16/08/2017

CURSO DE ACTUALIZACIÓN

Modificaciones a la Ley de Contrataciones del

Estado y su Reglamento
D.L. N° 1341 - D.S. N° 056-2017-EF

Principales Modificaciones
D.L. N° 1341 - D.S. N° 056-2017-EF

Expositor: Mg. Bruce Charly Cueva Huayhua

Capacitador Certificado por OSCE

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Decreto Legislativo Nº 1341

Modifica la Ley de Contrataciones del Estado, Ley Nº 30225

Modifica los artículos 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12,

13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 25, los
literales k) y m) del artículo 27, artículos 28, 29,
30, 31, 32, 34, 35, 36, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 47,
Publicación D.L. 1341 48, 50, literal j) del artículo 52, literal a) del
artículo 59, artículo 60 y Primera y Décima
07 /01/2017
Disposiciones Complementarias Finales de la
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado.

Decreto Supremo Nº 056-2017-EF

Modifica el Reglamento Ley de Contrataciones del Estado, D.S. Nº 350-2015-EF

Publicación Modificación
Reglamento: D.S 056-
2017-EF 19/03/2017

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Modificaciones de la Normativa de Contrataciones del Estado

Publicación D.L. 1341 Publicación Modificación Entraría en vigencia:

07 /01/2017 Reglamento: D.S 056-
2017-EF 19/03/2017
03/04/2017

Disposiciones Generales
D.L. N° 1341 - D.S. N° 056-2017-EF

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Finalidad

1. Cumplimiento de fines públicos

2. Maximizar el valor de recursos públicos
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad
4. Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados (compras
en función de su contribución a metas institucionales)

Ámbito de aplicación

QUIÉN QUÉ CON QUÉ

Bienes, Fondos
Entidades servicios y públicos
obras

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Ámbito de aplicación

• Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos

• Poder Legislativo y Poder Judicial
• Organismos Constitucionalmente Autónomos
• Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
• Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
• Universidades Públicas
Entidades • Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social
• Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
• Fuerzas Armadas, Policía Nacional y sus órganos desconcentrados
• Fondos constituidos total o parcialmente con fondos públicos, sean de derecho público o privado
• Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras, asumen el pago con
fondos públicos.
• Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así como los órganos
desconcentrados de las Entidades pueden realizar contrataciones, siempre que estos cuenten
con capacidad para gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.

Supuestos excluidos del ámbito de aplicación

Sujetos a Supervisión

• Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catálogo del Acuerdo Marco.
Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripción vigente en el RNP
• Convenios de colaboración entre entidades, siempre que brinden B, S u O propios
de su función. No se persigan fines de lucro. Informe técnico.
• Contrataciones con otro Estado, siempre que ese otro Estado realice las
prestaciones, a través de sus propios organismos, dependencias o empresas de
propiedad estatal. Informe técnico
• Contrataciones con proveedores no domiciliados en el país, cuando sea imposible
realizar contratación a través de métodos de Ley o cuando el mayor valor de las
prestaciones se realice en territorio extranjero. Informe técnico
• Servicios públicos, cuando sólo se pueda contratar con un proveedor.
• La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados.
Informe técnico
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Supuestos excluidos del ámbito de aplicación

No sujetas a Supervisión

• Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

• Contrataciones que realicen Órganos de Servicio Exterior de la República
• Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisión de mando y
cumbres internacionales declaras de interés nacional).
• Contratación de notarios públicos.
• Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales, miembros
o Junta de Resolución de Disputas.
• Locación de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo.
• Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una organización
internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de endeudamiento
externo)
• Adquisición de bienes por remate público.
• Contrataciones realizadas por las asociaciones público privadas y proyectos en
activos regulados en el Decreto Legislativo N° 1224 y Decreto Legislativo N° 674.
9

Principios

Criterio de interpretación para la

1
aplicación de la Ley

SIRVEN 2 Integración para solucionar vacíos

Parámetro de actuación de quienes

3 intervienen en las contrataciones

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Principios
Libertad de
concurrencia
Integridad Igualdad de
trato

Equidad
Transparencia

Sostenibilidad
ambiental y social Publicidad

Vigencia
Competencia
tecnológica
Eficacia y
eficiencia
11

Principio de Integridad

“La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de

contratación está guiada por la honestidad y veracidad,
evitando cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada a las autoridades competentes
de manera directa y oportuna.”

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Impedimentos
Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser participantes, postores,
contratistas, subcontratistas, incluso en las contrataciones a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la presente
Ley.

En todo proceso de contratación pública, el Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas de la
República, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares y los miembros del órgano
colegiado de los Organismos Constitucionales Autónomos. Los Ministros y Viceministros en el ámbito de su sector.

Durante el ejercicio del cargo los Gobernadores, Vicegobernadores y los Consejeros de los Gobiernos Regionales, y
en el ámbito regional, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo.

En la Entidad a la que pertenecen, quienes por el cargo o función que desempeñan tienen influencia, poder de
decisión o información privilegiada sobre el proceso de contratación o conflicto de intereses.

Extensión por parentesco: cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad.

Las personas jurídicas en las que (personas señaladas literales precedentes) tengan o hayan tenido una participación
> al treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria del respectivo procedimiento de selección.
13

Impedimentos por prácticas corruptas

• Concusión.
• Peculado.
Las personas jurídicas o los • Corrupción de funcionarios.
consorciados cuyos representantes o • Enriquecimiento ilícito
personas vinculadas • Tráfico de influencias.
• Lavado de activos.
• Sean condenadas en el país o en el • Delitos en remates.
extranjero • Delitos en procedimientos de
• Admitieron que cometieron alguno de selección.
los delitos. • Delitos equivalentes.

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Organización de los procesos de contratación

Entidad
– Organiza los procesos como destinatario de los fondos públicos
asignados a la contratación.
– Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las
actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de selección.
– Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a través de
terceros, todo el proceso de contratación.
– Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera
efectiva los conflictos de intereses que puedan surgir en la
contratación a fin de garantizar el cumplimiento de los principios
regulados en el artículo 2 de la presente Ley
15

Organización de los procesos de contratación

Titular de la Entidad, puede delegar, al siguiente nivel de decisión, las

autorizaciones de prestaciones adicionales de obra.

No puede ser objeto de delegación:

– Declaración de nulidad de oficio
– Aprobación de contrataciones directas salvo aquellas que disponga el
reglamento
– Modificaciones contractuales a las que se refiere el artículo 34-A de la
Ley y otros que establezca el reglamento.

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Organización de los procesos de contratación

Área usuaria

– Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos

formulados por otras áreas, por especialidad y funciones.
– Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento y los
requisitos de calificación.
– Colabora y participa en la planificación de las contrataciones
– Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas
a su conformidad.
– Supervisa la ejecución del contrato, salvo que se asigne tal función
a otro órgano.

17

Organización de los procesos de contratación

Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
– Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de la
Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos que involucra:
- Trámite de su perfeccionamiento
- Aplicación de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de índole administrativo
– Certificación de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a
Directiva N° 13-2017-OSCE/PRE entrará en vigencia el 04.09.2017.

Comité de Selección
– Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde bienes,
servicios y obras requeridos.
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Actuaciones Preparatorias
D.L. N° 1341 - D.S. N° 056-2017-EF

Plan Anual de Contrataciones

Cuadro de Necesidades para el Año Siguiente (2018) debe entregarse en el

1
Primer Semestre del año en curso (2017).

El requerimiento de bienes, servicios y obras, debe ser acompañado de las

especificaciones técnicas de bienes y términos de referencia de servicios,
que pueden ser mejorados, actualizados o perfeccionados antes de
convocar.

El Plan Anual de Contrataciones debe prever el Valor Referencial.

11

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Formulación del Plan Anual de Contrataciones

Directiva N° 005-2017-OSCE/CD.
1

Establece criterios para formular y cuantificar las

necesidades.

Contenido del Plan Anual de Contrataciones.

Aprobación, registro y publicación del PAC.

Modificación, ejecución y seguimiento del PAC.

11

Expediente de Contratación

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones

1
referidas a una determinada contratación, desde el requerimiento del
área usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas
del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los
medios de solución de controversias de la ejecución contractual.

El OEC es responsable de llevar el Expediente y debe ordenar, archivar y

preservar la documentación que respalda las actuaciones realizadas.

Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las

actuaciones relevantes para mantener el expediente completo, como
comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de solución de
controversias, entre otros.
11

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Contenido del Expediente de Contratación

Requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologación aprobada,
1 se encuentra en el listado de bienes y servicios comunes o en Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco;

Documento que aprueba proceso de estandarización, de corresponder.

Informe técnico de evaluación de software, cuando corresponda.

El sustento del número máximo de consorciados, de corresponder;

El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;

El Resumen ejecutivo;

El valor referencial;

La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de
acuerdo a la normatividad vigente;

La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando
corresponda;

11

Contenido del Expediente de Contratación

La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y,
cuando corresponda, la modalidad de contratación con el sustento
correspondiente;
1

La fórmula de reajuste, de ser el caso;

La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última
exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de
inversión pública.

En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en caso
corresponda.

En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con
componente equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos
requeridos;

En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega
parcial del terreno, de ser el caso; y,

Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de
la contratación. 11

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Requerimiento
Es responsabilidad del área usuaria requerir bienes, servicios u obras orientados a
cumplir funciones de Entidad.
1
EETT, TDR o RC Pueden ser elaborado por el OEC pero será aprobado por el área
usuaria.

EETT, TDR o ETO, contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o
requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y
las condiciones en los que debe ejecutarse.

Debe formularse buscando acceso en condiciones de igualdad en el proceso de

contratación sin crear obstáculos que perjudiquen la competencia.

Debe incluir requisitos de calificación y disposiciones de normas técnicas, siempre que

aseguren cumplimiento de requisitos funcionales o técnicos, que se verifique que se
pueda acreditar cumplimiento de norma y que no contravengan normas obligatorias.
11

Requerimiento
En la definición del requerimiento la Entidad debe analizar la necesidad de
contar con prestaciones accesorias a fin de garantizar el mantenimiento
1
preventivo y correctivo en función de la naturaleza del requerimiento.

Si como resultado de una consulta u observación debe modificarse el

requerimiento, debe solicitarse la autorización del área usuaria y remitir dicha
autorización a la dependencia que aprobó el expediente de contratación para
su aprobación.

Para la contratación de obras, la planificación debe incluir la identificación y

asignación de riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como las
acciones y planes de intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme a los
formatos que apruebe el OSCE. El análisis de riesgos implica clasificarlos por
niveles en función a: (i) su probabilidad de ocurrencia y (ii) su impacto en la
ejecución de la obra.
11

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Implementación de Gestión de Riegos en Obras

DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD

Al elaborar el expediente técnico, la Entidad debe incluir un enfoque integral de gestión

de los riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta
las características particulares de la obra y las condiciones del lugar de su ejecución.

Al elaborar las Bases para la ejecución de la obra, el Comité de Selección debe incluir en
la proforma de contrato, conforme a lo que señala el expediente técnico, las cláusulas
que identifiquen y asignen los riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución de la
obra y la determinación de la parte del contrato que debe asumirlos durante la
ejecución contractual.

Durante la ejecución de la obra, la Entidad a través del inspector o supervisor, según

corresponda, debe realizar la debida y oportuna administración de riesgos durante todo 2
9
el plazo de la obra.

Estudios de Mercado
El OEC realiza un estudio de mercado para determinar el valor referencial, sobre
la base del requerimiento, tomando en cuenta las EETT o TDR, así como los RC
1
definidos por el área usuaria.

El estudio de mercado debe contener como mínimo la siguiente información: a)

Existencia de pluralidad de marcas o postores; y b) Si existe o no la posibilidad
de distribuir la buena pro.

El estudio de mercado debe indicar los criterios y la metodología utilizados, a

partir de las fuentes previamente identificadas para lo cual se recurre a
cotizaciones, presupuestos, portales o páginas web, catálogos, precios
históricos, estructuras de costos entre otros, según corresponda al objeto de la
contratación. Las cotizaciones deben provenir de proveedores cuyas actividades
estén directamente relacionadas con el objeto de la contratación.
11

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Valor Referencial

11

Valor Referencial
En la ejecución de obras, corresponde al monto del presupuesto de obra establecido en
el Expediente Técnico de Obra aprobado por la Entidad. Para obtener dicho monto, la
dependencia
1 de la Entidad o el consultor de obra que tiene a su cargo la elaboración del
expediente técnico debe realizar las indagaciones de mercado necesarias que le permitan
contar con el análisis de precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida,
teniendo en cuenta los insumos requeridos, las cantidades, precios o tarifas; además de
los gastos generales variables y fijos así como la utilidad.

En la consultoría de obras, el área usuaria debe proporcionar los componentes o rubros,

a través de una estructura que permita al órgano encargado de las contrataciones
determinar, de manera previa a la convocatoria, el presupuesto de la consultoría luego
de la interacción con el mercado.

El presupuesto de consultoría y de obra debe estar suscrito por los consultores y/o
servidores públicos que participaron en su elaboración, evaluación y/o aprobación, según
corresponda.
11

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Antigüedad del Valor Referencial

1 Tratándose de bienes y servicios, la antigüedad del valor referencial no

puede ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobación del
expediente de contratación, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.

•En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial no

puede tener una antigüedad mayor a los seis (6) meses, contados a partir de
la fecha de determinación del presupuesto de obra o del presupuesto de
consultoría de obra, según corresponda, pudiendo actualizarse antes de la
convocatoria.

11

Certificación Presupuestal

Debe contarse con tal certificación desde la convocatoria hasta la

1
suscripción del contrato.

Cuando la ejecución supere el año fiscal además debe contarse con el

documento suscrito por el jefe de la Oficina de Administración y la Oficina
de Presupuesto.

En caso la convocatoria se realice el último trimestre de un año fiscal y el

otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato se realice el
siguiente año fiscal se deberá contar con la constancia de la previsión de
recursos correspondiente al valor estimado o referencial.

11

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Sistemas de Contratación

11

Modalidades de Ejecución Contratación

11

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Comité de selección/Órgano Encargado de las Contrataciones

En licitación pública, concurso público y selección de consultores

1 individuales, la Entidad designa un Comité de Selección para cada
procedimiento de selección.

El OEC tiene a su cago la subasta inversa electrónica, la adjudicación

simplificada, la comparación de precios y la contratación directa.

En la subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada, la Entidad

puede designar Comité de Selección, cuando lo considere necesario.

En obras, consultoría de obras y modalidad mixta siempre debe designarse

Comité de Selección.

11

Conformación del Comité de Selección

Esta conformado por 3 integrantes, de los cuales 1 debe pertenecer al OEC y por lo
menos 1 debe tener conocimiento en el objeto de la contratación, y para ejecución
de
1 obras y consultoría, por lo menos 2 deben contar con conocimiento técnico.

Los integrantes del comité de selección no pueden renunciar al cargo encomendado,

salvo conflicto de intereses. En este caso, la renuncia se presenta por escrito
detallando las razones que sustentan el conflicto de intereses. Incurre en
responsabilidad el servidor que temeraria o maliciosamente alega un conflicto de
intereses inexistente con la finalidad de sustraerse del cumplimiento de sus
obligaciones.

Los acuerdos que adopte el comité de selección y los votos discrepantes, con su
respectiva fundamentación, constan en actas que deben ser suscritas por estos, que
se incorporan al expediente de contratación. A solicitud del miembro respectivo, si en
la fundamentación de su voto este ha hecho uso de material documental, el mismo
deberá quedar incorporado en el expediente de contratación.
11

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Documentos del Procedimiento de Selección

1. Bases para licitación y concurso público, adjudicación simplificada y subasta

1inversa electrónica.

2.Solicitudes de expresión de interés para selección de consultores

individuales.

3. Solicitudes de cotización para comparación de precios.

Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE y de la

información técnica y económica contenida en el expediente de contratación.

Deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del Comité de
Selección o el OEC, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario
competente de acuerdo a las normas de organización interna.
11

Documentos del Procedimiento de Selección

DIRECTIVA N° 001-2017-OSCE/CD
1

Aprobó modelo de bases estándar para LP, CP, AS, SIE, SCI

Contenido: Sección General, Sección Específica y Anexos

Uso obligatorio de documentos estándar que aprobó el OSCE y de la

información técnica y económica contenida en el expediente de contratación.

11

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Fase de Selección

Procedimientos de Selección

11

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Organización de los procesos de contratación

11

Autorización de Encargo a Organismos Internacionales

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Condiciones del Encargo a Organismos Internacionales

11

Determinación del Procedimiento Selección

11

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Monto del Procedimiento de Selección - 2017

SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE
BIENES EN GENERAL Y OBRAS
SELECCIÓN
CONSULTORÍAS
1
LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000

CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000

ADJUDICACIÓN < a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
SIMPLIFICADA > 32,400 > a 32,400 > a 32,400
SELECCIÓN DE
< a S/. 40,000
CONSULTORES
> a 32,400
INDIVIDUALES

SUBASTA INVERSA
> a 32,400 > a 32,400
ELECTRÓNICA

< a S/.60,750
COMPARACIÓN < a S/. 60,750
> a 32,400
DE PRECIOS > a 32,400 11

Modalidad Mixta
Prestaciones de servicios y obras de manera conjunta sobre infraestructura preexistente, cuya
finalidad es la obtención de resultados, de manera permanente o continuada en un período.

1 • Los servicios deben tener una mayor incidencia con

relación a la obra en el valor referencial de la
contratación.
• Servicios y obras deben encontrarse
directamente vinculadas entre si y ser
Requisitos complementarios.
• Se aplican las normas del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, en lo que corresponda.
• Los TDR incluyen las características y
condiciones, según las normas aplicables a las
prestaciones del objeto de la contratación.
411
8

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 16/08/2017

Convocatoria del Procedimiento de Selección

Bases
1

11

Convocatoria del Procedimiento de Selección

Resumen Ejecutivo
DIRECTIVA
1 N° 10-2017-OSCE-CD.

Disposiciones sobre el contenido del resumen ejecutivo del estudio de

mercado durante la realización de los actos preparatorios de las
contrataciones de:

Bienes,

Servicios en General,

Consultoría en General y,

Consultorpia de Obras,

11

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 16/08/2017

Consultas y Observaciones

11

Elevación del Pliego de Consultas y Observaciones

En caso de presentarse cuestionamiento del pliego de absolución de

1consultas y/u observaciones, la Entidad debe remitir el expediente
completo al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), el mismo que emite pronunciamiento dentro de un plazo no
mayor de siete (7) días hábiles.

DIRECTIVA N° 004-2017-OSCE/CD
Establece los lineamientos que rigen las solicitudes de emisión de
Dictámenes, cuestionamientos, así como de las solicitudes de elevación del
Pliego de Absolución de Consultas y observaciones para emisión de
Pronunciamiento, de conformidad con lo establecido en la normativa de
Contrataciones del Estado.

11

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 16/08/2017

Elevación del Pliego de Consultas y Observaciones

DIRECTIVA N° 004-2017-OSCE/CD
1

11

Presentación de Ofertas

En caso de Bienes, Servicios y Obras

Se
1 realiza por escrito y en 1 sobre cerrado: Oferta de Postor.

En caso de Consultoría en General y Obras

Se realiza por escrito, en 2 sobres cerrados: Oferta Técnica y Económica.

Presentación puede realizarse por el mismo proveedor o a través de un

tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello.

El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.

11

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 16/08/2017

Evaluación y Calificación de Ofertas

En
1 caso de Bienes, Servicios y Obras

Apertura de ofertas

Admisión de ofertas

Evaluación de ofertas admitidas

Calificación de oferta de postores con mejor puntaje: 1er y 2do lugar

Otorgamiento de Buena Pro

En caso de Consultoría en General y Obras

Apertura de ofertas

Admisión de ofertas

Calificación de oferta admitidas

Evaluación de ofertas admitidas

Otorgamiento de Buena Pro
11

Subsanación de Ofertas
Durante admisión, precalificación, evaluación y calificación de ofertas, se puede
solicitar al postor que subsane o corrija algún error material o formal de los
documentos
1 presentados, siempre que no alteren el contenido esencial de la
oferta

Son subsanables entre otros errores la falta de firma o foliatura; los referidos a
certificaciones sobre cualidades, características o especificaciones de lo
ofrecido, siempre que tales circunstancias existieran al momento de la
presentación de la oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta

Divergencia entre precio cotizado en números y letras, prevalece este último

Omisión de documentos emitidos por entidad pública o un privado en ejercicio

de función pública, antes de presentación de ofertas: autorizaciones, permisos,
títulos, constancias y/o certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un
registro, y otros de naturaleza análoga. 11

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 16/08/2017

Evaluación de Ofertas Económicas

Si oferta supera VR, se debe contar con CCP y aprobación del Titular, salvo que el
postor acepte reducir su oferta. Máx. 5 días de fecha prevista para buena pro. Para
1
obras (Max 110% del VR), se requiere adicionalmente opinión favorable de área
usuaria.

11

Evaluación de Ofertas Económicas

11

29
 16/08/2017

Rechazo de Ofertas

11

Calificación de Ofertas

Conforme a los requisitos de calificación establecidos en las Bases

1

Solo la oferta del postor ubicado en primer y segundo lugar según orden
de prelación

Verificar cumplimento de requisitos de calificación, Si no, oferta es

descalificada

En tal caso, se debe verificar si el postor que quedó en el siguiente lugar

cumple dichos requisitos.

11

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 16/08/2017

Otorgamiento de la Buena Pro

Se publica en el SEACE el mismo día

1
Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y cuadro comparativo, con el detalle
de los resultados de la calificación y evaluación. Adicionalmente, se puede notificar a
correos de postores

Consentido el otorgamiento de la buena pro, la Entidad realiza la inmediata

verificación de la propuesta presentada por el postor ganador de la buena pro. En
caso de comprobar inexactitud o falsedad en las declaraciones, información o
documentación presentada, la Entidad declara la nulidad del otorgamiento de la buena
pro o del contrato, dependiendo de la oportunidad en que se hizo la comprobación, de
conformidad con lo establecido en la Ley y en el Reglamento. Adicionalmente, la
Entidad comunica al Tribunal de Contrataciones del Estado para que inicie el
procedimiento administrativo sancionador y al Ministerio Público para que interponga
la acción penal correspondiente.

11

Recurso de Apelación

11

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 16/08/2017

Efectos del Recurso de Apelación

11

Consideraciones Importantes del Recurso de Apelación

11

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 16/08/2017

Resolución

11

Ejecución Contractual

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Perfeccionamiento del Contrato

El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida

1
en los documentos del procedimiento de selección con las modificaciones
aprobadas por la Entidad durante el mismo.

En los contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos

previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el análisis realizado en
la planificación. Dicho análisis forma parte del expediente técnico y se
realizará conforme a las directivas que se emitan para tal efecto, según los
criterios establecidos en el reglamento.

11

Perfeccionamiento del Contrato

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Contenido del Contrato

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Cláusula Anticorrupción

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En Contratos de Ejecución de Obra

Como requisito para el perfeccionamiento del contrato, se debe presentar el calendario
de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de Ejecución de Obra (CPM), el
cual
1 debe presentar la ruta crítica y la lista de hitos claves de la obra.

En el caso de la contratación de ejecución de obras, la Entidad debe contar con la

disponibilidad física del terreno. Excepcionalmente dicha disponibilidad puede ser
acreditada mediante entregas parciales siempre que las características de la obra a
ejecutar lo permitan. Esta información debe estar incluida en los documentos del
procedimiento de selección.

Para el caso de ejecución de obras que cuentan con residentes o supervisores a tiempo
completo, estos no podrán prestar servicios en más de una obra a la vez.

Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las partes, se debe
resarcir los daños y perjuicios ocasionados. No corresponde el pago de daños y perjuicios
en los casos de corrupción de funcionarios o servidores propiciada por parte del
contratista, de conformidad a lo establecido en el artículo 11 de la presente Ley.
11

En Contratos de Ejecución de Obra

• Penalidad por negar acceso al Cuaderno de Obra al inspector o
supervisor, equivale al cinco por mil (5/1 000) del monto de la
1
valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.

• Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones

en el cuaderno de obra, salvo en los casos de ausencias excepcionales
debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede autorizarse la
firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercerá esta labor
de forma exclusiva e indelegable.

• Los profesionales autorizados para anotar en el Cuaderno de Obra deben

evaluar permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos,
debiendo anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad
semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de
ser el caso.
11

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Responsabilidad por Vicios Ocultos

En los contratos de ejecución de obra, el plazo de responsabilidad no puede ser

1
inferior a siete (7) años, contado a partir de la conformidad de la recepción total o
parcial de la obra, según corresponda.

En los contratos de consultoría para elaborar los expedientes técnicos de obra, la

responsabilidad será por un plazo no menor de un (1) año después de la
conformidad de obra otorgada por la Entidad.

11

Nulidad del Contrato

1 Nueva causal para declarar la nulidad del contrato:

Cuando se acredite que el contratista, sus accionistas, socios o

empresas vinculadas, o cualquiera de sus respectivos directores,
funcionarios, empleados, asesores, representantes legales o agentes,
ha pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el
futuro algún pago, beneficio indebido, dadiva o comisión en relación
con ese contrato o su procedimiento de selección conforme establece
el reglamento.

11

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Solución de Controversias
Mediante conciliación o arbitraje institucional, según el acuerdo de las partes.
En el reglamento se definen los supuestos excepcionales para recurrir al
1arbitraje Ad Hoc.

Constituye responsabilidad funcional impulsar o proseguir la vía arbitral

cuando el análisis costo-beneficio determina que la posición de la entidad
razonablemente no será acogida en dicha sede

Las entidades no pueden interponer recurso de anulación del laudo u otra

actuación impugnable en vía judicial, salvo que se cumplan condiciones Art.
45.8 de la Ley.

Los procuradores públicos que no interpongan estas acciones no incurren en

responsabilidad. 11

Gracias…

Expositor: Bruce Charly Cueva Huayhua

Correo : brucecuev@gmail.com

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