مجلة المالية قانون الصفقات PDF

‫اﻟﻔــﻬــﺮس‬
‫‪3‬‬ ‫‪á«MÉààaG‬‬
‫‪∞`∏è‬‬
‫‪4‬‬ ‫ﻣﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس ﻳﻌﺒﺪ اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻹﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﺠﺪات اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 349-12-2‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺂﻟﻴﺎت وﻃﺮق إﺑﺮام‬
‫‪7‬‬ ‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺣﻮل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻳﻌﺰز ﺣﻜﺎﻣﺔ‬
‫‪16‬‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت و اﳌﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﺠﻠﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬

‫‪IQGRƒdG á£°ûfCG‬‬
‫‪18‬‬ ‫ﻣﻴﺜﺎق ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ‬
‫ﻣﺪﻳﺮ ﺍﺠﻤﻟﻠﺔ ‪ :‬ﺣﻤﻴﺪ ﺷﻌﻴﺒﻲ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪20‬‬ ‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﻮاﻃﻦ ‪ :‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺒﺴﻴﻂ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺎﻟﻴﺔ ‪2014‬‬
‫‪26‬‬ ‫أﻧﺸﻄﺔ أﺧﺮى ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ‪ :‬ﻣﺤﻤﺪ ﺍﳋﺮﻣﻮﺩﻱ‪ ،‬ﻧﺎﺋﺐ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺭﺋﻴﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ‪ :‬ﺑﺜﻴﻨﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﻮﺭﻱ‪ ،‬ﺭﺋﻴﺴﺔ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺍﺕ‬
‫–‪ô¡éŸG â‬‬ ‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ‪ :‬ﺣﻨﺎﻥ ﺑﻮﺟﻨﺪﺍﺭ‪ ،‬ﺭﺋﻴﺴﺔ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻭ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬
‫‪30‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ‪ : 2014‬إﺻﻼﺣﺎت ﺗﺤﺴﻦﻴ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ﺗﺆﻲﺗ ﻤﺛﺎرﻫﺎ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ‪ :‬ﻛﺮﱘ ﺍﺑﻦ ﻳﻌﻘﻮﺏ‪ ،‬ﻓﺘﻴﺤﺔ ﺍﻟﺸﺎﺩﻟﻲ‪ ،‬ﺷﻬﺮﺯﺍﺩ ﺑﻮﻋﻠﻲ‪،‬‬
‫ﺣﻨﺎﻥ ﺍﻹﺩﺭﻳﺴﻲ‪ ،‬ﺣﻨﺎﻥ ﺑﻮﺭﺣﻴﻢ‬
‫‪äÉeóN‬‬ ‫ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮﺍﺕ ‪ :‬ﳑﺜﻠﻮﺍ ﻣﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‬

‫‪33‬‬ ‫»اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ« ‪ :‬ﻧﻈﺎم ﺗﻘﺎﻋﺪي اﺧﺘﻴﺎري‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﺍﻹﺷﻬﺎﺭﻱ ‪ :‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺼﻤﺪ ﺑﻨﺎﺭ‬
‫‪ôM Èæe‬‬ ‫ﺍﻟﻄﺒﻊ ‪ :‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ‪ :‬ﺣﻨﺎﻥ ﺣﻠﻮﺍﺵ‪ ،‬ﺧﺎﻟﺪ ﺳﻮﻳﺴﻲ‬

‫‪35‬‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﺑﻦﻴ إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬
‫‪äÉ«£©e‬‬
‫‪40‬‬ ‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻐﺮب ﺗﺴﺠﻞ ﺗﻄﻮرا إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪2013‬‬ ‫ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺷﺎرع ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ ،‬اﻟﺤﻲ اﻹداري‬

‫ﺷﺎﻟﺔ ‪ -‬اﻟﺮﺑﺎط‬
‫اﻟﻬﺎﺗﻒ ‪(212) 05 37 67 72 25 / 29 :‬‬
‫‪3‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻮزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ /‬اﻟﻌﺪد ‪ - 23‬أﺑﺮﻳﻞ ‪2014‬‬
‫ﺳﺮﻴا ﻋﲆ درب ﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻜﱪى اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ اﳌﺠﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﳌﺎﱄ‪ ،‬ﺧﺼﺼﺖ ﻣﺠﻠﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﺪة‬
‫ﻣﻠﻔﺎت ﳌﻮاﺿﻴﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ‪ ،‬اﳌﺨﻄﻄﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬اﻻﺳﺘﺜﺎﻤر‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﻴﺪة ﰲ ﺗﺪﺑﺮﻴ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ… إﺻﻼﺣﺎت ﻛﻠﻬﺎ ﻛﺎن ﻟﻬﺎ أﺛﺮ ﻛﺒﺮﻴ ﻋﲆ اﳌﻘﺎوﻟﺔ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﻣﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤر وﺧﻠﻖ اﻟﺮﺜوات‪.‬‬
‫ﰲ ﻫﺬا اﻟﻌﺪد ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ »اﳌﺎﻟﻴﺔ«‪ ،‬ﺳﻴﺘﻢ اﻟﺘﻄﺮق ﳌﻠﻒ ﻻ ﻳﻘﻞ أﻫﻤﻴﺔ وﻻ ﺣﻴﻮﻳﺔ وﻻ أﺛﺮا ﻋﲆ اﻟﺤﻴﺎة‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﻤﺑﻮﺿﻮع اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺣﻮل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺴﺘﻤﺪ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أﻫﻤﻴﺘﻪ ﻣﻦ اﻟﺮﻫﺎن اﳌﺎﱄ اﻟﻜﺒﺮﻴ اﻟﺬي ﻤﺗﺜﻠﻪ ﺑﻦﻴ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫وإﻧﺠﺎز اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺑﻦﻴ أﻫﻢ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺠﺄ إﻟﻴﻬﺎ اﻹدارة ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺪور‬
‫اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﻪ ﰲ ﺧﻠﻖ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺑﻦﻴ اﳌﻘﺎوﻻت واﻟﻔﺎﻋﻠﻦﻴ ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻬﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺪﺧﻼ ﻛﺒﺮﻴا ﻣﻦ ﻣﺪاﺧﻞ‬
‫اﻹﺻﻼح‪.‬‬
‫ﰲ اﳌﻐﺮب ووﻋﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻬﺬه اﻷﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ اﻟﱰﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺘﺘﺎﻟﻴﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم ‪ 116-65-2‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 19‬ﻣﺎي ‪1965‬‬
‫واﻟﺬي ﻳﻌﺘﱪ أول ﻗﺎﻧﻮن ﻳﻨﻈﻢ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬رﻛﺰ ﻋﲆ اﻋﺘﺎﻤد أﺳﻠﻮب اﳌﻨﺎﻗﺼﺔ ﻛﺄﺳﺎس ﻻﺧﺘﻴﺎر‬
‫ﻧﺎﺋﻞ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﺟﺎء ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ اﳌﺮﺳﻮم ‪ 482-98-2‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 30‬دﺟﻨﱪ ‪ 1998‬واﻟﺬي أﺳﺲ ﳌﻘﻴﺎس آﺧﺮ ﻟﻨﻴﻞ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ أﻓﻀﻞ ﻋﺮض‪ ،‬ﻟﻴﺘﻢ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ اﺗﺨﺎد اﳌﺮﺳﻮم ع ‪ 388-06-2‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 05‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ 2007‬اﻟﺬي‬
‫اﻋﺘﱪه اﳌﺮاﻗﺒﻮن ﺧﻄﻮة ﻣﻬﻤﺔ ﻧﺤﻮ ﺿﺎﻤن اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﺴﺎواة ﰲ اﻟﻮﻟﻮج إﱃ اﻟﻄﻠﺒﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﰲ ﻣﺪة‬
‫ﺗﻌﺪ وﺟﻴﺰة ﻋﲆ إﺻﺪار ﻫﺬا اﳌﺮﺳﻮم‪ ،‬ﺗﻢ إﺻﺪار ﻣﺮﺳﻮم ﺟﺪﻳﺪ ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪.2013‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ »اﳌﺎﻟﻴﺔ«‪ ،‬ﰲ إﻃﺎر ﺗﻨﺎوﻟﻬﺎ ﻟﻬﺬا اﳌﻮﺿﻮع‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻘﺮاءة ﻷﻫﻢ ﻣﻀﺎﻣﻦﻴ ﻣﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ 2013‬ﻣﻊ‬
‫اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ ﻋﻨﺎﴏ اﻟﺠﺪة ﻓﻴﻪ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ اﻹﻋﺪاد واﻟﺘﻨﺰﻳﻞ واﳌﻀﻤﻮن‪ ،‬ﻛﺎﻤ أﻧﻪ ﰲ إﻃﺎر ﺗﻘﺮﻳﺐ‬
‫اﻟﻘﺎرئ ﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﺎدة اﳌﻌﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺼﺼﺖ ﺣﻴﺰا ﻻﺳﺘﻌﺮاض اﻷﻧﻮاع اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺿﻤﻦ رﻛﻦ »ﻣﺴﺘﺠﺪات«‪ ،‬ﺗﻢ اﻟﺘﻄﺮق ﳌﻴﺜﺎق ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﳌﻜﺘﺐ اﻟﴫف‪ ،‬وﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﻮاﻃﻦ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2014‬وأﻧﺸﻄﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
‫» ﺗﺤﺖ اﳌﺠﻬﺮ« ﺳﻠﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﲆ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺎﻤرﺳﺔ اﻷﻋﺎﻤل ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2014‬ووﻋﻴﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﻌﺪم اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻛﻔﺎﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﻨﺎول ﻫﺬا اﳌﻨﺘﻮج ﺿﻤﻦ رﻛﻦ » ﺧﺪﻣﺎت«‪ .‬أﻣﺎ رﻛﻦ »ﻣﻨﱪ ﺣﺮ« ﻓﻘﺪ ﻋﺮض‬
‫ﳌﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﺑﻦﻴ إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪.‬‬
‫ﻣﻠﻒ‬ ‫‪4‬‬
‫ﻣﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس ﻳﻌﺒﺪ اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻹﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬

‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻳﺘﻤﻴﺰ ﻣﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ 2013‬ﺣﻮل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺬي دﺧﻞ ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ﻓﺎﺗﺢ‬
‫ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،2014‬ﻤﺑﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺨﺎﺻﻴﺎت ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ اﻟﺘﺤﻀﺮﻴ واﳌﺒﺎدئ واﻷﻫﺪاف اﳌﺘﻮﺧﺎة‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﺟﺮاءات اﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﰲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬
‫ﻛﺎﻤ ﻳﺮوم ﻫﺬا اﻹﺻﻼح‪ ،‬ﺗﺒﺴﻴﻂ وﺗﻮﺿﻴﺢ ﻣﺴﺎﻃﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬ ‫وﻋﻴﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ إﻧﺠﺎز اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﻳﲇ ‪:‬‬ ‫وأﺛﺮﻫﺎ اﻟﺠﲇ ﻋﲆ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل‪ ،‬أوﻟﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل‬
‫• ﺗﺒﺴﻴﻂ اﳌﻠﻒ اﻹداري ﻟﻠﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ ﺑﺈدراج ﻣﻘﺘﴣ ﻳﻨﺺ ﻋﲆ‬ ‫اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﺤﻘﻬﺎ ﻣﺘﻮﺟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪2013‬‬
‫أن اﻟﺸﻬﺎدة اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ وﺷﻬﺎدة اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﻀﺎﻤن‬ ‫ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﺷﻬﺪﺗﻬﺎ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ واﻟﺴﺠﻞ اﻟﺘﺠﺎري ﻻ ﺗﻄﻠﺐ إﻻ ﻣﻦ اﳌﺘﻨﺎﻓﺲ اﻟﺬي‬ ‫ﻳﺘﻮﺧﻰ ﻫﺬا اﻹﺻﻼح إرﺳﺎء ﻗﻮاﻋﺪ ﺟﺪﻳﺪة ﰲ ﺗﺪﺑﺮﻴ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫ﻗﺪم اﻟﻌﺮض اﻷﻛﺮﺜ أﻓﻀﻠﻴﺔ واﳌﺰﻣﻊ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻣﻌﻪ؛‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻋﲆ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﻴﺪة وأﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ اﻟﻠﺠﺎن اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻌﺮوض ﺣﺴﺐ ﻃﺮق إﺑﺮام‬ ‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ وﺗﺮﺳﻴﺦ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﻨﺎﻓﺴﺔ وﺗﺤﺴﻦﻴ ﻣﻨﺎخ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت وﺣﺴﺐ اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺼﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ أو‬ ‫اﻷﻋﺎﻤل ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو اﻟﺠﺎﻤﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ وﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺗﻬﺎ؛‬
‫وﻗﺪ ﺗﻢ إﻋﺪاد ﻫﺬا اﻹﺻﻼح ﰲ إﻃﺎر ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﺗﺸﺎرﻛﻴﺔ ﺗﺘﻮﻳﺠﺎ‬
‫• ﺗﺒﻴﺎن ﻃﺮق ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﺮض اﻷﻛﺮﺜ أﻓﻀﻠﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻻﺳﺘﺸﺎرة ﻣﻮﺳﻌﺔ ﺗﻢ إﻃﻼﻗﻬﺎ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﻮات ﻣﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﻦﻴ اﻷﺳﺎﺳﻴﻦﻴ‬
‫اﻷﻋﺎﻤل اﳌﻌﻨﻴﺔ )اﻷﺷﻐﺎل‪ ،‬اﻟﺘﻮرﻳﺪات و اﻟﺨﺪﻣﺎت(‪.‬‬ ‫واﻟﴩﻛﺎء اﳌﻌﻨﻴﻦﻴ ﺑﺎﻟﻄﻠﺒﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﻮا ﻣﺸﱰﻳﻦ‬
‫ﻛﺎﻤ ﺗﻢ إدﺧﺎل إﺟﺮاءات ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﻘﺎوﻟﺔ اﻟﺼﻐﺮى واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻴﻦﻴ أو ﻣﻘﺎوﻻت أو ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺪﻲﻧ أو ﻫﻴﺌﺎت ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒﺔ أو‬
‫ﺣﻴﺚ أن ﻣﺮﺳﻮم اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﲆ أن ﺻﺎﺣﺐ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت دوﻟﻴﺔ ﻣﻤﻮﻟﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫اﳌﴩوع ‪:‬‬ ‫وﺗﻢ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﻣﺴﺎر اﻟﺘﺸﺎور ﻫﺬا‪ ،‬ﺑﻨﴩ ﻣﴩوع اﳌﺮﺳﻮم ﻋﲆ‬
‫• ﻣﻠﺰم ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ‪ 20%‬ﻣﻦ اﳌﺒﻠﻎ اﻟﺘﻮﻗﻌﻲ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﻟﻸﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻹﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔﺮﺻﺔ‬
‫ﻳﺰﻣﻊ ﻃﺮﺣﻬﺎ ﺑﺮﺳﻢ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﻘﺎوﻟﺔ اﻟﺼﻐﺮى‬ ‫ﻟﺠﻤﻴﻊ اﳌﺘﺪﺧﻠﻦﻴ اﻟﻮﻃﻨﻴﻦﻴ واﻟﺪوﻟﻴﻦﻴ وﻛﺬا ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻦﻴ ﻹﻏﻨﺎء‬
‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ؛‬ ‫اﳌﴩوع اﳌﺬﻛﻮر ﻤﺑﻼﺣﻈﺎﺗﻬﻢ و ﻣﻘﱰﺣﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫• ﻤﻳﻜﻨﻪ أن ﻳﻘﺮر ﺗﺤﺼﻴﺺ اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ ﺷﺄن ﻫﺬا‬
‫اﻟﺘﺤﺼﻴﺺ أن ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻟﺔ اﻟﺼﻐﺮى و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺑﻮﻟﻮج‬ ‫ﻣﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ : 2013‬ﻋﻨﺎﴏ اﻟﺠﺪة‬
‫اﻟﻄﻠﺒﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛‬ ‫ﻣﻦ أﻫﻢ ﻣﺤﺎور ﻫﺬا اﻹﺻﻼح ﺗﺪﻋﻴﻢ وﺣﺪة اﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﺆﻃﺮة‬
‫• ﻤﻳﻜﻨﻪ أن ﻳﻘﺮر ﰲ ﻧﻈﺎم اﻻﺳﺘﺸﺎرة أن ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻣﻠﺰم‬ ‫ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺳﻮاء ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ أو اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﺑﺎﺧﺘﻴﺎر ﻣﻘﺎوﻟﺔ ﺻﻐﺮى أو ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻛﻤﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو اﻟﺠﺎﻤﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ وﺻﻔﻘﺎت أﻋﺎﻤل اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ‬
‫اﻟﺒﺎﻃﻦ ﻳﻌﻬﺪ إﻟﻴﻪ ﺑﺈﻧﺠﺎز ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮن‬ ‫اﳌﻌﺎﻤرﻳﺔ وذﻟﻚ ﻷﺟﻞ ﺗﺒﺴﻴﻂ وﺗﻨﻤﻴﻂ ﻣﺴﺎر اﻻﻗﺘﻨﺎء اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﳌﺬﻛﻮر ﻣﻘﺎوﻟﺔ أﺟﻨﺒﻴﺔ وﻗﺮر اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﻔﺎﻋﻠﻦﻴ وﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻻت اﳌﺮﺷﺤﺔ‬
‫اﻟﺒﺎﻃﻦ ﰲ إﻃﺎر ﻫﺬه اﻟﺼﻔﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻄﻠﺒﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫• إﻟﺰام اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹدارﻳﺔ اﻟﺘﻲ وﺿﻌﺖ ﻟﺪﻳﻬﺎ اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت ﻤﺑﺴﻚ‬ ‫ﻛﺎﻤ ﺗﻢ ﺗﺪﻋﻴﻢ آﻟﻴﺎت اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﻟﻨﺰاﻫﺔ وﺗﺨﻠﻴﻖ ﺗﺪﺑﺮﻴ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫ﺳﺠﻞ ﻟﺘﺘﺒﻊ ﻫﺬه اﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺈدﺧﺎل اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫• ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻣﻨﻊ وﺟﻮد ﺗﻌﺎرض اﳌﺼﺎﻟﺢ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻋﲆ درب ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌﺮﺳﻮم‬ ‫ﺳﻮاء ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى أﻋﻀﺎء ﻟﺠﺎن ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض أو ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أﻧﻪ ﻷﺟﻞ ﺿﺎﻤن ﻧﺠﺎح دﺧﻮل ﻫﺬا اﳌﺮﺳﻮم‬ ‫اﳌﺘﻌﻬﺪﻳﻦ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ أن ﻳﻮﺿﺤﻮا ﺿﻤﻦ اﻟﺘﴫﻳﺢ‬
‫ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ وﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ﻟﻸﻫﺪاف اﳌﺘﻮﺧﺎة ﻣﻨﻪ ﻗﺎﻣﺖ ﻣﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺑﺎﻟﴩف أﻧﻬﻢ ﻻ ﻳﻮﺟﺪون ﰲ وﺿﻌﻴﺔ ﺗﻌﺎرض اﳌﺼﺎﻟﺢ؛‬
‫وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﻘﺮارات اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ‬ ‫• ﻧﴩ اﳌﺒﻠﻎ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮي ﻟﻠﺼﻔﻘﺔ اﳌﻌﺪ ﻣﻦ ﻃﺮف ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع‬
‫اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻧﴩ إﺛﻨﻦﻴ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ اﻟﺠﺮﻳﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫ﰲ إﻋﻼن ﻃﻠﺐ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ؛‬
‫وﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ‪:‬‬ ‫• اﻧﻔﺘﺎح اﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﺆﻃﺮة ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﲆ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫• ﻤﺑﻘﺮر ﺗﺤﺪﻳﺪ ﴍوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻧﴩ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﰲ ﺑﻮاﺑﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬ ‫اﺳﺘﻌﺎﻤل ﻣﺴﻄﺮة اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻌﺮوض ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﳌﻨﺎﻗﺼﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻮرﻳﺪات اﻟﻌﺎدﻳﺔ؛‬
‫• وﻣﻘﺮر ﺗﺤﺪﻳﺪ أﺟﺮة ﺗﺴﻠﻴﻢ اﻟﺘﺼﺎﻣﻴﻢ واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ‪.‬‬ ‫• اﻟﺘﺪﺑﺮﻴ اﻹﻟﻜﱰوﻲﻧ ﻟﻠﻄﻠﺒﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫وﻗﺪ ﻤﺗﺖ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﺒـﺎﻗﻲ اﻟـﻘﺮارات ﻋـﲆ ﻣﺴـﺘﻮى‬ ‫وﺿﻊ ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻌﻄﻴﺎت اﳌﻮردﻳﻦ ﰲ أﻓﻖ ﻧﺰع اﻟﺼﻔﺔ اﳌﺎدﻳﺔ‬
‫ﻟﺠـﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘـﺎت وﺗﺘﻌﻠﻖ ﻫﺬه اﻟﻘﺮارات ﻤﺑﺎ ﻳﲇ ‪:‬‬ ‫ﻋﻦ اﳌﻠﻔﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ ﺑﻬﺪف ﻤﺗﻜﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺮغ‬
‫ﻟﺘﺤﻀﺮﻴ ﻋﺮوﺿﻬﻢ؛‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻻﺋﺤﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻄﺒﻖ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ 2013‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت‬ ‫• اﻟﺘﻌﻬﺪ اﻹﻟﻜﱰوﻲﻧ ﰲ إﻃﺎر ﻣﺴﺎر إﻟﻜﱰوﻲﻧ ﻹﻳﺪاع وﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛‬ ‫اﻟﻌﺮوض ﻤﻳﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﺪﻋﻴﻢ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﺗﺒﺴﻴﻂ ﴍوط ﺗﻨﺎﻓﺲ‬
‫اﳌﻘﺎوﻻت‪.‬‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺎت وﴍوط ﺗﺠﺮﻳﺪ اﳌﺴﺎﻃﺮ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﺔ اﳌﺎدﻳﺔ؛‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻤﻧﺎذج اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 160‬ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮازاة ﻣﻊ ورش اﻹﺻﻼح اﻟﺠﺎري ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت وﺑﺎرﺗﺒﺎط ﻣﻊ‬
‫اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ﻤﺑﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﻤﻧﻮذج ﻋﻘﺪ اﳌﻬﻨﺪس‬ ‫اﻟﻀﺎﻤﻧﺎت اﻷﺧﺮى اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻠﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ‪ ،‬ﻋﻤﻞ اﳌﺮﺳﻮم اﳌﺘﻌﻠﻖ‬
‫اﳌﻌﺎﻤري؛‬ ‫ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﻄﻌﻮن واﻟﺸﻜﺎﻳﺎت‪ ،‬ﻋﲆ إرﺳﺎء‬
‫ﻗﻮاﻋﺪ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ‪:‬‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺪ ﴍوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺎدة ‪ 156‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﻟﻒ‬
‫اﻟﺬﻛﺮ واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﻧﺴﺒﺔ ﻋﴩﻳﻦ ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ )‪ (20%‬ﻣﻦ‬ ‫• إدﺧﺎل أﺟﻞ ﻟﻼﻧﺘﻈﺎر ﰲ ﻣﻴﺪان اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﲆ اﻟﺼﻔﻘﺎت )ﺧﻤﺴﺔ‬
‫اﳌﺒﻠﻎ اﳌﺘﻮﻗﻊ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺘﺰم ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع ﻃﺮﺣﻬﺎ‬ ‫ﻋﴩ ﻳﻮﻣﺎ( واﻟﺬي ﻻ ﻤﻳﻜﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ اﳌﺼﺎدﻗﺔ‬
‫ﺑﺮﺳﻢ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﻘﺎوﻻت اﻟﺼﻐﺮى واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ؛‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺼﻔﻘﺎت وذﻟﻚ ﺑﻬﺪف إﺗﺎﺣﺔ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ ﻣﻦ‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻛﻴﻔﻴﺎت ﻋﺮض ﻤﺗﻮﻳﻞ اﻟﺼﻔﻘﺔ ﺑﴩوط ﺗﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫أﺟﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻌﻮﻧﻬﻢ اﻹدارﻳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻳﺮﻴ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺠﺎري‬
‫ﻤﺗﻮﻳﻼت اﻣﺘﻴﺎزﻳﺔ )‪.(financement concessionnel‬‬ ‫ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل؛‬
‫ﻛﺎﻤ أﻧﻪ ﺳﻴﺘﻢ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬إﻋﺪاد ﻤﻧﻮذج ﻧﻈﺎم اﻻﺳﺘﺸﺎرة‬ ‫• إﺗﺎﺣﺔ اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﻃﻌﻮﻧﻬﻢ و ﺷﻜﺎﻳﺎﺗﻬﻢ‬
‫أﻣﺎم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﴍ ودون اﻟﻠﺠﻮء إﱃ ﺻﺎﺣﺐ‬
‫وﻤﻧﺎذج ﻣﻮﺣﺪة ﻟﺪﻓﺎﺗﺮ اﻟﴩوط اﻟﺨﺎﺻﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‪:‬‬
‫اﳌﴩوع أو إﱃ اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻌﻨﻲ؛‬
‫• ﻤﻧﻮذج دﻓﱰ اﻟﴩوط اﻟﺨﺎﺻﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل؛‬
‫• إﻧﺸﺎء أﺟﻞ أﻗﺼﺎه ﺛﻼﺛﻦﻴ ﻳﻮﻣﺎ ﻟﻠﺮد ﻋﲆ ﺷﻜﺎﻳﺎت اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ‬
‫• ﻤﻧﻮذج دﻓﱰ اﻟﴩوط اﻟﺨﺎﺻﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻮرﻳﺪات؛‬ ‫ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻌﻨﻲ أو وزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ أو رﺋﻴﺲ اﻟﺠﻬﺎز‬
‫• ﻤﻧﻮذج دﻓﱰ اﻟﴩوط اﻟﺨﺎﺻﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻔﻘﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺪاوﱄ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺤﺴﺐ اﻟﺤﺎﻟﺔ؛‬
‫ﻣﻠﻒ‬ ‫‪6‬‬
‫ﻤﺗﻜﻦ ﻣﻦ إرﺳﺎء اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﻨﺎﻓﺴﺔ واﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‬ ‫إﺟﺮاءات ﻣﻮاﻛﺒﺔ‬

‫اﻟﺠﻴﺪة‪.‬‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬا اﳌﺮﺳﻮم ﻣﻦ ﻃﺮف ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫وﺳﻌﻴﺎ ﻣﻨﻬﺎ إﱃ ﺗﺮﺳﻴﺦ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ ﰲ ﻣﻴﺪان‬ ‫اﳌﺘﺪﺧﻠﻦﻴ ﺳﻮاء ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻹدارة أو اﳌﺘﻌﺎﻣﻠﻦﻴ ﻣﻌﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﺈن اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺼﺪد إﻋﺪاد ﻣﴩوع ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﻣﻘﺎوﻟﻦﻴ وﻣﻬﻨﺪﺳﻦﻴ ﻣﻌﺎﻤرﻳﻦﻴ ﻗﺎﻣﺖ ﻣﺼﺎﻟﺢ وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫ﺗﻜﻮﻳﻨﻲ ﻣﻦ درﺟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﺮﻴ ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﳌﺪرﺳﺔ‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ دورات ﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﺤﺎﺳﺒﻦﻴ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻦﻴ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫وأﺻﺤﺎب اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﺎﺑﻌﻦﻴ ﻹدارات اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ‬
‫وﺳﻴﻤﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﺬي ﺳﻴﻔﺘﺢ أﻳﻀﺎ ﰲ وﺟﻪ أﻃﺮ اﳌﻘﺎوﻻت‬ ‫اﳌﺮﻛﺰي واﻹﻗﻠﻴﻤﻲ وﻛﺬا اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺠﺎﻤﻋﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺎرك ﰲ إﻧﺠﺎز اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ إﻋﺪاد أﻃﺮ ﻣﺆﻫﻠﺔ‬ ‫اﻟﱰاﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﰲ ﻣﺠﺎل ﺗﺪﺑﺮﻴ اﻟﴩاءات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﺎﻤ ﻧﻈﻤﺖ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻫﺬه اﻟﻮزارة ﻳﻮﻣﺎ دراﺳﻴﺎ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﻣﺮﺳﻮم‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ ﻗﺎﻣﺖ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻫﺬه اﻟﻮزارة ﺑﺘﺤﻴﻦﻴ اﻷﻧﻈﻤﺔ‬ ‫‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ 2013‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺬي ﻣﻜﻦ‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻻﺳﻴﺎﻤ ﺑﻮاﺑﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﴍح أﻫﺪاف وﻣﺤﺘﻮى ﻫﺬا اﻹﺻﻼح وﻛﺬا ﺗﺤﺴﻴﺲ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺴﻴﺮﻴ اﳌﻨﺪﻣﺞ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت وذﻟﻚ‬ ‫اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ واﳌﻘﺎوﻻت واﻟﻬﻴﺌﺎت اﳌﻬﻨﻴﺔ وﻫﻴﺌﺎت‬
‫ﻣﻦ اﺟﻞ ﺿﺎﻤن ﻧﺠﺎح ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪﻲﻧ ﺣﻮل أﻫﻤﻴﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ﺳﻮف‬
‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﺠﺪات اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 349-12-2‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺂﻟﻴﺎت وﻃﺮق‬

‫إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺗﻄﻮر ﻧﻈﺎم اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب ﻋﱪ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺪاﺧﻠﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺪة ﻋﻮاﻣﻞ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫واﺟﺘﺎﻤﻋﻴﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻻزال اﳌﺎﻤرﺳﻮن واﳌﻬﺘﻤﻮن ﻳﻨﺎدون ﻤﺑﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﺻﻼح‪ ،‬وﻟﻌﻞ ذﻟﻚ ﻣﺎ‬
‫ﻗﺎد اﳌﴩع إﱃ إﺻﺪار اﳌﺮﺳﻮم اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ 2013‬ﰲ ﻣﺪة ﺗﻌﺪ وﺟﻴﺰة ﻋﲆ إﺻﺪار‬
‫اﳌﺮﺳﻮم اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 5‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪.12007‬‬
‫ﻋﲆ ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﺤﺎور ﻟﻌﻞ أﻫﻤﻬﺎ اﳌﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻋﻨﺪ إﻋﺪاد‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﻦﻴ أﻫﻢ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺠﺄ إﻟﻴﻬﺎ‬
‫اﳌﺮﺳﻮم وﺗﺪﻋﻴﻢ وﺣﺪة اﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﺆﻃﺮة ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت وﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫اﻹدارة ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺣﺎﺟﺎﺗﻬﺎ وﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻴﺔ‬
‫اﳌﺴﺎﻃﺮ وﺗﺪﻋﻴﻢ آﻟﻴﺎت ﺿﺎﻤن اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ واﳌﺴﺎواة وﻣﺒﺎدئ‬ ‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻷﺟﻞ ذﻟﻚ ﻳﻜﺘﴘ ﻫﺬا اﳌﻮﺿﻮع أﻫﻤﻴﺔ ﻗﺼﻮى ﻣﺎدام أن‬
‫اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻹﻋﻼم واﻟﺘﻮاﺻﻞ‪.‬‬ ‫اﳌﴩع ﺣﺮص ﻋﲆ ﺿﺎﻤن ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺤﻜﻢ ﳌﺠﺎل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﺬ ﻣﺮﺣﻠﺔ إﺑﺮاﻣﻬﺎ إﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺛﻢ إﻧﻬﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻋﺘﺎﻤد اﳌﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻋﻨﺪ إﻋﺪاد ﻣﴩوع‬
‫وﻤﻳﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻜﺘﺴﻴﻬﺎ اﳌﻮﺿﻮع واﻟﺘﻐﺮﻴات اﻟﺘﻲ‬
‫اﳌﺮﺳﻮم‬ ‫ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻲﻧ اﳌﻨﻈﻢ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻟﻌﻞ أول ﻣﻼﺣﻈﺔ ﻤﻳﻜﻦ إﺛﺎرﺗﻬﺎ ﺑﺸﺄن اﳌﺮﺳﻮم اﳌﻨﻈﻢ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻫﻲ ﻣﻦ ﺿﻤﻦ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﲆ ﻛﻞ ﻣﺘﻌﺎﻣﻞ وﻋﲆ‬
‫إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻫﻮ أﻧﻪ وﻟﻴﺪ ﳌﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺸﺎرﻛﻴﺔ‪،‬‬ ‫رأﺳﻬﻢ رﺟﻞ اﻹدارة أن ﻳﺮﻓﻌﻬﺎ ﻣﺘﺴﻠﺤﺎ ﺑﺈدراك واف ﻟﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫إذ أن اﻟﺨﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺑﺎدرت ﰲ أﺑﺮﻳﻞ ﺳﻨﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻢ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل واﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫‪ 2009‬إﱃ ﻋﻘﺪ ﻣﻠﺘﻘﻰ وﻃﻨﻲ ﻫﻢ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﺮﺣﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﺎﻤن ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﺷﺎرك ﻓﻴﻪ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺎﻋﻠﻦﻴ واﻟﴩﻛﺎء واﳌﻬﺘﻤﻦﻴ ﻛﺎﻤ أن ﻣﴩوع‬ ‫ﻓﻌﺎل ﻟﻬﺬه اﻟﻨﺼﻮص ﺗﺤﻘﻖ ﻏﺎﻳﺔ اﳌﴩوع وﺗﻘﻲ ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮع ﰲ‬
‫اﳌﺮﺳﻮم ﻋﺮض ﻣﻦ ﻃﺮف اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻮاﺑﺘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋﺎت ﻛﺎن ﻤﻳﻜﻦ ﺗﺠﺎوزﻫﺎ‪.‬‬
‫اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﻋﲆ ﻋﻤﻮم اﳌﻮاﻃﻨﻦﻴ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻌﻠﻴﻖ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﻃﺮ ﻫﺬا اﻹﺻﻼح ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻮﺣﻴﺪ واﻟﺘﻌﻤﻴﻢ‬
‫وﺑﺎﳌﻮازاة ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻛﺎن ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺤﻂ‬ ‫)ﻣﻦ ﺧﻼل اﺗﺴﺎع ﻣﺠﺎل اﳌﺮﺳﻮم اﳌﻨﻈﻢ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻫﺘﺎﻤم ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﺻﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ اﻟﺬي ﻗﺪم ﺗﻘﺮﻳﺮا ﺿﻤﻨﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬ ‫واﻟﺠﺎﻤﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ وﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺗﻬﺎ( وإدﻣﺎج أﻋﺎﻤل اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴﻦﻴ اﻧﻌﻜﺎس ﺗﺪﺑﺮﻴ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﻌﺎﻤرﻳﺔ ﰲ إﻃﺎر ﻫﺬا اﳌﺮﺳﻮم‪ .‬وﻗﺪ ارﺗﻜﺰ اﻹﺻﻼح اﻟﺠﺪﻳﺪ‬
‫‪ 1‬ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أن أول ﻗﺎﻧﻮن وﺿﻌﻪ اﳌﴩع ﻳﻬﻢ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻛﻴﻔﻴﺔ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﺎن ﻫﻮ اﳌﺮﺳﻮم ‪ 2-65-116‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 19/05/1965‬واﻟﺬي ﺟﻤﻌﺖ ﻓﻴﻪ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ وﻗﺪ‬
‫ﻤﺗﺤﻮر ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﻮل اﻋﺘﺎﻤد أﺳﻠﻮب اﳌﻨﺎﻗﺼﺔ ﻛﺄﺳﺎس ﻻﺧﺘﻴﺎر ﻧﺎﺋﻞ اﻟﺼﻔﻘﺔ ‪ ،‬إذ ﻛﺎن ﻳﺨﺘﺎر ﻣﻦ ﻳﺘﻘﺪم ﺑﺄﻗﻞ ﻤﺛﻦ ‪ ،‬وﻢﻟ ﻳﻜﻦ ﻤﺑﻘﺪور اﻹدارة اﻻﺳﺘﺌﻨﺎس ﻤﺑﻘﺎﻳﻴﺲ أﺧﺮى ﺗﺠﻌﻞ اﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ أﻓﻀﻞ ﻟﺤﺴﻦ أداء اﻟﺨﺪﻣﺔ ‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫ﺟﺎء ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ اﳌﺮﺳﻮم ﻋﺪد ‪ 2-98-482‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 30/12/1998‬واﻟﺬي أﺳﺲ ﳌﻘﻴﺎس آﺧﺮ ﻻﺧﺘﻴﺎر ﻧﺎﺋﻞ اﻟﺼﻔﻘﺔ وﻫﻮ اﳌﺘﻘﺪم ﺑﺄﻓﻀﻞ ﻋﺮض ‪ ،‬ﻟﻴﺘﻢ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ إﻟﻐﺎء ﻫﺬا اﳌﺮﺳﻮم ﻤﺑﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم ﻋﺪد ‪ 2-06-388‬اﳌﺆرخ ﰲ‬
‫‪ 05/02/2007‬واﻟﺬي اﻋﺘﱪه اﳌﺮاﻗﺒﻮن ﺧﻄﻮة ﻣﻬﻤﺔ ﻧﺤﻮ ﺿﺎﻤن اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﺴﺎواة ﰲ اﻟﻮﻟﻮج إﱃ اﻟﻄﻠﺒﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪ ،‬إﻻ أن ﻫﺬا اﳌﺮﺳﻮم ﻢﻟ ﻳﺴﻠﻢ ﺑﺪوه ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻘﺎدات‪.‬‬
‫ﻣﻠﻒ‬ ‫‪8‬‬
‫ﻟﻜﻴﻔﻴﺎت إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺘﻲ أﺑﻘﺖ ﻋﲆ‬ ‫ﻋﲆ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﻘﺎوﻟﺔ ‪.‬ﻛﺎﻤ اﻫﺘﻢ ﺑﺎﳌﻮﺿﻮع ﻣﺠﻠﺲ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ وأﺿﺎﻓﺖ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﻌﻘﻮد اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫واﻟﻬﻴﺌﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺷﻮة وﺟﻤﻌﻴﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪﻲﻧ‬
‫ﺑﺎﳌﻌﺎﻣﻼت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻨﺠﺰة ﰲ اﻟﺴﻮق اﳌﺎﱄ اﻟﺪوﱄ واﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﳌﻬﺘﻤﺔ ﺑﻬﺬا اﳌﺠﺎل ‪.‬‬
‫اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺗﻮﺳﻴﻊ اﳌﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫وﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﻮاد أن اﳌﴩع ﻗﺪ ﺣﺮص ﻋﲆ أن ﻳﻜﻮن‬
‫ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺮﺳﻮم اﳌﻨﻈﻢ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻜﺮﻳﺲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻣﺠﺎﻻ واﺳﻌﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻤﻳﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﻣﻌﻪ أﻧﻪ ﻳﺸﻜﻞ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺣﺮص اﳌﴩع ﻗﺒﻞ أن ﻳﺤﺪد ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺮﺳﻮم اﳌﻨﻈﻢ‬
‫ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺘﻲ ﺗﱪﻣﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ أو إﺣﺪى ﻫﻴﺌﺎﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﺳﺘﺤﻀﺎر‬ ‫ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو ﻣﺴﻄﺮة إﺑﺮاﻣﻬﺎ ﻋﲆ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎءات اﻟﺘﻲ ﺣﺪدﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ اﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﻬﺎ ﻋﻨﺪ إﺑﺮام أي ﺻﻔﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ وﻣﻬﺎﻤ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﻣﺴﻄﺮة إﺑﺮاﻣﻬﺎ‪ .‬وﻟﻘﺪ ﺣﴫ اﳌﺮﺳﻮم اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 4‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ 2007‬ﻫﺬه‬
‫وﻳﻌﺘﱪ ذﻟﻚ ﻣﻴﺰة ﺗﻘﻄﻊ ﻣﻊ ﺗﺸﺘﺖ اﻹﻃﺎر اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﳌﺒﺎدئ ﰲ ‪ :‬ﺣﺮﻳﺔ اﻟﻮﻟﻮج إﱃ اﻟﻄﻠﺒﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﳌﺴﺎواة ﰲ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻌﺪد اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﻃﺮﻫﺎ ‪ ،‬ﻏﺮﻴ أن‬ ‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ اﺧﺘﻴﺎر ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع‪.‬‬
‫اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﲆ اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻻﻧﺘﻘﺎﱄ ﻹدﻣﺎج ﺻﻔﻘﺎت اﻟﺠﺎﻤﻋﺎت‬
‫اﻟﱰاﺑﻴﺔ ﺿﻤﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻤﺑﻮﺟﺐ ﻫﺬا اﳌﺮﺳﻮم إﱃ‬ ‫ﰲ ﺣﻦﻴ أن اﳌﺮﺳﻮم اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ 2013‬ﻗﺪ ﺗﻮﺳﻊ ﰲ‬
‫ﺣﻦﻴ ﺻﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ اﳌﺤﺪد ﻟﻠﻨﻈﺎم اﳌﺎﱄ ﻟﻠﺠﻬﺎت‬ ‫اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ أوﺟﺐ ﻋﲆ رﺟﻞ اﻹدارة اﺣﱰاﻣﻬﺎ ﻋﻨﺪ إﺑﺮام‬
‫واﻟﺠﺎﻤﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ ﻳﻌﻄﻲ اﻧﻄﺒﺎﻋﺎ ﺑﺄن ﺧﺮوج ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﻴﺰ‬ ‫اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬إذ أﺿﺎﻓﺖ اﳌﺎدة اﻷوﱃ ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم إﱃ‬
‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﻨﻌﻜﺲ وﻻ ﺷﻚ ﻋﲆ اﻹﻃﺎر اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت‬ ‫اﳌﺒﺎدئ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ :‬ﺿﺎﻤن ﺣﻘﻮق اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ ووﺟﻮب اﺣﱰام‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺼﻔﻘﺎت اﻟﺠﺎﻤﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﻴﺪة ووﺟﻮب اﺣﱰام اﻟﺒﻴﺌﺔ وأﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫وﻫﻮ ﻣﺎ ﻗﺪ ﻳﺠﻌﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺠﻤﻴﻊ واﻟﺘﻮﺣﻴﺪ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ وﻟﻴﺴﺖ‬ ‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪.‬‬
‫رؤﻳﺔ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫وﻷﺟﻞ ﺗﺄﻣﻦﻴ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬه اﻟﻐﺎﻳﺎت وﺿﺎﻤن اﺣﱰام ﺗﻠﻚ اﳌﺒﺎدئ‪،‬‬
‫ﻧﺺ اﳌﴩع ﻋﲆ أﻧﻪ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺣﺎﺟﻴﺎت اﻹدارة ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﺗﺒﺴﻴﻂ اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﻣﺴﺒﻖ واﺣﱰام ﻣﺴﻄﺮة اﻹﺷﻬﺎر واﻟﻠﺠﻮء إﱃ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ واﺧﺘﻴﺎر‬
‫ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺠﺪات ﻫﺬا اﳌﺮﺳﻮم ﰲ ﻣﺠﺎل ﺗﺒﺴﻴﻂ اﳌﺴﺎﻃﺮ‪:‬‬ ‫اﻟﻌﺮض اﻷﻓﻀﻞ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ‪.‬‬
‫• إﻋﻔﺎء اﳌﻘﺎوﻻت اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﴐورة ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﳌﺴﺘﻨﺪات ﻋﻨﺪ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻣﻠﻔﻬﺎ اﻹداري وﻣﻦ ﺿﻤﻦ ﻫﺎﺗﻪ‬
‫ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺮﺳﻮم اﳌﻨﻈﻢ ﻟﻜﻴﻔﻴﺎت‬
‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﴐورﻳﺔ ﰲ ﻇﻞ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﺑﻖ اﻟﺸﻬﺎدة‬ ‫إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ وﺷﻬﺎدة اﻻﻧﺨﺮاط ﰲ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﻀﺎﻤن‬ ‫ﺣﺮص اﳌﴩع ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻋﲆ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ وﺷﻬﺎدة اﻟﻘﻴﺪ ﰲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﺘﺠﺎري ‪.‬وﻫﻜﺬا ﻓﻘﺪ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺨﺎﻃﺒﻬﺎ ﻫﺬا اﳌﺮﺳﻮم واﻟﺘﻲ ﻫﻲ اﻟﺪوﻟﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 25‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم ﻋﲆ أن ﻫﺬه اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺗﻘﺪم‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻮاردة ﰲ اﻟﻼﺋﺤﺔ اﳌﺤﺪدة ﺑﻘﺮار وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ وﻓﻘﺎ‬
‫ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺘﻨﺎﻓﺲ اﳌﺰﻣﻊ إﺳﻨﺎد اﻟﺼﻔﻘﺔ إﻟﻴﻪ دون‬ ‫ﳌﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﳌﺎدة ‪ 19‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ .00_69‬وأﻳﻀﺎ اﻟﺠﻬﺎت‬
‫ﺑﺎﻗﻲ اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ‪.‬‬ ‫واﻟﻌﺎﻤﻻت واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ واﻟﺠﺎﻤﻋﺎت ﺑﺼﻔﺔ اﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ وﻣﺆﻗﺘﺔ إﱃ ﺣﻦﻴ‬
‫دﺧﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ اﳌﺤﺪد ﻟﻠﻨﻈﺎم اﳌﺎﱄ ﻟﻬﺬه اﻟﻬﻴﺌﺎت‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ اﻟﻠﺠﺎن اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻌﺮوض ﺣﺴﺐ ﻃﺮق‬
‫واﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻪ ﰲ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 146‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت وﺣﺴﺐ اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ أو اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو اﻟﺠﺎﻤﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ‬ ‫وﻗﺪ ﻋﻤﺪ اﳌﴩع ﰲ اﳌﺎدة اﻟﻼﺣﻘﺔ إﱃ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﻘﻮد‬
‫وﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫واﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺜﻨﻰ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﳌﺮﺳﻮم اﳌﻨﻈﻢ‬
‫ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﻔﺘﻮح‬

‫ﻳﻜﻮن ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻔﺘﺢ ﰲ وﺟﻪ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻓﻴﻪ اﻟﴩوط اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ وﻫﻲ اﳌﺴﻄﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻦ‬
‫ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ أﻛﱪ‪.‬‬
‫و ﺗﺘﻢ ﻋﱪ ﻣﺮاﺣﻞ ﻤﻳﻜﻦ ﺑﺪؤﻫﺎ ﺑﺎﻹﻋﻼن ﻋﻦ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﻔﺘﻮح ﰲ ﺟﺮﻳﺪﺗﻦﻴ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ إﺣﺪاﻫﺎﻤ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻮزع ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻧﴩات ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ أو أﻳﺔ وﺳﻴﻠﺔ أﺧﺮى ﻟﻺﺷﻬﺎر‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إﱃ إﺷﻬﺎره ﺿﻤﻦ اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﻳﺠﺐ‬
‫أن ﻳﺘﻢ ﻫﺬا اﻹﻋﻼن ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺎرﻳﺦ اﳌﺤﺪد ﻻﺳﺘﻼم اﻟﻌﺮوض ب )‪ (21‬ﻳﻮﻣﺎ ﻛﺎﻣﻼ ﻣﻦ اﻟﻴﻮم اﳌﻮاﱄ ﻟﻨﴩ اﻹﻋﻼن ﰲ ﺛﺎﻲﻧ ﺻﺤﻴﻔﺔ‪ .‬و ﻤﻳﻜﻦ ﻤﺗﺪﻳﺪ‬
‫اﻷﺟﻞ ﻟﻺﻋﻼن إﱃ ‪ 40‬ﻳﻮﻣﺎ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺎدل أو ﻳﻔﻮق ﻤﺛﻨﻬﺎ اﳌﻘﺪر ‪ 65‬ﻣﻠﻴﻮن درﻫﻢ دون اﺣﺘﺴﺎب اﻟﺮﺳﻮم‬
‫وﻛﺬا ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻮرﻳﺪات و اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺎدل أو ﻳﻔﻮق ﻤﺛﻨﻬﺎ اﳌﻘﺪر ﻣﻠﻴﻮن و ﻤﺛﺎﻤﻧﺎﺋﺔ أﻟﻒ درﻫﻢ دون اﺣﺘﺴﺎب اﻟﺮﺳﻮم‪.‬‬
‫و ﻤﻳﻜﻦ ﺗﻐﻴﺮﻴ اﻟﺤﺪﻳﻦ اﳌﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎﻤ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻤﺑﻮﺟﺐ ﻗﺮار ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻄﻼع رأي ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت‪.2‬‬
‫ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﺤﺪود‬

‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﺤﺪود ﻓﻬﻮ ﻳﻘﺘﴫ ﻋﲆ أﺷﺨﺎص ﻣﻌﻴﻨﻦﻴ ﺗﺨﺘﺎرﻫﻢ اﻹدارة ﻣﻘﺪﻣﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﰲ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬و ﻻ ﻤﻳﻜﻨﻬﺎ أن ﺗﺴﻠﻚ‬
‫ﻫﺬا اﻷﺳﻠﻮب إﻻ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻘﻞ ﻣﺒﻠﻐﻬﺎ أو ﻳﺴﺎوي ﻣﻠﻴﻮن درﻫﻢ‪ ،‬رﻓﻊ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻫﺬا اﳌﺒﻠﻎ إﱃ ﻣﻠﻴﻮﻲﻧ درﻫﻢ ‪ ،‬و اﻟﺘﻲ‬
‫ﻻ ﻤﻳﻜﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ إﻻ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻋﺪد ﻣﺤﺪد ﻣﻦ اﳌﻘﺎوﻟﻦﻴ و اﳌﻮردﻳﻦ أو اﻟﺨﺪﻣﺎﺗﻴﻦﻴ‪ ،‬اﻋﺘﺒﺎرا ﻟﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ أو ﻟﺘﻌﻘﺪﻫﺎ أو ﻷﻫﻤﻴﺔ اﳌﻌﺪات اﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺘﻌﻦﻴ اﺳﺘﻌﺎﻤﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫و ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺟﻴﻬﻪ ﰲ ﺷﻜﻞ دورﻳﺔ أو رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ إﱃ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﱰﺷﺤﻦﻴ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ ﻳﻜﻮن ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﻢ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻋﲆ أﺣﺴﻦ وﺟﻪ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﳌﺮاد‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﻺدارة‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺣﺪ أدﻰﻧ ﻣﻦ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ و ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬه اﻟﺪورﻳﺔ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺈﺷﻬﺎر اﻹﻋﻼن ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﻔﺘﻮح‬
‫و ﻳﺘﻌﻦﻴ أن ﻳﺘﻢ ذﻟﻚ ﺧﻼل ‪ 15‬ﻳﻮﻣﺎ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺟﻠﺴﺔ ﻓﺘﺢ اﻷﻇﺮﻓﺔ وﻤﻳﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﺤﺪود‪:‬‬
‫• ﺑﻨﺎء ﻋﲆ ﺗﺨﻔﻴﺾ أو زﻳﺎدة ‪ :‬ﻳﻮﻗﻊ اﳌﱰﺷﺤﻮن اﻟﺘﺰاﻣﺎ ﺑﺈﻧﺠﺎز اﻷﺷﻐﺎل أو اﻟﺨﺪﻣﺎت أو ﺗﺴﻠﻴﻢ اﻟﺘﻮرﻳﺪات اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ إﻋﺪاد ﻤﺛﻨﻬﺎ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮي‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﺨﻔﻴﺾ أو زﻳﺎدة ﻳﻌﱪ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ؛‬
‫• ﺑﻌﺮض أﻤﺛﺎن ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﺒﻦﻴ ﻣﻠﻒ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﻟﻠﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ إﻻ ﻃﺒﻴﻌﺔ و أﻫﻤﻴﺔ اﻷﺷﻐﺎل أو اﻟﺘﻮرﻳﺪات أو اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻮﱃ اﳌﺘﻌﻬﺪ‬
‫ﺑﻨﻔﺴﻪ ﺗﺤﺪﻳﺪ أﻤﺛﻨﺘﻬﺎ؛‬
‫و ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻻﺧﺘﻼف ﺑﻦﻴ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻦﻴ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﻔﺘﻮح أو اﳌﺤﺪود‪ ،‬ﻓﺘﺒﻘﻰ ﻫﻨﺎك ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﻣﺸﱰﻛﺔ‬
‫ﺑﻴﻨﻬﺎﻤ‪ ،‬ﺗﺘﺠﲆ ﰲ ‪:‬‬
‫• اﻟﺪﻋﻮة إﱃ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫• ﻓﺘﺢ اﻷﻇﺮﻓﺔ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺺ إدارة اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻔﺘﺢ ﰲ ﺟﻠﺴﺔ ﻣﻐﻠﻘﺔ‪.‬‬
‫• ﻓﺤﺺ اﻟﻌﺮوض ﻣﻦ ﻃﺮف ﻟﺠﻨﺔ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض‪.‬‬
‫• ﺗﻌﻴﻦﻴ ﻟﺠﻨﺔ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﺘﻌﻬﺪ اﻟﺬي ﻋﲆ ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع أن ﻳﻘﺒﻞ ﻋﺮﺿﻪ‪.‬‬
‫• ﻗﻴﺎم ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع اﻟﺬي ﻳﺠﺮي ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﺑﺘﺒﻠﻴﻎ اﻟﺜﻤﻦ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮي ﻟﻼﺳﱰﺷﺎد ﺑﻪ‪ ،‬إﱃ ﻟﺠﻨﺔ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض و ذﻟﻚ ﺧﻼل ﺟﻠﺴﺔ‬
‫ﻓﺤﺺ اﻟﻌﺮوض‪ ،‬و ﻗﺒﻞ ﻓﺘﺢ اﻷﻇﺮﻓﺔ اﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻋﲆ اﻟﻌﺮوض اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﻬﺪﻳﻦ‪.‬‬
‫‪ 2‬واﳌﻼﺣﻆ أن اﳌﺮﺳﻮم ﻗﺪ وﺳﻊ ﻣﻦ آﺟﺎل اﻹﻋﻼن ﻋﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻀﺨﻤﺔ ﳌﺎ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﻣﻦ إﻋﺪاد ﺗﻘﻨﻲ و ﻓﻨﻲ ﻋﲆ ﻗﺪر ﻛﺒﺮﻴ ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎﻤ ﻳﺴﺘﻠﺰم ﺗﻮﺳﻴﻊ آﺟﺎل اﻋﺪاد اﳌﻠﻔﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ اﳌﺸﺎرﻛﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻠﻒ‬ ‫‪10‬‬
‫اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﳌﻌﺎﻤرﻳﺔ ‪ ،‬وﻳﺤﺪد ﻤﺛﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻨﺴﺐ ﻣﺎﺋﻮﻳﺔ ﻣﻦ‬ ‫• ﻤﺗﻜﻦﻴ اﳌﻘﺎوﻟﺔ اﳌﺘﴬرة ﻣﻦ رﻓﻊ ﺷﻜﺎﻳﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﴍ إﱃ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ﻣﺒﻠﻎ اﻷﺷﻐﺎل اﳌﻨﺠﺰة ﻓﻌﻼ واﻟﺘﻲ ﻤﺗﺖ ﻣﻌﺎﻳﻨﺘﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ دون‬ ‫اﻟﺼﻔﻘﺎت دون اﻟﻠﺠﻮء اﳌﺴﺒﻖ إﱃ ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع أو اﻟﻮزﻳﺮ‬
‫اﺣﺘﺴﺎب اﻟﺮﺳﻮم أو اﳌﺒﻠﻎ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻷﻤﺛﺎن أو اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‬ ‫اﳌﻌﻨﻲ )اﳌﺎدة ‪ .(170‬وﻫﺬا ﺗﺒﺴﻴﻂ ﻧﻮﻋﻲ ﺳﻮف ﻤﻳﻜﻦ اﳌﻘﺎوﻻت‬
‫واﻟﻐﺮاﻣﺎت اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ‪ .‬وﻟﻌﻞ ﻫﺬا اﳌﻘﺘﴣ ﻗﺪ ﻳﺜﺮﻴ ﻧﻔﺲ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎت‬ ‫ﻣﻦ آﻟﻴﺔ ﻣﺒﺴﻄﺔ ﻟﻠﻄﻌﻮن اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺆﻃﺮة ﺑﺂﺟﺎل ﻣﺤﺪدة‪ ،‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺳﺒﻖ إﺛﺎرﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﺼﻔﻘﺎت ﻋﻨﺪ اﳌﻨﺎزﻋﺔ ﰲ إﻧﺠﺎزﻫﺎ‬ ‫أﺟﻞ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﻤﺑﻴﺪان اﻟﺼﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫ﺳﻴﺎﻤ ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت اﳌﻬﻨﺪس اﳌﻌﺎﻤري ﻋﻨﺪ ﺗﻮﻗﻒ‬ ‫• ﻧﺰع اﻟﺼﻔﺔ اﳌﺎدﻳﺔ ﻋﻦ اﻟﻄﻠﺒﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ‬
‫إﻧﺠﺎز اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻋﻨﺪﻫﺎ ﻳﺘﻌﺬر ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎت اﳌﻬﻨﺪس‬ ‫ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات ﻣﻨﻬﺎ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺑﻨﺎء ﻋﲆ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺎﺋﻮﻳﺔ ﻣﻦ اﻷﺷﻐﺎل اﳌﻨﺠﺰة ﰲ إﻃﺎر اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻮرﻳﺪات اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬وﺿﻊ‬
‫وﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﳌﻨﺎﺳﺐ اﺳﺘﺤﻀﺎر ذﻟﻚ ﻋﻨﺪ إﺑﺮام اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺬه‬
‫ﻗﺎﻋﺪة ﻣﻌﻄﻴﺎت اﳌﻮردﻳﻦ‪ ،‬ﰲ أﻓﻖ ﻧﺰع اﻟﺼﻔﺔ اﳌﺎدﻳﺔ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت ووﺿﻊ ﺑﻨﻮد ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫اﳌﻠﻔﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻟﻠﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ ﺑﻬﺪف ﻤﺗﻜﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺮغ ﻟﺘﺤﻀﺮﻴ‬
‫اﳌﺴﺘﺠﺪات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻄﺮق إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت‬ ‫ﻋﺮوﺿﻬﻢ؛ اﻟﻨﺺ ﻋﲆ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻠﺠﻮء إﱃ ﻣﺴﻄﺮة ﺗﻜﺜﻞ اﳌﺸﱰﻳﺎت‬
‫ﺑﻨﺎء ﻋﲆ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻮﻗﻌﺔ ﺑﻦﻴ أﺻﺤﺎب اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺠﺘﻤﻌﻦﻴ ﰲ إﻃﺎر‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺗﺠﻤﻊ ﻟﻠﴩاء وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻋﻘﻠﻨﺔ أﻛﱪ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ أﻫﻢ ﻣﺎ ﻤﻳﻴﺰ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻦ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻌﻘﻮد اﻹدارﻳﺔ ﻫﻮ‬ ‫واﻟﺤﺚ ﻋﲆ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﰲ اﻟﺘﺪﺑﺮﻴ)اﳌﺎدة ‪.(162‬‬
‫أن اﳌﴩع ﻧﻈﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺤﻜﻢ ﻃﺮق إﺑﺮاﻣﻬﺎ واﻟﺘﻲ ﻳﺮاد ﻣﻦ إﺗﺒﺎﻋﻬﺎ‬
‫اﺣﱰام اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻲ ﻤﺗﻜﻦ اﻹدارة ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ أﺣﺴﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺳﻮاء‬ ‫ﺗﻮﺳﻴﻊ أﻧﻮاع اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ أو اﳌﺎﻟﻴﺔ اﺑﺘﻐﺎء ﻟﻠﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺣﻔﺎﻇﺎ ﻋﲆ‬ ‫أﺿﺎف اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺻﻨﻔﺎ آﺧﺮ ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﳌﺎل اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻤﻳﻜﻦ أن ﻤﻧﻴﺰ ﺑﻦﻴ ﻃﺮق ﻋﺎدﻳﺔ وﻃﺮق اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻤﻳﻜﻦ‬ ‫أﺳﺎﻤه ﺻﻔﻘﺎت اﻟﺘﺼﻮر واﻹﻧﺠﺎز وﻫﻲ ﺻﻔﻘﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﰲ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻴﻬﺎ ﺣﺴﺐ ﴍوط وﰲ ﺣﺎﻻت ﻣﺤﺪدة‪.‬‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ ﺗﺼﻮرا ﻟﻠﻤﴩوع وإﻧﺠﺎزا ﻟﻪ‪ ،‬وﻳﻠﺠﺄ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺸﺎرﻳﻊ‬
‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﻮع ﺧﺎص أو أﻋﺎﻤل ﻣﺘﻤﻴﺰة ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻃﺮﻗﺎ‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬه اﻟﻄﺮق اﻷﻗﺮب إﱃ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ اﺧﺘﻴﺎر‬
‫ﺧﺎﺻﺔ وﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺼﻨﻴﻊ ﻣﻌﻘﺪة وﻣﻨﺪﻣﺠﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﺘﻄﻠﺐ إﴍاك‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع‪ ،‬و ﻣﺴﺎواة اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ ﰲ اﻟﻮﺻﻮل إﱃ اﻟﻄﻠﺒﺎت‬
‫ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺘﺼﻮر ﻣﻊ ﻣﻨﺠﺰ اﻟﻌﻤﻞ‪.‬وﺗﱪم ﻫﺬه اﻟﺼﻔﻘﺎت ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺤﻘﻖ ﺣﺮﻳﺔ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺿﺎﻤﻧﺎ ﻟﻠﻨﺰاﻫﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﺒﺎراة‪ ،‬وﻳﻠﺠﺄ إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ ﺗﺮﺧﻴﺺ ﻣﺴﺒﻖ ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫وﺗﺘﺠﲆ ﻫﺬه اﻟﻄﺮق ﰲ ﻃﺮﻳﻘﺘﻦﻴ أﺳﺎﺳﻴﺘﻦﻴ ‪ :‬اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻷوﱃ ﺗﻬﻢ‬
‫ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض و ﻫﻮ أﺳﻠﻮب أو وﺳﻴﻠﺔ ﻟﻔﺘﺢ اﳌﺠﺎل أﻣﺎم أﻛﱪ‬ ‫رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﺳﺘﻄﻼع رأي ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت‪.‬‬
‫ﻋﺪد ﻣﻦ اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ ﺑﻬﺪف ﺗﻨﻔﻴﺬ أﺷﻐﺎل أو ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺗﻮرﻳﺪات أو‬ ‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻔﻘﺎت اﻹﻃﺎر واﻟﺘﻲ ﻳﻠﺠﺄ إﻟﻴﻬﺎ ﺣﻴﻨﺎﻤ ﻳﺘﻌﺬر ﺳﻠﻔﺎ‬
‫اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺨﺪﻣﺎت ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وﺗﻌﺘﱪ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻹﺑﺮام‬ ‫وﺑﺼﻔﺔ ﺗﺎﻣﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻛﻤﻴﺔ ووﺗﺮﻴة ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﺗﻔﻴﺪ ﰲ إﻋﻄﺎء ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺮﻳﺔ ﻟﻺدارة ﰲ‬ ‫واﻟﺬي ﻳﻜﺘﴘ ﺻﺒﻐﺔ ﺗﻮﻗﻌﻴﺔ وداﻤﺋﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺿﺤﺖ اﳌﺪة اﻟﻘﺼﻮى‬
‫اﺧﺘﻴﺎر اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌﻬﺎ دون اﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﺎﻟﺜﻤﻦ ﻹرﺳﺎء اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ .‬وﺗﻨﻘﺴﻢ‬ ‫ﻟﻬﺬه اﻟﺼﻔﻘﺔ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن ﻛﺎﻧﺖ ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﰲ‬
‫ﺑﺪورﻫﺎ إﱃ ﺛﻼﺛﺔ أﻧﻮاع وﻫﻲ »ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﻔﺘﻮح«‪» ،‬ﻃﻠﺐ‬ ‫اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﰲ ﺣﻦﻴ أن اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻧﺺ ﻋﲆ أن اﻷﺟﻞ‬
‫اﻟﻌﺮوض اﳌﺤﺪود« و »ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎء اﳌﺴﺒﻖ«‪.‬‬ ‫اﻷﻗﴡ ﻫﻮ ﺛﻼث ﺳﻨﻮات ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻔﻘﺎت اﻹﻃﺎر اﳌﺤﺪدة ﰲ اﻟﺒﻨﺪ‬
‫أﻣﺎ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺘﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت ﺑﻨﺎءا ﻋﲆ ﻣﺒﺎراة‪ .‬ﺣﻴﺚ‬ ‫أ ﻣﻦ اﳌﻠﺤﻖ رﻗﻢ ‪ 2‬ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم وﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻋﺎﻤل‬
‫ان ﻫﻨﺎك ﺣﺎﻻت ﺗﺠﻌﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺘﺨﲆ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض‬ ‫اﻟﻮاردة ﰲ اﻟﺒﻨﺪ ب ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﳌﻠﺤﻖ‪ ،‬وﻫﻮ ﻧﻔﺲ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺬي‬
‫ﻛﺄﺳﻠﻮب ﻹﺑﺮام ﺻﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻨﺠﺎﻋﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ وﻣﻦ‬ ‫ﻃﺎل أﻳﻀﺎ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫أﻫﻢ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻻت‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﳌﴩوع ﻣﻌﻦﻴ ﺣﻴﺚ‬ ‫وﻳﻼﺣﻆ ﰲ اﻷﺧﺮﻴ أن اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻗﺪ ﻧﺺ ﻣﺠﺪدا ﻋﲆ اﻋﺘﺎﻤد‬
‫ﺗﻀﻄﺮ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﺗﻠﺠﺄ ﻷﺳﻠﻮب اﳌﺒﺎراة ﻻﺧﺘﻴﺎر أﺣﺴﻦ اﳌﺘﻌﻬﺪﻳﻦ‬ ‫ﻤﺛﻦ اﻟﺼﻔﻘﺔ ﺑﻨﺴﺐ ﻣﺎﺋﻮﻳﺔ واﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ إﻋﺎﻤﻟﻬﺎ ﺑﺨﺼﻮص ﺻﻔﻘﺎت‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺑﺤﺮﻳﺔ اﺧﺘﻴﺎر ﻣﻦ ﺗﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻌﻬﻢ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﺎﻤن ﻧﻮع ﻣﻦ‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻳﻄﺒﻖ ﻫﺬا اﻷﺳﻠﻮب ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن‬
‫اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ ،‬إذ ﺣﺮص اﳌﴩع ﻋﲆ وﺟﻮب اﺳﺘﺸﺎرة أﻛﺮﺜ ﻣﻦ ﻣﺘﻨﺎﻓﺲ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻄﻠﻮب اﻧﺠﺎزه ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﺤﺪدات ﺗﻘﻨﻴﺔ و ﺟﺎﻤﻟﻴﺔ‬
‫)ﻋﲆ اﻷﻗﻞ ﻣﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ( إﻻ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﺤﺎﻻت‪.‬‬ ‫أو ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎﻤ ﻳﺤﺘﺎج ﻣﻌﻪ اﻷﻣﺮ إﱃ أﺑﺤﺎث ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬وﻳﺨﻀﻊ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت ﻟﻨﻔﺲ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺒﻌﺔ ﰲ اﻟﺼﻔﻘﺔ ﺑﻄﻠﺐ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻔﺎوﺿﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺮوض ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺒﺎدﺋﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻤﺑﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻳﺠﻮز ﻟﺼﺎﺣﺐ اﳌﴩوع اﺧﺘﻴﺎر ﻧﺎﺋﻞ اﻟﺼﻔﻘﺔ ﺑﻌﺪ‬
‫اﻻﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻣﻊ أﺣﺪﻫﻢ أو ﻋﺪد ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬و ﻟﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﻄﺮق اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﰲ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫إﻃﺎرﻫﺎ ﺑﺘﻮﺿﻴﺢ اﻟﺴﺎﻤت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻔﺎوﺿﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﻧﺺ‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬه اﻟﻄﺮق اﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﻦ اﻷﺻﻞ وﻫﻲ إﻣﺎ ﺻﻔﻘﺎت ﺗﻔﺎوﺿﻴﺔ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 84‬ﻣﻦ ﻣﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪) 2013‬اﳌﺎدة ‪ 71‬ﻣﻦ ﻣﺮﺳﻮم ‪5‬‬
‫أو أﻋﺎﻤل ﺑﻨﺎء ﻋﲆ ﺳﻨﺪات اﻟﻄﻠﺐ و ﻫﻲ ﻃﺮق ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻹدارة‬
‫ﻓﱪاﻳﺮ ‪ .(2007‬و ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻘﺘﴫ ﻫﺬه اﳌﻔﺎوﺿﺎت ﻋﲆ ﻤﺛﻦ اﻟﺒﻴﻊ‪،‬‬
‫ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎء اﳌﺴﺒﻖ‬

‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬا اﻷﺳﻠﻮب ﻣﻦ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﻋﲆ اﻻﻧﺘﻘﺎء اﳌﺴﺒﻖ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻷﻋﺎﻤل ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺑﺤﻜﻢ ﺗﻌﻘﺪﻫﺎ أو ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻴﻤﻜﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻧﺘﻘﺎء ﻟﻠﻤﱰﺷﺤﻦﻴ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﱃ ﻗﺒﻞ دﻋﻮة اﳌﻘﺒﻮﻟﻦﻴ ﻣﻨﻬﻢ ﻹﻳﺪاع ﻋﺮوﺿﻬﻢ ‪.‬‬
‫و ﻳﻨﴩ اﻹﻋﻼن ﻋﻦ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎء اﳌﺴﺒﻖ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻔﺲ اﻟﴩوط اﳌﻘﺮرة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﻔﺘﻮح‪.‬‬
‫و ﻳﺒﻘﻰ ﻫﺬا اﻻﻧﺘﻘﺎء ﻛﻤﺮﺣﻠﺔ أوﻟﻴﺔ ﻗﺒﻞ دﻋﻮة اﳌﻘﺒﻮﻟﻦﻴ ﻹﻳﺪاع ﻣﻠﻔﺎت ﻋﺮوﺿﻬﻢ و ﻻ ﻳﺘﻢ اﻟﻠﺠﻮء إﱃ ﻣﺴﻄﺮة ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎء‬
‫اﳌﺴﺒﻖ‪ ،‬إﻻ إذا ﺗﻄﻠﺒﺖ اﻷﻋﺎﻤل ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻜﻢ ﺗﻌﻘﺪﻫﺎ و ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻧﺘﻘﺎء ﺳﺎﺑﻖ ﻟﻠﻤﱰﺷﺤﻦﻴ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﱃ‪ ،‬ﻗﺒﻞ‬
‫دﻋﻮة اﳌﻘﺒﻮﻟﻦﻴ ﻣﻨﻬﻢ إﻳﺪاع ﻋﺮوﺿﻬﻢ‪.3‬‬
‫ﺗﻨﻘﺴﻢ اﻹﺟﺮاءات ﺑﺨﺼﻮص ﺻﻔﻘﺔ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎء اﳌﺴﺒﻖ إﱃ ﻣﺮﺣﻠﺘﻦﻴ‪:‬‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎء اﳌﺴﺒﻖ‬
‫إﺟﺮاءات أوﻟﻴﺔ ﺑﺸﺄن ﻗﺒﻮل اﳌﺸﺎرﻛﻦﻴ ﰲ ﻫﺬه اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ :‬و ﻫﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﺴﻄﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻦﻴ اﺧﺘﻴﺎر اﳌﱰﺷﺤﻦﻴ‬
‫اﳌﺘﻮﻓﺮﻳﻦ ﻋﲆ اﻟﻜﻔﺎءات واﳌﺆﻫﻼت واﻟﺘﻲ ﻤﺗﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺣﻖ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻷﺟﻞ اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻟﻨﻴﻞ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪60‬‬
‫ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ 2013‬ﻋﲆ أن اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ اﳌﻘﺒﻮﻟﻦﻴ ﺧﻼل ﻫﺬه اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻳﻠﺘﺰﻣﻮن ﺑﻌﺮوﺿﻬﻢ ﻃﻴﻠﺔ ‪ 75‬ﻳﻮﻣﺎ ﺗﺤﺘﺴﺐ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ ﺟﻠﺴﺔ‬
‫ﻓﺘﺢ اﻷﻇﺮﻓﺔ‪.‬‬
‫وإذا ﺗﺒﻦﻴ أن اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻏﺮﻴ ﻗﺎدرة ﻋﲆ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ ﺧﻼل ﻫﺬا اﻷﺟﻞ ﻳﺘﺼﻞ ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع ﻗﺒﻞ اﻧﺘﻬﺎء اﻷﺟﻞ ﺑﺎﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ وﻤﻳﺪد اﻷﺟﻞ‬
‫‪ 75‬ﻳﻮﻣﺎ ﻛﺄﺣﺪ أﻗﴡ وﻳﻈﻞ اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ اﻟﺬﻳﻦ ﻗﺒﻠﻮا ﺑﺎﻟﺘﻤﺪﻳﺪ ﻫﻢ اﳌﻠﺘﺰﻣﻮن ﺑﻌﺮوﺿﻬﻢ‪.‬‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻌﺮوض‬

‫ﺑﻌﺪ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻷوﱃ ﻳﺘﻢ اﳌﺮور إﱃ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ اﳌﺘﺠﻠﻴﺔ ﰲ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻘﺒﻮﻟﻦﻴ ﻻﻧﺘﻘﺎء ﻧﺎﺋﻞ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ .‬و ﻳﻨﴩ إﻋﻼن ﻋﻦ ﻃﻠﺐ‬
‫اﻟﻌﺮوض ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎء اﳌﺴﺒﻖ وﻓﻖ ﻧﻔﺲ اﻟﴩوط اﳌﻘﺮرة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﻔﺘﻮح‪ .‬و اﻟﻔﺮق ﺑﻦﻴ ﻫﺬه اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ وﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﺤﺪود‬
‫ﻳﺘﺠﲆ ﰲ اﻟﺤﺪ اﻷﻗﴡ ﳌﺒﻠﻎ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ 3‬وﻣﺼﻄﻠﺢ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻳﻄﺮح ﺗﺴﺎؤﻻ وﺟﻴﻬﺎ ﺣﻮل ﻣﺎ ﻫﻲ اﳌﻌﺎﻳﺮﻴ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻟﺘﺤﺪﻳﺪﻫﺎ‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎك ﺻﻔﻘﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﻔﻬﻢ ﻣﻨﻪ أن اﳌﴩع ﻋﻤﺪ إﱃ ﻣﺴﻄﺮة ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎء‬
‫اﳌﺴﺒﻖ ﻹﺿﻔﺎء ﻣﺮوﻧﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﺎﻃﺮ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﺒﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻤﻳﻜﻦ أن ﺗﻨﺠﻢ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاء‪ ،‬إذ أن ﻤﺗﺘﻴﻊ اﻹدارة ﺑﺴﻠﻄﺎت ﺻﻼﺣﻴﺎت ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ واﺳﻌﺔ ﰲ اﺗﺒﺎع أﺳﻠﻮب ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎء اﳌﺴﺒﻖ‪،‬‬
‫ﻗﺪ ﻳﺆدي إﱃ ﺗﻌﺴﻒ اﻹدارة و اﻧﺤﺮاﻓﻬﺎ و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﻫﻨﺎ اﻟﺤﻖ ﰲ اﻻﻧﺘﻘﺎء ﰲ إﻫﺪار و ﺧﺮق ﻣﺒﺪأ اﳌﺴﺎواة و اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﴩﻳﻔﺔ و ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺒﻮل و اﺳﺘﺒﻌﺎد ﺑﻌﺾ اﳌﻘﺎوﻟﻦﻴ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﻌﺴﻔﻲ‪.‬‬
‫ﻣﻠﻒ‬ ‫‪12‬‬
‫ﺑﺎﻟﴫف أو أي ﺷﺨﺺ ﻳﻌﻦﻴ ﺑﻘﺮار ﻣﺸﱰك ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ وﺗﺎرﻳﺦ اﻻﻧﺘﻬﺎء أو اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ دون اﻟﺘﻌﺮض ﳌﻮﺿﻮع‬
‫واﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻌﻨﻲ ﺑﺎﻷﻣﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﺼﻔﻘﺔ و ﻣﺤﺘﻮاﻫﺎ ﻷن اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﺗﺆﺟﻞ ﻟﺪراﺳﺘﻬﺎ ﻣﻊ ﻧﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻧﺺ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻋﲆ أن ﻫﺬا اﻟﺴﻘﻒ ﻤﻳﻜﻦ رﻓﻌﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إﱃ ‪ 500.000,00‬درﻫﻢ‪.‬‬ ‫وﻗﺪ ﺗﻢ ﺣﴫ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻠﺠﻮء إﱃ اﳌﺴﻄﺮة اﻟﺘﻔﺎوﺿﻴﺔ‬
‫ﻹﺑﺮام ﺻﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 86‬ﻣﻦ ﻣﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪.2013‬‬
‫ﻛﺎﻤ ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 136‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺳﻮم ﻋﲆ أﻧﻪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﻔﺎت‬ ‫وﺗﺴﺘﻮﺟﺐ ﻫﺬه اﻟﺼﻔﻘﺎت ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ إﻋﺪاد ﺷﻬﺎدة‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺠﻬﺎت واﻟﻌﺎﻤﻻت واﻟﺠﺎﻤﻋﺎت ﻓﺈن ﻫﺬا اﻟﺴﻘﻒ ﻤﻳﻜﻦ‬ ‫إدارﻳﺔ ﺗﺒﻦﻴ اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺬي ﻳﱪر إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻋﲆ ﻫﺬا اﻟﺸﻜﻞ‪،‬‬
‫أن ﻳﺮﻓﻊ أﻳﻀﺎ إﱃ ‪ 500.000,00‬درﻫﻢ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻄﻼع رأي ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻷﻋﺎﻤل اﻟﺘﻲ ﻻ ﻤﻳﻜﻦ أن ﻳﻌﻬﺪ ﺑﺈﻧﺠﺎزﻫﺎ اﻋﺘﺒﺎرا ﻟﴬورات‬
‫ﺗﺘﺒﻊ اﻟﻄﻠﺒﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ اﳌﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ ﰲ اﳌﺎدة ‪ 145‬وﻤﺑﻘﺮر‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺔ أو ﻟﺼﻴﻐﺘﻬﺎ اﳌﻌﻘﺪة إﻻ ﻟﺼﺎﺣﺐ أﻋﺎﻤل ﻣﻌﻦﻴ‪ ،‬وﻛﺬا اﻷﻋﺎﻤل‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺪ وزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ‪ .‬و ﻤﻳﻜﻦ ﺗﺠﺎوز ﻣﺒﻠﻎ )‪ 200.000‬درﻫﻢ(‬ ‫اﳌﺴﺘﻌﺠﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ اﻟﴩوع ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻗﺒﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﻤﺑﻘﺮر ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻄﻼع رأي ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬ ‫ﴍوﻃﻬﺎ و ﻗﺪ ﻓﺮق اﳌﴩع ﺑﻦﻴ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﻤﻳﻜﻦ اﻟﻠﺠﻮء ﻓﻴﻬﺎ‬
‫و ﺗﺄﺷﺮﻴ اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫إﱃ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﺘﻔﺎوﺿﻴﺔ إﱃ ﺣﺎﻻت ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻹﺷﻬﺎر اﳌﺴﺒﻖ وإﺟﺮاء‬
‫و ﻗﺪ أﻟﺰم اﳌﴩع ﺧﻀﻮع اﻷﻋﺎﻤل ﻣﻮﺿﻮع ﺳﻨﺪات اﻟﻄﻠﺐ إﱃ‬ ‫اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ وﺣﺎﻻت ﻻ ﺗﺘﻄﻠﺐ إﺷﻬﺎرا و ﺑﺪون إﺟﺮاء ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن و ﺣﺴﺐ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻼزﻣﺔ ﻣﺎﻋﺪا ﰲ‬ ‫أﻋﺎﻤل ﺑﻨﺎء ﻋﲆ ﺳﻨﺪات ﻃﻠﺐ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎل‪ .‬وﻳﻠﺰم ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع ﻟﻬﺬه اﻟﻐﺎﻳﺔ اﺳﺘﺸﺎرة‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ ﺳﻨﺪات اﻟﻄﻠﺐ إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻔﺎوﺿﻴﺔ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ و ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺛﻼث ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق اﳌﺒﺎﴍ ﺣﻴﺚ ﺗﺠﺮي اﻹدارة ﰲ إﻃﺎره ﻣﻔﺎوﺿﺎت ﺗﺨﻠﺺ ﰲ‬
‫ﻟﻼﻤﺛﺎن ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أدﻰﻧ ﻗﺪر ﻣﻦ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬وﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن اﳌﺒﻠﻎ ﰲ‬ ‫اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ إﱃ ﺗﺮﺗﻴﺒﺎت ﺗﺮى أﻧﻬﺎ ﺗﺤﻘﻖ ﻓﺎﺋﺪة ﻟﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻄﺮف اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‪،‬‬
‫ﺣﺪود اﻋﺘﺎﻤدات اﻷداء اﳌﺘﻮﻓﺮة ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻛﺎﻤ ﻳﺠﺐ أن‬ ‫و ﺗﺴﺎوﻣﻪ ﺑﻨﻔﺲ اﻷﺳﻠﻮب اﻟﺬي ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﻪ اﻷﻓﺮاد ﰲ ﻧﻄﺎق اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬه اﻟﺴﻨﺪات ﻣﻮاﺻﻔﺎت و ﻣﺤﺘﻮى اﻷﻋﺎﻤل اﳌﺮاد ﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ‬ ‫اﻟﺨﺎص و ﻟﻬﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﺤﺮﻳﺔ‪ .‬و ﻫﻮ أﺳﻠﻮب اﺳﺘﺜﻨﺎﻲﺋ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬
‫إﱃ ﺟﺎﻧﺐ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ أو ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﻳﺠﺐ اﻟﻨﺺ ﻋﲆ‬ ‫أﻋﺎﻤل ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت ﻤﺑﻘﺘﻀﺎه‪ ،‬ﻤﻳﻜﻦ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﳌﴩوع‬
‫ﴍوط اﻟﻀﺎﻤن اﻟﻼزﻣﺔ‪.4‬‬ ‫اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻗﺘﻨﺎء ﺗﻮرﻳﺪات ‪ ،‬ﻣﻤﻜﻦ ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﰲ اﻟﺤﺎل‪ ،‬و اﻧﺠﺎز أﺷﻐﺎل‬
‫و ﺧﺪﻣﺎت ﰲ ﺣﺪود ﻣﺒﻠﻎ ﻣﺎﺋﺘﻦﻴ أﻟﻒ درﻫﻢ )‪ 200.000‬درﻫﻢ(‪،‬‬
‫اﳌﺴﺘﺠﺪات اﻟﺘﻲ ﺟﺎء ﺑﻬﺎ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﰲ إﻃﺎر ﺻﻔﻘﺎت ذات أﻫﻤﻴﺔ ﻣﺤﺪودة ﻳﺴﺘﻠﺰﻣﻬﺎ اﻟﺘﺴﻴﺮﻴ اﻹداري‪.‬‬
‫ﻋﲆ إﺑﺮام وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺗﻌﺪ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدارﻳﺔ اﳌﺎﻤرﺳﺔ ﻋﲆ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫و ﺗﻌﺘﱪ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﺑﺘﻌﺎد ﻋﻦ ﺗﻌﻘﺪ اﳌﺴﺎﻃﺮ اﻟﻌﺎدﻳﺔ و ﻃﻮﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﻻ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻤﺗﺎرس ﻣﻦ داﺧﻞ اﻹدارة ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬و ﺗﺘﻢ‬ ‫ﺗﺴﺘﻮﺟﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻷﻋﺎﻤل اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدارﻳﺔ إﻣﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف أﺟﻬﺰة رﻗﺎﺑﻴﺔ ﻣﻨﺒﺜﻘﺔ ﻣﻦ داﺧﻞ‬ ‫ﻳﺮاﻋﻰ ﺣﺪ اﳌﺎﺋﺘﻲ أﻟﻒ درﻫﻢ ﰲ إﻃﺎر ﺳﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻊ اﻋﺘﺒﺎر ﻛﻞ‬
‫اﻹدارة اﳌﱪﻣﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺔ ‪» :‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ« أو ﻣﻦ ﺧﺎرج‬ ‫ﺷﺨﺺ ﻣﺆﻫﻞ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺎﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت وﺣﺴﺐ أﻋﺎﻤل ﻣﻦ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻹدارة اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﻈﻞ ﻣﻨﺒﺜﻘﺔ ﻣﻦ داﺧﻞ اﻟﺠﻬﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‬ ‫اﻟﻨﻮع ﺑﴫف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺳﻨﺪﻫﺎ اﳌﺎﱄ‪ .‬اﳌﺮاد ﺑﺎﻟﺸﺨﺺ اﳌﺆﻫﻞ‬
‫ﻛﻜﻞ ‪» :‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ«‪.‬‬ ‫ﻟﻼﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت ﻫﻮ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻵﻣﺮ ﺑﺎﻟﴫف أو اﻵﻣﺮ اﳌﺴﺎﻋﺪ‬
‫‪ 4‬ﺟﺎء ﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ﻤﺑﻘﺘﻀﺎه‪«:‬ﺣﻴﺚ أﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﱃ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺪﻋﻮى ﻳﺘﺒﻦﻴ أن اﻷﻣﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺷﻐﺎل ﻛﻠﻒ ﺑﻬﺎ اﳌﺪﻋﻲ اﳌﺴﺘﺄﻧﻒ ﻋﻠﻴﻪ ﺑﻨﺎء ﻋﲆ وﺻﻞ اﻟﻄﻠﺐ اﳌﺴﺘﺪل واﳌﺤﻜﻤﺔ ﻢﻟ ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻨﴫ إﻧﺠﺎز اﻷﺷﻐﺎل‬
‫وﺗﺎرﻳﺦ اﻹﻧﺠﺎز وإن اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ رﺋﻴﺲ اﻟﺠﺎﻤﻋﺔ ﻻ ﺗﻜﻔﻲ ﻟﻼﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ‪ ،‬وإﻧﻪ ﻻ ﻤﻳﻜﻦ ﻟﻶﻣﺮ ﺑﺎﻟﴫف وﻫﻮ ﰲ اﻟﻨﺎزﻟﺔ رﺋﻴﺲ ﺟﺎﻤﻋﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ أن ﻳﻠﺰﻣﻬﺎ ﺑﺄﻳﺔ ﻧﻔﻘﺔ إﻻ ﰲ ﺣﺪود اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋﲆ‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﰲ إﻃﺎر اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺼﻔﻘﺔ ‪ ) :‬اﳌﺎدة ‪ 163‬ﻣﻦ ﻣﺮﺳﻮم ‪20/03/2013‬‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫واﳌﺎدة ‪ 90‬ﻣﻦ ﻣﺮﺳﻮم ‪ 5‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ .(2007‬ﻳﻌﺪ ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع ﻟﻜﻞ‬ ‫ﻟﻘﺪﻋﻤﺪ ﻣﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ 2013‬إﱃ ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻟﺒﺎب اﻟﻌﺎﴍ ﳌﺎ‬
‫ﺻﻔﻘﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻃﺒﻴﻌﺔ و ﻣﺪى اﻟﺤﺎﺟﺎت‬ ‫أﺳﺎﻤه ﺣﻜﺎﻣﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺬي ﺿﻤﻦ ﻓﻴﻪ آﻟﻴﺎت ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫اﳌﺮاد ﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ وﻋﺮض ﺣﻮل اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺼﻔﻘﺔ و ﻛﺬا ﻣﺒﻠﻎ‬ ‫ﻣﺴﺎﻃﺮ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ، .‬ﰲ ﺣﻦﻴ ﻛﺎن ﻣﺮﺳﻮم ‪ 5‬ﻓﱪاﻳﺮ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻫﺎ واﻷﺳﺒﺎب اﻟﺪاﻋﻴﺔ إﱃ اﺧﺘﻴﺎر ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻹﺑﺮام‪ .‬ﻛﺎﻤ ﻳﺘﻀﻤﻦ‬ ‫‪ 2007‬ﻳﺨﺼﺺ ﺑﺎﺑﻪ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻟﻠﴩوط اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﺘﺒﻊ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﺪﺑﺮﻴ‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﱪر اﺧﺘﻴﺎر ﻧﺎﺋﻞ اﻟﺼﻔﻘﺔ وﻣﱪر اﺧﺘﻴﺎر ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ اﻧﺘﻔﺎء‬ ‫اﻟﺼﻔﻘﺎت‪ ،‬وﺗﺸﻤﻞ ﺗﻠﻚ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت ﰲ ﻣﺠﻤﻠﻬﺎ اﻟﺤﺮص ﻋﲆ ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫اﻟﱰﺷﻴﺤﺎت و ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻌﺮوض‪.‬‬ ‫اﻹدارة اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﺼﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬إﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ اﻟﺘﻔﻜﺮﻴ‬
‫ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ و إﻧﺘﻬﺎءا ﺑﺂﺧﺮ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻛﺎﻤ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﻳﺤﺘﻮى اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ أﻳﻀﺎ ﰲ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻔﺎوﺿﻴﺔ ﻗﺪر‬
‫اﻹﻣﻜﺎن ﻋﲆ ﻣﱪرات اﻷﻤﺛﺎن اﳌﻘﱰﺣﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻷﻤﺛﺎن اﳌﺘﺪاوﻟﺔ‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﺤﻀﺮﻴ اﻟﺼﻔﻘﺔ‬
‫ﻋﺎدة ﰲ اﳌﻬﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺨﺘﺺ ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع ﻤﺑﺮاﻗﺒﺔ ﺗﺤﻀﺮﻴ اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻟﻜﻮﻧﻪ ﻋﲆ دراﻳﺔ‬
‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ و ﻣﺪى اﻟﺤﺎﺟﺎت اﳌﺮاد ﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﱃ ﻧﺺ ﻣﺮﺳﻮم‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻧﺘﻬﺎء ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ )اﳌﺎدة ‪ 164‬ﻣﻦ ﻣﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس‬ ‫‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ 2013‬ﻧﺠﺪه ﻳﺤﺪد ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﴬورﻳﺔ‬
‫‪ 2013‬واﳌﺎدة ‪ 91‬ﻣﻦ ﻣﺮﺳﻮم ‪ 5‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪(2007‬‬ ‫ﻟﺘﺘﺒﻊ وﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺼﻔﻘﺔ وذﻟﻚ ﻤﺑﻮاﻛﺒﺔ ﺗﺤﻀﺮﻴﻫﺎ ﻗﺒﻞ اﻹﻗﺪام ﻋﲆ‬
‫ﻧﺺ اﳌﴩع ﺳﻮاء ﰲ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺤﺎﱄ أو اﳌﺮﺳﻮم اﻟﻘﺪﻳﻢ ﻋﲆ أن‬ ‫إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ .‬وﻣﻨﻬﺎ اﻷﻣﺮ ﺑﻨﴩ اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺘﻮﻗﻌﻴﺔ‪ ،‬واﺟﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ‬
‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻔﻮق ﻣﺒﻠﻐﻬﺎ ﻣﻠﻴﻮن درﻫﻢ ﺗﻜﻮن ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫وﻛﺘﺎﻤن اﻟﴪ اﳌﻬﻨﻲ‪ ،‬ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻐﺶ واﻟﺮﺷﻮة‪.‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻧﺘﻬﺎء ﻳﻌﺪه ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع‪ .‬وﻗﺪ ﺣﺪد اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ‬ ‫ﻧﴩ اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺘﻮﻗﻌﻴﺔ ‪ :‬ﻳﻌﺘﱪ ﻧﴩ اﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺘﻮﻗﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫أﺟﻼ ﻹﻋﺪاد ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ أﻗﺼﺎه ﺛﻼث أﺷﻬﺮ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺴﻠﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﻲﺋ‬ ‫ﴐورﻳﺔ‪ ،‬إذ ﻳﺘﻌﻦﻴ ﻋﲆ ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع ﻗﺒﻞ ﻣﺘﻢ اﻟﺜﻼﺛﺔ أﺷﻬﺮ‬
‫ﻟﻸﻋﺎﻤل‪ .‬وﻳﺒﻦﻴ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺼﻔﻘﺔ وأﻃﺮاﻓﻬﺎ‬ ‫اﻷوﱃ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻋﲆ أﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﻳﺮ‪ ،‬أن ﻳﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﻧﴩ‬
‫وﻃﺒﻴﻌﺔ اﻷﻋﺎﻤل اﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﻃﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻊ ﺑﻴﺎن‬ ‫اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﻮﻗﻌﻲ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻌﺘﺰم ﻃﺮﺣﻬﺎ ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﴩوع ﰲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ وﺗﺎرﻳﺦ اﻧﺘﻬﺎء اﻷﻋﺎﻤل وﺗﱪﻳﺮ اﻟﺘﺠﺎوزات‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ ﰲ ﺟﺮﻳﺪة ذات ﺗﻮزﻳﻊ وﻃﻨﻲ وﰲ ﺑﻮاﺑﺔ‬
‫اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺎرﻳﺦ اﳌﻘﺮر ﰲ اﻷﺻﻞ ‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﻳﺒﻦﻴ ﻣﻜﺎن إﻧﺠﺎز‬ ‫ﺻﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ وﺗﻌﻔﻰ إدارة اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﴩ‪.‬‬
‫اﻷﺷﻐﺎل واﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﱪر اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﺘﻲ ﻃﺮأت ﻋﲆ‬
‫و ﻳﻌﺪ إﺟﺮاء اﻟﻨﴩ اﳌﺬﻛﻮر واردا ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﺒﻴﺎن‪ ،‬و ﻳﻬﺪف إﱃ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻷﺻﲇ واﻟﺘﻐﻴﺮﻴات ﰲ ﺣﺠﻢ وﻃﺒﻴﻌﺔ اﻷﻋﺎﻤل‬ ‫ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻣﺒﺪأ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﺗﺠﺎه ﺳﻠﻄﺎت اﳌﺮاﻗﺒﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أوﱃ‪،‬‬
‫وﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻷﻤﺛﺎن‪.‬‬ ‫واﺗﺠﺎه اﳌﻘﺎوﻻت اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﺗﺠﺎه اﻟﻌﻤﻮم ﻣﻦ‬
‫واﺟﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ و اﻟﻜﺘﺎﻤن ‪ :‬ﺑﺠﺎﻧﺐ أن اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺠﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ‪.‬‬
‫واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﺘﺎﻤن اﻟﴪ اﳌﻬﻨﻲ ﺗﻈﻞ ﻗﻮاﻋﺪ ﻋﺎﻣﺔ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫اﻹﴍاف اﳌﻨﺘﺪب ﻋﲆ اﳌﴩوع ‪ :‬أﺷﺎرت اﳌﺎدة ‪ 161‬ﻣﻦ ﻣﺮﺳﻮم‬
‫ﻋﲆ ﻛﻞ اﳌﺠﺎﻻت ‪ ،‬ﻤﺑﺎ ﰲ ذﻟﻚ ﻗﻄﺎع اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪ ،‬وﻗﺪ‬ ‫‪ 20‬ﻣﺎرس ‪ ) 2013‬اﳌﺎدة ‪ 88‬ﻣﻦ ﻣﺮﺳﻮم ‪ 5‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ ( 2007‬إﱃ‬
‫ﺑﻴﻨﺖ ﻧﻔﺲ اﳌﺎدة اﻷﺷﺨﺎص اﳌﻌﻨﻴﻦﻴ ﺑﻬﺬا اﻟﻮاﺟﺐ و ﻫﻢ ‪ :‬أﻋﻀﺎء‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻹﴍاف اﳌﻨﺘﺪب ﻋﲆ اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻛﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﻟﺠﺎن ﻓﺘﺢ اﻷﻇﺮﻓﺔ ‪ ،‬أﻋﻀﺎء ﻟﺠﺎن اﻟﻘﺒﻮل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﻠﺐ اﻟﻌﺮوض‬ ‫ﻳﺴﺘﻔﺎد ﻣﻨﻬﺎ أﻧﻪ ﻳﺠﻮز ﻟﺼﺎﺣﺐ اﳌﴩوع أن ﻳﻌﻬﺪ ﻤﺑﻮﺟﺐ إﺗﻔﺎق‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎء اﳌﺴﺒﻖ أو اﳌﺒﺎرﻳﺎت ‪ ،‬ﻟﺠﺎن اﳌﺒﺎرﻳﺎت ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻛﻞ‬ ‫إﻣﺎ إﱃ إدارة ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﺆﻫﻠﺔ أو إﱃ ﻫﻴﺌﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ‪،‬ﻤﺑﻬﺎم اﻹﴍاف‬
‫ﺷﺨﺺ ﻣﻮﻇﻒ أو ﺗﻘﻨﻲ أو ﺧﺒﺮﻴ دﻋﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ أﻋﺎﻤل اﻟﻠﺠﺎن‬ ‫ﻋﲆ ﻣﴩوع ﺗﺎﺑﻊ ﻟﻪ ‪ ،‬و ذﻟﻚ ﺑﻨﺎءا ﻋﲆ ﻣﻘﺮر رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻌﺪ‬
‫اﳌﺬﻛﻮرة‪ .‬و إذا ﺛﺒﺖ أي إﺧﻼل ﺑﻮاﺟﺐ اﻟﺘﺤﻔﻆ أو ﻛﺘﺎﻤن اﻟﴪ‬ ‫اﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻻ ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﻹﴍاف ﺻﺤﻴﺤﺎ‬
‫اﳌﻬﻨﻲ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻦ ﺣﻖ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﺗﺤﺮﻳﻚ اﳌﺘﺎﺑﻌﺎت اﻹدارﻳﺔ‬ ‫وﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ إﻻ إذا ﺻﺪر ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﻪ‪ ،‬و وﻓﻖ اﺗﻔﺎق ﺳﻠﻴﻢ‬
‫واﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ واﳌﺪﻧﻴﺔ وذﻟﻚ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺨﻄﻮرة اﻟﻔﻌﻞ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﺘﺎﺑﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﰲ ﻋﻨﺎﴏه و ﺑﻨﻮده و ﻣﺤﺘﻮﻳﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫ﻣﻠﻒ‬ ‫‪14‬‬
‫و ﻤﻳﻜﻦ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﳌﴩوع إﺳﻨﺎد ﻣﻬﻤﺔ ﺗﺘﺒﻊ و ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ‬ ‫ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻐﺶ واﻟﺮﺷﻮة ‪ :‬أﻟﺰم اﳌﴩع ﻋﲆ اﳌﺘﺪﺧﻠﻦﻴ ﰲ ﻣﺴﺎﻃﺮ إﺑﺮام‬
‫إﱃ ﻣﻮﻇﻒ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﺸﺨﺺ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺘﺘﺒﻊ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ .‬إذا‬ ‫اﻟﺼﻔﻘﺎت‪ ،‬ﺑﺎﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﲆ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻬﻢ ﻣﻊ اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ‪.‬‬
‫ﻛﺎﻧﺖ أﻫﻤﻴﺔ اﻟﺼﻔﻘﺔ و ﺗﻌﻘﺪ ﻣﻮﺿﻮﻋﻬﺎ ﻳﱪران ذﻟﻚ‪ ،‬و ﻳﺘﻢ ﻫﺬا‬ ‫وﻣﻨﻌﺘﻬﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻮل أي اﻣﺘﻴﺎز أو ﻣﻨﺤﺔ ﻣﻦ اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ‪ ،‬أو رﺑﻂ‬
‫اﻹﺳﻨﺎد ﻤﺑﻮﺟﺐ ﻗﺮار ﺗﻌﻴﻦﻴ‪ .‬وﻳﺠﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺘﺰاﻣﺎت و ﻣﻬﺎم ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ ﻣﻌﻬﻢ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ اﳌﺲ ﻤﺑﻮﺿﻮﻋﻴﺔ اﳌﺘﺪﺧﻠﻦﻴ وﻧﺰاﻫﺘﻬﻢ‪.‬‬
‫اﻟﺸﺨﺺ ﰲ دﻓﱰ اﻟﴩوط اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ .‬دون اﳌﺴﺎس ﺑﺎﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت‬
‫اﳌﺨﻮﻟﺔ ﻟﻶﻣﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﴫف واﳌﻔﻮض إﻟﻴﻬﻢ ﻣﻦ ﻟﺪﻧﻬﻢ أو إﱃ اﻵﻣﺮﻳﻦ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﲆ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫وﻫﻲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ داﺧﻠﻴﺔ ﺗﺴﺘﻬﺪف ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪى ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ‬
‫اﳌﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﺑﺎﻟﴫف‪ .‬ﻛﺎﻤ ﻳﺠﺐ ﺗﺒﻠﻴﻎ ﻗﺮار اﻟﺘﻌﻴﻦﻴ إﱃ ﺻﺎﺣﺐ‬
‫اﺧﺘﻴﺎرات ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع ﻋﻨﺪ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺔ ‪ ،‬وﻣﺪى ﺿﺎﻤن‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﻣﺄﻣﻮرﻳﺘﻪ‪.‬‬
‫اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ واﳌﺴﺎواة و ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻨﻔﻘﺔ ‪ ،‬واﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﲆ اﺧﺘﻴﺎر اﻟﻌﺮض‬
‫و ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻛﻞ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺼﻔﻘﺎت‬ ‫اﻷﻓﻀﻞ واﻷﻧﺴﺐ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺠﻮدة و اﻟﺜﻤﻦ ﻋﻮض اﻹﻛﺘﻔﺎء ﻤﺑﻌﻴﺎر‬
‫ﺗﺨﻀﻊ أﻳﻀﺎ إﱃ ﺗﺪﻗﻴﻘﺎت داﺧﻠﻴﺔ ﺗﺤﺪد ﻤﺑﻘﺮرات ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﳌﻌﻨﻲ‬ ‫اﻟﺜﻤﻦ اﳌﻨﺨﻔﺾ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻷﻣﺮ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 163‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ وﻫﺎﺗﻪ‬
‫ﻛﺎﻤ ﺗﻬﺪف إﱃ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻃﺮق إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺪى‬
‫اﻟﺘﺪﻗﻴﻘﺎت ﻤﻳﻜﻦ أن ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻬﻴﺊ وإﺑﺮام وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺎت‪ ،‬وﻫﻲ‬
‫ﺗﻮﻓﺮ اﻟﺪﻋﻮة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﰲ ﺻﻔﻘﺔ اﳌﺒﺎراة‪ ،‬وﻛﺬا ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫ﺗﺪﻗﻴﻘﺎت إﺟﺒﺎرﻳﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺠﺎوز ﻣﺒﻠﻐﻬﺎ ‪ 5‬ﻣﻼﻳﻦﻴ‬
‫اﻟﴩوط اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﳌﺘﻨﺎﻓﺴﻦﻴ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﻃﻠﺒﺎت اﻟﻌﺮوض‬
‫درﻫﻢ‪ .‬وﻗﺪ ﻧﺺ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻋﲆ أن اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻔﺎوﺿﻴﺔ‬
‫واﳌﺒﺎراة اﳌﺤﻠﻴﺔ وﻏﺮﻴﻫﺎ ‪....‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺠﺎوز ﻣﺒﻠﻐﻬﺎ ﻣﻠﻴﻮن درﻫﻢ ﺗﺨﻀﻊ ﺑﺪورﻫﺎ ﻟﻬﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫وﺗﻌﻔﻰ ﺻﻔﻘﺎت إدارة اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻣﻦ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﺘﺪﻗﻴﻘﺎت‪.‬‬ ‫و ﻷﺟﻞ اﻟﻨﻬﻮض ﺑﻬﺎﺗﻪ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﳌﴩع أﻟﺰم ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع‬
‫ﺑﺘﺘﺒﻊ إﺟﺮاءات إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫و ﻳﺴﻌﻰ اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ اﻟﺪاﺧﲇ إﱃ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺛﻼﺛﺔ أﻫﺪاف ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ‪:‬‬ ‫ﻫﺬا اﻹﺑﺮام‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻔﺮض ﺣﻀﻮر ﻣﻤﺜﻞ ﺻﺎﺣﺐ اﳌﴩوع ﻛﻌﻀﻮ‬
‫‪ .1‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻹﺟﺮاءات و اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻼﻤﺋﺔ‬ ‫ﰲ ﻟﺠﻨﺔ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض‪ ،‬وﰲ ﻟﺠﻨﺔ ﻗﺒﻮل اﳌﺮﺷﺤﻦﻴ ‪ ،‬و ﰲ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ﻟﺒﻠﻮغ اﻷﻫﺪاف اﳌﺘﻮﺧﺎة‪.‬‬ ‫اﳌﺒﺎراة‪.‬‬
‫‪ .2‬وﺿﻊ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت و اﻻﻗﱰاﺣﺎت ﻟﺘﺤﺴﻦﻴ أو ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺔ‬
‫اﳌﻨﺘﻬﺠﺔ و ﻃﺮق اﻟﻌﻤﻞ ذاﺗﻬﺎ ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺼﺒﺢ أﻛﺮﺜ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺗﻨﺼﺐ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﲆ واﺟﺒﺎت اﳌﻠﺰﻣﻦﻴ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺔ أي ﺻﺎﺣﺐ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف اﳌﺮﺟﻮة‪.‬‬ ‫اﳌﴩوع »اﻹدارة« وﺻﺎﺣﺐ اﻟﺼﻔﻘﺔ »اﳌﻘﺎول«‪ .‬ﻓﺎﻹدارة ﺗﻜﻮن‬
‫‪ .3‬اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺣﺴﻦ ﻗﻴﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﻔﻮض ﻟﻬﺎ ﺑﺎﳌﺮاﻗﺒﺔ ﺑﺪورﻫﺎ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﴫﻓﺎﺗﻬﺎ اﳌﺨﻠﺔ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﻳﺔ أﺛﻨﺎء اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫اﻹﻳﺠﺎﻲﺑ و اﻟﻔﻌﺎل‪.‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﻳﻀﻤﻦ اﻹﻧﺠﺎز اﻟﺘﺎم‬
‫واﻟﺠﻴﺪ ﻟﻠﺼﻔﻘﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﳌﻘﺎول ﻓﻴﻜﻮن ﻣﺴﺆوﻻ ﻋﻦ اﻷﻋﺎﻤل اﻟﺘﻲ‬
‫اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻳﻨﺠﺰﻫﺎ‪ ،‬ﻫﻜﺬا ﺗﺘﻢ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن إﻧﺠﺎز اﻟﺼﻔﻘﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻀﺎﻤن اﻟﺘﺪﺑﺮﻴ اﻟﻌﻘﻼﻲﻧ ﻟﻠﺼﻔﻘﺔ ‪ ،‬وﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ﻷﻫﺪاﻓﻬﺎ واﺣﱰاﻣﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮاﺻﻔﺎت و اﻟﴩوط اﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ و ﰲ اﳌﺪة اﳌﺤﺪدة أم أﻧﻪ ﺗﻢ‬
‫ﻟﻠﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ إﺧﻀﺎﻋﻬﺎ ﳌﺮاﻗﺒﺔ أﺟﻬﺰة ﺧﺎرﺟﺔ ﻋﻦ‬ ‫ارﺗﻜﺎب أﻋﺎﻤل ﺗﺪﻟﻴﺴﻴﺔ أو ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت ﻟﴩوط اﻟﻌﻤﻞ أو إﺧﻼﻻت‬
‫اﻹدارة ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺎﺗﻪ اﻷﺟﻬﺰة ﰲ »ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ«‬ ‫ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﳌﻮﻗﻌﺔ‪.‬‬
‫»أوﻻ«‪ ،‬وﻟﺠﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت »ﺛﺎﻧﻴﺎ«‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ »ﺛﺎﻟﺜﺎ«‪.‬‬
‫وﺑﻬﺬا اﻹﻃﺎر ﻧﺠﺪ أن اﳌﺮﺳﻮم اﳌﺤﺪد ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫رﻗﺎﺑﺔ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻮﺻﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻗﺪ ﺣﺪد اﻟﺠﺰاءات اﻟﺘﻲ ﺳﻴﺘﻌﺮض ﻟﻬﺎ اﳌﻘﺎول ﰲ ﻫﺎﺗﻪ‬
‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أن ﻫﺬه اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺗﻬﻢ ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺨﺼﻮص‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬و اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﻹﻗﺼﺎء ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ أو ﻧﻬﺎﺋﻴﺔ ‪ ،‬ﻣﻦ اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺠﺎﻤﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ وﺑﺎﺧﺘﺼﺎر ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻬﻴﺌﺎت‬ ‫ﰲ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﱪﻣﻬﺎ اﻹدارة اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﻤﻳﻜﻦ ﻤﺗﺪﻳﺪ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻮﺻﺎﻳﺔ ﺳﻠﻄﺔ إدارﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻹﻗﺼﺎء إﱃ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻠﻦ ﻋﻨﻬﺎ ﺟﻤﻴﻊ اﻹدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫إﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﺧﺘﻴﺎر اﳌﻘﺎول ﺣﻴﺚ أﻟﺰم اﳌﴩع ﺣﻀﻮر ﻣﻤﺜﻞ‬ ‫وﻣﻦ ﺿﻤﻦ اﳌﺴﺘﺠﺪات اﻟﺘﻲ ﺟﺎءت ﺑﻬﺎ ﻣﻘﺘﻀﺎت ﻣﺮﺳﻮم ‪20‬‬
‫ﻟﻮزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻛﻌﻀﻮ ﰲ ﻟﺠﻨﺔ اﺧﺘﻴﺎر اﳌﻘﺎول‪ ،‬و ذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺄﻣﻦﻴ‬ ‫ﻣﺎرس ‪ 2013‬ﻫﻮ إﺣﺪاﺛﻪ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺘﺘﺒﻊ ﺻﻔﻘﺎت اﻟﺠﻬﺎت‬
‫اﺣﱰام ﻣﺒﺪأ اﻟﴩﻋﻴﺔ و اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﺣﱰام ﻣﺒﺪأ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬ ‫واﻟﻌﺎﻤﻻت واﻷﻗﺎﻟﻴﻢ واﻟﺠﺎﻤﻋﺎت‪.‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﺈن ﻫﺎﺗﻪ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺗﻈﻞ ﺿﻌﻴﻔﺔ ﻟﺴﺒﺒﻦﻴ اﻷول‬ ‫وﺗﺘﺒﻊ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺎﻤدة ‪ 145‬ﻣﻦ ﻫﺬا اﳌﺮﺳﻮم إﱃ اﻟﺴﻴﺪ‬
‫ﻫﻮ أن ﺣﻀﻮرﻫﺎ إﻟﺰاﻣﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﺠﺎوز ﻣﺒﻠﻐﻬﺎ‬ ‫وزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ‪ ،‬وﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﲇ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ وﻣﻤﺜﲇ اﻟﻬﻴﺌﺎت‬
‫‪ 30‬ﻣﻠﻴﻮن درﻫﻢ‪ .‬واﺧﺘﻴﺎري ﻓﻴﺎﻤ دون ﻫﺬا اﳌﺒﻠﻎ‪ ،‬واﻟﺴﺒﺐ اﻟﺜﺎﻲﻧ‬ ‫اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻮﺻﺎﻳﺔ‪ .‬وﻳﺤﺪد اﻟﺴﻴﺪ وزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﺑﻘﺮار ﻋﺪد وﺻﻔﺔ‬
‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺿﻌﻒ إﳌﺎم ﻣﻤﺜﻞ اﻟﻮزارة ﺑﺎﳌﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻫﺆﻻء اﳌﻤﺜﻠﻦﻴ وﻛﺬﻟﻚ ﺗﻨﻈﻴﻢ وﻛﻴﻔﻴﺔ ﺳﺮﻴ ﻋﻤﻞ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺎﻤ ﺗﺤﴬ ﻣﺮاﻗﺒﺔ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬أﺛﻨﺎء اﻟﺘﺄﺷﺮﻴ ﻋﲆ اﳌﻠﻒ و ﺗﺴﺪﻳﺪ‬
‫اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت‪ .‬و ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ أﻛﺮﺜ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ إﺳﻨﺎد‬ ‫رﻗﺎﺑﺔ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻫﺎﺗﻪ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﺮاﻗﺐ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺔ‪ ،‬واﳌﺤﺎﺳﺐ‬ ‫ﺗﻢ إﺣﺪاث ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﺑﻐﻴﺔ إﺟﺮاء ﻣﺮاﻗﺒﺔ إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻋﲆ ﺗﺤﻀﺮﻴ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﳌﻔﺘﺸﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺎﻤﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺎت‪ ،‬وﻹﺑﺪاء رأﻳﻬﺎ ﰲ اﻟﻘﺮارات ذات اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت‪ ،‬واﳌﺴﺎﻫﻤﺔ ﰲ ﺣﻞ اﻟﺨﻼﻓﺎت‬
‫ﻓﻤﺮاﻗﺐ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺔ ﻳﺮاﻗﺐ ﺷﻜﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻠﻒ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ ،‬اﻟﺬي‬ ‫اﳌﺘﺎرة ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻧﻬﺎ ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﺪور اﺳﺘﺸﺎري ﻤﻳﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ إﺑﺪاء‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﻘﺪم ﰲ ﺷﻜﻞ وﺛﻴﻘﺔ واﺣﺪة ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺻﻔﺤﺎت ﻣﺮﻗﻤﺔ‬ ‫رأﻳﻬﺎ ﰲ ﻋﺪة ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ‪:‬‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﱰﺳﻞ‪ ،‬و ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن‬
‫• ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ أو اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫اﳌﻠﻒ ﻣﻮﻗﻌﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﻣﻌﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫و ﻳﺘﻮﱃ أﻳﻀﺎ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﺣﱰام ﻣﺴﻄﺮة إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺔ‪ ،‬وﻳﻌﺎﻳﻦ‬ ‫• اﳌﺸﺎﻛﻞ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﺨﺎﺻﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺤﻀﺮﻴ اﻟﺼﻔﻘﺎت و إﺑﺮاﻣﻬﺎ‬
‫ﻣﺤﴬ ﻓﺘﺢ اﻷﻇﺮﻓﺔ و ﻳﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ أن ﻫﺬا اﻻﻟﺘﺰام ﻗﺪ أﻧﺠﺰ ﺑﺸﺄن‬ ‫و ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ و ﺗﺴﺪﻳﺪ ﻣﺒﺎﻟﻐﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻋﺘﺎﻤد ﻣﺘﻮﻓﺮ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻣﻄﺎﺑﻖ ﻟﺒﺎب اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﻘﱰح اﻗﺘﻄﺎع اﻻﻋﺘﺎﻤد‬
‫• اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻤﺑﺴﻄﺮة و ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻃﻠﺒﺎت اﻟﻌﺮوض و اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻣﻨﻪ‪ ،‬و أﻧﻪ ﺻﺤﻴﺢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧﻦﻴ و اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺠﺎري ﺑﻬﺎ اﻟﻌﻤﻞ ‪،‬‬
‫ﻷﺟﻞ اﻟﺤﻞ اﻟﻮدي ﻟﻬﺬه اﻟﻨﺰاﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ ...‬إﻟﺦ وﻋﻤﻮﻣﺎ ﻤﻳﺎرس ﻫﺬا اﳌﺮاﻗﺐ رﻗﺎﺑﺔ اﳌﴩوﻋﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺼﻔﻘﺎت‪،‬‬
‫وﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ إﻣﺎ اﻟﺘﺄﺷﺮﻴ ﻋﲆ اﻟﺼﻔﻘﺔ ‪ ،‬أو رﻓﺾ اﻟﺘﺄﺷﺮﻴ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻊ‬ ‫• اﻟﺼﻔﻘﺎت أو ﻣﻠﺤﻘﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺸﺎر ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﻷﻣﺮ‬
‫ﺗﻌﻠﻴﻞ اﻟﺮﻓﺾ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﴫف‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﳌﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻓﺘﺘﺠﲆ ﻣﻬﻤﺘﻪ ﰲ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻔﻌﲇ ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ‬ ‫ﺗﻘﻮم ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت أﻳﻀﺎ ﺑﺈﻋﺪاد اﻟﺘﻌﻠﻴﺎﻤت واﻟﺘﻘﺪم ﺑﺎﻹﻗﱰﺣﺎت‬
‫إذا أﻧﻪ ﻳﺘﺤﻤﻞ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ اﻷﻣﻮال اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ‬ ‫واﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻬﻢ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﺗﺘﻮﱃ إﻋﺪاد‬
‫ﺑﻦﻴ ﻳﺪﻳﻪ ﻛﺎﻤ ﻳﻘﻮم ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ اﻟﻨﻔﻘﺔ ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺛﺒﺎت‬ ‫ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﻜﻮﻳﻦ‪ ،‬واﺳﺘﻜﺎﻤل ﺧﱪة ﻣﻮﻇﻔﻲ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﺗﻠﻚ اﻟﺼﻔﻘﺎت‪،‬‬
‫اﻟﻌﻤﻞ اﳌﻨﺠﺰ‪ ،‬وﺻﺤﺔ ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪ ،‬ووﺟﻮد ﺗﺄﺷﺮﻴة ﻣﺮاﻗﺐ‬ ‫ﻷﺟﻞ ﺗﺤﺴﻦﻴ ﺳﺮﻴ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺴﻬﻴﻞ ﻣﺄﻣﻮرﻳﺔ ﺗﻮاﺻﻠﻬﻢ ﻣﻊ‬
‫اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت‪.‬‬ ‫اﻹدارات اﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫و ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻔﺘﺸﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺎﻤﻟﻴﺔ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻤﺗﺎرس ‪:‬‬ ‫و ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أن دور ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت ﰲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ إﺑﺮام وﺗﺘﺒﻊ‬
‫• رﻗﺎﺑﺔ وﻗﺎﺋﻴﺔ ‪ :‬ﺑﻐﻴﺔ ﺗﺤﺴﻦﻴ أﺳﺎﻟﻴﺐ وﻃﺮق اﻟﺘﺪﺑﺮﻴ وذﻟﻚ‬ ‫وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺎت‪ ،‬أﺻﺒﺢ أﻛﺮﺜ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ و ﻗﻮة ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻛﺎن ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺑﺎﳌﻼﺣﻈﺎت واﻹﺛﺒﺎﺗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺪون ﰲ ﺗﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺘﻔﺘﻴﺶ وﻛﺬا‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ ﺑﺎﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻛﺎﻤ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﻘﻮم ﺑﺪور ﻫﺎم ﻳﺘﺠﲆ ﰲ ﺗﻘﻮﻳﻢ‬
‫اﻻﻗﱰاﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪف ﺗﻔﺎدي اﻷﺧﻄﺎء اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪﺑﺮﻴ‪.‬‬ ‫ﻣﺴﺎﻃﺮ إﺑﺮام اﻟﺼﻔﻘﺎت‪ ،‬و ﺗﻼﰲ اﻟﺨﻼﻓﺎت و اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﺑﻦﻴ أﻃﺮاﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫• رﻗﺎﺑﺔ زﺟﺮﻳﺔ ‪ :‬ﺗﻬﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ إرﺳﺎل ﻛﻞ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻹﺣﺪى‬ ‫رﻗﺎﺑﺔ وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﺨﺎﻟﻔﺎت ﰲ ﻣﻴﺪان اﻟﺘﺄدﻳﺐ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ و اﻟﺸﺆون اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﻘﻮم وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺪور أﺳﺎﳼ ﰲ اﳌﺮاﻗﺒﺔ ﻋﲆ ﺻﻔﻘﺎت‬
‫إﱃ اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋﲆ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎت أو إﱃ اﻟﻘﻀﺎء ﰲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻷن اﻷﻣﻮال اﻟﺘﻲ ﺗﴫف ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﻫﻲ ﰲ أﻏﻠﺒﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﺨﺎﻟﻔﺎت ﺧﻄﺮﻴة‪.‬‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺸﻤﻞ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻲ ﻤﺗﺮ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﺼﻔﻘﺔ‪،‬‬
‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‬
‫ﻣﻠﻒ‬ ‫‪16‬‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺣﻮل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻳﻌﺰز ﺣﻜﺎﻣﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت و اﳌﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻼ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت ﻣﺮﺳﻮم اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺗﺤﺖ رﻗﻢ ‪ 349-12-2‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪20‬‬
‫ﻣﺎرس ‪ ،2013‬واﻟﺬي دﺧﻞ ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﰲ ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،2014‬وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﴪﻳﻊ وﺗﺮﻴة ﺗﻨﺰﻳﻞ‬
‫اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﺑﺎﴍت ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﳌﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﻮﺻﺼﺔ ﺑﺎﻋﺘﺎﻤد ﺧﻄﺔ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﻣﻔﺼﻠﺔ‪.‬‬
‫• ﺗﺨﻮﻳﻞ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﰲ ﻣﺮﺳﻮم اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﺳﺘﻨﺪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﳌﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﻮﺻﺼﺔ ﰲ‬
‫ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﻮزﻳﺮ‪ ،‬ﺣﺴﺐ اﻟﺤﺎﻟﺔ‪ ،‬إﻣﺎ ﳌﺪراء اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫إﻃﺎر ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو ﻟﺮؤﺳﺎء اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺘﺪاوﻟﻴﺔ؛‬ ‫ﻟﻠﻤﺒﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﳌﺤﻔﺰة ﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وﻧﺠﺎﻋﺔ ﺻﻔﻘﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﺘﺒﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺂﺟﺎل اﻹﺷﻬﺎر اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ‪ 40‬ﻳﻮﻣﺎ ﻓﻴﺎﻤ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻬﺎدﻓﺔ إﱃ ‪:‬‬
‫ﻳﺨﺺ ﺻﻔﻘﺎت اﻟﺘﻮرﻳﺪات واﻟﺨﺪﻣﺎت؛‬ ‫• وﺿﻊ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﻀﺎﻤن اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﻣﺴﺎﻃﺮ إﻋﺪاد‬
‫• ﻣﻼءﻣﺔ وﺳﺎﺋﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻄﻌﻮن ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺨﺺ ﺗﺴﻮﻳﺔ اﻟﻨﺰاﻋﺎت؛‬ ‫وإﺑﺮام وﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺎﻃﺮ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﲆ اﻟﺼﻔﻘﺎت‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ أن‬ ‫• إﻗﺮار ﻣﺒﺪأ اﳌﺴﺎواة ﰲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﳌﺘﻌﻬﺪﻳﻦ؛‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت ﻻ ﺗﻌﺘﱪ ﺻﺤﻴﺤﺔ وﻧﻬﺎﺋﻴﺔ إﻻ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫• ﺗﺮﺳﻴﺦ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻹﻋﻼم و اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻛﺘﻮﺟﻪ ﻟﻌﴫﻧﺔ ﺗﺪﺑﺮﻴ‬
‫ﻣﻦ ﻃﺮف ﻣﺪﻳﺮ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﺘﺄﺷﺮﻴ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف‬ ‫اﻟﻄﻠﺒﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻧﺰع اﻟﺼﻔﺔ اﳌﺎدﻳﺔ ﻋﻨﻬﺎ؛‬
‫اﳌﺮاﻗﺐ اﳌﺎﱄ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻫﺬه اﻟﺘﺄﺷﺮﻴة ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ؛‬ ‫• ﺗﺮﺳﻴﺦ ﻗﻮاﻋﺪ اﻷﺧﻼﻗﻴﺎت ﰲ ﺗﺪﺑﺮﻴ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛‬
‫• ﻣﻼءﻣﺔ ﺗﺸﻜﻴﻠﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض؛‬ ‫• ﺗﺤﺴﻦﻴ وﺳﺎﺋﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻄﻌﻮن واﻟﻠﺠﻮء إﱃ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ اﻟﻮدﻳﺔ‬
‫• ﻣﻼءﻣﺔ ﻟﻮاﺋﺢ اﻷﻋﺎﻤل اﳌﻤﻜﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻣﻮﺿﻮع ﻋﻘﻮد‬ ‫ﻟﻠﻨﺰاﻋﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫واﺗﻔﺎﻗﺎت ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎدي‪ ،‬واﻟﺼﻔﻘﺎت اﻹﻃﺎر‪،‬‬
‫واﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ‪ ،‬وﺳﻨﺪات اﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﻣﻊ ﻧﺸﺎط‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﻦﻴ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 69.00‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺮاﻗﺒﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫وﺗﻔﻌﻴﻼ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 69.00‬واﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪349-12-‬‬ ‫واﳌﻌﺪل ﻤﺑﻘﺘﴣ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ ،21.10‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 29‬ﺳﺒﺘﻤﱪ‬
‫‪ 2‬اﻟﺴﺎﻟﻔﻲ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﺗﻢ إﺻﺪار ﻗﺮار اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ رﻗﻢ‬ ‫‪ ،2011‬واﻟﺬي ﺗﻐﺮﻴت ﻤﺑﻮﺟﺒﻪ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﳌﻮاد ‪ 1‬و‪ 7‬و ‪19‬‬
‫‪ 13-3535‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 12‬دﺟﻨﱪ‪ ،2013‬اﳌﺤﺪد ﻟﻘﺎﻤﺋﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻟﺘﻤﻜﻦﻴ ﺑﻌﺾ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬اﳌﺤﺪدة ﻗﺎﻤﺋﺘﻬﺎ ﺑﻘﺮار‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌﻦﻴ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺴﺎرﻳﺔ ﻋﲆ‬ ‫ﻟﻠﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻧﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم‬
‫اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ‪ 135‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﺗﺠﺪر‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻊ اﻷﺧﺬ ﺑﻌﻦﻴ اﻻﻋﺘﺒﺎر‬
‫اﻹﺷﺎرة أن اﳌﻌﺎﻳﺮﻴ اﳌﻌﺘﻤﺪة ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻫﺬه اﻟﻘﺎﻤﺋﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ‪،‬‬ ‫ﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ‪ ،‬ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﻣﻬﺎم وﻋﻤﻠﻴﺎت إﻧﻔﺎق ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺎت وﻛﺬا‬ ‫وﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض‪ ،‬ﻤﺗﺖ ﻣﻼءﻣﺔ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‬
‫أﻫﻤﻴﺔ ﺗﺤﻮﻳﻼت اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﰲ ﻤﺗﻮﻳﻞ ﺑﺮاﻣﺠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﻊ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وذﻟﻚ ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺨﺺ ‪:‬‬
‫ﻟﻨﻈﺎم اﻟﺼﻔﻘﺎت ﻛﺈﻃﺎر ﻣﺮﺟﻌﻲ‪ ،‬ووﺿﻌﻪ رﻫﻦ إﺷﺎرة اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺨﺺ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻏﺮﻴ اﳌﺪرﺟﺔ ﰲ اﻟﻘﺎﻤﺋﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ‪ 109‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ أﻧﻈﻤﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻹﺑﺮام وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺻﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﻣﻌﺘﻤﺪة ﻋﲆ اﳌﺮﺳﻮﻣﻦﻴ اﻟﻘﺪﻤﻳﻦﻴ‬
‫ﻛﺎﻤ أﻧﻬﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬اﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ ‪ 12‬دﺟﻨﱪ‪ ،2013‬دورات‬
‫ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت ‪-‬رﻗﻢ ‪ 482-98-2‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 30‬دﺟﻨﱪ‪ 1998‬ورﻗﻢ‬
‫ﺗﺤﺴﻴﺴﻴﺔ وﺗﻜﻮﻳﻨﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻛﺬا‬
‫‪ 2.06.388‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 5‬ﻓﱪاﻳﺮ ‪ ،2007-‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻌﻦﻴ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻓﻘﺎ‬
‫اﻟﻮزارات اﻟﻮﺻﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺴﺘﺠﺪات اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﻟﻒ‬ ‫ﳌﻨﺸﻮر وزﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 2-3673‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 28‬ﻧﻮﻧﱪ‬
‫اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ووﺿﻊ ﺟﺪول زﻣﻨﻲ ﻣﺤﺪد ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﻣﺸﺎرﻳﻊ أﻧﻈﻤﺘﻬﺎ ﻗﺼﺪ‬ ‫‪ 2013‬أن ﺗﻌﻤﻞ ﻋﲆ ﻣﻼﻤﺋﺔ أﻧﻈﻤﺘﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﻊ اﳌﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ واﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ وﻛﺬا‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪة اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ اﳌﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺑﺮﻣﺠﺘﻬﺎ ﰲ ﺟﺪول أﻋﺎﻤل ﻫﻴﺂﺗﻬﺎ اﻟﺘﺪاوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻛﺎﻤ‬ ‫اﳌﺨﺘﺼﺔ ﻟﺪى وزﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ )ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﳌﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺳﺘﻌﻤﻢ اﻟﺪورات اﻟﺘﺤﺴﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺎﻤ ﺑﻌﺪ‪ ،‬ﻋﲆ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺮاﻗﺒﻲ‬ ‫واﻟﺨﻮﺻﺼﺔ( ﻗﺒﻞ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﲆ أﻧﻈﺎر ﻣﺠﺎﻟﺴﻬﺎ اﻹدارﻳﺔ واﳌﻮاﻓﻘﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺨﺎزﻧﻦﻴ اﳌﻜﻠﻔﻦﻴ ﺑﺎﻷداء اﻟﺘﺎﺑﻌﻦﻴ ﻟﻮزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﺎﻟﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻣﺘﻢ ﺳﻨﺔ ‪.2013‬‬
‫وﻛﺬا اﻵﻣﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﴫف ﻟﺪى اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﰲ ﻧﻔﺲ اﻹﻃﺎر‪ ،‬ﺗﻘﻮم ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﳌﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﻮﺻﺼﺔ‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﺮﻴ اﳌﻮاﻛﺒﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﻣﺮﺳﻮم اﻟﺼﻔﻘﺎت‬
‫ﺑﺪراﺳﺔ ﻣﺸﺎرﻳﻊ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪ‬
‫ﻏﺮﻴ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت ﻣﺮﺳﻮم اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬أﺧﺬا ﺑﻌﻦﻴ‬ ‫ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد واﺳﺘﻨﺎدا ﻋﲆ ﻣﺮﺳﻮم اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺴﺎﻟﻒ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ اﳌﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﻮﺻﺼﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﻤﻧﻮذج‬
‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﳌﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﳋﻮﺻﺼﺔ‬
‫ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ‬ ‫‪18‬‬
‫ﻣﻴﺜﺎق ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ‬

‫ﻟﺒﻨﺔ أﺧﺮى ﰲ ﴏح اﻟﻘﻮاﻧﻦﻴ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻼﻗﺔ اﻹدارة ﺑﺎﳌﻠﺰﻣﻦﻴ ﰲ ﻣﺠﺎل ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺗﺤﺪﻳﺪا ﻤﺑﻴﺜﺎق ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﺣﻴﺚ ﺗﻢ‬
‫ﺗﻮﺿﻴﺢ ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت ﻛﻞ ﻃﺮف ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﺬي ﻳﻀﻤﻦ ﺣﺴﻦ وﻋﺪاﻟﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬه اﳌﺴﻄﺮة‬
‫وﻳﻀﻤﻦ إﺧﺒﺎر اﳌﻠﺰم‪.‬‬
‫ﺗﺠﺎوﺑﺎ ﻣﻊ اﻟﻨﻘﺎش اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ اﻟﺬي أﺛﺮﻴ ﺣﻮل ﻣﺴﻄﺮة‬
‫ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ‬
‫اﻟﺤﺎﺋﺰ ووﻓﺎء ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﻬﺎ ﰲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬه اﳌﺴﻄﺮة‬
‫ﻤﺑﺎ ﻳﻌﺰز اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻦﻴ اﻹدارة واﳌﻠﺰم وﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﺤﺴﻦﻴ‬
‫ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ﺑﺒﻼدﻧﺎ وﻳﺤﻘﻖ اﻟﺘﻮازن اﻟﻼزم ﺑﻦﻴ ﺣﻘﻮق‬
‫اﳌﻠﺰم وﺣﻘﻮق ﺧﺰﻳﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻮﺿﻊ‬
‫ﻣﻴﺜﺎق ﻣﻠﺰم ﻟﻺدارات اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﻴﻞ وﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ‪،‬‬
‫ﻳﺒﻦﻴ ﺣﻘﻮق وواﺟﺒﺎت ﻛﻞ اﻷﻃﺮاف ﺧﻼل ﻣﺒﺎﴍة‬
‫ﻣﺴﻄﺮة ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻹﺷﻌﺎر‬
‫ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ‪.‬‬
‫وﻫﻜﺬا ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ‪ ،‬اﳌﻠﺰم ﻣﻦ أﺟﻞ ﺳﺒﻌﻦﻴ ﻳﻮﻣﺎ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ ﻟﻸداء‬
‫اﻟﺘﻠﻘﺎﻲﺋ واﻟﺮﺿﺎﻲﺋ ﻟﺪﻳﻮﻧﻪ‪ ،‬اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﴩوع ﰲ ﺗﺤﺼﻴﻞ‬ ‫وﻳﺮوم ﻫﺬا اﳌﻴﺜﺎق ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬إﱃ اﻟﺘﺬﻛﺮﻴ ﺑﺎﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻲﻧ واﻟﻌﻤﲇ‬
‫اﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻗﺒﻞ اﻟﴩوع ﰲ ﻣﺴﻄﺮة ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﳌﺮﺗﺒﻂ ﻤﺑﺴﻄﺮة ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ‪ .‬وﻤﻳﻜﻦ ﻟﻠﻤﻠﺰم اﻟﺬي ﻳﻨﺎزع ﰲ ﻛﻞ أو‬ ‫اﻟﺤﺎﺋﺰ وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬إﱃ ﺗﻮﺿﻴﺢ اﻟﻀﺎﻤﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ‬
‫ﺑﻌﺾ اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﺄداﺋﻬﺎ ﺑﺈﻳﻘﺎف اﻷداء إﻣﺎ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ اﻟﻀﺎﻤﻧﺎت‬ ‫اﳌﻠﺰم ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﺧﺒﺎر وﺑﺎﻵﺟﺎل اﻟﻮاﺟﺐ اﺣﱰاﻣﻬﺎ وﺳﺒﻞ إﻳﻘﺎف‬
‫اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻣﺪوﻧﺔ ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو‬ ‫ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻦ اﳌﺘﻨﺎزع ﺑﺸﺄﻧﻪ‪ ،‬و اﻟﻀﺎﻤﻧﺎت اﻹدارﻳﺔ اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﺳﺘﺼﺪار ﺣﻜﻢ ﻗﻀﺎﻲﺋ‪.‬‬ ‫ﺗﻢ اﻋﺘﺎﻤدﻫﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﻠﺰم‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺟﻬﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻠﺘﺰم اﻹدارات اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺑﻌﺪم ﻣﺒﺎﴍة‬ ‫وﺗﺘﻤﺜﻞ أﻫﻢ اﻟﻀﺎﻤﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ اﳌﻠﺰم ﰲ وﺟﻮب إﺧﺒﺎر‬
‫ﻣﺴﻄﺮة اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ إﻻ ﺑﻌﺪ اﻧﴫام ﻓﱰة اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﻟﺮﺿﺎﻲﺋ‬ ‫اﳌﻠﺰم ﺑﻮاﺳﻄﺔ إﻋﻼم ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﴩوع ﰲ اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ وﺗﺎرﻳﺦ‬
‫وإﺧﺒﺎر اﳌﻠﺰم ﻤﺑﺒﺎﴍة ﻣﺴﻄﺮة اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﻋﱪ ﺗﻮﺟﻴﻪ‬ ‫اﺳﺘﺤﻘﺎق اﻟﺪﻳﻦ وﻛﺬا ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻠﺼﻘﺎت إﺷﻬﺎرﻳﺔ وإﻋﻼﻧﺎت‬
‫رﺳﺎﻟﺔ إﻟﻴﻪ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﺄن‪ ،‬وإﺧﺒﺎر اﻟﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﺑﺎﳌﻮازاة ﻣﻊ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺠﺮاﺋﺪ وﻧﴩات إذاﻋﻴﺔ ﻤﺑﻮاﻋﻴﺪ اﺳﺘﺤﻘﺎق اﻟﴬاﺋﺐ واﻟﺮﺳﻮم‬
‫وﺑﺎﳌﻮازاة ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻢ إﺑﻼغ اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﻨﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﲆ أداﺋﻬﺎ‪ .‬وﻳﺘﻮﻓﺮ اﳌﻠﺰم ﻋﲆ أﺟﻞ ﺷﻬﺮﻳﻦ ﻋﲆ‬
‫واﺣﺪة ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺼﻴﻞ دﻳﻮن ﻧﻔﺲ اﳌﻠﺰم‪ .‬وﻻ ﻳﺘﻢ ﺗﺒﻠﻴﻎ إﺷﻌﺎر‬ ‫اﻷﻗﻞ ﻟﺘﺴﺪﻳﺪ دﻳﻮﻧﻪ رﺿﺎﺋﻴﺎ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﴩوع ﰲ اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‬
‫ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﻨﻜﻴﺔ أﺧﺮى إﻻ ﺑﻌﺪ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻋﺪم ﻛﻔﺎﻳﺔ‬ ‫إﱃ ﺗﺎرﻳﺦ ﺣﻠﻮل أﺟﻞ اﺳﺘﺤﻘﺎق اﻟﺪﻳﻦ‪ .‬ﻛﺎﻤ ﻳﺘﻢ إﺷﻌﺎر اﳌﻠﺰم ﻣﺮة‬
‫اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﻘﺘﻄﻌﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻐﻄﻴﺔ دﻳﻮن اﳌﻠﺰم‪.‬‬ ‫أﺧﺮى ﺑﻮاﺳﻄﺔ آﺧﺮ إﺷﻌﺎر ﺑﺪون ﺻﺎﺋﺮ داﺧﻞ اﻟﻌﴩة أﻳﺎم اﳌﻮاﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻔﱰة اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﻟﺮﺿﺎﻲﺋ وإﺧﺒﺎر اﻟﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ ﺑﺎﳌﻮازاة ﻣﻊ ذﻟﻚ‪.‬‬
‫وﺑﻬﺪف ﺗﺨﻮﻳﻞ اﳌﻠﺰم ﻓﺮﺻﺔ ﻻﺗﺨﺎذ ﻣﺎ ﻳﺮاه ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﳌﻮاﺟﻬﺔ‬

‫ﻫﺬا اﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻳﺘﻢ إرﺟﺎء دﻓﻊ اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﺤﺠﻮزة ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺐ اﳌﻌﻨﻲ‬
‫إﱃ ‪ 72‬ﺳﺎﻋﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ اﻟﺬي ﺗﻮﺟﺪ أﻣﻮال اﳌﻠﺰم‬
‫ﺗﺤﺖ ﻋﻬﺪﺗﻪ‪ .‬وﻻ ﻤﻳﻜﻦ أن ﺗﺘﺠﺎوز اﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ‬
‫ﻋﲆ أﺟﻮر ﻣﻮﻇﻔﻲ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺠﺎﻤﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وأﺟﺮاء اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺮﺳﻢ اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ‪،‬‬
‫‪ 40%‬ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺮاﺗﺐ اﻟﺼﺎﰲ ﻟﻠﻤﺪﻳﻦ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺧﺼﻢ اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺎﻤ ﺗﻠﺘﺰم اﻹدارات اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺑﺈرﺟﺎع اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﺴﺘﺨﻠﺼﺔ‬
‫ﺧﻄﺄ أو اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺿﻮع ﺳﻨﺪات ﺗﺨﻔﻴﺾ أو إﻟﻐﺎء ﰲ أﺟﻞ‬
‫أﻗﺼﺎه ‪ 48‬ﺳﺎﻋﺔ‪ .‬وﻟﻠﺴﻬﺮ ﻋﲆ ﺗﺘﺒﻊ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻀﺎﻣﻦﻴ ﻫﺬا اﳌﻴﺜﺎق‪،‬‬
‫ﻳﺘﺴﻨﻰ ﻟﻬﺬه اﻹدارات ﺗﻌﻴﻦﻴ ﻣﺴﺆول أو ﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺪور اﻟﻮﺳﻴﻂ‬
‫ﻣﻊ اﳌﻠﺰﻣﻦﻴ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻤﻳﻜﻨﻜﻢ ﺗﺤﻤﻴﻞ ﻫﺬا اﳌﻴﺜﺎق ﻋﱪ اﻟﺮاﺑﻂ ‪:‬‬

‫‪http://www.finances.gov.ma/Docs/2014/CA/charte_dette_publique_ar.pdf‬‬
‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﻮاﻃﻦ ‪ :‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺒﺴﻴﻂ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺎﻟﻴﺔ ‪2014‬‬

‫ﻳﺄﻲﺗ إﺻﺪار ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﻮاﻃﻦ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2014‬ﻟﻠﻤﺮة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﻮاﱄ‪ ،‬ﺗﻜﺮﻳﺴﺎ ﻟﻨﻬﺞ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ وذﻟﻚ‬
‫ﻋﲆ اﻋﺘﺒﺎر دﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺣﻖ اﻟﻮﻟﻮج إﱃ اﳌﻌﻠﻮﻣﺔ‪ .‬وﺗﻬﺪف ﻫﺬه اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ إﱃ ﻤﺗﻜﻦﻴ اﳌﻮاﻃﻦ‪،‬‬
‫اﻟﻌﺎدي ﻣﻨﻪ واﳌﺘﺨﺼﺺ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻮﻟﻮج إﱃ اﳌﻌﻠﻮﻣﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ وﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬
‫ﺗﺸﻜﻞ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﻮاﻃﻦ ﺻﻮرة ﻣﺒﺴﻄﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪،2014‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻢ إﻏﻨﺎﺋﻬﺎ ﻫﺬه اﻟﺴﻨﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﲆ اﺳﺘﻄﻼع رأي اﳌﻮاﻃﻨﻦﻴ‬
‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫واﻟﺤﻮار ﻣﻊ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪﻲﻧ‪ ،‬ﻟﺘﻤﻜﻦﻴ اﳌﻮاﻃﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ‬
‫‪ 335,17‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ‬ ‫اﳌﻮارد‬ ‫ﻣﻊ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻹﻋﺪاد واﻟﻔﺮﺿﻴﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺑﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﳌﺆﻃﺮة ﻟﻪ‪ ،‬وﻛﺬا اﳌﻌﻄﻴﺎت اﳌﺮﻗﻤﺔ‬
‫‪ 367,20‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ‫وﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ ﻋﲆ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﱪاﻣﺞ واﳌﺸﺎرﻳﻊ وﻓﻘﺎ ﻟﻸوﻟﻮﻳﺎت‬
‫‪ 32,02‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ‬ ‫ﻓﺎﺋﺾ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﲆ اﳌﻮارد‬ ‫واﳌﺘﻄﻠﺒﺎت اﳌﺠﺘﻤﻌﻴﺔ اﳌﻄﺮوﺣﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﳌﻌﻮزة‬
‫وﺳﺎﻛﻨﺔ اﻟﻌﺎﻢﻟ اﻟﻘﺮوي واﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮﺿﻴﺎت‬
‫‪4,2%‬‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﳌﺤﺎوراﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪2014‬‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2014‬ﻣﺤﻄﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻣﺴﺎر ﺗﻔﻌﻴﻞ‬
‫‪ 4,9%‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﲇ اﻟﺨﺎم‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺠﺰ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ اﻟﺘﻲ دﺷﻨﺘﻬﺎ ﺑﻼدﻧﺎ‪ .‬ﻓﻬﻮ ﻳﻨﺒﻨﻲ ﻋﲆ اﻟﻮاﻗﻌﻴﺔ‬
‫‪ / 105$‬ﻟﻠﱪﻣﻴﻞ‬ ‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺳﻌﺮ اﻟﺒﱰول‬ ‫ﰲ ﺗﺤﺪﻳﺪ أﻫﺪاﻓﻪ ﻤﺑﺎ ﻳﻜﻔﻞ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺜﻘﺔ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ‬
‫وﺿﺎﻤن ﺗﻮازن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل أرﺑﻊ ﻣﺤﺎور‪:‬‬
‫‪) 8,5‬دوﻻر‪ /‬درﻫﻢ(‬ ‫ﺳﻌﺮ اﻟﴫف‬
‫• اﻟﺘﻨﺰﻳﻞ اﻟﺘﺸﺎرﻲﻛ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﺗﴪﻳﻊ وﺛﺮﻴة اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ؛‬
‫‪2%‬‬ ‫ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ‬
‫• ﺗﺤﻔﻴﺰ اﻟﻨﻤﻮ ودﻋﻢ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤر واﳌﻘﺎوﻟﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ آﻟﻴﺎت إﻧﻌﺎش‬
‫ﻟﻠﺪﺧﻞ وإﺣﺪاث ﺑﻨﻚ وﻃﻨﻲ ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ؛‬
‫اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ و اﳌﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺒﺎدرة ﻛﺎﻤ وﺿﻊ ﻧﻈﺎم دﻗﻴﻖ ﻟﻠﻤﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﺘﺎﻤﺳﻚ اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ واﳌﺠﺎﱄ؛‬
‫و اﻟﺘﺘﺒﻊ و ﺗﻘﻴﻴﻢ وﻗﻊ اﻻﻧﺠﺎزات ﻋﲆ ﻣﻌﺎش اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ اﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪.‬‬
‫• إﻋﺎدة اﻟﺘﻮازن ﻟﻠﺎﻤﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺿﺎﻤن اﺳﺘﻘﺮار اﳌﻮﺟﻮدات‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﻮارد ﺻﻨﺪوق اﻟﺘﺎﻤﺳﻚ اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ و ﺗﻮﺳﻌﺔ ﻣﺠﺎل ﺗﺪﺧﻠﻪ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻴﺸﻤﻞ اﻷراﻣﻞ ﰲ وﺿﻌﻴﺔ ﻫﺸﺎﺷﺔ‬
‫ﰲ إﻃﺎر ﺗﺄﻣﻦﻴ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﻴﺔ إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺘﺎﻤﺳﻚ اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ‪،‬‬ ‫اﳌﻼﻣﺢ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪2014‬‬
‫ﺗﻢ ﻤﺑﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺎﻟﻴﺔ ‪ 2014‬ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻫﺬه اﳌﻮارد ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ واﻟﺘﺎﻤﺳﻚ اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ واﳌﺠﺎﱄ‬
‫إﺣﺪاث اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺠﻮي ﻟﻠﺘﻀﺎﻣﻦ وإﻧﻌﺎش اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻋﲆ ﺗﺬاﻛﺮ‬ ‫ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﳌﺒﺎدرة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻔﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺮﺣﻼت اﳌﻨﻄﻠﻘﺔ ﻣﻦ اﳌﻄﺎرات اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺒﴩﻳﺔ‬
‫ﺗﺨﺼﻴﺺ ‪ 50%‬ﻣﻦ ﺣﺼﻴﻠﺘﻪ ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺻﻨﺪوق اﻟﺘﺎﻤﺳﻚ اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﱃ إﻗﺮار اﳌﺴﺎﻫﻤﺔ اﻹﺑﺮاﺋﻴﺔ ﺑﺮﺳﻢ اﳌﻤﺘﻠﻜﺎت واﳌﻮﺟﻮدات‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ أﻫﻢ اﻹﺟﺮاءات اﳌﱪﻣﺠﺔ ﰲ ﺗﻘﻮﻳﺔ وﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﱪاﻣﺞ اﳌﻨﻄﻠﻘﺔ‬
‫اﳌﻨﺸﺄة ﺑﺎﻟﺨﺎرج‪.‬‬ ‫ﻣﻊ إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ آﻟﻴﺎت اﳌﻮاﻛﺒﺔ ﻟﺤﺎﻣﲇ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺪرة‬
‫‪ 1000‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺪرﺳﻴﺔ ﺟﺎﻫﺰة وﺑﻨﺎء ‪ 569‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪،‬‬ ‫وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺸﻬﺪ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪة‬
‫ورﺑﻂ ‪ 2200‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺪرﺳﻴﺔ ﺑﺸﺒﻜﺔ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء واﳌﺎء واﻟﴫف‬ ‫اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻄﺒﻴﺔ وﺗﺤﺴﻦﻴ ﺣﻜﺎﻣﺘﻪ ﻋﱪ ﺗﺪﺑﺮﻴ‬
‫اﻟﺼﺤﻲ وإﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ وﺗﺠﻬﻴﺰ ‪ 3520‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺬا‬ ‫ﺟﻴﺪ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺒﴩﻳﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ إدارة اﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ .‬وﰲ‬
‫إﻧﺠﺎز اﻟﺼﻴﺎﻧﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة ‪ 10.016‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﺠﺎل ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻬﺪر اﳌﺪرﳼ‪ ،‬ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ‪825.000‬‬
‫ﺗﻠﻤﻴﺬ ﻳﻨﺘﻤﻮن إﱃ ‪ 475.000‬أﴎة ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻴﺴﺮﻴ و‪3.906.000‬‬
‫ﻛﺎﻤ ﺳﻴﺨﺼﺺ ﻏﻼف ﻣﺎﱄ ﻳﻨﺎﻫﺰ ‪ 8,92‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫ﺗﻠﻤﻴﺬ ﰲ إﻃﺎر اﳌﺒﺎدرة اﳌﻠﻜﻴﺔ “ﻣﻠﻴﻮن ﻣﺤﻔﻈﺔ”‪.‬‬
‫اﻟﻌﺎﱄ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻋﺘﺎﻤد اﻟﺘﺪاﺑﺮﻴاﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺘﺪاﺑﺮﻴ اﳌﺘﺨﺬة ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﻣﻬﺎت اﳌﻄﻠﻘﺎت وأﻃﻔﺎﻟﻬﻦ‬
‫• اﺳﺘﻜﺎﻤل ﺑﻨﺎء ‪ 25‬ﻣﺪرج واﻧﻄﻼق أﺷﻐﺎل ﺑﻨﺎء ﺣﻴﻦﻴ ﺟﺎﻣﻌﻴﻦﻴ‬ ‫وذﻟﻚ ﻋﱪ ﺻﻨﺪوق اﻟﺘﻜﺎﻓﻞ اﻟﻌﺎﺋﲇ‬
‫ﺟﺪﻳﺪﻳﻦ؛‬
‫ﺳﻮف ﻳﻮاﺻﻞ اﻟﺼﻨﺪوق دﻋﻤﻪ ﻟﻠﻌﺎﺋﻼت اﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ‬
‫• اﻧﻄﻼق أﺷﻐﺎل ﺑﻨﺎء ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻄﺐ واﻟﺼﻴﺪﻟﻴﺔ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ أﻛﺎدﻳﺮ‬ ‫دﻓﻮﻋﺎت ﻣﺴﺒﻘﺔ ﺑﺮﺳﻢ اﻟﻨﻔﻘﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻷﻣﻬﺎت اﳌﻄﻠﻘﺎت اﳌﻌﻮزات‬
‫وﻃﻨﺠﺔ وﻛﻠﻴﺔ ﻋﻠﻮم اﻟﴩﻳﻌﺔ ﺑﺎﻟﺴﺎﻤرة‪ ،‬واﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫وأﻃﻔﺎﻟﻬﻦ اﳌﺴﺘﺤﻘﻦﻴ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺎم اﻟﺼﻨﺪوق إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺷﻬﺮ‬
‫ﻟﻠﺘﺠﺎرة واﻟﺘﺴﻴﺮﻴ ﺑﺎﻟﺪاﺧﻠﺔ‪ ،‬واﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺑﺒﻨﻲ‬ ‫ﻏﺸﺖ ‪ 2013‬ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ‪ 1.599‬ﺣﻜﺎﻤ ﻗﻀﺎﺋﻴﺎ ﻛﻠﻔﻪ ﻣﺎ ﻳﻌﺎدل ‪12,49‬‬
‫ﻣﻼل‪ ،‬وﻛﺬا اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺑﻘﻠﻌﺔ اﻟﴪاﻏﻨﺔ )ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن درﻫﻢ‪.‬‬
‫اﻟﺒﻨﺎء(؛‬
‫إﻳﻼء ﻋﻨﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻌﺎﻢﻟ اﻟﻘﺮوي واﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺠﺒﻠﻴﺔ‬
‫• اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻋﺪد اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﳌﻨﺢ ﻟﻴﺼﻞ ﺑﺬﻟﻚ إﱃ ‪230.000‬‬
‫ﰲ إﻃﺎر اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻟﺨﺎص ﺑﺘﺄﻫﻴﻞ اﳌﺠﺎل اﻟﱰاﻲﺑ‪ ،‬اﻟﺬي ﺳﻴﺘﻢ‬
‫ﻣﺴﺘﻔﻴﺪ؛‬
‫إﻧﺠﺎزه ﺧﻼل اﻟﻔﱰة ‪ 2011-2015‬ﺑﻐﻼف ﻣﺎﱄ ﻳﻘﺪر ب ‪ 4,9‬ﻣﻠﻴﺎر‬
‫• ﺗﻮﺳﻴﻊ وﺗﺴﻬﻴﻞ اﻟﻮﻟﻮج إﱃ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ ‪ ،‬ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻄﻠﺒﺔ‬ ‫درﻫﻢ‪ ،‬ﺳﺘﻮاﺻﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺠﻬﻮداﺗﻬﺎ ﻟﻀﺎﻤن اﻟﺘﻘﺎﺋﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫ﻛﻤﺮﺣﻠﺔ أوﱃ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ؛‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ اﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻌﺎﻢﻟ اﻟﻘﺮوي واﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺠﺒﻠﻴﺔ و ذﻟﻚ ﺑﻬﺪف‬
‫• وﺿﻊ آﻟﻴﺎت ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺨﻠﻞ اﳌﱰﺗﺐ ﻋﻦ ﺗﻐﻴﺮﻴ ﻟﻐﺔ اﻟﺘﺪرﻳﺲ‬ ‫ﺗﺴﻬﻴﻞ وﻟﻮج اﻟﺴﺎﻛﻨﺔ ﻟﻠﺘﺠﻬﻴﺰات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل رﻓﻊ وﺗﺮﻴة‬
‫ﺑﺎﳌﻮاد اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ؛‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻌﻤﻴﻢ ﺗﺰوﻳﺪ اﻟﻌﺎﻢﻟ اﻟﻘﺮوي ﺑﺎﳌﺎء اﻟﺼﺎﻟﺢ ﻟﻠﴩب‬
‫ﻗﺼﺪ ﺑﻠﻮغ ﻣﻌﺪل وﻟﻮج ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 95%‬ﰲ أﻓﻖ ‪ 2015‬وﻛﺬا ﻣﻮاﺻﻠﺔ‬
‫• ﺗﴪﻳﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﻄﻠﺒﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ اﳌﻬﻦ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻟﺜﺎﻲﻧ ﻟﻠﻄﺮق اﻟﻘﺮوﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﻨﺎء ‪1002‬‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻟﻠﻤﻐﺮب واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف ﻧﻘﺼﺎ ﻛﺒﺮﻴا ﰲ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻛﻠﻢ وﺗﻬﻴﺌﺔ ‪ 1345‬ﻛﻠﻢ ﻣﻦ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺮوﻳﺔ‪ .‬ﻛﺎﻤ ﺳﺘﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﳌﺆﻫﻠﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻗﻄﺎع ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﻴﺎرات وﻣﺮاﻛﺰ اﻻﺗﺼﺎل‬ ‫ﻋﲆ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﱪاﻣﺞ اﳌﻤﻮﻟﺔ ﰲ إﻃﺎر ﺻﻨﺪوق ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﺎﻢﻟ‬
‫وﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﻄﺎﺋﺮات؛‬ ‫اﻟﻘﺮوي واﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺠﺒﻠﻴﺔ وﻓﻖ ﻧﻔﺲ اﳌﻘﺎرﺑﺔ اﳌﻨﺪﻣﺠﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ إﺷﻌﺎع اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺪوﱄ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺠﺎل‪.‬‬
‫وﺿﻊ ﻣﴩوع ﻗﺎﻧﻮن ﻳﻬﺪف إﱃ ﺗﺠﻤﻴﻊ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‬
‫اﻟﻨﻬﻮض ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻴﺔ اﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻦﻴ‬
‫أﻛﺪال وﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ اﻟﺴﻮﻳﴘ وﻛﺬا ﺗﺠﻤﻴﻊ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎﻲﻧ ﻋﻦﻴ اﻟﺸﻖ وﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺜﺎﻲﻧ اﳌﺤﻤﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺳﻮف ﻳﺘﻢ رﺻﺪ ﻏﻼف ﻣﺎﱄ ﻳﻘﺪر ب ‪ 45,58‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ ﻟﻠﻨﻬﻮض‬
‫ﺑﺎﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﱰﺑﻮﻳﺔ ﺑﺒﻼدﻧﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻬﻮض ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ رﺻﺪ ﻏﻼف ﻣﺎﱄ‬ ‫اﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺔ ﻋﲆ اﳌﺪى اﳌﺘﻮﺳﻂ ﺑﺮﺳﻢ اﻟﻔﱰة ‪،2014-2016‬‬
‫ﻟﻬﺬا اﻟﻐﺮض ﻳﻘﺪر ب ‪ 12,91‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ ،2014‬ﺳﻮف‬ ‫ﺗﺘﻤﺤﻮر ﺣﻮل ﺧﻤﺲ ﻓﻀﺎءات وﻫﻲ‪ :‬اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﻌﺮض اﳌﺪرﳼ‬
‫ﻤﻳﻜﻦ ﻣﻦ ‪:‬‬ ‫وﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص وﺗﺤﺴﻦﻴ ﺟﻮدة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺪرﺳﻴﺔ‬
‫وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ و ﻛﺬا ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪرات وﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻮارد اﻟﺒﴩﻳﺔ‪.‬‬
‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻌﻤﻴﻢ ﻧﻈﺎم اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻄﺒﻴﺔ و ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﻗﱰاح اﻟﺴﻨﺎرﻳﻮﻫﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻐﻄﻴﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‬ ‫وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻳﺴﻌﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻌﻤﻞ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2014‬إﱃ إﺣﺪاث ‪50‬‬
‫اﻹﺟﺒﺎرﻳﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺤﺮﻓﻴﻦﻴ و أﺻﺤﺎب اﳌﻬﻦ اﻟﺤﺮة؛‬ ‫ﻣﺪرﺳﺔ ﺟﺎﻤﻋﺎﺗﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة وﺑﻨﺎء ‪ 74‬ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ و ‪ 85‬إﻋﺪادﻳﺔ وﺗﺠﺪﻳﺪ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻤﺛﻦ ﺑﻴﻊ اﳌﱰ اﳌﺮﺑﻊ اﳌﻐﻄﻰ ﻟﻬﺬا اﻟﺴﻜﻦ ﰲ ﻣﺒﻠﻎ ‪7200‬‬ ‫• ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺤﺎﻻت اﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ‬
‫درﻫﻢ ﻋﻮض ‪ 6.000‬درﻫﻢ وﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﻻﺟﺎﻤﻟﻴﺔ ﻣﺎ ﺑﻦﻴ ‪80‬‬ ‫ﻋﱪ ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺘﺪاﺑﺮﻴ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻮﺿﻊ وﺣﺪات ﻃﺒﻴﺔ اﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺔ‬
‫و‪ 150‬ﻣﱰ ﻣﺮﺑﻊ ﻋﻮض ‪ 120‬ﻣﱰ ﻣﺮﺑﻊ‪ .‬ﻛﺎﻤ ﺗﻢ ﺣـﺬف إﻟـﺰام ﻣﺆﺟﺮي‬ ‫ﻟﻠﻘﺮب وﺗﺤﺴﻦﻴ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺼﺎﻟﺢ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻴﺔ؛‬
‫اﻟﺴﻜﻦ اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ ﺑﺈرﻓﺎق إﻗﺮارﻫﻢ ﺑﻨﺴﺨﺔ ﻣﻦ دﻓﱰ اﻟﺘﺤﻤـﻼت و‬ ‫• ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﺤﺴﻦﻴ ﺧﺪﻣﺎﺗﻬﺎ ﰲ‬
‫ذﻟﻚ ﻋﲆ اﻋﺘﺒﺎر أن ﻫﺬا اﻟﺪﻓﱰ ﻳﺨﺺ اﳌﻨﻌﺶ اﻟﻌﻘﺎري و ﻟﻴﺲ‬ ‫إﻃﺎر ﻣﴩوع ﺻﺤﺔ اﳌﻐﺮب ‪ III‬ﻟﻺﺻﻼح اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﻲﺋ ؛‬
‫ﻣﺆﺟﺮي اﻟﺴﻜﻦ‪.‬‬
‫• ﻣﻮاﺻﻠﺔ أﺷﻐﺎل ﺑﻨﺎء ﻣﺴﺘﺸﻔﻴﺎت ﺟﻬﻮﻳﺔ وإﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﻣﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﺗﺤﻔﻴﺰ اﻟﻨﻤﻮ ودﻋﻢ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤر واﳌﻘﺎوﻟﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫واﻓﺘﺘﺎح اﳌﺮﻛﺰ اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﻲﺋ اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ ﻟﻮﺟﺪة وإﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺑﻨﺎء اﳌﺮاﻛﺰ اﻻﺳﺘﺸﻔﺎﺋﻴﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ ﻷﻛﺎدﻳﺮ وﻃﻨﺠﺔ‬
‫آﻟﻴﺎت إﻧﻌﺎش اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫وإﻋﺎدة ﺑﻨﺎء ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ اﺑﻦ ﺳﻴﻨﺎ؛‬
‫إﺟﺮاءات ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬
‫• وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻴﺪﻟﺔ‪ ،‬وإﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻗﺘﻨﺎء‬
‫ﺗﻌﺘﺰم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ إﻃﺎر ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2014‬إﺣﺪاث ﺣﻮاﱄ‬ ‫اﻷدوﻳﺔ واﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟﺼﻴﺪﻻﻧﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺴﻦﻴ آﻟﻴﺎت ﺗﺪﺑﺮﻴ اﻷدوﻳﺔ ﰲ‬
‫‪ 17.975‬ﻣﻨﺼﺒﺎ ﻣﺎﻟﻴﺎ ﰲ ﺳﻠﻚ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻮﺟﻪ ﺑﺎﻷﺳﺎس‬ ‫اﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ؛‬
‫ﻟﻘﻄﺎع اﻟﱰﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ )‪ 7 000‬ﻣﻨﺼﺐ ﻣﺎﱄ( و ﻗﻄﺎع اﻟﺼﺤﺔ )‪000‬‬
‫‪ 2‬ﻣﻨﺼﺐ( و اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃﻨﻲ )‪ 1800‬ﻣﻨﺼﺐ( و ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫• ﺗﻔﻌﻴﻞ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺼﺤﺔ اﻟﻨﻔﺴﻴﺔ وﺗﻜﺜﻴﻒ ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﱄ )‪ 300‬ﻣﻨﺼﺐ(‪.‬‬ ‫وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﴪﻃﺎن ﺑﻬﺪف ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻋﺪد اﻟﻮﻓﻴﺎت اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ‬
‫ﻫﺬا اﳌﺮض و ﻛﺬا ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻹﺟﺮاءات ﺿﺪ اﻷﻣﺮاض اﳌﻌﺪﻳﺔ وﻏﺮﻴ‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﺬاﻲﺗ ﺳﻴﺘﻢ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪2014‬‬ ‫اﳌﻌﺪﻳﺔ؛‬
‫إﺣﺪاث ﻧﻈﺎم ﺟﺒﺎﻲﺋ ﺧﺎص‪ ،‬ﻳﺨﻀﻊ ﻓﻴﻪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬاﺗﻴﻮن اﻟﺬﻳﻦ‬
‫• إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻴﻞ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻮﻻدة ﺑﺎﻟﻮﺳﻂ اﻟﻘﺮوي وﻛﺬا ﺗﻌﺰﻳﺰ وﻋﴫﻧﺔ‬
‫ﻳﺰاوﻟﻮن ﻧﺸﺎﻃﻬﻢ ﺑﺼﻮرة ﻓﺮدﻳﺔ‪ ،‬ﻟﻠﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺐ‬
‫ﺗﺠﻬﻴﺰات اﳌﺮاﻛﺰ اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻄﺒﻴﺔ ورﻋﺎﻳﺔ اﻟﻨﺴﺎء اﻟﺤﻮاﻣﻞ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫• ‪ 1%‬ﻣﻦ رﻗﻢ اﻷﻋﺎﻤل اﳌﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز ‪ 500.000‬درﻫﻢ‬ ‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ اﻟﻄﺒﻴﺔ اﻷوﻟﻴﺔ؛‬
‫ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ و اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺤﺮﻓﻴﺔ؛‬
‫• ﺗﻌﺰﻳﺰ اﳌﻜﺘﺴﺒﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﺤﺔ اﻷم واﻟﻄﻔﻞ و ذوي‬
‫• ‪ 2%‬ﻣﻦ رﻗﻢ اﻷﻋﺎﻤل اﳌﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﻳﺘﺠﺎوز ‪ 200.000‬درﻫﻢ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻤﺑﻘﺪﻣﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى وﻟﺘﻴﺴﺮﻴ اﻟﻮﻟﻮج إﱃ اﻟﺴﻜﻦ ﺗﻢ اﻋﺘﺎﻤد ﻏﻼف ﻣﺎﱄ‬
‫و ﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻳﺘﻮﻗﻊ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2014‬وﺿﻊ اﻵﻟﻴﺎت‬ ‫ﻳﻘﺪر ﺑﺤﻮاﱄ ‪ 3,2‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ‪ ،‬ﻳﺨﺼﺺ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫اﻟﴬورﻳﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﻓﻘﺪان اﻟﺸﻐﻞ و ﻛﺬا‬ ‫• ﺗﴪﻳﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺪن ﺑﺪون ﺻﻔﻴﺢ ﻋﱪ اﻹﻋﻼن ﻋﻦ ‪ 11‬ﻣﺪﻳﻨﺔ‬
‫ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ وﺗﻄﻮﻳﺮ ﺑﺮاﻣﺞ إﻧﻌﺎش اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻋﱪﺗﻜﻮﻳﻦ ‪10.000‬‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة ﺑﺪون ﺻﻔﻴﺢ؛‬
‫ﺣﺎﻣﻞ ﻟﻺﺟﺎزة ﰲ أﻓﻖ إدﻣﺎﺟﻬﻢ ﰲ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﺨﺎص ﰲ إﻃﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ«‬
‫ﺗﺄﻃﺮﻴ« وإﻧﺠﺎز ‪ 55.000‬ﻋﻤﻠﻴﺔ إدﻣﺎج ﰲ إﻃﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ »إدﻣﺎج«‬ ‫• اﻧﻄﻼق أﺷﻐﺎل ‪ 8‬ﺑﺮاﻣﺞ ﺟﺪﻳﺪة ﰲ إﻃﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﻴﻞ‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﺳﺘﻔﺎدة ‪ 18.000‬ﺷﺨﺺ ﰲ إﻃﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ »ﺗﺄﻫﻴﻞ«؛‬ ‫اﻟﺒﻨﺎﻳﺎت اﻵﻳﻠﺔ ﻟﻠﺴﻘﻮط ﺑﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء‪ ،‬اﻟﻘﺒﺎب‪ ،‬ﺑﻨﻜﺮﻳﺮ‪،‬‬
‫ﻗﻠﻌﺔ اﻟﴪاﻏﻨﺔ‪ ،‬اﻟﻘﴫ اﻟﻜﺒﺮﻴ‪ ،‬ﻣﻜﻨﺎس‪ ،‬آﺳﻔﻲ‪ ،‬و ﺳﻼ و ذﻟﻚ‬
‫ﺗﺪاﺑﺮﻴ ﻟﺪﻋﻢ اﳌﻘﺎوﻻت اﻟﺼﻐﺮى و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫ﻟﻔﺎﺋﺪة ‪ 15.000‬أﴎة؛‬
‫ﻳﻮﱄ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2014‬أﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﳌﻘﺎوﻻت‬
‫• اﻟﻌﻤﻞ ﻋﲆ اﻻﻟﺘﺰام ب ‪ 60‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺘﺄﻫﻴﻞ اﻟﺤﻀﺎري و‬
‫ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺼﻐﺮى واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ و ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺒﻨﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﺪﻳﻨﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺘﺪاﺑﺮﻴ ﺗﻬﻢ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺜﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﱪ ﺗﺨﻔﻴﻒ اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‬
‫ودﻋﻢ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﺗﻌﺰﻳﺰ آﻟﻴﺎت اﻟﻌﴫﻧﺔ واﻟﺘﺤﺪﻳﺚ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮازاة ﻣﻊ ذﻟﻚ وﻟﺠﻌﻞ اﻟﺴﻜﻦ اﳌﺨﺼﺺ ﻟﻠﻄﺒﻘﺔ اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ أﻛﺮﺜ‬
‫أﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﺟﺎذﺑﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻌﺸﻦﻴ اﻟﻌﻘﺎرﻳﻦﻴ وﺗﺸﺠﻴﻌﻬﻢ ﻋﲆ اﻻﻧﺨﺮاط ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺗﻢ‬
‫ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻹرادﻳﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤر‬ ‫• ﺗﺒﺴﻴﻂ اﳌﺴﺎﻃﺮ وﺗﻘﻮﻳﺔ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ وﺗﻔﻌﻴﻞ اﻹﺟﺮاء اﳌﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ‪ 20%‬ﻣﻦ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﳌﱪﻣﺠﺔ ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬ ‫‪ 2014‬ﻟﻠﻤﻘﺎوﻻت اﻟﺼﻐﺮى و اﳌﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻔﻌﲇ‬
‫ﺳﻴﻌﺮف اﳌﺠﻬﻮد اﻻﺳﺘﺜﺎﻤري اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺗﺤﺴﻨﺎ‬ ‫واﳌﻌﻤﻢ ﻟﻸﻓﻀﻠﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ؛‬
‫ﻟﻴﺒﻠﻎ ‪ 186.64‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 180‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ ﺳﻨﺔ ‪ ،2013‬أي‬
‫• ﻣﻮاﺻﻠﺔ إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻟﺘﴪﻳﻊ آﺟﺎل اﻷداء واﺳﱰﺟﺎع اﻟﴬﻳﺒﺔ‬
‫ﺑﺰﻳﺎدة ﻗﺪرﻫﺎ ‪ 6‬ﻣﻼﻳﺮﻴ درﻫﻢ‪ ،‬وﺳﻴﺘﻢ ﺗﻮزﻳﻊ ﻫﺬا اﻟﻐﻼف اﳌﺎﱄ ﻋﲆ‬
‫ﻋﲆ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ؛‬
‫اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﱄ ﺑﻦﻴ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺨﺰﻳﻨﺔ وﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺴﺮﻴة ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ )‪ 47,95‬ﻣﻠﻴﺎر‬ ‫• اﻋﺘﺒﺎراﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت ﻋﻦ اﻟﺘﺄﺧﺮﻴ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺂﺟﺎل اﻟﺘﺴﺪﻳﺪ ﺑﻦﻴ‬
‫درﻫﻢ( واﳌﺆﺳﺴﺎت و اﳌﻘﺎوﻻت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ )‪ 126,69‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ(‬ ‫اﳌﻘﺎوﻻت ﻤﺑﺜﺎﺑﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺨﺼﻢ ﻣﻦ أﺳﺎس ﻓﺮض‬
‫واﻟﺠﺎﻤﻋﺎت اﻟﱰاﺑﻴﺔ )‪ 12‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ(‪.‬‬ ‫اﻟﴬﻳﺒﺔ؛‬
‫وﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻤﻳﻜﻦ ﻫﺬا اﳌﺠﻬﻮد ﻣﻦ اﺳﺘﻜﺎﻤل ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻷوراش‬ ‫• إﻗﺮار إرﺟﺎع دﻳﻦ اﻟﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ اﳌﱰاﻛﻢ‪ ،‬ﻋﲆ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ اﻟﻜﱪى اﻟﺘﻲ اﻧﺨﺮﻃﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻼدﻧﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﻃﺮق ﺳﻴﺎرة وﴎﻳﻌﺔ‬ ‫أن ﺗﺤﺪد ﴍوط وإﺟﺮاءات ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬا اﻹرﺟﺎع ﺑﻨﺺ ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ‬
‫وﻣﻮاﻧﺊ وﺳﻜﻚ ﺣﺪﻳﺪﻳﺔ وﻣﻄﺎرات وﺳﺪود وﻣﺮﻛﺒﺎت ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ‬ ‫ﻳﻮﺿﺢ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ و ﻣﺪة اﻻﺳﱰداد وﺳﻘﻒ اﻟﺪﻳﻦ؛‬
‫اﻟﺸﻤﺴﻴﺔ واﻟﺮﻳﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ‬ ‫• إﻟﻐﺎء ﻗﺎﻋﺪة اﻟﻔﺎﺻﻞ اﻟﺰﻣﻨﻲ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺨﺼﻢ؛‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ذات اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ وذﻟﻚ ﻋﱪ ﻣﻮاﺻﻠﺔ إﻧﺠﺎز ﺑﺮاﻣﺞ‬ ‫• ﺧﺼﻢ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺸﱰﻳﺎت‬
‫اﻟﺪﻋﺎﻣﺘﻦﻴ اﻷوﱃ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﳌﺨﻄﻂ اﳌﻐﺮب اﻷﺧﴬ وﻋﴫﻧﺔ ﻗﻄﺎع‬ ‫اﳌﺆداة ﺧﻼل ﺷﻬﺮ دﻳﺴﻤﱪ ‪ 2013‬اﻟﻘﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﻨﺰال ﰲ ﺷﻬﺮ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬
‫اﻟﺼﻴﺪ اﻟﺒﺤﺮي وﺗﴪﻳﻊ وﺛﺮﻴة إﻧﺠﺎز ﻣﺨﻄﻂ اﻻﻧﺒﺜﺎق اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ وﻛﺬا‬ ‫‪ 2014‬ﻋﲆ ﻣﺪة ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﰲ ﺣﺪود ﺧﻤﺲ )‪ (5/1‬ﻫﺬا‬
‫ﺗﺜﻤﻦﻴ ﻣﻨﺘﻮﺟﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﳌﺒﻠﻎ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ؛‬
‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮازن ﻟﻠﺎﻤﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺿﺎﻤن اﺳﺘﻘﺮار‬ ‫• ﻤﺗﻜﻦﻴ اﳌﻘﺎوﻻت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﻣﻦ‬
‫اﳌﻮﺟﻮدات اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﺳﺘﻨﺰال اﻟﺪﻳﻦ اﻟﴬﻳﺒﻲ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪﺟﻨﱪ ‪ ،2013‬إذا ﻢﻟ ﻳﺘﻌﺪى‬
‫‪ 30.000‬درﻫﻢ ﰲ دﻓﻌﺔ واﺣﺪة‪ ،‬ﰲ اﻹﻗﺮار اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻴﻨﺎﻳﺮ ‪2014‬؛‬
‫ﺧﻔﺾ ﻋﺠﺰ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﰲ ﺣﺪود ‪ % 4,9‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﲇ اﻟﺨﺎم‬
‫ﻋﱪ ﻋﺪة ﺗﺪاﺑﺮﻴ ﺗﻬﻢ‪:‬‬ ‫• إﺣﺪاث ﻧﻈﺎم اﻟﺘﴫﻳﺢ اﻟﺬاﻲﺗ‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺮوم ﺗﺒﺴﻴﻂ وﺗﺨﻔﻴﻒ‬
‫ﺗﺤﺴﻦﻴ اﳌﻮارد اﻟﴬﻳﺒﻴﺔ‬ ‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻻت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﱰﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﺎ ﻣﻊ‬
‫اﳌﻘﺎوﻻت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻏﺮﻴ اﳌﻘﻴﻤﺔ ﺑﺎﳌﻐﺮب؛‬
‫ﺗﻔﻌﻴﻼ ﻟﻠﺘﻮﺟﻴﻬﺎت اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻤﺑﻨﺎﺳﺒﺔ ﺧﻄﺎب اﻟﻌﺮش وﻛﺬا‬
‫ﻟﻠﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﻨﺎﻇﺮة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺠﺒﺎﻳﺎت‪ ،‬ﺗﻢ‬ ‫• وﺿﻊ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﴬورﻳﺔ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ وﻟﻮج اﳌﻘﺎوﻻت اﻟﺼﻐﺮى‬
‫ﺣﺬف اﻹﻋﻔﺎء اﻟﴬﻳﺒﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﻟﻔﻼﺣﻴﻦﻴ اﻟﻜﺒﺎر ﻣﻊ‬ ‫واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ ‪» :‬ﺿﺎﻤن ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﺮ«‪» ،‬ﻣﻮاﻛﺒﺔ«‪» ،‬رأﺳﺎﻤل‬
‫ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻤﺗﺘﻴﻊ ﺻﻐﺎر وﻣﺘﻮﺳﻄﻲ اﻟﻔﻼﺣﻦﻴ ﺑﻬﺬا اﻻﺳﺘﺜﻨﺎء‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺨﺎﻃﺮ«‪... ،‬‬
‫ﺧﻼل ﻓﺮض اﻟﴬﻳﺒﺔ ﺗﺪرﻳﺠﻴﺎ ﻋﲆ اﻟﴩﻛﺎت اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ اﻟﻜﱪى وﻋﲆ‬ ‫• ﻣﻮاﻛﺒﺔ اﳌﻘﺎوﻻت ﰲ وﺿﻌﻴﺔ ﺻﻌﺒﺔ؛‬
‫اﻟﺪﺧﻮل اﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ اﳌﺴﺘﻐﻼت اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﻜﱪى اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻖ رﻗﻢ‬
‫• ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﺘﺤﻔﻴﺰات اﻟﴬﻳﺒﻴﺔ اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﺸﺠﻴﻊ اﳌﻘﺎوﻻت ﻋﲆ‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻼت ﻳﻔﻮق ‪ 5.000.000‬درﻫﻢ‪ ،‬وإﻋﻔﺎء اﳌﺴﺘﻐﻼت اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬
‫وﻟﻮج اﻟﺒﻮرﺻﺔ؛‬
‫اﻟﺼﻐﺮى واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻷﺧﺮى ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺰراﻋﻲ‪،‬‬
‫ﻛﻠﻴﺎ وﺑﺼﻔﺔ داﻤﺋﺔ ‪ ،‬إذا ﻛﺎن رﻗﻢ ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﻬﺎ اﻟﺴﻨﻮي ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﻫﺬا‬ ‫• دﻋﻢ اﻟﺒﺤﺚ واﻻﺑﺘﻜﺎر واﺳﺘﻌﺎﻤل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ :‬ﺑﺮاﻣﺞ‬
‫اﻟﺴﻘﻒ‪ .‬وﺳﻴﺘﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻬﺬا اﻹﺟﺮاء ‪:‬‬ ‫»اﻧﻄﻼق« و »ﺗﻄﻮﻳﺮ« و«اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ اﻟﺸﺒﻜﻴﺔ«‬
‫ﺑﻐﻼف ﻣﺎﱄ ﻳﺒﻠﻎ ‪ 160‬ﻣﻠﻴﻮن درﻫﻢ؛‬
‫• اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ 2014‬إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 31‬دﻳﺴﻤﱪ ‪ ،2015‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻐﻼت اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻖ رﻗﻢ أﻋﺎﻤل ﻳﺴﺎوي أو ﻳﻔﻮق‬ ‫• إﻋﺎدة اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ واﳌﻮاﻛﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺮاﻣﺞ »اﻣﺘﻴﺎز« و »ﻣﺴﺎﻧﺪة«‬
‫‪ 35.000.000‬درﻫﺎﻤ؛‬ ‫ﺑﻐﻼف ﻣﺎﱄ ﻳﺒﻠﻎ ‪ 320‬ﻣﻠﻴﻮن درﻫﻢ‪.‬‬
‫اﳌﺘﻮﻓﺮة وﻋﻘﻠﻨﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺴﻴﺮﻴ ﻛﺎﻤ ﺗﺪﺑﺮﻴ ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﺎﻤر ﻣﻦ‬ ‫• اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ 2016‬إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 31‬دﻳﺴﻤﱪ ‪ ،2017‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺧﻼل إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻻﺳﺘﻌﺎﻤل اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﰲ ﻃﻮر‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻐﻼت اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻖ رﻗﻢ أﻋﺎﻤل ﻳﺴﺎوي أو ﻳﻔﻮق‬
‫اﻹﻧﺠﺎز ﻣﻮازاة ﻣﻊ ﺗﺼﻔﻴﺔ اﻻﻋﺘﺎﻤدات اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺗﺮﺷﻴﺪ‬ ‫‪ 20.000.000‬درﻫﺎﻤ؛‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺠﺎز اﻟﺪراﺳﺎت‪.‬‬ ‫• اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ 2018‬إﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 31‬دﻳﺴﻤﱪ ‪ ، 2019‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺿﺎﻤن اﺳﺘﻘﺮار اﳌﻮﺟﻮدات اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﰲ ﺣﺪود ‪ 4‬أﺷﻬﺮ ﻣﻦ واردات‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻐﻼت اﻟﺰراﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻖ رﻗﻢ أﻋﺎﻤل ﻳﺴﺎوي أو ﻳﻔﻮق‬
‫اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫‪ 10.000.000‬درﻫﺎﻤ ‪.‬‬
‫دﻋﻢ اﻟﺼﺎدرات وﺿﺒﻂ اﻟﻮاردات‬ ‫ﻛﺎﻤ ﺳﻴﺘﻢ إﻟﻐﺎء إﻋﻔﺎء اﻟﺪﺧﻮل اﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ إﻳﺠﺎر اﻟﺒﻨﺎءات اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ أﻫﻢ إﺟﺮاءات دﻋﻢ اﻟﻌﺮض اﻟﺘﺼﺪﻳﺮي ﰲ ﺗﴪﻳﻊ وﺗﺮﻴة إﻧﺠﺎز‬ ‫أو اﻟﺒﻨﺎءات اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﻃﻮال اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺜﻼﺛﺔ اﳌﻮاﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ »ﻣﻐﺮب ﺗﺼﺪﻳﺮ ‪ «+‬ﻋﱪ اﻓﺘﺤﺎص ‪ 250‬ﻣﻘﺎوﻟﺔ‪/‬‬ ‫اﻧﺘﻬﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻨﺎؤﻫﺎ واﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺨﺼﻢ ‪ % 40‬ﰲ إﻃﺎر ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ وﺗﻮﻗﻴﻊ ‪ 100‬ﻋﻘﺪ‪ /‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‪ .‬وﺑﺨﺼﻮص اﻟﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﻗﺮ‬
‫ﺧﺎص ﺑﻌﻘﻮد ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺼﺎدرات وﺗﺄﺳﻴﺲ ‪ 15‬اﺗﺤﺎدا ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﺮ‪/‬‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﺴﻨﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻌﺮ ‪ 10%‬ﻋﲆ ﺑﻌﺾ اﳌﻨﺘﺠﺎت‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ دﻋﻢ اﺗﺤﺎدات اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ و ﻛﺬا ﺗﻜﻮﻳﻦ ‪ 580‬ﺷﺨﺼﺎ ‪ /‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﺴﻌﺮ ‪ 7%‬و ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻌﺮ ‪ 20%‬ﻋﲆ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ وﺗﻘﻮﻳﺔ اﻟﻜﻔﺎءات ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﳌﻨﺘﺠﺎت و اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﺴﻌﺮ ‪ .14%‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻗﺘﺼﺎر‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﻋﲆ ﺳﻌﺮﻳﻦ ‪ 10%‬و ‪.20%‬‬
‫وﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻘﻨﻦﻴ اﻟﻮاردات‪ ،‬ﺳﻴﺘﻢ إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ اﻹﻃﺎر‬
‫ﻛﺎﻤ ﺗﻢ إﺣﺪاث واﺟﺐ إﺿﺎﰲ ﻋﲆ اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ اﻷول ﻟﻠﺴﻴﺎرات ذات‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻲﻧ واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﺤﺎﻤﻳﺔ اﳌﺴﺘﻬﻠﻚ وﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ وﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻄﺒﻖ ﻋﲆ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﺴﻴﺎرات دون اﺣﺘﺴﺎب اﻟﴬﻳﺒﺔ‬
‫ﻣﻌﺎﻳﺮﻴ اﻟﺠﻮدة واﻟﺴﻼﻣﺔ وﺗﴪﻳﻊ وﺗﺮﻴة ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﻋﲆ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﺴﺘﻮردﻳﻦ‪ ،‬و ﻛﺬا ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻣﺤﺎرﺑﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎت إﻏﺮاق‬
‫اﻷﺳﻮاق اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ و اﻟﺘﻬﺮﻳﺐ و اﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻔﻮاﺗﺮﻴ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﻣﻮازاة ﻣﻊ ﻫﺬه اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬ﺗﻢ أﻳﻀﺎ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺤﺪ اﻷدﻰﻧ‬
‫اﻻﺳﺘﺮﻴاد‪.‬‬ ‫ﻟﻠﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ اﻟﴩﻛﺎت ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﴩﻛﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻬﺬه اﻟﴬﻳﺒﺔ‬
‫ﺗﺄﻣﻦﻴ اﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‬ ‫ﰲ ‪ 3000‬درﻫﻢ‪ ،‬و‪ 1500‬درﻫﻢ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺨﺎﺿﻌﻦﻴ ﻟﻠﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ‬
‫اﻟﺪﺧﻞ إﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ اﳌﻜﻮس اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻋﲆ اﻻﺳﺘﻬﻼك‬
‫و ﺗﻬﻢ اﻟﺘﺪاﺑﺮﻴ اﳌﱪﻣﺠﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ اﺳﺘﺤﻘﺎق‬
‫اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻋﲆ اﳌﴩوﺑﺎت اﳌﻘﻮﻳﺔ واﻟﺨﻤﻮر‪ .‬ﻛﺎﻤ ﺗﻢ ﺗﻮﺿﻴﺢ أن‬
‫اﳌﻐﺮب ﻟﻠﺨﻂ اﻻﺋﺘﺎﻤﻲﻧ اﳌﻤﻨﻮح ﻣﻦ ﻃﺮف ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ‬
‫اﻟﺘﻔﻮﻳﺖ اﻷول ﻟﻠﻌﻘﺎرات ﻏﺮﻴ اﳌﺒﻨﻴﺔ اﳌﺪرﺟﺔ ﰲ اﳌﺪار اﻟﺤﴬي‬
‫وﺗﻔﻌﻴﻞ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف رؤﻳﺔ‬
‫اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،2013‬و اﻟﺘﻲ ﻳﻄﺒﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺳﻌﺮ ‪ 30%‬ﻣﻦ‬
‫‪ 2020‬ودﻋﻢ وﻣﻮاﻛﺒﺔ اﳌﻐﺎرﺑﺔ اﳌﻘﻴﻤﻦﻴ ﺑﺎﻟﺨﺎرج ﻋﱪ إﻧﻌﺎش‬
‫اﻟﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ اﻷرﺑﺎح‪ ،‬ﻳﻘﺼﺪ ﻣﻨﻪ اﻟﺘﻔﻮﻳﺖ ﺑﻌﻮض‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﺘﺠﻨﺐ‬
‫ﺻﻨﺪوق دﻋﻢ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤر اﻟﺨﺎص ﺑﻬﻢ وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺨﺬة‬
‫ﺑﻌﺾ اﳌﺎﻤرﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﻮﺣﻈﺖ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﱃ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻬﻢ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻹدارة اﻟﴬﻳﺒﻴﺔ واﳌﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻫﺬا اﻹﺟﺮاء‪.‬‬
‫وﻛﺬا ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻼت اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻀﺎﻤن ﻤﺗﻮﻳﻞ ﻧﺎﺟﻊ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ و اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ﰲ إﻃﺎر اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﳌﻮﻗﻌﺔ ﻣﻊ اﳌﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻫﺬا‪ ،‬و ﺳﻌﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺪرة اﻟﴩاﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻦﻴ ﺳﻮف‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ و اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺘﻢ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﲆ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ اﳌﺨﻔﻀﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ‬
‫اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﺼﱪات اﻟﴪدﻳﻦ وﻣﻠﺢ اﻟﻄﺒﺦ واﻷرز‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ اﻟﻜﱪى اﳌﱪﻣﺠﺔ ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪2014‬‬
‫اﳌﺼﻨﻊ وﻋﲆ اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ اﻟﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ اﻟﻘﻴﻤﺔ اﳌﻀﺎﻓﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻣﻦ أﻫﻢ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ اﳌﱪﻣﺠﺔ ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﻟﻠﺸﻤﻮع واﻟﱪاﻓﻦﻴ اﻟﺪاﺧﻠﺔ ﰲ ﺻﻨﻌﻬﺎ وﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺠﺰﻫﺎ‬
‫ﻣﻀﺎﻣﻦﻴ ﻣﻴﺜﺎق إﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻋﱪ ﺗﻮﻃﻴﺪ اﺳﺘﻘﻼل‬ ‫ﻣﺴﺘﻐﻠﻮ اﻟﺮﺷﺎﺷﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻛﺬا اﻟﺤﺎﻤﻣﺎت واﻷﻓﺮﻧﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وﺗﺤﺪﻳﺚ اﻹدارة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺣﻜﺎﻣﺘﻬﺎ‪ .‬ﻛﺎﻤ‬
‫ﺳﺘﺘﻤﻴﺰ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺑﺈﻃﻼق اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﺠﺮﻳﺒﻲ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ وذﻟﻚ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى أرﺑﻌﺔ ﻗﻄﺎﻋﺎت وزارﻳﺔ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ أﻫﻢ اﻟﺘﺪاﺑﺮﻴ اﳌﺘﺨﺬة ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﰲ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺗﻄﻮر‬
‫وﻫﻲ اﻟﱰﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬اﳌﻴﺎه واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﺘﻠﺔ اﻷﺟﻮر واﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﳌﺒﺪأ اﻻﺳﺘﻐﻼل اﳌﺸﱰك واﳌﺘﻀﺎﻣﻦ ﻟﻠﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻷﻣﺎن اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ اﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﳌﻌﻮزة‪ .‬وﻣﻦ أﺟﻞ إﺻﻼح‬ ‫وﺑﺸﺄن ﻧﻈﺎم اﳌﻘﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺳﺘﺘﻢ ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻹﺻﻼح ﻋﱪ اﻻﺳﺘﻤﺮار ﰲ‬
‫أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ و ﻤﺗﺪﻳﺪ أﻓﻖ دﻤﻳﻮﻣﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺳﻴﺘﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ أوﱃ‬ ‫دﻋﻢ اﻟﻘﺪرة اﻟﴩاﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻦﻴ ﰲ ﺣﺪود اﻻﻋﺘﺎﻤدات اﳌﺮﺻﻮدة‬
‫وﺑﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﴩﻛﺎء ﻋﲆ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺄﺟﺮأة‬ ‫ﺑﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﻛﺬا ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻧﻈﺎم اﳌﻘﺎﻳﺴﺔ اﻟﻨﺴﺒﻲ ﻷﺳﻌﺎر‬
‫اﻹﺻﻼح ﰲ ﺷﻘﻪ اﳌﻘﻴﺎﳼ‪ ،‬ﻋﲆ أﺳﺎس ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﺘﺼﻮر اﻟﺸﻤﻮﱄ‬ ‫ﺑﻌﺾ اﳌﻮاد اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ واﻟﻘﻴﺎم ﻤﺑﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑﺮﻴ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر‬
‫اﻟﺨﺎص ﺑﻪ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻋﲆ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺷﺒﻜﺎت‬
‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ‬
‫أﻧﺸﻄﺔ أﺧﺮى ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‬

‫اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺳﻌﻴﺪ ﻳﺸﺎرك ﰲ اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﺎت اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ اﳌﺸﱰﻛﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﺗﺮأس ﻋﲆ ﻫﺎﻣﺶ ﻣﺸﺎرﻛﺘﻪ ﰲ اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﺎت اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ اﳌﺸﱰﻛﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫اﺣﺘﻀﻨﺘﻬﺎ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻟﺘﻮﻧﺴﻴﺔ ﻳﻮم ‪ 8‬أﺑﺮﻳﻞ‪ ،‬ﴏح اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺳﻌﻴﺪ أن اﳌﻐﺮب ﻳﻌﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﴩﻛﺎء اﻷﺳﺎﺳﻴﻦﻴ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ اﳌﺼﺪاﻗﻴﺔ واﻟﺜﻘﺔ اﻟﻜﺒﺮﻴة اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻌﻬﺎ‬
‫ﰲ اﻗﺘﺼﺎده وﺑﺮاﻣﺠﻪ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ اﻟﻄﻤﻮﺣﺔ‪.‬‬
‫وأﺷﺎر اﻟﺴﻴﺪ اﻟﻮزﻳﺮ إﱃ أن ﻫﺬه اﻟﻬﻴﺌﺎت ﺗﺸﻴﺪ ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤرﻳﺔ ﰲ اﳌﻐﺮب ﻷﻧﻪ »وﰲ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬وﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ رؤﻳﺔ ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻘﺪم ﺑﺮاﻣﺞ وﻣﺨﻄﻄﺎت وﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻣﺤﻜﻤﺔ«‪.‬‬
‫ﻓﺎﳌﻐﺮب ﻤﻳﺜﻞ »ﻤﻧﻮدﺟﺎ ﻳﺤﺘﺬى ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ واﻟﺒﻨﻴﺎت اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻛﺎﻟﻄﺮق واﳌﻮاﻧﺊ‪ «...‬وﻫﻮ ﺗﻮﺟﻪ‬
‫»ﺗﻢ ﺗﺮﺳﻴﺨﻪ وﺗﻌﺰﻳﺰه ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺮؤﻳﺔ اﻟﺜﺎﻗﺒﺔ واﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﺼﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﳌﻠﻚ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺴﺎدس‪ ،‬اﳌﺤﻔﺰة واﻟﺪاﻋﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬واﻟﴩاﻛﺔ ﺑﻦﻴ ﻫﺬا اﻷﺧﺮﻴ واﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﻨﻴﺎت اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ وﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﻬﺸﺎﺷﺔ«‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺷﺪد اﻟﺴﻴﺪ اﻟﻮزﻳﺮ ﻋﲆ دور اﻟﻬﻴﺌﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤرات واﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ ﻋﱪ اﻟﻘﺮوض‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺼﺼﻬﺎ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻣﱪزا أن اﳌﻐﺮب‪ ،‬اﺳﺘﻨﺎدا إﱃ ﺗﺠﺮﺑﺘﻪ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺴﻌﻰ إﱃ ﺟﻠﺐ اﻟﺪﻋﻢ ﻟﱪاﻣﺠﻪ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﻷزﻣﻲ اﻹدرﻳﴘ ﻳﺪﻋﻮ ﺑﻮاﺷﻨﻄﻦ إﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻻﻧﺪﻣﺎج اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﺘﻌﺎون ﺟﻨﻮب ‪ -‬ﺟﻨﻮب‬
‫دﻋﺎ اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻨﺘﺪب اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪ إدرﻳﺲ اﻷزﻣﻲ اﻹدرﻳﴘ ﺧﻼل ﻟﻘﺎء ﻟﺠﻨﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ وﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ‪ ،‬ﺑﻮاﺷﻨﻄﻦ ﻳﻮﻣﻲ ‪12‬و‪ 13‬أﺑﺮﻳﻞ ‪،2014‬‬
‫إﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻻﻧﺪﻣﺎج اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ وﺗﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎون ﺟﻨﻮب – ﺟﻨﻮب اﻟﻠﺬان »ﻳﺤﻈﻴﺎن ﺑﺄﻫﻤﻴﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﺴﺎﺋﺮة ﰲ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻨﻤﻮ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﳌﺴﺘﺪام‪ ،‬ﻻﺳﻴﺎﻤ‬
‫ﺗﻜﺜﻴﻒ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﻻﺳﺘﺜﺎﻤر ﺑﻦﻴ اﻟﺒﻠﺪان«‪ .‬ﻛﺎﻤ أﻛﺪ اﻟﺴﻴﺪ اﻟﻮزﻳﺮ ﺑﺄﻧﻪ ﻋﲆ اﻟﺒﻠﺪان‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺮة ﰲ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻨﻤﻮ ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﱃ ﺗﺤﺴﻦﻴ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل وﻣﺴﺘﻮى‬
‫اﻻﺳﺘﺜﺎﻤرات‪ ،‬واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻦﻴ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻘﻮي واﳌﺴﺘﺪام ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﻷزﻣﺔ‪.‬‬
‫وﰲ إﻃﺎر اﺟﺘﺎﻤﻋﺎت رﺋﻴﺲ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ ورﺋﻴﺴﺔ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ ﻣﻊ ﻣﺤﺎﻓﻈﻲ اﻟﺒﻨﻮك اﻷﻓﺎرﻗﺔ‪ ،‬واﺟﺘﺎﻤﻋﺎت رﺋﻴﺴﺔ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ‬
‫اﻟﺪوﱄ ﻣﻊ وزراء ﻣﺎﻟﻴﺔ وﻣﺤﺎﻓﻈﻲ اﻟﺒﻨﻮك اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ وﻣﺪﻳﺮي اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﺑﻨﻄﻘﺔ اﻟﴩق اﻷوﺳﻂ وﺷﺎﻤل إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬أﺷﺎر‬
‫اﻟﺴﻴﺪ اﻷزﻣﻲ إﱃ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻄﻤﻮﺣﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻘﻬﺎ اﳌﻐﺮب ﰲ ﻣﺠﺎل ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﳌﺎﻛﺮو‪-‬اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺗﻌﺰﻳﺰ أﺳﺲ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻘﻮي‬
‫واﳌﻨﺪﻣﺞ‪ .‬ﻛﺎﻤ اﺳﺘﻌﺮض اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺨﺬة ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﻘﺎﺻﺔ واﻟﺘﻘﺪم اﳌﻨﺠﺰ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺤﺎﻤﻳﺔ اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬وﻛﺬا اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫ﻟﻠﺘﴪﻳﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ اﻟﺴﺎﻤح ﻟﻠﻤﻐﺮب ﺑﺎﳌﺮور إﱃ ﻣﺴﺘﻮى ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﻤﻮ وإﺣﺪاث ﻓﺮص اﻟﺸﻐﻞ‪.‬‬
‫وﰲ ﻟﻘﺎء آﺧﺮ ﻣﻊ ﻧﺎﺋﺐ رﺋﻴﺲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺤﺪي اﻷﻟﻔﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪ ﻛﻤﺮام ﺧﺎن‪ ،‬أﺷﺎد اﻟﺴﻴﺪ اﻟﻮزﻳﺮ ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻟﴩاﻛﺔ اﻷول ﺑﻦﻴ اﳌﻐﺮب‬
‫واﻟﱪﻧﺎﻣﺞ )‪ ،(2008-2013‬ﻣﺆﻛﺪا أﻫﻤﻴﺔ ﻫﺬا اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻟﺬي ﺟﺎء ﻟﻴﻌﺰز ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎون ﺑﻦﻴ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ واﳌﻤﻠﻜﺔ‬
‫ودﻋﻢ ﺟﻬﻮد اﳌﻐﺮب ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ وﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬
‫اﺟﺘﺎﻤع اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺳﻌﻴﺪ ﻣﻊ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻮاﺣﺪ أﺣﻤﺪ اﻟﺒﺪﻳﺮ‪ ،‬اﳌﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺼﻨﺪوق اﻟﻜﻮﻳﺘﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﺗﺮأس اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺳﻌﻴﺪ‪ ،‬وزﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻓﻮﻗﺎ ﺑﺎﻟﺴﻴﺪ ﻋﺰﻳﺰ اﻟﺮﺑﺎح‪ ،‬وزﻳﺮ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻚ‪ ،‬واﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ‬
‫اﻟﻮاﺣﺪ أﺣﻤﺪ اﻟﺒﺪﻳﺮ‪ ،‬اﳌﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺼﻨﺪوق اﻟﻜﻮﻳﺘﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻮم اﻹﺛﻨﻦﻴ ‪ 21‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،2014‬اﺟﺘﺎﻤﻋﺎ ﺑﺨﺼﻮص‬
‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻜﻮﻳﺘﻲ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻢ ﺧﻼل ﻫﺬا اﻻﺟﺘﺎﻤع ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻋﺮوض ﺣﻮل ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬واﳌﻮاﻧﺊ‪ ،‬واﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﱰﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ .‬ﻛﺎﻤ ﻗﺎم اﻟﺴﻴﺪ وزﻳﺮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ واﳌﺴﺆول اﻟﻜﻮﻳﺘﻲ‪ ،‬ﺑﻬﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﺑﺨﺘﻢ ﻗﺎﻤﺋﺎت اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻜﻮﻳﺘﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ إدرﻳﺲ اﻷزﻣﻲ اﻻدرﻳﴘ ﻳﺴﺘﻘﺒﻞ وﻓﺪا ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺎ ﺑﺤﺮﻳﻨﻴﺎ‬

‫اﺳﺘﻘﺒﻞ اﻟﺴﻴﺪ إدرﻳﺲ اﻷزﻣﻲ اﻹدرﻳﴘ‪ ،‬اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻨﺘﺪب ﻟﺪى وزﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻮﻣﻪ اﻟﺜﻼﺛﺎء ‪ 25‬ﻣﺎرس‬
‫‪ 2014‬ﻤﺑﻘﺮ وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ وﻓﺪا ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺎ ﺑﺤﺮﻳﻨﻴﺎ ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ اﻟﺴﻴﺪة ﺳﻮﺳﻦ ﺣﺎﺟﻲ ﺗﻘﻮي‪ ،‬رﺋﻴﺴﺔ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻟﺪﻓﺎع واﻷﻣﻦ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺷﺎد اﻟﺴﻴﺪ اﻟﻮزﻳﺮ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻠﻘﺎء اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺘﻤﻴﺰ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺠﻤﻊ ﺑﻦﻴ اﳌﻤﻠﻜﺘﻦﻴ اﻟﺸﻘﻴﻘﺘﻦﻴ‪ ،‬ﻛﺎﻤ اﺳﺘﻌﺮض اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫أﻃﻠﻘﺘﻬﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺪﺑﺮﻴ اﳌﺎﱄ واﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻣﻮﺿﺤﺎ أن وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻨﻜﺐ ﻋﲆ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﻠﻔﺎت ﰲ إﻃﺎر‬
‫ﺿﺒﻂ اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ ﺳﻮاء ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺪاﺧﲇ أو اﻟﺨﺎرﺟﻲ وﺗﺤﻔﻴﺰ اﻟﻨﻤﻮ وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤر‪.‬‬
‫وﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﴩﻳﻊ اﳌﺎﱄ‪ ،‬أﺷﺎر اﻟﺴﻴﺪ اﻟﻮزﻳﺮ إﱃ وﺿﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷوراش اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ ﰲ أﺟﻨﺪة اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﻘﻄﺎع اﳌﺎﱄ‪،‬‬
‫وإﱃ ﻣﴩوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺎﻤﻟﻴﺔ وﻣﺸﺎرﻳﻊ أﺧﺮى ﺗﻮﺟﺪ ﻗﻴﺪ اﻟﺪرس ﻛﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮك اﻟﺘﺸﺎرﻛﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺮﺗﺒﻂ‬
‫ﺑﺎﻟﴩاﻛﺔ ﺑﻦﻴ اﻟﻘﻄﺎﻋﻦﻴ اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺘﻬﺎ‪ ،‬أﺷﺎدت ﺳﻮﺳﻦ ﺣﺎﺟﻲ‪ ،‬رﺋﻴﺴﺔ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ واﻟﺪﻓﺎع واﻷﻣﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺑﺎﻟﱪﳌﺎن اﻟﺒﺤﺮﻳﻨﻲ ورﺋﻴﺴﺔ اﻟﻮﻓﺪ اﻟﺒﺤﺮﻳﻨﻲ‪،‬‬
‫ﺑﺎﳌﺴﺘﻮى اﳌﺘﻤﻴﺰ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎت ﺑﻦﻴ اﻟﺒﻠﺪﻳﻦ اﻟﺸﻘﻴﻘﻦﻴ‪ ،‬وأﻛﺪت ﻋﲆ ﴐورة ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﳌﻮﻗﻌﺔ ﺑﻦﻴ اﳌﻤﻠﻜﺘﻦﻴ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ واﻟﺒﺤﺮﻳﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ زﻳﺎدة ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎري ﺑﻦﻴ اﻟﻄﺮﻓﻦﻴ‪ .‬ﻛﺎﻤ أﺑﺮزت اﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﻨﻴﺔ أﻫﻤﻴﺔ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫واﻟﺘﺠﺎري ﺑﻦﻴ اﻟﺒﻠﺪﻳﻦ‪ ،‬وﻗﺎﻟﺖ »إن ﻣﺎ ﻳﺸﻐﻠﻜﻢ ﻳﺸﻐﻠﻨﺎ‪ ،‬وﻧﺴﻌﻰ إﱃ أن ﺗﺘﻄﻮر اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻴﺎﻤ ﺑﻴﻨﻨﺎ«‪.‬‬
‫ﺗﺮأس اﻟﺴﻴﺪ وزﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺮاﺳﻴﻢ ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻗﺮض ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺒﻨﻚ اﻷوروﻲﺑ ﻟﻼﺳﺘﺎﻤرات‬
‫ﻤﺑﺒﻠﻎ ‪ 150‬ﻣﻠﻴﻮن أورو‬
‫اﺳﺘﻘﺒﻞ اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺳﻌﻴﺪ‪ ،‬وزﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد و اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺑﻘﺮ اﻟﻮزارة‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﻳﻮم ‪ 19‬ﻣﺎرس ‪ ،2014‬ﻧﺎﺋﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺒﻨﻚ اﻷوروﻲﺑ ﻟﻼﺳﺘﺜﺎﻤرات‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻓﻴﻠﻴﺐ دوﻓﻮﻧﺘﻦﻴ ﻓﻴﻒ‪ .‬وﻗﺪ أﺷﺎد اﳌﺴﺆوﻻن ﺑﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻌﺎون‬
‫ﺑﻦﻴ اﳌﻐﺮب واﻟﺒﻨﻚ اﻷوروﻲﺑ ﻟﻼﺳﺘﺜﺎﻤرات ﻣﺆﻛﺪﻳﻦ ﻋﻦ إرادﺗﻬﺎﻤ اﳌﺸﱰﻛﺔ‬
‫ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺎون‪.‬‬
‫وﺑﻬﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﺗﻢ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﲆ ﻋﻘﺪ ﻗﺮض ﻤﺑﺒﻠﻎ ‪ 150‬ﻣﻠﻴﻮن أورو أي ﻣﺎ ﻳﻨﺎﻫﺰ ‪ 1.7‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻧﺎﺋﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺒﻨﻚ اﻷوروﻲﺑ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺜﺎﻤرات ووزﻳﺮ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻚ اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺰﻳﺰ اﻟﺮﺑﺎح‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﻛﺪ اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺳﻌﻴﺪ ﻋﲆ أن ﻋﻘﺪ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﻦﻴ اﻟﺒﻨﻚ اﻷوروﻲﺑ ﻟﻼﺳﺘﺜﺎﻤرات وﺻﻨﺪوق اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻄﺮﻗﻲ‪ ،‬اﻟﺬي ﻫﻮ ﻣﺆﺳﺴﺔ‬
‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮزارة اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻚ‪ ،‬ﺳﻴﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻋﴫﻧﺔ وﺗﺤﺴﻦﻴ اﻟﻄﺮﻗﺎت‪ ،‬ﻛﺎﻤ أوﺿﺢ أن ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ‬
‫اﻟﺮﺻﻴﺪ اﻟﻄﺮﻗﻲ ﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ أوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺟﻬﺘﻪ‪ ،‬أوﺿﺢ ﻧﺎﺋﺐ رﺋﻴﺲ اﻟﺒﻨﻚ اﻷوروﻲﺑ ﻟﻼﺳﺘﺜﺎﻤرات أن ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻷوروﺑﻴﺔ ﺗﺴﺎﻫﻢ‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺒﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟﻄﺮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﰲ دﻋﻢ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬وﻛﺬا ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ واﻻﺳﺘﺜﺎﻤرات‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺪ دوﻓﻮﻧﺘﻦﻴ ﻓﻴﻒ ﻋﱪ ﻋﻦ ﻓﺮﺣﻪ ﻟﻠﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﲆ أول ﻗﺮض ﻣﻊ اﳌﻐﺮب ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺧﻼل ﺷﻬﺮ ﻣﺎرس‪ ،‬وﻫﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي‬
‫ﻳﺴﺎﻫﻢ‪ ،‬ﻣﻦ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮه‪ ،‬ﰲ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ دراﺳﺔ ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻤﺗﻮﻳﻞ أﺧﺮى ﺗﻬﻢ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻋﺪة ﻣﺜﻞ ﻗﻄﺎع اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻄﺎﻗﺎت اﳌﺘﺠﺪدة‪.‬‬
‫اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺑﻦﻴ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ واﻟﺒﻨﻚ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﲆ ﻣﺬﻛﺮة اﻟﺘﻔﺎﻫﻢ ﺑﺸﺄن اﻟﴩاﻛﺔ‬
‫اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ واﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﺟﺮت ﻳﻮم ‪ 29‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ 2014‬ﻣﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺑﻦﻴ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ واﻟﺒﻨﻚ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﲆ ﻣﺬﻛﺮة اﻟﺘﻔﺎﻫﻢ ﺑﺸﺄن اﻟﴩاﻛﺔ‬
‫اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ واﺗﻔﺎﻗﻴﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻤﺑﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺒﻨﻚ ﰲ ﻤﺗﻮﻳﻞ ﻣﴩوع ﺗﺰوﻳﺪ ﻣﻨﻄﻘﺘﻲ أﻛﺎدﻳﺮ واﺷﺘﻮﻛﺔ آﻳﺖ ﺑﺎﻫﺎ ﺑﺎﳌﺎء اﻟﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﻟﻠﴩب وﻣﴩوع ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﻄﺎع زراﻋﺔ اﻟﺰﻳﺘﻮن ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺻﻐﺎر اﻟﻔﻼﺣﻦﻴ ﺑـﻤﺒﻠﻎ إﺟﺎﻤﱄ ﻳﻨﺎﻫﺰ ‪ 1.8‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﺮأس ﺣﻔﻞ اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻦ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﳌﻐﺮﻲﺑ اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺳﻌﻴﺪ وزﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺤﻀﻮر اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ﻋﺎﻤرة‪ ،‬وزﻳﺮ اﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫واﳌﻌﺎدن واﳌﺎء واﻟﺒﻴﺌﺔ وﻋﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺒﻨﻚ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﲇ‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﻟﻘﻰ اﻟﺴﻴﺪ وزﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﻬﺬه اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻛﻠﻤﺔ ﺷﻜﺮ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺒﻨﻚ ﻋﲆ اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻮﻟﻴﻬﺎ اﻟﺒﻨﻚ‬
‫ﻟﺪﻋﻢ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻴﺔ ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻤﺗﻮﻳﻞ ﻣﺸﺎرﻳﻌﻬﺎ اﻹﻤﻧﺎﺋﻴﺔ‪ .‬ﻛﺎﻤ أﻛﺪ ﻋﲆ أﻫﻤﻴﺔ ﻣﺬﻛﺮة اﻟﺘﻔﺎﻫﻢ‬
‫ﺑﺸﺄن اﻟﴩاﻛﺔ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻛﺈﻃﺎر ﻋﺎم ﻟﻠﺘﻌﺎون ﺑﻦﻴ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ واﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﻬﺎ ﺗﺴﺘﻬﺪف ﺗﻘﻮﻳﺔ أﺛﺮ ﺗﺪﺧﻼت اﻟﺒﻨﻚ‬
‫ﰲ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻟﺪى اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺟﻬﺘﻪ أﺷﺎد اﻟﺴﻴﺪ أﺣﻤﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﲇ‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت اﳌﻤﺘﺎزة اﻟﻘﺎﻤﺋﺔ ﺑﻦﻴ اﻟﺒﻨﻚ واﳌﻐﺮب‪،‬‬
‫ﻣﺮﻛﺰا ﻋﲆ اﻫﺘﺎﻤم اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺴﺘﻤﺮ واﳌﺘﺰاﻳﺪ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻹﻤﻧﺎﻲﺋ واﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد إﱃ أن اﳌﺠﻤﻮع اﻟﱰاﻛﻤﻲ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻼت اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﻬﺎ اﻟﺒﻨﻚ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﺒﻼدﻧﺎ ﺑﻦﻴ ‪ 2007‬و‪2013‬‬
‫ﻳﻨﺎﻫﺰ ‪ 11‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ ﻫﻤﺖ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﺣﻴﻮﻳﺔ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻜﻬﺮﺑﺎء واﳌﺎء اﻟﺼﺎﻟﺢ ﻟﻠﴩب وﺷﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق اﻟﺴﻴﺎرة‬
‫واﻟﺮﺑﻂ اﻟﺴﻜﻲﻜ واﳌﻮاﻧﺊ‪.‬‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺜﻨﺎﻲﺋ ﺑﻦﻴ اﳌﻐﺮب و ﻗﻄﺮ‬

‫ﺑﺤﺚ وزﻳﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻴﺪ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺳﻌﻴﺪ وﻧﻈﺮﻴه اﻟﻘﻄﺮي اﻟﺴﻴﺪ ﻋﲇ ﴍﻳﻒ اﻟﻌﺎﻤدي‪ ،‬ﻳﻮم ‪11‬ﻣﺎرس ‪ 2014‬ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط‪،‬‬
‫إﺟﺮاءات ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺣﺼﺔ ﻗﻄﺮ )‪ 1،25‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر( ﰲ اﻟﻬﺒﺔ اﻟﺘﻲ أﻗﺮﻫﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﻴﺠﻲ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﳌﻐﺮب )‪ 5‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر ﻋﲆ‬
‫ﻣﺪى ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات(‪ .‬وﻗﺪ اﺗﻔﻖ اﻟﻄﺮﻓﺎن ﻋﲆ ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﺸﻄﺮﻳﻦ اﻷول واﻟﺜﺎﻲﻧ ﻣﻦ ﺣﺼﺔ ﻗﻄﺮ ﻤﺑﺒﻠﻎ ﻳﺼﻞ إﱃ ‪ 500‬ﻣﻠﻴﻮن دوﻻر‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻢ ﺧﻼل ﻫﺬا اﻟﻠﻘﺎء أﻳﻀﺎ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﺣﻮل ﺳﺒﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﴩاﻛﺔ ﺑﻦﻴ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳﻦ ﰲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‬
‫ﰲ اﳌﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬وﺗﴪﻳﻊ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﴩوع »اﻟﻬﻮارة« ﺑﻄﻨﺠﺔ اﻟﺬي ﺗﻄﻠﺐ ﻏﻼﻓﺎ ﻣﺎﻟﻴﺎ ﻳﻘﺪر ب ‪ 1،2‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‪ .‬وﺳﻴﻤﻜﻦ ﻫﺬا اﳌﴩوع ﻣﻦ‬
‫ﺧﻠﻖ ‪ 5000‬ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﺷﺎر اﻟﺴﻴﺪ ﺑﻮﺳﻌﻴﺪ أﻧﻪ ﺗﻢ اﻟﺘﻄﺮق أﻳﻀﺎ ﺧﻼل ﻫﺬا اﻟﻠﻘﺎء ﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ إدﻣﺎج اﻟﺒﻨﻮك واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﰲ اﻟﻘﻄﺐ اﳌﺎﱄ‬
‫ﻟﻠﺪار اﻟﺒﻴﻀﺎء‪.‬‬
‫وﺗﻨﺪرج ﻫﺬه اﳌﺤﺎدﺛﺎت ﰲ إﻃﺎر اﻟﺪورة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ اﳌﺸﱰﻛﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ اﻟﺘﻲ اﻧﻄﻠﻘﺖ أﺷﻐﺎﻟﻬﺎ اﻟﻴﻮم ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط ﺑﺮﺋﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻹﻟﻪ اﺑﻦ ﻛﺮﻴان رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ واﻟﺸﻴﺦ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻪ ﺑﻦ ﻧﺎﴏ ﺑﻦ ﺧﻠﻴﻔﺔ آل ﺛﺎﻲﻧ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ووزﻳﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻄﺮي‪.‬‬
‫ﲢﺖ ﺍﺠﻤﻟﻬﺮ‬ ‫‪30‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ‪ : 2014‬إﺻﻼﺣﺎت ﺗﺤﺴﻦﻴ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل‬

‫ﺗﺆﻲﺗ ﻤﺛﺎرﻫﺎ‬
‫اﻧﺼﺒﺖ ﺟﻬﻮد اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﺮﻴة ﻋﲆ ﺗﺤﺴﻦﻴ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ﺑﺒﻼدﻧﺎ ﻋﱪ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫اﻹﻃﺎر اﳌﺆﺳﺴﺎﻲﺗ واﻟﻘﺎﻧﻮﻲﻧ اﳌﺮﺗﺒﻂ ﺑﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻢ وﺿﻊ إﻃﺎر ﻣﺆﺳﺴﺎﻲﺗ ﺧﺎص ﻤﺗﺜﻞ ﰲ إﻧﺸﺎء‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳌﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ﻤﺑﺮﺳﻮم أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،2010‬واﻟﺘﻲ ﺷﻜﻠﺖ ﻃﻔﺮة ﻧﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻹﺻﻼح اﻟﺘﻲ ﻧﻬﺠﺘﻬﺎ اﳌﻤﻠﻜﺔ ﻋﱪ إﴍاك اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻔﺎﻋﻠﻦﻴ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻦﻴ‪.‬‬
‫ﻳﺄﺧﺬ إﻋﺪاد ﺗﻘﺮﻳﺮ »ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل« ﺑﻌﻦﻴ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﺳﻌﻴﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﺘﺤﺴﻦﻴ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬ﻋﻤﻠﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﳌﻨﺠﺰة ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ واﻷﺟﻮﺑﺔ ﻋﲆ اﻻﺳﺘﺒﻴﺎﻧﺎت ﻣﻦ ﻃﺮف‬ ‫ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﺮﻴة ﻋﲆ إﻃﻼق اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﻬﻴﻜﻠﺔ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻔﺎﻋﻠﻦﻴ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻦﻴ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﱪز ﺗﺼﻮراﺗﻬﻢ ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺨﺺ ﺳﻬﻮﻟﺔ‬ ‫ﰲ اﳌﺠﺎل اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ واﻟﺘﻲ ﻫﻤﺖ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺤﻜﺎﻣﺔ اﻟﺠﻴﺪة‬
‫ﻣﺎﻤرﺳﺔ اﻷﻋﺎﻤل ﰲ اﻟﺒﻠﺪ‪.‬‬ ‫واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﻋﺎﻢﻟ اﻷﻋﺎﻤل وﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻸﻋﺎﻤل‬
‫ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳌﻐﺮب ‪ :‬ﺗﻄﻮر ﻣﺘﻮاﺻﻞ‬ ‫وﺗﺤﺴﻦﻴ ﻓﺾ اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻟﻌﻘﺎر واﻟﺘﻌﻤﺮﻴ‬
‫ﻤﺗﻜﻦ اﳌﻐﺮب ﻣﻦ ﺗﺤﺴﻦﻴ ﺗﺮﺗﻴﺒﻪ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ »ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل« ﺑﺮﺳﻢ‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﺠﻬﺎت وﺗﺤﺴﻦﻴ اﻟﺘﺸﺎور واﻟﺘﻮاﺻﻞ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﺑﺜﺎﻤﻧﻴﺔ ﻣﺮاﻛﺰ ﰲ ﺳﻨﺔ واﺣﺪة‪ ،‬ﺣﻴﺚ اﻧﺘﻘﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﺗﺒﺔ‬ ‫ﺑﺸﺄن اﻹﺻﻼﺣﺎت وﺗﺸﺠﻴﻊ روح اﳌﺒﺎدرة واﳌﻘﺎوﻟﺔ اﻟﺸﺎﺑﺔ ﻓﻀﻼ‬
‫‪ 95‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬إﱃ اﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 87‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،2014‬ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻦ ﺗﺴﻬﻴﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﺗﻘﻴﻴﻢ وﺗﺤﺴﻦﻴ أداء اﻟﺨﺪﻣﺔ‬
‫ﻣﺠﻤﻮع ‪ 189‬دوﻟﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﻄﻮر ﻳﺆﻛﺪ اﳌﻨﺤﻰ اﻟﺘﺼﺎﻋﺪي اﻟﺬي ﻋﺮﻓﻪ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﳌﻤﻠﻜﺔ‬ ‫وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻤﺗﻜﻦ اﳌﻐﺮب ﻣﻦ ﺟﻨﻲ ﻤﺛﺎر ﻫﺬه اﻟﺠﻬﻮد ﺣﻴﺚ اﺳﺘﻄﺎع‬
‫ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﺮﻴة ﺣﻴﺚ اﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻦ اﳌﺮﻛﺰ ‪ 115‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ‬ ‫ﺗﺤﺴﻦﻴ ﺗﺮﺗﻴﺒﻪ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﺮﻴة ﰲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ »ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل« ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2011‬إﱃ اﳌﺮﻛﺰ ‪ 87‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﺗﻌﻨﻰ ﻤﺑﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل‪ ،‬وﻋﲆ رأﺳﻬﺎ ﺗﻘﺮﻳﺮ »ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل« ‪.2014‬‬
‫‪ ،2014‬أي ﺑﺎرﺗﻔﺎع ﻗﺪره ‪ 28‬ﻣﺮﻛﺰاً ﰲ أرﺑﻊ ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫ﻳﺘﻢ ﻧﴩ ﺗﻘﺮﻳﺮ »ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل« ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ وﻫﻮ‬
‫أﺣﺪ ﻣﻦ ﻋﴩات اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﺪوﱄ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻴﻢ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫أو ﺑﺂﺧﺮ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ﰲ اﻟﺒﻠﺪ‪ .‬وﻳﻌﺪ ﺗﻘﺮﻳﺮ »ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل«‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻷﻛﺮﺜ ﺗﺘﺒﻌﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﺤﻠﻠﻦﻴ اﻟﺪوﻟﻴﻦﻴ ﺣﻴﺚ ﻳﺤﻈﻰ‬
‫ﺑﺘﻐﻄﻴﺔ إﻋﻼﻣﻴﺔ واﺳﻌﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻘﻮم ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻤﺑﻘﺎرﻧﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋﲆ اﻟﴩﻛﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﰲ ﺑﻠﺪان ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﺪء اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺘﺠﺎري‬
‫واﺳﺘﺨﺮاج ﺗﺮاﺧﻴﺺ اﻟﺒﻨﺎء واﻟﺘﻮﺻﻴﻞ ﺑﺎﻟﻜﻬﺮﺑﺎء وﺗﺴﺠﻴﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ‬
‫واﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻛﺎﻤ ﺣﺎﻤﻳﺔ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ودﻓﻊ اﻟﴬاﺋﺐ‬
‫وﻤﺗﻜﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻼدﻧﺎ ﻣﻊ ﺑﻠﺪان ذات‬ ‫واﻟﺘﺠﺎرة ﻋﱪ اﻟﺤﺪود وإﻧﻔﺎذ اﻟﻌﻘﻮد وﺗﺴﻮﻳﺔ ﺣﺎﻻت اﻹﻋﺴﺎر‪ .‬و‬
‫اﻟﺼﻴﺖ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﳌﻬﻢ ﻛﱰﻛﻴﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻞ اﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 69‬ﻋﺎﳌﻴﺎ أو‬ ‫ﻳﻬﺪف ﺑﺬﻟﻚ إﱃ ﻗﻴﺎس ﺳﻬﻮﻟﺔ ﻣﺎﻤرﺳﺔ أﻧﺸﻄﺔ اﻷﻋﺎﻤل ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫إﺳﺒﺎﻧﻴﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻞ اﳌﺮﺗﺒﺔ ‪ 52‬ﻋﺎﳌﻴﺎ‪ .‬أﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﴩق‬ ‫اﳌﻌﺎﻳﺮﻴ اﳌﺬﻛﻮرة‪.‬‬
‫ﻋﻤﻮﻣﺎ‪ ،‬ارﺗﻔﻊ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﳌﻐﺮب ﺣﺴﺐ اﳌﺆﴍات اﳌﻌﺘﻤﺪة ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫اﻷوﺳﻂ وﺷﺎﻤل إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺣﺼﻞ اﳌﻐﺮب ﻋﲆ ﺗﺼﻨﻴﻒ أﻋﲆ ﻣﻦ‬
‫»ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل« ﻣﺎ ﺑﻦﻴ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬وﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﻋﲆ اﻟﺸﻜﻞ اﻵﻲﺗ‪:‬‬ ‫ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺑﻠﺪان ﻫﺬه اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﻲﺗ ﰲ اﳌﺮﻛﺰ‬
‫‪ 107‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪.2014‬‬
‫ﻤﺗﻜﻨﺖ اﳌﻤﻠﻜﺔ ﻣﻦ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺗﺤﺴﻦ ﻛﺒﺮﻴ ﰲ ﻋﺪة ﻣﺆﴍات‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬

‫اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﻮد ﴐوري ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﳌﻐﺮب ﰲ اﳌﺆﴍات‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ ﺗﺮﺗﻴﺐ اﳌﻐﺮب ‪ :‬ﺣﺼﻴﻠﺔ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت‬
‫اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ )اﳌﺮﻛﺰ ‪ 156‬ﻋﺎﳌﻴﺎ(‪،‬‬ ‫اﳌﻬﻴﻜﻠﺔ‬
‫ﺣﺎﻤﻳﺔ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ )اﳌﺮﻛﺰ ‪ 115‬ﻋﺎﳌﻴﺎ( واﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫أﺧﺬ ﺑﻌﻦﻴ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﰲ اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻟﺤﺎدﻳﺔ ﻋﴩة ﻣﻦ ﺗﻘﺮﻳﺮ »ﻣﻨﺎخ‬
‫)اﳌﺮﻛﺰ ‪ 109‬ﻋﺎﳌﻴﺎ(‪.‬‬ ‫اﻷﻋﺎﻤل« ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2014‬ﺛﻼﺛﺔ إﺻﻼﺣﺎت أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻛﺎن ﻟﻬﺎ أﺛﺮ إﻳﺠﺎﻲﺑ‬
‫ﻓﻔﻲ إﻃﺎر ﻫﺬا اﳌﺆﴍ اﻷﺧﺮﻴ‪ ،‬ﺗﻢ إﻃﻼق ﻣﴩوع إﺻﻼح ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻋﲆ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺑﻠﺪﻧﺎ دوﻟﻴﺎ‪ .‬ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻻﺳﺘﺨﺪام اﳌﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻺﻳﺪاع‬
‫اﻟﻀﺎﻤﻧﺎت اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ ﺑﺒﻼدﻧﺎ واﻟﺬي ﻳﻬﺪف إﱃ وﺿﻊ ﻧﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻲﻧ‬ ‫اﻹﻟﻜﱰوﻲﻧ وﻧﻈﺎم دﻓﻊ اﺷﱰاﻛﺎت اﻟﻀﺎﻤن اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ‪ ،‬ﺗﺨﻔﻴﺾ‬
‫وﻣﺆﺳﺴﺎﻲﺗ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻻت‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ اﻟﺼﻐﺮى واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪،‬‬ ‫رﺳﻮم ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﴩﻛﺎت وﺗﺨﻔﻴﺾ اﳌﺪة اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻋﻘﺪ ﻧﻘﻞ‬
‫ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ أﺻﻮل ﻣﻨﻘﻮﻟﺔ ﻛﻀﺎﻤﻧﺎت ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻟﺘﻤﻮﻳﻼت‪ .‬ﻫﺬا‬ ‫اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻟﺪى اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﴬﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫اﳌﴩوع اﻹﺻﻼﺣﻲ اﳌﻬﻴﻜﻞ ﺳﻴﻤﺜﻞ ﻧﻘﻠﺔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﰲ ﺗﺴﻬﻴﻞ اﻟﺤﺼﻮل‬ ‫وﻗﺪ ﻣﻜﻦ اﻻﺳﺘﺨﺪام اﳌﺘﺰاﻳﺪ ﻟﻺﻳﺪاع اﻹﻟﻜﱰوﻲﻧ وﻧﻈﺎم‬
‫ﻋﲆ اﻟﺘﻤﻮﻳﻼت ﺑﺎﳌﻐﺮب وﺗﺤﺴﻦﻴ ﺗﺮﺗﻴﺒﻪ ﰲ اﳌﺆﴍ اﳌﺬﻛﻮر‪.‬‬ ‫دﻓﻊ اﺷﱰاﻛﺎت اﻟﻀﺎﻤن اﻻﺟﺘﺎﻤﻋﻲ ﻣﻦ رﻓﻊ اﻟﱰﺗﻴﺐ اﻟﻌﺎﳌﻲ‬
‫ﺗﻄﻮر ﺗﺪﻓﻖ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﳌﺒﺎﴍة‪ :‬ﻣﺆﴍ‬ ‫ﻟﻠﻤﻐﺮب ﰲ ﻣﺆﴍ »دﻓﻊ اﻟﴬاﺋﺐ« ب ‪ 37‬ﻣﺮﻛﺰا ﻣﻨﺘﻘﻼ ﺑﺬﻟﻚ‬
‫ﻋﲆ ﺗﺤﺴﻦ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ﰲ اﳌﻤﻠﻜﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 115‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪ 2013‬إﱃ اﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 78‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ارﺗﻔﺎع ﺗﺪﻓﻖ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﳌﺒﺎﴍة ﻧﺤﻮ ﺑﻠﺪ ﻣﺎ‪،‬‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪.2014‬‬
‫اﳌﺆﴍ اﻟﺮﺋﻴﴘ ﻋﲆ ﺗﺤﺴﻦ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ﰲ ﻫﺬا اﻟﺒﻠﺪ ﻷﻧﻪ ﻳﻌﻜﺲ‬ ‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﺤﺴﻦ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺑﻼدﻧﺎ ب ‪ 14‬ﻣﺮﻛﺰا ﺧﻼل ﺳﻨﺔ‬
‫ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﲆ ﺟﺬب اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ‪ .‬ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‪ ،‬ﺳﺠﻠﺖ‬ ‫واﺣﺪة ﰲ ﻣﺆﴍ »ﺑﺪء اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺘﺠﺎري« ﻋﱪ ﺗﺨﻔﻴﺾ رﺳﻮم‬
‫ﺗﺪﻓﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﺎﻤرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﳌﺒﺎﴍة ﻧﺤﻮ اﳌﻐﺮب ارﺗﻔﺎ ًﻋﺎ ﻣﺘﺰاﻳﺪاً‬ ‫ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﴩﻛﺎت إذ اﺣﺘﻞ اﳌﻐﺮب اﳌﺮﻛﺰ ‪ 39‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪2014‬‬
‫ﻋﲆ ﻣﺪى اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺨﻤﺲ اﳌﺎﺿﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ ‪ 3.5‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‬ ‫ً‬
‫ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻦ اﳌﺮﻛﺰ ‪ 53‬ﻋﺎﳌﻴﺎ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ‪.2013‬‬
‫ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪.2013‬‬
‫وﻋﺮف ﻣﺆﴍ »ﺗﺴﺠﻴﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ« ﺗﺤﺴﻨﺎً ﻣﻠﻤﻮﺳﺎً ﺣﻴﺚ ﺷﻬﺪ‬
‫آﻓﺎق ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﳌﺪة اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻋﻘﺪ ﻧﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻟﺪى اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫ﻗﺎﻣﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳌﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫اﻟﴬﻳﺒﻴﺔ‪ .‬وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ارﺗﻔﻊ ﺗﺮﺗﻴﺐ ﺑﻼدﻧﺎ ب ‪ 10‬ﻣﺮاﻛﺰ ﻣﺎ ﺑﻦﻴ‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﻬﻴﻜﻠﺔ ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ 2014‬ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ :‬ﻣﻴﺜﺎق‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮي ‪ 2013‬و ‪ 2014‬ﻣﻨﺘﻘﻼ ﻣﻦ اﳌﺮﻛﺰ ‪ 166‬ﻋﺎﳌﻴﺎ إﱃ اﳌﺮﻛﺰ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﺎﻤر‪ ،‬إﺻﻼح ﻧﻈﺎم اﻟﻀﺎﻤﻧﺎت اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬اﻟﴩاﻛﺔ ﺑﻦﻴ اﻟﻘﻄﺎﻋﻦﻴ‬ ‫‪ 156‬ﻋﺎﳌﻴﺎ‪.‬‬
‫ﲢﺖ ﺍﺠﻤﻟﻬﺮ‬ ‫‪32‬‬
‫وﻳﺤﻈﻰ اﳌﺠﺎل اﳌﺆﺳﺴﺎﻲﺗ ﺑﺎﻫﺘﺎﻤم ﻛﺒﺮﻴ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻔﻜﺮﻴ‬

‫ﰲ إﻧﺸﺎء ﻟﺠﺎن ﺟﻬﻮﻳﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳌﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل‪ .‬ﻫﺬه‬
‫اﻟﻠﺠﺎن اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ ﺳﺘﺴﻤﺢ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻬﺞ ﺗﺸﺎرﻲﻛ‪ ،‬ﺑﺎﻷﺧﺬ‬
‫ﺑﻌﻦﻴ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﳌﻄﺎﻟﺐ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎت وﺗﻌﻤﻴﻖ‬
‫ﻻﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﻘﺮار وﻓﻘﺎ ﳌﴩوع اﻟﺠﻬﻮﻳﺔ اﳌﻮﺳﻌﺔ اﻟﺬي أﻃﻠﻖ‬
‫ﺑﺒﻼدﻧﺎ‪.‬‬
‫وﺳﻴﻜﻮن ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه اﻹﺻﻼﺣﺎت أﺛﺮ إﻳﺠﺎﻲﺑ ﻋﲆ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ﰲ‬
‫اﳌﻐﺮب ﻣﺎﻤ ﺳﻴﺴﻤﺢ ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎل إﱃ ﺟﻴﻞ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﰲ‬
‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ .‬اﻟﻬﺪف ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺧﻠﻖ ﺑﻴﺌﺔ أﻋﺎﻤل ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺮﻓﻊ‬
‫ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤرات اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺒﻼدﻧﺎ ﰲ أﻓﻖ ﺟﻌﻞ اﳌﻤﻠﻜﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‪ ،‬ﺗﺴﻬﻴﻞ إﺟﺮاءات إﻧﺸﺎء اﳌﻘﺎوﻻت‪ ،‬ﻧﻘﻞ اﳌﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﻗﻄﺒﺎ ﻟﻼﺳﺘﺜﺎﻤر واﻟﻨﻤﻮ‪.‬‬ ‫ودﻓﻊ اﻟﴬاﺋﺐ‪.‬‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳌﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل‬

‫أﺣﺪﺛﺖ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳌﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ﻤﺑﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.10.259‬ﺻﺎدر ﰲ ‪ 20‬ﻣﻦ ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪ 29) 1431‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ (2010‬وﻋُ ﻬﺪ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺑﺄن ﺗﻘﱰح ﻋﲆ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﺗﺤﺴﻦﻴ اﳌﻨﺎخ واﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻲﻧ ﻟﻸﻋﺎﻤل‪ ،‬وﺗﻨﺴﻴﻖ أﺟﺮأﺗﻬﺎ وﺗﻘﻴﻴﻢ أﺛﺮﻫﺎ ﻋﲆ‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻬﺬه اﻟﻐﺎﻳﺔ ﺗﺘﻮﱃ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺨﺼﻮص اﻗﱰاح ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ ﺳﻨﻮي ﻏﺎﻳﺘﻪ ﺗﺤﺴﻦﻴ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل و إﺑﺮاز ﻣﺠﺎﻻت‬
‫اﻹﺻﻼح ذات اﻷوﻟﻮﻳﺔ وﻛﺬا ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺨﻄﻂ ﺗﻮاﺻﲇ ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮﻳﻦﻴ اﻟﻮﻃﻨﻲ و اﻟﺪوﱄ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ إﻋﺪاد ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺳﻨﻮي ﺣﻮل‬
‫ﺗﺤﺴﻦﻴ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل واﻟﺘﺪاﺑﺮﻴ اﳌﺘﺨﺬة ﻟﺬﻟﻚ وﺗﺠﻤﻴﻊ ﻛﺎﻓﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻤﺑﻬﺎﻣﻬﺎ وإدارة ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺠﺘﻤﻊ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﺮة ﰲ اﻟﺴﻨﺔ ﻋﲆ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﺗﺤﺖ رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻟﺪراﺳﺔ ﺗﻘﺪم اﻷﻋﺎﻤل وﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء‪،‬‬
‫إﻋﺪاد اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت واﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮي ‪.‬‬
‫ﺗﻀﻢ ﻫﺬه اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪل‪ ،‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬اﻻﻗﺘﺼﺎد و اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬اﻹﺳﻜﺎن‪ ،‬اﳌﺎء‬
‫و اﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ واﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﳌﻬﻨﻲ‪ ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺸﺆون‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﻤﺪﻳﺮ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻮﻛﺎﻟﺔ اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤرات‪ ،‬اﳌﻨﺪوب اﻟﺴﺎﻣﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬واﱄ ﺑﻨﻚ اﳌﻐﺮب‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬رﺋﻴﺲ اﻟﻬﻴﺄة اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺷﻮة‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮ اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﳌﻘﺎوﻻت اﻟﺼﻐﺮى واﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬رﺋﻴﺲ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻐﺮف اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬رﺋﻴﺲ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻌﺎم ﳌﻘﺎوﻻت‬
‫اﳌﻐﺮب ورﺋﻴﺲ اﳌﺠﻤﻮﻋﺔ اﳌﻬﻨﻴﺔ ﻟﺒﻨﻮك اﳌﻐﺮب‪.‬‬
‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬

‫‪33‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻮزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ /‬اﻟﻌﺪد ‪ - 23‬أﺑﺮﻳﻞ ‪2014‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ‬
‫»اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ« ‪ :‬ﻧﻈﺎم ﺗﻘﺎﻋﺪي اﺧﺘﻴﺎري‬

‫»اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ« ﻫﻮ ﻧﻈﺎم ﺗﻘﺎﻋﺪي ﺗﻜﻤﻴﲇ اﺧﺘﻴﺎري ﻣﻮﺟﻪ ﺣﴫﻳﺎ ﳌﻮﻇﻔﻲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻴﺢ ﻟﻬﻢ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ ادﺧﺎر ﺗﻘﺎﻋﺪي ﺑﺸﻜﻞ ﺗﺪرﻳﺠﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻗﺘﻄﺎﻋﺎت ﺷﻬﺮﻳﺔ ﻋﲆ اﻷﺟﺮة أو‬
‫أداء دﻓﻌﺎت اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺮﺳﻢ اﻟﴬﻳﺒﺔ ﻋﲆ اﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ذﻟﻚ أن واﺟﺒﺎت اﻻﻧﺨﺮاط ﺗﻘﺘﻄﻊ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﺬ إﻃﻼﻗﻪ ﰲ ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ، 2006‬ﻳﻌﺪ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ »اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ«‬
‫اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺨﺎم اﻟﺴﻨﻮي‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ اﳌﻨﺨﺮﻃﻮن ﰲ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎرﻳﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﺴﻴﺮﻴه ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺮﺳﻤﻠﺔ‪ .‬وﻳﺤﺪد ﻗﺮار وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫»اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ« ﻣﻦ إﻋﻔﺎء ﴐﻳﺒﻲ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 40%‬ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺤﻘﻮق اﳌﻜﻮﻧﺔ‬ ‫رﻗﻢ ‪ 46-05‬ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 14‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪ ،2005‬اﻟﺼﺎدر ﺑﺎﻟﺠﺮﻳﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﺪد‬
‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﺣﺘﺴﺎب اﻻدﺧﺎر ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ رأﺳﺎﻤل ﻣﻀﺎف‬ ‫‪ 5288‬ﰲ‪ 03‬ﻓﱪاﻳﺮ‪ 2005‬اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﺴﻴﺮﻴ ﻫﺬا‬
‫إﻟﻴﻪ اﻟﻌﺎﺋﺪات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺤﻘﻘﺔ أو اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ إﻳﺮاد أﻛﻴﺪ و ‪55%‬‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم‪.‬‬
‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ إﻳﺮاد‬
‫اﻻﻧﺨﺮاط ﰲ » اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ«‬
‫ﻋﻤﺮي‪.‬‬
‫ﻣﻮﺟﻪ ﺣﴫﻳﺎ ﳌﻮﻇﻔﻲ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻮﻓﺎة أو ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﺠﺰ‬ ‫اﳌﺪﻧﻴﻦﻴ واﻟﻌﺴﻜﺮﻳﻦﻴ وﻣﻮﻇﻔﻲ‬
‫اﻟﺘﺎﻣﺔ واﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﺤﻮﻳﻞ‬ ‫اﻟﺠﺎﻤﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﳌﻜﻮﻧﺔ ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﺮﺧﺺ ﻟﻬﻢ‬
‫اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ إﱃ ذوي اﻟﺤﻘﻮق أو‬ ‫ﺑﺎﻻﻧﺨﺮاط ﰲ ﻧﻈﺎم اﳌﻌﺎﺷﺎت‬
‫إﱃ اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ اﳌﻌﻴﻨﻦﻴ ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺪﻧﻴﺔ‪ .‬وﺗﺨﻀﻊ ﻛﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﻃﺮف اﳌﻨﺨﺮط ﻋﻨﺪ اﻻﻛﺘﺘﺎب‪.‬‬ ‫اﻻﻧﺨﺮاط وأداء اﻻﺷﱰاﻛﺎت‬
‫ﻻﺧﺘﻴﺎر اﳌﺸﱰك ﺣﺴﺐ ﻗﺪراﺗﻪ‬
‫ﻧﻈﺎم‬ ‫»اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ«‬ ‫اﳌﺎدﻳﺔ‪ .‬وﺗﺆدى اﻻﺷﱰاﻛﺎت‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻣﺴﺮﻴ ﻋﻦ‬ ‫إﻣﺎ ﺟﺰاﻓﻴﺎ ﰲ ﻣﺒﻠﻎ ﻳﺴﺎوي‬
‫ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺮﺳﻤﻠﺔ‬ ‫أﺣﺪ ﻣﻀﺎﻋﻔﺎت )‪ (50‬درﻫﺎﻤ‬
‫ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أن اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫أو ﻧﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺮاﺗﺐ اﻹﺟﺎﻤﱄ‬
‫»اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ« ﻤﺑﻨﺄى ﻋﻦ اﻟﻨﻘﺎش‬ ‫ﻣﺤﺘﺴﺐ ﺑﻌﺪد ﺻﺤﻴﺢ‪.‬‬
‫اﻟﺪاﺋﺮ ﺣﻮل إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﺧﺘﻼل‬
‫اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﻲ‬ ‫إﻳﺠﺎﺑﻴﺎت ﻧﻈﺎم‬
‫ﺗﺴﺮﻴﻫﺎ اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻛﺎﻤ ﻫﻮ اﻟﺸﺄن‬ ‫» اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ «‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﳌﻌﺎﺷﺎت اﳌﺪﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻳﺘﻴﺢ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ‬
‫وإذا ﻛﺎن ﻛﻞ ﻣﻦ ﻧﻈﺎﻣﻲ اﳌﻌﺎﺷﺎت‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ ﻓﺮﺻﺔ ﺗﺤﺴﻦﻴ‬
‫اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﺴﻴﺮﻴﻫﺎﻤ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮاﻫﻢ اﳌﻌﻴﴚ ﻟﺪى‬
‫وﻓﻘﺎ ﳌﺒﺪأ اﻟﺘﻮزﻳﻊ‪ ،‬ﻓﺈن ﻧﻈﺎم‬ ‫إﺣﺎﻟﺘﻬﻢ إﱃ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‪ ،‬ﺳﻴﺎﻤ‬
‫اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ ﻳﺴﺮﻴ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫وأن اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻘﺎﺿﺎﻫﺎ اﳌﻮﻇﻔﻮن ﻗﺒﻞ اﻹﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻟﺮﺳﻤﻠﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻋﻦ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ‬ ‫إﱃ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻻ ﺗﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﻗﺎﻋﺪة اﺣﺘﺴﺎب اﳌﻌﺎﺷﺎت‪.‬‬
‫ﻳﺴﺮﻴﻫﺎ اﻟﺼﻨﺪوق ‪ :‬أي أن اﻻﺷﱰاﻛﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺆدى ﻣﻦ ﻃﺮف ﻛﻞ‬ ‫وﻤﻳﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻣﻨﺨﺮﻃﻴﻪ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺧﺼﻢ ﴐﻳﺒﻲ‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺕ‬ ‫‪34‬‬
‫ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻳﻮﺿﺢ وﺿﻌﻴﺔ دﻓﱰه اﻟﻔﺮدي ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺤﺎﺳﺒﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﺨﺮط ﺗﺘﻢ رﺳﻤﻠﺘﻬﺎ وإﻋﺎدة ﺗﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﺗﻨﺎﺳﺒﻴﺎ ﻣﻊ اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫اﳌﻨﴫﻣﺔ‪.‬‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎرﻳﺔ‪ .‬وﻧﻈﺮا ﻟﻜﻮن » اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ« ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻏﺮﻴ رﺑﺤﻲ‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﻣﺠﻤﻮع اﻷرﺑﺎح اﳌﺤﺼﻠﺔ ﻳﻌﺎد ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ ﻋﲆ اﳌﻨﺨﺮﻃﻦﻴ ﺑﻌﺪ‬
‫واﻟﺠﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ ﻗﺪ ﺣﻘﻖ ﺑﺮﺳﻢ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻧﺴﺒﺔ‬
‫ﺧﺼﻢ ﻣﺼﺎرﻳﻒ اﻟﺘﺴﻴﺮﻴ اﻟﺘﻲ ﺣﺪد ﻣﻌﺪﻟﻬﺎ ﰲ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 1%‬ﺑﺎﺗﻔﺎق‬
‫ﻣﺮدودﻳﺔ ﺗﻘﺪر ب ‪ ،7,23%‬ﻫﺬه اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺗﺪﺧﻞ ﰲ إﻃﺎر دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﻊ وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻹﻧﺠﺎز اﻟﺠﻴﺪ ﻟﻠﻨﻈﺎم ﻣﻨﺬ إﺣﺪاﺛﻪ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﺮدودﻳﺔ ﰲ اﳌﺘﻮﺳﻂ‬
‫أزﻳﺪ ﻣﻦ ‪.7%‬‬ ‫وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﻳﺘﻢ إﺧﺒﺎر اﳌﻨﺨﺮﻃﻦﻴ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﺟﻴﻪ‬
‫ﻛﺸﻒ ﺳﻨﻮي‪ ،‬ﻟﻜﻞ ﻣﻨﺨﺮط إﱃ ﻋﻨﻮاﻧﻪ اﻟﺸﺨﴢ ﰲ ﻛﻞ‬
‫اﳌﺴﻄﺮة اﳌﺘﺒﻌﺔ ﻟﻠﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ‬

‫ﺗﺘﻤﻴﺰ ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ ﺑﺎﻟﴪﻋﺔ واﻟﺒﺴﺎﻃﺔ‪ ،‬إذ ﻳﻜﻔﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺘﻌﺮﻳﻔﻴﺔ ﺑﺎﳌﻨﺨﺮط وﻣﻞء اﳌﻄﺒﻮع اﳌﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﱰﺧﻴﺺ ﺑﺎﻻﻗﺘﻄﺎع اﻟﺬي ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺨﺮط وﻣﺒﻠﻎ اﻻﺷﱰاك واﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻮﻓﺎة‪ .‬وﺑﻌﺪ‬
‫اﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﲆ ﻫﺬه اﳌﻄﺒﻮﻋﺎت ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ إﱃ اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﻐﺮﻲﺑ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ ﻣﺮﻓﻮﻗﺔ ﺑﻨﺴﺨﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ‪.‬‬
‫ﺗﺪﺑﺮﻴ ادﺧﺎر اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ‬
‫ﺑﺈﻣﻜﺎن اﳌﻨﺨﺮط اﺧﺘﻴﺎر ﻣﺒﻠﻎ اﺷﱰاﻛﻪ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن إﻣﺎ ﺟﺰاﻓﻴﺎ ﰲ ﻣﺒﻠﻎ ﻳﺴﺎوي أﺣﺪ ﻣﻀﺎﻋﻔﺎت ﺧﻤﺴﻦﻴ )‪ (50‬درﻫﺎﻤ‪ ،‬وإﻣﺎ ﻧﺴﺒﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺮاﺗﺐ اﻹﺟﺎﻤﱄ ﻣﺤﺘﺴﺐ ﺑﻌﺪد ﺻﺤﻴﺢ‪ ،‬ﻏﺮﻴ أﻧﻪ ﻻ ﻤﻳﻜﻦ أن ﻳﻘﻞ ﻣﺒﻠﻎ اﻻﺷﱰاك اﻟﺸﻬﺮي ﻋﻦ ﺧﻤﺴﻦﻴ )‪ (50‬درﻫﺎﻤ ‪.‬‬
‫وﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﻨﺨﺮط ﻛﺬﻟﻚ ﺗﻐﻴﺮﻴ ﻧﺴﺒﺔ أو ﻣﺒﻠﻎ اﺷﱰاﻛﻪ ﰲ ﻓﺎﺗﺢ ﻳﻨﺎﻳﺮ ﻣﻦ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ إﺧﻄﺎر ﻣﺪﺗﻪ ﺛﻼﺛﺔ )‪ (3‬أﺷﻬﺮ ﻳﺒﻠﻎ إﱃ‬
‫اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﻐﺮﻲﺑ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ ﺑﻮاﺳﻄﺔ رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ وﻳﺠﺐ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﻐﻴﺮﻴ ﰲ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ﻟﻼﻧﺨﺮاط‪.‬‬
‫ﻤﻳﻜن ﻟﻠﻤﻨﺨرط أن ﻳؤدي ﰲ أي وﻗت دﻓﻌﺎت اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻣﺒﻠﻐﻬﺎ ﻋﻦ ‪ 1000‬درﻫﻢ وﺗﺘﻢ إﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺸﻴﻚ أو ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﻮﻳﻞ اﻟﺒﻨﻲﻜ‪ .‬ﻛﺎﻤ ﻤﻳﻜﻨﻪ ﺗوﻗﻴف أداء اﺷﱰاﻛﺎﺗﻪ ﰲ أي وﻗت ﺷﺎء‪ ،‬ﻣﻊ اﺳﺘﻔﺎدﺗﻪ ﻣﻦ إﻋﺎدة ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﻘﻮﻗﻪ‪.‬‬
‫اﺳﱰداد اﻟﺤﻘﻮق ﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء‬
‫ﻤﻳﻜﻦ ﻟﻠﻤﻨﺨﺮط ﻃﻠﺐ اﺳﱰداد ﺣﻘﻮﻗﻪ اﳌﻜﻮﻧﺔ ﴍط اﻟﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ ﺧﻤﺲ )‪ (5‬ﺳﻨﻮات ﻣﻦ اﻻﻧﺨﺮاط‪ ،‬وﺗﺤﺪد ﻗﻴﻤﺔ اﻻﺳﱰداد ﻋﲆ‬
‫اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬
‫• ‪ 97%‬ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﳌﻜﻮﻧﺔ إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺪة اﻻﻧﺨﺮاط ﺗﱰاوح ﻣﺎ ﺑﻦﻴ ﺧﻤﺲ)‪ (5‬وﻋﴩ )‪ (10‬ﺳﻨﻮات؛‬
‫• ‪ 100%‬ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﳌﻜﻮﻧﺔ إذا ﺗﺠﺎوزت ﻣﺪة اﻻﻧﺨﺮاط ﻋﴩ )‪ (10‬ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﳌﻀﻤﻮﻧﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺣﺎﻟﺔ إﱃ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬

‫ﻣﺪة اﻟﻌﻘﺪ ﻣﺤﺪدة ﻋﻨﺪ اﻟﺴﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻲﻧ ﻟﺘﺨﻮﻳﻞ اﳌﻌﺎﺷﺎت ﺑﺮﺳﻢ اﻟﻨﻈﺎﻣﻦﻴ اﻷﺳﺎﺳﻴﻦﻴ اﳌﺴﺮﻴﻳﻦ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺼﻨﺪوق اﳌﻐﺮﻲﺑ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ‪،‬‬
‫إﻻ أﻧﻪ ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﻨﺨﺮط ﺗﻌﺠﻴﻞ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻪ اﳌﻜﻮﻧﺔ ﺑﺨﻤﺲ )‪ (5‬ﺳﻨﻮات ﻋﲆ اﻷﻛﺮﺜ وﻛﺬا ﺗﺄﺟﻴﻠﻬﺎ ﺑﺨﻤﺲ )‪ (5‬ﺳﻨﻮات‪.‬‬
‫وﺗﺼﻔﻰ اﻟﺤﻘﻮق اﳌﻜﻮﻧﺔ وﻓﻖ اﺧﺘﻴﺎر اﳌﻨﺨﺮط ﺣﺴﺐ إﺣﺪى اﻟﺼﻴﻎ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫• اﻷداء اﻟﻜﲇ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﳌﻜﻮﻧﺔ ﰲ ﺷﻜﻞ رأﺳﺎﻤل؛‬
‫• اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ إﻳﺮاد أﻛﻴﺪ ﳌﺪة زﻣﻨﻴﺔ ﻣﺤﺪدة ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﻨﺨﺮط؛‬
‫• اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ إﻳﺮاد ﻋﻤﺮي‪.‬‬
‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬

‫‪35‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻮزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد واﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ /‬اﻟﻌﺪد ‪ - 23‬أﺑﺮﻳﻞ ‪2014‬‬ ‫ﻣﻨﺒﺮ ﺣﺮ‬
‫ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﺑﻦﻴ إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬

‫واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﺑﻘﻠﻢ ﺍﻟﺴﻴﺪ ﺍﻟﺼﺪﻳﻖ ﺣﻴﺪﺓ‪ ،‬ﻣﻔﺘﺶ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﺭﺋﻴﺲ ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺷﻜﻞ إﺣﺪاث اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ وﻣﺤﺎﻛﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹدارﻳﺔ ﻃﻔﺮة ﻧﻮﻋﻴﺔ ﰲ اﳌﺴﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻲﻧ واﻟﻘﻀﺎﻲﺋ ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ‪ .‬وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻬﺪف ﻣﻦ ﻫﺬا اﻹﺣﺪاث ﻓﻘﺪ ﺗﻢ دﻋﻤﻪ‬
‫ﻤﺑﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات واﳌﺴﺎﻃﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﺎﴈ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‬
‫‪ 90/41‬اﳌﺤـﺪث ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03/80‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﻤﺑﺤﺎﻛﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‬
‫اﻹدارﻳﺔ‪ .‬ﻏﺮﻴ أن ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻫﺬه اﳌﺴﺎﻃﺮ واﻹﺟﺮاءات ﴎﻋﺎن ﻣﺎأﻇﻬﺮ ﺑﻌﺾ اﻹﺷﻜﺎﻻت‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ وﻫﻲ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﺮض ﻟﻪ ﻫﺬا اﳌﻘﺎل‪.‬‬
‫اﻻﺷﻜﺎﻟﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﱰض ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ‬ ‫ﻟﻀﺎﻤن ﺣﻘﻮق اﻷﻓﺮاد‪ ،‬ﺗﻢ ﻣﻨﺤﻬﻢ ﺣﻖ اﻟﻠﺠﻮء إﱃ اﻟﻘﻀﺎء ﻟﺮﻓﻊ‬
‫أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﻈﻠﻢ ﻋﻨﻬﻢ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻘﺪﻳﻢ دﻋﻮى ﻣﻊ اﺣﱰام ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﺳﺒﻖ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات ﻣﻦ ﺑﺪاﻳﺘﻬﺎ ﺣﺘﻰ ﺻﺪور ﺣﻜﻢ ﻧﻬﺎﻲﺋ ﻓﻴﻬﺎ ﻏﺮﻴ ﻗﺎﺑﻞ‬
‫أﻫﻢ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺘﺢ أﻣﺎم اﳌﺘﻘﺎﴈ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺎﻤرﺳﺔ ﺣﻘﻪ ﰲ‬ ‫ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺄي ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻣﻦ ﻃﺮق اﻟﻄﻌﻦ اﻟﻌﺎدﻳﺔ وﻏﺮﻴ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى أﻣﺎم اﳌﺤﻜﻤﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ ﺣﻘﻪ اﳌﴩوع‬ ‫واﳌﻼﺣﻈﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻴﻨﺎ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻫﻲ‬
‫اﻟﺬي أﻗﺮه اﻟﻘﺎﻧﻮن ووﻗﻊ اﻻﻋﺘﺪاء ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﺬه‬ ‫ﻋﺪم ﺗﺒﻨﻲ اﳌﴩع اﳌﻐﺮﻲﺑ ﻟﻘﺎﻧﻮن ﻗﻀﺎﻲﺋ إداري ﻗﺎﺋﻢ ﺑﺬاﺗﻪ ﰲ‬
‫اﻵﻟﻴﺎت ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﲆ إﺟﺮاءات وﻣﺴﺎﻃﺮ ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ ﻗﻮاﻧﻦﻴ وﺗﴩﻳﻌﺎت‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪه اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻧﻈﺮا ﻟﻐﻴﺎب ﻣﺴﻄﺮة إدارﻳﺔ ﺗﻜﻮن ﻤﺑﺜﺎﺑﺔ‬
‫ﺗﺘﺠﺴﺪ ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬ ‫اﳌﺮﺟﻊ اﻷﺳﺎﳼ اﻟﺬي ﻳﺮﺟﻊ إﻟﻴﻪ اﳌﺘﻘﺎﺿﻮن‪ ،‬ﺑﻞ ﻧﺠﺪ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﳌﺤﺪث ﻟﻬﺎ )اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ (90/41‬وﻣﺤﺎﻛﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹدارﻳﺔ‬ ‫‪ 90-41‬اﳌﺤﺪث ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﻳﺤﻴﻞ ﰲ ﻣﺠﻤﻠﻪ ﻋﲆ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫)اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ (03/80‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﻘﻮاﻧﻦﻴ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻹﺟﺮاءات‬ ‫اﳌﺴﻄﺮة اﳌﺪﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺬا اﻟﺪور ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﱄ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ‪.‬‬ ‫وﺗﺠﺐ اﻹﺷﺎرة إﱃ أن اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺒﻌﺔ أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ‬
‫وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﺎل ﻓﺈن ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻧﻦﻴ ﺗﱪز ﻟﻨﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺸﱰك ﺗﻠﺘﻘﻲ ﻓﻴﻪ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺪﻋﺎوي اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻨﻬﺎ‬
‫اﻻﺷﻜﺎﻟﻴﺎت ﰲ ﺗﺠﻠﻴﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺳﺄﺣﺎول اﻟﺘﻄﺮق إﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻮ ﺧﺎص ﺗﻨﻔﺮد وﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻪ ﻛﻞ دﻋﻮى ﻋﻦ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﺗﻌﺘﱪ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺎط ‪:‬‬ ‫ﻫﺬه اﻻﺟﺮاءات روح اﻟﺘﻘﺎﴈ ووﺳﻴﻠﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫أوﻻ ‪ :‬وﺟﻮد ﻓﺮاغ ﺗﴩﻳﻌﻲ‬ ‫ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﺪل واﻹﻧﺼﺎف واﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﻟﺤﻖ ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ ﻫﻲ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻌﻬﺎ اﻷﻃﺮاف ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 90/41‬اﳌﺤﺪث ﻤﺑﻮﺟﺒﻪ اﳌﺤﺎﻛﻢ‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ ﺣﻘﻬﺎ اﳌﻘﺮر ﻤﺑﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ وﺿﻊ اﳌﻘﺎل‬
‫اﻹدارﻳﺔ » ﺗﻄﺒﻖ أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻘﺮرة ﰲ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫ﺑﺼﻨﺪوق اﳌﺤﻜﻤﺔ إﱃ أن ﻳﺼﺒﺢ اﻟﺤﻜﻢ ﻧﻬﺎﺋﻴﺎ‪.‬‬
‫اﳌﺴﻄﺮة اﳌﺪﻧﻴﺔ ﻣﺎ ﻢﻟ ﻳﻨﺺ ﻗﺎﻧﻮن ﻋﲆ ﺧﻼف ذﻟﻚ«‪ .‬وﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻗﺮاءة ﻣﺘﺄﻧﻴﺔ ﻟﻠﻘﻮاﻧﻦﻴ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﳌﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ ﻳﺒﺪو أن ﻫﻨﺎك‬ ‫ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﺗﻌﱰﺿﻬﺎ اﺷﻜﺎﻟﻴﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺮاﻏﺎ ﺗﴩﻳﻌﻴﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﺠﻮاﻧﺐ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺷﻚ أن ﻟﻬﺎ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻨﺒﺮ ﺣﺮ‬ ‫‪36‬‬
‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﺧﻼﻟﻪ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻧﺖ ﻋﺪة ﺗﺴﺎؤﻻت ﺗﻄﺮح ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻘﺼﻮر‬ ‫اﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮارات اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ‪ :‬ﻫﻞ ﻗﺮار رﻓﺾ ﻣﻨﺢ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺼﺎدر‬ ‫ﻣﻦ ﺑﻦﻴ اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﳌﻮﻛﻮﻟﺔ إﱃ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻷول ﳌﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻋﻦ رﺋﻴﺲ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻫﻮ ﻗﺮار ﻧﻬﺎﻲﺋ أم اﺑﺘﺪاﻲﺋ ؟ وإن ﻛﺎن‬ ‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 7‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ‪ 80-03‬ﻫﻮ ﻣﻨﺢ اﳌﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﻫﺬا اﻟﻘﺮار ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎف ﻓﺄﻣﺎم أي ﺟﻬﺔ ﻳﺴﺘﺄﻧﻒ ﻟﺪﻳﻬﺎ؟ ﻫﻞ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻄﺎﻟﺒﻬﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﴩوط اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ اﳌﺮﺳﻮم اﳌﻠﻲﻜ‬
‫أﻣﺎم ﻣﻜﺘﺐ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋﲆ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺴﻄﺮة‬ ‫اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ﻓﺎﺗﺢ ﻧﻮﻓﻤﱪ‪ 1966‬ﻤﺑﺜﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧﻮن ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺴﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 11‬ﻣﻦ ﻣﺮﺳﻮم ﻓﺎﺗﺢ ﻧﻮﻓﻤﱪ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﺳﻴﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻨﺎذر ﻃﻠﺐ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ‬
‫‪1966‬؟ أم أﻣﺎم اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻹدارﻳﺔ ؟‬ ‫اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻟﻌﺪة أﺳﺒﺎب‪ .‬ﻣﻨﻬﺎ أن ﻃﻠﺒﺎت اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﻣﻌﻔﺎة‬
‫ﻛﻞ ﻫﺬه اﻹﺷﻜﺎﻻت واﻟﺘﺴﺎؤﻻت ﻗﺪ ﺗﻢ وﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﻬﺎ ﺑﺈﺣﺪاث‬ ‫أﺻﻼ ﻣﻦ أداء اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪10‬‬
‫ﻣﺤﺎﻛﻢ اﺳﺘﺌﻨﺎف إدارﻳﺔ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺢ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﻛﺎﻤ ﻗﻠﻨﺎ اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 80-03‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻻ ﺣﺎﺟﺔ ﻟﻠﻄﺎﻟﺐ ﰲ ﻃﻠﺐ ﻫﺬه‬
‫ﰲ اﺳﺘﺌﻨﺎف ﻗﺮار رﻓﺾ ﻣﻨﺢ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ رﺋﻴﺲ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﺪة إﻻ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﺼﻴﺐ ﻣﺤﺎم‪.‬‬
‫اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﻘﻲ ﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﺴﺎؤل ﻣﻄﺮوح ﻣﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻛﺎﻤ أن ﻣﻨﺢ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻟﺐ ﰲ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ‬
‫ﺑﻘﺮار رﻓﺾ ﻣﻨﺢ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻷول‬ ‫ﻤﺑﻘﺘﴣ ﻗﺮار ﺻﺎدر ﻋﻦ رﺋﻴﺲ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻳﴪي أﺛﺮه ﺣﺘﻰ‬
‫ﳌﺤﻜﻤﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﻫﻞ ﻫﻮ ﻗﺮار ﻧﻬﺎﻲﺋ؟ أم ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎف؟ وإذا‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎف اﻟﺬي رﻓﻊ ﺿﺪ اﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﺴﺎﻋﺪة‪ ،‬أو‬
‫ﻛﺎن اﻷﻣﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺄﻣﺎم أي ﺟﻬﺔ؟ وداﺧﻞ أي أﺟﻞ؟‬ ‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﺪﻤﻳﻪ ﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﻓﺮﻋﻲ أو ﻋﺮﴈ‪ .‬إﻻ أن ﻗﺮار اﳌﺴﺎﻋﺪة‬
‫ﰲ اﻋﺘﻘﺎدﻧﺎ أن اﻟﻘﺮار اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻷول ﺑﺮﻓﺾ ﻣﻨﺢ اﳌﺴﺎﻋﺪة‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﻳﴪي أﺛﺮه ﻋﲆ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻷﺻﲇ اﳌﻘﺪم ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻫﻮ ﻗﺮار ﻗﻀﺎﻲﺋ ﻧﻬﺎﻲﺋ ﻏﺮﻴ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻼﺳﺘﺌﻨﺎف وﻟﻬﺬا اﻟﺴﺒﺐ‬ ‫اﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻘﺮار‪ ،‬وﰲ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻤﻳﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﻢﻟ ﻳﺘﻄﺮق اﳌﴩع ﻟﻬﺬه اﻟﻨﻘﻄﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ أﻻ ﻤﻳﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎر ذﻟﻚ اﺟﺤﺎﻓﺎ‬ ‫ﻃﻠﺐ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ أﻣﺎم اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻷول ﳌﺤﻜﻤﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‬
‫ﰲ ﺣﻖ اﻟﻄﺮف اﳌﺘﴬر إذا ﻛﺎن ﻓﻌﻼ ﺷﺨﺼﺎ ﻣﻌﴪا وﻻ ﻳﻘﻮى ﻋﲆ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺗﻨﺼﻴﺐ ﻣﺤﺎم ﻳﺘﻮﱃ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﺗﺤﻤﻞ اﻟﺘﺒﻌﺎت اﳌﺎدﻳﺔ ﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‬ ‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﳌﺬﻛﻮر ﻟﻔﺎﺋﺪﺗﻪ‪.‬‬
‫اﻹدارﻳﺔ وﻣﻦ ﺑﻌﺪﻫﺎ أﻣﺎم اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻤﺑﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ اﳌﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﻋﺪم اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﲆ ﺑﻌﺾ إﺟﺮاءات اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻔﻴﺪ ﺑﺄن اﻟﻄﺎﻟﺐ ﻢﻟ ﻳﻜﻦ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ اﳌﺮﺣﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﱃ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻦﻴ اﳌﻨﺸﺌﻦﻴ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ وﻣﺤﺎﻛﻢ‬ ‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻣﻦ اﳌﺆﻛﺪ أﻧﻪ ﻳﻜﻮن ﻗﺪ أدى اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹدارﻳﺔ ﻧﺠﺪ اﳌﴩع اﳌﻐﺮﻲﺑ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪7‬‬ ‫ﻋﻦ ﻣﻘﺎﻟﻪ اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ – إذا ﻛﺎن اﻟﻨﺰاع ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء اﻟﺸﺎﻣﻞ‪-‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 90/41‬ﻳﺤﻴﻞ اﻷﻣﺮ ﻋﲆ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻤﺴﻄﺮة‬ ‫وﻧﺼﺐ ﻣﺤﺎﻣﻴﺎ ﻟﻠﺪﻓﺎع ﻋﻨﻪ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻛﻴﻒ ﻤﻳﻜﻦ ﺗﺼﻮر أن ﻫﺬا‬
‫اﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬وﻤﻳﻜﻦ اﻟﻘﻮل أﻧﻪ ﻧﻈﺮا ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ إﺟﺮاءات اﻟﻄﻌﻦ‪ ،‬ﻓﻘﺪ‬ ‫اﻟﻄﺎﻟﺐ أﺻﺒﺢ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻮز ﻋﻨﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‪ ،‬وأن إﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ‬
‫ﻛﺎن ﺣﺮﻳﺎ ﺑﻪ أن ﻳﻨﻈﻢ ﻫﺬه اﻻﺟﺮاءات ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﻮاﻧﻦﻴ اﳌﻨﺸﺌﺔ‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺑﺘﻨﺼﻴﺐ ﻣﺤﺎم ﺣﺘﻰ ﻤﻳﻜﻨﻪ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻃﻠﺐ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﻪ‬ ‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﻫﺬه اﳌﺮﺣﻠﺔ ؟‬
‫اﻛﺘﻔﻰ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻹﺷﺎرة إﱃ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف واﻟﻨﻘﺾ دون اﻟﻄﻌﻮن‬
‫واﻟﴚء اﻟﺠﺪﻳﺪ اﻟﺬي أﻰﺗ ﺑﻪ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 80-03‬ﺑﺨﺼﻮص اﳌﺴﺎﻋﺪة‬
‫اﻷﺧﺮى وﻫﻲ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ وﺗﻌﺮض ﻏﺮﻴ اﻟﺨﺎرج ﻋﻦ اﻟﺨﺼﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻤ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻮ أن اﳌﴩع ﺣﺪد ﺑﺪﻗﺔ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﺄﻧﻒ‬
‫أﻧﻪ اﻛﺘﻔﻰ ﰲ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﻌﺮض ﺑﺎﻹﺷﺎرة إﱃ ﻛﻮن اﻟﻘﺮارات اﻟﻐﻴﺎﺑﻴﺔ‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ ﻣﺤﺎﻛﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹدارﻳﺔ ﻫﻲ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﺮض‪.‬‬ ‫ﻟﺪﻳﻬﺎ اﻟﻘﺮار اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ رﺋﻴﺲ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ ﺑﺮﻓﺾ ﻣﻨﺢ‬
‫اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺖ‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺗﻌﺪد اﻹﻃﺎر اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ‬ ‫ﰲ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﺑﻐﺮﻓﺔ اﳌﺸﻮرة وذﻟﻚ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺎﻤدة ‪ 8‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫ﺑﺈﻃﻼﻟﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم ﻫﺬه اﳌﺤﺎﻛﻢ ﻳﺘﺒﻦﻴ أن ﻫﻨﺎك‬ ‫اﳌﺬﻛﻮر‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﺣﺴﻢ ﰲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬا اﻟﻘﺮار وﻫﻲ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﻦﻴ ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﻟﻘﻮاﻧﻦﻴ اﳌﻨﺸﺌﺔ ﻟﻬﺎ‬ ‫وﻳﻜﻮن اﳌﴩع ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪ ﻣﻸ اﻟﻔﺮاغ اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ اﻟﺬي ﻛﺎن‬
‫ﻧﺠﺪ أن ﻫﻨﺎك إﺣﺎﻟﺔ ﻋﲆ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺴﻄﺮة اﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 41-90‬اﳌﺤﺪث ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﻳﻌﺎﻲﻧ ﻣﻨﻪ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أﺧﺮى ﺳﻮاء ﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﻘﻮاﻧﻦﻴ اﳌﻮﺿﻮع ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻋﺪم ﺗﺤﺪﻳﺪه ﻟﻠﺠﻬﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬وﻻ ﻟﻸﺟﻞ اﻟﺬي ﻤﻳﻜﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧﺖ إﺟﺮاءات اﻟﺘﻘﺎﴈ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌﺠﺎﻧﻴﺔ وﻋﺪم‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن ﻧﺰع اﳌﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬أو ﻣﺪوﻧﺔ ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬أو ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﳌﺠﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻃﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻫﻮ ﻣﻦ ﺑﻦﻴ‬ ‫اﳌﻴﺜﺎق اﻟﺠﺎﻤﻋﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻲ رﻏﻢ ﻛﻮﻧﻬﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻨﻈﻢ‬
‫إﺟﺮاءات اﻟﺘﻘﺎﴈ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻮل ﻟﻠﻄﺮف رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى ﺑﺎﳌﺠﺎن‪.‬‬ ‫ﺟﻮاﻧﺐ ﺷﻜﻠﻴﺔ ﰲ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮض أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ‬
‫اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﺳﻮاء ﺗﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﻘﻮاﻧﻦﻴ ﺧﺎﺻﺔ ﻛﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻨﻈﻢ‬
‫وﺑﺈﻃﻼﻟﺔ ﻋﲆ اﳌﺎدة ‪ 4‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ وﻛﺬا‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻣﺎة أو اﻟﺨﱪاء ﻻرﺗﺒﺎط اﻻﺟﺮاءات ﺑﺤﻀﻮر اﳌﺤﺎﻣﻲ‪ ،‬أو اﻋﺘﺎﻤد‬
‫ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻨﺸﺊ ﳌﺤﺎﻛﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‪ ،‬ﻧﺮى أن اﳌﴩع‬
‫اﻟﻘﺎﴈ ﻋﲆ اﻟﺨﱪة ﻣﻦ أﺟﻞ اﻛﺘﺎﻤل اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺘﻘﻨﻲ واﻟﻔﻨﻲ ﰲ‬
‫ﻳﻨﺺ ﻋﲆ أﻧﻪ ﻳﺠﻮز ﻟﻜﻞ ﻣﻦ رﺋﻴﺲ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ وﻛﺬا ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ‬
‫اﻟﻨﺎزﻟﺔ اﳌﻌﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫اﻷول ﳌﺤﻜﻤﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹدارﻳﺔ ﻣﻨﺢ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺎري ﺑﻪ اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وﻫﻮ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﺎل اﳌﺮﺳﻮم اﳌﻨﻈﻢ‬ ‫ﻫﺬا وﻣﻦ ﺷﺄن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺪد اﻟﺘﴩﻳﻌﻲ أن ﻳﺆﺛﺮ ﻋﲆ ﺗﻮازن إﺟﺮاءات‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 1‬ﻧﻮﻧﱪ ‪ 1966‬إﻻ أﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع‬ ‫اﻟﺪﻋﻮى اﻹدارﻳﺔ وﻳﻀﻊ اﻟﻘﺎﴈ واﳌﺤﺎﻣﻲ واﳌﺘﻘﺎﴈ وﺟﻤﻴﻊ‬
‫إﱃ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻳﺘﺒﻦﻴ أﻧﻪ ﻳﺸﺮﻴ إﱃ اﻟﺠﻬﺔ اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ وﻫﻲ‬ ‫اﻷﻃﺮاف اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺪﻋﻮى ‪-‬ﻳﻀﻌﻬﻢ‪ -‬أﻣﺎم إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﺠﻤﻴﻊ‬
‫اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺷﺨﺺ وﻛﻴﻞ اﳌﻠﻚ‪ ،‬وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻓﺈن اﳌﺤﻜﻤﺔ‬ ‫اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺬه اﻟﻘﻮاﻧﻦﻴ اﳌﺘﻔﺮﻗﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻳﺼﻌﺐ ﰲ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻹدارﻳﺔ ﺑﺪرﺟﺘﻬﺎ اﻷوﱃ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻋﲆ ﻧﻴﺎﺑﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻓﺎﻹﺷﺎرة‬ ‫اﻷﺣﻴﺎن ﻋﲆ ﺑﻌﺾ اﻷﻃﺮاف اﻹﳌﺎم ﺑﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻣﺎﻤ ﻳﻌﺮض اﻟﺪﻋﻮى ﰲ‬
‫إﱃ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﰲ ﻣﻨﺢ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف رﺋﻴﺲ‬ ‫ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن إﱃ ﻋﺪم اﻟﻘﺒﻮل أو اﻟﺮﻓﺾ أو ﻳﺠﻌﻞ اﻟﻘﺎﴈ ﰲ ﺑﻌﺾ‬
‫اﳌﺤﻜﻤﺔ أو اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻷول ﻳﻨﺎﻗﺾ ﻫﻴﻜﻠﺔ اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻷﺣﻴﺎن ﻳﺼﺪر أﺣﻜﺎﻣﺎ ﻳﻨﻘﺼﻬﺎ اﻟﺤﺒﻚ واﻟﺘﻌﻠﻴﻞ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺼﻌﻮﺑﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﺠﺪﻫﺎ ﰲ اﺳﺘﻴﻔﺎء ﺟﻤﻴﻊ اﳌﻌﻄﻴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺬه اﻟﻘﻮاﻧﻦﻴ‬
‫راﺑﻌﺎ ‪ :‬إﺷﻜﺎﻟﻴﺎت ﺑﺨﺼﻮص اﺣﱰام اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺸﻜﲇ‬ ‫اﳌﺘﻔﺮﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻻ ﺷﻚ أن ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺸﻜﲇ ارﺗﺒﺎﻃﺎ‬
‫وﺛﻴﻘﺎ‪ ،‬وﻻ ﻤﻳﻜﻦ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻨﻬﺎﻤ‪ ،‬وﺑﻄﺒﻴﻌﺔ اﻟﺤﺎل‪ ،‬وﻧﻈﺮا ﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻫﺬا أﻻ ﻤﻳﻜﻦ اﻟﺘﻔﻜﺮﻴ ﰲ إﺣﺪاث ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺴﻄﺮي‬
‫اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻄﻠﺐ اﳌﴩع ﺳﻠﻮك ﺑﻌﺾ اﳌﺴﺎﻃﺮ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻳﺠﻤﻊ ﺷﺘﺎت ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻘﻮاﻧﻦﻴ اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫اﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻛﺎﻤ ﻧﺺ ﻋﲆ اﺣﱰام ﺑﻌﺾ اﻟﺸﻜﻠﻴﺎت ‪:‬‬ ‫ﺑﺎﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻣﺎﻤ ﻳﺴﻬﻞ ﻻ ﻣﺤﺎﻟﺔ ﻋﻤﻞ ﻛﻞ اﻷﻃﺮاف‪.‬‬
‫اﺷﻜﺎﻟﻴﺎت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻤﺑﺴﺎﻃﺮ ﻗﺒﻠﻴﺔ‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﻣﻈﺎﻫﺮ اﳌﻔﺎرﻗﺔ ﺑﻦﻴ اﻟﻘﻮاﻧﻦﻴ اﳌﺤﺎل ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫وﺧﺼﻮﺻﻴﺎت اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﻟﻘﺪ ﻧﺺ اﳌﴩع ﻋﲆ ﺳﻠﻮك ﺑﻌﺾ اﻻﺟﺮاءات واﳌﺴﺎﻃﺮ اﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻘﺪ اﻋﺘﻤﺪ اﳌﴩع ﻛﺜﺮﻴا ﻋﲆ ﺟﺎﻧﺐ اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋﲆ ﻧﺼﻮص‬
‫أي ﻗﺒﻞ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى أﻣﺎم اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ اﻟﺘﻈﻠﻢ‪ ،‬وﺳﻠﻮك‬
‫اﳌﺴﻄﺮة اﳌﺪﻧﻴﺔ ﺑﺨﺼﻮص إﺟﺮاءات اﻟﺘﻘﺎﴈ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻳﻼﺣﻆ‬
‫ﻣﺴﻄﺮة ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬إدﺧﺎل اﻟﻮﻛﻴﻞ اﻟﻘﻀﺎﻲﺋ‬
‫أن ﻫﺬه اﻟﻨﺼﻮص ﻗﺪ ﻻ ﺗﺘﺎﻤﳽ ﻣﻊ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻳﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬إدﺧﺎل اﳌﺴﺎﻋﺪ اﻟﻘﻀﺎﻲﺋ‪ ،‬ﺳﻠﻮك ﻣﺴﻄﺮة اﻟﻮﺻﻮل ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻣﺜﻼ ﻣﺎ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 32‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺴﻄﺮة‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺎزﻋﺎت اﳌﻮﺟﻬﺔ ﺿﺪ اﻟﺠﺎﻤﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫اﳌﺪﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﴐورة اﻹدﻻء ﺑﺎﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﻻﺳﻢ اﻟﻌﺎﺋﲇ‬
‫وﻫﻜﺬا ﻓﺈذا ﻛﺎن اﳌﴩع اﳌﻐﺮﻲﺑ ﻳﺤﻴﻞ ﻋﲆ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﳌﺴﻄﺮة‬ ‫واﻟﺸﺨﴢ واﳌﻬﻨﺔ واﳌﻮﻃﻦ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ أو اﳌﺨﺘﺎر إﱃ ﻏﺮﻴ ذﻟﻚ‪،‬‬
‫اﳌﺪﻧﻴﺔ وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص اﳌﺎدة ‪ 32‬اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺮﻴ ﺑﺼﻔﺔ ﴏﻳﺤﺔ إﱃ أﻧﻪ‬ ‫ﻏﺮﻴ أﻧﻪ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﱃ ﻣﻮﺿﻮع ﻧﺰع اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺬي ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺑﻦﻴ‬
‫ﻤﻳﻜﻦ ﻟﻠﻘﺎﴈ ﺗﻨﺒﻴﻪ اﻷﻃﺮاف ﻣﻦ أﺟﻞ اﺳﺘﻜﺎﻤل اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﻏﺮﻴ اﻟﺘﺎﻣﺔ‬ ‫اﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﳌﻬﻤﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أن اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻨﻈﻢ‬
‫وﻣﻨﻬﺎ ﺗﺼﺤﻴﺢ اﳌﺴﻄﺮة‪ ،‬أﻗﻮل إذا ﻛﺎن اﻷﻣﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻠﺎﻤذا ﻻ ﻳﻘﻮم‬ ‫ﻟﻨﺰع اﳌﻠﻜﻴﺔ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 18‬ﰲ ﻓﻘﺮﺗﻪ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻳﺸﺮﻴ إﱃ‬
‫اﻟﻘﺎﴈ اﻹداري ﻤﺑﻄﺎﻟﺒﺔ اﻷﻃﺮاف ﺑﺎﺳﺘﻜﺎﻤل ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﻏﺮﻴ‬ ‫ﻋﺪم ﴐورة اﺣﱰام ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 32‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺴﻄﺮة‬
‫اﻟﺘﺎﻣﺔ وﺗﺼﺤﻴﺢ اﳌﺴﻄﺮة‪ ،‬وﳌﺎذا ﻻ ﻳﺘﻘﻴﺪ ﻤﺑﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪32‬‬ ‫اﳌﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬وأن ﻋﺪم اﻻﻟﺘﺰام ﺑﻬﺎ ﻻ ﻳﺆدي إﱃ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪم ﻗﺒﻮل‬
‫اﻟﺬي ﻳﻌﺘﱪ ﻓﺼﻼ ﰲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻷﻃﺮاف‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻟﻘﺎﴈ اﻹداري‬ ‫اﻟﺪﻋﻮى‪.‬‬
‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﺠﻪ إﱃ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪم اﻟﻘﺒﻮل ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪ ﻋﺪم إرﻓﺎق‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻋﺪم ﻤﺗﺎﳾ ﺑﻌﺾ ﻧﺼﻮص اﳌﺴﻄﺮة اﳌﺪﻧﻴﺔ ﻣﻊ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﺮار اﳌﻄﻌﻮن أو ﻋﺪم ﺳﻠﻮك ﺑﻌﺾ اﳌﺴﺎﻃﺮ اﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﻨﺎك ﺑﻌﺾ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻲ أﺷﺎر إﻟﻴﻬﺎ‬
‫اﳌﺸﺎر إﻟﻴﻬﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﺎن اﳌﻨﺸﺌﺎن ﻟﻜﻞ ﻣﻦ اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ وﻣﺤﺎﻛﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‬
‫ﻣﻨﺒﺮ ﺣﺮ‬ ‫‪38‬‬
‫إدارﻳﺔ أن ﻳﻜﻮن اﳌﺤﺎﻣﻲ اﻟﺬي ﻳﻮﻗﻊ اﳌﻘﺎل اﳌﻜﺘﻮب ﻣﺴﺠﻼ ﰲ‬ ‫أﻋﺘﻘﺪ أﻧﻪ ﻣﻦ اﻷﻓﻀﻞ وﰲ إﻃﺎر ﻣﺎﻤرﺳﺔ ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺪول ﻫﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺎت اﳌﺤﺎﻣﻦﻴ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪.‬‬ ‫ﻃﺮف اﻷﻃﺮاف ﺗﻨﺒﻴﻪ ﻫﺬه اﻷﻃﺮاف إﱃ ﴐورة إﺻﻼح اﳌﺴﻄﺮة‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ ﻷﻧﻪ اﻟﻄﺮف اﻟﻀﻌﻴﻒ ﰲ ﻫﺬه اﳌﻌﺎدﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﺷﱰاط اﳌﴩع اﳌﻐﺮﻲﺑ ﳌﺴﺄﻟﺔ ﺗﻮﻗﻴﻊ اﳌﺤﺎﻣﻲ ﻋﲆ اﳌﻘﺎل اﻋﺘﱪه‬
‫ﴍﻃﺎ ﺟﻮﻫﺮﻳﺎ وأﺳﺎﺳﻴﺎ‪ ،‬وﻧﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺑﻮﺟﺐ ﻗﺎﻋﺪة آﻣﺮة ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫اﺷﻜﺎﻟﻴﺎت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﺣﱰام ﺑﻌﺾ اﻟﺸﻜﻠﻴﺎت‬
‫ﻻ ﻤﻳﻜﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔﺘﻬﺎ و ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻦ ﻣﺨﺎﻟﻔﺔ ﻫﺬا اﻟﴩط ﻋﺪم ﻗﺒﻮل‬ ‫ﺗﺸﺮﻴ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻦﻴ اﳌﻨﺸﺌﻦﻴ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ وﻣﺤﺎﻛﻢ‬
‫اﻟﺪﻋﻮى ﻟﺨﺮﻗﻬﺎ ﻟﻠﺸﻜﻠﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹدارﻳﺔ إﱃ دور اﳌﻔﻮض اﳌﻠﻲﻜ ﻛﻤﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﻜﻮﻧﺎت‬
‫وﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻤﻌﻦ ﰲ اﻟﻔﺼﻮل اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺮﻴ إﱃ ذﻟﻚ وﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﳌﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺎدة ‪ 4‬ﺗﺸﺮﻴ إﱃ أن رﺋﻴﺲ اﳌﺤﻜﻤﺔ ﻳﺤﻴﻞ اﳌﻠﻒ ﻋﲆ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ذﻟﻚ أن اﻟﻔﺼﻞ ﻳﺸﺮﻴ إﱃ أﻧﻪ ﺗﺮﻓﻊ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ أﻣﺎم‬ ‫اﻟﻘﺎﴈ اﳌﻘﺮر وﻋﲆ اﳌﻔﻮض اﳌﻠﻲﻜ‪ ،‬وأﻋﺘﻘﺪ أن إﺣﺎﻟﺔ اﳌﻠﻒ ﻋﲆ‬
‫اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻘﺎل اﻓﺘﺘﺎﺣﻲ ﻣﻮﻗﻊ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻣﺤﺎﻣﻲ‬ ‫اﳌﻔﻮض اﳌﻠﻲﻜ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ اﳌﻘﺎل‪ ،‬وﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‬
‫ﻳﻨﺘﻤﻲ إﱃ إﺣﺪى ﻫﻴﺌﺎت اﳌﺤﺎﻣﻦﻴ ﺑﺎﳌﻐﺮب‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻄﺮح اﻟﺴﺆال‬ ‫ﻓﺈن ﻋﺪد ﻧﺴﺦ اﳌﻘﺎل ﻗﺪ ﻳﻨﻘﺺ ﻣﻮازاة ﻣﻊ ﻋﺪد اﻷﻃﺮاف ﰲ‬
‫ﻫﻞ أن اﳌﺤﺎﻣﻲ إﻟﺰاﻣﻲ ﻓﻘﻂ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﻘﺎل اﻓﺘﺘﺎﺣﻲ ﻣﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻟﺪﻋﻮى ﻣﺎﻤ ﺳﻴﺸﻜﻞ ﺗﻬﺪﻳﺪا إﻣﺎ ﺑﻌﺪم اﻟﻘﺒﻮل ﻃﺒﻖ اﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧﺮﻴة‬
‫ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 32‬أو اﻟﻔﺼﻞ ‪ 142‬اﻟﺬي ﻳﺸﺮﻴ ﰲ اﻟﺪﻋﻮى‪.‬‬
‫ﻓﻘﻂ‪ ،‬أم ﻟﻪ دور ﰲ اﻻﺟﺎﺑﺔ واﻟﺘﻌﻘﻴﺐ أﻳﻀﺎ؟ ﺛﻢ ﻣﺎ اﻷﻣﺮ إذا ﺗﻨﺎزل‬
‫اﳌﺤﺎﻣﻲ ﻋﻦ ﻧﻴﺎﺑﺘﻪ ﻋﻦ اﻟﻄﺮف ﺑﻌﺪ وﺿﻊ اﳌﻘﺎل اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ‪ ،‬ﻫﻞ‬ ‫وﻫﻜﺬا ﻗﺪ ﻳﻘﻮم اﻟﻘﺎﴈ اﳌﻘﺮر أو اﳌﺴﺘﺸﺎر اﳌﻘﺮر ﺑﺈﻧﺬار اﻟﻄﺮف‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻬﺬا اﻟﻄﺮف ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ اﻟﺪﻋﻮى ﺑﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺛﻢ ﻣﺎ ﻫﻮ اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺑﴬورة اﻻدﻻء ﺑﺎﻟﻨﺴﺨﺔ اﻟﻨﺎﻗﺼﺔ اﳌﺴﻠﻤﺔ إﱃ اﳌﻔﻮض اﳌﻠﻲﻜ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫ﻟﻠﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺬي ﻟﻴﺲ ﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ اﳌﻘﺎل؟‬ ‫اﻟﻄﺮف ﻗﺪ ﻻ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ إﱃ دﻋﻮة اﳌﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻫﻞ‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻌﺪم اﻟﻘﺒﻮل ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 32‬أو اﻟﺘﺸﻄﻴﺐ‬
‫اﻋﺘﻘﺪ أن ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻷوﱃ ﺗﻮﺿﻴﺤﻪ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ اﳌﻄﻠﻮب‬
‫ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 142‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺴﻄﺮة اﳌﺪﻧﻴﺔ ﰲ وﻗﺖ ﻻ ﻳﺘﺤﻤﻞ ﻓﻴﻪ‬
‫وﻗﺪ ﻛﺎن ﻋﲆ اﳌﴩع اﻟﺘﻨﺼﻴﺺ ﻋﲆ ﻛﻮن اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ‬
‫اﻟﻄﺮف أﻳﺔ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﻗﺪ أدﱃ أول اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺢ اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬
‫اﻹدارﻳﺔ ﻳﻜﻮن ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺤﺎﻣﻲ ﻋﻮض اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ وﺿﻊ اﳌﻘﺎل‬
‫وأن اﻟﻘﺎﴈ اﳌﻘﺮر أو اﳌﺴﺘﺸﺎر اﳌﻘﺮر ﻫﻮ اﻟﺬي ﻗﺎم ﺑﺘﺴﻠﻴﻢ اﳌﻔﻮض‬
‫اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﳌﺤﺎﻣﻲ‪.‬‬
‫اﳌﻠﻲﻜ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ اﳌﻘﺎل اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ أو اﳌﻘﺎل اﻻﺳﺘﺌﻨﺎﰲ‪.‬‬
‫ﻗﴫ آﺟﺎل اﻟﻄﻌﻦ‬ ‫أﻋﺘﻘﺪ أﻧﻪ ﻣﺎدام اﳌﻔﻮض اﳌﻠﻲﻜ ﻟﻴﺲ ﻃﺮﻓﺎ ﰲ اﻟﺪﻋﻮى ﻓﻠﻴﺲ ﻣﻦ‬
‫ﻟﻘﺪ ﺣﺪد اﳌﴩع ﻣﺪة ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺮﻓﻊ دﻋﻮى اﻹﻟﻐﺎء أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ‬ ‫ﺣﻘﻪ ﺗﺴﻠﻢ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻦ اﳌﻘﺎل اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﻲ أو اﻻﺳﺘﺌﻨﺎﰲ ﺑﺎﻟﺼﻮرة اﻟﺘﻲ‬
‫اﻹدارﻳﺔ)ﺳﺘﻮن ﻳﻮﻣﺎ( وﻳﱰﺗـﺐ ﻋﻦ ﻋﺪم اﺣﱰاﻣﻬﺎ اﻛﺘﺴﺎب اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻗﺪ ﺗﻬﺪد ﻣﺼﺮﻴ اﻟﺪﻋﻮى إﻣﺎ ﺑﻌﺪم اﻟﻘﺒﻮل أو اﻟﺘﺸﻄﻴﺐ‪ ،‬وأﻧﻪ ﻳﺘﻌﻦﻴ‬
‫اﻹداري ﺣﺼﺎﻧﺔ ﺿﺪ اﻹﻟﻐﺎء‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺳﻘﻮط ﺣﻖ اﻟﻄﺎﻋﻦ ﰲ‬ ‫ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﺼﻮرة ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‪.‬‬
‫اﻟﻄﻌﻦ‪.‬‬
‫إن اﻻﺷﻜﺎﻟﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﱰض ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم‬
‫ﻓﺒﺎﻟﺮﺟﻮع إﱃ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 360‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺴﻄﺮة اﳌﺪﻧﻴﺔ واﳌﺎدة ‪23‬‬ ‫اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﻻ ﺷﻚ أن ﻟﻬﺎ ارﺗﺒﺎﻃﺎ وﺛﻴﻘﺎ ﺑﺎﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 41.90‬اﳌﺤﺪث ﻤﺑﻮﺟﺒﻪ اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﻓﺪﻋﻮى اﻹﻟﻐﺎء‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻌﱰﺿﻬﺎ وﻫﻮ ﻣﻮﺿﻮع اﳌﺤﻮر اﻟﺜﺎﻲﻧ‪.‬‬
‫ﻳﺠﺐ رﻓﻌﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ) اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ‬
‫أو اﻟﻐﺮﻓﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻤﺑﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ( ﺧﻼل ﺳﺘﻮن ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ‬ ‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﱰض ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ‬
‫اﻟﻨﴩ أو ﺗﺒﻠﻴﻎ اﻟﻘﺮار اﳌﻄﻌﻮن ﻓﻴﻪ أو ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﻌﻠﻢ اﻟﻴﻘﻴﻨﻲ ﺑﻪ‬ ‫أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺳﺎر ﻋﲆ ذﻟﻚ اﻻﺟﺘﻬﺎد اﻟﻘﻀﺎﻲﺋ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﱰض ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﻳﺼﻌﺐ اﻟﺘﻌﺮض إﻟﻴﻬﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻛﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻤﻠﺔ‬
‫ﻓﻬﺬا اﻵﺟﻞ ﻳﺒﺪو ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﲇ ﻗﺼﺮﻴ ﺟﺪا‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت ‪:‬‬
‫اﻟﺪول‪ ،‬ﻓﺎﳌﴩع اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻣﺜﻼ ﺣﺪد اﻵﺟﺎل ﰲ ﺳﺘﺔ أﺷﻬﺮ‪ -‬ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﰲ دﻋﻮى ﻏﺮﻴ ﻣﺘﺴﺎوﻳﺔ اﻷﻃﺮاف‪ -‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﻔﺮض ﴐورة إﻋﺎدة‬ ‫ﻣﺪى إﻟﺰاﻣﻴﺔ اﳌﺤﺎﻣﻲ ﰲ اﻟﺪﻋﻮى اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻟﻨﻈﺮ ﰲ آﺟﺎل رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى ‪.‬‬ ‫اﺷﱰﻃﺖ اﳌﺎدة ‪ 3‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 90-41‬اﳌﺤﺪث ﻤﺑﻮﺟﺒﻪ ﻣﺤﺎﻛﻢ‬
‫إﻻ أن اﻹﺷﻜﺎل ﻳﻄﺮح ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﺿﻤﺖ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺪﻓﻊ إﱃ اﻟﺠﻮﻫﺮ وﺣﻜﻤﺖ ﺑﺤﻜﻢ واﺣﺪ‪ ،‬ﻓﻔﻲ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ أﻫﻤﻴﺔ ﻛﺒﺮﻴة وراﻓﺪا ﻣﻬﺎﻤ ﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻧﺠﺪ أن اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻷﺻﲇ ﰲ اﻟﺒﺚ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﻓﺎﳌﺪﻋﻲ ﻣﻠﺰم ﺑﺄداء اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ دﻋﻮاه‪ ،‬وإﺟﺮاءاﺗﻬﺎ‪،‬‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪم اﻻﺧﺘﺼﺎص ﰲ ﻣﻮﺿﻮع اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﻳﺮﺟﻊ إﱃ‬ ‫واﻟﻄﻌﻮن اﻟﺘﻲ ﻤﻳﺎرس ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﺑﺼﻨﺪوق اﳌﺤﻜﻤﺔ إﻻ ﻣﺎ اﺳﺘﺜﻨﻰ ﺑﻨﺺ‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻫﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻗﺪ ﻳﺠﻮز أن ﻳﺘﻘﺪم اﳌﺘﻘﺎﴈ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻲﻧ ﴏﻳﺢ‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﻫﻮ اﻟﺸﺄن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻄﻠﺒﺎت إﻟﻐﺎء اﻟﻘﺮارات اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﺑﻄﻠﺐ اﺳﺘﺌﻨﺎف اﻟﺤﻜﻢ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪم اﻻﺧﺘﺼﺎص أﻣﺎم‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺠﺎوز اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻬﻲ ﻣﻌﻔﺎة ﻣﻦ أداء اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻤﺑﻮﺟﺐ‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ وﻃﻠﺐ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﰲ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺤﻜﻢ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫اﳌﺎدة ‪ 22‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬و ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻄﻌﻮن اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹدارﻳﺔ‪.‬‬
‫وإذا ﻛﺎن اﻟﻄﻠﺐ اﻷﺻﲇ ﻣﻌﻔﻰ ﻣﻦ أداء اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻓﺈن‬
‫ﺛﻢ ﻫﻨﺎك إﺷﻜﺎل آﺧﺮ ﰲ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻜﺎﻤ ﻧﻌﻠﻢ أن اﻟﻐﺮﻓﺔ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻪ ﻳﻌﻔﻰ ﻫﻮ اﻷﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻢ ﻛﺎﻤ ﻫﻮ اﻟﺸﺄن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫اﻹدارﻳﺔ ﻤﺑﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻲ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﺑﺨﺼﻮص‬ ‫ﻟﻄﻠﺐ إﻳﻘﺎف ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﺮار اﻹداري ﻷﻧﻪ ﻳﻜﻮن ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﺪﻋﻮى إﻟﻐﺎء‬
‫اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬وﻫﻜﺬا إذا ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ﺗﻌﺪدا‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﰲ اﳌﻮﺿﻮع‪.‬‬
‫ﰲ اﻷﻃﺮاف ﰲ ﻣﻠﻒ واﺣﺪ وﺳﺒﻖ ﻟﺒﻌﻀﻬﺎ أن ﺗﻘﺪم ﻤﺑﻘﺎل اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‬
‫أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ وﺑﻌﺪ إﺣﺪاث ﻣﺤﺎﻛﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﺗﻘﺪم ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻏﺮﻴ أن دﻋﺎوي اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺸﺎﻣﻞ ﺗﻈﻞ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻷداء اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫آﺧﺮ ﺑﺎﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻪ أﻣﺎم ﻣﺤﺎﻛﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹدارﻳﺔ ﻣﺎ اﻟﻌﻤﻞ؟‬ ‫ﰲ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ أﻣﺎ ﰲ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﻣﻌﻔﺎة‪ ،‬وﻫﺬا‬
‫ﻣﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ اﳌﺎدة ‪ 10‬اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻨﻪ »ﻳﻌﻔﻰ ﻃﻠﺐ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺳﻴﻄﺮح إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻔﻀﻴﻞ ﺑﻦﻴ اﻷﻃﺮاف‪ ،‬ﻓﺎﻷﻃﺮاف اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻣﻦ أداء اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ«‪ ،‬و ﻹدارة اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ أن ﺗﺮاﻗﺐ ﻣﺪى‬
‫ﺳﺒﻖ ﻟﻬﺎ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ﻟﻴﺲ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﺎ‬ ‫اﺳﺘﻴﻔﺎء اﻟﺮﺳﻮم اﳌﺘﻄﻠﺒﺔ وﻟﻮ ﺑﻌﺪ ﺻﺪور اﻟﺤﻜﻢ ﻃﺒﻘﺎ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎت‬
‫ﻣﺎﻤرﺳﺔ اﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ ﻋﻜﺲ اﻷﻃﺮاف اﻷﺧﺮى ﺑﻌﺪ إﺣﺪاث‬ ‫اﻟﻈﻬﺮﻴ اﻟﴩﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.84.54‬اﻟﺼﺎدر ﰲ ‪ 25‬رﺟﺐ ‪ 1406‬اﳌﻮاﻓﻖ‬
‫ﻣﺤﺎﻛﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺳﻴﻜﻮن ﻣﻦ ﺣﻘﻬﺎ ﻣﺎﻤرﺳﺔ‬ ‫‪ 27‬أﺑﺮﻳﻞ ‪ 1984‬ﻤﺑﺜﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.1984‬‬
‫اﻟﻄﻌﻦ ﺑﺎﻟﻨﻘﺾ أﻣﺎم ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﻳﻄﺮح اﻹﺷﻜﺎل ﻋﻦ‬
‫وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬إذا ﻛﺎن اﻟﻐﺮض ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺪﻋﻮى ﻫﻮ ﺣﺎﻤﻳﺔ اﳌﻮاﻃﻦ ﻣﻦ‬
‫ﻛﻴﻔﻴﺔ إﺣﺪاث ﻣﻠﻒ ﺟﺪﻳﺪ ﺳﺒﻖ أن أﺣﻴﻞ ﻋﲆ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ‬
‫ﺗﻌﺴﻒ اﻹدارة ﻛﺎن أﺟﺪى إﻋﻔﺎء ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪﻋﺎوي اﳌﻘﺎﻣﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‬
‫ﻗﺒﻞ إﺣﺪاث ﻣﺤﺎﻛﻢ اﻻﺳﺘﺌﻨﺎف اﻹدارﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻹداري ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻮم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻛﺎﻤ ﻫﻮ اﻟﺤﺎل ﰲ دﻋﻮى اﻻﻟﻐﺎء‪.‬‬
‫ﺧﺘﺎﻣﺎ إن اﻻﺷﻜﺎﻟﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﱰض‬
‫إﺟﺮاءات اﻟﻄﻌﻦ‬
‫ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﺗﻘﺘﴤ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ إﻳﺠﺎد‬
‫ﺣﻠﻮل ﺷﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬وﻤﻳﻜﻦ اﻟﻘﻮل أﻧﻪ ﻻ ﻤﻳﻜﻦ اﻟﺘﻐﻠﺐ‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ إﺟﺮاءات اﻟﻄﻌﻦ ﻣﻦ ﺑﻦﻴ اﻹﺟﺮاءات اﳌﻬﻤﺔ ﰲ ﻣﺴﻄﺮة‬
‫اﻟﺘﻘﺎﴈ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ آﻟﻴﺔ ﻣﻦ آﻟﻴﺎت ﺗﺼﺤﻴﺢ اﻟﺤﻜﻢ واﻟﻘﺮار اﻟﺬي‬
‫ﻋﲆ ذﻟﻚ وﰲ إﻃﺎر ﺷﻤﻮﱄ إﻻ ﺑﺈﺣﺪاث ﻗﺎﻧﻮن ﻟﻺﺟﺮاءات اﻟﺸﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﻗﺪ ﻳﺸﻮﺑﻪ ﺧﻄﺄ أو ﺗﻘﺼﺮﻴ‪ ،‬وﺗﻄﺮح ﻣﺎﻤرﺳﺔ إﺟﺮاءات اﻟﻄﻌﻦ ﺑﻌﺾ‬
‫ﰲ ﻣﺠﺎل اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﻳﻘﺘﴤ اﻷﻣﺮ اﺳﺘﻜﺎﻤل اﻟﺒﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻹدارﻳﺔ ﺑﺈﺣﺪاث ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻤﻳﻜﻦ اﻟﺤﺪﻳﺚ‬
‫ﻋﻦ وﺟﻮد ﻗﻀﺎء إداري ﻣﺴﺘﻮﰲ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﴍوط اﻟﻨﺠﺎح ﻋﻮض‬ ‫ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﻨﺸﺊ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﻣﺤﺎﻛﻢ إدارﻳﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻘﻂ‪.‬‬ ‫ﻓﺈن اﻟﺪﻓﻊ ﺑﻌﺪم اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻻ ﺑﺪ أن ﻳﻜﻮن ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﺣﻜﻢ ﻣﺴﺘﻘﻞ‬
‫ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ‬ ‫‪40‬‬
‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻐﺮب ﺗﺴﺠﻞ ﺗﻄﻮرا إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ‬

‫ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪2013‬‬
‫ﺣﻘﻖ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ ،2013‬ﻧﺘﺎﺋﺠﺎ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺘﺪاﺑﺮﻴ اﳌﺘﺨﺬة ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬
‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﻛﺬا ﺣﺴﻦ أداء ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ و اﻷداء‬
‫اﻟﺠﻴﺪ ﻟﻼﺳﺘﺜﺎﻤرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﳌﺒﺎﴍة وﺗﺤﺴﻦ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺪاﺧﲇ‪ .‬وﻗﺪ ﺳﺠﻞ اﻟﻨﻤﻮ ﺧﻼل ‪2013‬‬
‫ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻨﺎﻫﺰ ‪ 4،8%‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 2،7%‬ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪.2012‬‬
‫ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﺣﻔﺎﻇﻬﺎ ﻋﲆ ﻣﻌﺪﻻت‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻳﻮاﺻﻞ ﺗﻌﺎﻓﻴﻪ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫ﺳﻌﺮ اﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﺟﺪ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬واﺻﻠﺖ اﻟﺒﻨﻮك‬
‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻠﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬اﺗﺒﺎع ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻧﻘﺪﻳﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻲﻧ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪2013‬‬
‫ﻏﺮﻴ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻌﺰﻳﺰﻫﺎ ﻟﻠﺘﻮاﺻﻞ ﺑﺎﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ل »اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﻇﺮﻓﻴﺔ دوﻟﻴﺔ اﺗﺴﻤﺖ ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺗﺼﺤﻴﺢ اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺸﻔﻬﻲ« )‪ .(Forward Guidance‬وﻗﺪ ﻣﻜﻨﺖ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﺘﺪاﺑﺮﻴ‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ وﺗﺪﻫﻮر ﻇﺮوف اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﰲ اﻟﺪول‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﺮﻴ ﻣﻦ إﻋﺎدة اﻟﺜﻘﺔ ﰲ اﻷﺳﻮاق اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺼﺎﻋﺪة‪ ،‬ﻤﺗﻜﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﳌﻲ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﻣﻦ ﻣﻮاﺻﻠﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ أﺳﻌﺎر اﳌﻮاد اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺗﺮاﺟﻌﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﺗﻌﺎﻓﻴﻪ وذﻟﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﺴﺎرع وﺗﺮﻴة ﻤﻧﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﻣﻊ ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬وذﻟﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺪة ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ أﻫﻤﻬﺎ اﻟﻔﺎﺋﺾ‬ ‫ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺧﻼل اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻲﻧ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫اﳌﺴﺠﻞ ﰲ ﻋﺮض ﺑﻌﺾ اﳌﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ وﻛﺬا ﺿﻌﻒ اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﰲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﺷﻬﺪت اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺗﺴﺎرﻋﺎ‬
‫اﻟﺼﻴﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻣﺘﻮاﺻﻼ ﻟﻨﺸﺎﻃﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﰲ ﺣﻦﻴ ﻤﺗﻜﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻷوروﻲﺑ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺨﺮوج ﻣﻦ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺮﻛﻮد اﻻﻗﺘﺼﺎدي وذﻟﻚ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻲﻧ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻳﺴﺠﻞ ﺗﺴﺎرﻋﺎ ﻣﺘﻮاﺻﻼ‬ ‫ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ .2013‬ﻣﻦ ﺟﻬﺘﻪ‪ ،‬ﻋﺮف اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪول اﻟﺼﺎﻋﺪة ﺗﺒﺎﻃﺆا‬
‫ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ﻤﺗﻴﺰت ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺑﺎﻻﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺘﺪرﻳﺠﻴﺔ‬ ‫ﻃﻔﻴﻔﺎ ﻟﻮﺗﺮﻴة ﻤﻧﻮه ﺣﻴﺚ ﺗﺄﺛﺮت دﻳﻨﺎﻣﻴﺘﻪ ﺑﺘﺸﺪﻳﺪ ﴍوط اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﻟﻠﺘﻮازﻧﺎت اﳌﺎﻛﺮو اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﺳﺘﻤﺮار ﻣﺤﻴﻂ دوﱄ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﱰاﺟﻊ رؤوس اﻷﻣﻮال اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻏﺮﻴ ﻣﻼﺋﻢ ﻻﺳﻴﺎﻤ اﻻﻧﻜﺎﻤش اﻟﺬي ﺗﻮاﺻﻞ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﻮاﱄ‬
‫ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻷورو‪.‬‬ ‫ﰲ ﺿﻮء ﻫﺎﺗﻪ اﻟﺘﻄﻮرات‪ ،‬ﻗﺎم ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ ﰲ إﺻﺪاره ﻟﺸﻬﺮ‬
‫ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،2014‬وﻷول ﻣﺮة ﻣﻨﺬ ﺷﻬﺮ أﺑﺮﻳﻞ ‪ ،2012‬ﺑﺘﺤﺴﻦﻴ ﺗﻮﻗﻌﺎﺗﻪ‬
‫ﰲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻤﺗﻴﺰت ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺑﺘﺴﺎرع اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﻵﻓﺎق اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻌﺎﳌﻲ‪ .‬وﻫﻜﺬا‪ ،‬ﺗﻢ رﻓﻊ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﻣﺴﺠﻼ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 4,8%‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 2,7%‬ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ .2012‬وﻳﻌﺰى ﻫﺬا‬ ‫‪ 2013‬ﻟﻴﺒﻠﻎ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 3,0%‬ﺑﺪل ‪ 2,9%‬ﻣﺘﻮﻗﻌﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ .‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻄﻮر ﺑﺎﻷﺳﺎس إﱃ اﻷداء اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﻲﺋ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ اﻟﺬي ﻣﻦ‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺬي ﻳﻌﻜﺲ اﻟﺘﻌﺎﰲ اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻻ‬
‫اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﻨﺎﻫﺰ ﻧﺴﺒﺔ ﻤﻧﻮه ‪ 20%‬ﺑﻔﻀﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺛﺎﻲﻧ ﻣﺤﺼﻮل‬ ‫ﻳﺰال ﻫﺬا اﻷﺧﺮﻴ ﻣﺤﻔﻮﻓﺎ ﺑﺒﻌﺾ اﳌﺨﺎﻃﺮ واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪،‬‬
‫ﻗﻴﺎﳼ ﻟﻠﺤﺒﻮب ﺑﻌﺪ إﻃﻼق ﻣﺨﻄﻂ اﳌﻐﺮب اﻷﺧﴬ إﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬ ‫ﰲ ﺧﻔﺾ اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ اﻟﻔﻴﺪراﱄ اﻷﻣﺮﻳﻲﻜ ﻟﺤﺠﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ »اﻟﺘﻴﺴﺮﻴ‬
‫اﻟﺘﻄﻮر اﻻﻳﺠﺎﻲﺑ ﻟﻠﺰراﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪.‬‬ ‫اﻟﻜﻤﻲ« )‪(Quantitative Easing‬واﻟﺬي ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ أن ﻳﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ‬
‫أﻣﺎ ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺨﺺ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻏﺮﻴ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺷﻬﺪت وﺗﺮﻴة ﻤﻧﻮﻫﺎ‬ ‫ﻋﲆ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﺪول اﻟﺼﺎﻋﺪة ﺑﺎﻷﺳﺎس‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬ﰲ‬
‫ﺗﺒﺎﻃﺆا ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﻟﺘﱰاﺟﻊ إﱃ ﺣﺪود ‪ 3%‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 4,5%‬ﺧﻼل‬ ‫اﻻﻧﺨﻔﺎض اﻟﺤﺎد ﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﺬي ﺗﺸﻬﺪه ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻷورو‪.‬‬
‫اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻨﻈﺎم اﳌﻘﺎﻳﺴﺔ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺷﻬﺮ ﺷﺘﻨﱪ‪ ،‬اﻟﴚء اﻟﺬي أﺳﻔﺮ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ .2012‬وﻳﺮﺟﻊ ﻫﺬا اﻟﺘﻄﻮر‪ ،‬ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬إﱃ اﻻﻧﺨﻔﺎﺿﺎت‬
‫ﻋﻦ ﺗﺴﺎرع ﻃﻔﻴﻒ ﳌﺆﴍ أﺳﻌﺎر اﳌﻮاد ﻏﺮﻴ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ب ‪1,5%‬‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻴﻮﻳﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻛﺎﻟﺒﻨﺎء‬
‫ﻋﻮض ‪ 0,5%‬ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻓﻴﺎﻤ ﻇﻞ ارﺗﻔﺎع ﻣﺆﴍ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ‬ ‫واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ وﻛﺬا اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬
‫ﰲ ﻧﻔﺲ ﻣﺴﺘﻮى ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﰲ ﺣﺪود ‪.2,4%‬‬ ‫أﺧﺮى‪ ،‬ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﺨﺎرﺟﻲ اﳌﻮﺟﻪ ﻟﻠﻤﻐﺮب ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻔﻮﺳﻔﺎط‬
‫وﻣﺸﺘﻘﺎﺗﻪ وﻟﻘﻄﺎع اﻟﻨﺴﻴﺞ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﺒﺎﻃﺆ‪ ،‬ﻓﻘﺪ أﺑﺎﻧﺖ‬
‫اﳌﻬﻦ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻐﺮب وﻛﺬﻟﻚ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ واﻟﻨﻘﻞ واﳌﻮاﺻﻼت واﻻﺗﺼﺎﻻت‪ ،‬ﻋﻦ دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ ﻣﻜﻨﺖ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺪارك اﻟﱰاﺟﻌﺎت اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺘﻪ‪ ،‬ﺷﻬﺪ ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺧﻠﻖ ‪114.000‬‬

‫ﻣﻨﺼﺐ ﺷﻐﻞ ‪ 77%‬ﻣﻨﻬﺎ ﰲ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﻘﺮوي‪ .‬وﻗﺪ اﺳﺘﻔﺎدت ﻣﻦ‬
‫ﻫﺬه اﳌﻨﺎﺻﺐ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻗﻄﺎﻋﺎت »اﻟﺨﺪﻣﺎت« ﺑـ ‪ 101.000‬ﻣﻨﺼﺐ‬
‫ﺷﻐﻞ و«اﻟﻔﻼﺣﺔ‪ ،‬اﻟﻐﺎﺑﺔ و اﻟﺼﻴﺪ« ﺑـ ‪ 58.000‬ﻣﻨﺼﺐ ﰲ ﺣﻦﻴ ﻓﻘﺪ‬
‫ﻗﻄﺎع »اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ« ‪ 50.000‬ﻣﻨﺼﺐ‪.‬‬ ‫ﻣﻮازاة ﻣﻊ ﻫﺬه اﻟﺘﻄﻮرات‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ اﻟﻘﺮوض اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ اﳌﻮﺟﻬﺔ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد ﺗﺒﺎﻃﺆا ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺴﻦ اﳌﻠﺤﻮظ اﻟﺬي ﺷﻬﺪﺗﻪ اﺑﺘﺪاء‬
‫ﻣﻦ ﺷﻬﺮ أﺑﺮﻳﻞ وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ اﻟﱰاﺟﻊ اﻟﺬي ﺳﺠﻠﺘﻪ ﺧﻼل اﻟﻔﺼﻞ‬
‫اﻷول‪ ،‬ﻟﻴﺒﻠﻎ ﺗﺪﻓﻘﻬﺎ ‪ 25‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ ﺧﻼل ‪ .2013‬وﻗﺪ ﻫﻢ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺘﺤﺴﻦ ﺟﻞ اﳌﻜﻮﻧﺎت ﻤﺑﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻌﻘﺎر واﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻻﺳﺘﻬﻼك‬
‫وﻗﺮوض اﻟﺨﺰﻳﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻣﻦ ﺟﻬﺘﻪ‪ ،‬ارﺗﻔﻊ اﻟﺤﺠﻢ اﻹﺟﺎﻤﱄ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑــ ‪ 43.000‬ﻋﺎﻃﻞ‪،‬‬

‫اﻟﴚء اﻟﺬي ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺗﺰاﻳﺪ ﺟﺪ ﻃﻔﻴﻒ ﳌﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑــ ‪0,2‬‬
‫ﻧﻘﻄﺔ ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﻴﺒﻠﻎ ‪ .9,2%‬وﻗﺪ اﺳﺘﻘﺮ ﻫﺬا اﳌﻌﺪل‬
‫ﰲ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﺤﴬي ﰲ ﺣﺪود ‪ 18,2%‬ﻟﺪى اﻟﺤﺎﺻﻠﻦﻴ ﻋﲆ ﺷﻬﺎدة‬
‫ﻓﻴﺎﻤ ارﺗﻔﻊ ﺑــ ‪ 0,2‬ﻧﻘﻄﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺒﺎﻟﻐﻦﻴ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺮ‬ ‫أﻣﺎ ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻀﺨﻢ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻴﻪ ﰲ ﺣﺪود ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﻢﻟ‬
‫ﻣﺎ ﺑﻦﻴ ‪ 25‬و ‪ 34‬ﺳﻨﺔ ﻟﻴﺒﻠﻎ ‪.19,8%‬‬ ‫ﺗﺘﻌﺪى ‪ 1,9%‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 1,3%‬ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬ﻋﲆ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺑﺪاﻳﺔ‬
‫وﻣﺸﺘﻘﺎﺗﻪ ب ‪ 23,3%‬ارﺗﺒﺎﻃﺎ ﻣﻊ اﻟﱰاﺟﻊ اﻟﺤﺎد ﻟﻸﺳﻌﺎر ﰲ‬

‫اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ .‬ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﺳﺠﻠﺖ اﻟﺼﺎدرات اﻷﺧﺮى ارﺗﻔﺎﻋﺎ‬
‫ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ب ‪ 9,9‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ أو ‪ 7,2%‬ﺧﺎﺻﺔ ﺻﺎدرات اﳌﻬﻦ‬
‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻐﺮب‪ ،‬ﻣﺎﻤ ﻳﺰﻲﻛ اﻟﺨﻴﺎرات اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﺒﻼدﻧﺎ‬
‫ﰲ اﻟﺘﻤﻮﻗﻊ ﰲ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﺗﺼﺪﻳﺮﻳﺔ ﻧﺸﻴﻄﺔ ذات ﻗﻴﻤﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ‬
‫وﻣﺤﺘﻮى ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻋﺎﻟﻴﻦﻴ‪.‬‬
‫وﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪ ،‬اﺗﺴﻤﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺑﱰاﺟﻊ ﻣﻠﺤﻮظ‬

‫ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﻋﺠﺰ اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺠﺎري ﳌﻴﺰان اﻷداءات اﻟﺬي اﻧﺤﴫ‬
‫ﰲ ﻧﺴﺒﺔ ‪ 7,7%‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﲇ اﻟﺨﺎم ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 9,7%‬ﺧﻼل ﺳﻨﺔ‬
‫‪ .2012‬وﻳﻌﺰى ﻫﺬا اﻟﺘﺤﺴﻦ أﺳﺎﺳﺎ إﱃ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﺘﺠﺎري زﻳﺎدة‬
‫ﻋﲆ اﻷداء اﳌﺘﻤﻴﺰ ﻟﻼﺳﺘﺜﺎﻤرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﳌﺒﺎﴍة وﻛﺬا اﳌﺠﻬﻮدات‬
‫اﳌﺒﺬوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻜﻨﺖ ﻣﻦ ﺗﻌﺒﺌﺔ ﻤﺗﻮﻳﻼت ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻣﻬﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻛﺎﻤ ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أﻧﻪ وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﻈﺮﻓﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬

‫اﻟﺮاﻫﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺪى أوروﺑﺎ اﻟﴩﻳﻚ اﻷﺳﺎﳼ ﻟﺒﻼدﻧﺎ‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ ﻋﺎﺋﺪات‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ وﺗﺤﻮﻳﻼت اﳌﻐﺎرﺑﺔ اﳌﻘﻴﻤﻦﻴ ﺑﺎﻟﺨﺎرج ﺷﺒﻪ اﺳﺘﻘﺮار ﺣﻴﺚ‬
‫ﻣﻜﻨﺖ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﻐﻄﻴﺔ ‪ 59،2%‬ﻣﻦ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﺘﺠﺎري ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫‪ 57,7%‬ﺳﻨﺔ ‪.2012‬‬
‫ﰲ ﻇﻞ ﻫﺎﺗﻪ اﻟﻈﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻧﺠﺢ اﳌﻐﺮب ﰲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ ﺟﺎذﺑﻴﺘﻪ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺜﺎﻤرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﳌﺒﺎﴍة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ارﺗﻔﻌﺖ ﻣﺪاﺧﻴﻠﻬﺎ ﻟﻠﺴﻨﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﻮاﱄ ﻟﺘﺼﻞ إﱃ ﻣﺴﺘﻮى ﻗﻴﺎﳼ ﺗﻌﺪى ‪ 40‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ‬
‫أي ﺑﺘﺰاﻳﺪ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ .25%‬وﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬اﺣﺘﻞ اﳌﻐﺮب اﳌﺮﺗﺒﺔ اﻷوﱃ ﻋﲆ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى دول ﺷﺎﻤل إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﺎرة ﺣﺴﺐ‬ ‫ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺠﺎرﻳﺔ ﳌﻴﺰان اﻵداءات‪ ،‬ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻌﺠﺰ‬
‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻷﺧﺮﻴ ﳌﺠﻤﻮﻋﺔ ‪ .Oxford Business‬ﻛﺎﻤ ﺗﻢ أﻳﻀﺎ ﺗﻜﺜﻴﻒ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎري ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺑـ ‪ 6,5‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ أو ‪ 3,2%‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﻘﻠﺺ‬
‫اﻟﺠﻬﻮد اﻟﺮاﻣﻴﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ اﻟﻬﺒﺎت اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﺑﺎﻟﺨﺼﻮص ﻣﻦ ﻃﺮف‬ ‫اﻟﻮاردات ﺑـ ‪ 7,9‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ أو ‪ . 2%‬وﻳﻌﺰى ﻫﺬا اﻟﺘﻄﻮر ﺑﺎﻷﺳﺎس‬
‫ﺑﻠﺪان ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﻴﺠﻲ وﻛﺬا اﻟﻘﺮوض ذات ﴍوط ﻣﻴﴪة‬ ‫إﱃ ﺗﺮاﺟﻊ ﻓﺎﺗﻮرﻲﺗ اﻟﻄﺎﻗﺔ )‪ (-%4‬واﻟﺤﺒﻮب )‪(%33-‬ﻋﻠﺎﻤ‬
‫ﺗﺠﺎه اﻟﴩﻛﺎء اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﻦﻴ واﳌﺘﻌﺪدي اﻷﻃﺮاف ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ‬ ‫ﺑﺄن واردات ﻣﻮاد اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻟﻨﺼﻒ اﳌﺼﻨﻌﺔ واﺻﻠﺖ ارﺗﻔﺎﻋﻬﺎ‬
‫واﻟﺒﻨﻚ اﻻﻓﺮﻳﻘﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ارﺗﺒﺎﻃﺎ ﻣﻊ دﻳﻨﺎﻣﻴﺔ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤر ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫اﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﺮ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺴﻴﺎرات‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺎﺗﻪ اﻟﺘﻄﻮرات‪ ،‬ارﺗﻔﻌﺖ اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ب‬
‫واﻹﻟﻜﱰوﻧﻴﻚ واﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻻﺳﺘﺨﺮاﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 5,5‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ اﻻﻧﺨﻔﺎﺿﺎت اﳌﺘﺘﺎﻟﻴﺔ اﳌﺴﺠﻠﺔ ﻣﻨﺬ‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2010‬ﻣﺎﻤ ﻣﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺣﻮاﱄ ‪ 4‬أﺷﻬﺮ و ‪ 9‬أﻳﺎم ﻣﻦ‬ ‫ﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ اﻟﺼﺎدرات ﺗﺮاﺟﻌﺎ ﻃﻔﻴﻔﺎ ﺑـ ‪ 1,4‬ﻣﻠﻴﺎر‬
‫واردات اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬ ‫درﻫﻢ أو ‪ 0,8%‬ﻧﺎﺗﺠﺎ ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻋﻦ اﻧﺨﻔﺎض ﺻﺎدرات اﻟﻔﻮﺳﻔﺎط‬
‫اﳌﺤﺼﻠﺔ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت واﳌﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻤﺑﺒﻠﻎ ‪ 1,7‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ‬

‫أو‪ %14,9‬وﻛﺬا ﺗﻌﺒﺌﺔ ﻣﺒﻠﻎ ﻳﻨﺎﻫﺰ‪ 5,2‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ‬
‫اﻟﻬﺒﺎت ﻣﻦ ﻃﺮف دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﻴﺠﻲ‪.‬‬
‫وﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﻔﻘﺎت‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ ﻫﺬه اﻟﺴﻨﺔ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﰲ ﻛﺘﻠﺔ اﻷﺟﻮر‬
‫ﺑﺤﻮاﱄ‪ 2‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ أو ‪ %2‬ﺗﺤﺖ ﺗﺄﺛﺮﻴ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺨﺬة‬
‫واﻟﺘﻄﻮر اﻟﻌﺎدي ﻟﻸﺟﻮر‪ .‬ﻣﻮازاة ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻋﺮﻓﺖ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨﺪﻣﺎت ﺗﺰاﻳﺪا ﻤﺑﺒﻠﻎ ‪ 2,3‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ ﻧﺘﻴﺠﺔ ارﺗﻔﺎع‬
‫اﻟﺘﺤﻮﻳﻼت ﻟﻔﺎﺋﺪة ﺑﻌﺾ اﳌﺆﺳﺴﺎت واﳌﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ‪،‬‬
‫اﻧﺨﻔﻀﺖ ﺗﺤﻤﻼت اﳌﻘﺎﺻﺔ ﺑﺤﻮاﱄ‪ 13,3‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ أو‪%24,2‬‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﱰاﺟﻊ اﻟﻨﺴﺒﻲ اﻟﺬي ﺳﺠﻠﺘﻪ أﺳﻌﺎر اﳌﻮاد اﳌﺪﻋﻤﺔ ﰲ‬
‫اﻷﺳﻮاق اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻧﺨﻔﺎض ﺳﻌﺮ اﻟﴫف و ﻛﺬا ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎم‬
‫أﻣﺎ ﺑﺨﺼﻮص اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺿﺒﻂ ﻋﺠﺰ اﻟﺨﺰﻳﻨﺔ ﺑﺮﺳﻢ‬
‫اﳌﻘﺎﻳﺴﺔ اﻟﺠﺰﻲﺋ ﻷﺳﻌﺎر ﺑﻌﺾ اﳌﻨﺘﺠﺎت اﻟﻄﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﰲ ﺣﻮاﱄ ‪ 5,4%‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﲇ اﻟﺨﺎم ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪7,0%‬‬
‫ﻓﻴﺎﻤ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﻤﺑﺪﻳﻮﻧﻴﺔ اﻟﺨﺰﻳﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻐﺖ ‪554,2‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ ﰲ ﻣﺘﻢ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺮاﺟﻊ أﻫﻢ اﳌﺪاﺧﻴﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 493,7‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ ﺳﻨﺔ ‪ ،2012‬أي ﺑﺎرﺗﻔﺎع‪60,5‬‬ ‫وﻳﻌﺰى ﻫﺬا اﻟﺘﺤﺴﻦ ﺑﺎﻷﺳﺎس إﱃ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺨﺬة ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ أو‪ %12,3.‬وﻫﻜﺬا ارﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺪﻳﻦ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫اﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ اﻟﻨﻔﻘﺎت وﺗﺤﺴﻦﻴ اﳌﺪاﺧﻴﻞ‪.‬‬
‫اﻟﺪاﺧﲇ اﻟﺨﺎم ﻣﻦ ‪ 59,6%‬ﺳﻨﺔ ‪ 2012‬إﱃ ‪ 62,5%‬ﺳﻨﺔ ‪.2013‬‬
‫ﺑﺎﳌﻮازاة ﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬واﺻﻠﺖ ﻣﺆﴍات اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ واﳌﺨﺎﻃﺮ ﺗﺤﺴﻨﻬﺎ اﻟﺬي‬
‫ﺗﺠﲆ ﺑﺎﻷﺳﺎس ﰲ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺪﻳﻦ ب ‪ 20‬ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ‬
‫ﻟﻴﺒﻠﻎ ‪ %4,3‬ﻋﻮض ‪ %4,5‬ﺳﻨﺔ ‪ ،2012‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻔﻮاﺋﺪ دﻳﻦ اﻟﺨﺰﻳﻨﺔ ﰲ ﺣﺪود ‪ 11,5%‬ﻣﻦ اﳌﺪاﺧﻴﻞ اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻫﺬا‪ ،‬وﻗﺪ ﻧﺎﻫﺰ »ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻋﻤﺮ اﻟﺪﻳﻦ« ‪ 5‬ﺳﻨﻮات و ‪ 6‬أﺷﻬﺮ‪.‬‬
‫ﺣﺴﺐ ﻣﺼﺪر اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﺷﻜﻞ اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺣﻮاﱄ‬
‫‪ 23,7%‬ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮع ﻣﺪﻳﻮﻧﻴﺔ اﻟﺨﺰﻳﻨﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ %24,1‬ﺧﻼل ﺳﻨﺔ‬
‫‪ .2012‬أﻣﺎ اﻟﺪﻳﻦ اﻟﺪاﺧﲇ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺳﺠﻠﺖ ﺣﺼﺘﻪ زﻳﺎدة ﻗﺪرﻫﺎ ‪0,4‬‬
‫ﻧﻘﻂ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻟﺘﺼﻞ إﱃ ‪ .%76,3‬وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أن ﻫﺬه اﻟﺒﻨﻴﺔ‬
‫ﺗﺘﺎﻤﳽ ﻣﻊ اﻷﻫﺪاف اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ )‪ %75‬دﻳﻦ داﺧﲇ ‪ %25 /‬دﻳﻦ‬
‫ﺧﺎرﺟﻲ(‪.‬‬ ‫ﻓﻌﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﳌﺪاﺧﻴﻞ اﻟﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻤﺗﻴﺰت ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺑﺘﻘﻠﺺ‬
‫اﳌﺪاﺧﻴﻞ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ ﻤﺑﺒﻠﻎ ﻳﻨﺎﻫﺰ ‪ 2,8‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ أو ‪ ،1,6%‬ﺗﺤﺖ‬
‫ﺗﺄﺛﺮﻴ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﴬﻳﺒﻴﺔ ﻟﺒﻌﺾ ﻛﺒﺎر اﳌﻠﺰﻣﻦﻴ )اﳌﻜﺘﺐ اﻟﴩﻳﻒ‬
‫ﻟﻠﻔﻮﺳﻔﺎط‪ ،‬اﺗﺼﺎﻻت اﳌﻐﺮب‪ ،‬اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺒﻨﻲﻜ‪ ،(..‬وﻛﺬا اﻧﺨﻔﺎض‬
‫اﳌﺪاﺧﻴﻞ اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻋﲆ إﺛﺮ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻮاردات‪،‬‬
‫ﺧﺼﻮﺻﺎ اﻟﻄﺎﻗﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ .‬ﻓﻴﺎﻤ ﺷﻬﺪت رﺳﻮم اﻟﺘﺴﺠﻴﻞ واﻟﺘﻨﱪ ارﺗﻔﺎﻋﺎ‬
‫ﻤﺑﺒﻠﻎ ﻳﻨﺎﻫﺰ‪ 394‬ﻣﻠﻴﻮن درﻫﻢ أو ‪ %3‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺗﺄﺛﺮﻴ اﻟﺘﺪاﺑﺮﻴ اﳌﺘﺨﺬة‬
‫ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2012‬‬
‫أﻣﺎ اﳌﺪاﺧﻴﻞ ﻏﺮﻴ اﻟﺠﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺳﺠﻠﺖ ارﺗﻔﺎﻋﺎ ﻤﺑﺎ ﻳﻨﺎﻫﺰ ‪9,4‬‬
‫ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ أو ‪ .%49,5‬وﻗﺪ ﻧﺘﺞ ﻫﺬا اﻟﺘﻄﻮر ﻋﻦ ﺗﺰاﻳﺪ اﳌﺪاﺧﻴﻞ‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬أﺷﺎد اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻷﺧﺮﻴ ﻟﺒﻨﻚ اﻷﻋﺎﻤل ‪JP‬‬ ‫ﰲ اﻟﺨﺘﺎم‪ ،‬ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻮﻳﻪ ﺑﺄن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳌﻐﺮﻲﺑ‪ ،‬ﺑﻔﻀﻞ ﻫﺬه‬
‫‪ MORGAN‬ﻤﺑﻨﺎﻋﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳌﻐﺮﻲﺑ وﺻﻨﻔﻪ ﻛﻤﺜﺎل ﻳﺤﺘﺬى ﺑﻪ‬ ‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻹﻳﺠﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻻزال ﻳﺤﻈﻰ ﻤﺑﻜﺎﻧﺔ وﺛﻘﺔ ﺧﺎﺻﺘﻦﻴ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﴩق اﻷوﺳﻂ وﺷﺎﻤل اﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻛﺎﻤ ﻋﱪ ﻋﻦ ﺗﻔﺎؤﻟﻪ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﻛﺪ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ‬
‫اﻟﺮاﺳﺦ ﺗﺠﺎه وﺿﻌﻴﺘﻪ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﻔﻀﻞ اﻟﺘﺪﺑﺮﻴ اﻟﺤﻜﻴﻢ ﻟﻠﻔﱰة‬ ‫اﻟﺪوﱄ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ ﺷﻬﺮ ﻓﱪاﻳﺮ أﻫﻠﻴﺔ اﳌﻐﺮب ﻟﻠﺨﻂ اﻻﺋﺘﺎﻤﻲﻧ ﻟﻠﺴﻴﻮﻟﺔ‬
‫اﻷﺧﺮﻴة‪ .‬زﻳﺎدة ﻋﲆ ﻛﻞ ﻫﺬا‪ ،‬ﻤﺗﻜﻦ اﳌﻐﺮب ﻣﻦ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ‬ ‫)‪ .(LPL‬ﻫﺬا اﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻳﻌﻜﺲ ﺛﻘﺔ ﻫﺬه اﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫ﺗﺼﻨﻴﻔﻪ اﻟﺴﻴﺎدي ﰲ درﺟﺔ اﻻﺳﺘﺜﺎﻤر »‪«Investment Grade‬‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ اﺗﺨﺬﺗﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻹﻋﺎدة‬
‫ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻢ ﻓﻴﻪ ﺗﺨﻔﻴﺾ ﺗﺼﻨﻴﻒ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان‪،‬‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﻬﻮاﻣﺶ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻤﻧﻮ‬
‫ﺣﺘﻰ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ وﺷﻤﻮﱄ‪.‬‬
‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬

مجلة المالية قانون الصفقات PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

مجلة المالية قانون الصفقات PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

‫اﻟﻔــﻬــﺮس‬

‫ﻣﺠﻠﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﺭﺋﻴﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ‪ :‬ﺑﺜﻴﻨﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﻮﺭﻱ‪ ،‬ﺭﺋﻴﺴﺔ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺍﺕ‬

‫ﺣﻨﺎﻥ ﺍﻹﺩﺭﻳﺴﻲ‪ ،‬ﺣﻨﺎﻥ ﺑﻮﺭﺣﻴﻢ‬

‫‪äÉeóN‬‬ ‫ﳉﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺮﺍﺕ ‪ :‬ﳑﺜﻠﻮﺍ ﻣﺪﻳﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ‬

‫‪ôM Èæe‬‬ ‫ﺍﻟﻄﺒﻊ ‪ :‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ‪ :‬ﺣﻨﺎﻥ ﺣﻠﻮﺍﺵ‪ ،‬ﺧﺎﻟﺪ ﺳﻮﻳﺴﻲ‬

‫ﺷﺎرع ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺨﺎﻣﺲ‪ ،‬اﻟﺤﻲ اﻹداري‬

‫ﻣﺮﺳﻮم ‪ 20‬ﻣﺎرس ﻳﻌﺒﺪ اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻹﺻﻼح ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺼﻔﻘﺎت‬

‫ﻤﺗﻜﻦ ﻣﻦ إرﺳﺎء اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﳌﻨﺎﻓﺴﺔ واﻟﺤﻜﺎﻣﺔ‬ ‫إﺟﺮاءات ﻣﻮاﻛﺒﺔ‬

‫ﻣﺴﺘﺠﺪات اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 349-12-2‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺂﻟﻴﺎت وﻃﺮق‬

‫ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﻔﺘﻮح‬

‫ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض اﳌﺤﺪود‬

‫ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض ﺑﺎﻻﻧﺘﻘﺎء اﳌﺴﺒﻖ‬

‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻌﺮوض‬

‫ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺠﺪﻳﺪ ﺣﻮل اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻣﻴﺜﺎق ﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻹﺷﻌﺎر ﻟﻠﻐﺮﻴ اﻟﺤﺎﺋﺰ‬

‫وﺑﻬﺪف ﺗﺨﻮﻳﻞ اﳌﻠﺰم ﻓﺮﺻﺔ ﻻﺗﺨﺎذ ﻣﺎ ﻳﺮاه ﻣﻨﺎﺳﺒﺎ ﳌﻮاﺟﻬﺔ‬

‫ﻤﻳﻜﻨﻜﻢ ﺗﺤﻤﻴﻞ ﻫﺬا اﳌﻴﺜﺎق ﻋﱪ اﻟﺮاﺑﻂ ‪:‬‬

‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﳌﻮاﻃﻦ ‪ :‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺒﺴﻴﻂ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﻗﺎﻧﻮن ﻣﺎﻟﻴﺔ ‪2014‬‬

‫أﻧﺸﻄﺔ أﺧﺮى ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‬

‫اﻟﺴﻴﺪ إدرﻳﺲ اﻷزﻣﻲ اﻻدرﻳﴘ ﻳﺴﺘﻘﺒﻞ وﻓﺪا ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺎ ﺑﺤﺮﻳﻨﻴﺎ‬

‫ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺜﻨﺎﻲﺋ ﺑﻦﻴ اﳌﻐﺮب و ﻗﻄﺮ‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل ‪ : 2014‬إﺻﻼﺣﺎت ﺗﺤﺴﻦﻴ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل‬

‫ﻤﺗﻜﻨﺖ اﳌﻤﻠﻜﺔ ﻣﻦ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺗﺤﺴﻦ ﻛﺒﺮﻴ ﰲ ﻋﺪة ﻣﺆﴍات‪ ،‬ﻟﻜﻦ‬

‫وﻳﺤﻈﻰ اﳌﺠﺎل اﳌﺆﺳﺴﺎﻲﺗ ﺑﺎﻫﺘﺎﻤم ﻛﺒﺮﻴ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻔﻜﺮﻴ‬

‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳌﻨﺎخ اﻷﻋﺎﻤل‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬

‫»اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ« ‪ :‬ﻧﻈﺎم ﺗﻘﺎﻋﺪي اﺧﺘﻴﺎري‬

‫اﳌﺴﻄﺮة اﳌﺘﺒﻌﺔ ﻟﻠﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻜﻤﻴﲇ‬

‫اﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎت اﳌﻀﻤﻮﻧﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺣﺎﻟﺔ إﱃ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬

‫ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﻘﺎﴈ أﻣﺎم اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﺑﻦﻴ إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﻨﺺ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬

‫اﺷﻜﺎﻟﻴﺎت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﻤﺑﺴﺎﻃﺮ ﻗﺒﻠﻴﺔ‬

‫اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻐﺮب ﺗﺴﺠﻞ ﺗﻄﻮرا إﻳﺠﺎﺑﻴﺎ‬

‫ﻣﻦ ﺟﻬﺘﻪ‪ ،‬ﺷﻬﺪ ﺳﻮق اﻟﺸﻐﻞ ﺧﻼل ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺧﻠﻖ ‪114.000‬‬

‫ﻣﻦ ﺟﻬﺘﻪ‪ ،‬ارﺗﻔﻊ اﻟﺤﺠﻢ اﻹﺟﺎﻤﱄ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑــ ‪ 43.000‬ﻋﺎﻃﻞ‪،‬‬

‫وﻣﺸﺘﻘﺎﺗﻪ ب ‪ 23,3%‬ارﺗﺒﺎﻃﺎ ﻣﻊ اﻟﱰاﺟﻊ اﻟﺤﺎد ﻟﻸﺳﻌﺎر ﰲ‬

‫وﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎرﺟﻲ‪ ،‬اﺗﺴﻤﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﺑﱰاﺟﻊ ﻣﻠﺤﻮظ‬

‫ﻛﺎﻤ ﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﱃ أﻧﻪ وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﻈﺮﻓﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬

‫اﳌﺤﺼﻠﺔ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت واﳌﻨﺸﺂت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻤﺑﺒﻠﻎ ‪ 1,7‬ﻣﻠﻴﺎر درﻫﻢ‬

Você também pode gostar