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Requisitos de Admisibilidad y Criterios de Evaluación para

priorizar las asignación de recursos a las inversiones en el Sector


Saneamiento, en el marco de la R.M. Nº 155-2017-VIVIENDA.
La actividad principal de la Unidad de Coordinación Regional es la verificación de
los criterios de admisibilidad, elegibilidad y priorización en el marco de la R.M. Nº
155-2017-VIVIENDA.
Artículo 2.- Ámbito de Aplicación, artículo 1. Los requisitos de admisibilidad y
criterios de evaluación: son de aplicación a las solicitudes de financiamiento que
presenten los gobiernos regionales, gobiernos locales y Empresas Prestadoras de
Servicios de Saneamiento públicas – EPS públicas, ante el PNSU Y PNSR.
Los requisitos de admisibilidad, son los requisitos previos indispensables para
acceder a la evaluación del financiamiento de un proyecto de inversión de agua y
saneamiento. Si la solicitud de financiamiento presentada no cumple con los
requisitos de admisibilidad se procede a la devolución a la entidad solicitante.
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD A TRÁMITE
PARA PROYECTOS DEL ÁMBITO RURAL: Población menor o igual a 2000 habitantes.
CUMPLIR:
a. El Expediente Técnico debe estar en el marco de las normas de inversión pública
vigente, con la documentación, certificaciones y autorizaciones requeridas, que
incluya componente de educación sanitaria y de capacitación de Organización
Comunal.
b. Acreditar que la localidad beneficiaria cuente con organización comunal
reconocida por la municipalidad.
c. Acreditar que el GL cuente con una ATM.
d. No tener obras financiadas por el MVCS que:
- Se encuentren paralizadas más de 6 meses.
- No hayan sido convocadas dentro de los 6 meses de haberse efectuado la
REQUISITO: No haber transferencia de recursos.
sido beneficiado el CP - Que estén concluidas y que no hayan sido liquidadas sin causal válida para ello.
con transferencias del e. Haber cumplido con las obligaciones establecidas en los convenios con el MVCS.
PNSR en los 2 últimos f. El proyecto que se solicita debe estar incluido en la PMI.
años
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD A TRÁMITE
PARA PROYECTOS DEL ÁMBITO PEQUEÑAS CIUDADES: 2001 < Población<= 15000 habitantes
CUMPLIR:
a. El Expediente Técnico debe estar en el marco de las normas de inversión pública
vigente, con la documentación, certificaciones y autorizaciones requeridas.
b. Acreditar que la localidad beneficiaria no se ha retirado, del ámbito de una EPS.
c. Tener constituida una Unidad de Gestión Municipal o haber delegado su
administración a un Operador especializado y constituir el ATM.
d. El proyecto que se solicita financiar no debe pertenecer a una organización
Comunal que se encuentre dentro del ámbito de una EPS.
e. No tener obras financiadas por el MVCS que:
- Se encuentren paralizadas más de 6 meses.
- No hayan sido convocadas dentro de los 6 meses de haberse efectuado la
transferencia de recursos.
- Que estén concluidas y que no hayan sido liquidadas sin causal válida para ello.
f. Haber cumplido con las obligaciones establecidas en los convenios con el MVCS.
f. El proyecto que se solicita debe estar incluido en la PMI.
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
PARA PROYECTOS DEL ÁMBITO EPS PÚBLICAS:
CUMPLIR:
a. El Expediente Técnico debe estar en el marco de las normas de inversión pública
vigente, con la documentación, certificaciones y autorizaciones requeridas.
b. El proyecto debe estar incluido en el Plan Maestro Optimizado PMO y en el
estudio tarifario de la EPS. (De no cumplir los anteriores la EPS debe gestionar sus
inclusión ante la SUNASS).
c. El proyecto que se solicita financiar no debe pertenecer a una organización
Comunal que se encuentre dentro del ámbito de una EPS.
d. No tener obras financiadas por el MVCS que:
- Se encuentren paralizadas más de 6 meses.
- No hayan sido convocadas dentro de los 6 meses de haberse efectuado la
transferencia de recursos.
- Que estén concluidas y que no hayan sido liquidadas sin causal válida para ello.
e. Haber cumplido con las obligaciones establecidas en los convenios con el MVCS.
f. El proyecto que se solicita debe estar incluido en la PMI.
CONTENIDO MÍNIMO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
1. Memoria Descriptiva
2. Estudio Topográfico
3. Estudio de Mecánica de Suelos
4. Estudio de Fuentes de Agua/hidrológico Carta con firma
5. Estudio de Identificación de Peligros y Análisis de Riesgos legalizada
6. Documentos de Libre Disponibilidad del terreno notarialmente de los
7. Memoria de Cálculo: hidráulica, estructural y eléctrica profesionales
participantes en la
8. Presupuestos (metrados y cotizaciones)
elaboración del
9. Cronogramas Expediente Técnico
10. Especificaciones Técnicas
11. Planos de Proyecto: Generales, Agua, Alcantarillado, PTAR, Otros planos
12. Resolución de aprobación de Expediente Técnico.
13. Resolución de Aprobación de Estudio de Aprovechamiento de Recurso Hídrico
14. Certificado Ambiental o Ficha Técnica Ambiental
15. Certificado de Inexistencia de restos arqueológicos (CIRA)
16. Padrón de Beneficiarios
17. Documentos anexos. (Panel Fotográfico, Manual de Operaciones y Mantenimiento, otros)
ANEXO N° 2
CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE PUNTAJES A LAS INVERSIONES EN EL ÁMBITO RURAL
1. CRITERIOS DE INCLUSIÓN SOCIAL
PORCENTAJE CRITERIOS PUNTAJE DESCRIPCIÓN
CRITERIO DE Criterios de inclusión
social 35 Pobreza, población. 35
Rangos de déciles
Mayor a 5
ASIGNACIÓN (35-20) 20 Menor o igual a 5

DE 2. CRITERIO DE ASIGNACIÓN EFICIENTE


Inversiones que optimicen el uso del sistema existente y amplien la cobertura de servicios de agua
30
PUNTAJES 25
y/o alcantarillado(*)
Inversiones de ampliación de cobertura de agua y/o saneamiento.
Tipología de Inversión. 20 Inversiones que resuelvan un problema crítico de calidad del agua.
15 Inversiones de ampliación y mejoramiento.
Criterios de asignación 10 Inversiones de ampliación y rehabilitación.
50
eficiente (50 -0) 5 Inversiones de rehabilitación y/o mejoramiento.

SANEAMIENTO Marco de referencia de la


inversión.
5
Si la inversión se encuentra incorporado en el Plan de Desarrollo Concertado del gobierno regional
o local.
Si la inversión no se encuentra incormporada en el Plan de Desarrollo Concertado del gobierno
RURAL Sostenibilidad
0
15
regional o local.
ATM operando y con presupuesto asignado.

3. CRITERIO DE CAPACIDAD PRESUPUESTAL


5 Mayor o igual a 10%
Criterios de capacidad Cofinanciamiento
3 Menor a 10%.
presupuestal 10
Presupuesto de inversión 5 Mayor o igual a 5 y menor o igual a 10
(10-3)
per cápita (**) 3 Mayor o igual a 1 y menor a 5.

4. CRITERIO DE UNIVERSALIDAD
No recibió transferencia del MVCS para inversiones en los últimos dos (02) años en materia de
Criterios de Transferencia para 5
saneamiento.
universalidad 5 inversiones a la misma
Recibió transferencia del MVCS para inversiones en los últimos dos (02) años en materia de
(5-0) localidad. 0
saneamiento.
(*) Las inversiones de optimización, a los que se refiere el presente anexo,son aquellos que permiten ampliar la cobertura del servicio aprovechando al máximo la infraestructura existente.
(**) A nivel distrital, se utiliza el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de inversiones per cápita, como una aproximación a la capacidad presupuestal de la municipaidad distrital para ejecuctar inversiones. Se
establecen déciles en esta variable y se otorga un mayor puntaje a aquellos con menor presupuesto per cápita para invertir.
ANEXO N° 1
CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE PUNTAJES A LAS INVERSIONES EN EL ÁMBITO URBANO
1. CRITERIOS DE INCLUSIÓN SOCIAL
PORCENTAJE CRITERIOS PUNTAJE DESCRIPCIÓN
Criterios de inclusión Rangos de déciles
social 20 Pobreza, población. 20 Mayor a 5
CRITERIO DE (20-15) 15 Menor o igual a 5

ASIGNACIÓN 2. CRITERIO DE ASIGNACIÓN EFICIENTE


Inversiones que optimicen el uso del sistema existente y amplien la cobertura de servicios de agua
30
DE 25
y/o alcantarillado(*)
Inversiones de ampliación de cobertura de servicios de agua y/o alcantarillado.
PUNTAJES Tipología de Inversión. 20
15
Inversiones que resuelvan un problema crítico de calidad del servicio (**)
Inversiones de ampliación y mejoramiento.
10 Inversiones de ampliación y rehabilitación.
SANEAMIENTO Criterios de asignación
eficiente (60 -0)
60 5
25
Inversiones de rehabilitación y/o mejoramiento.
Inversiones que estén a cargo de empresas prestadoras públicas.
Capacidad de ejecución.
URBANO 10
5
Inversiones que estén a cargo de otras entidades.
Si la inversión se encuentra incorporado en el Plan de Desarrollo Concertado del gobierno regional
Marco de referencia de la o local, o en el PMO en el caso de las empresas prestadoras públicas.
inversión. Si la inversión no se encuentra incorporada en el Plan de Desarrollo Concertado del gobierno
0 regional o local, o en el PMO en el caso de las empresas prestadoras públicas.

3. CRITERIO DE CAPACIDAD PRESUPUESTAL


Criterios de capacidad 15 Mayor o igual a 40%
presupuestal 15 Cofinanciamiento 10 Mayor o igual a 20% y menor a 40%
(15-5) 5 Mayor o igual a 3% y menor a 20%

4. CRITERIO DE UNIVERSALIDAD
No recibió transferencia del MVCS para inversiones en los últimos dos (02) años en materia de
transferencia para 5
Criterios de universalidad saneamiento.
5 inversiones en un mismo
(5-0) Recibió transferencia del MVCS para inversiones en los últimos dos (02) años en materia de
distrito. 0
saneamiento.
(*) Las inversiones de optimización, a los que se refiere el presente anexo,son aquellas que permiten ampliar la cobertura del servicio aprovechando al máximo la infraestructura existente.
(**) Se considera problema crítico en el caso de servicio de agua potable cuando la zona de influencia de la inversión en saneamiento tenga una continuidad menor a: 10 horas/día y/o cuando se requiera elevar el nivel de
tratamiento del agua para corregir daños que están afectando la salud de la población.
PRINCIPALES PROBLEMAS DE LOS EXPEDIENTES

Inadecuada formulación y evaluación de los Estudios de Pre-inversión (Perfil)


• Ausencia de criterios técnicos para la selección de la alternativa de solución de
los PIP´s.
• Inadecuado manejo de normas vigentes para diseñar los proyectos, tales como
parámetros de diseño, etc.
• Estudios básicos deficientes.
• Incompatibilidad entre los diseños, presupuesto y planos.
• Inobservancia de las normas ambientales: LMP y ECA
• Falta de uniformidad de criterios para la formulación y evaluación de PIPs con
alcantarillado y PTAR.
OBSERVACIONES FRECUENTES POR ÁMBITO

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

FICHA TÉCNICA AMBIENTAL

POBLACIÓN BENEFICIARIA
ANALISIS CALIDAD AGUA
ESTUDIO TOPOGRÁFICO
MEMORIA DESCRIPTIVA

ACREDITACIÓN HÍDRICA
MÉCANICA DE SUELOS
Total PIP Observados

MEMORIA CÁLCULO

TERRENOS
PLANOS

CIRA
Ámbito

Rural 1950 309 546 205 1104 877 1416 1682 1456 1025 832 1571 1126
Pequeña
218 29 64 18 141 78 122 187 121 194 26 173 132
Ciudad
EPS 299 58 130 38 193 102 133 246 135 275 12 235 163
Total 2467 396 740 261 1438 1057 1671 2115 1712 1494 870 1979 1421
CICLO DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO

Alternativas de
solución del
Estudio de Pre
Inversión
Evaluación

Planteamiento Técnico
(Consistencia del Estudio
de Pre Inversión con la
realidad de la zona)

Elaboración del Estudios Básicos +


Expediente Técnico Parámetros de
Diseño.
¿Dónde se encuentran los problemas?

Parámetros de Diseño y
Estudios Básicos
Memoria de Cálculo

Planos Presupuesto Memoria Descriptiva


ESTUDIOS BÁSICOS

Análisis físico, químico, Estudio topográfico


bacteriológico y de metales de indicando los BMs oficial y
la fuente(s) de agua, determinar auxiliar.
el tipo tratamiento.

Estudio de mecánica de
suelos
AGUA

CALIDAD
LABORATORIO
ACREDITADO - INACAL; -TIPO DE CAPTACIONES:
determina el tipo de
tratamiento.
A- Superficial: Río, Lago,
Quebrada. (estudio hidrológico)
B- Subterránea: Pozos (estudio
geofísico, hidrogeológico,
prueba de rendimiento, Sondeo
Eléctrico Vertical), manantiales,
galerías filtrantes (ubicación del
nivel de la napa, rendimiento del
CANTIDAD acuífero y estudio del corte
geológico).
ACREDITACIÓN DE
DISPONIBLIDAD C- Otra: Agua de lluvia, agua de
HÍDRICA DE ANA neblina.
TOPOGRAFÍA

- Adjuntar Libreta de
Campo del Topógrafo.
- Ubicación de CRP.

- Determinación de
Presiones en la Red de Determinación de
Agua. Pendientes en
- Ubicación de PTAP, Alcantarillado
Reservorio y PTAR.
ESTUDIOS DE MECÁNICA DE SUELOS
Capacidad Portante
(Captaciones,
Reservorios, Cámara de
Bombeo y PTAR)

- Definición del tipo de


- Profundidad de la napa cimentación a utilizar
freática (tipo de cemento).
- Diseño de Pozos de - Definición del Tipo de
Percolación (test de Suelo para Costo de
percolación) Excavaciones.
PARÁMETROS DE DISEÑO

Población

Tasa de
Dotación
Crecimiento

Variación de Volumen de
Consumo (K1, K2 ) Regulación

Periodo Óptimo de
Diseño
POBLACIÓN

La población inicial debe estar sustentada en


relación al ultimo Censo-INEI y/o Padrón de
Beneficiarios.
“Considerar sólo viviendas habitadas”

Población 2017 :
INEI (2007) = 1,000; Perfil Técnico = 1,800 – E.T 2,500

Documentos de sustento de población:


1- Plano Catastral - Resolución de alcaldía.
2- Informe de UF (cargar en el banco de proyectos).
3- Constancia del Centro de Salud.
PRESUPUESTO

INCONGRUENCIA DE INCONSISTENCIA DE
METRADOS CON METAS CON RESPECTO
DISEÑOS A LOS PLANOS

PRECIOS DE MATERIALES
INCLUYEN IGV EN EL COSTO
DIRECTO

RENDIMIENTOS QUE NO PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN


SON ACORDE CON LAS DE MATERIALES QUE NO SON
PARTIDAS ACORDE CON LA PARTIDA.
PLANOS
PLANOS TOPOGRÁFICOS METAS E INFORMACIÓN
DIFIEREN DEL ESTUDIO DIFIEREN CON RESPECTO A
TOPOGRAFICO LOS DISEÑOS HIDRÁULICOS.

¿Cuáles son los


principales problemas?

PLANOS DE CORTE Y INCONSISTENCIA DE


DETALLES METAS CON RESPECTO
INCONSISTENTES. AL PRESUPUESTO.
REFLEXIÓN:
Debemos entender que la elaboración de un Proyecto de Inversión representa un
conjunto de esfuerzos que nos van a brindar un producto, que dependerá
precisamente de los esfuerzos depositados.
Es la misma concepción que tenemos al construir una casa, donde nos
preocupamos porque tenga buenos cimientos, buenos materiales buena dirección.
Para nosotros los cimientos serían los estudios básicos, que nos permitirán tener
un mejor planteamiento o propuesta técnica, y con un buen producto tendremos
obras que se ejecuten dentro de los plazos establecidos, evitaremos adicionales de
obra, evitaremos paralizaciones y se logrará una correcta liquidación y cierre de
obra.
Debemos entender claramente que el Expediente Técnico representa una
inversión que debemos cuidar, dedicarle tiempo.
GRACIAS

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