PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

LÓGICA JURÍDICA

Tema: INFORME N° 002-08-SI-CC SENTENCIA INTERPRETATIVA

Nombre: Diego Sandoval

Fecha: 05/01/2018

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 INFORME N° 002-08-SI-CC SENTENCIA INTERPRETATIVA

A : Corte Constitucional

De : La Comisión de Legislación y Fiscalización

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Consejo Nacional electoral

Fecha : 05 de Enero de 2018

I. Antecedentes
 El 10 de diciembre de 2008, se realiza la sentencia interpretativa 002-
08-SI-CC de los casos acumulados: 0005-08-IC y 0009-08-IC. Dictado
por el Juez Sustanciador: DR. Roberto Bhrunis Lemarie, en donde a
través de la resolución por parte de La Comisión de Legislación y
Fiscalización se llega a convocar al concurso publico de oposición y
méritos para la designación del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, guiados por el artículo 29 del régimen de transición y
también invocando al artículo 207 de la Constitución. Ante ello se
presentan diferentes puntos de conjetura en donde el referente es la
solicitud hacia la Corte Constitucional para el periodo de transición e
interpretación de las normas constitucionales relacionadas con dicho
concurso.
 El Presidente del Consejo Nacional Electoral, el Señor Omar Antonio
Simon Campaña presenta la formal petición respecto a la interpretación
de los Artículos; 207 de la Constitución, como de los artículos; 1, 16, 17
y 29 del Régimen de Transición. A la fecha de 14 de noviembre de 2008
la Sala de Admisión admite la petición del Consejo Nacional Electoral,
el día 17 del mismo mes el sorteo recae en la segunda Sala ante el juez
Roberto Bhrunis, el mismo que remite el proyecto de sentencia el 1 de
diciembre de 2008.
 El día 4 y 8 de diciembre de 2008 se conoce y resuelve remitir el informe
a la sala de sentencia, la cual resolvió acumular el expediente 0005-08-

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 IC formulada por los asambleístas; Jorge Escala, Abel Ávila y Gustavo
Terán, culminando la Sala de Sustanciación el 9 de Diciembre de 2008,
remite el proyecto de sentencia de aquellos expedientes acumulados para
que se reconozca el conocimiento pleno.

II. Marco Normativo

En este importante punto, se desarrollara un resumen de las normas constitucionales y

de los otros instrumentos normativos de los que se han tomado como referente para el
debido proceso de la interpretación dicha en el anterior párrafo:

 Artículo 207 de la Constitución de la República del Ecuador

A través de este artículo, la ley menciona que el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social deberá promover e inclusive incentivar el pleno
ejercicio de los derechos relativos hacia la participación ciudadana. A su vez,
esta ley establecerá mecanismo de control social para los asuntos que sean de
índole públicos. Además, se designará a las autoridades correspondientes, de lo
dicho, todo de acuerdo con lo que se encuentra establecido en la Constitución y
la Ley.
La integración del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social estará
integrada por siete consejeras o consejeros de los cuáles serán los principales, y
además cada uno tendrá su respectivo suplente. Los miembros principales
elegirán presidenta o presidente el cual será su representante legal.
Para poder seleccionar a las consejeras y consejeros, se realizara un proceso de
selección. El Consejo Nacional Electoral lo organizara, Esto conducirá al
Concurso publico de oposición y méritos correspondientes1
 DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA
El órgano legislativo, en el plazo de treinta días desde la entrada en vigencia de
esta Constitución, designará con base en un concurso público de oposición y
méritos, con postulación, veeduría e impugnación ciudadanos a las consejeras y
consejeros del primer consejo de Participación Ciudadana y Control Social,
quienes permanecerán provisionalmente en sus funciones hasta la aprobación de
la ley correspondiente.

1
Constitución de la República del Ecuador. Artículos 207. (RO 449:20-oct-2008).

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  DOSPICICION TRANSITORIA TERCERA
Los servidoras y servidores públicos de la Comisión de Control Cívico de la
Corrupción y de la Secretaria Nacional Anticorrupción, que no sean de libre
nombramiento y remoción, pasaran a formar parte del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social.
 Del Régimen de Transición
Artículo 1.- De aprobarse por el pueblo en el Referéndum Aprobatorio la
Constitución Política de la República, se aplicarán las normas contenidas en este
Régimen de Transición. (Corte Constitucional , 2008)
Artículo 16.- Al estar aprobada la constitución, se implementará el proceso de
Transición establecido en normas que se señalarán. (Corte Constitucional ,
2008)
Artículo 17.- Se concluye el periodo de diputadas y diputados, principales y
suplentes, los cuales fueron elegidos el 15 de octubre de 2006. (Corte
Constitucional , 2008)
Artículo 29.- Se iniciará en el plazo de 15 días posteriores a su conformación, el
concurso público de oposición y méritos para la designación de los miembros
del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. (Corte Constitucional
, 2008)
Articulo 30.- Los servidores públicos de la Comisión Cívica de Control de la
Corrupción y de la Secretaria Nacional Anticorrupción, que no son de libre
nombramiento y remoción, pasaran a formar parte del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social. (Corte Constitucional , 2008)

III. OBJETIVOS

El objetivo del presente informe es analizar, exponer y desarrollar la interpretación por

medio de conceptos expuestos en la interpretación de dicha norma planteada en la
Constitución, relacionados respecto al concurso de oposición y méritos para la
designación de los miembros del Consejo de Participación Ciudadana.

IV. ANÁLISIS
4.1. Interrogantes Respecto A La Sustentación Para La Solicitud De
Interpretación

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Para la realización de la solicitud de interpretación, se llevó a cabo interrogantes que
trataban sobre, el Órgano Competente del Estado para desarrollar el concurso
público de oposición y méritos, junto con sus diferentes o demás nombramientos.
Respecto a la solicitud de interrogantes se dividieron en cuatro importantes puntos,
todos ellos recababan sobre el acuerdo Constitucional hacia el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social.

4.2.Competencia De La Corte Constitucional respecto a su interpretación en la

Constitución

La Corte Constitucional pleno a resolver la solicitud de interpretación, debe

absolver el aspecto jurídico que le compete a la misma Corte. Por medio de ello se
debe entender cómo se realiza la interpretación de la Constitución, pues a través de
diferentes interpretes se ha conseguido varios conceptos, como por ejemplo del
diccionario de Maria Moliner se resalta a la acepción de interpretar como “atribuir
cierto significado a una expresión o a una cosa” por otra parte el diccionario de La
Real Academia Española establece como “explicar o declarar el sentido de una cosa
y principalmente de textos faltos de claridad” y atreves de ya un ámbito jurídico se
destaca como “un hacer mediador por el cual el intérprete comprende el sentido de
un texto que se ha convertido en problemático”

4.3.Órgano Encargado de la interpretación de la Constitución

Aquella que se encarga de la aplicación material en la garantía jurídica para los

derechos que definen al Estado, le compete a la Corte Constitucional el defender el
carácter normativo de la Constitución. Este órgano debe enfocarse en encontrar el
justo medio entre la búsqueda de la justicia y la aplicación escrita de su texto, por
ello no puede ser supuesto de subsunción lógica de los hechos en las normas.

4.4. Competencia para ejercer las atribuciones de Interpretación plena de la

Corte constitucional

Esclarecidas en las normas constitucionales a través de los Art. 429 y 436 numeral
1, se le compete la adecuada interpretación de la Constitución, existencia,
integración y competencias. Con un propósito la Corte ha establecido en su
jurisprudencia las siguientes reglas:

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 1. Aplicación directa de las normas constitucionales.
2. Plena justiciabilidad de los derechos fundamentales
3. Insuficiencia en métodos interpretativos.
4. Aplicación de herramientas interpretativas.
5. Concordancia práctica y relación directa del ejercicio de atribuciones.
6. Adecuada relación existente entre fines y medios.

4.5.Consideraciones de la Corte por medio de resolver cuestiones jurídicas.

Para resolver el fondo de la solicitud de interpretación se requiere resolver

cuestiones jurídicas:

a) Problema de la Suprema Corte de la Constitución

b) Problema de la naturaleza jurídica y la eficacia
c) Aplicación de reserva de ley
d) Competencia y facultades del primer Consejo de Participación Ciudadana y
control social.
4.6.SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN

A través del artículo 1 de la Constitución señala que el Ecuador es un Estado

constitucional de derechos y justicia. Ante ello existe la relación entre el concepto de
Estado de Derecho y estado Constitucional de los derechos y justicia.

a) Estado de Derecho:
Mientras, el concepto de Estado social y democrático de Derecho, significa, por
un lado, que sólo en democracia se puede realizar plenamente el Estado de
Derecho; y, por otro, que no se trata excluyentemente sólo del Estado de
Derecho y del Estado social de Derecho e incluso del llamado Estado de
bienestar social, sino de todos ellos conjuntados, porque cada uno con su
característica especial, nutre a los demás. (Patiño, 2009)
b) Estado Constitucional:
Los derechos sociales se enmarcan en esta nueva temática del Estado
Constitucional de Derechos, porque como el más alto deber del Estado es
garantizar la efectiva aplicación de éstos y otros derechos incluidos

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 progresivamente en la Constitución, además de las políticas para la protección
de los ciudadanos afectados en caso de vulneración de los derechos positivados.2
4.7.NATURALEZA JURÍDICA Y EFICACIA NORMATIVA DEL RÉGIMEN
DE TRANSACIÓN

Para analizar este punto hay que realizar un proceso previo de contextualización y
comprensión de la naturaleza jurídica a través de conceptos de régimen jurídico.

a) Naturaleza Jurídica:
La naturaleza jurídica como «esencia».-Una gran parte de los autores que han
reflexionado algo sobre esta cuestión parecen apadrinar la creencia de que los
términos «esencia» y «naturaleza» son enteramente sinónimos. Una opinión tal
va muy de acuerdo con la tradición de las Escuelas medievales y modernas que
fraguaron el alborear de la Ciencia jurídica. Tiene también cierta raigambre
clásica, que le da sabor y valimiento3
b) Régimen Jurídico:
Régimen jurídico aplicable a un conjunto de actividades económicas calificadas
por el legislador como de especial interés general, sujetas a la libertad de
empresa, pero también a la intervención regulatoria del Estado s obre los sujetos
privados prestadores del servicio. (Tapia, 2015)
c) Constitución Material:
Constitución Material, es aquel conjunto de normas jurídicas que definen los
órganos supremos del Estado, determinan su forma de creación; su relación
recíproca, ámbito de actuación y que fijan los límites del poder del Estado frente
a los ciudadanos.4

V. OPINIÓN FAVORABLE U OBSERVACIONES AL PROYECTO

REMITIDO
Tomando la consideración de que no existen observaciones ya que en materia de
competencia la Constitución, jerárquicamente prevalecerá sobre otra norma, a
través del artículo 424 y 425 de la Constitución de la República del Ecuador, y
2
EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y SU INFLUENCIA EN LA CONFIGURACIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES,
Manuel Montero Lara en
http://www.revistajuridicaonline.com/wpcontent/uploads/2010/04/419a424_ElEstadoConst_.pdf
3
SOBRE EL CONCEPTO DE NATURALEZA JURIDICA, José Lois Estévez en
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/2057273.pdf
4
Jellinek G. Teoría General Del Estado, FCE, México 2000, pp.457.

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 guiándose junto al artículo 207 se efectúa la competencia de la Corte
Constitucional.
VI. ANÁLISIS (CONLCUSIÓN)
6.1. SENTENCIA INTERPRETATIVA

La petición para la interpretación de la solicitud enviada, concluyo a que la

Comisión de Legislación y Fiscalización deberá continuar con el Concurso de
Oposición y Merecimientos en las fases respectivas para poder designar a las
consejeras y consejeros del Consejo de Participación Ciudadana, una vez
designados, el Órgano competente, ejercerá exclusivamente las competencias
establecidas en el artículo 29 del Régimen de Transición. Ante ello el plazo
perentorio será de 30 días con lo que cuenta la comisión de Legislación y
fiscalización para concluir el concurso y designar a los miembros del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social.

A través de la Corte, se confirma la extinción de las instituciones

preconstitucionales denominadas Comisión de Control Cívico de la Corrupción y
Secretaria Nacional Anticorrupción, desde la vigencia de la Constitución, daño
como resultado que por parte de la institución que desee realizar una solicitud de
interpretación esta recaerá sobre La Corte Constitucional para el debido proceso e
interpretación de la norma que s exija y así cumplir con las normas vigentes en tal
constitución, permitiendo que los otros órganos tengan la potestad de exigir como
pedir.

VII. RECOMENDACIONES

Se recomienda que respecto al proceso constitucional junto a la sentencia para la

interpretación se lleve a cabo de la manera más efectiva y guiándose de las normas
vigentes en la Carta Constitucional, para que ante ellos tenga la efectiva validez.

Referencia Bibliográfica
Corte Constitucional . (10 de Diciembre de 2008). Corte Constitucional . Obtenido de
Corte Constitucional : file:///C:/Users/DELL/Downloads/sentencia%20dani.pdf

Patiño, D. N. (14 de febrero de 2009). PODER CONSTITUYENTE Y ESTADO DE

DERECHO. Revista Juridica Universidad Católica de Santiago de Guayaquil.

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Tapia, R. H. (31 de Agosto de 2015). Concepto y Régimen Jurídico del Servicio
Público. IUS ET VERITAS.

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