Ministra de Educación inaugura I Congreso Internacional de Educación Inicial

Evento organizado por el Minedu promoverá relación entre el juego y el aprendizaje

La educación inicial promueve la relación entre el juego y el aprendizaje y es fundamental porque es la base del
desarrollo integral de niños y niñas, afirmó la ministra de Educación, Marilú Martens, al inaugurar hoy el I Congreso
Internacional de Educación Inicial “Jugando sí se aprende”.

Martens dijo que la primera infancia es la etapa más importante en una persona y que todos los niños deben ir a un
centro de educación inicial pues el 85% del cerebro se desarrolla entre los 0 y los 5 años en la medida que los infantes
tengan experiencias diversas y retadoras.

La Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) 2016 evidenció que los niños que asisten a este nivel tienen mejores logros
y desempeño en educación primaria y en los siguientes niveles educativos.

Martens indicó que la educación inicial es una de las cuatro prioridades del Ministerio de Educación (Minedu) y precisó
que en este nivel ahora hay 1 millón 685 mil niños, de los cuales 1 millón 207 mil están en el sector público y 477 mil
en el sector privado.

“Invertir en educación inicial implica sentar las bases para el futuro desarrollo de ese peruano y esa peruana que todos
nosotros queremos formar”, señaló.

El congreso es organizado por el Minedu y tiene como fin promover y difundir la importancia de la relación entre el
juego y el aprendizaje y buscar espacios de dialogo, reflexión e intercambio de experiencias con diferentes actores
vinculados a la atención a los niños de 0 a 5 años.

El evento está dirigido a docentes y especialistas que atienden a niños del I y II ciclo de educación inicial a nivel nacional
con el fin de fortalecer sus capacidades en relación a la implementación de prácticas pedagógicas que prioricen el juego
teniendo en cuenta las necesidades y características particulares de los alumnos.

En el nivel de educación inicial se privilegia, entre otros factores, el juego libre con el acompañamiento del adulto como
un aspecto imprescindible para el desarrollo de la función simbólica e integral de los niños y la conquista de diversos
aprendizajes.

El congreso, que culmina el 19 de mayo, se realiza con motivo del LXXXVI aniversario de la educación inicial en el Perú
y ayudará a que todos los involucrados con la educación de los niños favorezcan condiciones y prácticas que les permitan
desarrollar habilidades para construir una personalidad sólida y con autoestima y fortalezcan su desarrollo emocional y
cognitivo, preparándose así para la vida.

Los docentes que deseen participar desde sus regiones podrán hacerlo, previa inscripción en su UGEL, a través de la
retransmisión en el siguiente link: http://envivo.perueduca.pe

Perú: Programa no escolarizado de Educación

Inicial (PRONOEI)
Perú: Programa no escolarizado de Educación Inicial (PRONOEI)

Los inicios de PRONEI radican en un esfuerzo por ofrecer una alternativa de atención a niños y niñas que no tienen
acceso a una educación formal, reconociendo la importancia del rol educador que tiene la comunidad de la zonas
rurales y urbanos marginales. En 1965 en la ciudad de Puno, se gestó el primer programa, en una acción de
promoción social por 21 jóvenes campesinos. Los wawa wasis- wawa uta, fueron las primeras casas de niños de
comunidades quechuas y aymaras, organizadas para atenderlos junto con sus madres, como una forma de
protección y de atención a sus necesidades básicas. Con el apoyo de CARITAS y del Ministerio de Educación, los
wawa wasis o PRONOEI, fueron extendidos a nivel nacional.
La cobertura actual incluye niños y niñas de 3 a 5 años de zonas urbano marginales y rurales del todo el país. Opera
a nivel nacional y dentro del sistema escolar del nivel de Educación Inicial en la alternativa de atención no
escolarizada.

Objetivos

Además de buscar ampliar la cobertura de atención para niños y niñas de 3 a 5, PRONEI tiene los siguientes
objetivos específicos:
 Brindar una atención de calidad a niños y niñas considerando las características culturales de la comunidad en la
que viven.
 Atender a los niños y niñas de 3 a 5 años de edad de áreas urbano-marginales y rurales que no tienen acceso a un
centro educativo inicial.
 Involucrar a la comunidad y a la red de aliados (municipios, parroquias, instituciones públicas y privadas, etc.) en la
atención integral de los niños y niñas.
 Lograr que tanto la familia como la comunidad se involucren activamente en acciones de planificación, ejecución y
evaluación del programa.
 Mejorar la calidad de vida de niños y niñas y sus familias en el marco de una cultura de crianza que enfatice el
desarrollo de las potencialidades de los niños y niñas.
 Brindar una atención integral dentro de un esquema de servicio que comprenda Educación, Salud y Nutrición.

Desafíos Pedagógicos

 Se rescata los patrones de crianza de la comunidad.

 Se basa en una metodología activa y propia de la comunidad, que utiliza el juego y la participación activa y
comprometida de los niños y niñas.
 Se utilizan diferentes espacios de la comunidad para favorecer aprendizajes, comprendiendo que el “aula” es la
comunidad.
 Se aprovechan los recursos naturales de la comunidad.
 Se integra a personas de la comunidad en acciones educativas a fin de afianzar la identidad de los niños y niñas y
rescatar los elementos culturales.

Descripción General

Actividades:
1.- Actividades para Docente Coordinadora.
Redes de Desarrollo Curricular.
Talleres Nacionales de capacitación.

2.- Actividades para Animadora.

Talleres descentralizados de capacitación Grupos de Interaprendizaje (GIA) Acompañamiento y monitoreo de la
docente coordinadora in situ

3.- Actividades que involucran a Padres de familia y Comunidad.

Convocatorias.

Talleres

Financiamiento

Cuenta con distintas fuentes de financiamiento: Tesoro Público, Cede Central del Ministerio de Educación –
Programa de Educación Básica para Todos (Cubre acciones de capacitación, monitoreo, materiales y otras
actividades específicas) y Aportes de la comunidad (locales para el funcionamiento del programa, recursos humanos
para mejorar la infraestructura de los locales y elaborar materiales educativos).

Fortalezas

 Ha permitido ampliar la cobertura de atención de los niños de 3 a 5 años. (45% de la atención a niños y niñas de
Educación Inicial se realiza a través de los programas)
 Ha sido acogido oficialmente por el Estado
 Tiene más de 25 años.
 Hace posible la equidad y pertinencia socio-cultural
 Fortalece el rol educativo de la familia, incorporando a padres y madres de familia en la gestión del programa.
 A lo largo de estos años ha recibido apoyo de diversas instituciones, como UNICEF, La Fundación B. van Leer,
Cáritas, entre otros.
 La experiencia del PRONOEI, desde su origen en Puno, ha sido exitosamente transferida, con adaptaciones
pertinentes, a otras comunidades del país.
 Se reconoce y valora los recursos y potencialidades de la comunidad.
 La comunidad es capaz de participar de manera organizada en el desarrollo educativo de niños y niñas.
 Se garantiza la inclusión de mayor número de niñas y niños en es sistema educativo.

Lecciones Aprendidas

Recomendaciones en torno a su posible adaptación a otros contextos:

 Diversificar la atención de acuerdo a las características de cada región.
 Rescatar y valorar los recursos y potencialidades de las comunidades a las que se dirigen los programas.
 Fundamentarse en la participación comunal.
 Establecer estándares básicos de calidad a nivel de procesos y resultados.

 Crear mecanismos efectivos de vigilancia social de la calidad de estos programas.

Desafíos

El programa propone captar personal voluntario de la comunidad para ejercer el rol de animadores quienes reciben
una propina que está alrededor de $60 dólares, sin embargo, las dificultades económicas por las que atraviesa el
país ha originado que en algunos lugares los profesionales de educación en el nivel inicial y primario se subempleen
como animadoras de programas factor que pone en riesgo el elemento social básico de participación comunal.
De otro lado, la calidad de la atención educativa que reciben los niños en estos programas es muy heterogénea. La
preparación que recibe el personal a cargo de parte de las docentes que coordinan su labor tiende muchas veces a
enfatizar rutinas y hábitos mecánicos, y su desempeño cotidiano dispone de escaso acompañamiento, asistencia y
vigilancia.

Desafíos de las Cumbres

PRONEI está alineado a los compromisos enunciados en Québec que responden al fortalecimiento de la equidad con
calidad educativa a lo largo de todo el país a nivel de educación inicial.
B) Programas de educación integral dirigidos a niños y niñas menores de 3 años. Ofrecen acciones de cuidado y
propician el desarrollo de capacidades y actitudes sociales, cognitivas, corporales y comunicativas. Se coordinan
intersectorialmente para atender las necesidades de salud y alimentación de los niños. Dichos programas se brindan
a través de diferentes estrategias: Programas que se realizan en el hogar: Programa Integral de Educación Temprana
con Base en la Familia (PIETBAF), Aprendiendo en el Hogar u otros. Atiende a niños menores de 3 años, de manera
preferencial a familias en riesgo o que viven en comunidades dispersas. Se orienta a los padres de familia en la
atención y desarrollo de sus niños. Una promotora visita la casa de un niño o niña, portando un equipo de materiales
una vez por semana, quedándose de 1 a 2 horas dependiendo de las necesidades de los niños y la familia. Los
horarios se coordinan con los padres y madres de familia. La promotora durante la visita conversa con los padres de
familia o tutores y observa el desenvolvimiento del niño durante el juego y la relación que establece con su familia
orientándolos en el desarrollo y bienestar infantil. En general, cada promotora está a cargo de cinco familias como
mínimo, dependiendo de la amplitud de la zona. Programas que se realizan en ambientes con la presencia de los
padres de familia: Programa Integral de Educación Temprana (PIET) o Wawa Pukllana. Generalmente a cargo de una
promotora, atienden a niños de 6 meses a 2 años. Funcionan en espacios o ambientes organizados con materiales
que permiten el desarrollo de capacidades y actitudes de los niños de estas edades a través del juego. Funcionan en
un solo turno con horarios previamente coordinados entre la promotora y los padres. Los niños asisten con sus
padres dos veces por semana. Se promueve la participación de los padres de familia o tutores orientándolos sobre el
desarrollo y atención de sus niños. Los grupos son de 8 a 10 niños. De acuerdo a las necesidades de los niños el lapso
de atención será de una a dos horas. Programas que se realizan en ambientes sin la presencia de los padres de
familia: Salas de Educación Temprana (SET). Se atiende a niños de 6 meses a 2 años preferentemente de padres que
trabajan. El local está organizado con materiales que permiten el desarrollo de capacidades y actitudes de los niños
de estas edades a través del juego. Funcionan en turno mañana o tarde en horario establecido. Los padres o madres
dejan al niño a cargo de la promotora, quien realiza actividades educativas de acuerdo a grupos de edad. En cada
sala pueden trabajar dos promotoras con un grupo de 6 niños cada una (es decir un total de 12 niños). Cada una con
grupos etáreos diferentes.
La educación inicial se ofrece en forma escolarizada y no escolarizada a fin de responder a la diversidad familiar,
social, cultural, lingüística y ecológica del país. Ambas formas de atención consideran los factores de calidad a los
que se refiere la Ley General de Educación, asegurando la equidad de oportunidades y la inclusión para todos, niñas
y niños. La forma escolarizada de educación inicial funciona de acuerdo a las normas específicas que establece el
Ministerio de Educación y comprende las siguientes instituciones: a) Cuna, atiende a niños menores de 3 años de
edad. Está bajo la responsabilidad de profesores de educación inicial con el apoyo de auxiliares de educación. b)
Jardín, atiende a niños entre 3 y 5 años de edad. Los jardines asumen diversas formas de organización para
adecuarse a las características específicas de los niños, las familias y el medio. Están bajo la responsabilidad de
profesores de educación inicial. c) Cuna-Jardín, atienden a niños hasta los 5 años de edad utilizando las dos primeras
estrategias.

En la Directiva N° 207-2005-DINEIP, se especifica que la atención no escolarizada se desarrolla a través de programas

con diferentes estrategias, que responden a las necesidades educativas de la comunidad organizada. Los programas
de atención no escolarizada incluyen:

A) Programas infantiles comunitarios. Están dirigidos a ampliar las oportunidades educativas atendiendo
selectivamente necesidades específicas de los niños menores de 6 años, preferentemente en situaciones de
desventaja. Dichos programas se brindan teniendo en cuenta diferentes estrategias, tales como: Ludoteca: El
objetivo es atender el desarrollo social, afectivo y cognitivo a través del juego y la recreación de los niños y niñas
menores de 6 años. Los niños asisten acompañados por sus padres, madres, tutores o familiares, quienes los cuidan
y tienen la oportunidad de jugar con ellos e intercambiar experiencias. El lugar donde se desarrolla es un espacio
organizado que dispone de juegos y materiales didácticos, los cuáles son utilizados por los niños de manera libre y
espontánea. Funcionan en turno mañana y/o tarde en un horario flexible concertado con la comunidad. Una
Promotora Educativa Comunitaria está a cargo de dicho Programa y se encarga de orientar a los adultos que
acompañan al niño sobre cómo relacionarse con éste en el momento de la interacción con los juguetes y materiales,
además es responsable del cuidado y mantenimiento de los materiales y juguetes de la ludoteca.

B) Programas de educación integral dirigidos a niños y niñas menores de 3 años. Ofrecen acciones de cuidado y
propician el desarrollo de capacidades y actitudes sociales, cognitivas, corporales y comunicativas. Se coordinan
intersectorialmente para atender las necesidades de salud y alimentación de los niños. Dichos programas se brindan
a través de diferentes estrategias: Programas que se realizan en el hogar: Programa Integral de Educación Temprana
con Base en la Familia (PIETBAF), Aprendiendo en el Hogar u otros. Atiende a niños menores de 3 años, de manera
preferencial a familias en riesgo o que viven en comunidades dispersas. Se orienta a los padres de familia en la
atención y desarrollo de sus niños. Una promotora visita la casa de un niño o niña, portando un equipo de materiales
una vez por semana, quedándose de 1 a 2 horas dependiendo de las necesidades de los niños y la familia. Los
horarios se coordinan con los padres y madres de familia. La promotora durante la visita conversa con los padres de
familia o tutores y observa el desenvolvimiento del niño durante el juego y la relación que establece con su familia
orientándolos en el desarrollo y bienestar infantil. En general, cada promotora está a cargo de cinco familias como
mínimo, dependiendo de la amplitud de la zona. Programas que se realizan en ambientes con la presencia de los
padres de familia:

Programa Integral de Educación Temprana (PIET) o Wawa Pukllana. Generalmente a cargo de una promotora,
atienden a niños de 6 meses a 2 años. Funcionan en espacios o ambientes organizados con materiales que permiten
el desarrollo de capacidades y actitudes de los niños de estas edades a través del juego. Funcionan en un solo turno
con horarios previamente coordinados entre la promotora y los padres. Los niños asisten con sus padres dos veces
por semana. Se promueve la participación de los padres de familia o tutores orientándolos sobre el desarrollo y
atención de sus niños. Los grupos son de 8 a 10 niños. De acuerdo a las necesidades de los niños el lapso de atención
será de una a dos horas.

Programas que se realizan en ambientes sin la presencia de los padres de familia: Salas de Educación Temprana
(SET). Se atiende a niños de 6 meses a 2 años preferentemente de padres que trabajan. El local está organizado con
materiales que permiten el desarrollo de capacidades y actitudes de los niños de estas edades a través del juego.
Funcionan en turno mañana o tarde en horario establecido. Los padres o madres dejan al niño a cargo de la
promotora, quien realiza actividades educativas de acuerdo a grupos de edad. En cada sala pueden trabajar dos
promotoras con un grupo de 6 niños cada una (es decir un total de 12 niños). Cada una con grupos etáreos
diferentes. C) Programas de educación inicial dirigidos a niños y niñas de 3 a 5 años de edad. Promueven el
desarrollo integral del niño y de la niña, principalmente el desarrollo de sus capacidades comunicativas a través del
arte, el juego, la representación, la música, la tradición oral y literaria.

Dichos programas se brindan a través de la siguiente estrategia: Programa no Escolarizado de Educación Inicial
(PRONOEI): Se trata de un servicio educativo que atiende a niños y niñas de 3 a 5 años de edad de zonas rurales,
urbano marginales, asentamientos humanos o pueblos jóvenes. Funciona en locales organizados en sectores con
materiales e insumos que faciliten el desarrollo de capacidades y actitudes de los niños y niñas. Los niños y niñas
están atendidos directamente por una Promotora Educativa Comunitaria, quien es asesorada por una Profesora
Coordinadora para facilitar el desarrollo de competencias y capacidades. Cada Profesora Coordinadora tiene a su
cargo de 8 a 10 programas, dependiendo de la ubicación geográfica y la demanda de atención. Cada Promotora
Educativa en zonas rurales tiene a su cargo como mínimo 8 niños y en zonas urbano-marginales, asentamientos
humanos o pueblos jóvenes, 15 niños. En ambos casos, el máximo de atención será de 25 niños. En el caso de que
existan niños en zonas muy alejadas y de difícil acceso el número de niños por programa podrá ser menor.

Programas para Prácticas de Crianza: Estos programas se desarrollan principalmente a través de: Programas dirigidos
a las familias de niños y niñas menores de 3 años: Comprenden diversos procedimientos orientados a enriquecer sus
prácticas de crianza y relaciones familiares pudiendo utilizar diferentes medios de comunicación social. Se dirigen a
padres, madres, hermanos u otros familiares a cargo de los niños. Programa de Atención integral para Grupos de
Madres y Padres, Familias que aprenden: Funciona especialmente en zonas concentradas, donde madres, madres
gestantes y padres de familia y otros, se reúnen regularmente para capacitarse. Está a cargo de Profesoras
Coordinadoras que son responsables de 5 grupos como mínimo de aproximadamente 10 a 15 madres y padres. Se
trabajan temas relacionados con la crianza de los niños y la vida familiar y se elaboran materiales. Se pueden realizar
visitas domiciliarias de orientación a las familias participantes. 3.2. Entidad(es) oficial(es) encargada(s) de la
supervisión o de la coordinación: El Ministerio de Educación, las Direcciones Regionales de Educación y las Unidades
de Gestión Educativa Locales.

Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia En el año 2003, se promulgó el Decreto Supremo N° 003-
2002-PROMUDEH, mediante el cual se aprueba el Plan Nacional de Acción por la Infancia 2002-2010, que es el
documento marco de las acciones, programas y estrategias que deberán asumir y ejecutar los diferentes sectores e
instituciones del Estado y la sociedad civil para lograr la plena vigencia de los derechos humanos de las niñas, niños y
adolescentes peruanos, como prioridad de la agenda nacional. El primer objetivo estratégico del Plan es “Asegurar
una vida sana para niños y niñas de 0 a 5 años.” Los resultados esperados al 2010 son:

- Condiciones para la maternidad y nacimientos saludables y seguros desarrolladas.

- Derecho al nombre y a la identidad para todos los niños y niñas universal.

- Todos los niños y niñas menores de dos años acceden a la lactancia materna y alimentación complementaria
óptima.

- Necesidades especiales en niños y niñas prevenidas, detectadas, intervenidas y rehabilitadas. - Condiciones para el
derecho a la vida de los niños y niñas garantizadas.

- Estado nutricional en micronutrientes de los niños y niñas mejorado. - Desarrollo integral de niños y niñas, desde
temprana edad.