SESIÓN III

EL ACTO ADMINISTRATIVO II

Dr. Jorge Pasco Loayza

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CONSERVACIÓN DEL ACTO
LA CONSERVACIÓN ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVA
Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus
elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservación
del acto, procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
Se requiere estar frente a vicios no trascendentes (lista taxativa dada
por la LPAG)

No opera para vicios esenciales

Requiere un segundo acto de enmienda de la autoridad que

emitió el acto que adolece de vicio no trascendente
El nuevo acto de enmienda debe satisfacer el requisito de
invalidez inobservado y cumplir la misma forma.

Privilegia el principio de eficacia

El acto de enmienda se emitirá con eficacia anticipada (Art. 17.2)

2
VICIOS NO TRASCENDENTES
CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO (art. 14 LPAG)

Contenido impreciso o incongruente con

las cuestiones surgidas en la motivación

Motivación insuficiente o parcial.

Formalidades no esenciales del procedimiento:

a) Cuya realización correcta no hubiera impedido o cambiado el
sentido de la decisión final
b) Cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del
administrado.

Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro

modo que el acto administrativo hubiese tenido el mismo
contenido, de no haberse producido el vicio.
3
LA CONSERVACIÓN ADMINISTRATIVA
CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO (art. 14 LPAG)

No obstante la conservación del acto, subsiste

la responsabilidad de quien emite el acto
viciado, salvo:

 Enmienda sin pedido de parte, y

 Antes de su ejecución

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EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Eficacia del Acto Administrativo
¿DESDE CUANDO?

REGLA: El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación

legalmente realizada. (16.1)

EXCEPCIÓN: El acto administrativo que otorga beneficio al administrado

se entiende eficaz desde la fecha de su emisión, salvo
disposición diferente del mismo acto. (16.2)

NOTIFICACIÓN

 Es la actuación formal mediante el cual la Administración da a conocer al

Administrado una decisión adoptada por el Director o instructor del
procedimiento, con la finalidad de que ejercite su derecho de defensa.

 El tema sobre notificaciones es tratado por la LPAG como Eficacia del

Acto Administrativo.
Art. 16 al 27.
5
EFICACIA ANTICIPADA

EFICACIA DESDE EMISIÓN DEL ACTO

Actos favorables al administrado (actos de declaración de derechos,

reconocimiento de intereses, habilitación para actividades)

Regla general: Irretroactividad del acto

Excepción: Retroactividad del acto

REQUISITOS DE EFICACIA ANTICIPADA: Son concurrentes

 Acto favorable al administrado (En ningún caso actos que establezcan

gravámenes, limitaciones o prohibiciones a los administrados)

 No lesione derechos fundamentales o intereses de buena fe legalmente

protegidos a terceros o Interés público
Art. 17 LPAG

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NOTIFICACIÓN
EFECTOS
 Otorga eficacia al acto administrativo.
 Garantiza el necesario conocimiento de la obligación.
 Permite el ejercicio del derecho de defensa del Administrado.
 Determina el cómputo de los plazos.
 Explicita las razones de la Administración.

COMPETENCIA Y TRÁMITE
 Es competente para ordenar la notificación el mismo
funcionario que expidió la resolución.
 La notificación se produce dentro del plazo máximo de 5 días
hábiles, contados desde el día de su emisión.

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NOTIFICACIÓN

 Un acto administrativo no notificado (acto oculto) no vincula jurídicamente

al administrado (si a la Administración)
 Un acto administrativo conforme a ley no notificado, es válido pero no
eficaz.
 La transmisión del acto es un requisito indispensable para la eficacia del
acto (fuerza vinculante).
 La notificación es una actuación con individualidad, independencia del acto
que se notifica (Art. 15º LPAG).
 Condición garantista de la notificación (actos de gravamen)

Diferenciar los siguientes momentos del acto:

Fecha de emisión (Art. 3 y 4 LPAG)
Fecha de notificación (Art. 25 LPAG)
Fecha de eficacia (Art. 16.1 LPAG)
8
OBLIGACIÓN DE NOTIFICAR

 Deber de la Administración (carga)

 Derecho de administrado (garantía frente al actuar de la

Administración)

La notificación del acto será practicada de oficio y su

debido diligenciamiento será competencia de la
entidad que lo dictó. Debe realizarse en día y hora
hábil; salvo: regulación especial o naturaleza
continuada de la actividad.

Podrá ser efectuada a través de la propia

entidad, por servicios de mensajería y en caso
de zonas alejadas, podrá disponerse se
practique por intermedio de las autoridades
políticas del ámbito local del administrado.

Art. 18 LPAG 9
OBLIGACIÓN DE NOTIFICAR

La notificación debe realizarse en día y hora hábil, salvo

regulación especial diferente o naturaleza continuada de la
actividad.

No se puede suplir alguna modalidad con otra ni modificar el

orden de prelación establecido en el numeral anterior, bajo
sanción de nulidad de la notificación.

Puede acudir complementariamente a aquellas u otras, para

mejorar las posibilidades de participación de los
administrados.

Art. 18 LPAG 10
DISPENSA DE NOTIFICACIÓN

DISPENSA DE NOTIFICACIÓN

 Acto que haya sido emitido en presencia del administrado,

siempre que exista acta de esta actuación procedimental
donde conste su asistencia.

 Si el administrado tomara conocimiento del acto respectivo

mediante su acceso directo y espontáneo al expediente,
recabando su copia, dejando constancia de esta situación en
el expediente. Art. 19 LPAG

 Distinto supuesto: la convalidación o saneamiento.

Art. 26 LPAG
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CONTENIDO DE LA NOTIFICACIÓN
NOTIFICACIÓN
• REQUISITOS DE LA NOTIFICACIÓN (ART. 24º)
 Identificación del destinatario
 Identificación del procedimiento (a efecto que el administrado
sepa de cuál procedimiento se trata).
 Entidad y órgano que emite el acto.
 Fecha de vigencia del acto notificado, la mención de si el acto
agota la vía administrativa
 Los recursos que procedan, el órgano competente para
conocerlo y el plazo de interposición.

 Texto íntegro del acto administrativo incluendo la

motivación.

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MODALIDADES DE NOTIFICIÓN

ORDEN DE PRELACIÓN: Art. 20.1 LPAG

Notificación personal al administrado interesado o

afectado por el acto, en su domicilio.

Medios de comunicación a distancia telegrama, correo

certificado, telefax; o cualquier otro que permita
comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien
lo recibe (solicitado expresamente por el administrado.

Por publicación en el Diario Oficial y en uno de los diarios

de mayor circulación en el territorio nacional, salvo
disposición distinta de la ley.

13
MODALIDADES DE NOTIFICIÓN

ORDEN DE PRELACIÓN: Art. 20.2 LPAG

No se puede suplir una modalidad por otra bajo

sanción de NULIDAD

Sin Embargo, pueden utilizarse para favorecer

la participación del administrado

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CÓDIGO TRIBUTARIO
Artículo 104°.- FORMAS DE NOTIFICACIÓN
La Notificación de los actos administrativos se realizará, indistintamente, por
cualquiera de las siguientes formas:
(…)
e) Cuando se tenga la condición de no hallado o no habido o cuando el
domicilio del representante de un no domiciliado fuera desconocido, la SUNAT
realizará la notificación de la siguiente forma:

1) Mediante acuse de recibo, entregado de manera personal al deudor

tributario, al representante legal o apoderado, o con certificación de la negativa a
la recepción efectuada por el encargado de la diligencia, según corresponda, en el
lugar en que se los ubique. Tratándose de personas jurídicas o empresas sin
personería jurídica, la notificación podrá ser efectuada con el representante legal
en el lugar en que se le ubique, con el encargado o con algún dependiente de
cualquier establecimiento del deudor tributario o con certificación de la negativa a
la recepción, efectuada por el encargado de la diligencia.

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CORREO ELECTRÓNICO

A TRAVES DE DIRECCIÓN ELECTRÓNICA (CORREO ELECTRÓNICO)

El administrado interesado o afectado por el acto que hubiera
consignado en su escrito alguna dirección electrónica que
conste en el expediente podrá ser notificado a través de ese
medio siempre que haya dado su autorización expresa para
ello.
Para este caso no es de aplicación el orden de prelación
dispuesto en el numeral 20.1.
Art. 25°
 Debe acreditarse el acuse de recibo (principio de debido
procedimiento)
 No basta el envío del email sino también su recepción (la
obligación de acreditar esto es de la Administración)
16
NOTIFICACIÓN POR CORREO ELECTRÓNICO

Consignar dirección electrónica en el expediente, siempre

que haya dado su autorización expresa para ello.

Se entiende válidamente efectuada cuando la entidad

reciba la respuesta de recepción de la dirección electrónica
señalada. Surte efectos el día que conste haber sido
recibida.

En caso de no recibirse respuesta de recepción en un plazo

máximo de (2) días útiles, desde el día siguiente de
efectuado el acto de notificación vía correo electrónico, se
notifica por cédula (notificación personal en el domicilio del
administrado).
Art. 20.4 LPAG 17
CASILLAS ELECTRÓNICAS GESTIONADAS POR LA ENTIDAD
Se entiende válidamente notificado el día en que deposita la
notificación en el buzón electrónico asignado al administrado.

Requiere consentimiento del administrado, salvo 3° DCF Ley N°

30229, “LEY QUE ADECÚA EL USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES EN EL SISTEMA DE REMATES JUDICIALES Y EN LOS SERVICIOS DE
NOTIFICACIONES DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES, Y QUE MODIFICA LA LEY
ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL, EL CÓDIGO PROCESAL CIVIL, EL CÓDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL Y LA LEY PROCESAL DEL TRABAJO”

TERCERA.
Implementación de sistemas electrónicos en el Poder Ejecutivo
Las entidades integrantes del Poder Ejecutivos podrán utilizar sistemas
electrónicos para la notificación de actos administrativos en los procedimientos
bajo su competencia. Para tal efecto, mediante decreto supremo aprobado en el
Consejo de Ministros se dispondrá la aplicación obligatoria de esta modalidad de
notificación conforme lo permita la disponibilidad tecnológica de la zona.

Art. 20.4 LPAG 18

RÉGIMEN DE NOTIFICACIÓN PERSONAL

NOTIFICACIÓN EN EL DOMICILIO

DOMICILIO

Acto El que conste en el expediente

Administrativo o ultimo señalado (órgano
/procedimiento/último año)
(Copia)
ART 21.3
ART. 21.1

Notificación
efectiva
IDENTIFICACIÓN ART. 25.1

1. Administrado o
Representante Se entrega:
2. Persona presente Copia del Acto
Acto
(constancia) Fecha/hora/firma/nombre notificado

ART. 21.4 ART. 21.3

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RÉGIMEN DE NOTIFICACIÓN PERSONAL

NO SE ENCUENTRA ADMINISTRADO O PERSONA. ART. 21.5 (1° PÁRRAFO)

DOMICILIO

Acto El que conste en el expediente

Administrativo o ultimo señalado (órgano
/procedimiento/último año)
(Copia)
ART 21.3
ART. 21.1

Acta
1. Administrado o
Representante
ART.
2. Persona presente Aviso
(constancia) 21.5
ART. 21.4
Nueva
fecha 20
RÉGIMEN DE NOTIFICACIÓN PERSONAL

NOTIFICACIÓN EN NUEVA FECHA ART. 21.5 21.5 (2° PÁRRAFO)

DOMICILIO
Acto
Administrativo

(Copia)
ART 21.3

Notificación debajo de
la puerta

Notificación
1. Administrado o efectiva
Representante ART. 25.1
2. Persona presente Acta
(constancia)
ART. 21.4
21
RÉGIMEN DE NOTIFICACIÓN PERSONAL

NEGATIVA A RECEPCIÓN ART. 21.3 (2° PÁRRAFO)

DOMICILIO
Acto
Administrativo

(Copia)
ART 21.3

Acta

Notificación debajo de
la puerta

Notificación
1. Administrado o efectiva
ART. 25.1
Representante
2. Persona presente NEGATIVA
(constancia)
ART. 21.4
22
RÉGIMEN DE NOTIFICACIÓN PERSONAL

DOMICILIO INEXISTENTE O NO SEÑALADO ART. 21.2

DOMICILIO

Acto INEXISTENTE
Administrativo
O
(Copia)
ART 21.3
NO SEÑALADO

No puede Reprograma
realizarse diligencia

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PUBLICACIÓN PUBLICACIÓN
ART. 23
 VÍA PRINCIPAL: Disposiciones de alcance general o aquellos actos
administrativos que interesan a un número indeterminado de
administrados no apersonados al procedimiento y sin domicilio
conocido.

 VÍA SUBSIDIARIA: Actos administrativos de carácter particular

cuando la ley así lo exija, o la autoridad se encuentre frente a
alguna de las siguientes circunstancias:

• Resulte impracticable otra modalidad de notificación

preferente por ignorarse el domicilio del administrado, pese a la
indagación realizada.
No se ha señalado domicilio o se desconoce el
domicilio del administrado, no obstante haberse
efectuado la búsqueda conforme al art. 21.2
24
PUBLICACIÓN

• Se hubiese practicado infructuosamente cualquier

otra modalidad (haya desaparecido, sea equivocado el
domicilio aportado o se encuentre en el extranjero sin
representante).

- La persona a notificar haya desaparecido.

- El domicilio indicado es inexistente.
- Se ha acreditado que el administrado se encuentra en
el extranjero sin representante legal en el país.

Concordar con art. 113.5 (subsistencia del domicilio

señalado).
25
PUBLICACIÓN PUBLICACIÓN

La publicación de un acto debe contener los mismos

elementos previstos para la notificación señalados en este
capítulo.

Para publicar varios actos comunes, se podrá realizar en

forma conjunta con los aspectos coincidentes,
especificándose lo individual de cada acto.

26
NOTIFICACIÓN DEFECTUOSA
Artículo 26
En caso que se demuestre que la notificación se ha realizado sin
las formalidades y requisitos legales, la autoridad ordenará se
rehaga, subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido,
sin perjuicio para el administrado. ¿Nulidad?

Cuando la notificación no tengan los requisitos del Art. 24 LPAG

Cuando no cumpla las formalidades Art. 20 y 21 LPAG
Como consecuencia de una notificación defectuosa:
 No empieza eficacia del acto notificado
 No corren plazos para ningún efecto
 No vincula a los notificados.

27
SANEAMIENTO

Artículo 27

La notificación defectuosa surtirá efectos legales:

A partir de la
A partir de la fecha realización de
en que el interesado actuaciones del A partir de que
manifiesta interesado que interponga cualquier
expresamente permitan suponer recurso que
haberla recibido. razonablemente que proceda.
tuvo conocimiento
oportuno

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