Nuevas críticas a la ley de 'grooming'

reavivan un debate irresuelto

22-03-2014 - 03:11 -
los expertos opinan sobre las debilidades de la nueva legislación para proteger a menores del
hostigamiento sexual en internet. los puntos cuestionados y sus problemas de aplicación.

se buscó zanjar un vacío legal que la tecnología, como en muchos ámbitos de la vida cotidiana, vino a
instaurar. así, con el nacimiento de la llamada ley de grooming o ciberacoso, se incorpora como artículo
131 del código penal el siguiente texto: “será penado con prisión de seis meses a cuatro años el que, por
medio de comunicaciones electrónicas, telecomunicaciones o cualquier otra tecnología de transmisión de
datos, contactare a una persona menor de edad, con el propósito de cometer cualquier delito contra la
integridad sexual de la misma”.

pero la norma (número 26.904), sancionada el 13 de noviembre en el senado y promulgada por el poder
ejecutivo un mes después, lejos de conformar a todos los que quisieron velar por el cuidado de los chicos,
de sus derechos y de su integridad física, generó debate y duras críticas que apuntan a la vaguedad de los
conceptos sobre los que se legisló y al hecho de ignorar los cambios que se habían consensuado en la
cámara de diputados, previos a la sanción definitiva.

“lamentamos muchísimo que no se hayan tenido en cuenta las modificaciones que se hicieron en la
cámara de diputados y que se haya insistido con un proyecto que va a ser inefectivo y que va a traer
muchos problemas en términos de garantías penales”, dice a informationtechnology eleonora rabinovich,
directora adjunta de la asociación por los derechos civiles (adc).

para rabinovich, el tipo penal de “grooming” aprobado tiene problemas de “compatibilidad con los
principios esenciales que deben regir una legislación penal respetuosa de las garantías constitucionales”. y
el foco de las críticas a la norma apunta a “la gran vaguedad y amplitud que presenta su redacción”.

desde adc sostienen que el texto incrimina el mero contacto con un menor. esto quiere decir que se
castiga un acto preparatorio anterior a la ejecución de un supuesto delito que se persigue. y es en ese
punto donde entra la subjetividad y la dificultad de probar la intención. “esto puede abrir la puerta a
distintos problemas durante la investigación penal, incluyendo avances sobre la libertad individual o la
privacidad de las personas”, sostiene rabinovich.

protección en cuestión
quien también tiene una mirada crítica sobre la ley sancionada es beatriz busaniche, miembro del
directorio de la asociación civil vía libre. “el proyecto aprobado en senadores carece totalmente de
fortalezas. no sirve para proteger y tutelar el bien jurídico que se supone debe defender, es decir: la
integridad de los menores”, señala.

y detalla los errores que considera que tiene la norma. uno es que se tipifica como figura penal el
“contacto con intención”; es decir, el mero contacto de un mayor con un menor de cualquier edad (17 o 5
años es lo mismo, ya que la ley no discrimina edades). cualquier interacción “puede ser pasible de
investigación penal, porque hay que probar intenciones”. “no se trata siquiera de una tentativa, sino de
una intención. esto está fuera de toda razonabilidad en materia penal. es una figura penal abierta, y no
definida que da lugar a cualquier cosa”, sostiene.

busaniche advierte que la ley “homologa la pena de ese mero contacto con la del abuso efectivamente
cometido”. esto quiere decir que “da lo mismo contactar a un menor por cualquier medio de comunicación
electrónico a efectivamente cometer un abuso sexual contra él”.

además, la figura de ciberacoso es de acción pública, y no dependiente de instancia privada. esto implica
que no hace falta una denuncia de un afectado para que la policía inicie una investigación. así, la fuerza
policial podría monitorear chats y comunicaciones de internet sin que medie denuncia por parte de una
víctima. “cualquier abogado que deba llevar un caso basado en esta figura penal, apelará a la
inconstitucionalidad de la norma, sin lugar a dudas”, predice busaniche.
“en la práctica va a ser de difícil cumplimiento por esto de que es una figura abierta y hay cuestiones que
no se van a poder probar. es de dudosa constitucionalidad por como está redactada la ley”, señala daniel
monastersky, abogado especializado en delitos informáticos, director y fundador de identidad robada.

dixit. "tiene que haber una campaña nacional para que se concientice a los padres y a los chicos de los
riesgos que existen en internet", asegura daniel monasterksy.

monastersky también considera que los cambios que se habían planteado en la cámara de diputados
definían mucho mejor el tipo penal, la conducta prohibida y adecuaba las penas a la escala del código
penal. y agrega: “el ‘grooming’ no se combate solamente con una ley. tiene que haber una campaña
nacional para que se concientice a los padres y a los chicos de los riesgos que existen en internet”.

según los datos obtenidos de una encuesta realizada por el equipo de investigación de la compañía
tecnológica eset latinoamérica, que formó la asociación sin fines de lucro argentina cibersegura —que
entre otras impulsó la ley—, para el 68,3 por ciento de los adultos consultados, el ciberhostigamiento es
una amenaza muy frecuente. a su vez, el 26,3 por ciento confirmó conocer un niño que ha sido víctima de
“grooming”.

“estamos expectantes y viendo cómo se implementará de manera real esta ley. y si logra articularse con la
legislación de corrupción de menores y con los compromisos que la argentina ha firmado a nivel
internacional. veremos si se necesita un ajuste o repensar toda la norma”, dice a informationtechnology
maría eugenia bertizzolo, abogada especialista en derecho informático y docente de la uade.

bertizzolo cree que “la ley buscó zanjar un vacío legal referido a las comunicaciones electrónicas.
probablemente puede ser perfectible, como todas las leyes”. y agrega: “la tecnología de alguna forma
sobrepasó al derecho. la sociedad tenía una necesidad real de limitar y de evitar que estos delitos
sucedan. habrá que ver si esta ley es efectiva o si es una figura residual que caerá en corrupción de
menores”.

la edición original de este artículo se publicó por primera vez en el número 196 de la revista
informationtechnology.

Satisfacción y polémica por la

ley que penaliza el ‘grooming’
La nueva norma divide a legisladores, ONGs y padres de víctimas. Dicen que
podría vulnerar derechos básicos y que favorece la vigilancia on line.

El grooming o ciber acoso es toda acción deliberada de una persona adulta

para ganarse la confianza de un menor a través de internet con el fin de
obtener concesiones de índole sexual. Desde esta semana existe en la
Argentina una ley específica que tipifica y penaliza el delito del grooming,
aprobada por unanimidad en el Senado nacional. Sin embargo, la nueva
norma ha despertado severas críticas de ONGs, familiares de víctimas de
acoso y de distintos legisladores que advirtieron que la flamante ley podría
vulnerar derechos básicos y fomentar la ciber vigilancia.
La aprobada esta semana fue la versión original del proyecto de ley de
septiembre de 2011, impulsado por las senadoras Sonia Escudero
(Peronismo Federal) y María Higonet (PJ). Entre los principales puntos, la
nueva ley propone penar “con prisión de seis meses a cuatro años al que, por
medio de comunicaciones electrónicas, telecomunicaciones o cualquier otra
tecnología de transmisión de datos contactare a una persona menor de edad
con el propósito de cometer cualquier delito contra su integridad sexual”.
Ocurre que la ley aprobada en el Senado desestimó los cambios propuestos
por el frente encabezado por los diputados Paula Bertol (PRO), Manuel
Garrido (UCR) y Paula Gambaro (Peronismo Federal). Las modificaciones
eran resultado de varias jornadas interdisciplinarias donde participaron
padres, ONGs, especialistas en tecnología y derecho. Entre los principales
cambios, se buscaba: bajar la escala penal adecuándola con los parámetros
estipulados para el delito de abuso sexual; aclarar que el autor del delito
debía ser mayor de edad y se proponía mayor especificación sobre la acción
a penar.
Repercusiones. Al conocerse la aprobación, Manuel Garrido lamentó- el
desprecio al trabajo de los diputados, y agregó que por sus errores técnicos y
por violar principios constitucionales, la ley de grooming terminará siendo mal
aplicada o directamente inaplicable. “Se incrimina al que toma contacto (con
un menor) con una finalidad, con lo cual habrá una gran discusión para saber
la finalidad que uno persigue cuando toma contacto a través de un medio
electrónico, que puede dar lugar a interpretaciones realmente desmesuradas.
Por ejemplo, permitiría también, por su vaguedad, que se persigan contactos
por medios electrónicos usuales entre menores propios de una actividad
sexual normal”, señaló el diputado. Por su parte, Paula Bertol, sobre las
penas propuestas, agregó que “es un absurdo que la escala penal, de tomar
contacto (con un menor), sea equivalente con el abuso sexual mismo”.
Además, señaló, que otra cosa que se contradice con el Código Penal es que
lo que hasta ahora era un delito dependiente de instancia privada, pasa a ser
un delito de acción pública.
Bea Busaniche, representante de la Fundación Vía Libre, remarcó lo que
considera las principales falencias de la nueva ley. “Las penas propuestas son
desproporcionadas, no aclara edades a las que se refiere y se pena una
intención y no un acto lo que traerá muchos problemas de aplicabilidad”, dijo
Busaniche. Al mismo tiempo que alertó sobre una tendencia mundial que,
persiguiendo fines en algunos casos nobles, favorecen a la ciber vigilancia de
los usuarios vulnerando derechos básicos.
Por su parte, Claudia Roxana Dominguez, una de las madres de chicos
víctimas de grooming, que participó activamente durante los debates y
jornadas organizadas por el frente de diputados, celebró la ley como un
importante primer paso. “Aunque hay mucho por hacer y mucho por cambiar,
esto es un alivio. Yo estoy contenta porque con la ley al menos ya se habla de
grooming en Argentina, algo que las familias que fuimos víctimas estamos
investigando desde 2008 y recién ahora toma estado público”, le dijo a
PERFIL. En las próximas semanas, se trabajará en la reglamentación de la
ley de grooming y se esperan “ajustes” sobre la redacción aprobada. Serán
los casos de ciberacoso plausibles de estar enmarcados dentro de la nueva
ley, los que demostrarán su efectividad o no contra un delito que crece en
Argentina

Grooming: el delito de mayor

impacto sobre adolescentes en la
web
Estos individuos utilizan los chats y las redes sociales como vehículos para
tomar contacto con sus víctimas
Las nuevas tecnologías y en especial las redes sociales han revolucionado el mundo de la
comunicación y, aquel que no es consciente de este cambio, está mirando el campo vecino.
Mayores y menores de edad sustentan nuevas relaciones a través de plataformas digitales
como Facebook donde intercambian contenidos de todo tipo (opiniones, comentarios, fotos
y videos) en un océano que nunca se agota. Todos quieren jugar el partido "social media"
que presenta un particular peligro para los chicos y adolescentes: el delito de grooming.

La palabra "grooming" es un vocablo de habla inglesa y se vincula al verbo

"groom", que alude a conductas de "acercamiento o preparación para un fin
determinado".

El grooming comprende todas aquellas conductas ejecutadas "on line" por

pedófilos (los groomers) para ganar la confianza de menores o adolescentes
mediante la utilización de una identidad usurpada, fingiendo "buena onda",
empatía, identidad de intereses o contención emocional con la finalidad de
concretar un abuso sexual.

Estos individuos utilizan los chats y las redes sociales como vehículos para tomar
contacto con sus víctimas. Generalmente crean una identidad falsa (puede ser la
de "un famoso") en Facebook o Twitter utilizando su imagen, y desde ese lugar
toman contacto con el menor para emprender el camino del engaño que finaliza
con una violación o abuso sexual.

Mediante mecanismos de seducción busca el intercambio de

imágenes comprometedoras de contenido sexual, que luego son
 utilizadas para extorsionar a las víctimas con la amenaza de su
exhibición a familiares o amigos
En otros casos, el pedófilo se hace pasar por otro adolescente y mediante
mecanismos de seducción busca el intercambio de imágenes comprometedoras de
contenido sexual, que luego son utilizadas para extorsionar a las víctimas con la
amenaza de su exhibición a familiares o amigos.

En todos los casos, el objetivo de estas acciones es uno solo: mantener un

encuentro real con el menor o adolescente para abusar sexualmente del mismo.

El grooming es moneda corriente en la actualidad y cobra a diario víctimas que

guardan un promedio de edad que comprende de 10 a 17 años. Los padres y las
instituciones educativas deben tomar conciencia de esta modalidad delictiva que
tiene particular cuna en las redes sociales, las que decididamente no constituyen
una moda pasajera: han venido para quedarse.

En todos los casos, el objetivo de estas acciones es uno solo:

mantener un encuentro real con el menor o adolescente para
abusar sexualmente del mismo
El primer caso de repercusión en la Argentina data del año 2010, cuando un joven de
26 años fue detenido en el barrio de Floresta acusado de haber seducido a una chica de 14
años a través de Facebook y haberla violado. El abusador se había hecho pasar por
un joven estudiante aficionado a la cocina internacional. Pero los casos se replican
en la práctica profesional.
Este delito, que ha sido reconocido en varios países (Reino Unido, Australia,
Estados Unidos, Canadá y Alemania, entre otros), no está previsto en nuestro
Código Penal, pero afortunadamente los legisladores argentinos han tomado
cartas en el asunto, aunque no con carácter definitivo.

En efecto, el Senado de la Nación aprobó el 2 de noviembre de 2011 un proyecto de ley

que incorpora el artículo 128 bis al Código Penal y contempla la figura del grooming bajo
la siguiente redacción: "Será penado con prisión de seis meses a cuatro años el
que, por medio de Internet, del teléfono o de cualquier otra tecnología de
transmisión de datos, contactare a una persona menor de edad, con el propósito
de cometer cualquier delito contra la integridad sexual".
La senadora Sonia Escudero presentó el dictamen. El proyecto aprobado (S-
2174/11) tiene como antecedentes los proyectos presentados por la senadora
María José Bongiorno y los senadores María Higonet y Carlos Verna.

Este delito, que ha sido reconocido en varios países, no está

previsto en nuestro Código Penal, pero afortunadamente los
legisladores argentinos han tomado cartas en el asunto
Los expertos convocados al debate (el que escribe este artículo; el fiscal general
Ricardo Saenz y el Doctor Daniel Monastersky) coincidimos en la necesidad de
actualizar en forma integral la última reforma del Código Penal con una descripción
de la figura del grooming y otros institutos que requieren ser contemplados o
actualizados en nuestra legislación tales como el sexting, el ciberacoso, la
usurpación de identidad on line y la neutralidad en Internet de la mano de un
necesario ajuste a nuestra ley de propiedad intelectual en relación a los derechos
de autor en Internet.

Recomendaciones para los padres

Informarse sobre el tema de tal forma que pueda conversar

con sus hijos sobre los riesgos, cómo prevenirlos y educarlos.
Es importante conocer las leyes de tu país con respecto a
cierto delitos que pueden cometerse a través de acosos en la
red o si tu hijo se encuentra en una situación de peligro.

 Conocer a los amigos virtuales de sus hijos, de la misma

forma en que se preocupan por los amigos offline.
 Si el niño es menor de edad, deben existir reglas de uso
de las redes sociales por parte de los padres, educando
y alertando sobre el manejo de su información y su
privacidad.
 Utilizar software que le permita alertar y monitorear
sobre lo que su hijo/a esta viendo a través de las redes
sociales.
Instituciones educativas y maestros:

Los maestros en las instituciones educativas no pueden crear

una realidad distinta de lo que se fomenta en casa, pero tienen
una responsabilidad en la educación adecuada sobre el uso
correcto del internet y sus medios sociales.
  Los profesores y maestros tiene la responsabilidad de
enseñar a los estudiantes el uso responsable de las
tecnologías de la información y educación.
 No sólo se trata de bloquear las páginas de redes
sociales en las instituciones, sino de educar sobre el uso
y a través de su uso.
 Las instituciones educativas deben prestar atención a
posibles abusos hacia los estudiantes a través de estos
medios y tomar medidas preventivas.
Recursos: software, lecturas, proyectos y profesionales

En la red existe mucha información sobre estos temas,

herramientas y recursos. Quizás el problema es que algunas
personas simplemente no les interesan estos temas hasta que
se ven afectados. Así que, si eres padres de familia, no esperes
a que algo suceda y educarte al respecto.

 Pantallasamigas.net: es una iniciativa para la promoción

del uso seguro y saludable de internet y las nuevas
tecnologías online por parte de los menores.
 Seguir a Jorge Flores: promotor de proyectos y material
educativo sobre el uso saludable de las TIC´s.
 Generación Mutante: un artículo del psicólogo Gabriel
Navarro.
 Académicos tecnológicos: José Luis Orihuela (@jlori)
de Ecuaderno, Hugo Pardo(@hugo_pardo) autor
de Geekonomía, Jorge Flores (@JorgeFloresPPAA)
de Pantallas Amigas y Cristóbal Cobo de Aprendizaje
Invisible.
 Guía de seguridad INTECO (Descargar.PDF).
 Riesgosinternet: Blog temático sobre los riesgos en
internet.
  EyeGuardian.com: aplicación para vigilar a los menores
en facebook.
 Eset-la.com: software de seguridad para la protección
infantil.
 Protecciononline.com: es una organización en Paraguay
sin fines de lucro con conocimientos referentes al
campo de la TIC y enfocados en evitar delitos o acciones
inapropiadas dentro de la web a través de la prevención
y la capacitación.
 Software gratis para descargar: Kidzuit, Visikid y Pikluk.

Debemos instruir y proveer de soluciones a los menores para

que sepan qué hacer en caso de ser víctimas o se encuentren
en una situación en peligro. Pero antes de eso, debemos
educarnos e informarnos sobre los recursos que tenemos en la
web para prevenir, ayudar y colaborar con comunidades que
se han formado en contra de estos abusos a menores.