Análisis de Vulnerabilidad y Medidas Regulatorias para Inundaciones en Bosa

“ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y MEDIDAS REGULATORIAS PARA
INUNDACIONES EN BOSA”.
ANGELA JUDITH GORDILLO RODRÍGUEZ
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
BOGOTÁ, D.C.
2013
“ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y MEDIDAS REGULATORIAS PARA
INUNDACIONES EN BOSA”.
Trabajo de grado para optar al título de Ingeniero Civil
DIRECTOR
Ing. PAULA ANDREA VILLEGAS GONZÁLEZ

BOGOTÁ, D.C.
2013
Nota de aceptación
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Firma del presidente del jurado
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Firma del jurado
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Firma del jurado
Bogotá, D.C. 27, mayo, 2013

Agradezco a Dios, por darme la oportunidad de vivir y por estar conmigo en cada paso que doy, por
fortalecer mi corazón e luminar mi mente y por haber puesto en mi camino a aquellas personas que han
sido mi soporte y compañía durante toda mi formación profesional.
A mi familia por ser el pilar fundamental en todo lo que soy, en toda mi educación, tanto académica,
como de la vida, por su incondicional apoyo perfectamente mantenido a través del tiempo, por sus
consejos, sus valores, por su motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien,
Debo agradecer de manera especial y sincera a mi directora de trabajo de investigación por aceptarme
para realizar esta tesis bajo su dirección. Su apoyo y confianza en mi trabajo y su capacidad para
guiar mis ideas ha sido un aporte invaluable, no solamente en el desarrollo de esta tesis, sino también en
mi formación como investigador. Las ideas propias, siempre enmarcadas en su orientación y rigurosidad,
han sido la clave del buen trabajo que hemos realizado juntas, el cual no se puede concebir sin su siempre
oportuna participación
e igualmente a todos mis amigos y profesores que con su apoyo y conocimientos me acompañaron en cada
una de las etapas de mi carrera y estuvieron presentes en mi formación profesional.

TABLA DE CONTENIDO
Pág.
RESUMEN 14
INTRODUCCIÓN 15
1. GENERALIDADES 16
1.1 ANTECEDENTES 16
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 17
1.3 OBJETIVOS 17
1.3.1 OBJETIVO GENERAL 17
1.3.2 Objetivos específicos 18
1.4 MARCO DE REFERENCIA 18
1.4.1 INUNDACIONES SIGNIFICATIVAS 21
1.5 DISEÑO METODOLÓGICO 27
2. LAS INUNDACIONES 28
2.1 TIPOS DE INUNDACIONES 28
2.1.1 INUNDACIONES REPENTINAS 28
2.1.2 INUNDACIONES LENTAS O EN LA LLANURA 28
2.2 CAUSAS PRINCIPALES DE LAS INUNDACIONES 28
2.2.1 El fenómeno de la gota fría 29
2.2.2 Los huracanes 29
6
2.2.3 Tormentas tropicales 29
2.2.4 Maremotos o tsunamis 29
2.3 LA GESTIÓN DEL RIESGO 30
2.4 ENFOQUE PARA CONTROLAR INUNDACIONES 31
2.5 MEDIDAS REGULATORIAS EN LA PLANIFICACIÓN Y

GESTIÓN TERRITORIAL ORIENTADAS A LA REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRE 31
3. CARACTERIZACION DE LA ZONA DE ESTUDIO 33
3.1 RESEÑA HISTÓRICA 33
3.2 LÍMITES E HIDROLOGÍA 33
3.3 TRANSPORTE 34
3.4 UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL 34
3.5 ENTORNO ECONÓMICO 36
3.6 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL 36
3.7 INUNDACIONES EN BOGOTÁ (BOSA) 37
4. RESULTADOS 40
4.1 FICHA ENCUESTADA APLICADA 40
4.2 INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA 43
4.3 PLAN DE MITIGACIÓN RECOMENDADO 63
5. INDICADORES PARA MEDIR LOS EFECTOS GENERADOS

POR LAS INUNDACIONES 66
6. CONCLUSIONES 68
7
BIBLIOGRAFÍA 70
8
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Inundaciones en Bosa 39

Tabla 2. Afectación en las viviendas 43
Tabla 3. Afectaciones en el transporte 44
Tabla 4. Se recibieron auxilios del gobierno 45
Tabla 5. Clases de auxilios recibidos por el Gobierno 46
Tabla 6. Intervención de la Cruz Roja 47
Tabla 7. Intervención de la Alcaldía 48
Tabla 8. Intervención de la FOPAE 49
Tabla 9. Acontecimientos sufridos después de la inundación 50
Tabla 10. Fallas presentadas en los Servicios Públicos después
de las inundaciones 51
Tabla 11. Valores destacados de los Entes Gubernamentales 52
Tabla 12. Valores destacados de la comunidad 53
Tabla 13. Plagas durante las inundaciones 54
Tabla 14. Campañas realizadas 55
Tabla 15. Respuestas de los entes Gubernamentales 56
Tabla 16. Se puede mejorar la actuación de los entes gubernamentales 57
Tabla 17. Últimos meses de inundación donde vive 58
Tabla 18. Las inundaciones generaron en el núcleo familiar 59
Tabla 19. Afectación ambiental 60
Tabla 20. Afectación económica después de la inundación 61
Tabla 21.Perdidas Materiales 62
Tabla 22. Indicadores para las cuatro dimensiones del desarrollo sostenible 66
9
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Afectación en las viviendas 43

Figura 2. Afectaciones en el transporte 44
Figura 3. Se recibieron auxilios del gobierno 45
Figura 4. Clases de auxilios recibidos por el Gobierno 46
Figura 5. Intervención de la Alcaldía 47
Figura 6. Intervención de la Alcaldía 48
Figura 7. Intervención de la FOPAE 49
Figura 8. Acontecimientos sufridos después de la inundación 50
Figura 9. Fallas presentadas en los Servicios Públicos después
de las inundaciones 51
Figura 10. Valores destacados de los Entes Gubernamentales 52
Figura 11. Valores destacados de la comunidad 53
Figura 12. Plagas durante las inundaciones 54
Figura 13. Campañas realizadas 55
Figura 14. Respuestas de los entes Gubernamentales 56
Figura 15. Se puede mejorar la actuación de los entes gubernamentales 57
Figura 16. Últimos meses de inundación donde vive 58
Figura 17. Las inundaciones generaron en el núcleo familiar 59
Figura 18. Afectación ambiental 60
Figura 19. Afectación económica después de la inundación 61
Figura 20. Pérdidas materiales 62
10
GLOSARIO
AMENAZA: probabilidad de que ocurra un fenómeno potencialmente dañino

dentro de un área y periodo de tiempo dado. los procesos naturales pueden ser
catalogados como amenazantes solamente cuando ellos presentan un serio
peligro contra la vida, la salud los intereses económicos de forma directa o
indirecta.1
CATÁSTROFE: conjunto de condiciones atmosféricas que caracterizan una

región. Temperatura particular y demás condiciones atmosféricas y telúricas de
cada país.2
CLIMA: suceso fatídico que altera el orden regular de las cosas cuyos hechos
afectan de forma negativa la vida y en ocasiones, producen cambios permanentes
en la sociedad o el medio ambiente.3
DESASTRE: Interrupción seria del funcionamiento de una comunidad o sociedad

que causa pérdidas humanas y/o importantes pérdidas materiales, económicas y/o
ambientales; que exceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para
hacer frente a la situación utilizando sus propios recursos.4 el daño o la alteración
grave de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada,
causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del
hombre en forma accidental, que requiera por ello de la especial atención de los
organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio
social.5
FENÓMENO DE LA NIÑA: interacción océano-atmósfera, que se desarrolla en la

zona del Pacífico ecuatorial, cada cierto año. Principalmente se caracteriza por
producir condiciones de corrientes de aguas más frías que lo usual en la costa
occidental de Sudamérica.6
1
NOVA PAMPLONA, Henry Mauricio. Análisis de los efectos en el sistema territorial después de
una catástrofe natural, caso de estudio: inundaciones de bosa y chía. Bogotá: Universidad Católica
de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p. 9.
2
Catástrofe. [En línea]. [citado 21 marzo, 2013 a las 6:43pm]. Disponible en Internet:
<URL:http://definicion.de/catastrofe>
3
Manual para el control de inundaciones. [En línea]. [citado 17 marzo, 2013]. Disponible en Internet:
<URL:http://cenca.imta.mx/pdf/manual-para-el-control-de-inundaciones.pdf>
4
Ibíd., p. 3
5
Unidad nacional de gestión del riesgo. [En línea]. [citado 20 marzo, 2013]. Disponible en Internet:
<URL:http://gestiondelriesgo.gov.co/sigpad/paginas_detalle.aspx?idp=112>
6
Universidad católica del norte de chile. Glosario [En línea]. [citado 17 marzo, 2013 a las 5:42m].
Disponible en Internet: <URL:http://www.desertificacion.ucn.cl>
11
FENÓMENO DEL NIÑO: interacción océano-atmósfera, que se desarrolla en el
océano Pacífico, cada cierto año, en donde se producen condiciones de corrientes
de aguas cálidas que se desplazan desde el norte hacia el sur de forma paralela a
la costa de Sudamérica, esto genera alteraciones climáticas de magnitud
variable.7
INUNDACIÓN: es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente

están libres de ésta, bien por desbordamiento de ríos, por subida de las mareas
por encima del nivel habitual por avalanchas causadas por tsunamis. 8
LLUVIA: es la precipitación de partículas líquidas de agua, de diámetro mayor de

0,5 mm o de gotas menores, pero muy dispersas. Si no alcanza la superficie
terrestre, no sería lluvia sino virga y si el diámetro es menor sería llovizna. La lluvia
se mide en milímetros al año, menos de 200 son pocos, entre 200 y 500 son
escasos, entre 500 y 1.000 son normales, entre 1.000 y 2.000 son abundantes y
más de 2.000 son muchas. La lluvia depende de tres factores: la presión
atmosférica, la temperatura y especialmente, la radiación solar.9
MITIGACIÓN: medidas estructurales y no-estructurales emprendidas para limitar

el impacto adverso de las amenazas naturales y tecnológicas y de la degradación
ambiental.10
MONZÓN: lluvia muy intensa y constante propia de determinadas zonas del

planeta con clima estacional muy húmedo, especialmente en el océano Índico y el
sur de Asia.11
PLUVIOSIDAD: valor de la cantidad de agua caída en función de las variaciones

anuales, mensuales o diarias.12
PREVENCIÓN: Actividades tendentes a evitar el impacto adverso de amenazas, y

medios empleados para minimizar los desastres ambientales, tecnológicos y
biológicos relacionados con dichas amenazas. 13
7
Planeta senda. [En línea]. [citado 17 abril, 2013]. Disponible en Internet:
<URL:<http://www.portalplanetasedna.com.ar/terremoto_chile.htm>
8
Manual para el control de inundaciones. [En línea]. [citado 17 abril, 2013]. Disponible en Internet:
<URL:http://cenca.imta.mx/pdf/manual-para-el-control-de-inundaciones.pdf>
9
10
Manual para el control de inundaciones. [En línea]. [citado 17 marzo, 2013]. Disponible en
Internet: <URL:http://cenca.imta.mx/pdf/manual-para-el-control-de-inundaciones.pdf>
11
Riesgos meteorológicos. Manual para el control de inundaciones. [En línea]. [citado 17 febrero,
2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.scribd.com>
12
Universidad católica del norte de chile. Glosario [En línea]. [citado 20 febrero, 2013]. Disponible
en Internet: <URL http://www.desertificacion.ucn.cl>
12
RIESGO: probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas esperadas
(muertes, lesiones, propiedad, medios de subsidencia, interrupción de actividad
económica o deterioro ambiente) resultado de interacciones entre amenazas
naturales o antropogénicas y condiciones de vulnerabilidad. Desde el punto de
vista de pérdida, el riesgo puede verse como la combinación de tres factores
importantes: el costo o val|or de los bienes expuestos a un evento, por su nivel de
vulnerabilidad o daño ante el evento en acción, por la probabilidad de que el
evento ocurra.14
VULNERABILIDAD: condiciones determinadas por factores o procesos físicos,

sociales, económicos, y ambientales, que aumentan la susceptibilidad de una
comunidad al impacto de amenazas. Susceptibilidad o propensión de los sistemas
expuestos a ser afectados o dañados por el efecto de un fenómeno perturbador,
es decir, el grado de pérdidas esperadas.15
13
Manual para el control de inundaciones. [En línea]. [citado 17 febrero, 2013]. Disponible en
Internet: <URL:http://cenca.imta.mx/pdf/manual-para-el-control-de-inundaciones.pdf>
14
15
13
RESUMEN
Las inundaciones son una de las mayores calamidades que generan grandes
desastres y cuales las debe vivir y enfrenta la humanidad, con esta se ven
afectados millones de personas cada año en todo el mundo. Hacer frente a las
inundaciones no es fácil y mucho menos llevar a cabo la correcta gestión del
riesgo que esto implica, este trabajo tiene como objetivo principal construir las
capacidades necesarias para entender, prevenir y responder de una manera
eficiente ante las inundaciones, la vulnerabilidad y reconocer los beneficios de la
adecuada gestión del riesgo, este trabajo se centran en dos ámbitos principales y
fundamentales que son: (1) la vulnerabilidad y (2) la gestión de riesgos.
En el tema de vulnerabilidad, se trabaja para tomar en cuenta la diversidad del

fenómeno, en la estimación de impactos ecológicos, económicos incluyendo los
beneficios y perdidas de las inundaciones dependiendo como se de esta y en los
mecanismos para incrementar las capacidades de gestión. En lo que se refiere a
la gestión de riesgos se debería trabaja en: análisis de riesgo de inundación, el
estudio hidráulico y cartográfico de la zona y en general medidas estructurales y
no estructurales que se puedan mejorar o cambiar.
Esta es una investigación sobre la gestión de riesgo por inundación en la ciudad

de Bogotá en la localidad de Bosa. Se hizo porque el problema se agudiza con el
tiempo y hasta el momento sin solución favorable alguna, por esta razón se hace
necesario conocer a fondo la situación a todo nivel (social, económico, político,
cultural entre otros) para entender y conocer adecuadamente la amenaza a la
cual se enfrenta dicha población. Se identificó el riesgo de inundación, se
investigaron las medidas y acciones que se utilizaron, las que se recomiendan
realizar para reducir dicho riesgo y se analizó la respuesta ante los más recientes
eventos que han afectado el área de interés. El trabajo se basó en encuestas y en
los informes sobre las inundaciones más recientes tanto de la localidad como de
otros lugares. La magnitud y frecuencia de las inundaciones ha aumentado
fundamentalmente por impermeabilización de los suelos, por la falta de
concientización en la comunidad y por la falta de campañas de prevención y
mitigación de los entes territoriales pues poco se ha hecho para reducir el riesgo
y por esta razón aún son una zona muy afectada y abatida por inundaciones.
Palabras clave: inundación, catástrofe, riesgo, vulnerabilidad.
14
INTRODUCCIÓN
Colombia ha sido un país continuamente afectado por fenómenos naturales que,

unidos a la acción antrópica y a factores de vulnerabilidad de su población, han
desencadenado desastres.16
El trabajo de investigación pretende analizar los efectos generados en el sistema

territorial por inundaciones tomando el caso de estudio a la población de Bosa en
el sur de Bogotá dado el problema de vulnerabilidad climática de esta población,
el mal manejo que se da a las aguas lluvias, el estado en el que se encuentra el
sistema de alcantarillado, al igual que el descuido que se tiene de las fuentes
hídricas cercanas a esta comunidad.
El presente informe tiene como objetivo principal el desarrollar un análisis y

diagnóstico de la vulnerabilidad de la localidad Bosa en Bogotá debido a los
efectos del cambio climático, así como establecer propuestas de adaptación que
puedan ser consideradas al elaborar los Planes Maestros Optimizados y contribuir
mejorar la calidad de vida de las ciudades.
Las amenazas naturales, al igual que los recursos naturales, forman parte de
nuestros sistemas naturales pero pueden ser considerados como recursos
negativos. Los eventos naturales forman parte de los "problemas del medio
ambiente" que tanto atraen la atención pública, alteran los ecosistemas e
intensifican su degradación, reflejan el daño causado por el ser humano a su
medio ambiente y pueden afectar a grandes grupos humanos.
En gran parte lo relacionado a desastres naturales contienen una recopilación no

muy alentadora en cuento a muertes y desaparición de personas, destrucción de
viviendas, vías etc., de manera absurda no se relaciona la manera en que se
pueden evitar dichos daños. Sin embargo, los efectos que se generan a causa de
los desastres naturales pueden prevenir y minimizar las consecuencias si se
toman precauciones y medidas necesarias que reduzcan la vulnerabilidad.
16
15
1. GENERALIDADES
1.1 ANTECEDENTES
Es evidente que los desastres naturales no respetan las fronteras y causan

repercusiones catastróficas, como ocurrió con el fenómeno de El Niño en la región
andina en el 1997-1998, las inundaciones en Europa en el 2002 y el tsunami de
Asia en el 2004, por mencionar algunos.
Colombia ha sido uno de los países más afectados por los diferentes fenómenos
naturales y que debido a la vulnerabilidad de su población, han generado
desastres de grandes magnitudes con pérdidas humanas y afectadas también en
gran medida el sistema económico, social, político ambiental y cultural de cada
lugar que se han visto afectadas por dichas acciones naturales. Las inundaciones
son una de las catástrofes naturales que mayor número de víctimas produce en el
mundo, se debe en algunos casos a la distribución demográfica de la población, a
la deforestación, algunas técnicas mal empleadas en el uso de la tierra, la
disposición final de residuos sólidos en los ríos y barrancas, la construcción en las
riberas de los ríos, o las desviaciones de los cauce, mal manejo de aguas lluvias y
en mal estado de los sistemas de alcantarillado son estos algunos motivos que
contribuyen a la intensificación de este fenómeno.
De hecho, los recientes episodios de inundación continua en el litoral mediterráneo

han puesto nuevamente de manifiesto como el riesgo de inundación nunca
desaparecen completamente sino que adopta nuevas formas y afecta nuevos
territorios en respuesta a dinámicas socios territoriales cambiantes 17 . Las
inundaciones han pasado a ser más destructivas en los últimos años teniendo en
cuenta los impactos directos e inmediatos sobre la salud humana y la
infraestructura urbana a todo nivel.
Esta investigación surge como un aporte a la investigación “ANÁLISIS DE LOS

EFECTOS EN EL SISTEMA TERRITORIAL DESPUÉS DE UNA CATÁSTROFE
NATURAL, CASO DE ESTUDIO: INUNDACIONES DE BOSA Y CHÍA”. ( trabajo
de grado del pregrado de la facultad de ingeniería del programa de civil de la
universidad católica de Colombia del año inmediatamente anterior) en la localidad
de Bosa en el sur de Bogotá, con el fin de complementarla y realizar diferentes
análisis a nivel de vulnerabilidad por inundación en dicho lugar y adaptar medidas
regulatorias orientadas a la reducción de riesgos y desastres, dadas las
problemáticas que se han venido presentando en los últimos años en la
17
Sistema de información científica red de revistas científicas de América Latina. [En línea]. [citado
16 febrero, 2013]. Disponible en Internet: <URL:
http://www.redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=40720151024&iCveNum=0>
16
comunidad expuestas a factores de diferente índole afectando a nivel social,
ambiental, económico entre otros. El propósito de este proyecto es vincular a las
poblaciones afectadas por inundaciones y tener en cuenta su opinión, punto de
vista, obtener información real del grado de afectación de la población y los daños
generados al sistema territorial a nivel económico, social, ambiental, político
institucional y cultural.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Colombia es un país que por su ubicación geográfica, por sus características

topográficas, geo-ambientales, y por su gran riqueza hídrica, cuenta con cuatro
vertientes hidrográficas de gran importancia y por tal razón vive expuesta a
amenazas naturales de gran importancia. Razón por la cual algunos sectores de la
ciudad cuentan con servicios públicos apropiados sobre desarrollos urbanos con
una adecuada planificación, sin embargo otros están conformados por desarrollos
urbanos espontáneos sin tener en cuenta el plan de desarrollo territorial pues se
han ocupado en lugares o sitios altamente inestables considerando aspectos
geológicos, geomorfológicos e hidrométricos, sumadas a la elevada vulnerabilidad
social de los habitantes, generando un alto nivel de riesgos por fenómenos como
inundaciones. La evolución de la humanidad en el transcurso de la historia ha
estado unida inevitablemente a los factores de riesgo de los fenómenos naturales.
Los diferentes escenarios que se plantean en torno a su gestión poseen directa
relación con cuestiones productivas, sociales, económicas y culturales. Por tal
razón se han realizado a lo largo del tiempo diferentes normas como lo son
Norma Sismo resistente de 2010 (NSR-10). Por lo tal razón, es de mucha
importancia analizar, conocer e identificar los componentes de las inundaciones a
todo nivel.
Debido al cambio climático que está sufriendo actualmente la ciudad de Bogotá el

mal manejo de las aguas lluvias, el mal estado del sistema de alcantarillado, la
falta de conciencia social en cuanto a la preservación de las fuentes hídricas, entre
otros genera que sea vulnerables a las catástrofes naturales con este proyecto se
pretende analizar los efectos generados después de las inundaciones para así
poder determinar una propuesta de mitigación a dicha acción.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo General. Facilitar y orientar la aplicación de resultados de análisis

de vulnerabilidad por inundaciones en la localidad de Bosa en el sur de Bogotá,
para la definición y adopción de medidas regulatorias y programáticas en la
planificación y gestión territorial orientadas a la reducción del riesgo de desastre.
17
1.3.2 Objetivos específicos
 Identificar, describir y analizar las inundaciones ocurridas en la localidad de

Bosa en el sur de Bogotá para una adecuada mitigación en un futuro.
 Realizar un análisis de campo que permita complementar e identificar los

indicadores que se han empleado para determinar el impacto de las
inundaciones y medir los efectos generados después de estas a partir de
información suministrada por los pobladores de la zona y los entes
territoriales.
 Identificar, reconocer, proponer y adoptar los indicadores para medir los

efectos generados por las inundaciones y establecer medidas regulatorias
para la prevención de las inundaciones.
1.4 MARCO DE REFERENCIA
Las inundaciones siempre han existido y van de la mano con el desarrollo de la

humanidad, las civilizaciones que poblaron antes entendieron, aprendieron,
comprendieron y aplicaron la naturaleza de las zonas inundables para así poder
sacarle provecho y beneficio, no solamente en la fertilización del suelo y
aprovechamiento de la pesca sino que también en la fabricación de herramientas
para reutilizar y almacenar el agua para la época de sequía y así evitar graves
consecuencias. desde hace varias décadas se ha percibido un cambio climático
de gran importancia: las lluvias son más irregulares, las épocas de calor son más
calurosas y las épocas de frío son más intensas, en 1980 la comunidad científica
determinó que la temperatura global estaba aumentado considerablemente desde
comienzos del siglo xx. Recientemente, es normal atribuir estas catástrofes al el
cambio climático y su variabilidad, que afectan negativamente ecosistemas y
sectores socioeconómicos del país generando pérdidas de vidas humanas, de
bienes materiales, degradación ambiental, escasez de alimentos, energía, agua y
otras necesidades ya sean de primera o segunda necesidad.
Cada año las inundaciones producen mayores desastres porque el hombre no

actúa a conciencia y deteriora progresivamente las cuencas, los cauces de los ríos
y quebradas, deposita en ellos basura, taponan drenajes naturales limitando las
ciénagas, aumentando la erosión con talas y quemas de árboles. La cantidad de
agua que llueve cada año en el país es aproximadamente igual, pero por las
razones anteriormente dichas los daños aumentan generando calamidades
desastrosas; el gobierno deben considerar la prevención del riesgo ante dicha
situaciones latentes.
18
Las inundaciones en Colombia durante los últimos años no son solamente a
causa de la cantidad lluvia si no por la duración de la misma y nosotros los
colombianos no estamos preparados para afrontar esta situación de manera
radical, la exteriorización del clima genera una problemática general a todo nivel
principalmente a nivel social y económico; es teniendo en cuenta esta
problemática donde se debe analiza la respuesta de los entidades e instituciones
gubernamentales en cuanto al manejo del riesgo, del manejo hídrico, de la
prevención entre otros.
No se deben ignorar los esfuerzos que tanto instituciones como de las

comunidades ante las inundaciones. Pero, nos hemos acostumbrado a que sólo
reaccionemos cuando el evento se produce, es increíble que aun cuando sabemos
que una inundación es inminente en determinado sector, no actuemos antes del
suceso previniendo consecuencias si no que tengamos que esperar a que ocurra
el evento para podernos movilizar y actuar siendo ya tarde para mitigar lo
sucedido. Pero desafortunadamente así es nuestra cultura así fue es la manera
en que se gobierna y a la cual desafortunadamente nosotros como comunidad ya
nos acostumbramos y adaptamos y no hacemos nada para cambiarlo, es esta
cultura la que no nos permite invertir en prevención, en planeación en mitigación
antes de que suceda la catástrofe.
El adecuado manejo del riesgo de inundaciones considera medidas estructurales y

no estructurales apropiadas. El conocimiento de la amenaza es fundamental
como una de las herramientas de toma de decisiones durante las emergencias y
considerar de igual manera el plan de ordenamiento territorial. Aunque no se
desconocen los esfuerzos en cuanto al conocimiento de las amenazas para
mejorar las capacidades y el mejoramiento en cuanto al actuar de las entidades
hasta el momento en la localidad de Bosa ha sido mínimo o sin buenos
resultados.
Es importante aclarar que no es suficiente con que exista el conocimiento; es

necesario e importante contar con las herramientas y la estructura adecuada para
la toma de decisiones ante los acontecimientos. Por ello es de vital importancia
que el responsable de esta emergencia reconozcan su responsabilidad y actúe de
manera coordinada, ágil, responsable, comprometida a corto, mediano y largo
plazo, todo dentro del marco de una política de manejo del riesgo, de esta manera
es como actividades pueden proteger a la población expuesta, a sus bienes y a
las estructuras.
Por tal razón lo primero para tener en cuenta son las áreas que los ríos ocupan
cuando se desbordan ya que esta hace parte de su naturaleza, que por lo general
las personas construyen en cercanías a los ríos cuando estos están secos,
aunque la presencia de agua allí no sea permanente esta hace parte del rio y en
cualquier momento vuelve a su cauce por ser parte fundamental de él. Por otra
19
parte, el objetivo del control de inundaciones no es el de evitar las inundaciones
sino mitigar sus efecto.
Si bien varios de los ríos de los países industrializados fueron sometidos a

cualquier cantidad de estructuras hidráulicas durante el siglo pasado, este tipo de
intervenciones han sido fuertemente revaluadas en los últimos años.18 Un ejemplo
claro es el de los holandeses, quienes teniendo más de la mitad de su territorio
bajo el nivel del mar, han decidido apaciguar las inundaciones procedentes de las
crecientes en los ríos meuse y rin al permitir la inundación libre y natural de sus
llanuras. Lo anterior ha implicado la destrucción de algunos diques, la disminución
de la altura de otros más y la reconexión de meandros cortados artificialmente, en
un proceso que recientemente se ha introducido como la “renaturalización” de los
ríos. Tales estrategias ya son políticas de estado en el reino unido y son base de
iniciativas internacionales incentivadas, entre otros por UNESCO y la unión
europea.
Los principales problemas que tenemos es que la red de monitoreo hidrográfico

existente no es suficientemente precisa y no abarca en su totalidad a todo el país,
esto genera que la información hidrometeorológica sea limitada y/o tardía y trae
una problemática secuencial para iniciar una recuperación adecuada de estas
zonas, generando zozobra ante el cambio climático y sin saber a ciencia cierta
momento adecuado para actuar modificando estructuras.
Los desastres en América latina afectan cada vez más las economías regionales y
los entornos urbanos, e impactan directa e indirectamente a la población (CEPAL
y BID, 2000) en tanto los escenarios de vulnerabilidad son cambiantes y
crecientemente heterogéneos (maskrey, 1994).19 En Colombia, y específicamente
en Medellín, los desastres asociados a fenómenos físicos como deslizamientos e
inundaciones son un problema significativo; y los barrios subnormales, donde se
registra gran cantidad de eventos de este tipo, en su proceso de expansión y
densificación, han incidido en el reconocimiento paulatino de las condiciones de
vulnerabilidad en la ciudad. Tras deslizamientos de gran intensidad como los de
santo domingo sabio en 1974 y de villatina en 1987, se fueron encaminando
distintos procesos como la definición de zonas de riesgo, las evaluaciones de
amenaza, la elaboración de planes de emergencia y de mitigación del riesgo, la
intervención en comunidades damnificadas y la creación de un sistema municipal
de prevención y atención de desastres de Medellín (simpad). Estos esfuerzos han
propiciado logros en el reconocimiento de la problemática y el posicionamiento del
tema en la legislación ambiental. Sin embargo, ante el incremento de la población
18
Universidad católica del norte de chile. [En línea]. [citado 16 Marzo, 2013]. Disponible en Internet:
<URL http://www.desertificacion.ucn.cl>
19
Sistema de información científica red de revistas científicas de América Latina. evolución de la
vulnerabilidad frente a fenómenos asociados con deslizamientos e inundaciones. [En línea]. [citado
1 Marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL
http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=169419816004>
20
asentada inadecuadamente en zonas de amenaza y ante el número considerable
de deslizamientos e inundaciones que reporta el simpad cada año en los barrios
subnormales, es pertinente preguntarse por qué se repite el mismo patrón, a pesar
del avance en políticas de manejo de los desastres y su incorporación en la
problemática ambiental.20
1.4.1 Inundaciones Significativas. En la prehistoria se produjeron grandes

inundaciones en algunas zonas, como así lo atestiguan los restos geológicos. Así,
la formación de mares cerrados como el Mediterráneo o el mar Negro se deben a
movimientos tectónicos y cambios climáticos que inundaron estas amplias zonas.
El final de la edad de hielo tuvo consecuencias determinantes en todo el globo con
la formación de nuevos lagos y mares en zonas que anteriormente no ocupaba el
mar. Por lo tanto así nos damos cuenta de los grandes daños que se ocasionan.21
 Inundaciones significativas en América.
1959 - Las inundaciones de abril de 1959 en Uruguay, el más grande y dañino de

la historia de dicho país. 22
1972 - El huracán Agnes causó 122 muertes, la mayoría por las crecidas de los
ríos en Nueva York y Pensilvania.23
13 de noviembre de 1985 - La tragedia de Armero, en Colombia, fue una

avalancha de agua y lodo provocado por el deshielo del Nevado del Ruiz,
ocasionado por una erupción volcánica, provocando la destrucción total de la
ciudad de Armero con 25.000 muertos entre los que se encontraba la niña Omaira
Sánchez. 24
1993 - La Gran inundación de 1993 ha sido el mayor desastre hidrológico,

después de las catastróficas inundaciones de la década de 1930, de EE. UU. y se
20
Sistema de información científica red de revistas científicas de América Latina. evolución de la
vulnerabilidad frente a fenómenos asociados con deslizamientos e inundaciones. [En línea]. [citado
1 Marzo, 2013]. Disponible en Internet: <URL
21
Inundación. [En línea]. [citado 30 marzo, 2013]. Disponible en Internet:
<URL:http://es.wikipedia.org>
22
<URL:http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Inundaciones>
23
de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p.19.
24
21
debió al desbordamiento del río Misisipi, que sucede de tres a cuatro veces por
siglo. 25
1995 - Catastrófica inundación del 7 de abril de 1995 en Pergamino, el 60 % de la

ciudad de 90.000 habitantes. En el norte de la provincia de Buenos Aires,
Argentina sufrió un meteoro de 55 mm/30 min durante 3 h, matando a 3 personas
y evacuando a 13.000. 26
1997 - 1998 - Un fenómeno de El Niño excepcional causó importantes

inundaciones en la costa ecuatoriana y en la costa peruana. También creció el río
Paraná, causando muchas pérdidas en la provincia de Corrientes, Argentina,
también en algunas áreas de las sabanas de Kenia la precipitación pluvial fue
cinco veces mayor que el promedio normal de octubre a diciembre, provocando
inundaciones que tomaron semanas en disminuir.27
1999 - En diciembre ocurre la Tragedia de Vargas en Venezuela, por las intensas

lluvias a mediados de este mes, que ocasionaron deslaves en las laderas
septentrionales de la Cordillera del Ávila, la muerte de decenas de miles de
personas, miles de casas y edificios destruidos y unos 300.000 damnificados que
quedaron sin hogar. 28
2002 - El 19 de febrero en La Paz, Bolivia una colosal nube de más de 10 km de

altura desató, desde la parte norte de la ciudad, una fuerte lluvia que inundó
rápidamente el centro de la misma. Las calles y avenidas se convirtieron en
verdaderos ríos mortales, por la velocidad que adquirió el agua producto del
desnivel natural de la ciudad así como por el granizo acumulado que contribuyó a
taponar los desagües. Se registraron 69 muertes. 29
2003 - El río Salado (Norte de Argentina) se desbordó y cubrió gran parte de la

ciudad de Santa Fe, en Argentina. 30
2005 - El Huracán Katrina arrasó entre el 27 y el 31 de agosto del 2005 Nueva

Orleans y otras ciudades costeras de los estados de Luisiana y Misisipi, causando
25
26
27
de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p.21.
28
29
30
22
1.619 muertos. En Nueva Orleans el agua alcanzó 9 m en algunos barrios y la
ciudad tuvo que ser totalmente evacuada. 31
2007 - La ciudad de Santa Fe, en Argentina, a sólo cuatro años de su anterior

inundación, se vio nuevamente anegada por las aguas, producto del cambio
climático y la imprevisión e irresponsabilidad de sus gobernantes. 32
2007 - Las inundaciones en al norte del estado de Veracruz fueron de las más
grandes hasta que sucedieron las de Tabasco, las inundaciones fueron causadas
por el Río Pánuco y devastaron vastas hectáreas de tierra. 33
2007 - Inundación de Tabasco de 2007. El estado mexicano de Tabasco sufrió

graves inundaciones que afectaron al 80% del territorio. Las causas fueron fuertes
lluvias que originaron la mayor crecida histórica en los ríos Usumacinta y Grijalva y
la desfogación de las presas Peñitas y Malpaso ubicadas en el estado de Chiapas,
vecino de Tabasco que anegaron cultivos y ciudades, entre ellas la capital del
estado, Villahermosa donde el agua alcanzó los 4 metros en algunas calles cabe
mencionar que era altamar y el nivel del mar en el delta era de un 1 m superior y
que Tabasco es de los pocos estados que son pantanosos y que el nivel del mar
es debajo por un metro. Para el año 2008 antes de cumplirse un año; varios
municipios de Tabasco entre ellos nuevamente Villahermosa sufrieron otra
inundación debido al volumen de lluvia. 34
2010 - (febrero) Con lluvias de casi 100 mm, se inunda gran parte de la ciudad
de Buenos Aires, algo poco visto en la ciudad, dejando el saldo de un muerto y un
desaparecido. 35
Las inundaciones son consideradas la catástrofe natural más común a nivel

mundial. Sin embargo, no todas las inundaciones son iguales esto depende
primero de la intensidad de la lluvia, la prolongación de la misma y la forma de
actuar para minimizar consecuencias futuras. Es importante estar preparado para
una inundación para no sufrir las consecuencias tan severas que esta genera
independientemente del lugar donde viva, pero se debe tener vital cuidado si
habita en un área baja, cerca del agua o río abajo de una represa. Incluso un
31
32
33
34
35
23
arroyo muy pequeño o el cauce de un riachuelo seco pueden desbordarse y
producir una inundación con consecuencias nefastas para la comunidad.
 Inundaciones significativas en Asia
El 26 de diciembre de 2004 - Tsunami en las costas del océano Índico. Tras un

terremoto de magnitud 9,2 en la escala de Richter con epicentro al oeste de
Indonesia se produjo una ola de gran altura (más de 30 m en algunas zonas) que
arrasó las costas de Tailandia, Indonesia, Bangladesh, Sri Lanka, India, e incluso
países tan lejanos como Somalia. La cifra de muertos se cifra en 300.000 aunque
aún hay muchos desaparecidos. Asia presenta muchas menos inundaciones que
otros continentes. Sufrió una sola que fue significante e importante, causada tras
el terremoto con el cual se ha preparado y adoptado medidas para mitigar los
riesgos en caso de otra catástrofe.
 Inundaciones significativas en Europa
Las inundaciones en Europa son una de las catástrofes naturales que mayor
número de víctimas producen. Se ha calculado que en el siglo XX unas 3,2
millones de personas han muerto por este acontecimiento, lo que es más de la
mitad de los fallecidos por desastres naturales en el mundo en general en este
mismo periodo. En España son un grave problema social y económico, sobre todo
en la zona mediterránea y en el Norte.
16 de enero de 1219 - Primera inundación de san Marcelo en los Países Bajos;

unas 36.000 muertes. 36
16 de enero de 1362 - Segunda inundación de san Marcelo o Primer Grote

Mandrenke (‘gran ahogamiento de hombres’) en los Países Bajos; entre 40.000 y
100.000 muertes. 37
5 de noviembre de 1530 - Inundación de San Félix o Sábado Maléfico en los

Países Bajos; más de 100.000 muertes. 38
11 y 12 de octubre de 1634 - Segundo Grote Mandrenke (‘gran ahogamiento de

hombres’) en los Países Bajos; entre 8.000 y 15.000 muertes. 39
36
37
38
39
24
28 de enero de 1910 - La Inundación de París. Desde finales
de diciembre de 1909 las precipitaciones, muchas de ellas en forma de nieve,
fueron muy superiores a lo normal en toda la cuenca del Sena, llegando a 160 mm
en algunos puntos. Otro factor fue la coincidencia de los picos de crecida del
Sena, Marne, Yonne, Aube y otros ríos de menor envergadura. El 23 comenzó el
Sena a desbordarse en París con un caudal punta, el 28 de 2400 m³/s y una altura
de 8,62 m en el puente de Austerlitz, la segunda crecida más fuerte desde el siglo
XVI, tras la del 27 de febrero de 1658 (8,96 m). Se inundaron 500 ha tan solo en la
capital francesa, afectando a 150.000 personas y anegando zonas como Notre
Dame, los Campos Elíseos o la torre Eiffel. 40
3 de marzo de 1930 - Inundaciones en la cuenca del Garona y su principal

afluente, el Tarn, Francia. Las fuertes lluvias provocaron una avenida del Tarn
en Montauban de 6100 m³/s y de 8000 m³/s en su confluencia con el Garona,
en Moissac, donde el agua en las calles alcanzó una altura de 6 a 7 m. Esta riada
provocó 200 víctimas mortales, inundó 30.000 hectáreas y destruyó
3000 viviendas y 11 puentes. En Toulouse, el desbordamiento del Garona causó
171 muertos. 41
17 de octubre de 1940 - Inundaciones en el Rosellón, Francia. Las lluvias

torrenciales superaron los 1000 mm y esto causó una gran avalancha de agua en
los ríos Agly, Têt y Tech, de corto recorrido y fuerte pendiente, que bajaron
impetuosos desde los Pirineos inundando la llanura rosellonesa. El desastre se
cobró la vida de 50 personas y las riadas destruyeron 43 puentes. 42
1951 (noviembre) - en Italia se desborda el río Po, que llegó a un caudal de

13.000 m³/s afectó a las provincias de Rovigo y Veneciacon 84 víctimas mortales,
180.000 personas sin hogar y 100.000 anegadas. La rotura de tres diques provocó
que el Po arrasara la provincia de Rovigo la cual quedó arruinada y perdió, como
consecuencia de la ola emigratoria tras el desastre, el 50% de su población. 43
1 de febrero de 1953 - La Gran Inundación de los Países Bajos en 1953, en las

provincias de Zelanda y Holanda Meridional. Una combinación de marea viva con
una severa tormenta del noroeste provocó la rotura de numerosos diques y una
40
41
42
43
25
inundación enorme que costó la vida a más de 1.800 personas. A partir de este
desastre se iniciaron los trabajos del Plan Delta. 44
4 de noviembre de 1966 - Alluvione de 1966, en las regiones italianas

del Véneto y Toscana. Las lluvias en menos de 24 horas fueron de más de
400 mm en la cabecera del Arno y de 190 mm en Florencia lo que provocó la
mayor crecida de este río que se cifró en 3540 m³/s en Rosano y 4500 m³/s en la
capital toscana. Las aguas invadieron el casco histórico florentino alcanzando más
de 5 m de altura en algunos puntos como la Piazza de la Santa Croce, y causando
graves daños, sobre todo en el Ponte Vecchio.Pisa sufrió también el
desbordamiento. Otro foco lluvioso importante se localizó más al norte, en el
Véneto. 45
2002 (agosto) - Inundaciones europeas de 2002 que afectó principalmente a las

cuencas del Elba y del Danubio, en Alemania, Austria, República
Checa, Eslovaquia, Hungría, Croacia y Rumanía. En Praga el río Moldava,
afluente del Elba, llegó al máximo histórico de 5000 m³/s inundando buena parte
del centro histórico y el metro. En Dresde el Elba alcanzó el nivel récord que
databa de 1845, afectando a buena parte de la ciudad. El río Danubio se desbordó
en Passau (Alemania), y aunque la crecida fue muy fuerte no causó daños
importantes aguas abajo. 46
La recopilación y tratamiento de la Información Histórica permite realizar un

análisis de los impactos producidos por los eventos de inundación en el pasado,
así como una valoración de las consecuencias sobre la salud humana, el medio
ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica, para analizar de manera
efectiva cada uno de los casos que se vivieron y así disminuir las catástrofes en
caso de que volvieran a producirse. La utilización de datos históricos sobre
inundaciones posee en la actualidad un elevado potencial a la hora de mejorar el
análisis del riesgo de inundación, debido a que engloba un periodo de tiempo muy
superior al registrado por estaciones meteorológicas que ofrece una aproximación
a los territorios que pueden verse afectados por una inundación de acuerdo al
mapa de inundaciones territoriales.
44
45
46
26
1.5 DISEÑO METODOLÓGICO
Se realizó la búsqueda de información de la zona de bosa a nivel geográfico,

económico, ambiental, cultural, social y de igual manera se buscó relacionar con
otros países y la manera en la cual ellos afrontaron y manejaron dichos temas
como son mitigación, vulnerabilidad y riesgo se investigaron los diferentes
fenómenos que generan las inundaciones su frecuencia y periocidad en la zona
de Bosa, teniendo en cuenta todo esta información se analiza y recopila de
acuerdo a un análisis para realizar un estudio de vulnerabilidad y mitigabilidad con
el fin de poder llegar a concluir unas medidas regulatorias adecuadas para la
zona.
Se realizaron tres visitas a la alcaldía local de la localidad de bosa para conocer

más de la zona y obtener más información real y actualizada donde se habló con
el encargo del comité local de emergencia de la localidad de igual manera, se
realizó una visita al Fondo de Prevención y Atención de Emergencias FOPAE
donde se adquirió más información.
Se realiza la elaboración del formato para la encuesta para su diligenciamiento se

cuenta con la colaboración de un poblador de la zona lo cual genero facilidades en
la recolección de la información.
Finalmente se elaboró un informe, donde se relaciona un marco referencial de las

inundaciones de la zona de estudio con otras inundaciones a nivel mundial, un
análisis de resultados obtenidos y las conclusiones de acuerdo con los análisis y
para así poder realizar un plan de mitigación de la zona de estudio.
27
2. LAS INUNDACIONES
2.1 TIPOS DE INUNDACIONES
Las inundaciones pueden clasificarse como repentinas o súbitas y como lentas o

progresivas; la principal diferencia frente a la afectación de una estructura, se
refiere al empuje de la corriente o la energía liberada por el mismo.
2.1.1 Inundaciones repentinas. Este tipo de inundaciones se producen por

lluvias intensas y de larga duración, muchas veces se producen a causas de los
siguientes fenómenos:
1. Los fuertes aguaceros sobre los terrenos débiles o sin vegetación aceleran la
formación de deslizamientos en las montañas cercanas al cauce de los ríos y
quebradas.
2. Las rocas, vegetación, y demás materiales que han caído sobre el río forman un
represamiento natural de las aguas.
3. El agua ejerce gran fuerza sobre el represamiento hasta que lo rompe

arrastrándolo consigo.
2.1.2 Inundaciones lentas o en la llanura. Se producen sobre terrenos planos

que desaguan muy lentamente, cercanos a las riberas de los ríos o donde las
lluvias son frecuentes o torrenciales. Muchas de ellas son producto del
comportamiento normal de los ríos, es decir, de su régimen de aguas, ya que es
habitual que en invierno aumente la cantidad de agua inundando los terrenos
cercanos como playones o llanuras. 47
2.2 CAUSAS PRINCIPALES DE LAS INUNDACIONES
La principal causa de las inundaciones fluviales suelen ser las lluvias intensas que,
la gravedad depende de la región, que se producirá en función de diversos actores
47
Unidad nacional de gestión del riesgo. [En línea]. [citado 23 marzo, 2013]. Disponible en Internet:
<URL:http://www.sigpad.gov.co/sigpad/paginas_detalle.aspx?idp=144>
28
meteorológicos48. Las inundaciones son causadas debido que temperatura global
está aumentando debido al calentamiento global. Generalmente, las inundaciones
aparecen más en las regiones o localidades bajas o en las zonas bajo el nivel del
mar. Una de las principales razones es que ríos fluyen lentamente en estas zonas
en comparación a nivel del mar. Aumenta la cantidad de agua en las zonas que es
baja. Cuando se aumenta el nivel de agua en algunas regiones, sin duda
comenzaran las inundaciones, también hay varias causas humanas de las
inundaciones. La deforestación es la principal de las inundaciones.
2.2.1 El fenómeno de la gota fría. Es un embolsamiento de aire a muy baja

temperatura en las capas medias y altas de la atmósfera que, al chocar con el aire
cálido y húmedo que asciende del mar, provoca intensas precipitaciones y la
posterior inundación. En Asia oriental la principal causa de las crecidas fluviales
son las lluvias torrenciales causadas por el monzón, asociadas muchas veces con
tifones. Se presentan en verano y afectan a amplias zonas entre las que destaca
el golfo de Bengala, zona de mayor precipitación media del globo.49
2.2.2 Los huracanes. Son una versión caribeña de los tifones, que asolan
temporalmente la región del golfo de México causando inundaciones por las olas,
de hasta ocho metros, asociadas a los fuertes vientos, y por las lluvias intensas
motivadas por la misma baja térmica.50
2.2.3 Tormentas tropicales. Suelen causar lluvias muy fuertes. Subidas bruscas
de temperatura pueden provocar crecidas en los ríos por la rápida fusión de las
nieves, esto se da sobre todo en primavera, cuando el deshielo es mayor, o tras
fuertes nevadas en cotas inusuales, que tras la ola de frío se funden provocando
riadas. 51
2.2.4 Maremotos o tsunamis. Movimiento de la corteza terrestre en el fondo del

océano, ya que el sismo marino provoca una serie de ondas que se traducen en
48
49
50
51
29
olas gigantes de devastador efecto en las costas afectadas. Estas catástrofes se
suelen dar en el área del Pacífico, de mayor actividad sísmica.52
2.3 LA GESTIÓN DEL RIESGO
El riesgo se trata en el desarrollo y la reducción del riesgo en las zonas de tal

manera se debe relacionar así:
Riesgo = (Amenaza * Vulnerabilidad)/ Nivel de Organización
En concordancia y relacionando lo anterior; surge la importancia crucial de bajar

los niveles de vulnerabilidad por la parte de organización social y el grado de
preparación ante inclemencias naturales.
Es necesario romper el ciclo del desastre, reducir la vulnerabilidad por medio de

mejoras en la capacidad de organización, concluyendo en mejor calidad de vida,
reduciendo el riesgo y la afectación psicológica de los pobladores, incorporando
medidas de mitigación y prevención, ya que la prevención minimiza el daño y
promueve un ambiente estable. La gestión del riesgo se define como el conjunto
de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales
desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas
estrategias para de esta manera fortalecer sus capacidades individuales y
grupales a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres
ambientales. Se debe desarrollar la identificación del riesgo con estudios
previos y monitoreo a nivel hidrográfico; la reducción del riesgo se realiza con
una adecuada planificación territorial con un reforzamiento estructural con obras
correctivas y preventivas para reducir la vulnerabilidad; la protección financiera
local con mecanismos de reducción de desastre; los preparativos y respuestas a
desastres con sistemas de alerta temprana adecuada para cada tipo, planes de
emergencia y contingencia, entrenamiento a la comunidad para la respuesta
adecuada y esperada y finalmente con una adecuada logística entre los entes
gubernamentales y la comunidad y la recuperación pos desastre con normatividad
específica y planes de reconstrucción la cual será mínima si se tiene y se realizó el
plan de contingencia de forma adecuada. Con los instrumento adecuados se
busca llevar a cabo acciones integrales que permitan disminuir el riesgo a todo
nivel ya sea por la inclemencia del clima o por las acciones inadecuadas del
hombre.
52
30
2.4 ENFOQUE PARA CONTROLAR INUNDACIONES
Los enfoques frente a la problemática ambiental implican la interacción de

múltiples factores como lo son el uso del suelo, agua y recursos vivos que
promueve la conservación, las estructuras y el uso sostenible equitativamente de
igual manera la gestión integrada de cuencas, y la gestión integrada de crecientes.
Para el adecuado manejo de las inundaciones se debe considerar: 1) respetar la

sostenibilidad ambiental; 2) adecuar de manera eficiente la demanda de riesgo
hidráulico que asocia a la problemática económica y social; 3) La adecuada
gestión de planificación, actuación, seguimiento, en las estrategias y políticas de
mitigación.
2.5 MEDIDAS REGULATORIAS EN LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

TERRITORIAL ORIENTADAS A LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
Existe cada vez más conciencia de que los desastres son eventos de la naturaleza
y a su vez el resultado de la aplicación de estilos o modelos inapropiados de
desarrollo que no consideran adecuadamente la interrelación sociedad y
naturaleza, y se manifiestan en condiciones de vulnerabilidad derivadas del uso
intensivo del suelo, la construcción inadecuada de infraestructuras y la producción
con técnicas no adecuadas, entre otros. 53
Lo anterior ratifica la relación de doble vía entre riesgo de desastres y desarrollo.

Por una parte, las causas del riesgo están ligadas a errores y problemas en los
procesos de desarrollo, al no tener en cuenta las restricciones y potencialidades
del territorio y del contexto económico y social en la planificación, definición de
usos del suelo entre otros. Pero de igual manera, en la medida que no se corrijan
los problemas generados por estos procesos inadecuados de desarrollo, estos
riesgos se materializan en desastres anunciados y porque no esperados. Esto no
sólo termina afectando solo a la población afectada directamente, la producción y
la infraestructura, sino que también retrasa el avance de nacional y local del país
puesto que debido a la necesidad los recursos destinados al desarrollo de nuevas
inversiones serán procesos y productos de reconstrucción y recuperación.
53
Estudio Sobre la Implementación de Estrategias para Incorporar Criterios de Gestión de Riesgo
en la Inversión Pública en América Latina. [En línea]. [citado 16 abril, 2013]. Disponible en Internet:
<URL:
http://www.preventionweb.net/english/hyogo/gar/2011/en/bgdocs/Campos_&_Narvaez_2011.pdf>
31
La gestión del riesgo de desastres combina las actividades de prevención,
mitigación, dándole un papel de importancia al desarrollo de las políticas de
reducción del riesgo que en el largo plazo conduzcan a disminuir de manera
significativa la ocurrencia de desastres en determinada zona; estas son acciones
encaminadas a la disminución de los riesgos que existe actualmente, por otra
parte es la encargada de preocuparse de que los procesos de reconstrucción que
se unifiquen un desarrollo más seguro buscando la sostenibilidad de las áreas
reconstruidas.
32
3. CARACTERIZACION DE LA ZONA DE ESTUDIO
3.1 RESEÑA HISTÓRICA
Bosa fue un importante poblado muisca durante la época precolombina y era

gobernado por el cacique Techovita a la llegada de los españoles. Su nombre en
idioma muisca significa "cercado del que guarda y defiende las mieses". En el
parque principal se vivió a principios de 1538 uno de los capítulos más dramáticos
de la historia muisca. El zipa Sagipa o Saquesazipa fue ahorcado allí por órdenes
de Gonzalo Jiménez de Quesada cuando los indígenas a su cargo fracasaron en
llenar un cuarto vacío con oro que éste pedía por el rescate. Al mismo tiempo allí
fueron ahorcados Cuxinimpaba y Cucinimegua herederos del trono de Tisquesusa,
quién había sido asesinado en 1537 en Facatativá por los soldados de Jiménez de
Quesada. De esta manera el conquistador le puso fin al linaje de los zipas. 54 En
1538, Bosa se constituyó en el lugar de encuentro de tres conquistadores,
Jiménez de Quesada, Nicolás de Federmán y Sebastián de Belalcázar. Gracias a
las habilidades diplomáticas de Jiménez de Quesada el encuentro se desarrolló de
manera pacífica y los tres conquistadores acordaron enviar sus pretensiones
territoriales a España para el arbitraje de la corona, el cual posteriormente se
resolvería en favor de Belalcázar. En 1850, el artículo 4 de la Ley del 22 de junio,
disolvió el Resguardo Indígena de Bosa como parte de un plan de
desindigenización de la capital, el cual concluyó en 1886.
3.2 LÍMITES E HIDROLOGÍA
Los acelerados cambios socio- culturales en los últimos años han generado
diversos problemas, sociales, políticos y ambiéntales en dicha localidad, la
migración del campo a la ciudad, la inequidad y los problemas económico se
integraron en una comunidad con problemas de estructura urbana debido a que no
hubo principalmente.
Bosa es la localidad número siete del Distrito Capital de Bogotá, Capital

de Colombia. Se encuentra ubicada al suroccidente de la ciudad y limita con:
 Norte: Río Tunjuelito y Camino de Osorio, con la localidad de Kennedy.
 Sur: Autopista Sur, hasta la calle 65J, con Ciudad Bolívar y el municipio
de Soacha(Cundinamarca).
54
Inundación. [En línea]. [citado 3 abril, 2013]. Disponible en Internet: <URL:http://es.wikipedia.org>
33
 Este: Río Tunjuelito, con la localidad de Kennedy.
 Oeste: Río Bogotá, con los municipios de Soacha y

Mosquera (Cundinamarca).
La red hidrográfica de la localidad está conformada por las cuencas de los ríos
Bogotá y Tunjuelo, igualmente se destaca la presencia del humedal de la Tibanica,
y se resalta la posibilidad de la existencia de un humedal ubicado en la zona
Campo verde.55
3.3 TRANSPORTE
La localidad de Bosa cuenta con pocas vías de acceso, debido a que la mayoría
de barrios que la componen fueron de invasión, es decir, con poca planificación e
ilegales en sus comienzos. Hoy en día, los barrios son en su gran mayoría legales,
pero hay pocas calles principales, considerándose solamente la Avenida
Bosa Calle 59 S, paralela al cementerio El Apogeo.56 A pesar de lo anterior, el
transporte público llega a diversos barrios de Bosa por la ampliación de la Ciudad
de Cali, la Avenida Primera de Mayo, la Autopista Sur y la Diagonal 86, la
localidad de Bosa cuenta con el servicio de TransMilenio en dos afluentes: el
primero, la Autopista Sur con la línea G que llega al Portal del Sur con sus rutas
alimentadoras, y las estaciones Perdomo y Madalena; y el segundo afluente,
la Avenida Ciudad de Cali, de la cual proviene la línea F que llega al Portal de Las
Américas con sus rutas alimentadoras.57
3.4 UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL
 Apogeo, ubicada al oriente de la localidad, con una superficie de 211

hectáreas aproximadamente equivalentes al 8,8% del total del suelo de
Bosa, es la menos extensa. El parque cementerio Jardines El Apogeo le da
su nombre, por estar localizado dentro de esa área. Esta UPZ limita al norte
y al oriente, con el río Tunjuelito; al sur con la avenida del Sur o autopista
Sur, y al occidente, con la avenida Bosa (límite cementerio El Apogeo)
contiene 7 barios sectoriales como lo son: Jardines del Apogeo, Industrial,
Nuevo Chile, Olarte, Villa del Río.
55
Inundación. [En línea]. [citado 3 abril, 2013]. Disponible en Internet: <URL:
http://es.wikipedia.org/wiki/Bosa_(Bogot%C3%A1)1>
56
57
34
 Bosa Occidental con 89 barrios sectoriales lo componen barrios como:
Berlín, Bosa Nova, Brasil, Brasilia, Campo Hermoso, Casa Nueva, Chicala,
El Bosque de Bosa, El Cauce, El Diamante, El Libertador, El Paradero, El
Portal de La Libertad, El Porvenir, El Progreso, El Recuerdo, El Rincón de
Bosa, El Sauce, Escocia, Finca La Esperanza, Holanda, Hortelanos de
Escocia, La Concepción, La Dulcinea, La Esmeralda, La Fontana de Bosa-
La Libertad, La Independencia, La Magnolia, La María, La Palma, La
Portada, La Portadita, La Veguita, Las Margaritas, Las Vegas, Los Ocales,
Los Sauces, Miami, New Jersey, Nuestra Señora de La Paz, Nueva
Escocia, Nueva Esperanza, Porvenir, Potreritos, San Antonio, San Antonio
de Bosa, San Antonio de Escocia, San Bernardino, San Javier, San Jorge,
San Juanito, San Martín, San Pedro, Santa Inés, Sauces, Siracusa, Tokio,
Vegas de Santana, Villa Clemencia, Villa Colombia, Villa Magnolia, Villa
Natalia, Villas del Progreso, Villas del Velero entre otros.
 Bosa Central está ubicada en la zona centro sur de la localidad y es la más

extensa. Esta UPZ limita al norte y al oriente, con el río Tunjuelito (límite
cementerio El Apogeo – avenida Bosa); al sur, con la avenida Sur o
autopista sur, límite con el municipio de Soacha hasta el humedal de
Tibanica, y al occidente, con el municipio de Soacha, futura avenida
Circunvalar del sur. consta de 58 barrios sectoriales como lo son: Antonia
Santos, Argelia, Brasilia-La Estación, Carlos Albán, Charles de Gaulle,
Claretiano, El Jardín, El Llano, El Progreso, El Retazo, El Toche,
Getsemaní, Hermanos Barragán, Humberto Valencia, Islandia, Israelita,
Jiménez de Quesada, José Antonio Galán, La Amistad, La Estación, La
Riviera, Las Margaritas, Laureles, Llano Oriental, Naranjos, Nueva
Granada, San Eugenio, San Pablo, San Pedro, Santa Lucía, Urbanización
Acuarela.
 El Porvenir localizada al noroccidente de Bosa, tiene una extensión de 461

hectáreas, esta UPZ limita, al norte, con el río Bogotá; al oriente, con el
futuro canal Britalia (costado sur parque Gibraltar); al sur, con la avenida
Tintal (carrera 110 sur), y al occidente, con la futura avenida Bosa (calle 59
sur), contiene 31 barrios sectoriales como lo son: Campo Hermoso, El
Anhelo, El Porvenir, El Recuerdo, El Recuerdo de Santa Fe, El Regalo, La
Arboleda, La Cabaña, La Granjita, La Suerte, La Unión, Las Margaritas, Los
Centauros, San Bernardino II, San Miguel, Villa Alegría, Villa Esmeralda,
Villa Karen.
 Tintal Sur está ubicada en la parte suroccidental de la localidad de Bosa y

tiene 577 hectáreas de extensión. Esta UPZ limita, al norte, con el río
Bogotá; al oriente, con la futura avenida Bosa (calle 59 sur); al sur, con la
avenida Tintal (carrera 110 sur), la futura avenida San Bernardino y con el
río Tunjuelito, límite de la UPZ por el costado occidental consta de 18
35
barrios sectoriales como lo son: El Matorral de San Bernardino, El Triunfo,
El Triunfo de San Bernardino, Potreritos, San Bernardino XIX, XVI, XVII,
XVIII, XXII y XXV y Ciudadela el Recreo.
3.5 ENTORNO ECONÓMICO
La localidad de Bosa cuenta con un gran entorno económico que ha permitido la

generación del desarrollo de actividad de servicios y crear un importante centro
de comercio. Sus actividades productivas son: comercio de alimentos, víveres en
general, bebidas, productos farmacéuticos, medicinales y odontológicos, artículos
de perfumería, cosméticos, artículos de ferretería, cerrajería y productos de vidrio,
productos veterinarios, materiales; fabricación de prendas de vestir, ropa exterior e
interior para el público en general, empresas de telecomunicaciones, transporte
de carga por carretera (municipal, intermunicipal), entre otras de no menor
importancia. La localidad cuenta con buen nivel de cobertura en servicios públicos,
baja oferta de servicios de salud pública con relación a la población; el uso del
suelo está parcialmente reglamentado.
3.6 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
 Viviendas en zonas de alto riesgo de inundación debido a asentamientos

por debajo de las cotas de inundación del Rio Tunjuelo (barrios Islandia, los
Sauces, la Independencia, Echeverri, zona de San Diego), además por
estar en cotas más bajas que el humedal Tibanica tienen riesgo de
inundación los barrios Charles de Gaulle, la Esperanza de Tibanica y
potreritos por su cercanía a campo verde (antigua zona de inundación del
humedal).
 Riesgo de cultivos para consumo humano y pastos para ganado con aguas
contaminadas en las márgenes con el rio Bogotá y Tunjuelo (UPZ Tintal
sur- veredas San Bernardino y San José).
 Los malos olores son generados por las bodegas de reciclaje y empresas
transformadoras de plástico en los sectores de Bosa-Brasil y Betania, de
igual manera los a lo largo de las riveras del rio Bogotá y Tunjuelo presenta
malos olores por la presencia de aguas servidas y las basuras expuestas.
 Riesgo de inundación debido al debilitamiento del jarillon de concentración

del Rio Tunjuelo en sectores (polideportivo del rio y vereda San José).
36
 Rellenos en la zona de san Bernardo al igual que contaminación con
materiales pesados de suelos cultivados.
 Contaminación del Rio Tunjuelo por vertimientos generados por las

industrias cárnicas barrió Villas del Rio.
 Contaminación del aire asociada al sector industrial (industrias

transformadoras de plástico en los barrios Betania, Bosa-Brasil y Brasilia).
 La contaminación del aire es generada por las emisiones del sector

industrial.
 Malos olores asociados a bodegas de reciclaje.
 En la mayoría de las viviendas de la localidad, se encuentran cables y

torres de energía eléctrica muy cerca de las ventanas amenazando la
seguridad de los habitantes. Esta situación se presenta por el crecimiento y
construcción no planificada.
 Ocupación por urbanizaciones legales e ilegales de zonas reservadas para

el plan vial en la Avenida Ciudad de Cali (k 95), Avenida Agoberto Mejía (a
partir de la calle 58s hacia el sur) y la Avenida Santa Fe.
3.7 INUNDACIONES EN BOGOTÁ (BOSA)
Las inundaciones en Bogotá en la última temporada invernal se debió al aumento

de las precipitaciones a causa del fenómeno de la niña, adicional a este fenómeno
natural, la utilización de terrenos no aptos para la construcción de vivienda, ya sea
por encontrarse muy cerca de las cuencas de los ríos, al rellenar zonas de
humedales, a esto sumado un precario sistema de alcantarillado al cual no se le
realiza mantenimiento durante la temporada seca aumentan las posibilidades de
presentarse inundaciones en gran parte de la ciudad. 58 Como se afirma en el
siguiente artículo publicado por el periódico EL TIEMPO “El problema de este
sector que ya en mayo de 1993 había sido declarado zona de desastre, reside en
que estos terrenos no habitables por estar situados por debajo del río Bogotá,
fueron vendidos por urbanizadores piratas con un sistema de alcantarillado
insuficiente. Además, los pobladores se quejan porque los cultivadores de
hortalizas vierten sus desechos al vallado (canal que lleva las aguas al río Bogotá)
y el Alcalde de Bosa no se conoce en este sector. Las inundaciones que se
58
37
presentan en esta localidad se presentan desde el año 1993, la última que se
registro fue la del mes de diciembre del 2011 que se caracterizó por ser la más
fuerte registrada en la zona, alcanzando en la parte más profunda alcanzo una
profundidad de 1,50m, dejando a muchas familias encerradas en sus casas,
generando costosas pérdidas materiales y daños en las viviendas.
Con la siguiente tabla nos damos cuenta que el fenómeno de “La Niña” generó el
peor desastre natural (inundación) en la historia de Colombia en el año 2011.
Según cifras oficiales, la ola invernal dejó un total de 3.893.087 personas
afectadas, y un estado de emergencia económica, social y ecológica. A nivel local,
la situación de la localidad de Bosa al sur de la ciudad lo hace uno de los más
afectados, siendo la primera localidad con el mayor número de afectados y el
único donde se produjo no sólo una súbita inundación, sino una crisis persistente
debido al represamiento del agua, lo que desató una calamidad sin precedentes
en la historia de esta localidad. Debido a su localización, y su cercanía con el rio
Bogotá y Tunjuelo, razón por la cual sufrió un impacto significativamente alto en
distintas dimensiones sociales y económicas. A pesar de su difícil situación inicial,
caracterizada por la alta incidencia de la pobreza, la inundación tuvo un impacto
sustancial sobre la localidad, en distintas dimensiones socioeconómicas, ya que
afectó la infraestructura básica, incluyendo viviendas, colegios, hospitales y el
acueducto, aparte de generar la pérdida de cultivos y animales, lo cual causó la
pérdida de actividad económica para una proporción considerable de los
habitantes de esta localidad.
38
Tabla 2. Inundaciones en Bosa
En emergencia sanitaria se declaró la semana pasada la localidad de
Bosa. La principal razón para ello es que ocho barrios de la zona
10 de Mayo de continúan inundados a pesar de que en estos últimos dos días no ha
1993 llovido. El mayor problema de la inundación es que las aguas lluvias
se mezclan con las aguas negras generando un inminente peligro de
epidemia.
Las inundaciones en bosa: un problema crónico. El problema de este

sector que ya en mayo de 1993 había sido declarado zona de
4 de Abril de desastre, reside en que estos terrenos no habitables por estar
1994 situados por debajo del río Bogotá, fueron vendidos por
urbanizadores piratas con un sistema de alcantarillado insuficiente.
En el borde occidental de la localidad de Bosa, al sur de la ciudad,

hay más de 14 mil familias que viven con la zozobra de que sus
viviendas resulten inundadas a cualquier momento, en el cual se
analizan los posibles riesgos a los que está expuesta la comunidad y
9 de Diciembre que será entregado a la Oficina para la Prevención de Emergencias
1994 del Distrito. De acuerdo con el estudio, de las 14 mil viviendas en
riesgo de inundación, 6.500 están ubicadas en los sectores de La
Arboleda, Islandia, Nuestra Señora de la Paz, La Paz, Bosa Nova,
Bosa Linda, Villa Suaita y San Bernardino.
Cerca de 373 lotes que alojan entre tres y cinco familias cada uno, de
los barrios El Regalo y La Cabaña, y sesenta viviendas del barrio El
Recuerdo de Santa Fe se encontraban inundados anoche, por el
desbordamiento del caño El Corzo en la localidad de Bosa. Fuera de
18 de Julio de esto, mil casas más del barrio Santa Fe estaban en peligro por la
1996 crecida de las aguas del mismo caño, que desemboca en el río
Bogotá.
De acuerdo con la Defensa Civil, por la situación que se presentó este

lunes por la tarde, hay más de 250 personas afectadas, que
21 de mayo de
constituyen unas 70 familias. Las inundaciones se produjeron por la
2007
saturación de alcantarillado y taponamiento de desagües, explicó el
coronel Eugenio Alarcón Corredor.
Son 150 las familias de esta ciudadela El Recreo que siguen sumidas
en la incertidumbre después de la inundación que los azotó. Según las
30 de Mayo del autoridades, la lluvia que cayó provocó un desbordamiento del río
2008 Fucha (a menos de 10 metros del conjunto), lo que hizo que el sistema
de alcantarillado colapsara y las aguas negras salieran por los sifones.
Fuente: NOVA PAMPLONA, Henry Mauricio. Análisis de los efectos en el sistema territorial
después de una catástrofe natural, caso de estudio: inundaciones de bosa y chía. Bogotá:
Universidad Católica de Colombia. Facultad de Ingeniería Civil. Trabajo de grado, 2012, p. 21.
39
4. RESULTADOS
En este capítulo se realiza la interpretación de los resultados de las 40 encuestas

realizadas en los sectores de ciudadela el recreo y alameda del rio 2, donde se
toma la información más representativa por medio de tablas y graficas obtenidas
por medio del procesamiento de la información obtenida
4.1 FICHA ENCUESTADA APLICADA
A continuación se muestra la ficha de la encuesta realizada a las poblaciones

objeto de estudio de este trabajo de grado, esta encuesta trato temas de
Infraestructura, Salud, Economía, entre otros.

Grupo de Investigación en Agua y Medio Ambiente
DATOS DE IDENTIFICACIÓN
Nombres y Apellidos C.C.

Ciudad / Municipio
Barrio / Localidad Sexo: M F
Altura de la casa hasta
donde subio el nivel del
agua
Fecha de
elaboración de la
encuesta
Dirección
Personas que habitan la casa
1 ¿Cómo se vieron afectadas las viviendas después de las inundaciones?
Pisos Estructura en general

A C
B Muros D Ornamentacion
Otras
2 ¿ Cómo se afecto el transporte público con la inundación?
A Largas caminatas B No habia transporte
C Se afecto muy poco D No sabe no responde
3 ¿Recibieron auxilios o ayudas del gobierno? Cuáles
A Si C Económico
B No D Material
Otras
40
4 Ante las inundaciones cómo vio la intervención de
BUENA MALA REGULAR
A Cruz roja
B Alcaldia
C COPAE
Otras
5 En su entorno familiar, después de las inundaciones se presento
A Desplazomiento C Muerte
B Enfermedades D Heridas
6 De acuerdo con la experiencia vivida durante la temporada invernal usted vio fallas en cuál de los servicios públicos:
A Agua C Alcantarillado
B Luz D Gas
7 ¿Cuál es el valor que usted destaca de los entes gubernamentales despues de la inundación?
A Compañerismo C Compromiso
B Responsabilidad D Solidaridad
Otras
8 ¿Cuál es el valor que usted destaca de los miembros de su comunidad despues de la inundacion?
A Compañerismo C Compromiso
B Responsabilidad D Solidaridad
Otras
9 En las semanas posteriores al desalojo de las aguas se presentó el aumento de plagas como:
A Roedores D Sancudos
B Moscas E Arañas
C Culebras
10 Los organimos de atencion de energencias han realizado campañas de:
Que hacer durante la

A Prevención C inundación
B Mitigación D No se realiza nada
Otras
41
11 Usted cree que la respuesta de las entidades locales para solucionar los efectos causados por las inundaciones fue:
A Oportuna C Tardía
B Eficiente D Insuficiente
12 Como crree usted que se puede mejorar la respuesta de las entidades locales para solucionar los efectos causados por las
Campañas de
Mantenimiento de obras
A prevención C
B Simulacros
13 En los ultimos meses el sector donde usted vive:
A Se ha inundado
B No se inundado
Otras
14 En su familia las inudaciones causaron:
A Union C Dialogo
B Desunion D Enfrentamientos
15 De que manera vio la afectación ambiental
A Malos olores C Migración animales
B Ruido D Nada
Otras
16 Durante y despues de las inundaciones su economia se vio afectada por:
A Robos C No habia trabajo
B Escases de alimentos D Nada

17 Pasada las inundaciones los daños de su vivienda y pérdidas materiales ascienden a:
A $ 0 a $ 500.000 B 500.001 a $ 1´000.000
C 1´000.001 a 3´000.000 D 3´000.001 a 5´000.000
18 Datos generales presentados por la comunidad

Fuente: La Autora
42
4.2 INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA
Tabla 2. Afectación en las viviendas

Afectaciones Número de
PREGUNTA 1 en las viviendas
viviendas afectadas
PISOS A 40
MUROS B 40
ESTRUCTURA C 15
ORNAMENTACION D 14
Fuente: La Autora
Figura 1. Afectación en las viviendas

AFECTACIONES EN LAS VIVIENDAS
A B C D
13%
36%
14%
37%
Fuente: La Autora
En la tabla 2 y la figura 1 se observan los resultados a pregunta “¿cómo se vieron

afectadas la viviendas después de las inundaciones?”, se observa que el 36% de
la comunidad a la cual se le aplico la encuesta coincidió con la información
suministrada reportando daños en los pisos ya sea por el desprendimiento del
enchape y/o agrietamiento, el 37% informaron y dieron reporte de daños en los
muros los cuales se afectaron por la humedad, daños en pintura entre otras, el
14% reportaron daño la estructura reportando daños eléctricos daños en los
muebles, el 13% informaron y reportaron daños en la ornamentación como son
puertas y ventanas.
43
Tabla 3. Afectaciones en el transporte
Afectaciones
Número de
PREGUNTA 2 en las
afectaciones
viviendas
LARGAS CAMINATAS A 20
NO HABIA
TRANSPORTE B 10
SE AFECTO POCO C 10
NO SABE NO
RESPONDE D 0
Fuente: La Autora
Figura 2. Afectaciones en el transporte
AFECTACIONES EN EL TRANSPORTE
A B C D
0%
25%
50%
25%
Fuente: La Autora
En la tabla 3 y la figura 2 se observan los resultados a pregunta ¿Cómo se afectó

el transporte público con la inundación?”, se observa que el 50% de la comunidad
a la cual se le aplico la encuesta coincidió con la información suministrada
reportando caminatas de larga duración puesto que se suspendió el servicio por
esta zona, el 25% informaron y dieron reporte de no haber transporte a causa del
nivel hasta donde subió el agua en dicha inundación, el 25% afirma que se afectó
muy poco porque sus desplazamientos no era muy largo.
44
Tabla 4. Se recibieron auxilios del gobierno
Se recibieron
Número
PREGUNTA 3 auxilios del
auxilios
gobierno
Si A 26
No B 14
Fuente: La Autora
Figura 3. Se recibieron auxilios del gobierno

SE RECIBIERON AUXILIOS DEL GOBIERNO
A B
35%
65%
Fuente: La Autora
En la tabla 4 y la figura 3 se observan los resultados a la pregunta “¿recibieron

auxilios o ayudas del gobierno después de la inundación?” el 65% recibió ayuda
mientras que el 35% no recibió auxilios ni económicos ni materiales, esto puede
ser a causa de que no son los duelos legales de las edificaciones y para dicho
auxilio solicitaban muchos documentos entre ellos la escritura pública del
inmueble.
45
Tabla 5. Clases de auxilios recibidos por el Gobierno
Clases de Número de
PREGUNTA 3
auxilios personas con
recibidos auxilio
Económico C 16
Material D 15
Fuente: La Autora
Figura 4. Clases de auxilios recibidos por el Gobierno

CLASES DE AUXILIOS RECIBIDOS POR EL GOBIERNO
C D
48%
52%
Fuente: La Autora
En la tabla 5 y la figura 4 se observan los resultados a la pregunta “¿recibieron

auxilios o ayudas del gobierno después de la inundación? Cuales”; teniendo en
cuenta que de las 26 personas encuestadas solo recibieron auxilios de estas; el
52% recibió ayuda económica después de la inundación aunque para unos no fue
suficiente comparado con los daños sufridos; mientras que el 48% recibió auxilios
materiales como colchonetas, alimentos entre otros, cabe resaltar que unas
familias recibieron tanto auxilios económicos como materiales.
46
Tabla 6. Intervención de la Cruz Roja
Intervención
de la Cruz Número
PREGUNTA 4 Roja de
personas
Buena 1 19
Mala 2 4
Regular 3 16
Fuente: La Autora
Figura 5. Intervención de la Cruz Roja

INTERVENCION DE LA CRUZ ROJA
1 2 3
17%
50%
33%
Fuente: La Autora
En la tabla 6 y la figura 5 se observan los resultados a la pregunta “ante las

inundaciones como vio la intervención de la cruz roja” dando como resultado lo
siguiente: para el 50% de la comunidad encuesta le parece que la cruz roja tuvo
una actuación regular puesto que no era la primera vez que se inundaba y no se
observó un plan adecuado de prevención ni durante la inundación se vio activa
esta entidad, el 33% dijo que fue buena en la forma que actuaron estuvieron
pendientes de toda la comunidad y sus necesidades y el 17% la calificaron como
mala por la falta de personal en el momento de desalojo.
47
Tabla 7. Intervención de la Alcaldía
Intervención Número
PREGUNTA
de la de
4
Alcaldía personas
Buena 1 9
Mala 2 10
Regular 3 20
Fuente: La Autora
Figura 6. Intervención de la Alcaldía

INTERVENCION DE LA ALCALDIA
1 2 3
17%
50%
33%
Fuente: La Autora
En la tabla 7 y la figura 6 se observan los resultados a la pregunta “ante las

inundaciones como vio la intervención de la alcaldía” el 50% de la comunidad
encuesta le parece que alcaldía tuvo una actuación regular ante dicha
emergencia por su falta de compromiso antes, durante y después de la
emergencia invernal, el 33% afirma que fue buena en la forma que actuaron
estuvieron pendientes de toda la comunidad y sus necesidades especialmente
después de las inundaciones presentadas, el 17% la calificaron como mala
nunca se vieron en el momento de la emergencia.
48
Tabla 8. Intervención de la FOPAE
PREGUNTA Intervención Número de

4 de la FOPAE personas
Buena 1 15
Mala 2 6
Regular 3 21
Fuente: La Autora
Figura 7. Intervención de la FOPAE
INTERVENCIÓN DEL FOPAE

1 2 3
17%
50%
33%
Fuente: La Autora
En la tabla 8 figura 7 se observan los resultados a la pregunta “ante las

inundaciones como vio la intervención del Fondo de Prevención y Atención de
Emergencias el 50% de la comunidad encuesta le parece ellos actuación de
forma regular ante dicha emergencia, el 33% afirman que fue buena en la forma
que actuaron estuvieron pendientes de toda la comunidad y sus necesidades, el
17% la calificaron como mala.
49
Tabla 9. Acontecimientos sufridos después de la inundación
Acontecimientos Número de
PREGUNTA 5 sufridos después de la personas con
inundación auxilio
Desplazamiento A 8
Enfermedades B 22
Muerte C 1
Heridos D 11
NO SABE NO
RESPONDE 9
Fuente: La Autora
Figura 8. Acontecimientos sufridos después de la inundación
ACONTECIMIENTOS SUFRIDOS DEPUES DE LA INUNDACION
A B C D NO SABE NO RESPONDE
18% 16%
21%
43%
2%
Fuente: La Autora
En la tabla 9 y la figura 8 se observan los resultados de la pregunta “En su

entorno familiar, después de las inundaciones se presentó” el 43% de los
encuetados reportan enfermedades gastrointestinales a causa del mal estado del
agua potable en esos momentos, el 21% de la comunidad reporto no sabe no
responde, el 16% desplazamiento donde unos fueron donde familiares y otros a
albergues, el 2% de la comunidad encuestada dijo muerte por el impacto del
fenómeno y finalmente el 18% no sabe no responde.
50
Tabla 10. Fallas presentadas en los Servicios Públicos después de las
inundaciones
Fallas
presentadas en Número
PREGUNTA 6
los servicios de fallas
públicos
Agua A 38
Luz B 35
Alcantarillado C 29
Gas D 14
Fuente: La Autora
Figura 9. Fallas presentadas en los Servicios Públicos después de las

inundaciones
FALLAS PRESENTADAS EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
12%
A B C 33%D
25%
30%
Fuente: La Autora
En la tabla 10 y la figura 9 se observa los resultados de la pregunta De acuerdo

con la experiencia vivida durante la temporada invernal usted vio fallas en cuál de
los servicios públicos” , el 33% de la comunidad encuestada afirma que el agua se
vio afectada pues llega turbia y de mal sabor, el 30% respondió que la luz pues a
causa de las inundaciones generan daños eléctricos y por más de 2 días
aproximadamente no había luz, el 25% respondió que el alcantarillado pues las
aguas se devolvían, y el 12 % reportaron fallas en el gas.
51
Tabla 11. Valores destacado de los Entes Gubernamentales
Valores destacados
Número de
PREGUNTA 7 de los entes
personas
gubernamentales
Compañerismo A 14
Responsabilidad B 7
Compromiso C 31
Solidaridad D 32
Generosidad E 13
Productividad F 8
Fuente: La Autora
Figura 10. Valores destacado de los Entes Gubernamentales
VALORES DESTACADOS DE LOS ENTE GUBERNAMENTALES

A B C D E F
8% 13%
12%
7%
30% 30%
Fuente: La Autora
En la tabla 11 y la figura 10 se observa los resultados de la pregunta “¿Cuál es el

valor que usted destaca de los entes gubernamentales después de la inundación?”
El 30% contesto que son unas personas solidarias sin importar las necesidades
de la comunidad, 30% de la comunidad encuestada respondió que el valor para
resaltar es el compromiso que tiene con su trabajo, el 13% reporto que el valor
más destacado es la generosidad de cada una de las personas, el 12% de las
personas encuestadas respondieron que el valor a destacar es el compañerismo
y la responsabilidad de cada miembro buscando siempre un bien común para la
comunidad y el 8% dijo que el valor a destacar es la productividad en el manejo de
las acciones ante un desastre.
52
Tabla 12. Valores destacados de la comunidad
Valores
destacados Número de
PREGUNTA 8
de la personas
comunidad
Compañerismo A 26
Gratitud B 26
Compromiso C 15
Solidaridad D 10
Fuente: La Autora
Figura 11. Valores destacados de la comunidad
VALORES DESTACODAS POR LA COMUNIDAD INUNDADA
A B C D
13%
34%
19%
34%
Fuente: La Autora
En la tabla 12 y la figura 11 se observan las respuestas a la pregunta “¿Cuál es el

valor que usted destaca de los miembros de su comunidad después de la
inundación?”, el 34% de la comunidad encuesta dijo que el compañerismo entre
los mismos habitantes; el 34% de la población manifiesta que el valor más
destacados entre ellos es la gratitud de ellos con los mismos miembros de la
comunidad y con los entes que les prestaron ayuda en su momento, el 19% dice
que compromiso y el 13% resalta el valor de la solidaridad con su propia
comunidad.
53
Tabla 13. Plagas durante las inundaciones
Número
Plagas
PREGUNTA de
durante las
9 personas
inundaciones
afectadas
Roedores A 36
Moscas B 28
Sancudos C 10
Culebras D 4
Arañas E 14
Fuente: La Autora
Figura 12. Plagas durante las inundaciones

PLAGAS EN LA ZONA DE INUNDACION
A B C D E
4% 15%
39%
11%
31%
Fuente: La Autora
En la tabla 13 y la figura 12 se observan las respuestas a la pregunta “En las

semanas posteriores al desalojo de las aguas se presentó el aumento de plagas
como” donde el 39% de la comunidad encuestada afirmo que los roedores
aumentaron significativamente, el31% dijo que las moscas aumentaron a causa de
los malos olores, el 14% dijo que aumentaron las arañas, mientras que el 11%
afirma que los sancudos aumentaron al habitual, y el 4% dijo que las arañas.
54
Tabla 14. Campañas realizadas
Campañas Número de
PREGUNTA 10
realizadas personas
Prevención A 19
Mitigación B 12
Que hacer C 7
No se realiza nada D 7
Fuente: La Autora
Figura 13. Campañas realizadas

CAMPAÑAS REALIZADAS
A B C D
16%
42%
15%
27%
Fuente: La Autora
En la tabla 14 y la figura 13 se observan los resultados de la pregunta la cual

consistía en las campañas en temas de catástrofe realizadas en el último año, el
42% de la población manifestó que se realizaron campañas de prevención, el
27% respondió que se han realizado campañas referentes con el tema de
mitigación, el 16% dijo que se han realizado campañas en las cuales indican que
hacer antes, durante y después de una catástrofe natural, un 15% respondió que
no se han realizado campañas, a pesar de las diferentes campañas realizadas
aún se debe ampliar el cubrimiento de estas campañas y concientizar a las
comunidad en general de la realización de estas actividades, para que la
población pueda afrontar cualquier tipo de catástrofe natural de la mejor forma
posible.
55
Tabla 15. Respuestas de los entes Gubernamentales
Respuesta de los Número

PREGUNTA
entes de
11
gubernamentales personas
Oportuna A 11
Eficiente B 9
Tardía C 12
Insuficiente D 8
Fuente: La Autora
Figura 14. Respuestas de los entes Gubernamentales

RESPUESTA DE LOS ENTES GUBERNAMENTALES
A B C D
20% 27%
30%
23%
Fuente: Los Autores
En la tabla 15 y la figura 14 se observan los resultados de la pregunta la cual

consistía en la calificación que se daba a la actuación de los entes
gubernamentales para solucionar los efectos por la inundación durante y después
de la inundación, el 30% de las personas encuestadas calificaron como tardía la
respuesta para la solución de la inundación, el 27% la calificaron como eficiente
por la colaboración con el desalojo de las viviendas, el 23% la calificaron como
oportuna por el apoyo recibido y el 20% la calificaron como insuficiente dicen que
no hicieron nada durante la inundación.
56
Tabla 16. Se puede mejorar la actuación de los entes gubernamentales
Se puede mejorar
Número
la actuación de
PREGUNTA 12 de
los entes
personas
gubernamentales
Campañas A 28
Simulacros B 16
Mantenimientos C 23
Fuente: La Autora
Figura 15. Se puede mejorar la actuación de los entes gubernamentales

SE PUEDE MEJORAR LA ACTUACION DE LOS ENTES
GUBERNAMENTALES CON
A B C
34% 42%
24%
Fuente: Los Autores
En la tabla 16 y la figura 15 se observa la respuesta que la comunidad

encuestada dijo a la pregunta” Cómo cree usted que se puede mejorar la
respuesta de las entidades locales para solucionar los efectos causados por las
inundaciones”, 42% manifestaron que se deberían realizar campañas de
prevención, el 34% opina que se deben realizar el mantenimiento del
alcantarillado, canales y vías con mayor frecuencia y el 24% responde que con
simulacros ante emergencias. Con lo anterior se puede concluir que sería bueno
realizar tanto campañas de prevención como mantenimiento como simulacros
para estar de esta manera más preparados para las inundaciones.
57
Tabla 17. Últimos meses de inundación donde vive
En los
Número de
PREGUNTA 13 últimos
personas
meses
Se ha inundado A 32
No se ha
inundado B 8
Fuente: La Autora
Figura 16. Últimos meses de inundación donde vive
EN LOS ULTIMOS MESES
A B
20%
80%
Fuente: La Autora
En la tabla 17 y la figura 16 se observan los resultados de la pregunta “¿en los

últimos 6 meses el sector donde usted vive? Se inunda” el 80% de la comunidad
encuesta afirma que en los últimos 6 meses se inunda el sector donde viven lo
que significa que las médicas que se han empleado no han sido suficientemente
eficientes, el 20% de la comunidad manifestó que no se han inundado.
58
Tabla 18. Las inundaciones generaron en el núcleo familiar
Las
Número de
PREGUNTA 14 inundaciones
personas
generaron
Unión A 17
Desunión B 0
Dialogo C 8
Nada D 5
NO SABE 16
Fuente: La Autora
Figura 17. Las inundaciones generaron en el núcleo familiar

LAS INUNDACIONES GENERARON
A B C D NO SABE
35% 37%
11%
17%
0%
Fuente: La Autora
En la tabla 18 y la figura 17 se observan los resultados de la pregunta “en su

familia las inundaciones generaron” el 37% de la comunidad encuesta afirma que
en debido a las inundaciones en su familia se ha generado unión familiar, el 17%
manifestó que aumento el dialogo familiar en cuanto con respecto a lo sucedido y
la manera en que se deberían enfrentar determinados acontecimientos, el 11%
afirma no tener ninguna modificación en su familia después de las inundaciones, el
35% de la comunidad encuesta no respondieron esta pregunta debido a que no
permanecen mucho tiempo en la casa debido a su trabajo.
59
Tabla 19. Afectación ambiental
Afectación Número de
PREGUNTA 15
ambiental personas
Malos olores A 15
Ruido B 10
Migración
animales C 0
Nada NO SABE 16
Fuente: La Autora
Figura 18. Afectación ambiental

AFECTACION AMBIENTAL
A B C NO SABE
39% 37%
24%
0%
Fuente: La Autora
En la tabla 19 y la figura 18 se observan las respuestas las afectaciones

ambientales el 39% de los encuestados dijo que los malos olores aumentaron
notablemente y afectaron la calidad de vida de los niños y personas mayores, el
24% manifiesta el ruido aumento con perifoneo, por las motobombas entre otros,
y el 39% de la comunidad respondió no saber porque fueron donde otros
familiares mientras pasaba la gravedad de la inundación.
60
Tabla 20. Afectación económica después de la inundación
Número
Afectación
PREGUNTA 16 de
económica
personas
Robos A 28
Escases de
alimentos B 29
No había trabajo C 7
Nada NO SABE 0
Fuente: La Autora
Figura 19. Afectación económica después de la inundación
AFECTACIÓN ECONOMICA
A B C NO SABE
0%
11%
44%
45%
Fuente: La Autora
En la tabla 20 y la figura 19 se observan las respuestas de acuerdo a la pregunta

cómo se vio afectada su economía el 45% de las personas encuestadas
manifiestan que la escases de alimentos aumento y los pocos que hay son muy
costosos, el 11% afirma que no había trabajo pues trabajan en almacenes del
sector, el 44% afirman que habían muchos robos en el sector donde las personas
habían sido desalojadas y el 0% de la población no sabe no responde.
61
Tabla 21. Pérdidas materiales
Número
Pérdidas
PREGUNTA 17 de
materiales
personas
$o a $500.000 A 2
$500.001
a$1.000.000 B 17
$1.000.001 a
$3.000.000 C 17
$3.000.001 a
$5.000.000 D 4
Fuente: La Autora
Figura 20. Pérdidas materiales
PERDIDAS MATERIALES
A B C D
5%
10%
42%
43%
Fuente: La Autora
En la tabla 21 y la figura20 se observan los resultados a la pregunta en cuanto a

la relación de las pérdidas económicas después de las inundaciones donde el 43%
de la comunidad encuestada afirma que esto asciende de 1 a 3 millones, el 42%
manifestaron que sus pérdidas económicas estuvieron entre 500 mil y 1millon de
pesos, el 10% tubo pérdidas de 3 a 5 millones y el 5% reporto pérdidas de 0 a
500mil pesos.
62
4.3 PLAN DE MITIGACIÓN RECOMENDADO
El desarrollo de este plan de mitigación tiene como objetivo primordial mejorar la

calidad de vida de los residentes de la localidad de Bosa, además de evitar
pérdidas de vidas humanas y económicas ante una inundación.
Al tener identificados los riesgo y conocer cuan grave fue para la población la
inundación de diciembre del 2011 se hace importante establecer medidas
preventivas para reducir el daño y los efectos del peligro.
Los objetivos de las estrategias de mitigación son: proteger vidas y estructuras, y

minimizar los costos de respuesta a desastres y recuperación. Para las
estrategias de mitigación las he clasificado en las siguientes categorías:
• Prevención: las medidas de prevención son especialmente un esfuerzo por

impedir los peligros antes de que la situación empeore. Esto asegura que el
desarrollo del futuro no aumente las pérdidas ocasionadas por el impacto de los
peligros. Las medidas de prevención que se deben asumir en la localidad de
Bosa son:
a. Planificación y Zonificación: Consiste en regular el tamaño de construcción,

densidad poblacional y la manera en que se puede utilizar los terrenos,
donde se puede construir, reconocer las zonas de importancia, como son
las susceptibles a inundaciones barrios el Ciudadela el Recreo, Atalaya,
Alameda del Río y Quintas. Tener en cuenta la normatividad y dejar de
hacer construcciones en humedales, borde de los ríos ya que este es el
gran problema del sector de bosa el recreo; aparte de este allí las
edificaciones están por debajo el nivel del rio Bogotá y el canal de
Cundinamarca por esta razón las aguas se devolvían por el sistema de
alcantarillado. De acuerdo a el Decreto Distrital 619 de 2000, que resuelve
que en el capítulo XVIII “LAS RONDAS DE RÍOS, QUEBRADAS,
CANALES, EMBALSES Y LAGUNAS Y ZONAS DE MANEJO Y
PRESERVACIÓN AMBIENTAL DE LAS MISMAS…..”, básicamente es una
recomendación de obligatorio cumplimiento el cual nos dice claramente
que la ronda hidráulica debe ser por lo menos de 30 metros de ancho y que
contempla las áreas inundables.
b. Preservación de Espacios Abiertos: No construir en zonas de ríos, en

laderas, preservar humedales, estos contribuye a la preservación de
sistemas naturales, recreación, herencia cultural y estética. Algunos tipos
de espacio abierto que se deben proteger en la localidad de Bosa son: las
tierras agrícolas, tierras húmedas, tierras ganaderas, áreas boscosas y
espacio urbano abierto.
63
c. Manejo de Aguas: estudios del agua superficial por la descarga directa de
afluentes; del agua superficial por fuentes no puntuales; la del agua
superficial por contaminantes atmosféricos; la contaminación del agua
subterránea o superficial por desechos eliminados por sobre o debajo de la
tierra; el aumento de afluencia debido al desmonte, nivelación,
pavimentación, drenaje o modificación de los canales; la disminución del
flujo de agua superficial debido a la desviación, captación y uso consuntivo;
y una reducción en la elevación del nivel freático por interferencia con
la recarga de agua subterránea o retiro excesivo de la misma, adecuado
uso de drenajes, aguas negras y agua potable, se debería contar con
bombas hidráulicas en buen estado, para poder drenar rápidamente estas
zonas y evitar que las personas pierdan sus objetos.
• Protección de la propiedad: se utilizan para modificar edificios susceptibles a

riesgo en lugar de prevenir que ocurra un peligro. Estas medidas protegen
directamente vidas y propiedad del peligro:
a. Adquisición de Terrenos: No comprar ni construir en humedales, en suelos

no aptos, adquirir terrenos de acuerdo al plan de ordenamiento territorial.
b. Relocalización y / o Reconstrucción: En caso de estar en un lugar de alto

riesgo como lo son las laderas de los ríos se debe realizar una
relocalización de las viviendas para evitar pérdidas humanas o materiales
en caso de una inundación, y después de un desastre se debe realizar una
reconstrucción duradera y óptima.
c. Construcción a prueba de inundaciones: Realizando casa o edificios altos,

como se hace en Ciudad de México con los palafitos protegerán las
viviendas de las inundaciones que cada año azotan el sureste del país.
• Protección de Recursos Naturales – estas medidas son fundamentalmente para

reducir la intensidad de los efectos ocasionados por los peligros y mejoran la
calidad del ambiente y el hábitat de la vida silvestre.
a. Protección y conservación de los humedales
• Proyectos Estructurales: las medidas estructurales protegen directamente la

propiedad y vida que están en riesgo. Estas medidas conllevan la construcción de
estructuras artificiales para controlar los peligros. Para la localidad de Bosa se
requieren diques, reservas, no realizar desviaciones de ríos, cuencas para
escombros, etc. Una de las limitaciones de estas medidas es que son muy
costosas. Las medidas estructurales consisten en obras de ingeniería para la
prevención de riesgos ya existentes. La ejecución de estas obras de
infraestructura generan un impacto negativo sobre el medio ambiente, por tal
razón es recomendable que se tenga en cuenta las recomendaciones técnicas a
64
fin de evitar, reducir, corregir o compensar tales impactos. Estas obras
básicamente son: a) obras de control de erosión, laderas y pendientes inestables;
b) obras de estabilización de cauces; c) obras de control y retención de
sedimentos; y d) obras de conducción de flujos (canalizaciones).
• Información Pública y Educación: esta medida es de vital importancia y recuerda

a las personas cuales son las áreas de peligro y las medidas necesarias para
evitar daños potenciales y lesiones. Centro de Información sobre Peligros,
programas de educación a toda la comunidad, realizar una labor educativa sobre
el tratamiento de los residuos, y basuras, en el sector para así concientizar a la
comunidad de su aporte en la prevención de inundaciones.
La manera más simple y efectiva para evitar el impacto de los peligros naturales
es prohibiendo el desarrollo en áreas que se han identificado como vulnerables a
eventos de peligro.
65
5. INDICADORES PARA MEDIR LOS EFECTOS GENERADOS POR LAS
INUNDACIONES
Los indicadores son el instrumento concreto que se aplican con el fin de cuantificar
o hacer un análisis cualitativo de los aspectos más relevantes en los resultados o
efectos que se puedan determinar.
Tabla 22. Indicadores para las cuatro dimensiones del desarrollo sostenible
Dimensiones del Fuerzas motrices Estado Respuestas

desarrollo
sostenible,
indicadores
Índice de crecimiento Niveles de ingresos y Presupuesto asignado

demográﬁco en la de pobreza. para la capacitación
zona. en temas
Número de habitantes. medioambientales;
Social Relaciones número de campañas
interpersonales de la de sensibilización.
comunidad.
Grupos étnicos.
Desplazados, heridos
y damnificados de la
zona.
Cantidad de pequeñas Empleo en la Utilización de técnicas

y grandes empresas industria. más eﬁcaces para
Económica en el sector. mantener activas las
empresas.
Grado de Instituciones que

cumplimiento de las apoyan el proceso de
leyes y regulaciones reconstrucción.
relacionadas con el
Institucional manejo de las
inundaciones.
Cambios o reducción Composición química

en los usos de los del agua.
servicios públicos.
Aumento de
Medioambiental Cantidad de animales enfermedades
y vegetación en la
zona antes y después
de la emergencia.
Fuente: La Autora
66
En la tabla anterior se observan las principales dimensiones del desarrollo
sostenible con el fin de analizar más concretamente cada uno con esto y así se
realiza una propuesta básica de indicadores. En el desarrollo y aplicación de
indicadores se debe buscar la participación de las entidades gubernamentales,
ellas deben ser proveedoras de información y benéficas para la utilización de
otros indicadores. En este trabajo se desarrollaron la tabla de indicadores
propuesta por el grupo de investigación y medio ambiente, de la universidad
católica de Colombia junto con la universidad Javeriana.
67
6. CONCLUSIONES
Se facilitó y orientó la aplicación de resultados de análisis de vulnerabilidad por

inundaciones en la localidad de Bosa en el sur de Bogotá, para la definición y
adopción de medidas regulatorias y programáticas en la planificación y gestión
territorial orientadas a la reducción del riesgo de desastre.
Se identificaron, describieron y analizaron las inundaciones ocurridas en la

localidad de Bosa para una adecuada mitigación en un futuro inmediato.
Se realizó un análisis de campo con las encuestas realizadas que permitió la

complementación e identificación de los indicadores que se han empleado para
determinar el impacto de las inundaciones y medir los efectos generados
después de estas a partir de información suministrada por los pobladores de la
zona y los entes territoriales.
Se identificó, reconoció, propusieron y adoptaron los indicadores para medir los

efectos generados por las inundaciones y establecer medidas regulatorias para la
prevención de las inundaciones. Durante la investigación se identificó que una de
las medidas que se deben tomar para mitigar los efectos en el sistema territorial
consiste en la realización de obras Civiles que impidan o mitiguen las
inundaciones en la zona.
Se identificó que no se realiza el mantenimiento adecuado y apropiado al sistema

de alcantarillado lo cual se debe realizar de forma periódica en temporada seca
para evitar la acumulación de residuos en las tuberías y estas estén en capacidad
de desalojar la aguas durante la temporada invernal reduciendo la posibilidad de
inundaciones.
La economía de las familias de esta localidad se vio afectada por las inundaciones
por pérdidas materiales y la reducción de ingresos económicos a causa de que no
había trabajo en los negocios de la zona como son en supermercados,
droguerías, almacenes etc., las pérdidas económicas por familia con un promedio
de $1´000.000 y $2´000.000.
Al realizar la investigación pude concluir que a pesar que en esta zona han
ocurrido varias inundaciones con afectaciones muy graves y de manera
consecutiva, no se han efectuado suficientes campañas educativas
correspondientes, para así mitigar los daños caudados por dichas inundaciones en
esa zona.
Se identificaron y analizaron las inundaciones que se presentaron en la zona en

determinada época con una detallada descripción del acontecimiento
68
Se recomienda que al planificar y ejecutar actividades, dedicar una mayor atención
a la operación, mantenimiento de las obras construidas.
Al realizar la investigación pude concluir que dentro de los factores que aumentan
el riesgo se pueden mencionar la debilidad institucional, la ineficiencia de las
políticas públicas, legislación y normas inadecuadas o no aplicadas, sistemas
deficientes de seguimiento, poca a nula información, observación, vigilancia y
alerta temprana, escasez de capital financiero, físico, humano y social.
Se puede concluir que el tema de la salud es de vital importancia no solo en las

inundaciones sino en cualquier catástrofe natural, pues es allí donde los
principales afectados son los niños y las personas de la tercera edad y los
mecanismos de atención no se cuenta con las herramientas suficientes para estas
eventualidades.
Se deben desarrollar programas nacionales y regionales de información y

sensibilización de los diferentes grupos comprometidos: autoridades,
profesionales, líderes sociales y sociedad civil, para una toma de decisiones mejor
y más eficiente ya que en dicha localidad faltan medios de divulgación e
información para la comunidad en cuanto a las campañas de prevención que se
realizan, de manera que todos se concienticen del problema y las soluciones con
las cuales cada miembro de la localidad puede ayudar como es el manejo
adecuado de las basuras pues aún se observa que la comunidad continua
botando basuras al rio reduciendo su capacidad.
Se identificó que los daños que se pueden presentar en las viviendas a causa de
una inundación se presentan principalmente en los muros y los pisos.
69
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73

Análisis de Vulnerabilidad y Medidas Regulatorias para Inundaciones en Bosa

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“ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y MEDIDAS REGULATORIAS PARA

ANGELA JUDITH GORDILLO RODRÍGUEZ

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

ANGELA JUDITH GORDILLO RODRÍGUEZ

Trabajo de grado para optar al título de Ingeniero Civil

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

Bogotá, D.C. 27, mayo, 2013

ANGELA JUDITH GORDILLO RODRÍGUEZ

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 17

1.3.1 OBJETIVO GENERAL 17

1.3.2 Objetivos específicos 18

1.4 MARCO DE REFERENCIA 18

1.4.1 INUNDACIONES SIGNIFICATIVAS 21

1.5 DISEÑO METODOLÓGICO 27

2.1 TIPOS DE INUNDACIONES 28

2.1.1 INUNDACIONES REPENTINAS 28

2.1.2 INUNDACIONES LENTAS O EN LA LLANURA 28

2.2 CAUSAS PRINCIPALES DE LAS INUNDACIONES 28

2.2.1 El fenómeno de la gota fría 29

2.2.2 Los huracanes 29

2.2.4 Maremotos o tsunamis 29

2.3 LA GESTIÓN DEL RIESGO 30

2.4 ENFOQUE PARA CONTROLAR INUNDACIONES 31

2.5 MEDIDAS REGULATORIAS EN LA PLANIFICACIÓN Y

3. CARACTERIZACION DE LA ZONA DE ESTUDIO 33

3.1 RESEÑA HISTÓRICA 33

3.2 LÍMITES E HIDROLOGÍA 33

3.4 UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL 34

3.5 ENTORNO ECONÓMICO 36

3.6 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL 36

3.7 INUNDACIONES EN BOGOTÁ (BOSA) 37

4.1 FICHA ENCUESTADA APLICADA 40

4.2 INTERPRETACION DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA 43

4.3 PLAN DE MITIGACIÓN RECOMENDADO 63

5. INDICADORES PARA MEDIR LOS EFECTOS GENERADOS

Tabla 1. Inundaciones en Bosa 39

Figura 1. Afectación en las viviendas 43

AMENAZA: probabilidad de que ocurra un fenómeno potencialmente dañino

CATÁSTROFE: conjunto de condiciones atmosféricas que caracterizan una

DESASTRE: Interrupción seria del funcionamiento de una comunidad o sociedad

FENÓMENO DE LA NIÑA: interacción océano-atmósfera, que se desarrolla en la

INUNDACIÓN: es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente

LLUVIA: es la precipitación de partículas líquidas de agua, de diámetro mayor de

MITIGACIÓN: medidas estructurales y no-estructurales emprendidas para limitar

MONZÓN: lluvia muy intensa y constante propia de determinadas zonas del

PLUVIOSIDAD: valor de la cantidad de agua caída en función de las variaciones

PREVENCIÓN: Actividades tendentes a evitar el impacto adverso de amenazas, y

VULNERABILIDAD: condiciones determinadas por factores o procesos físicos,

En el tema de vulnerabilidad, se trabaja para tomar en cuenta la diversidad del

Esta es una investigación sobre la gestión de riesgo por inundación en la ciudad

Palabras clave: inundación, catástrofe, riesgo, vulnerabilidad.

Colombia ha sido un país continuamente afectado por fenómenos naturales que,

El trabajo de investigación pretende analizar los efectos generados en el sistema

El presente informe tiene como objetivo principal el desarrollar un análisis y

En gran parte lo relacionado a desastres naturales contienen una recopilación no

Es evidente que los desastres naturales no respetan las fronteras y causan

De hecho, los recientes episodios de inundación continua en el litoral mediterráneo

Esta investigación surge como un aporte a la investigación “ANÁLISIS DE LOS

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Colombia es un país que por su ubicación geográfica, por sus características

Debido al cambio climático que está sufriendo actualmente la ciudad de Bogotá el

1.3.1 Objetivo General. Facilitar y orientar la aplicación de resultados de análisis

 Identificar, describir y analizar las inundaciones ocurridas en la localidad de