnación inoportuna,
pueden entenderse como una confirmación del estado de indefensión en que se encuentra y del cual
debe ser liberado. (Las negritas han sido puestas por el suscrito quejoso).
Época: Décima Época Registro: 2004596 Instancia: Segundo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Cuarto Circuito Tipo Tesis: Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta Localización: Libro XXIV, Septiembre de 2013, Tomo 3 Materia(s): Común
Tesis: IV.2o.A.32 K (10a.) Pág. 2672
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SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN FAVOR DE LAS PERSONAS JURÍDICAS.
PROCEDE CONFORME AL ARTÍCULO 76 BIS, FRACCIÓN VI, DE LA LEY DE AMPARO,
CUANDO SE ADVIERTA LA VIOLACIÓN DE UN DERECHO HUMANO DEL QUE SEAN
TITULARES, CON ARREGLO A SU NATURALEZA (LEGISLACIÓN VIGENTE HASTA EL 2
DE ABRIL DE 2013). Este Tribunal Colegiado de Circuito sostiene que la facultad de suplir la queja
deficiente conforme al artículo 76 Bis, fracción VI, de la Ley de Amparo, vigente hasta el 2 de abril
de 2013, se actualiza cuando en el juicio de amparo se advierte la transgresión a un derecho humano
en perjuicio del quejoso, según se advierte de la tesis aislada IV.2o.A.6 K (10a.), publicada en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Libro XII, Tomo 3, septiembre de
2012, página 2074, de rubro: "SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE PREVISTA EN EL
ARTÍCULO 76 BIS, FRACCIÓN VI, DE JA LEY DE AMPARO. PROCEDE CUANDO EN EL JUICIO
DE GARANTÍAS SE ADVIERTA LA VIOLACIÓN DE UN DERECHO HUMANO EN PERJUICIO
DEL QUEJOSO.". Así, dicho criterio es igualmente válido tratándose de personas jurídicas, pues
además de subsistir idénticas razones de importancia y trascendencia de la restauración o restitución
del ordenamiento constitucional vulnerado, debe añadirse que éstas pueden ser .titulares de los
derechos humanos y de las garantías establecidas para su protección, en aquellos supuestos en que
ello sea aplicable, con arreglo a su naturaleza, al constituir figuras y ficciones jurídicas creadas por
el propio sistema jurídico, dado que sus obligaciones y derechos se resuelven en los de lasfricas.
En otro orden de ideas y con fundamento en el artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos
mexicanos, y también con fundamento en la circular 12/2009, de dieciocho de marzo de dos mil nueve,
emitida por el Secretario Ejecutivo del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, Solicito a Usted C.
Juez autorización para que en cualquier momento el suscrito o las personas mencionadas en el proemio
de esta demanda, independientemente uno del otro, podamos tomar fotos a los acuerdos que recaigan en
el presente expediente, para el debido uso de mis derechos.
Lo anterior también tiene sustento en el siguiente criterio jurisprudencial emitido por uno de nuestros
máximos Tribunales, mismo que cuyo rubro es el siguiente: "REPRODUCCIÓN ELECTRÓNICA
DE ACTUACIONES JUDICIALES. LAS PARTES PUEDEN RECIBIR AUTORIZACIÓN
AUNQUE NO EXISTA REGULACIÓN EXPRESA EN LA LEY DE AMPARO NI EN SU LEY
SUPLETORIA."
X. PUNTOS PETITORIOS
Por lo expuesto y fundado; ante Usted C. Juez de Distrito en el Estado de Quintana Roo, ocurro y solicito:
PRIMERO.- Tenerme por presentada en términos del presente escrito, interponiendo DEMANDA DE
AMPARO, en contra de los actos precisados en la presente demanda.
SEGUNDO.- Tener por autorizadas en términos amplios del artículo 12 de la Ley de Amparo a las
personas señaladas en el proemio de la presente demanda.
TERCERO.- Tener por acompañadas las copias de ésta demanda, con el objeto de que con las mismas
se emplace al presente juicio a las autoridades responsables.
QUINTO.- Previos trámites, dictar sentencia en la que se conceda el Amparo y Protección de la Justicia
Federal solicitada.
PROTESTO LO NECESARIO
LANCO BEISA
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