Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Logros y perspectivas
seis meses después del
terremoto
ÍNDICE
Prólogo 2
Análisis financiero 28
Operaciones 30
Asociados y contrapartes 32
de UNICEF
Cover photo:
©UNICEF/Roger
LeMoyne/2010.
perspectivas emergencia única en su tipo y afectó al centro urbano con mayor densidad
de población del país, cobrando 220.000 vidas y forzando a 1,6 millones de
seis meses personas al desplazamiento. Además de reducir a escombros las sedes del
poder gubernamental, significó el desastre más mortífero para las Naciones
terremoto Quizá más expresiva que los datos y las cifras sobre los daños y pérdidas
sufridos sea la potente imagen evocada por los niños que todavía hablan
supersticiosamente de le grand serpent (la gran serpiente) que se deslizó
furiosamente debajo de la tierra, levantó sus hogares y escuelas y los
redujo a polvo y escombros. Aún hoy las calles siguen llenas de restos de
los edificios destruidos, lo que hace difícil que los niños puedan escapar
visualmente de los recuerdos de la catástrofe.
Algunos de los logros alcanzados en estos seis meses son verdaderamente notables.
Hasta ahora no se ha registrado un aumento de la desnutrición y tampoco ha habido
brotes epidémicos pese a los enormes desafíos en materia de salud y saneamiento.
Gran parte de estos resultados fueron posibles gracias al fuerte sentido de propósito
común y colaboración que unen al Gobierno de Haití, a las Naciones Unidas, a la
comunidad internacional y al propio pueblo haitiano, por ser los primeros en responder.
Se generó entonces un fuerte impulso que debemos aprovechar para seguir avanzando.
Un ejemplo es el movimiento nacional a favor de la educación, reflejado en el plan
gubernamental de recuperación. Además, aunque el terremoto ciertamente exacerbó
los problemas de protección de la infancia, echó luz sobre la difícil situación de los niños
y niñas y generó un nuevo impulso para protegerlos del daño y darles la oportunidad de
crecer con dignidad y esperanza en el futuro.
Tenemos razones, entonces, para ser optimistas, pero el optimismo debe acompañarse
de cautela, porque la situación sigue siendo más que precaria para muchos. La infancia
de Haití todavía necesita nuestra completa atención y los esfuerzos deben continuar con
el mismo grado de urgencia que al principio. Demasiados niños, niñas y mujeres viven
aún en condiciones inaceptables, con muy poca agua y sin saneamiento adecuado.
Demasiados lactantes y menores de cinco años siguen expuestos a enfermedades
que pueden prevenirse con vacunas. Demasiados niños y niñas siguen excluidos de la
escuela y son todavía vulnerables a la violencia física y sexual, la trata y la explotación.
Demasiados adolescentes y jóvenes ven cómo las oportunidades los pasan por alto.
Sin embargo, una cosa es cierta: el pueblo de Haití no sólo tiene una gran capacidad
de adaptación y resistencia, sino que tiene también orgullo y esperanza. En medio de
los escombros, los haitianos —mujeres, madres, padres, niñas y niños— se ponen de
pie, y la tarea de UNICEF será ayudarlos a hacerlo juntos, a convertir sus esperanzas
en realidad y a garantizar que los niños crezcan con acceso a todos los servicios que
necesitan para sobrevivir y prosperar hasta alcanzar todo su potencial, para contribuir
significativamente al desarrollo de su nación.
Del mismo modo que estuvimos junto a las víctimas del terremoto el 12 de enero,
estamos hoy junto al pueblo haitiano, con el compromiso renovado de hacer realidad su
sueño de un Haití adecuado para los niños y niñas.
Françoise Gruloos-Ackermans
Representante
UNICEF Haití
de datos presidenciales para noviembre, pero es posible que haya demoras que
podrían causar disturbios civiles.
La situación de seguridad permanece calma. Sin embargo, se ha
registrado un aumento de la delincuencia, incluida la violencia de género
en algunos campamentos.
Aunque las comunidades son capaces de resistir y adaptarse, el aumento
del desempleo, la pérdida de propiedades y ahorros y el incremento del
costo de vida han agregado tensión a la economía.
Situación humanitaria
Tres millones de personas afectadas.
1,6 millones de personas viven en 1.342 asentamientos espontáneos, y
cerca de 800.000 de ellas son niños.
661.000 desplazados fuera de Puerto Príncipe, de los cuales unos
330.000 son niños.
Posibles riesgos
Los asentamientos espontáneos pueden transformarse en nuevos
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
Cuando el agua es escasa y el saneamiento está interrumpido, es limitado o no existe, los niños corren gran riesgo de
padecer enfermedades potencialmente fatales, como la diarrea, el cólera e infecciones respiratorias. Lamentablemente,
estos riesgos eran una realidad cotidiana para el 40 por ciento de los niños de Haití, aun antes del sismo. Aunque
hasta ahora no se ha registrado ningún brote de enfermedades, la amenaza persiste debido a las condiciones de
hacinamiento y a los peligros de la estación lluviosa. Es urgente ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento
para la supervivencia infantil y la preservación de la salud pública.
Logros a seis meses del terremoto Situación previa al terremoto Situación posterior al terremoto
El grupo sectorial de Agua, saneamiento e Más de cuatro de cada diez 437 asentamientos carecen
higiene (WASH, por sus siglas en inglés) niños (1,7 millones) sin acceso de saneamiento adecuado, lo
ayuda a la agencia gubernamental de agua y a saneamiento adecuado. que exacerba los riesgos para
saneamiento, la Direction Nationale de l’Eau la salud pública.
Uno de cada cinco niños
Potable et de l’Assainissement (DINEPA), a Las personas desplazadas
(861.000) sin acceso a agua.
implementar la respuesta de emergencia, siguen dependiendo del
principalmente para 1,6 millones de personas 71 por ciento de los residentes transporte de agua en
desplazadas en asentamientos espontáneos urbanos tienen acceso a agua camiones cisterna y sólo
en las zonas afectadas. Como coordinador del potable, frente a sólo 55 por reciben cinco litros de agua
grupo sectorial, UNICEF coordina los esfuerzos ciento de los residentes rurales. por día cada una.
y brinda asistencia financiera y técnica, como
también suministros, para reducir los riesgos
de salud pública y garantizar la supervivencia construcción de letrinas y hasta la fecha han instalado más de 9.000 del
infantil en medio de la emergencia. total de 11.000 instaladas por el grupo sectorial WASH. Esto ha ayudado
a mejorar el saneamiento de cerca de 1,6 millones de personas, lo que
Hoy en día, unas 333.000 personas reciben significa una letrina cada 145 personas, con grandes variaciones de un
al menos cinco litros de agua potable por día asentamiento a otro, ya que el 61 por ciento de los campamentos, en
mediante la operación de suministro de agua su mayoría pequeños, todavía carecen de instalaciones adecuadas de
de UNICEF y sus asociados. Esto representa el saneamiento. En total se precisan 5.500 retretes adicionales para que la
25 por ciento de toda la entrega, que alcanza a relación se acerque a uno cada 100 personas, una norma acordada por
1,2 millones de personas. Para que cada niño el grupo sectorial, dada la densidad del ambiente urbano. UNICEF ha
reciba al menos cinco litros de agua por día, prometido ayudar directamente a instalar 4.000 retretes de ese total en
UNICEF y sus asociados están entregando a los próximos seis meses.
diario una cantidad de agua (1,66 millones de Al mismo tiempo, UNICEF ha apoyado la capacitación sobre la
litros) equivalente a dejar la canilla abierta 22 promoción de prácticas clave de higiene, como el lavado de manos con
semanas seguidas. agua y jabón, para unos 2.200 promotores de higiene y movilizadores
UNICEF y sus asociados en la ejecución comunitarios que a la vez difunden estos mensajes en sus barrios,
de la respuesta también han acelerado la asentamientos y aldeas en las zonas afectadas. Cerca de 213.240
personas también se han beneficiado de la distribución que UNICEF
UNICEF Haití Logros a seis meses 7
AMPLIACIÓN DE LA RESPUESTA
hace de equipos de higiene personal, los cuales incluyen
jabón, compresas higiénicas, pasta dentífrica, cepillos 138,500 personas Cobertura de letrinas
de dientes, detergente y papel higiénico, entre otros UN (basada en la relación al
artículos. MES momento de la intervención)
1,000 letrinas Letrinas instaladas
UNICEF y sus asociados también han equipado escuelas (todos los asociados)
con lavamanos, letrinas, tanques de agua y jabón, para
500,000 personas
que los niños puedan poner en práctica los mensajes Tres
clave sobre higiene. Unos 20.500 niños y niñas se MESEs
benefician actualmente del apoyo de UNICEF a 18 5,350 letrinas
escuelas. Existen planes para ampliar ese apoyo a 30 1,600,000 personas
escuelas para agosto y a 600 para fin de año, con una SEIS
atención simultánea a los espacios acogedores para los MESES
niños 11,000 letrinas
Note: Las cifras reflejan los resultados de todos los
Perspectivas asociados. La relación de personas por letrina evolucionó tras
la ampliación de las intervenciones a más asentamientos y
El objetivo para lo que resta del año es incrementar el debido al movimiento dinámico de población cerca de éstos.
volumen de agua entregada de cinco a por lo menos 7,5
litros por día, para garantizar un acceso más equitativo
entre los diferentes asentamientos. Aumentar las opciones
para ofrecer un nivel adecuado de saneamiento también
es fundamental para restaurar la dignidad y prevenir un Análisis Financiero
aumento repentino de las enfermedades transmitidas por el Fondos disponibles para programación
agua. También será importante alcanzar la meta global del $15.57 milliones
grupo sectorial de instalar 16.500 letrinas; pero un desafío
incluso mayor es la limpieza sistemática del fango cloacal y Compromisos
el mantenimiento de las instalaciones existentes. Es esencial $10.20 milliones
aprovechar los recursos del sector privado para ampliar estos
servicios. UNICEF seguirá apoyando los costos operativos de
15 camiones cisterna para evacuar el fango cloacal, mientras
trata de obtener dos camiones para la flota del Gobierno.
Esto pone de relieve que las opciones sostenibles “Antes de vivir en el campamento no sabía que era
dependen casi por completo de la ejecución de una importante lavarme las manos después de ir al baño.
buena estrategia de reubicación, que actualmente Un día vi a una mujer que mostraba afiches con
está en proceso de confirmación por el Gobierno imágenes para explicar la importancia estar limpio y
y los asociados humanitarios. Sin una solución lavarse las manos todo el tiempo. Cuando terminó la
duradera para las comunidades desplazadas, los reunión, fui a preguntarle a la mujer más detalles sobre
actores humanitarios corren riesgo de facilitar la los afiches. Me explicó que era importante estar limpio,
consolidación de nuevos barrios de tugurios. de lo contrario podría enfermarme. Ahora siempre me
lavo las manos después de ir al baño y antes de comer.
Sólo con una fuerte capacidad gubernamental se Me lavo el cuerpo dos veces por día, en la mañana
puede sostener y ampliar el progreso, corrigiendo cuando me despierto y antes de ir a dormir. Mi madre
a la vez las disparidades preexistentes en la no podía entenderlo hasta que se lo expliqué, y saben
cobertura de los servicios para las comunidades qué, ahora hace lo mismo que yo”.
no afectadas por el terremoto. Lograr el equilibrio
adecuado entre la prestación urgente de servicios UNICEF trabaja para mejorar la salud de los niños en
y la asistencia técnica y financiera necesaria para edad escolar y para ello se centra en la promoción de la
fortalecer la capacidad de la DINEPA (especialmente higiene, el desarrollo de habilidades para la vida y las
en forma descentralizada) sigue siendo un desafío. instalaciones de agua, saneamiento y lavado de manos
para las poblaciones desplazadas
.
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
Antes del 12 de enero de este año, los niños y niñas de Haití ya padecían enormes amenazas de abuso físico y sexual,
trata, explotación y abandono. Ahora, los riesgos se han multiplicado varias veces, porque el sismo exacerbó una crisis
preexistente al derrumbar un sistema ya débil e inadecuado que no lograba proteger a los más vulnerables. Los niños de
Haití están ahora atrapados en una emergencia de una magnitud que no tiene precedentes. UNICEF y sus asociados ya
trabajaban activamente en materia de protección de la infancia antes del sismo, y ahora responden con urgencia.
Logros a seis meses del terremoto Situación previa al terremoto Situación posterior al terremoto
Se están atendiendo las necesidades de unos 1,2 millones de niños y niñas 1,5 millones de niños
500.000 niños y niñas vulnerables afectados vulnerables a la violencia y al afectados por el sismo,
por el desastre, con el objetivo inmediato abuso. entre ellos unos 500.000
de restaurar un entorno protector y seguro en condiciones de extrema
225.000 “restaveks”1 y 2.000
para ellos. Con este fin, los asociados del vulnerabilidad.
niños llevados ilegalmente al
subgrupo sectorial de Protección de la infancia,
exterior a través de la República
coordinado por UNICEF, han trabajado en Riesgo aumentado de
Dominicana cada año2.
estrecha colaboración con las autoridades violencia, abuso sexual,
gubernamentales para ampliar continuamente 50.000 niños que viven en
unos 600 centros de atención explotación y trata.
el proceso de identificación, registro y rastreo residencial.
familiar para los niños separados de su familia.
UNICEF también organiza y da asistencia y apoyado a las autoridades nacionales para que aumentara la
técnica a un centro de llamadas que opera vigilancia en las fronteras y en el aeropuerto. Hasta la fecha, se han
Save the Children y que recibe denuncias de evaluado más de 6.000 casos de traslado de niños. En los casos en
niños separados por parte de trabajadores que que se confirmaron traslados ilegales, los niños fueron reunidos
están en la primera línea. Los asociados del con sus familias o apoyados por medio de soluciones apropiadas y
grupo sectorial han duplicado con creces el seguras de atención alternativa.
número de niños registrados, de 767 en abril
a 2.047, de los cuales 337 se han reunido con En este esfuerzo ha sido esencial una serie de sesiones de
sus familias, mientras que a otros se les han capacitación para más de 100 funcionarios de la Brigade de
buscado opciones apropiadas de atención Protection des Mineurs, el Institut du Bien Être Social et de
a cargo de familias sustitutas, tras una Recherches, y el Ministère des Affaires Sociales et du Travail sobre
cuidadosa evaluación. la prevención de la trata de niños y otras formas de violencia,
incluida capacitación práctica sobre gestión de casos. Las sesiones
Al mismo tiempo, se requiere una vigilancia 1
”Restavek” en idioma creole significa “quedarse con” y es el término que se usa para
especial para evitar que los niños sacados los niños y niñas enviados a vivir con familias sustitutas. Esta práctica suele derivar
del país no sean víctimas de trata o queden en una situación de servicio doméstico no remunerado que priva a los niños de sus
expuestos a otros riesgos. UNICEF ha alentado derechos más básicos.
2
No se ha documentado con precisión la cantidad de niños y niñas víctimas de trata
dentro del país.
10 UNICEF Haití Logros a seis meses
también se concentraron en la violencia de género,
que es una preocupación en los campamentos, AMPLIACIÓN DE LA RESPUESTA
especialmente de noche. UNICEF ha trabajado con sus
asociados en la elaboración y difusión de información 7,425 niños
práctica para los trabajadores que están en la primera UN Niños en espacios
línea, a fin de garantizar que los sobrevivientes MES acogedores para los
33 espacios niños
obtengan los servicios adecuados en el momento justo.
Número de espacios
Unos 60 asociados locales recibieron capacitación 17,750 niños
acogedores para los
sobre prevención de la violencia de género en Puerto TRES niños
Príncipe, y los esfuerzos se han extendido a seis de los MESEs
78 espacios
diez departamentos del país, incluso a zonas fronterizas, 75,000 niños
donde la trata y la explotación sexual son especialmente SEIS
problemáticas. También se han realizado esfuerzos en MESEs
gran escala para crear conciencia sobre la situación de 325 espacios
los niños, niñas y mujeres, con la difusión en creole
Nota: Las cifras reflejan los resultados de todos los asociados
de mensajes radiales para destacar los riesgos y las del grupo sectorial.
respuestas apropiadas, que llegaron a cerca de tres
millones de personas.
Otro desafío sistémico es que apenas el 30 por El centro ofrece a Yglesias y otros niños agua potable
ciento de los niños y niñas de Haití son inscriptos y una comida por día. “Mi hijo recibe una comida
al nacer. La falta de un certificado de nacimiento suficiente. Recibe ayuda de orientadores calificados
casi siempre es sinónimo de obstáculos para el para lidiar con sus pesadillas recurrentes sobre el
reconocimiento de los derechos básicos de los terremoto. Sencillamente me gusta verlo feliz y de
niños. Extender la inscripción del nacimiento cierta forma normal cuando está con los otros niños”.
para todos los niños y niñas, incluso en zonas
rurales apartadas, es por lo tanto una prioridad
para superar un problema que ha afectado a
generaciones de niños haitianos.
El foco en los Estimaciones previas al terremoto indican que 50.000 niños y niñas estaban bajo
cuidado residencial. Algunos de ellos tenían a uno de sus padres, otros tenían
niños y niñas sin padre y madre, y otros no tenían ni padre ni madre. En realidad, los niños eran
internados en estas instituciones por complejos motivos socioeconómicos. UNICEF
cuidado de sus estaba trabajando con el Gobierno de Haití y otros asociados para mejorar las
condiciones en estos centros y asegurar que se consideraran cuidadosamente
padres opciones de cuidado alternativo, en aras del interés superior del niño. La opción
más deseable es reunir a los niños con sus padres, por eso debemos apoyar a las
familias para que puedan conservar a sus hijos y cuidar de ellos. Cuando esto no
es posible, pueden considerarse otras soluciones basadas en la familia dentro del
ambiente del niño (como quedarse con otros familiares o con familias conocidas
por el niño), bajo la forma de custodia legal o adopción nacional. Cuando el
cuidado alternativo tampoco es posible, la opción puede ser un proceso seguro de
adopción internacional.
Aún persiste una inmensa sed de aprender en Haití, con particular énfasis en la educación de los niños, pues según
los haitianos, a seis meses del desastre, esto constituye la segunda prioridad después de la urgencia de recuperar
sus medios de vida. Sin embargo, menos de la mitad de los niños y niñas en edad escolar asistían a la escuela antes
del 12 de enero y un porcentaje incluso menor regresó a las aulas después del terremoto.
Logros a seis meses del terremoto Situación previa al terremoto Situación posterior al terremoto
Desde enero, UNICEF y Save the Children, en Menos de la mitad de los Más de 2,5 millones de niños
su calidad de organismos coordinadores del niños y niñas en edad escolar sufrieron interrupciones en sus
grupo sectorial de Educación, han trabajado asistían a la escuela. estudios.
con el Ministerio de Educación y una serie de El 20 por ciento de los niños Hubo 4.992 escuelas afectadas,
asociados para ayudar a aproximadamente asistía a escuelas públicas, que de las cuales 3.978 sufrieron
el 80% de las 4.9921 escuelas afectadas por representaban apenas el 8 por daños o quedaron destruidas.
el terremoto, mediante una combinación ciento de todas las escuelas.
de actividades de limpieza de escombros, Hubo 55.793 funcionarios
instalación de espacios de enseñanza Había 22.000 escuelas en todo del sector de la enseñanza
provisionales, distribución de materiales el país. afectados.
básicos y apoyo a los docentes.
Alrededor del 80 por ciento de las escuelas de comunidad, mientras que al menos 200 se limpiaron gracias al
Puerto Príncipe y todas las escuelas de Petit trabajo de los asociados del grupo sectorial de Educación, incluidas
Goave, Grand Goave y Jacmel han reabierto las fuerzas de la MINUSTAH, con énfasis en las grandes escuelas
sus puertas, la mayoría en estructuras públicas.
provisionales. El único gran impedimento
Muchas escuelas también han registrado una caída alarmante en el
para la reconstrucción de las escuelas es la
número de inscripciones en un contexto donde apenas cuatro de
limpieza de los escombros. El grupo sectorial
cada diez niños asistía a la escuela antes del terremoto. En Léogane,
de Refugio calcula que la cantidad total de
una de las zonas más afectadas, menos del 50 por ciento de los
escombros asciende a 20 millones de metros
niños que asistían a la escuela antes del terremoto han regresado
cúbicos, el equivalente a ocho Grandes
a las aulas. También faltan docentes, debido a que muchos de ellos
Pirámides de Egipto, lo que hace que su retiro
son personas desplazadas y carecen de los medios para continuar
podría llevar hasta seis años al ritmo actual de
con su labor.
los trabajos de limpieza.
Debido a que los sistemas de gestión de la información del
Hasta la fecha, de las 3.978 escuelas dañadas
Ministerio no funcionan, aún no hay cifras estimadas generales
o destruidas, cerca del 40 por ciento se
limpiaron gracias a los esfuerzos de la 1
Una escuela afectada puede ser una escuela dañada, destruida o que
experimenta un impedimento serio para reiniciar sus labores (como la muerte
del personal educativo).
14 UNICEF Haití Logros a seis meses
sobre el número de niños y docentes que han regresado AMPLIACIÓN DE LA RESPUESTA
a las escuelas. Actualmente, se lleva a cabo una 1,644
evaluación completa de las zonas afectadas con la que
1,400
UNICEF colabora con capacitación de los inspectores
y esfuerzos de coordinación. En las próximas semanas
se debería obtener un panorama más preciso sobre el
número de inscripciones.
150
Debido a que muchas escuelas de todo el país cerraron
después del terremoto y recién abrieron nuevamente en UN TRES SEIS
abril, UNICEF también ayudó al Ministerio de Educación Mes MESEs MESEs
a diseñar un plan escolar de estudios adaptado para TIENDAS DE CAMPAÑA PARA
un segundo semestre intensivo, de manera tal que ESCUELAS DISTRIBUIDAS
los niños no tuvieran que repetir los cursos. UNICEF Nota: Las cifras reflejan los resultados de
y sus asociados capacitan a los docentes sobre este todos los asociados del grupo sectorial.
plan escolar de estudios y agregaron un módulo para
mejorar la capacidad de los docentes de ofrecer apoyo LIMPIEZA DE ESCOMBROS EN LAS ESCUELAS
psicosocial a los niños. Hasta el momento, unos 2.300 3.978 escuelas dañadas/destruidas
docentes y 3.000 funcionarios del sector de la enseñanza
han recibido capacitación y está previsto capacitar a Aproximadamente 1.600 escuelas limpias
gracias a la comunidad
otros 30.000 en el resto del año.
200 schools cleared through interagency efforts
focused primarily on large public schools.
Uno de los factores decisivos para abrir nuevamente
las escuelas fueron las 1.297 tiendas de campaña para
225 espacios de enseñanza provisionales que distribuyó Análisis Financiero
UNICEF. El número de tiendas de campaña distribuidas
se multiplicó diez veces desde el primer mes, y otras Gastos
2.000 están listas para distribuir, pero las tiendas de $13.79 milliones
campaña siguen siendo medidas provisionales y no Compromisos
constituyen sustitutos adecuados de las escuelas $7.00 milliones
primarias permanentes. Pensando en el largo plazo, Fondos disponibles para
UNICEF ofrece apoyo a un equipo de ingenieros civiles programación $35.98 milliones
para que trabajen con sus colegas del gobierno a
los efectos de acelerar la construcción de escuelas
semipermanentes y permanentes.
CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS
Reconstruir escuelas mejores para un futuro mejor
Debido a que el terremoto destruyó o provocó daños en 3.978 escuelas, una de las prioridades de UNICEF es
apoyar su reconstrucción. Esto abarca tres etapas diferentes:
Escuelas provisionales: Hasta el momento, UNICEF ofreció apoyo para crear 225 espacios de enseñanza
provisionales. En promedio, estas escuelas consisten en dos tiendas de campaña grandes (72 m2) y tres de
menor tamaño (42 m2) para aproximadamente 280 alumnos, instaladas en las cercanías de instalaciones de
agua y saneamiento adaptadas a las necesidades de los niños. En los casos en que estas instalaciones no
existían, UNICEF construyó en las escuelas instalaciones de agua, saneamiento e higiene; hasta el momento
son unas 18 escuelas que recibieron esta ayuda y hay otras más en proceso de incorporar estas instalaciones.
Escuelas permanentes: Los edificios amigos de los niños permanentes y a prueba de desastres se
construirán sobre los cimientos de hormigón existentes con el apoyo de una alianza entre el Ministerio de
Educación, UNICEF y otros asociados. Se realizó una consulta a aproximadamente 30 niños para conocer sus
opiniones acerca de qué tipo de escuela desearían tener y cómo sería su escuela ideal. El diseño también
tendrá en cuenta la cultura y las tradiciones haitianas, y se lo elegirá mediante un concurso de arquitectos
haitianos.
A pesar del estrés de haber abandonado sus hogares, la situación nutricional de los niños permanece
relativamente estable, con niveles generales de desnutrición aguda por debajo de los umbrales de emergencia. Sin
embargo, el terremoto agravó una situación que ya era crítica, pues uno de cada tres niños menores de cinco años
sufría desnutrición crónica. La prioridad sigue siendo prevenir cualquier tipo de deterioro, junto con los esfuerzos
para combatir las causas fundamentales de la desnutrición y mejorar los tratamientos a nivel comunitario.
Logros a seis meses del terremoto Situación previa al terremoto Situación posterior al terremoto
Inmediatamente después del terremoto, Nivel de desnutrición aguda Hasta el momento no se ha
general del 4,5 por ciento. Nivel registrado un aumento de las
UNICEF y el Programa Mundial de Alimentos
de desnutrición aguda grave del tasas de desnutrición aguda. Se
trabajaron con asociados de ONGs calcula que unos 65.000 niños
0,8 por ciento.
internacionales y nacionales para evitar que se necesitan asistencia nutricional.
Población total con inseguridad
deteriorara la situación de los niños mediante
alimentaria: más de 1,8 millones
la distribución de raciones alimentarias en Se determinó que en
de personas.
las zonas afectadas por el terremoto en total el 52 por ciento de
Nivel de lactancia materna las familias en las zonas
Puerto Príncipe y las afueras de la ciudad. exclusiva en los menores de seis afectadas por el terremoto
A seis meses del desastre, más de 550.000 meses de edad apenas del 41 por sufren inseguridad
niños menores de cinco años y mujeres ciento. alimentaria.
embarazadas y lactantes se han beneficiado
con suplementos alimenticios listos para
consumir, mientras que más de 186.000 niños desnutridos con complicaciones médicas se atienden en 28
de entre nueve y siete meses de edad también “centros de estabilización” con hospitalización, donde reciben
recibieron suplementos de vitamina A a regímenes terapéuticos especiales y atención médica. Los niños
través de las campañas de inmunización aún que no presentan complicaciones médicas se derivan a alguno
vigentes. de los 126 programas de regímenes terapéuticos con atención
ambulatoria. En ambos casos, UNICEF ayuda a los asociados con
Estos esfuerzos han contribuido a estabilizar suministros nutricionales, equipos y asistencia financiera y técnica.
la situación, pero UNICEF y sus asociados
calculan que aproximadamente 65.000 niños Unas 23.000 madres y sus bebés también reciben ayuda a través
con desnutrición aguda todavía requieren de una red de 107 “tiendas de campaña de los bebés” que
asistencia nutricional específica, mientras ofrecen consejo sobre la alimentación adecuada de los lactantes
que 15.000 de ellos sufren desnutrición y los niños pequeños, como la lactancia materna exclusiva en
grave. Hasta el momento, más de 2.000 los primeros seis meses de vida. Simultáneamente, UNICEF y
niños gravemente desnutridos menores algunos asociados clave colaboran estrechamente para detectar
de cinco años en las zonas afectadas han casos concretos de lactantes sin posibilidad de ser amamantados
recibido tratamiento. Los niños gravemente a los efectos de ofrecerles apoyo específico y calificado. Unos
©UNICEF/Marta Ramoneda/2010.
Hasta la fecha se han evitado brotes epidémicos, lo cual no es poco, considerando el desafío sanitario que
representan los asentamientos hacinados y el daño sufrido por un sistema de salud pública débil. Sin embargo,
los riesgos para los niños son grandes y la ampliación de la cobertura de inmunización y la atención preventiva
sigue siendo prioridad. El trabajo humanitario de hoy debe acompañarse de esfuerzos para encaminar el sistema
de salud pública mañana.
Logros a seis meses del terremoto Situación previa al terremoto Situación posterior al terremoto
Como asociado clave del grupo sectorial La mortalidad de niños menores
900.000 niños enfrentan
de Salud coordinado por la Organización de cinco años más alta de la
un riesgo elevado de
región, con 78 muertes cada 1.000
Mundial de la Salud (OMS), UNICEF enfermedades asociadas
nacidos vivos.
ha trabajado a fin de salvar los graves con el desplazamiento.
obstáculos logísticos para proporcionar La mortalidad materna más alta
22 por ciento de la
vacunas y equipos de cadena de frío en de la región, con 670 muertes
infraestructura de salud
apoyo a la inmunización de emergencia. Los cada 100.000 nacidos vivos.
dañada o destruida; 30 de 49
extensos campamentos con poblaciones hospitales en las tres regiones
Sólo el 58 por ciento de los
cambiantes hacen que la operación sea más afectadas deben ser
lactantes están inmunizados
reconstruidos.
compleja, pero se han acelerado los contra el sarampión.
esfuerzos y se logró inmunizar a más de
228.000 niños en 727 campamentos, y
además se les dio suplementos de vitamina UNICEF ha comenzado a distribuir 400.000 mosquiteros tratados con
A y se los desparasitó. Durante la Semana insecticida de larga duración a 200.000 hogares para prevenir esa
de la Vacunación de las Américas, en mayo, enfermedad.
se inmunizó a otros 47.600 niños menores
Junto con los asociados en la ejecución, UNICEF también se ha
de cinco años en las zonas fronterizas. En
concentrado en las necesidades sanitarias de emergencia de las
julio se puso en marcha otra campaña para
embarazadas y ha distribuido 24 paquetes obstétricos para salvar
extender la cobertura a todo el país.
la vida de mujeres que sufren complicaciones en el parto. Cada
paquete contiene los fármacos y materiales necesarios para 50 partos
Las necesidades de salud de cerca de
seguros. También se han distribuido paquetes para atender 11.050
1.770.000 personas también se atienden
partos sin complicaciones. Después del terremoto, se restauraron
mediante la distribución de 177 paquetes de
rápidamente los servicios de prevención de la transmisión del VIH
emergencia que contienen medicamentos
de madre a hijo para aquellas mujeres que recibían tratamiento
esenciales para combatir las enfermedades
anteriormente.
que matan más niños: la diarrea y la
neumonía. Un solo paquete puede ayudar a UNICEF también apoyó la reconstrucción de la Escuela Nacional de
tratar el paludismo en 1.000 niños, y además Enfermería de Puerto Príncipe, que se derrumbó con el terremoto.
Perspectivas
104,000
El terremoto literalmente aplastó al Ministerio de
Salud, diezmó una infraestructura de salud ya débil 19,200
y puso una enorme carga sobre los profesionales
UN TReS SEIS
de la salud en un país donde sólo hay cuatro
MES MESEs MESEs
médicos cada 10.000 habitantes. Por lo tanto, en
los años siguientes se deberá reconstruir, ampliar y NIÑOS DE 7 MESES A 9 AÑOS
descentralizar esos servicios. INMUNIZADOS
La ampliación del sector de la salud exigirá NotA: Las cifras reflejan los resultados de
fortalecer la capacidad del Ministerio de Salud todos los asociados del grupo sectorial.
para planificar, coordinar y regular a los actores
públicos y no públicos y ampliar la cobertura a
zonas apartadas. Algunos de los objetivos clave son
Análisis Financiero
el reestablecimiento de las actividades rutinarias
de inmunización, en alianza con la Organización
Mundial de la Salud, y asegurar una cadena de frío
apropiada para la conservación de las vacunas en
todo el país. Gastos
$2.86 milliones
Otra prioridad es mejorar la salud materna. Hasta Compromisos
$2.92 milliones
el 80 por ciento de las mujeres haitianas dan a luz
en sus hogares sin atención adecuada, corriendo el Fondos disponibles para
riesgo de complicaciones que pueden ser fatales. programación $10.81 milliones
Las asociaciones con el Ministerio de Salud y el
Fondo de las Naciones Unidas para la Población
(UNFPA) serán críticas en este empeño por reducir
la mortalidad materna. También está en curso un
programa conjunto para establecer al menos seis
clínicas de atención obstétrica y neonatal en zonas
afectadas por el terremoto.
Total
$16.59 milliones
Otro objetivo es fortalecer la prevención de la
transmisión del VIH de madre a hijo, dado que
sólo el 59 por ciento de las mujeres embarazadas
se habían sometido a la prueba del VIH antes del
terremoto, y menos de un quinto de todas las
mujeres con VIH reciben medicación preventiva.
Una de las numerosas medidas esenciales para
mantener la vida y la salud de
los niños, niñas y mujeres de
Haití será apoyar al Ministerio Indicador UNICEF y asociados
de Salud para que fortalezca y Vacunación de niños menores
revise el protocolo nacional de de 7 (sarampión, rubeola, triple 41.615 niños de 6 semanas a 8 meses
prevención de la transmisión bacteriana) y mayores de 8 años 186.682 niños de 9 meses a 7 años1
vertical del VIH y amplíe (triple bacteriana)
el acceso a las pruebas, el Hogares que tienen al menos
tratamiento y la atención del 400.000 adquiridos,
dos mosquiteros tratados con
SIDA pediátrico. plan de distribución en curso
insecticida
Hospitals with functioning
Seis sitios identificados
neonatal units
1
Mediante coordinación del grupo sectorial de Salud por la OMS y el Ministère de la Santé
Publique et de la Population.
22 UNICEF Haití Logros a seis meses
Desafíos Nueva vida da esperanza a Jeanne
Proteger a las madres y los recién
Superar la devastación causada por el terremoto
sigue siendo el principal desafío. Aún es necesario nacidos contra el VIH y SIDA
rehabilitar la infraestructura, así como fortalecer
y ampliar la cadena de frío. Pero el desafío no Jeanne (nombre ficticio) mira con cariño a su recién
sólo tiene que ver con suministros, instalaciones nacido mientras cubre cuidadosamente su cuna con
o equipos. También es esencial apoyar a los un mosquitero. Está sentada en la sala de estar de un
trabajadores de la salud para que regresen al trabajo familiar en Puerto Príncipe.
y darles capacitación e incentivos apropiados
para que puedan atender a las madres y los niños Para Jeanne, el nacimiento de Marie en mayo fue un
afectados. Es necesario trabajar a nivel comunitario evento extraordinario. Cuando sucedió el terremoto,
para superar las brechas actuales, eliminar los esta mujer de 28 años estaba embarazada y recibía
obstáculos y acercar los servicios a los niños, niñas tratamiento antirretroviral en una clínica patrocinada
y mujeres que estaban desatendidos aun antes del por UNICEF. Jeanne sabía desde hacía varios años
terremoto. Es imperativo fortalecer la capacidad que era VIH positiva. Cuando se contactó con UNICEF
institucional, operativa y territorial del Ministerio en marzo, vivía en una tienda de campaña, estaba de
de Salud a todos los niveles, para hoy y para el duelo por la muerte de su esposo, no tenía trabajo y
mañana. no tenía posibilidad de recibir tratamiento.
También es demasiado pronto para decir qué efecto “Mi principal preocupación en ese momento era
ha tenido el sismo en la epidemia de VIH/SIDA, pero qué le pasaría a mi bebé si dejaba el tratamiento
ciertamente la vida en campamentos precarios y antirretroviral. Estaba ansiosa. Quería que todo
los rápidos movimientos de población tienen el estuviera bien cuando naciera mi bebé”, relata. Poco
potencial de aumentar peligrosamente el riesgo para después del desastre, UNICEF retomó su apoyo a
los niños, niñas y mujeres. Antes del desastre, Haití los servicios de prevención de la transmisión del
tenía la más alta prevalencia de VIH/SIDA del Caribe. VIH de madre a hijo y Jeanne continuó recibiendo
Hoy en día debe haber un renovado sentido de tratamiento.
urgencia para unirse por la infancia y contra el SIDA
en Haití. Cuando dio a luz a Marie, un pediatra inmediatamente
suministró tratamiento profiláctico a la recién nacida
para detener la transmisión del VIH. Jeanne ahora
quiere tener la oportunidad de reconstruir su vida y
ofrecer a su hija un mejor futuro.
Construir un Haití adecuado para los niños y niñas no es una tarea fácil, pero muchas
manos harán la carga más liviana. Cada paso del proceso de reconstrucción debe contar
con el respaldo de una estrecha alianza entre el Gobierno, la sociedad civil haitiana, las
Naciones Unidas y la comunidad internacional en general, con el Gobierno y el pueblo de
Haití a la cabeza.
También en el marco del Plan de Acción, el Banco Mundial estableció el Fondo para la
Reconstrucción de Haití, en asociación con el Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas
y el Banco Interamericano de Desarrollo. El trabajo del Fondo para la Reconstrucción
de Haití se orientará por las prioridades de la Comisión Interina para la Reconstrucción
de Haití. Ambas entidades servirán de plataforma para coordinar, no complicar, y para
mejorar la coherencia. La nueva Comisión Interina, copresidida por el primer ministro
y por el enviado especial de las Naciones Unidas, Bill Clinton, ha comenzado su trabajo
fijando prioridades a largo plazo, y funcionará sobre la base del principio supremo de
propiedad y liderazgo nacional del esfuerzo de reconstrucción.
26
26 UNICEFHait
UNICEF Haiti - Milestones
í Logros a seis at Six Months
meses
Personas que hacen la diferencia
Las operaciones de emergencia no consisten únicamente en distribuir suministros. Nuestro principal activo para llegar
a los niños y apoyarlos es el conocimiento, las habilidades y la visión de nuestro personal. Sólo con las personas y
la competencia técnica adecuadas podremos asegurar que la asistencia vital llegue a quienes la necesitan, y sólo así
podremos plantar las semillas que a largo plazo produzcan un Haití adecuado para los niños y niñas.
$0.6 milliones
Tras el derrumbe de una de las paredes de y la destrucción del depósito de UNICEF en Puerto Príncipe, la
División de Suministros, con sede en Copenhague, participó directamente en la restauración de la capacidad
de la oficina. El 17 de enero llegó apoyo urgente y a partir de esa fecha se instalaron nuevas unidades
móviles de almacenamiento, con una capacidad total de 2.400 metros cuadrados. Desde los primeros días
se estimuló la capacidad de transporte para operaciones de distribución de gran escala, y después se redujo,
porque la naturaleza de los esfuerzos cambió. Al 25 de junio, el valor total de los suministros entregados
ascendía a 35.560.170 dólares y representaba 140 embarques (por aire y por tierra) y 4.159,2 toneladas.
Los incidentes de seguridad más comunes son los hurtos, aunque también ha habido incidentes recientes de robo a
mano armada y secuestros. UNICEF también trabaja en estrecha colaboración con el Departamento de Seguridad de
las Naciones Unidas, la MINUSTAH y otros organismos, incluidos el Programa Mundial de Alimentos y el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, dado que la seguridad sigue siendo prioridad para la organización.
Llamada “Salvavidas para Haití”, la oficina también coordinó actividades transfronterizas y grupos sectoriales de
emergencia con la República Dominicana en los primeros dos meses, garantizando entonces una respuesta coherente
para los haitianos de ambos lados de la frontera. A mediados de abril, se desactivaron estos “grupos sectoriales
en la sombra”, debido a que la afluencia de refugiados fue menor a la esperada (entre 50.000 y 100.000 personas).
Salvavidas para Haití también redujo su apoyo operativo a medida que aumentaba la capacidad de la oficina de país
de Haití de realizar transacciones financieras en instalaciones seguras desde la base logística de la MINUSTAH.
Condiciones de trabajo
Tras el derrumbe de la oficina de UNICEF en Puerto Príncipe, las
tiendas de campaña erigidas en la base logística de la MINUSTAH
sirvieron a la vez como espacios de trabajo y dormitorios durante las
primeras semanas, dado que las residencias de muchos funcionarios
también estaban afectadas, dañadas o destruidas. En seis semanas,
con el apoyo de la División de Suministros de UNICEF, comenzaron
a llegar los primeros contenedores, con lo que mejoraron las
condiciones de trabajo. Hoy en día, UNICEF está consolidando su sede
temporal en la base logística de la MINUSTAH y buscando opciones
para una oficina de carácter más permanente en Puerto Príncipe.
©UNICEF/Roger LeMoyne/2010
Recursos Humanos
Región Staff
Cuando el terremoto sacudió a Haití, UNICEF respondió rápidamente
UNICEF Nueva York 59
desplegando personal especializado tanto en operaciones como
América Latina y el Caribe 52
en programas, a fin de apoyar la respuesta de emergencia para los
niños y niñas. En total, se desplegaron 326 personas en la oficina de Africa Central y del Oeste 44
país de Haití y en el centro de apoyo operativo Salvavidas para Haití Africa del Este y del Sur 26
en Santo Domingo, República Dominicana. De esta cantidad, 275 Oriente medio y africa del norte 19
eran funcionarios de UNICEF enviados en misión desde 76 oficinas Asia del Sur 19
de país diferentes. Otros 36 correspondían a asociados de reserva. División de Suministros - 19
Copenhague
La nacionalidad de las personas que trabajan juntas es muy diversa: Asia del Este y Pacifico 17
hay 75 países diferentes representados en el equipo de respuesta.
UNICEF Ginebra 12
Actualmente hay 229 personas sobre el terreno, de las cuales 50 por
Europa del Este y Asia Central 8
ciento son haitianas. La paridad de género está asegurada, dado que
la mitad del equipo está constituida por mujeres. Total 275
Cifras del personal únicamente. No incluyen consultores,
asociados de reserva ni misiones de corto plazo
UNICEF valora a todas sus asociaciones y trabaja con una amplia variedad de organizaciones comunitarias, organizaciones religiosas, actores no públicos y
otros grupos e individuos, y reconoce que posiblemente muchos de ellos no hayan sido mencionados en este documento.
Si desea más información sobre los programas de UNICEF en Haití, comuníquese con:
portauprincehaiti@unicef.org
www.unicef.org
www.unicef.org/haiti
Julio de 2010