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INTRODUCCIÓN
Nuevas tendencias en los tratados comerciales en América Latina
Introducción
Abril 2016
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del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los países que representa.
ÍNDICE
Abreviaturas y acrónimos................................................................................ 4
Objetivo.................................................................................................................. 5
Glosario de conceptos...................................................................................... 14
Agradecimientos................................................................................................. 18
Introducción
ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
ACR Acuerdos Comerciales Regionales
ALC América Latina y el Caribe
AP Alianza del Pacífico
ASEAN Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CGV Cadenas Globales de Valor
DPI Derechos de Propiedad Intelectual
GATS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
GATT Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio
GCF Gestión Coordinada de Fronteras
INDES Instituto Interamericano
para el Desarrollo Económico y Social
INT Sector de Integración y Comercio
KNL Sector de Conocimiento y Aprendizaje
MOOC Curso Abierto, Masivo y en Línea
NMF Nación Más Favorecida
OEA Operador Económico Autorizado
OMC Organización Mundial del Comercio
PyME Pequeñas y Medianas Empresas
RCEP Partenariado Económico Comprehensivo Regional
RdO Reglas de Origen
TIM Tránsito Internacional de Mercancías
TLC Tratado de Libre Comercio
TPP Acuerdo de Asociación Transpacífico
TTIP Asociación Transatlántica para
el Comercio y la Inversión
UE Unión Europea
VUCE Ventanilla Única del Comercio Exterior
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OBJETIVO
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en América Latina 5
INTRODUCCIÓN AL CURSO
NUEVAS TENDENCIAS EN LOS TRATADOS
COMERCIALES EN AMÉRICA LATINA
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en América Latina 7
Introducción
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las razones de la proliferación de los ACR, y sus efectos y relación con el
sistema comercial multilateral. El Módulo I también expone los conceptos bási-
cos relacionados con los acuerdos comerciales, como, por ejemplo, los niveles
de integración económica, el regionalismo abierto, el artículo XXIV del Acuer-
do General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus siglas en
inglés, por las que es comúnmente conocido) y su correspondiente Cláusula de
Habilitación, que autoriza a los países signatarios a celebrar ACR. Asimismo, en
este módulo se ofrece un panorama general de los ACR, así como una descrip-
ción de las tendencias del comercio en la región.
El Módulo III, por otro lado, trata cuestiones que son de carácter nacional e in-
ternas a los países, a las que nos referimos como “detrás de la frontera”. Entre
ellas se destacan la liberalización del comercio de servicios; la eliminación de
las barreras y el establecimiento de mecanismos de protección para inversores
extranjeros; las políticas de competencia y de contratación pública, y los están-
dares laborales y medioambientales. Se trata de áreas cuya legislación es esen-
cialmente de naturaleza nacional, pero que adquieren cada vez más una mayor
relevancia en los ACR. Por esta razón, se ofrece un panorama general sobre
la cobertura que reciben estos temas en los ACR y se han seleccionado algu-
nas disposiciones destacadas en cada ámbito. Asimismo, se destaca la amplia
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en América Latina 9
Introducción
disparidad en los tratados específicos que incluyen estos temas, en las disposi-
ciones particulares que los regulan, y en el tratamiento otorgado a estas dispo-
siciones. A pesar de la gran heterogeneidad de este panorama, estos nuevos te-
mas son esenciales para la negociación e implementación de los ACR, así como
para permitir a las empresas introducirse con éxito a las cadenas globales y
regionales de valor, además de para competir internacionalmente.
El quinto y último módulo examina el futuro de los ACR, analizando los posibles
escenarios y alternativas, ante la aparición de los acuerdos megarregionales,
así como la adhesión de otras economías a dichos acuerdos, e incluso la even-
tual posibilidad de convergencia de los distintos acuerdos megarregionales.
El Módulo V también explora los acuerdos y negociaciones plurilaterales de la
Organización Mundial del Comercio (OMC), así como sus repercusiones sobre
el sistema comercial multilateral. Posteriormente, se analiza la controvertida
cuestión de los tipos de cambio y de su impacto sobre el comercio que, aun-
que no son parte de los acuerdos, sí influyen en ellos significativamente. Este
módulo también aborda las dinámicas que condicionan el futuro de los ACR
en ALC, así como las políticas complementarias recomendadas para optimizar
los beneficios potenciales que generan los ACR en las empresas y en los países
en general, y para promover la integración productiva de ALC a nivel regional
y mundial. El Módulo V y el curso se cierran con algunas propuestas para im-
pulsar la próxima generación de exportadores de la región, en concreto, las
pequeñas y medianas empresas (PyME).
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Cuadro 1. Contenidos del curso Nuevas tendencias en los tratados co-
merciales en América Latina
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en América Latina 11
Introducción
• El comercio de servicios
• La política de la competencia
• La contratación pública
• Estándares laborales
• Medioambiente y comercio:
¿Cuál es la relación?
• El comercio electrónico
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LAS NUEVAS TENDENCIAS
EN LOS ACUERDOS
COMERCIALES REGIONALES
• Los acuerdos megarregionales y
plurilaterales
Este Curso Abierto, Masivo y en Línea (MOOC, por sus siglas en inglés), sobre
las nuevas tendencias en los tratados comerciales en ALC, es parte del Pro-
grama de Capacitación en Integración y Comercio, establecido por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en 2012, para proporcionar conocimientos
especializados a profesionales de entidades públicas y privadas a cargo de la
implementación de los acuerdos comerciales, la facilitación y seguridad co-
merciales, la integración física y la promoción de exportaciones y atracción de
inversiones.
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en América Latina 13
GLOSARIO DE CONCEPTOS
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por sus si-
glas en inglés): Acuerdo comercial multilateral concluido en 1947 entre 23 paí-
ses. El sistema comercial multilateral establecido por el GATT fue el predecesor
de la OMC y se actualizó en 1994 al finalizar la Ronda de Uruguay de negocia-
ciones comerciales.
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Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio: Acuerdo concluido en la Novena
Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Bali (Indonesia) en 2013, cuyo
objetivo es hacer más expédito el movimiento transfronterizo de bienes, inclui-
dos los que están en tránsito. Se trata del primer acuerdo comercial multilateral
desde 1994 y forma parte de la Ronda de Doha de la OMC.
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en América Latina 15
Introducción
Nación Más Favorecida (NMF): El principio por el cual los miembros de la OMC
otorgan igual trato comercial a cualquiera de sus miembros. En virtud de este
principio, ningún país puede establecer discriminaciones comerciales entre sus
interlocutores comerciales. Si se concede a un país una ventaja especial, como
la reducción arancelaria en un producto determinado, se tiene que hacer lo
mismo con todos los demás miembros de la OMC.
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Promoción de exportaciones: Se refiere al conjunto de políticas e intervencio-
nes para ayudar y promover la venta de bienes y servicios en otros mercados,
típicamente intentando cerrar las brechas de información respecto de las con-
diciones en las que operan los mercados exteriores. Las empresas dispuestas
a exportar se enfrentan a costos de información indeterminados relacionados
con las preferencias de los consumidores, la demanda del mercado exterior y
las normativas extranjeras. Las políticas y las intervenciones de promoción de
exportaciones apoyan a las empresas a superar los obstáculos relacionados
con la información.
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los tratados comerciales en América Latina 17
Introducción
AGRADECIMIENTOS
Cabe mencionar que los autores y revisores utilizaron numerosos trabajos de in-
vestigación desarrollados fundamentalmente por sus colegas de INT del BID y de
universidades y centros de investigación, así como contenidos desarrollados por
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empresas. Es oportuno agradecer también a estas entidades por los permisos
otorgados para utilizar y adaptar sus materiales, cuya procedencia está debida-
mente citada a los largo de los módulos.
Nuevas tendencias en
los tratados comerciales en América Latina 19
Villa, E., Moscoso, M. y Restrepo, J. (2012) Crecimiento, conflicto armado y cri-
men organizado: evidencia para Colombia (2012). Bogotá: Departamento de
Economía Pontificia Universidad Javeriana-CERAC.