LAS LEYES DE GUATEMALA

Las leyes que rigen en Guatemala son creadas y aprobadas por el Congreso de la
República, quienes representan al pueblo de Guatemala por los distintos diputados
electos. La creación de nuevas leyes comienza entonces por medio de las iniciativas
de ley. Según la Constitución de la República de Guatemala, los diputados del
Congreso, el Organismo Ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia, la Universidad de
San Carlos y el Tribunal Supremo Electoral tienen iniciativa de ley, es decir, pueden
proponer la creación de nuevas leyes al Congreso. La iniciativa de ley debe de ser
redactada en forma de decreto, es decir de manera escrita, con su respectiva
exposición de motivos y documentos técnicos de apoyo.

La iniciativa se dirige a una comisión en

específico y se encarga de su estudio y enmienda total o parcial. Las comisiones
son órganos de estudio y conocimiento de los diversos asuntos que les someta a
consideración el Pleno del Congreso o de su propia iniciativa. Cada comisión se
encarga por un presidente, vicepresidente y secretario y llevan el nombre de cada
Ministerio que existe en el organismo Ejecutivo. Deben tener entre siete a quince
diputados y deben contar con un miembro de cada bloque legislativo. Los diputados
tienen la obligación de formar parte de por lo menos dos comisiones y deben
presentar los dictámenes e informes a consideración del pleno para ilustrarlos con
sus conocimientos.
Una vez aprobadas las iniciativas por la Comisión respectiva se hace un dictamen,
es decir, un Proyecto de Ley el cual se discute por dos días es dos sesiones distintas
y en el tercer día, en la tercera sesión se realizará la votación a favor o en contra.
Si se vota a favor se continúa con la discusión por cada artículo que contenga el
Proyecto de Ley y se presenta a cada diputado de forma electrónica o escrita. Luego
se vota para la redacción final. Debe de ser aprobado por dos tercios del Congreso
para luego ser enviado al Ejecutivo para que se sancione, promulgue y publique la
Ley.

CARACTERISTICAS DE LAS LEYES

La ley es una norma o conjunto de normas que son expedidas por una autoridad;
en este sentido, la autoridad puede ser de diferente orden, ya sea monárquico
(monarca o rey), religioso (sacerdote o patriarca), gubernamental (Presidente,
congreso u órgano legislativo).
En éste sentido hay que distinguir las leyes morales y las leyes jurídicas, pues
aunque todas son leyes, en unas hay voluntad y en otras no existe.

Existe otro tipo de leyes, que pueden ser científicas:

 Físicas
 Químicas
 Naturales
 Biológicas etc.

Y estas son en términos generales positivas y refieren a la universalidad de

fenómenos físicos y leyes de lógica que los vuelven definitivos en tanto y cuanto no
exista contradicción.

Principales características de la ley:

Coercitividad.- Las leyes son coercitivas, esto es, que son aplicadas a la fuerza. Si
bien no toda las leyes son coercitivas, la gran mayoría sí, sobre todo las positivas y
expedidas por autoridades con poder público; las normas no coercitivas son las
morales, las cuales requieren de la voluntad de la persona para ser aplicadas y si
no quiere hacerlo no existe forma de ser forzado a hacerlo.

Generalidad.- Las leyes son para todas las personas, es claro que no son todas las
personas del planeta, pero sí todas las que se encuentran en las entidades jurídicas
que abarca, (su jurisdicción). Y esta jurisdicción se aplica por medio de
disposiciones socio-políticas y sus respectivas divisiones:

1. Continentes
2. Países
3. Estados
4. Municipios
5. Pueblos, etc.

Las leyes les dicen a los individuos que es lo que no pueden hacer, por lo cual
generalmente hacen lo que quieran en tanto y cuanto la ley no lo contradiga, en
cambio las autoridades se ven sometidas a hacer lo que la ley les dice, y
dependiendo de la política de cada país no pueden extralimitar sus funciones a la
ley, pero existen países como Estados Unidos donde se aplica a criterio del juez o
puede salirse el juez de los parámetros de la ley y dictar resoluciones por su criterio
personal o el de los jurados.

Abstracción.- Esto se refiere a que se aplica a personas en forma general o

indeterminada, esto en tanto y cuanto se mantengan en la jurisdicción de la ley. Esto
está también sujeto a las circunstancias y supuestos de cada ley o norma.

Impersonalidad.- Cuando nos referimos a la impersonalidad de una ley, debemos

entender que las leyes no son creadas para juzgar a una persona en específico,
pues de ser así se tendría que fincar una ley por cada habitante de la tierra, y de
esta forma la ley perdería la cualidad de gobierno, universalidad y orden, para ser
solo coerción particular.

Obligatoriedad.- La obligatoriedad implica la obligación de cada individuo de hacer

u omitir lo que la ley le establece, incluso en muchos países se aplica el concepto
“el desconocimiento de la ley no excluye de su aplicación”, a lo que podemos
interpretar que si una persona no sabe que no debe robar por ley, no le quita la
circunstancia de ser juzgado por la ley correspondiente por cometer el ilícito.

Justicia.- Aunque la justicia realiza más por el juzgador, quien debería meditar y
entender las circunstancias, la ley tiene en muchos de los casos implícita la justicia
(que en definición del jurista Ulpiano es “dar a cada quien lo que le corresponde”).
Esto se aplica en forma implícita en la ley y puede o debe ser interpretada por el
jurista correspondiente.

Contradicción.- Esta es una cualidad obvia o lógica en las leyes, pues

generalmente tienen contradicciones con leyes superiores o resultan injustas a
criterio de los jueces y magistrados. En este sentido se deben estudiar por colegios
de doctos en derecho (Ministrs, magistrados, jueces y autoridades), para que
resuelvan estas contradicciones en favor del bien común.

Orden.- Las leyes tienen la característica de buscar el orden de convivencia, por lo

cual se atendrán a criterios de mayoría (si no existe injusticia) o criterios sociales,
para que se encuentre en circunstancias adecuadas para gobernar a la sociedad.

Leyes físicas y sus características:

En lo relacionado a las leyes físicas existen sus propias características:

Definitividad.- Esta se establece cuando después de múltiples pruebas estas se

vuelven definitivas por no existir contradicción en los fenómenos.
Generalidad.- Estas normas también son generales, y su aplicación por ser de
orden científico es universal y la contradicción es a causa de nuevos
descubrimientos que las destruyan.

FORMAS DE LEGISLACION
Ley
En la mayoría de los países hay leyes relativas a la salud y la seguridad laborales;
así, por ejemplo, las denominadas Ley de Fábricas o Ley sobre la Salud y Seguridad
en el Trabajo. En lo fundamental, las leyes son declaraciones jurídicas de los
principios y responsabilidades generales en materia de salud y seguridad en un
determinado país y son elaboradas o promulgadas por los gobiernos o parlamentos
de los países. Las leyes tienen el pleno respaldo del derecho, y por lo tanto tienen
en potencia gran poder, pero por lo general ese poder sólo es eficaz si se aplican
adecuadamente. Esfuércese por conocer la legislación de su país en materia de
salud y seguridad, en caso de que exista.
Reglamentos
Una vez que se promulga una ley sobre salud y seguridad, un Ministro
(normalmente, el Ministro de Trabajo), el Consejo de Ministros o las autoridades de
Estado, las provincias o incluso el Gobierno nacional elaboran reglamentos
detallados. Los reglamentos están plenamente respaldados por la ley, de manera
que los empleadores deben cumplirlos, del mismo modo que la ley general a la
que acompañan. Los reglamentos suelen referirse a industrias o riesgos concretos
y fijar las normas mínimas obligatorias y los objetivos en materia de control de
riesgos, "niveles de seguridad", formación, etc., y se aplican a lugares de trabajo
específicos. Los reglamentos no pueden tener más fuerza que la ley a la que
acompañan. Familiarícese con los reglamentos sobre salud y seguridad de su país
(si existen) para conocer mejor los derechos concretos que tiene usted.
Códigos de práctica
Los códigos de práctica facilitan una orientación general a los empleadores (y a los
trabajadores) acerca de cómo aplicar las normas y objetivos mínimos detallados en
los reglamentos. Adopta y modifica estos códigos un órgano oficial pertinente, que
normalmente depende del Ministerio de Trabajo o forma parte de él. La OIT elabora
códigos de práctica que muchos gobiernos adoptan para sus directrices. Aunque la
ley no exige la existencia de códigos de práctica, se pueden utilizar como prueba
en procesos y juicios.
DECRETOS LEYES
Un decreto o decreto ley, en general, es una norma con rango de ley, emanada del
poder ejecutivo, sin que tenga la medida intervención o autorización previa de un
Congreso o Parlamento. Este tipo de norma puede estar contemplada en el propio
ordenamiento jurídico para ser dictada en determinados casos, en virtud de razones
de urgencia —que impiden, por ejemplo, obtener la autorización para un decreto
legislativo o la dictación de una ley propiamente tal—, aunque requieren de
convalidación por parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve. En
los países cuya forma de gobierno es la monarquía parlamentaria esta norma se
denomina Real Decreto Ley, debido a que la norma reglamentaria de mayor rango
emitido por el poder ejecutivo en esos sistemas recibe el nombre de Real decreto;
así ocurre, por ejemplo en España. Igualmente, se denomina decreto ley a las
normas con rango legal, dictadas por un gobierno de facto

REGLAMENTOS DE LEY
Un reglamento es un documento que especifica una norma jurídica para regular
todas las actividades de los miembros de una comunidad. Establecen bases para la
convivencia y prevenir los conflictos que se puedan generar entre los individuos.

La aprobación corresponde tradicionalmente al poder ejecutivo, aunque los

ordenamientos jurídicos actuales reconocen potestad reglamentaria a otros órganos
del Estado.

Por lo tanto, según la mayoría de la doctrina jurídica, se trata de una de las fuentes
del derecho, formando pues parte del ordenamiento jurídico. La titularidad de la
potestad reglamentaria viene recogida en la Constitución. También se le conoce
como reglamento a la colección ordenada de reglas o preceptos.

Los reglamentos son la consecuencia de las competencias propias que el

ordenamiento jurídico concede a la Administración, mientras que las disposiciones
del poder ejecutivo con fuerza de ley (decreto ley) tiene un carácter excepcional y
suponen una verdadera sustitución del poder legislativo ordinario.

Como es la estructura de un reglamento Procedimientos De la estructura Funciones

y obligaciones Penas Recursos Trancitorios
ACUERDOS GUBERNATIVOS
Es el conjunto de leyes que establecen las normas éticas que deberán ser
observadas por todos los funcionarios, empleados y asesores del Organismo
Ejecutivo, sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas, de acuerdo al Acuerdo
Gubernativo 197-2004 del Presidente de la República de Guatemala.

ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 197-2004*

Guatemala, 13 de julio de 2004.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Política de la República de Guatemala establece que los

funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su
conducta
oficial, sujetos a la Ley y jamás superiores a ella, que los funcionarios y empleados
públicos están al servicio del Estado y no de partido político alguno.

CONSIDERANDO:

Que la Convención Interamericana contra la Corrupción, aprobada y ratificada por

el
Estado de Guatemala, es sin lugar a dudas el más importante paso dado a nivel
hemisférico en la lucha contra este fenómeno y que establece que los Estados
Partes
convienen en considerar la aplicabilidad de medidas, dentro de sus propios sistemas
institucionales, destinadas a crear, mantener y fortalecer Normas de Conducta para
el
correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas, mismas
que
deberán estar orientadas a prevenir conflictos de intereses y asegurar la
preservación y
el uso adecuado de los recursos asignados a los funcionarios públicos en el
desempeño de sus funciones.

CONSIDERANDO:
Que la Ley del Organismo Ejecutivo establece dentro de los principios que rigen la
función administrativa que el fin supremo del Estado es el bien común y que las
funciones del Organismo Ejecutivo han de ejercitarse en orden con su consecución
y
con arreglo a los principios de solidaridad, subsidiariedad, transparencia, probidad,
ética, eficacia, eficiencia, descentralización y participación ciudadana.

ETAPAS DE LA FORMACION DE LEY

LA LEY ES FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PORQUE CREA
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.

ELEMENTOS DE LA LEY:

A- Una ordenación racional= prescripción de la razón.

B- En orden del bien común= el bien de la sociedad.

C- Sanción = confirmación.

D- Promulgación = comunicación.

CARACTERISTICAS DE LA LEY:

Obligatoriedad, coercibilidad, permanencia, generalidad y novedad.

LEGISLACION: Proceso por el cual se formulan y promulgan leyes.

ETAPAS DE LA FORMACION DE LA LEY: -PROCESO LEGISLATIVO-

Artículos 174 y 181 de la CPRG.

Iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicidad y vigencia.

INICIATIVA: Consiste en el acto por el cual determinados órganos del Estado

someten a consideración del Congreso de la República un proyecto de ley. Art. 174
de la Constitución Política.

QUIENES TIENEN INICIATIVA:

Diputados, Organismo Ejecutivo, Corte Suprema de Justicia, Universidad de San

Carlos y Tribunal Supremo Electoral.

DISCUSION: Deliberación por el pleno del congreso en tres sesiones en distintos

días.

APROBACION: Lo hace la Junta Directiva del Congreso, con un plazo de 10 días

para enviarlo al Ejecutivo para su sanción.
SANCION: Aceptación por el Ejecutivo. Se da luego de la aprobación. Plazo 15
días previo acuerdo de consejo de ministros y este puede devolverlo al Congreso
con observaciones. esta facultad no es absoluta cuando se da el desacuerdo de dos
ministros.

PUBLICACION: Dar a conocer la ley a quienes deban cumplirla.

VIGENCIA: Ocho días después de su publicación en el diario oficial a menos que la

ley restrinja el plazo.

LOS DECRETOS DE EMERGENCIA.

Constituyen el medio de desarrollar la función administrativa que le compete. Por
eso Couture lo define como resolución del Poder Ejecutivo nacional o
departamental, de carácter general o particular, expedida en el ejercicio de sus
poderes reglamentarios o de su función administradora. Dentro del orden de
importancia, el decreto es superior a las ordenes y resoluciones de origen y firma
puramente ministerial, e incluso de organismos públicos de inferior categoría.

También se llaman decreto en sentido general y de uso poco corriente, a las

resoluciones de mero trámite dictadas por los jueces en el curso de un
procedimiento, acepción ésta recogida igualmente por el Diccionario de la
Academia.

TRATADOS INTERNACIONALES: Todo acuerdo de voluntades entre dos o más

estados sobre derechos de soberanía o recíprocos.

TRATADOS CONTRATOS: Los que regulan materias que afectan a las partes que
intervienen. ej.: límites, alianzas.

TRATADOS LEYES: Los que adoptan reglas o normas de derecho en una materia
común. derechos individuales. esta es una fuente indirecta del derecho
administrativo.

DECRETO: Es fuente de derecho administrativo por ser ley ordinaria.

DECRETOS LEYES DE FACTO: Son fuentes porque son leyes ordinarias por
haberles dado validez jurídica la constitución vigente.

REGLAMENTOS JURÍDICOS Y ADMINISTRATIVOS:

REGLAMENTOS JURÍDICOS Aquellos que el Presidente dicta para el cumplimiento
de la competencia que la constitución le otorga.

REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS: Los emitidos por los órganos

administrativos utilizados para organizar la administración.
LEY ORDINARIA: Representa un acto de aplicación de los preceptos
constitucionales.

LEY REGLAMENTARIA: Está condicionada por la ordinaria.

ORDINARIA: Están sujetas al carácter sustantivo, la que concede un derecho o

impone una obligación, permite o prohibí ciertos actos.

REGLAMENTARIA: Esta sujeta al carácter adjetivo, establece los medios para la

efectividad y garantía de la aplicación de LAS normas de fondo.

LA LEY LES DA LA COMPETENCIA A LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS Y

LOS REGLAMENTOS LES DA EL PROCEDIMIENTO.

REGLAMENTO: Conjunto sistemático de normas jurídicas destinadas a la ejecución

de leyes.

NATURALEZA JURÍDICA DEL REGLAMENTO: Constituye un acto administrativo

del presidente y de los órganos descentralizados a los que la ley les da la facultad
de reglamentarse.

DIFERENCIA ENTRE LEY Y REGLAMENTO:

– La ley emana del órgano legislativo mientras que el reglamento es un acto

administrativo.

– La ley da la competencia y el reglamento el procedimiento.

– Son diferentes por los órganos que los emiten.

LAS INSTRUCCIONES O CIRCULARES DE SERVICIO:

La comunicación entre el superior de la administración pública y sus subordinados

a efectos de indicarles la manera de funcionamiento respecto a prestación del
servicio público. No constituye fuente del derecho administrativo.

El Procedimiento Legislativo, es el conjunto de trámites necesarios para la

aprobación de una ley. Es decir, es el procedimiento necesario para la creación de
una ley, comprende desde la presentación de la iniciativa de ley hasta su publicación
para que posteriormente entre en vigencia.12
En Guatemala, el proceso o procedimiento legislativo tiene su base legal en los
artículos del 174 al 181 de la Constitución Política de la República y la Ley
Orgánica del Organismo Legislativo, Decreto Legislativo 63-94 y su reglamento
respectivo. Este proceso es de la siguiente forma:3
Iniciativa de Ley: Consiste en el acto por el cual determinados órganos del Estado
someten a consideración del Congreso de la República un proyecto de ley. El
artículo 174 de la Constitución establece a los siguientes órganos facultados para
hacerlo:
 Los Diputados del Congreso de la República.
 El Organismo Ejecutivo.
 La Corte Suprema de Justicia.
 La Universidad de San Carlos de Guatemala.
 El Tribunal Supremo Electoral.
El artículo 176 de la Constitución establece la presentación.
Los pasos que incluye esta etapa son:
 1.Presentación de la iniciativa o proyecto de ley (Art. 109 de la Ley Orgánica del
Organismo Legislativo).
 1.1. Redactado en forma de decreto separando la parte considerativa de la
dispositiva.
 1.2. Acompañado de estudios técnicos y documentos.
 1.3. Por escrito y en forma digital.
 1.4. Se presenta a la Dirección Legislativa.
 2. La Dirección Legislativa le da lectura a la exposición de motivos ante el Pleno
Legislativo.
 3. El Pleno Legislativo remite el proyecto o iniciativa de ley a la Comisión de
Trabajo respectiva.
 4. La Comisión de Trabajo estudia el proyecto o iniciativa de ley.
 4.1. La comisión puede proponer enmiendas.
 4.2. La comisión da su dictamen que puede ser favorable o desfavorable.
 5. La comisión retorna el proyecto con dictamen y enmienda a la Dirección
Legislativa en 45 días.
 6. Difusión del proyecto o iniciativa de ley.
Discusión: Deliberación por el Pleno del Congreso en tres sesiones en distintos
días. Establecido en el artículo 176 de la Constitución.
Los pasos que incluye esta etapa son:
 7. Discusión del proyecto o iniciativa de ley: La discusión de proyecto o iniciativa
de ley se lleva a cabo en tres debates:
 Primer y Segundo Debate: Se discute en términos generales la importancia y
constitucionalidad del proyecto o iniciativa de ley.
 Tercer Debate: Se da la votación para determinar si se conoce artículo por
artículo.
 8. Aprobación por artículos.
 9. Aprobación de la redacción final.
 OBJETIVOS GENERALES
Los objetivos de esto es que todos nosotros lo estudiantes y no estudiantes nos
interesemos en aprender mas sobre la Constitución Política de la Republica de
Guatemala. Y para saber todos los derechos que están en la Constitución de
Guatemala, para saber cuales son los derechos de cada persona, comunidad, y
para saber cuales son los derechos del Presidente de la Republica

OBJETIVOS ESPECIFICOS
· Recomiendo a todos los estudiantes que siempre estudien porque es para el
beneficio de cada uno…
· Recomiendo que estudiemos todo lo que se pueda sobre la Constitución de
Guatemala…
· Recomiendo a los maestros que nos enseñen todo lo posible relacionado con
cada tema que se va a ver….
· Recomiendo a todos que debamos cumplir con nuestras obligaciones para
poder reclamar nuestros derechos…
 INTRODUCCION

La idea de realizar éste trabajo surgió gracias a dos necesidades concretas: la

primera, por la importancia que han venido tomando los Tribunales de Arbitramento
dentro del medio jurídico, en especial aquellos en donde se ve envuelta una entidad
estatal dentro del conflicto. La segunda, porque hasta el momento no existe una
compilación organizada y especifica, de las principales tesis jurídicas en éstos
expuestas, que para éste caso, son las que se han dictado en materia de
contratación estatal, desde la expedición de la Ley