La Economía Móvil

América Latina 2016

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 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
Acerca de la GSMA
La GSMA representa los intereses de los operadores
móviles de todo el mundo, reuniendo a casi 800
operadores y más de 250 companías del ecosistema móvil
en general. Estas compañías incluyen fabricantes de
teléfonos y de dispositivos móviles, empresas de software
y proveedores de equipos como también organizaciones
que representan sectores adyacentes de la industria. La
GSMA también organiza el Mobile World Congress y el
Mobile World Congress de Shanghai, los eventos más
importantes de la industria, y la serie de Conferencias
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análisis y previsiones de los operadores móviles de todo
el mundo, y publica informes y estudios acreditados sobre
el sector. Nuestros datos abarcan todos los grupos de
operadores, redes y MVNO de todos los países del mundo,
desde Afganistán hasta Zimbabue, y constituyen el conjunto
más completo y preciso disponible de parámetros de la
industria, con millones de puntos de datos individuales que
se actualizan cotidianamente. Operadores, distribuidores,
reguladores, instituciones financieras y terceras partes
líderes de la industria confían en la información de GSMA
Intelligence para respaldar sus decisiones estratégicas
y planificar sus inversiones a largo plazo. Los datos de
GSMA constituyen un punto de referencia para el sector y
son citados con frecuencia por los medios y por la propia
industria. Nuestro equipo de analistas y expertos elaboran
regularmente informes influyentes basados en estudios de
diversas facetas de la industria.
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CONTENIDOS
RESUMEN EJECUTIVO 2

1 PANORAMA DE LA INDUSTRIA 8
1.1 Nivel de penetración de suscriptores únicos similar al promedio global 8
1.2 Sólido crecimiento de suscriptores únicos en los países más grandes de la 10
región
1.3 Aceleración en la adopción de smartphones 12
1.4 Se acelera la adopción de 4G, pero los desafíos continúan 14
1.5 El crecimiento acelerado del tráfico de datos ayuda a compensar la caída de 17
los servicios de mensajería tradicionales
1.6 Ralentización del crecimiento debido a presiones económicas, regulatorias 21
y competitivas
1.7 La competencia y la desaceleración económica contraen los márgenes 23

2 LOS SERVICIOS MÓVILES COMO PLATAFORMA PARA LA INNOVACIÓN 24

EN LA REGIÓN
2.1 La contribución del ecosistema móvil al crecimiento económico es 24
importante
2.2 El desarrollo del ecosistema digital crea nuevas oportunidades de 31
crecimiento
2.3 Desarrollo de una sociedad digital: ciudades inteligentes y el Internet de las 37
Cosas
2.4 El rol de los operadores en la implementación de redes avanzadas 39

3 EL PAPEL DE LOS SERVICIOS MÓVILES FRENTE A LOS DESAFÍOS 42

SOCIALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
3.1 El impulso de la inclusión digital a través de servicios móviles para los 42
desconectados
3.2 Extender la inclusión financiera en toda la región 53
3.3 Operadores, sociedad civil y sector público trabajando juntos para un futuro 56
mejor: La campaña “Nos Importa”
3.4 Contribución a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU 58

4 NUEVAS POLÍTICAS Y DESREGULACIÓN PARA UN CRECIMIENTO 64

SOSTENIBLE
4.1 Protección al consumidor en un ecosistema digital convergente 67
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Resumen Ejecutivo
Con alrededor de 150 millones de nuevos suscriptores de internet
móvil estimados para el año 2020, casi un 50% más que en 2015, el
ecosistema móvil de América Latina y el Caribe está generando nuevas
oportunidades para el crecimiento económico, la innovación y un
entorno próspero para estimular el surgimiento de start-ups locales.

América Latina y el Caribe agregará más de
100 millones de suscriptores únicos para
el año 2020, una de las regiones de más
rápido crecimiento
La cantidad total de suscriptores únicos de la
región continuará creciendo de manera firme
hasta el año 2020, ya que todavía muchos de los
países más grandes de la región permanecerán
con una baja penetración, como Brasil, Colombia,
México y Perú, cuya penetración llegará a alrededor
del 80% para fines del 2020. Hacia el final de la
década, el crecimiento que experimentarán estos
países aumentará la tasa de penetración regional
en más de 12 puntos porcentuales y 100 millones
de suscriptores únicos adicionales. Durante los
años que restan en este decenio, Latinoamérica
crecerá más rápido que otras regiones del mundo, a
excepción de África subsahariana. Se espera que el
incremento anual de suscriptores entre 2015 y 2020
sea del 4,8%, superior al promedio global del 4%.
El aumento en la adopción de smartphones
y servicios 4G continuará a ritmo acelerado
La adopción de smartphones se ha disparado en
los últimos años, pasando de menos del 15% de las
conexiones en 2012 a poco más del 50% a mediados
de 2016 y se espera que esta tasa de crecimiento
se mantenga constante. Para fines de la presente
década, la región registrará cerca de 260 millones
de conexiones de smartphones más que al final del
año 2015. Del total de conexiones, alrededor del 70%
corresponderá a un smartphone y Brasil seguirá
a la cabeza de esta tendencia, con un índice de
adopción de casi 80%.
La expansión de la cobertura 4G se está acelerando.
A mediados de 2016, casi el 60% de la población
latinoamericana estaba cubierta y se espera que,
para el 2017, llegue al 80%. Esta tendencia, sumada
a la creciente cantidad de smartphones, impulsará la
migración a los servicios 4G, cuya adopción se prevé
que represente casi el 40% del total de conexiones
para el año 2020. Aún con este crecimiento, la
región continuará ligeramente rezagada con
respecto al promedio global y muy por detrás de las
regiones desarrolladas.
La transición hacia las comunicaciones
IP tiene impacto sobre los servicios
tradicionales
La mayoría de los usuarios de la región utilizan
aplicaciones de mensajería IP y, en varios mercados
como Brasil y México, los encuestados afirmaron
que las utilizan mucho más que los SMS. El
resultado es una pérdida importante de ingresos
para los operadores, aún superior a la de regiones
desarrolladas, dado que una gran mayoría –casi el
80%– de las conexiones corresponden a planes de
prepago.
La caída de los ingresos por servicios tradicionales
de voz y mensajería pone de relieve la importancia

2 | Resumen Ejecutivo

que tiene para los operadores poder monetizar el
crecimiento del tráfico de datos móviles de manera
efectiva. Cisco proyecta que, entre 2015 y 2020, el
tráfico total de datos móviles en la región crecerá a
una tasa anual del 50%, la cual, aunque levemente
inferior a la tasa global del 53%, representará un
crecimiento más sólido que en las regiones maduras.
Se pronostica que los ingresos por servicios de
datos crecerán a una tasa anual de casi 12% hasta el
año 2020, que tendrá como resultado un aumento
de 30%, a casi 45%, en la proporción de los ingresos
generados por dichos servicios.
Las presiones económicas, regulatorias
y competitivas tienen su efecto sobre la
rentabilidad
La desaceleración del crecimiento económico
a nivel mundial ha causado una ralentización
generalizada en la región y ha empujado a algunas
de sus economías hacia la recesión. En paralelo,
muchos mercados latinoamericanos son objeto de
mayores presiones en términos de competencia y
obligaciones regulatorias e impuestos específicos.
La combinación de todos estos factores junto con
un crecimiento de suscriptores más lento a medida
que los mercados alcanzan su madurez resulta en
un panorama menos alentador para el crecimiento
de los ingresos por servicios móviles en la región,
el cual se espera sea levemente inferior al 1% por
año hasta el 2020, en comparación con una tasa de
más del 4% durante los cinco años anteriores y un
crecimiento global de casi el 2%.
A lo largo de la región, se proyecta que los
márgenes de las utilidades según EBITDA
registrarán una caída de más de tres puntos
porcentuales para 2020 respecto del nivel
alcanzado en 2015. Si bien las inversiones de capital
registraron un pico en ese mismo año, la necesidad
de ampliar y profundizar la cobertura de banda
ancha móvil –particularmente la de 4G– mantendrá
el nivel de CAPEX relativamente elevado. Hacia fines
de la década, el nivel de inversiones comenzará
a declinar y, como consecuencia, los márgenes
de flujo de caja operativo empezarán a ascender
levemente, aunque sólo será a un nivel de alrededor
del 10% en contraposición con más del 20% de
principios del decenio. La inversión (CAPEX) total
prevista para los cinco años previos al 2020 será de
más de USD 76.000 millones, comparado con los
USD 74.000 millones del quinquenio previo al 2015.
LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
La contribución del ecosistema móvil al
crecimiento económico es trascendental
En el año 2015, las tecnologías y los servicios
móviles generaron el 5% del PIB de Latinoamérica,
un aporte que representó alrededor de USD
250.000 millones en valor económico y que se
elevará a más de USD 315.000 millones (5,5% del
PIB) para el 2020.
De la misma forma, el ecosistema móvil generó
aproximadamente 1,9 millones de empleos durante
ese mismo año. Esta cifra incluye los puestos de
trabajo creados en forma directa por el ecosistema
y los originados en forma indirecta por la actividad
económica producida por el sector. Asimismo,
el ecosistema móvil es una fuente sustancial de
financiamiento para el sector público a través de
un aporte de alrededor de USD 40.000 millones
en 2015 en concepto de tributación general. Por
otra parte, se recaudaron alrededor de USD 450
millones en forma de ingresos públicos a través de
las licitaciones de espectro tan solo en el 2015.
El desarrollo del ecosistema móvil genera
nuevas oportunidades para el crecimiento y
la innovación
El crecimiento del ecosistema móvil en América
Latina y el Caribe está generando nuevas
oportunidades, especialmente para las pequeñas y
medianas empresas locales (start-ups) que pueden
aprovechar el incremento de la conectividad para
desarrollar contenidos, aplicaciones y soluciones
que agreguen valor en nuevas áreas. La región
registra una de las tasas de uso de redes sociales
más elevadas del mundo, el cual se lleva a cabo, en
su mayor parte, a través de la conectividad móvil.
Una reciente encuesta global de 30 países halló
que América Latina albergaba tres de los cinco
mercados de mayor uso de redes sociales.
Resumen Ejecutivo | 3
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
Al igual que ocurre en otras partes del mundo, la
tendencia de los consumidores latinoamericanos
hacia los dispositivos móviles está impulsando un
importante aumento del comercio y la publicidad
en el sector móvil. Se prevé que el nivel total
alcanzado por el comercio digital en América
Latina en 2015 se duplicará y llegará a USD 80.000
millones para 2020; casi un 40% de este incremento
corresponderá a Brasil. El crecimiento del comercio
digital queda claramente reflejado en el surgimiento
de actores regionales, como MercadoLibre, una
de las seis empresas “unicornio” de Latinoamérica
(start-ups valuadas en USD 1.000 millones o más).
Los servicios móviles ayudan a fomentar
tanto la inclusión digital como la financiera
La región de América Latina y el Caribe registró un
acelerado incremento en el número de suscriptores
de internet móvil en los últimos años; más de 300
millones de personas están suscritas a servicios
de internet móvil. A medida que aumenta la
importancia del acceso y la participación en los
servicios digitales, esta cifra continuará en franco
ascenso hasta alcanzar casi los 450 millones
hacia 2020. Para ese momento, dos tercios de la
población estará conectada, aunque este nivel
todavía se encontrará muy por debajo del promedio
de los mercados desarrollados. De cualquier
manera, se estima que más de 200 millones
de personas en toda la región seguirán todavía
excluidas de los servicios digitales, sin poder gozar
de los beneficios socioeconómicos que internet
móvil trae aparejados.
Los servicios de dinero móvil (mobile money)
son una potente herramienta para robustecer el
acceso a los servicios financieros en los mercados
en desarrollo. A fines de 2015, la región de América
Latina y el Caribe contaba con 37 despliegues
en operación en 17 mercados. En la actualidad,
la mayoría de los países tienen, por lo menos,
dos servicios operativos, mientras que varios
mercados ya tienen tres. Asimismo, tres de las
implementaciones de dinero móvil de la región
cuentan con más de 1 millón de clientes activos. Hoy
día existen 17,3 millones de cuentas de dinero móvil
registradas en toda la región.
4 | Resumen Ejecutivo
La falta de aptitudes digitales y contenidos
locales relevantes son importantes barreras
para la adopción
En toda la región latinoamericana, las dos barreras
más importantes para la adopción son la falta
de aptitudes digitales y la falta de contenidos
localmente relevantes. La asequibilidad es también
un notable obstáculo en la base de la pirámide
de ingresos en algunos mercados debido, en
parte, a los altos niveles de desigualdad socio-
económicos generales y a los impuestos aplicados
específicamente a la industria móvil que aumentan
los precios de acceso. Para derribar estas barreras
y abordar la problemática de la inclusión digital
en América Latina, será necesario contar con
mayor colaboración público-privada para alinear
acciones de todos los actores del ecosistema móvil,
entendiendo el rol central que tienen los operadores
móviles para brindar conectividad. La tecnología
móvil se ha constituido en la principal forma de
acceso a internet en la región, poniendo de relieve
la importancia de las redes móviles para mejorar el
acceso.
La modernización regulatoria y
especificamente la eliminación de las
barreras al despliegue siguen siendo
necesidades fundamentales
La eliminación de las barreras al despliegue de
infraestructura y a las inversiones e innovación,
constituyen un factor clave para permitir un mayor
desarrollo de la industria y el ecosistema móvil
en América Latina. Esto exige una modernización
exhaustiva del marco legal vigente, el cual deberá
tener en cuenta la naturaleza global, digital y
altamente competitiva de estos mercados. Los
hacedores de políticas deben revisar y renovar su
enfoque, descartando la regulación innecesaria del
pasado y creando un campo de juego justo en el
que todos los actores puedan competir en igualdad
de condiciones. Este aspecto tiene particular
relevancia a la luz del surgimiento de nuevas áreas
de negocio, como el Internet de las Cosas, los
servicios de identidad y los desafíos de seguridad,
privacidad y protección del consumidor que trae
este nuevo contexto convergente.
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Figura 1

América Latina: Suscriptores únicos por país

T4 2015

CUBA

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 3.2m

414.4m
28% TASA DE PENETRACIÓN

HAITÍ

SUSCRIPTORES ÚNICOS
5.9m
55% TASA DE PENETRACIÓN

65% TASA DE PENETRACIÓN

REPÚBLICA DOMINICANA

5.6m
53% TASA DE PENETRACIÓN

MÉXICO

88.3m
HONDURAS

69% TASA DE PENETRACIÓN 5.3m

66% TASA DE PENETRACIÓN
GUATEMALA
NICARAGUA
8.5m 4.8m
51% TASA DE PENETRACIÓN
78% TASA DE PENETRACIÓN
COSTA RICA
VENEZUELA
4.0m 19.2m
80% TASA DE PENETRACIÓN
61% TASA DE PENETRACIÓN
PANAMÁ

3.2m
81% TASA DE PENETRACIÓN

COLOMBIA

31.9m BRASIL
66% TASA DE PENETRACIÓN
118.1m
ECUADOR 57% TASA DE PENETRACIÓN

8.9m PARAGUAY

55% TASA DE PENETRACIÓN

5.1m
76% TASA DE PENETRACIÓN
PERÚ

21.0m URUGUAY
66% TASA DE PENETRACIÓN

BOLIVIA
3.2m
92% TASA DE PENETRACIÓN

6.7m ARGENTINA
62% TASA DE PENETRACIÓN

CHILE 39.9m
92% TASA DE PENETRACIÓN
16.7m
92% TASA DE PENETRACIÓN

Fuente: GSMA Intelligence

Resumen Ejecutivo | 5
LA ECONOMÍA MÓVIL
LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

AMÉRICA LATINA
Suscriptores únicos

414m
2015
2020

78%
2015 - 2020

4.8%
2015
65%

524m
2020

CAGR

TASA DE PENETRACIÓN

Conexiones (no incluye M2M) Ingresos de operadores móviles

829m El crecimiento de los datos impulsa los

ingresos y las inversiones de los operadores

682m 2015 - 2020 2015

4% USD74.8 mil M 0.9% 2015 - 2020

CAGR 2020
CAGR
2015 2020
107% 124%
USD78.1 mil M
TASA DE PENETRACIÓN TASA DE PENETRACIÓN

Aceleración de la adopción de redes de banda

ancha móvil y smartphones

CONEXIONES DE BANDA ANCHA MÓVIL SMARTPHONES

Para 2020,
habrá 577 M

2015 55% 577m de smartphones

Un aumento de

262m
6 | Resumen Ejecutivo
2020 79% 2020
desde fines
de 2015
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Aporte global de los servicios móviles

al desarrollo socioeconómico

Inclusión digital para la Inclusión financiera para la Servicios y aplicaciones

población que todavía
está desconectada
Penetración de
internet móvil
2015: 47% / 2020: 66%
población no bancarizada
en 17 mercados de América
Latina y el Caribe a través
de 37 proveedores de
servicios a Diciembre 2015
nuevos e innovadores
La cantidad de
conexiones celulares
M2M llegará a 52m para
el año 2020

Aporte de la industria móvil al PIB

2015

2015
USD255 mil M CRECIENDO PARA EL 2020 A
5.5%
2020

PIB

5.0%
PIB
USD315 mil M
FINANCIAMIENTO PÚBLICO EMPLEO
Aporte del ecosistema móvil al
financiamiento público antes de tasas regulatorias
Empleos generados directamente
por el ecosistema móvil en 2015

750.000
2015

USD39 mil M
CAPEX
CAPEX DE OPERADORES

USD76 mil M
para el período 2016-2020
Además de 1.1M de puestos de
trabajo indirectos adicionales en 2015
Resumen Ejecutivo | 7
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

1 Panorama de la
industria
1.1 Nivel de penetración de suscriptores únicos
similar al promedio global
La penetración de suscriptores únicos de servicios móviles en América
Latina y el Caribe (65%) se encuentra apenas por encima del promedio
global (62%) y por debajo del nivel alcanzado por otras regiones más
desarrolladas, como Europa y América del Norte (un promedio de
84%). Durante el resto de la presente década, la región experimentará
un crecimiento más acelerado que cualquier otra región, con excepción
de la zona subsahariana de África. De acuerdo con las proyecciones, las
conexiones en general ascenderán a 830 millones para el año 2020 (sin
incluir a las de M2M), lo que implica un crecimiento del 22% con respecto a
2015.
Se prevé que el aumento anual de suscriptores únicos entre 2015 y 2020
será del 4,8%, el cual colocaría a la región por encima del promedio
global del 4%. Hacia fines de la década, la penetración regional total de
suscriptores únicos se ubicará en un 78% y reducirá la distancia con el
promedio de los mercados desarrollados (88%).

8 | Panorama de la industria
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Figura 2

Penetración de suscriptores únicos por región

87%
Europa 0.9%
84%

85%
Norteamérica 2.2%
79%

Comunidad de Estados 83%

Independientes
1.9%
77%

74%
Asia y el Pacífico 4.5%
62%

Medio Oriente y África 62%

del Norte 3.2%
58%

51%
África Subsahariana 6.2%
43%

72%
Promedio Mundial 4.0%
62%

América Latina 78%

y el Caribe
4.8%
65%

Tasas de crecimiento
2020 2015 (2015-20 CAGR)

Fuente: GSMA Intelligence

Panorama de la industria | 9
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

1.2 Sólido crecimiento de suscriptores únicos en

los países más grandes de la región
En términos de penetración de suscriptores, mayor nivel de pobreza generalizada (por ejemplo,
la región de América Latina y el Caribe es más El Salvador y Nicaragua).
heterogénea que la mayoría. Varios países, entre
No obstante, el aumento general de suscriptores
ellos Argentina, Chile, Costa Rica, El Salvador,
únicos en la región se mantendrá relativamente
Nicaragua, Panamá y Uruguay, han alcanzado su
elevado hasta el año 2020, ya que muchos
madurez con tasas de penetración cercanas al 90%,
países siguen teniendo una escasa penetración y
lo cual deja poco espacio para un mayor aumento
experimentarán un crecimiento sustancial. Algunos
en la cantidad de suscriptores. A diferencia de lo
de los países más grandes de la región, como Brasil,
que ocurre en otras regiones, los países que se
Colombia, México y Perú, llegarán a fines del año
encuentran en los niveles más altos de penetración
2020 con una penetración de alrededor del 80% o
son algunos de los más ricos de la región (por
más.
ejemplo, Chile), junto con aquellos que presentan un

Figura 3

Suscriptores únicos por país y aporte al crecimiento hasta 2020

6.8%
1.3%
14.9% 1.8%
2.7% 2.1%

2.0% 28.5% 2.9%

2.1%

4.0% 6.1% APORTE AL CRECIMIENTO

SUSCRIPTORES ÚNICOS DE SUSCRIPTORES PARA EL
POR PAÍS EN 2015 AÑO 2020 44.5%
4.6%
Total 414 millones 8.0% 110 millones de
5.1% suscriptores nuevos

7.7% 21.3%

23.8%
9.6%

Brasil México Argentina Colombia Perú Venezuela

Chile Ecuador Guatemala Cuba Otros

Fuente: GSMA Intelligence

10 | Panorama de la industria
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Tabla 1

Conexiones (no incluye M2M) y tasa de penetración de conexiones

Conexiones sin M2M Penetración de

(en millones) conexiones

2015 2020 2015 2020

América Latina y el
Caribe 682 829 107% 124%

Argentina 63 70 144% 153%

Bolivia 10 12 96% 107%

Brasil 248 304 119% 140%

Chile 26 29 144% 151%

Colombia 51 62 105% 124%

República Dominicana 9 10 83% 92%

Ecuador 13 18 81% 101%

Guatemala 17 20 104% 111%

Haití 9 10 80% 92%

Honduras 8 10 99% 110%

México 104 129 81% 96%

Paraguay 8 9 115% 126%

Perú 33 44 104% 131%

Venezuela 31 35 98% 106%

Fuente: GSMA Intelligence

Panorama de la industria | 11
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

1.3 Aceleración en la adopción de smartphones

A nivel regional, la adopción de smartphones subió de menos del 10% en
2012 a poco más del 50% a julio de 2016. Brasil representa casi dos tercios
del total de conexiones de la región. Para fines de la década, se registrarán
cerca de 260 millones de conexiones de smartphones más que al final
del año 2015. Para ese entonces, alrededor del 70% de las conexiones
corresponderá a smartphones y Brasil seguirá a la cabeza, con una
adopción de casi 80%.

Figura 4

Adopción de smartphones
(Porcentaje de conexiones, no incluye M2M)
75%
70%

63%

29%

10%
8%

2012 2020

Países Desarrollados América Latina Países en vías de

y el Caribe Desarrollo

Fuente: GSMA Intelligence

12 | Panorama de la industria

Al finalizar la década, la región
contará con alrededor de 260
millones de conexiones de
smartphones adicionales
El fuerte incremento en la adopción de smartphones
se vio facilitado por la caída de precios a nivel
mundial, debido a la mayor disponibilidad de
dispositivos de costo medio y bajo, los subsidios
proporcionados por los operadores y el aumento del
crédito disponible luego de que la crisis financiera
global llegó a su fin. Un aspecto de fundamental
importancia para las personas de ingresos más
bajos es que los dispositivos de menos de USD
50 son hoy una realidad. Los operadores también
están adoptando medidas para lograr una mayor
asequibilidad respecto de los smartphones. Por
ejemplo, en México, ahora hay smartphones básicos
por menos de USD 100 y los operadores móviles
(como Telcel) y otros actores (como Micel) ofrecen
acuerdos de financiamiento para facilitar la compra
del smartphone por parte de aquellas personas que
no tienen acceso a crédito.
LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
Sin embargo, a corto plazo, es posible que los
smartphones sean cada vez menos asequibles
para los sectores de ingresos más bajos, los cuales
tienen menos posibilidades de adquirir uno de
estos dispositivos. Esto se debe a que muchos de
los componentes de los teléfonos y, prácticamente,
todos los dispositivos ya ensamblados, se importan
a la región. Muchas monedas, entre ellas los
pesos argentinos, colombianos y mexicanos,
como también el real brasileño, han sufrido una
depreciación de dos dígitos porcentuales en
el último año, lo cual tiene un impacto directo
en el precio de los smartphones. Además, la
desaceleración de la economía de la región,
especialmente en mercados como Brasil, afecta
la asequibilidad de estas terminales inteligentes y
empuja a los consumidores a buscar dispositivos
más económicos. Si bien América Latina cuenta
con un amplio y fluido mercado secundario de
dispositivos, éste también podría verse afectado
por la disponibilidad de menos actualizaciones de
dispositivos que en el pasado.
Panorama de la industria | 13
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

1.4 Se acelera la adopción de 4G, pero los

desafíos continúan
En el año 2015, la cobertura de banda ancha Asimismo, la adopción de los servicios 4G en la
móvil en 3G alcanzó al 90% de la población región se puede potenciar si se libera el espectro
latinoamericana y sigue en aumento. La cobertura adecuado. En el caso de Argentina, por ejemplo,
4G, que ahora está disponible para casi el 60% se subastó el espectro en la banda AWS en
de los ciudadanos, se encuentra en acelerada octubre de 2014 y los tres operadores móviles
expansión y está previsto que llegue al 80%, o unos del país adquirieron frecuencias. Tan solo al año,
520 millones de personas, para el 2017. Las redes las conexiones 4G ascendían al 7% del total, en
LTE operativas a lo largo de la región ascendieron comparación con un nivel prácticamente inexistente
de 39, a fines del primer trimestre de 2015, a 64 en a fines de 2014.
la actualidad.
Hoy día, los gobiernos de la región reconocen la
Este incremento de la cobertura, sumado a la importancia que tiene el licenciamiento de nuevo
creciente adopción de smartphones, estimulará espectro para los servicios móviles. Desde 2014, se
el aumento de los servicios 4G aún a pesar de los han llevado a cabo 19 licitaciones de frecuencias en
problemas monetarios y el clima económico de la región, principalmente en las bandas 4G: AWS
varios países en el corto plazo. De tan solo un 2% del (nueve países), 700 MHz (nueve países) y 2,6 GHz
total de conexiones a fines de 2014, la proporción (un país).
aumentó notablemente hasta alcanzar un 11%
El contexto general de la asignación de bandas de
a mediados de 2016. Los operadores de toda la
frecuencia a la industria móvil ha mejorado en la
región se concentran cada vez más en promover
región. En la actualidad, la asignación promedio
la adopción de la tecnología 4G a medida que se
de MHz por país es de 303 MHz, un 40% más que
abocan al despliegue de las redes, poniendo el foco
en 2002. América Central se encuentra retrasada:
en los suscriptores de mayor valor, los cuales son
Guatemala, El Salvador, Costa Rica y Panamá aún
los que impulsan el incremento gradual en el uso de
deben otorgar licencias para las bandas principales
datos y el aumento de los ingresos.
de 4G. Un estudio realizado por GSMA Intelligence
Se prevé que, para el año 2020, la adopción de ha puesto de relieve los desafíos a los que se
la tecnología 4G representará casi el 40% de enfrenta la región en relación con los despliegues
las conexiones. Sin embargo, la región seguirá de tecnología 4G, los cuales derivan de una
estando levemente por debajo del promedio asignación, por lo general lenta, de espectro en las
global y muy alejada del 65% que registrarán los bandas de “cobertura” de menor frecuencia, así
mercados desarrollados hacia esa fecha. La industria como las onerosas obligaciones de cobertura que
deberá enfrentar varios desafíos si su intención normalmente acompañan a dichas adjudicaciones. 1
es reducir aún más esta brecha y permitir que los
consumidores se beneficien con el uso generalizado
de las redes y los dispositivos 4G. Por ejemplo, las
restricciones a las importaciones establecidas en
Ecuador limitan la variedad de dispositivos ofrecidos
a los consumidores. La imposición generalizada de
aranceles de importación puede provocar la suba
del precio final de los smartphones, especialmente
dada la frecuente falta de cadenas de valor de la
producción local.

1. “Towards a sustainable approach for 4G deployment in Latin America”, GSMA Intelligence, mayo de 2015

14 | Panorama de la industria
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Figura 5

Asignación de espectro 4G en América Latina

JAMAICA
24 MHz en AWS
30 MHz en 700 MHz

REP. DOMINICANA
MÉXICO 40 MHz en AWS
90 MHz en AWS
50 MHz en AWS Ext
HONDURAS
120 MHz en AWS
NICARAGUA
80 MHz en AWS
90 MHz en 700 VENEZUELA
MHz 40 MHz en AWS
PANAMÁ 80 MHz en 2.6 GHz
60 MHz en 700
MHz

COLOMBIA
90 MHz en AWS
150 MHz en 2.6 GHz

ECUADOR
80 MHz en AWS
30 MHz en 700
MHz

PERÚ
80 MHz en AWS BRASIL
90 MHz en 700 80 MHz en 700 MHz
MHz 120 MHz en 2.6 GHz

BOLIVIA PARAGUAY
60 MHz en AWS 60 MHz en AWS
24 MHz en 700 MHz

URUGUAY
60 MHz en AWS

CHILE ARGENTINA
90 MHz en AWS 70 MHz en AWS
80 MHz en 700 MHz 70 MHz en 700 MHz
120 MHz en 2.6 GHz

AWS 2.6 GHz + 700 MHz AWS + 700 MHz

700 MHz AWS + 2.6 GHz AWS + 2.6 GHz + 700 MHz

Fuente: GSMA Latin America, Marzo 2016

Panorama de la industria | 15
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Al igual que en el caso de los smartphones, Brasil es el líder en la adopción de servicios 4G con una tasa
cercana al 20%, en la actualidad, que se espera aumente a casi 50% hacia finales del 2020. En los últimos
años, los operadores de Brasil han realizado importantes inversiones en la implementación de redes 4G y
están concentrando cada vez más sus esfuerzos comerciales en la migración de sus usuarios a dichas redes.
Para ello, ofrecen a sus clientes nuevos planes de servicios móviles, con más datos, llamadas y mensajes de
texto ilimitados, acceso a redes sociales sin costo y la posibilidad de utilizar estos servicios en otros países.
La eliminación de los cargos de roaming entre México y los Estados Unidos y en América Central es un
ejemplo de tales cambios.

Figura 6

Adopción de banda ancha móvil en América Latina y el Caribe

Porcentaje del total de conexiones

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

2012 2020

Adopción de 3G Adopción de 4G

Fuente: GSMA Intelligence

16 | Panorama de la industria
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

1.5 El crecimiento acelerado del tráfico de datos ayuda

a compensar la caída de los servicios de mensajería
tradicionales
Cisco proyecta que, entre 2015 y 2020, el tráfico
total de datos móviles en la región crecerá a una
tasa anual del 50%, la cual, aunque levemente
inferior a la tasa global del 53%, experimentará un
crecimiento más sólido que en las regiones maduras,
como Europa Occidental y América del Norte, cuyo
crecimiento rondará el 40%. Este aumento se verá
impulsado por la migración a smartphones y redes
de banda ancha móvil. En particular, el cambio a 4G
muy probablemente conduzca a un mayor consumo
de datos, emulando las tendencias observadas en
otras regiones.
El tráfico de datos por usuario aumentará de poco
más de 0,5 GB por mes en 2015 a casi 4 GB en
2020, si bien, una vez más, este crecimiento será
apenas más lento que el promedio mundial. Según
las proyecciones, México, país donde Cisco estima
que los usuarios generaron solo 0,4 GB de tráfico
de datos por mes en 2015, crecerá a un ritmo más
acelerado que otros mercados de envergadura,
pero no lo hará con la suficiente rapidez como para
ponerse a la par de los demás mercados para el año
2020. Estas cifras no incluyen el tráfico de redes wifi
ni los smartphones utilizados a través de las mismas
sin una tarjeta SIM, algo que los grupos de bajos
ingresos podrían hacer.

Figura 7

Crecimiento de datos móviles

Tráfico de datos móviles por usuario (mb/mes)

48%

47%

5.216 46%

4.501
3.785 3.984
3.702

2.925
43%

42% 42%

746 644 663 785

568 430
Global Latam Brasil México Argentina Chile

2015 2020 CAGR

Fuente: Cisco

Panorama de la industria | 17
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
En los últimos años, el uso de aplicaciones de
mensajería IP, como WhatsApp, se ha popularizado
en todo el mundo y la región de América Latina
y el Caribe no es la excepción. En la encuesta que
se llevó a cabo con 1.000 consumidores en cada
uno de los ocho mercados seleccionados, se les
preguntó a los usuarios móviles si usaban estas
aplicaciones y, en caso de hacerlo, si las utilizaban
más que los SMS tradicionales. Las respuestas
establecieron que, en siete de los ocho mercados,
la mayoría utiliza aplicaciones de mensajería y en
muchos, entre ellos Brasil y México, los encuestados
afirmaron que utilizan estas aplicaciones mucho
más que los SMS. Solo en el caso de Nicaragua se
Figura 8
Porcentaje de suscriptores móviles que utilizan más aplicaciones de
mensajería IP que SMS
67%
64% 61% 59%
México Chile Argentina Brasil
Fuente: GSMA Intelligence
18 | Panorama de la industria
reportó que era una minoría la que usaba este tipo
de aplicaciones, lo cual puede atribuirse a la baja
tasa de adopción de smartphones del país, que se
encuentra en alrededor del 33%.
Para los operadores, la pérdida en los ingresos
generados por SMS es muy importante, aún
superior a la de regiones desarrolladas, dado que
una gran mayoría –casi el 80%– de las conexiones
corresponden a planes de prepago. De los ocho
mercados encuestados, únicamente Puerto Rico
tiene una minoría de planes de prepago (28%),
mientras que, en los siete restantes, el porcentaje es
por lo menos 70%.
48% 46%
42%
18%
Guatemala Puerto Rico Colombia Nicaragua
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

La caída de los ingresos por servicios tradicionales
de voz y mensajería pone de relieve la importancia
que tiene para los operadores poder monetizar el
crecimiento del tráfico de datos móviles de manera
efectiva. Existen señales alentadoras al respecto.
Por ejemplo, en Brasil, Vivo reportó un aumento del
47% en el ARPU de datos en 2015, mientras que el
de voz cayó un 18%. Esto permitió que la compañía
registrase un incremento general anual en el ARPU
del 8%, pese a tener como trasfondo un mercado
móvil altamente competitivo y una economía en
desaceleración. En el primer trimestre de 2016,
Vivo informó que el volumen de datos en su red 4G
ascendió un 88%, una suba muy superior al 57% de
crecimiento registrado en las conexiones 4G. De
manera similar, TIM informó que el tráfico de datos
generado por los usuarios de 4G en Brasil fue el
triple del de 3G y la compañía espera que los datos
representen más de la mitad de sus ingresos totales
para mediados de 2016.
Para la región en su conjunto, se pronostica un
crecimiento en los ingresos de datos a una tasa
anual promedio de casi el 12% hasta el año 2020,
con un aumento del 30% (a casi 45%) en la
proporción de los ingresos generados por servicios
de datos.
Los operadores latinoamericanos están explorando
diversas maneras de colaboración y asociación que
conduzcan a la monetización del aumento en el
uso de las aplicaciones de mensajería IP y las redes
sociales, como también de otros servicios en línea
tales como Netflix y Spotify.

Figura 9

Servicios de datos como porcentaje de ingresos recurrentes en

América Latina y el Caribe

Ingresos por
Servicios de
Datos 2015-20
CAGR 11.5%
43.9%
41.2%
38.2%
34.8%
29.9% 32.2%

22.3%
17.1%
13.1%

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Fuente: GSMA Intelligence

Panorama de la industria | 19
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Una de las opciones es la tasa cero (zero rating), RCS, por sus siglas en inglés) realizado por todos
mediante la cual no se cobra a los usuarios el uso sus operadores en la región le permitirá mejorar
de ciertas aplicaciones, como Wikipedia Zero o su posición competitiva respecto de WhatsApp y
Facebook (que cuenta con el respaldo de Internet. demás aplicaciones de mensajería, mientras que los
org/Free Basics2), ni se deduce el uso del plan de servicios Claro Video y Claro Música la posicionan
datos asignado. Para los nuevos proveedores de para competir contra los equivalentes de Netflix,
contenido, esta opción representa la oportunidad Spotify y Deezer en términos de ingresos derivados
de competir con aquellos que ya están establecidos de suscripciones y publicidad.
en el mercado al asumir los costos de conectividad
y poder aprovechar las plataformas de marketing, Una opción adicional es la asociación con los actores
distribución y facturación de los operadores. La tasa de la industria de internet, particularmente en las
cero es una de las tantas propuestas comerciales áreas de contenido de video y música, en las cuales
que se presentan en un mercado en competencia y, el desarrollo de alternativas atractivas exige grandes
en general, se encuentra alineada con los principios inversiones y amplia experiencia. Un ejemplo de
del internet abierto. Sin embargo, el éxito comercial ello es la reciente alianza entre Millicom y Netflix,
de estas prácticas es incierto en un mercado la cual será desplegada en las siete operaciones
complejo y competitivo. latinoamericanas de Tigo. Esta alianza utilizará las
operaciones de facturación de Millicom, incluidos
El desarrollo orgánico de aplicaciones y bibliotecas los suscriptores de planes de prepago, un aspecto
de contenidos es otra estrategia alternativa. América de importante consideración. La aplicación de
Móvil ofrece un claro ejemplo en este sentido. Netflix ya vendrá instalada en todos los dispositivos
El despliegue de Servicios de Comunicaciones adquiridos a través de los canales de este operador.
Enriquecidos (Rich Communication Services o

Figura 10

Estrategia comercial de los operadores móviles respecto de los

jugadores de internet
INGRESOS COMPARTIDOS
SIN INGRESO DIRECTO (ZERO RATING)

ASOCIACIÓN CON JUGADORES DE INTERNET ESTRATEGIA INDEPENDIENTE

Fuente: Compañías, GSMA

2. Free Basics fue lanzado en Barbados (Digicel), Bolivia (Viva), Colombia (Tigo), El Salvador (Digicel), Guatemala (Tigo), Jamaica (Digicel), México (Telcel & Virgin), Panamá (Digicel), Perú (Entel), Surinam (Digicel),
y Trinidad y Tobago (Digicel).

20 | Panorama de la industria
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

La región se encuentra afectada por

presiones económicas, regulatorias y
de competencia.

1.6 Ralentización del crecimiento debido a

presiones económicas, regulatorias y
competitivas
Tras haber registrado una tasa de crecimiento anual del 4,4% en el
quinquenio que culminó en 2015, principalmente gracias a las tasas de
penetración de suscriptores en rápido ascenso y un entorno de sólido
crecimiento económico, el aumento de los ingresos en América Latina hoy
día está disminuyendo abruptamente.

La reciente desaceleración del crecimiento económico
mundial (en particular de China, país que importa un
sinnúmero de productos primarios de Latinoamérica)
ha tenido un impacto negativo en la región, el cual
está causando una ralentización generalizada de su
crecimiento económico y está empujando a algunas
economías, incluida la más grande, Brasil, hacia la
recesión.
A fin de reducir los costos para el consumidor, ampliar
las posibilidades de elección y crear un mercado más
competitivo, varios reguladores de la región han tomado
nuevas medidas. Un ejemplo de ello es la eliminación
del bloqueo contractual de dispositivos en Colombia y
México. En México, Colombia y Ecuador, el predominio
de las operaciones locales de América Móvil ha llevado
a establecer mecanismos para reducir su poder, a través
de, por ejemplo, tarifas de terminación asimétricas. En
el caso de Ecuador, se estableció un nuevo impuesto en
base a la participación de mercado de suscriptores que
va del 1% al 9% de los ingresos.
Entretanto, muchos de los mercados latinoamericanos
están soportando grandes presiones en términos de
competencia. En algunos de ellos, se han visto nuevos
participantes con modelos disruptivos u operadores con
un renovado vigor o más agresivos tras un cambio de
dueño, como, por ejemplo, Wom en Chile, Bitel y Entel
en Perú, Clarín en Argentina, Avantel y ETB en Colombia
y AT&T en México. En el caso de Brasil, el mercado más
grande, la competencia sigue siendo intensa tras el
fracaso de varios intentos de consolidación.

Panorama de la industria | 21
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Una de las mediciones de la competencia es el índice La combinación de un crecimiento económico más

de Herfindahl-Hirschman (HHI). Una medición de 10 mil
HHI indica la existencia de un monopolio, mientras que
un número inferior señala presiones más intensas en
términos de competencia. Este índice viene disminuyendo
en todos los principales mercados de América Latina
desde el año 2010, a menudo en forma notoria, como es
el caso de Colombia y Perú, países en los que descendió
más de un 20%. Se proyecta que el HHI disminuirá aún
más en todos los mercados de envergadura a partir de
ahora y hasta el año 2020, indicando así la existencia de
una mayor presión competitiva. La única excepción es
Brasil, donde virtualmente no habrá cambios durante
el resto del decenio, aunque se ubicará en el nivel más
bajo de HHI (el más competitivo) de todos los principales
mercados de Latinoamérica.
lento, mayores presiones en términos de competencia
y crecientes obligaciones regulatorias centradas
principalmente en los actores tradicionales, ha generado
presión en los niveles de ARPU. En toda la región, el
ARPU registró en promedio, una caída del 2,6% anual,
en dólares, entre 2010 y 2015, y se prevé que descenderá
otro 2,8% anual hasta el año 2020. Dada la natural
reducción del incremento de suscriptores a medida
que los mercados alcanzan su madurez, habrá una
ralentización del aumento de los ingresos en los próximos
años. El aumento de los ingresos por ventas (en dólares
estadounidenses) será apenas inferior al 1% por año hasta
el 2020, en comparación con una tasa de más del 4%
durante los cinco años anteriores y un crecimiento global
de casi el 2%.

Figura 11

Ralentización del aumento de los ingresos por ventas en América

Latina y el Caribe
Ingresos de los operadores móviles, USD miles de M

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Fuente: GSMA Intelligence

22 | Panorama de la industria

1.7 La competencia y la desaceleración
económica contraen los márgenes
Las presiones económicas y competitivas también
están empujando la rentabilidad hacia la baja. A lo
largo de la región, se proyecta que los márgenes
operativos (EBITDA) registrarán una caída de más
de tres puntos porcentuales para 2020 respecto del
nivel alcanzado en 2015.
Si bien las inversiones de capital registraron
un pico en 2015, la necesidad de ampliar y
profundizar la cobertura de banda ancha
móvil –particularmente la de 4G– mantendrá
el nivel de CAPEX relativamente elevado. La
devaluación de varias de las monedas de la
región es otro de los factores que mantiene el
CAPEX relativamente alto, ya que la mayoría
Figura 12
Presión sobre los márgenes según EBITDA y de flujo de caja
operativo
35.7%
19.8%
16.0%
2012
Margen de EBITDA CAPEX/ventas
Fuente: GSMA Intelligence
LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
de los equipos utilizados por las compañías de
telecomunicaciones, como los smartphones, son
importados.
Hacia finales de la década, el nivel de inversiones
comenzará a declinar, lo que hará que los márgenes
del flujo de caja operativo (EBITDA menos
CAPEX) se estabilicen y comiencen a ascender
levemente, aunque será a un nivel cercano al 10%,
en contraposición con el 20% registrado a principios
del decenio.
El CAPEX total de los cinco años previos al 2020
será de más de USD 76.000 millones, comparado
con USD 74.000 millones del quinquenio previo al
2015.
29.5%
19.5%
10.0%
2020
Flujo de caja operativo
Panorama de la industria | 23
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

2 Los servicios
móviles como
plataforma para la
innovación en la
región
2.1 La contribución del ecosistema móvil al
crecimiento económico es importante
El ecosistema móvil está conformado por operadores de redes móviles,
proveedores de servicios de infraestructura, vendedores minoristas y
distribuidores de productos y servicios móviles, fabricantes de dispositivos
y proveedores de contenido, aplicaciones y servicios móviles. El aporte
económico directo al ecosistema que realizan estas empresas se estima
en base al valor agregado que representan a la economía, incluyendo
la compensación de sus empleados, el excedente de explotación de la
empresa y los impuestos.
En 2015, el valor agregado total generado por el ecosistema móvil alcanzó
alrededor de USD 75.000 millones (o 1,5% del PIB), de los cuales dos
tercios fueron aportados por los operadores de red.

24 Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Figura 13

Aporte directo del ecosistema móvil al PIB

USD miles de M, % PIB 2015

51
VALOR TOTAL
GENERADO:

USD 75 mil M
(1.5% del PIB)

1.0%

9 8
0.18% 0.15%
4 3
0.08% 0.06%

OPERADORES DISTRIBUIDORES Y FABRICANTES DE INFRAESTRUCTURA Y CONTENIDO,

VENTA MINORISTA EQUIPOS PROVEEDORES APLICACIONES Y
OTROS SERVICIOS
EJEMPLOS

Fuente: GSMA Intelligence

Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región 25

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

2.1.1 Impactos productivos e indirectos de la

tecnología móvil
Aparte de su aporte económico directo, las empresas que integran el
ecosistema móvil adquieren insumos de diversas áreas de la cadena de
abastecimiento. Por ejemplo, los fabricantes de dispositivos adquieren
microchips de otros proveedores y los que suministran contenidos móviles
requieren los servicios del sector de TI más amplio. Además, algunos de
los ingresos y ganancias generados por el ecosistema se invierten en otros
bienes y servicios, lo cual estimula la actividad económica en esos sectores.

Se estima que en 2015, esta actividad económica • La adopción de la próxima generación de

adicional generó unos USD 21.000 millones servicios móviles, en particular los de M2M e
adicionales en términos de valor agregado (o 0,4% Internet de las Cosas, aunque se prevé que el
del PIB) en la región. impacto de estos servicios en Latinoamérica será
limitado durante los próximos cinco años. No
El uso de la tecnología móvil también impulsa el obstante, si se considera un plazo más largo, se
mejoramiento de la productividad y la eficiencia de espera que generen importantes beneficios en
los trabajadores y las empresas, lo cual se cristaliza la región al promover la reducción de costos y
de tres maneras: una mayor eficiencia en áreas como fabricación,
• El uso de los servicios móviles básicos de voz logística y venta al público.
y texto facilita la comunicación más eficiente
Estimamos que estos efectos de productividad
y efectiva de los trabajadores y las empresas
generaron alrededor de USD 160.000 millones (o
(por ejemplo, reduciendo el tiempo no
3,1% del PIB) en 2015.
productivo durante traslados). En la actualidad,
la penetración de suscriptores móviles es de En resumen, si se consideran los impactos directos,
alrededor del 70%. indirectos y productivos, el aporte total del sector
• El uso de tecnología 3G y 4G permite a los móvil a las economías latinoamericanas alcanzó
trabajadores y las empresas utilizar servicios aproximadamente los USD 250.000 millones en
móviles de datos e internet. El acceso a términos de valor agregado, equivalente al 5% del
información y servicios redunda en beneficios PIB total de la región, en el año 2015.
para ciertos sectores, tales como agricultura,
salud, educación y finanzas. El impacto de
internet móvil tiene particular importancia en
América Latina dado que la penetración de banda
ancha fija es relativamente baja. La penetración
de suscriptores de internet móvil se encuentra
entre 30% y 60% (siendo Centroamérica y el
Caribe las áreas rezagadas), por lo que queda
claro que todavía hay muchísimo espacio para
obtener mayor productividad a partir de los
servicios de internet móvil.

26 Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Figura 14

Aporte total (directo e indirecto) al PIB

2015, en miles de millones de dólares

160 255

3.1%

25 20 5.0%

50 0.5%
0.4%

1.0%

OPERADORES
MÓVILES INDUSTRIAS INDIRECTO PRODUCTIVIDAD TOTAL

ECOSISTEMA MÓVIL

Nota: Las cifras totales pueden variar por efecto de redondeo.

Fuente: GSMA Intelligence

Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región 27

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

2.1.2 Empleo generado por el ecosistema móvil

en toda la región
En el año 2015, los operadores y el ecosistema de
los servicios móviles generaron empleo directo
para más de 750.000 personas en la región y su
actividad económica origina puestos de trabajo
en otros sectores. Las empresas que abastecen los
productos y servicios utilizados por el ecosistema
en forma de insumos productivos (por ejemplo,
microchips y servicios de transporte) emplearán a
más personas como consecuencia de la demanda
generada por el sector móvil. Asimismo, los salarios,
los aportes al financiamiento del sector público y
las utilidades que la industria móvil paga, se gastan
en otros sectores que generan puestos de trabajo
adicionales.
Las estimaciones indican que, en 2015, se crearon
indirectamente cerca de un millón cien mil puestos
de trabajo de esta manera, lo cual llevó el impacto
total (tanto directo como indirecto) de la industria
móvil a poco menos de 1,9 millones de empleos.

Figura 15

Impacto en el empleo
Puestos de trabajo (en miles)

1,100 1,850

290 80 750
110
230
40
CONTENIDO,
FABRICACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA OPERADORES DISTRIBUCIÓN APLICACIONES Y DIRECTO INDIRECTO TOTAL
DISPOSITIVOS
SERVICIOS

Nota: Las cifras totales pueden variar por efecto de redondeo.

Fuente: Análisis de GSMA Intelligence

28 Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

2.1.3 Aporte al financiamiento del sector público

Por otro lado, el ecosistema móvil es una fuente significativa de contribución al financiamiento de las
actividades del sector público en la región a través de los tributos generales, los cuales son, en la mayoría de
los países, el impuesto al valor agregado, el impuesto corporativo, el impuesto a las ganancias y los pagos
a la seguridad social derivados de los aportes y las contribuciones patronales y del empleado. Estimamos
que en 2015, los impuestos aportados por el ecosistema a las arcas públicas de los gobiernos de la región
ascendieron a alrededor de USD 40.000 millones.

Figura 16

Aportes de la industria móvil al financiamiento público

2015 (en miles de millones de dólares)

6 3 39
12
18

IVA IVA SOBRE IMPUESTOS SALARIOS DE TOTAL

SOBRE EL DISPOSITIVOS CORPORATIVOS EMPLEADOS
SERVICIO Y ARANCELES Y SEGURO
MÓVIL ADUANEROS SOCIAL

Nota: Las cifras totales pueden variar por efecto de redondeo

Fuente: GSMA Intelligence

A través del pago de derechos por las licencias de las bandas de espectro necesarias para la implementación
de los servicios de banda ancha móvil, los operadores móviles han aportado aún más a las finanzas públicas.
En 2015, las licitaciones de espectro llevadas a cabo en Ecuador, Brasil, Panamá y Paraguay generaron
ingresos por casi USD 450 millones. Desde el año 2009, los operadores móviles han gastado USD 12,8 mil
millones en espectro 4G.

Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región 29

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

2.1.4 Panorama y tendencias para el

quinquenio 2015–2020
Prevemos que el aporte económico de la industria
móvil latinoamericana continuará en alza, en
términos tanto relativos como absolutos. En cuanto
a valor agregado, estimamos que el ecosistema
generará USD 315.000 millones para el año 2020
(5,5% del PIB de la región).
La mayor parte de este aumento estará impulsado
por una mejora en la productividad, especialmente
debido a la creciente adopción de servicios de
internet móvil. A medida que la penetración
de internet móvil aumente en toda la región
(especialmente en América Central y el Caribe), su
aporte a la productividad se incrementará en más
de USD 50.000 millones.
Las inversiones en bienes de capital realizadas por
los operadores durante los cinco años previos al
2020 ascenderán a más de USD 76.000 millones,
comparado con los USD 74.000 millones del
quinquenio previo al 2015.

Figura 17

Panorama para 2020

(en miles de millones de dólares; % del PIB)

5.5%
350

300 5.0%

250

201 211
200 178 189
166
160
150

100
20 21 22 22 22 22

50
75 76 78 79 80 81

0
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Ecosistema Indirecto Productividad

Fuente: GSMA Intelligence

30 Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

El impacto directo del ecosistema también seguirá aumentando y el criterio de distribución evolucionará.
Cabe esperar que el área de contenidos y servicios represente una mayor parte del total del valor agregado
y de puestos de trabajo. Esto ocurrirá a medida que las economías digitales de Latinoamérica evolucionan
debido a las mejoras en la conectividad de internet móvil, las competencias laborales y las inversiones. No
obstante, los operadores continuarán realizando los aportes más importantes.

2.2 El desarrollo del ecosistema digital crea

nuevas oportunidades de crecimiento
La rápida expansión del ecosistema móvil de América Latina está creando nuevas oportunidades propicias
para el crecimiento y la innovación. La región registra una de las tasas de uso de redes sociales más elevadas
del mundo, el cual se lleva a cabo, en su mayor parte, a través de las redes móviles. Una reciente encuesta
global de 30 países reveló que América Latina alberga tres de los cinco mercados de mayor uso de redes
sociales.

Figura 18

Tiempo de uso de las redes sociales

Horas por día

4.3 4.3
3.9 3.8 3.8

2.4

Argentina Filipinas México Tailandia Brasil Promedio

mundial

Fuente: We Are Social

Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región 31

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
Latinoamérica también es testigo del surgimiento de
su propia economía de aplicaciones, empujada por el
aumento de smartphones y del acceso a internet móvil.
A pesar de la presencia de desarrolladores y tiendas
de aplicaciones locales, la región todavía presenta
dificultades cuando se trata de competir con los países
dominantes de América del Norte, Europa y algunas
partes de Asia en un mercado donde los jugadores
más idóneos se quedan con los mejores beneficios. La
información suministrada por App Annie indica que, en
2014, Brasil era el segundo país del mundo en cantidad de
descargas de Google Play. En un estudio sobre mercados
de desarrolladores de aplicaciones locales realizado por
Caribou Digital, Brasil resultó ser el país latinoamericano
con el mejor puesto en la encuesta, aunque ocupaba el
18o lugar entre los 37 países estudiados.3 Esta situación
pone de relieve la constante necesidad de que todos los
actores del ecosistema sigan colaborando y fomentando
el crecimiento de una pujante economía de aplicaciones
en el ámbito local.
Al igual que ocurre en otras partes del mundo, la
tendencia de los consumidores latinoamericanos hacia
los dispositivos móviles está impulsando un importante
aumento del comercio y la publicidad en el sector móvil.
La congestión de tráfico y las deficiencias del sector de
servicios que no está basado en internet son otros de
los factores que influyen en el cambio hacia el entorno
digital, dados los altos niveles de urbanización y el
fuerte crecimiento de la población en toda la región. De
acuerdo con lo pronosticado por eMarketer, el nivel total
alcanzado por el comercio digital en América Latina en
2015 se duplicará y llegará a los USD 80.000 millones
para 2020, casi el 40% de este incremento provendrá de
Brasil.
El crecimiento del comercio digital queda claramente
reflejado en el surgimiento de actores regionales como
MercadoLibre, empresa que opera en 12 países de la
región y registró, a través de su plataforma, un volumen
de venta de 43,7 millones de artículos en el segundo
trimestre de 2016 (una suba del 45% con respecto
al mismo período del año anterior) y un total de 31,9
millones de transacciones de pago (un aumento del 76%).
La evolución hacia el comercio electrónico trae aparejada
una clara migración hacia el entorno móvil, con la
consiguiente optimización de las plataformas móviles por
parte de los principales vendedores minoristas en línea a
fin de mejorar la experiencia del consumidor y acrecentar
aún más el comercio móvil.
Un reciente informe de GSMA Intelligence destacó que
la banca móvil y los pagos desde el celular son cada vez
más comunes en México.4 Alrededor de la mitad de las
empresas mexicanas de venta minorista ya tienen una
presencia en internet y el uso de dispositivos móviles
3. “App economy research shows how poorer countries are losing again”, IDG Connect, marzo 2016
4. Country overview: Mexico, GSMA Intelligence, junio de 2016.
5. Fuente: América Móvil.
32 Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región
representa el 18% de las ventas totales de comercio
electrónico (se espera que estas ventas aumenten a una
tasa anual de casi 25% en los próximos cuatro años). En
México, la tecnología móvil es el método preferido para
banca y compras de la mayoría de la población (55%),
mayor que en cualquier otro país de América Latina.
Según IE Market Research, el volumen de transacciones
de pago móviles en México alcanzó los USD 10.300 mil
millones en el año 2015.
Se están lanzando nuevos servicios de pagos móviles en
varios mercados:
• Ourocard-e, una asociación entre el operador móvil Oi,
Visa y el Banco de Brasil, permite a los usuarios hacer
pagos a través de un teléfono con NFC (comunicación
de campo cercano) en cualquiera de las 1,4 millones de
terminales de puntos de venta (PoS) sin contacto del
país.
• El servicio Samsung Pay fue lanzado hace poco
en Brasil con motivo de los Juegos Olímpicos y se
espera que llegue a otros países latinoamericanos
más adelante. Samsung Pay puede ser utilizado con
las terminales de punto de venta existentes, como
también con terminales de pago sin contacto.
• En febrero de 2016, PayPal anunció una asociación
con América Móvil, que permitirá la integración de las
funcionalidades de PayPal a los servicios de monedero
electrónico de Telcel.
• Transfer, una alianza entre Telcel y los bancos
Banamex e Inbursa lanzada en 2011 en México, ofrece
depósitos, extracciones de cajeros automáticos sin
tarjetas, transferencias persona a persona (P2P),
recargas de prepagos y una tarjeta adicional opcional.
Hacia principios de 2016, había casi 5 millones
de cuentas de Transfer activas en México, lo que
representa aproximadamente 5% de la población
adulta.5
Puntos de venta sin contacto
Brasil
1.4M
en 2015
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

2.2.1 Las start-ups y el financiamiento de

capitales de riesgo ganan terreno
El panorama para las start-ups en América Latina
ha mejorado notablemente en los últimos años. Las
políticas van evolucionando y se van convirtiendo
en herramientas más focalizadas (inclusive el
financiamiento directo del gobierno) y son aplicadas
a una gama de nuevos actores del ecosistema
digital. La búsqueda de una solución a la falta
de fuentes de financiamiento para una start-up
en su etapa inicial de desarrollo ha sido un tema
de especial consideración, lo cual ha contribuido
al desarrollo de varios hubs tecnológicos y de
innovación a lo largo de la región, con la ayuda de
los gobiernos, las universidades y el sector privado.
El flujo de financiamiento de capital de riesgo hacia
América Latina ha registrado un fuerte aumento
en los últimos años, aunque el total de los fondos
destinados a la región queda eclipsado cuando se
lo compara con el invertido en América del Norte,
Europa, Asia y el Pacífico. Brasil es el mercado
más importante de la región y capta poco menos
de la mitad de las inversiones totales. Según la
asociación local ABStartups, Brasil cuenta hoy día
con casi 5.000 start-ups, cantidad que se elevó
un 30% tan sólo en el último año. Otro estudio,
realizado por la asociación de entidades promotoras
de emprendimientos innovadores Anprotec y el
centro de investigación Fundação Getúlio Vargas,
determinó que las start-ups impulsadas por
incubadoras generan ingresos combinados por BRL
15.000 millones (USD 4,6 mil millones) y emplean a
más de 53.000 personas en forma directa y a otras
370.000 indirectamente.6

Tabla 2

Financiamiento de capitales de riesgo de mercados clave de América

Latina, 2014-2015
Financiamiento de Cantidad de Tamaño promedio Proporción de la Proporción de
capitales de riesgo proyectos del proyecto (USD inversión regional suscriptores
(en USD millones) millones) de capitales de móviles regionales
riesgo

Brasil 2.231 156 14 45% 35%

México 1.722 47 37 34% 21%

Colombia 457 16 29 9% 8%

Chile 128 15 9 3% 4%

Argentina 380 31 12 8% 9%

Fuente: CB Insights, GSMA Intelligence

6. “BAJO LA LUPA: Escena incubadora de Brasil”, BNamericas, julio 2016

Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región 33

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

A medida que el espacio para start-ups digitales Latinoamérica no puede competir con los Estados
en la región comienza a expandir su escala dado Unidos o la región de Asia y el Pacífico en términos
que el creciente ecosistema digital es cada vez más de cantidad de “unicornios”. Según CB Insights,
más variado, la mayor parte del financiamiento existen 160 empresas “unicornio” en función de su
de capitales de riesgo que ingresa en la región se valuación más reciente, de las cuales casi 100 se
vuelca a los sectores de internet y servicios móviles. encuentran en EE.UU. Sin embargo, seis empresas
Con niveles de cobertura de banda ancha móvil y “unicornios” surgieron en los últimos años, cuatro de
adopción de smartphones en ascenso, junto con los cuales nacieron en Argentina. Estas compañías
el uso cada vez más ubicuo de las redes sociales, operan en diversos sectores, desde mercados
se crea un entorno fértil para los emprendimientos digitales, anuncios clasificados, software y agencias
digitales. de viajes en línea.

Figura 19

‘Unicornios’ de América Latina – el efecto de Argentina

6 MERCADO LIBRE B2W DIGITAL

FUNDACIÓN: 1999, Argentina FUNDACIÓN: 2006, Brasil
OFICINA CENTRAL: Buenos Aires, Argentina OFICINA CENTRAL: Río de Janeiro, Brasil
SECTOR: comercio electrónico SECTOR: comercio electrónico
Valuación (USD miles de millones)

5 VALUACIÓN: : USD 6.200 millones VALUACIÓN: USD 6.200 millones

OLX
FUNDACIÓN: 2006, Argentina
OFICINA CENTRAL: New York City, US
4 SECTOR: comercio electrónico/
plataformas ad platforms
TOTVS VALUACIÓN: adquirida por Naspers
FUNDACIÓN: 1983, Brasil
3 OFICINA CENTRAL: San Pablo, Brasil
SECTOR: software
VALUACIÓN: USD 2.100 millones DESPEGAR.COM
FUNDACIÓN: 1999, Argentina GLOBANT
2 OFICINA CENTRAL: Miami, EE.UU. FUNDACIÓN: 2003, Argentina
SECTOR: viajes, comercio electrónico OFICINA CENTRAL: Buenos Aires, Argentina
VALUACIÓN: : USD1.300 millones SECTOR: software
VALUACIÓN: USD 1.000 millones
1

AÑO DE FUNDACIÓN

1980 1990 2000 2010

Fuente: NXTPlabs, sitios web de las compañías

34 Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

El aumento del nivel de cobertura

de banda ancha móvil y la adopción
de smartphones, combinados con la
creciente adopción de redes sociales,
generan un entorno fértil para los
emprendedores digitales.

Latinoamérica cuenta con un grupo más amplio de compañías en rápida

expansión, cuyas valuaciones se encuentran por debajo del umbral de
los USD 1.000 millones. Un reporte indica que, alrededor de 17 empresas
dedicadas exclusivamente a internet y software, están valuadas en más de
USD 250 millones, lo cual sugiere que ha habido un claro aumento en el
ritmo de innovación y la velocidad en que las start-ups alcanzan su escala.
Además, muchas compañías han recibido sustanciales inversiones en los
últimos meses, entre ellas, las siguientes:

• Movile, una plataforma de comercio móvil con • Kueski, un servicio de microcréditos a corto
sede en Brasil, recaudó a través de Naspers plazo para América Latina en línea, con sede en
USD 40 millones en junio de 2016. Durante los Guadalajara, captó un financiamiento de capitales
últimos tres años, Movile ha invertido más de USD de riesgo de más de USD 35 millones en 2016,
100 millones en el desarrollo de una gama de el mayor recibido por una start-up del sector
aplicaciones y servicios de comercio móvil para tecnofinanciero en México hasta la fecha.
el mercado de entregas, logística y medios de
emisión en directo (streaming).

7. “Producing Unicorns In The Land Of Fútbol, Samba And El Dorado”, TechCrunch, junio 2015

Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región 35

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

El rol de los gobiernos

Los gobiernos han impulsado varias iniciativas en apoyo de las start-ups y
los emprendedores de la región. Chile fue el primero en lanzar un programa
formal de aceleradoras, seguido por Brasil, México y Colombia. El objetivo
de estos programas es atraer emprendedores internacionales hacia el país
mediante el ofrecimiento de financiamiento de capital, visado y apoyo
operativo. Asimismo, los gobiernos han adoptado medidas para promover
más la cultura emprendedora y simplificar el marco legal vigente para las
start-ups.

Start-up Chile es un programa de aceleración de start-ups del gobierno chileno que ofrece
financiamiento y otras formas de soporte a empresas en etapa temprana. En cada ronda de
financiación, cien start-ups provenientes del mundo entero son seleccionadas para participar en
un programa de seis meses. Más de 12.000 empresas ya han completado este programa. Para
promover la permanencia de estas compañías en Chile, se creó un fondo de seguimiento (SCALE) que
adjudica USD 100.000 a las start-ups elegidas siempre que se constituyan en Chile y establezcan sus
operaciones en el país. Start-up Chile ha sido reconocida como la principal aceleradora de América
Latina en términos del monto total de inversión realizada.⁸

En el año 2014, el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires lanzó el Programa Aceleradoras

Buenos Aires Emprende, mediante el cual invirtió ARS 28 millones (USD 3,5 millones) para
brindar financiamiento a emprendedores durante su primer año. De esa cifra, se asignaron ARS 18
millones (USD 2,3 millones) a aceleradoras locales para su inversión directa en 13 proyectos de start-
ups de la Ciudad de Buenos Aires..⁹

El gobierno mexicano creó, en 2013, el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) para
organizar el financiamiento público dirigido a start-ups y pequeñas y medianas empresas. En 2014,
se distribuyeron casi USD 658 millones a alrededor de 620.000 emprendedores, microempresas y
pequeñas y medianas empresas, lo cual condujo a la creación de 6.000 nuevas compañías y 73.000
nuevos puestos de trabajo. El INADEM brinda ayuda económica a varias aceleradoras e incubadoras
en todo el territorio de México, principalmente en la Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey.

No obstante, pese a los avances logrados hasta la
fecha, es evidente que todavía quedan desafíos
por afrontar si lo que se desea es aprovechar
plenamente el potencial de los servicios móviles
como plataforma para la innovación. Uno de los
problemas es el vacío de financiamiento cuando se
trata de fondeo a grandes escalas en la etapa de
crecimiento, lo cual refleja, en gran parte, la relativa
inmadurez y el modesto caudal de los fondos
de capitales de riesgo destinados a la región. La
participación de toda la cadena de valor móvil es
fundamental para permitir una mayor innovación
tecnológica y posibilitar que América Latina logre
aprovechar todo el potencial de la economía digital.

8. Latam Accelerator Report 2015, Gust, 2015.

9. Argentina: The Road to the App Economy, Progressive Policy Institute, Mayo 2016

36 Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

2.3 Desarrollo de una sociedad digital: ciudades

inteligentes y el Internet de las Cosas
El espacio para el Internet de las Cosas (Internet of Things o IOT, por sus
siglas en inglés) y el mercado máquina a máquina (Machine-to-Machine
o M2M) en América Latina se encuentra en una etapa incipiente de
desarrollo. Con tan solo alrededor del 4% de los ingresos globales, la región
es una de las más pequeñas del mundo en lo que concierne al Internet de
las Cosas. Sin embargo, las señales de desarrollo son alentadoras.

En 2013, Guadalajara (la segunda ciudad más
grande de México) fue seleccionada por el IEEE para
convertirse en la primera ciudad inteligente del país,
con un despliegue planeado para marzo de 2014.
Los líderes de gobierno, tanto del ámbito municipal
como del nacional, están muy interesados con que
Guadalajara, ciudad sede de la universidad homónima
que cuenta con 100.000 estudiantes, se convierta en
el campo de prueba de nuevas tecnologías para así
desarrollar tanto mejores prácticas para su uso en
el país como conocimientos tecnológicos. Además
de las áreas habituales en las que se centra una
ciudad inteligente (agua, energía, transporte, etc.),
Guadalajara ha creado la iniciativa Ciudad Creativa
Digital (CCD) con el objetivo de convertirse en un
centro regional y mundial de medios digitales.
Hoy día se planea impulsar una iniciativa de
ciudad inteligente para la Ciudad de México, un
emprendimiento imponente para la zona urbana más
grande de la región y del continente americano en su
conjunto. CFE, la empresa de electricidad de México
propiedad del estado, también tiene planes de sustituir
9 millones de metros con una solución M2M.
En otros lugares, como Brasil, Huawei y la Pontificia
Universidad Católica de Rio Grande do Sul (PUCRS)
inauguraron recientemente el Centro de Innovación
sobre Ciudades Inteligentes en la ciudad de Porto
Alegre, al sur del país. Este centro se encargará de
testear y comprobar conceptos que ayudarán a
los interesados a crear soluciones en áreas como
administración pública, salud y educación, así como
el desarrollo de un sistema operativo para ciudades
inteligentes y sus aplicaciones.
De todos los operadores, Telefónica es el más activo
en el espacio de IoT/M2M. A principios de 2014,
la empresa lanzó en Argentina, Chile y México la
plataforma de gestión de conectividad Smart M2M, de
desarrollo propio. Un año más tarde, extendió su M2M
Global Channel Partner Programme (Programa global
de socios M2M) a América Latina, el cual fue lanzado
primero en Perú y México y tiene por objetivo crear
un ecosistema de IoT promoviendo asociaciones entre
todos los actores de la cadena de valor del Internet de
las Cosas.
Vivo, la filial brasileña de Telefónica, fue seleccionada
por la empresa de electricidad Eletrobras para la
provisión de servicios de conectividad M2M para un
proyecto de redes eléctricas y sistemas de medición
inteligentes en Brasil en 2015. Además, lanzó una
plataforma de IoT (Plataforma de Centro de Control
M2M de Vivo) para clientes corporativos globales en
Brasil, en asociación con Jasper.
A fines de 2016, Telefónica, en sociedad con Huawei,
lanzará la primera solución para hogares inteligentes
de la región, la cual utilizará la plataforma en la nube
de Huawei y ofrecerá una experiencia para el usuario
diseñada por ambas empresas.
La start-up de Internet de las Cosas producto de
la unión entre Sigfox y WND, cuyo objetivo es el
de extender la red de Sigfox a lo largo de América
Latina, ha anunciado el comienzo del despliegue
de su red dedicada de IoT en todo el territorio de
Brasil, comenzando en Río de Janeiro y San Pablo.
La próxima será la Ciudad de México. No obstante,
Sigfox carece de ciertas características que poseen
las redes de área amplia de baja potencia (LPWA), a
saber: estándares 3GPP, cobertura global, seguridad y
escalabilidad.

Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región 37

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Figura 20

Datos seleccionados sobre los potenciales beneficios

socioeconómicos para América Latina

USD 8.4 mil M Brasil

En México, el IoT reducirá los costos de los

28.4 millones
servicios de salud en USD 8.400 millones México
PWC

15.5 millones
Los servicios de salud podrían
llegar a 28,4 millones de personas
más en Brasil y 15,5 millones más
en México
PWC

19%
La implementación de un hub
de seguridad integral en la
ciudad de Sao Jose dos Campos,
como parte de su iniciativa de
ciudad inteligente en tres años
contribuyó a reducir la tasa local
de homicidios en 19%
In Compliance

USD 860 mil M

USD 860.000 M en juego en los 25%
sectores público y privado en El IoT reducirá el tiempo de
América Latina respuesta a los accidentes de
Cisco
tránsito en un 25%
Municipalidad de Río de Janeiro

20%
Los medidores inteligentes
reducirán las pérdidas por robo de
electricidad en un 20%
AMPLA

Fuentes: PwC, In Compliance, Cisco, Municipalidad de Río de Janeiro, AMPLA

38 Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región


Figura 21
Conexiones celulares M2M en América Latina y el Caribe
Millones
30.4
21.3 24.9
2015 2016 2017
Fuente: GSMA Intelligence
2.4 El rol de los operadores en la
implementación de redes avanzadas
A medida que sus redes 4G alcanzan una masa crítica
en términos de cobertura, los operadores de la región
implementan cada vez más servicios de redes avanzadas,
a la vez que procuran combatir la competencia asimétrica
de proveedores como WhatsApp.
Voice over LTE (VoLTE) ofrece muchos beneficios tanto
a los suscriptores como a los operadores. En el caso de
los suscriptores, estas ventajas incluyen un servicio más
confiable, una experiencia de llamada extremadamente
clara con conexión rápida y un aumento del 40% en la
vida útil de la batería, comparado con los servicios VoIP.
Los beneficios para los operadores son, entre otros, una
mayor eficiencia en el uso del espectro y la eliminación
de la necesidad de tener los servicios de voz en una red
y los de datos en otra. Los operadores regionales más
grandes –América Móvil y Telefónica– han implementado
VoLTE en muchos de los países en los que tienen
presencia: América Móvil en Brasil, Colombia, México y
Perú, mientras que Telefónica lo ha hecho en Argentina,
Chile, Colombia y Perú. Se espera que ambas compañías
realicen despliegues adicionales en los próximos años.
Otros operadores que han implementado VoLTE son Tim
Brasil, Avantel en Colombia, VNT en Ecuador y Digitel en
Venezuela. Sin embargo, en la actualidad, únicamente
Perú posee una red VoLTE que se ha lanzado con fines
comerciales.
Los esfuerzos realizados por Telefónica en Perú merecen
ser destacados. En conjunto con el proveedor chino ZTE,
está construyendo la primera plataforma de convergencia
Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región
LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
52.0
44.2
36.9
2018 2019 2020
fijo-móvil IMS unificada para proveer servicios VoLTE en
la región. Telefónica comenzó con la construcción de una
red IMS fija en 2015, y tras el éxito obtenido, decidió lanzar
la versión convergente para que le diera una ventaja en el
servicio de internet móvil. Telefónica afirma que el reto más
grande consistió en implementar un despliegue IMS de
red de telefonía fija con capacidad de integración con las
redes legadas, como conmutadores TDM, servicios PSTN/
ISDN y servicio telefónico tradicional (POTS). Por lo tanto,
optó por crear una red totalmente nueva de HD voice (voz
de alta definición) que garantiza la compatibilidad con los
servicios interactivos de llamadas como VPN, llamadas por
cobrar o mensajes de voz.
Los Servicios de Comunicaciones Enriquecidas (Rich
Communications Services o RCS, por sus siglas en
inglés) están basados en tecnología IP y permiten a
los suscriptores aprovechar las capacidades de los
smartphones y las redes avanzadas, incluidos la mensajería
y el chat instantáneos, video en vivo y la posibilidad de
compartir archivos entre dispositivos de cualquier red.
América Móvil ha implementado los servicios RCS en
todas sus filiales de la región, la mayoría de las cuales
ya han lanzado el servicio a nivel comercial, y se espera
que contribuyan a amortiguar la pérdida de ingresos por
servicios de voz y SMS causado por los diversos actores
del mundo de internet. Asimismo, Google, cuyo sistema
operativo Android es utilizado por una gran mayoría
de smartphones en la región, está colaborando con los
operadores en el sistema de mensajería basado en RCS
conocido como Jibe Mobile.
39
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

40 Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Mobile Connect
Mobile Connect es una iniciativa global de la industria móvil que brinda a
los consumidores un inicio de sesión único y garantiza el acceso seguro
a distintas aplicaciones y sitios web. Esta aplicación utiliza el número de
teléfono móvil único del usuario para verificar su identidad y otorgarle
acceso en línea en cualquier lugar en que el usuario encuentre el logo de
Mobile Connect. Como una solución que puede tener un papel importante
en el impulso del crecimiento de la economía digital, durante esta etapa
inicial, Mobile Connect está ganando fuerza en las regiones en desarrollo
con alta densidad poblacional, incluidas aquellas que se encuentran en
América Latina.

Las ventajas que Mobile Connect brinda a los
consumidores son claras, ya que elimina la creciente
cantidad de contraseñas necesarias para resguardar
la seguridad de su identidad en línea y les devuelve
el control sobre su información, ayudándolos
así a experimentar una interacción digital más
confiable. Desde la perspectiva de los proveedores
de servicios, Mobile Connect puede también ser
utilizada como una herramienta para reducir el
riesgo de fraude cuando el usuario accede a sus
servicios, además de disminuir el porcentaje de
abandono de las transacciones en línea. Algunos
temas, tales como el robo de identidad, son un
especial desafío en América Latina, donde las
pérdidas causadas por los delitos informáticos
ascienden a miles de millones de dólares,
especialmente en países como Brasil y Argentina.
Más de 2,8 mil millones de usuarios en todo el
mundo tienen hoy la posibilidad de utilizar la
solución Mobile Connect, incluidos todos los
mercados latinoamericanos más importantes.
Aunque, en un principio, la prioridad del servicio
era proveer un inicio de sesión fácil y seguro para
servicios digitales, la solución ha evolucionado
y ahora incluye autorizaciones seguras de
transacciones digitales, además de la posibilidad
de agregar atributos y contexto sobre el usuario
y sobre la transacción. De esa forma, tanto los
proveedores de servicios en línea como los usuarios
pueden disfrutar de una mayor conveniencia,
confianza y seguridad respetando la privacidad.
Los operadores móviles regionales Telefónica y
América Móvil han sido los primeros en implementar
la solución Mobile Connect en todos los mercados
en los que tienen presencia, incluidos Argentina,
México y Perú. Cuando se sumen el resto de los
países, empezando con Colombia, la disponibilidad
de la solución se ampliará significativamente,
posicionando así a la región como uno de las
pioneras a nivel mundial. Tanto Telefónica en
Argentina, México y Perú, como América Móvil en
México, ya están utilizando Mobile Connect para
verificar la identidad de sus usuarios y darles acceso
a los servicios de atención al cliente a través de sus
portales de autoayuda.

Los servicios móviles como plataforma para la innovación en la región 41

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

3 El papel de los
servicios móviles
frente a los desafíos
sociales en América
Latina y el Caribe
3.1 El impulso de la inclusión digital a través de
servicios móviles para los desconectados
En los últimos años, América Latina ha experimentado un rápido
crecimiento en el número de suscriptores de internet móvil, desde menos
de 200 millones a principios del año 2012 a un total de 300 millones,
de los cuales, más del 66% se conecta a internet a través de una red de
banda ancha móvil (3G o 4G) de alta velocidad. A medida que aumenta
la importancia de la participación y el acceso digital, esta cifra también
continuará creciendo con firmeza hasta llegar a casi 450 millones en el año
2020.

42 El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe

Aún con el crecimiento experimentado hasta la fecha,
sólo alrededor de la mitad de la población está suscrita a
un servicio de internet móvil, cifra que se encuentra muy
por debajo del promedio de los mercados desarrollados
(alrededor 60%), aunque algunos de los grupos de
ingresos más bajos podrán conectarse a través de wifi.
Como resultado, más de 300 millones de personas se
encuentran excluidas a nivel digital y no pueden disfrutar
de los beneficios socioeconómicos que brinda internet
móvil. Para el año 2020, se espera que dos tercios de
la población esté conectada, un nivel que se encuentra
todavía muy por debajo del promedio de los mercados
desarrollados. Más de 200 millones de personas en
Latinoamérica continuarán estando excluidas a nivel
digital para ese entonces. Las barreras para la adopción
que todavía existen son significativas, especialmente
las que corresponden a los grupos desatendidos de la
población, como los que se encuentran en zonas rurales,
las mujeres, las personas de bajos ingresos y los jóvenes.
La penetración de internet móvil varía en forma
Figura 22
Penetración de suscriptores de internet móvil
68% 67%
63%
59%
45% 46%
39%
24%
África Asia y el ALC ALC en
subsahariana Pacífico desarrollado desarrollo
2015
Fuente: GSMA Intelligence
El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
significativa a lo largo de la región. A finales de 2015,
Chile tenía la tasa de penetración más alta, con dos
tercios de su población suscrita a un servicio de internet
móvil, mientras que otros países estaban en el rango del
60%. En contraposición, varias islas pequeñas del Caribe
y algunos países como Guyana y Guatemala, tienen
tasas de penetración de internet móvil que van del 20
al 30%, mientras que Cuba tiene uno de los niveles de
penetración más bajos a nivel mundial, con un 2% de
la población. Al igual que en el caso de la tasa general
de penetración de suscriptores únicos y otras medidas
antes mencionadas, no existe una gran diferencia entre
los países desarrollados y los países en desarrollo como
podría esperarse. En América Latina y el Caribe, el Banco
Mundial clasifica como desarrollados a Argentina, Chile,
Puerto Rico, Uruguay y Venezuela, así como también a
varios mercados caribeños pequeños. Brasil, por ejemplo,
está clasificado como país en desarrollo, pero tiene una
tasa de penetración de internet apenas por debajo del
promedio regional de los países desarrollados.
76%
66%
64%
60%
56%
48%
44%
39%
América Latina Países Países en Global
y el Caribe desarrollados desarrollo
2020
43
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

La inclusión digital – definida como la expansión de la conectividad

global y la adopción de internet móvil – puede proporcionar amplios
beneficios socioeconómicos al extender la disponibilidad de los servicios
de comunicaciones a la parte de la población que no está conectada,
estimulando así el círculo virtuoso que reduce la pobreza, mejora la
infraestructura y los servicios, e incrementa aún más el acceso y uso de
internet. Como consecuencia, si las barreras a la inclusión digital siguen sin
resolverse, las comunidades desconectadas y desatendidas corren el riesgo
de quedar aún más marginadas, ampliando aún más la brecha digital.
El programa Connected Society de la GSMA representa al ecosistema
móvil trabajando en conjunto para cumplir los objetivos relacionados con
los cuatro desafíos clave que obstaculizan la expansión de la inclusión
digital:

Cobertura de red: extender la cobertura de las redes de banda ancha móvil, en forma
sostenible a nivel comercial, a los grupos desatendidos de la población (por lo general,
comunidades rurales o localizadas en lugares remotos) mediante la promoción de iniciativas
tales como la compartición de infraestructura, mejores prácticas regulatorias e innovación.

Asequibilidad: abordar cuestiones clave, como impuestos específicos a los servicios

móviles, para ayudar a que el acceso a internet sea cada vez más asequible, especialmente
para los ciudadanos que se encuentran en la base de la pirámide.

Aptitudes y conocimientos digitales: proporcionar el Mobile Internet Skills Training Toolkit

(MISTT por sus siglas en inglés, o en español “Herramientas para el desarrollo de aptitudes
digitales”) para que los profesionales utilicen con distintas audiencias y de esta manera las
personas puedan comprender los beneficios y las oportunidades que les brindaría el estar
en línea y tener las aptitudes necesarias para usar el internet móvil.10

Contenido local relevante: fomentar y estimular el desarrollo de contenidos y servicios

relevantes para los grupos de la población que se encuentran desatendidos. Esto es
particularmente importante cuando se trata de usuarios de bajos ingresos, en cuyo caso
el objetivo principal del contenido debería ser demostrar su relevancia para la mejora de
la productividad y el bienestar de los ciudadanos, y comprobar que no sólo se trata de un
medio dedicado principalmente al entretenimiento o las redes sociales.

10. Ver Mobile Internet Skills Training Toolkit, GSMA.

44 El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

3.1.1 Principales barreras a la inclusión digital

en América Latina
Un reciente reporte de GSMA Intelligence11 destaca • A
proximadamente 30% de los encuestados no
que más de 360 millones de latinoamericanos tienen la había utilizado internet antes, desde ningún
posibilidad de suscribirse a un servicio de banda ancha dispositivo.
móvil ya que cuentan con cobertura, pero aún no lo
• Los usuarios indicaron que la falta de contenido
han hecho. Más del 90% de la población de toda la
local y de aptitudes digitales eran las dos barreras
región tiene acceso a redes 3G, un nivel muy superior
más importantes.
al promedio mundial. Para poder entender en forma
detallada por qué el nivel de adopción de servicios • L
a asequibilidad también surgió como una barrera
de internet móvil en Latinoamérica se encuentra por significativa en varios mercados, en parte como
debajo de su nivel de disponibilidad, este reporte reflejo de los altos niveles de desigualdad de
analiza los resultados de la Encuesta al Consumidor ingresos en toda la región.
realizada en el 2015 por GSMA Intelligence, la cual • En contraposición, la brecha de cobertura en la
abarcó 54 países de todo el mundo, incluidos ocho región es relativamente pequeña, ya que sólo el 10%
países latinoamericanos. De las respuestas de los de la población vive en zonas que no cuentan con
8.000 encuestados en América Latina, surgieron cobertura de red de banda ancha móvil. (En África,
conclusiones importantes que se describen a esta cifra es de alrededor del 40%).
continuación:

11. Inclusión digital en América Latina y el Caribe, GSMA Intelligence, febrero 2016.

El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe 45
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Tabla 3

La falta de contenido local relevante y las aptitudes y alfabetización

digitales se encuentran entre los principales motivos para aquellos
que no utilizan internet

Falta de Falta de
Falta de
contenido alfabetización Seguridad y
Barrera Asequibilidad cobertura Otros
local y aptitudes confianza
de red
relevante digitales

Argentina 72% 19% 18% 2% 4% 11%

Brasil 47% 41% 37% 2% 10% 19%

Chile 37% 47% 18% 1% 4% 9%

Colombia 49% 46% 49% 19% 19% 25%

México 51% 33% 43% 9% 7% 6%

Guatemala 57% 38% 14% 3% 5% 6%

Nicaragua 31% 58% 23% 6% 3% 7%

Puerto Rico 68% 18% 33% 2% 6% 10%

NIVEL ALTO DE PERCEPCIÓN COMO BARRERA NIVEL BAJO DE PERCEPCIÓN COMO BARRERA

Nota: Encuesta realizada en 54 países. La muestra para América Latina y el Caribe abarca ocho países y 8.000 encuestados
Fuente: Encuesta al Consumidor 2015, GSMA Intelligence

Para derribar estas barreras y abordar la
problemática de la brecha digital en América Latina,
será necesario contar con la colaboración y las
iniciativas de los distintos actores del ecosistema
móvil, y el rol de los operadores móviles como el de
los gobiernos será crucial. La tecnología móvil ya se
ha consolidado como la principal forma de acceso
a internet en la región, lo cual pone de manifiesto
la importancia de las redes móviles para potenciar
el acceso a internet. A través de la apertura de sus
APIs a los desarrolladores o la inversión directa en
empresas locales, los operadores móviles pueden
ofrecerle al talento humano local oportunidades
para incubar start-ups y mercados de escala
para ofrecer sus innovaciones. Asimismo, ellos
pueden aprovechar sus redes de distribución para
lograr alianzas con gobiernos y otros organismos
dedicados al desarrollo, a fin de aumentar la
alfabetización digital y la concientización entre los
que aún no son usuarios.

46 El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Rol clave de los gobiernos y los operadores móviles

Gobiernos Operadores móviles

Proveer fondos y brindar apoyo para Colaborar con el gobierno y otras

promover el aprendizaje y uso de TIC en organizaciones para promover la
el ambiente escolar concientización y alfabetización digital

Promover innovaciones tecnológicas y Ofrecer planes con precios flexibles,

start-ups locales accesibles para aquellos en la base de la
pirámide
Proveer contenido local relevante a través
de servicios de e-government Dar oportunidades a innovadores y
start-ups, ayudándolos a incubar y
Disminuir la carga impositiva específica crecer
del sector móvil

3.1.2 Contenido local relevante

El contenido es más relevante cuando está de mayor preferencia. Sin embargo, el contenido
desarrollado en idioma local y no sólo traducido. En debe demostrar su relevancia para la mejora de
una región como América Latina, cuya fragmentación la productividad y el bienestar de los ciudadanos,
a nivel lingüístico es de las más bajas del mundo, es especialmente para los usuarios de bajos ingresos.
sorprendente que no haya suficiente contenido local El reporte Inclusión Digital en América Latina y el
relevante. Son dos los idiomas que dominan la región: Caribe, realizado por GSMA Intelligence, incluye
el español, hablado por un 67% de la población (unos un análisis de los sitios web de alrededor de 35
400 millones) y el portugués, lengua del 33% de la operadores móviles respecto de la relevancia de su
población (unas 400 millones de personas). A pesar contenido y registró que la mayoría de las ofertas de
de ello, la investigación llevada a cabo en el 2013 por servicios estaban relacionadas con la categoría de
Raúl Katz estableció que menos del 30% del contenido entretenimiento, mientras que las correspondientes
disponible en América Latina está alojado localmente a servicios enfocados en las áreas de productividad,
y en el idioma correspondiente, siendo la proporción tales como agricultura móvil (mAgri), educación móvil
más baja de todas las regiones del mundo. 12 (mEducation) y empleo, eran relativamente pocos.

El contenido también debe ser aplicable a la vida Además, aunque el mercado local de medios de
cotidiana de las personas, aunque está claro que comunicaciones de Latinoamérica es grande y está
“relevancia” tiene un significado distinto para cada bien desarrollado, la migración del contenido desde los
persona. Para algunos usuarios, las aplicaciones medios tradicionales (televisión, prensa escrita y radio)
relacionadas con el entretenimiento pueden ser a los canales móviles ha sido relativamente lenta.

12. Desarraigo Cultural en Contenidos de Internet: Un Análisis para América Latina, Katz et al, The Columbia Institute for Tele-Information, 2014.

El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe 47
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
3.1.3 Alfabetización y aptitudes digitales
El alfabetismo digital fue también identificado en
la Encuesta al Consumidor, realizada por GSMA
Intelligence, como una importante barrera que
impone obstáculos para el uso de internet. Aunque
son pocos los países de la región que cuentan con
método formal de evaluar la alfabetización digital,
los programas escolares de la mayoría de los países
latinoamericanos incluyen materias básicas u
objetivos específicos relacionados con computación,
pero ninguno de ellos ofrece algún tipo de
enseñanza relacionada con los servicios móviles, la
cual sería extremadamente útil ya que es la forma
en la que la gran mayoría de los latinoamericanos
se conecta a internet. Son varios los países que no
cuentan con una formación educativa en las TIC,
como, por ejemplo, Paraguay, Guatemala y Chile.
El reporte Inclusión Digital en América Latina y el
Caribe13 identificó la existencia de una importante
brecha entre el suministro de infraestructura de
las TIC y el apoyo a la enseñanza de las mismas en
la mayoría de los países de la región, además de
un bajo porcentaje de profesores suficientemente
calificados para la enseñanza sobre las TIC.
Es claro el papel que los gobiernos deben jugar en
áreas como programas de alfabetización digital y
provisión de las TIC, como fue el caso de Uruguay,
en el que el gobierno ha impulsado estudios sobre
las TIC a través de su Agenda Digital 2011–15. Los
beneficios de esta iniciativa se pueden observar
en la amplia disponibilidad de infraestructura de
las TIC en las escuelas del país y la relativamente
alta proporción de maestros que cuentan con
capacitación en esta disciplina.
13. Inclusión Digital en América Latina y el Caribe, GSMA Intelligence, febrero 2016
48 El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
Los operadores móviles y otros actores del
ecosistema también tienen un importante rol que
desempeñar. Muchos de los operadores de la región
cuentan con iniciativas enfocadas en la mejora de la
alfabetización digital, como es el caso, por ejemplo,
de Millicom y su programa Estilo de Vida Digital.
Asimismo, unas cuantas empresas se han sumado a
la Alianza TIC 2030 Américas, entre ellas Telefónica,
América Móvil, Millicom y Cisco. Este proyecto
está alineado con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de la ONU e incluye, entre otros tantos
compromisos, la meta de garantizar que todas las
escuelas del continente estén conectadas a internet
para el año 2030.
Otro ejemplo es Aprende.org, la plataforma
educativa de América Móvil que brinda educación
gratuita en línea y cuyo objetivo es lograr que
estas oportunidades estén disponibles para toda
persona que tenga un smartphone y una conexión
a internet. Esta solución incluye contenido sobre
educación, cultura y formación profesional y su
objetivo es mejorar las oportunidades de empleo
de las personas mediante la obtención de diplomas
en forma gratuita. Como parte de este esfuerzo,
América Móvil anunció un programa para promover
la donación de dispositivos electrónicos a escuelas
y universidades. Los clientes que entregan los
teléfonos que ya no utilizan reciben MXN 500
(alrededor de USD 26) por dispositivo, los cuales
son luego donados a escuelas y universidades
públicas. El contenido de Aprende.org es
desarrollado por Khan Academy, un sitio web
educativo sin fines de lucro fundado por Salman
Khan, cuya administración es llevada a cabo por 150
empleados ubicados en México.
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

3.1.4 Asequibilidad
Como el origen del resto de las barreras a
la inclusión que predominan en la región, la
desigualdad de ingresos es un desafío muy
particular en América Latina. Comparado con países
que tienen niveles similares de PIB per cápita, los de
América Latina tienen las puntuaciones más altas en
el índice de GINI, el cual indica la existencia de altos
niveles de desigualdad en los ingresos. En promedio,
el ingreso per cápita del 20% de la población de los
estratos superiores es ocho veces mayor que el del
40% que se encuentra en la base de la pirámide.
Son cuatro los elementos principales que afectan la
capacidad de las personas de pagar por un servicio
móvil y el precio de venta minorista: primero, sus
ingresos (y la forma en que son asignados), y luego
los costos del servicio de datos y tiempo de aire, del
dispositivo y la recarga del mismo.
Todo esto se traduce en retos particulares
relacionados con la asequibilidad de los servicios
móviles para los que están en la base de la
pirámide. El costo total de propiedad móvil para
el 40% de la población más pobre representa, en
promedio, el 17% de sus ingresos, mientras que en
el caso del 20% más rico, es tan sólo el 2%. Para
afrontar este desafío, los gobiernos de la región
han implementado planes con “tarifas sociales
para banda ancha” y varios operadores móviles ya
ofrecen planes con precios flexibles e innovadores.
Estos últimos deben continuar sus esfuerzos para
alcanzar una mayor asequibilidad en los dispositivos
móviles y, especialmente, en los paquetes de datos
para los grupos de ingresos más bajos.

Figura 23

El costo de la propiedad móvil es inasequible para el 40% más bajo

de la pirámide poblacional en América Latina y el Caribe

Guatemala 42%
4%
Bolivia 34%
4%
Ecuador 23%
3%
República Dominicana 23%
3%
Colombia 21%
2%
Paraguay 17%
2%
Perú 12%
2%
México 11%
1%
Panamá 10%
1%
Brasil 10% Costo de Propiedad Móvil, 40% más pobre
1%
Chile 8% Costo de Propiedad Móvil, 20% más rico
1%
Argentina 8%
1%
Uruguay 5%
1%
5% Nivel objetivo de costo de propiedad móvil (5%)

Nota: la banda ancha móvil está basada en un plan prepago de 500 MB. El costo del equipo está basado en un Smartphone base de gama (Nokia 215).
Fuente: GSMA Intelligence, Banco Mundial, UIT

El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe 49
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Los desafíos en torno a la asequibilidad de los servicios móviles se ven agravados, a menudo, por los
impuestos aplicados a los mismos, incluidos tantos los que corresponden a los consumidores como a los
operadores. Estos impuestos reducen la rentabilidad de las inversiones realizadas por los operadores móviles
y elevan el precio final de los servicios para los usuarios. El resultado final son menores incentivos para
invertir en el despliegue y mejoras de las redes y servicios en zonas rurales poco rentables, además de una
menor asequibilidad para los consumidores.

Algunos ejemplos de impuestos específicos • En México, los consumidores de servicios móviles

aplicados a los servicios móviles en la región son los pagan el Impuesto Especial sobre Producción y
siguientes: Servicios (IEPS) sobre el tiempo de aire y los SMS,
el cual se suma al costo total de propiedad y al de
• Además de una contribución al Servicio Universal,
consumo y uso del servicio móvil. Si se consideran
los operadores móviles en Jamaica pagan un
la totalidad de impuestos sobre los dispositivos y
arancel aduanero de 20% sobre el equipamiento
los servicios, en el año 2014, éstos representaron
de red y una tasa especial de JMD 0,4 (USD
casi el 19% del costo total de propiedad móvil
0,004) por minuto en las llamadas.
en México. Asimismo, el porcentaje de ingresos
• En Brasil, son varios los cargos específicos que los operadores móviles mexicanos aportan
al sector que se aplican a los operadores de en concepto de cargas regulatorias es el tercero
telefonía móvil, como, por ejemplo, el FISTEL, más alto de los 26 países sobre los cuales existe
una tasa sobre la inspección de teléfonos información.
móviles y equipamiento de red, así como
también el FUNTTEL y el FUST, ambos fondos
de telecomunicaciones para los cuales los
operadores móviles aportan 0,5% y 1% de sus
ingresos, respectivamente.

50 El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Recientemente, la GSMA encargó una serie de reportes en los cuales

se pone de relieve la amplia gama de impuestos a los que está sujeto el
sector móvil de varios países de la región.14 Estos reportes establecen que
una reducción en estos impuestos tiene el potencial de aumentar el uso
y la penetración de los servicios móviles y, como consecuencia, de las
externalidades positivas originadas por los mismos, además de generar un
mayor crecimiento económico e ingresos fiscales adicionales.

La transición a un sistema impositivo no discriminatorio en Honduras

• Eliminación del cargo a llamadas internacionales entrantes. El aumento de la demanda
de servicios móviles entre los años 2016 y 2020 podría ascender a un total acumulado de
159.000 conexiones, de las cuales 115.000 utilizarían tecnología 3G. A través de los efectos
directos propiciados por los operadores móviles y los indirectos generados por las actividades
posibilitadas por los mismos, el aumento en el uso de los servicios móviles podría impulsar un
crecimiento de USD 126 millones adicionales en el PIB, además de sumar USD 9 millones a la
recaudación tributaria tan solo en el año 2020.
• Eliminación de la tasa de seguridad a los servicios móviles. El incremento de la demanda
de servicios móviles podría añadir, durante el período 2016-2020, más de 26.800 conexiones
adicionales, de las cuales se espera que 19.400 sean de banda ancha móvil con tecnología 3G.
Esto podría aportar hasta USD 21 millones adicionales al PIB, lo que permitiría recaudar hasta
USD 1 millón más en impuestos, al contar con una base tributaria más amplia en 2020.
• Eliminación del aporte al FITT. El aumento en la demanda de servicios móviles entre 2016
y 2020 podría ascender a un total acumulado de 21.000 conexiones, de las cuales 15.000
serían de banda ancha móvil con tecnología 3G. El aumento en el uso de estos servicios podría
impulsar un aumento adicional del PIB, al aportar hasta USD 16,5 millones adicionales al mismo
y aumentar la recaudación de impuestos en una cifra de hasta USD 0,8 millones en 2020.

Transición a un sistema impositivo no discriminatorio en Brasil

• Abolición de las contribuciones específicas del sector a FUST y FUNTTEL. En este escenario,
se estima que la penetración de conexiones aumentaría un 0,8% para el año 2020 respecto del
escenario base en el cual no habría cambio en cuanto a impuestos. La tasa de crecimiento anual
del PIB podría aumentar de 2,40% a 2,46%, un aumento de 2,5%15 , durante el período
2016-2020. Asimismo, el modelo estima que la reforma política podría alcanzar su neutralidad
fiscal dentro del primer año.16
• Supresión de la tasa de instalación específica del sector, FISTEL. Se estima que esta reforma
podría agregar más de BRL 29.000 millones al PIB en el año 2020. Las externalidades positivas
causadas por los 12,5 millones de conexiones adicionales y la menor tributación, podría
incentivar una inversión adicional en la economía general de hasta BRL 5,2 mil millones en 2020.

14. Consultar GSMA Public Policy: Tax Research and Resources.

15. Esta tasa de crecimiento anual compuesto (TCAC) durante el periodo 2016-2020 está basada en una previsión del FMI.
16. El análisis de este escenario sugiere que la neutralidad impositiva podría ser alcanzada en el segundo año posterior a su implementación y presupone la existencia de un cambio inmediato en el precio y el
comportamiento del consumidor. En la práctica, se debe advertir que existen razones por las cuales esto puedo llevar más tiempo a medida que el comportamiento de los consumidores se adapta.

El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe 51
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

3.1.5 Cobertura
En general, los niveles de cobertura de banda ancha móvil en América
Latina son comparativamente favorables respecto de los de otras regiones
y están muy por encima del promedio mundial de los países en desarrollo.
Sin embargo, la media de los mercados desarrollados se encuentra en
cerca de 99%. La brecha de cobertura en América Latina equivale a unos
60 millones de personas desconectadas, la mayoría de las cuales reside en
áreas con baja densidad poblacional de Uruguay, Bolivia y Brasil, que, por
lo general, se encuentra en zonas en las que el terreno es relativamente
complejo, tales como montañas, selvas tropicales e islas.

Estas condiciones representan importantes desafíos de la región, la falta de calidad y confiabilidad de

a nivel comercial para los operadores móviles que
consideren desplegar sus redes en estas zonas.
Por otra parte, debido al bajo nivel de adopción
en las áreas que ya cuentan con cobertura, los
incentivos comerciales para que los mismos
realicen inversiones adicionales no son evidentes,
tal como es el caso en otras regiones. Es por eso
que podría ser necesario considerar un modelo de
financiamiento público a fin de cerrar la brecha de
cobertura restante.
Es también importante asegurar que los servicios
prestados en las áreas que cuentan con cobertura
sean confiables y de alta calidad. De lo contrario,
pueden desaparecer los incentivos para el uso de
la banda ancha móvil por parte de los usuarios.
Además de ser, probablemente, una de las causas
subyacentes de la brecha en la demanda latente
las redes incrementa la presión en los costos de los
operadores móviles debido a la falta de utilización
de sus servicios.
Estos desafíos ponen de relieve la necesidad de una
estrategia coordinada para abordar el problema
que presenta la brecha de cobertura en la región y
requiere la colaboración de los principales actores:
operadores móviles, gobierno, organismos de
desarrollo y otros agentes del ecosistema más
amplio. Para garantizar un entorno regulatorio
propicio, los gobiernos pueden ayudar a cerrar
la brecha mediante apoyo financiero, reducción
de la burocracia municipal y la promoción de la
compartición de infraestructura. Para más detalles
sobre estas estrategias, ver Cerrar la brecha de
cobertura: Inclusión Digital en América Latina.

52 El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

3.2 Extender la inclusión financiera en toda la

región
En los últimos años, el avance hacia la inclusión la industria a este progreso. La creciente adopción
financiera en América Latina ha sido considerable. de smartphones en la región ayudará a expandir
Las estadísticas más recientes producidas por el el uso de estos servicios y contribuirá a reducir
Global Findex del Banco Mundial indican que la la cantidad de personas que no se encuentran
cantidad de adultos que tienen una cuenta bancaria atendidas desde el punto de vista financiero. Sin
aumentó de 39% en 2011 a 51% en 2014.17 La oferta embargo, casi la mitad de la población de la región
de servicios financieros móviles ha sido el aporte de sigue sin estar bancarizada.18

Figura 24

Inclusión financiera en América Latina y el Caribe

50% de los adultos no tienen Niveles de exclusión MÁS DE

acceso a servicios financieros financiera
90
formales
HAITÍ, NICARAGUA

80%
80

PERÚ
% DE ADULTOS SIN UNA CUENTA BANCARIA

1/2
70 EN HAITÍ Y
NICARAGUA
HONDURAS, EL SALVADOR,
COLOMBIA, MÉXICO
60

GUATEMALA, BOLIVIA, PANAMÁ,

URUGUAY, ECUADOR Y MENOS DE
50

ARGENTINA, REPÚBLICA DOMINICANA,

VENEZUELA

35%
40

CHILE, COSTA RICA, BRASIL

30 EN BRASIL, JAMAICA Y
COSTA RICA
JAMAICA

20

Fuentes: GSMA, World Bank

17. Global Financial Inclusion Database (Global Findex) 2014, World Bank.
18. Global Financial Inclusion Database (Global Findex) 2014, World Bank.

El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe 53
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
Los servicios de dinero móvil, gracias a los cuales los
no bancarizados pueden utilizar su teléfono móvil
básico para realizar y recibir pagos y dependen
de una red de puntos de transacción distinta
a las sucursales de bancos, son una poderosa
herramienta para cimentar el acceso financiero en
los mercados en desarrollo. Una amplia gama de
proveedores puede ofrecer estos servicios de dinero
móvil, desde operadores móviles e instituciones
financieras hasta otras entidades interesadas, que
Figura 25
Servicios de dinero móvil para los no bancarizados en
operación por país
TRES O MÁS SERVICIOS DE DINERO MÓVIL
Fuente: GSMA Mobile Money Deployment Tracker
Los servicios de dinero móvil están ganando fuerza
con los usuarios en algunos de los mercados
más importantes. Tres de las implementaciones
en América Latina cuentan con más de 1 millón
de clientes activos. Hoy día, existen 17,3 millones
de cuentas de dinero móvil registradas en toda
la región (de los 411 millones a nivel mundial).
Honduras, Paraguay y El Salvador se encuentran
entre los 20 mercados globales con mayor
54 El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
desempeñan un papel crítico en el desarrollo de un
ecosistema financiero digital saludable.
A fines de 2015, había 37 despliegues en operación
en 17 mercados de América Latina y el Caribe,
de los cuales alrededor de la mitad pertenecía a
operadores móviles y el resto a bancos y otros
proveedores de servicios financieros. En la
actualidad, la mayoría de los países cuenta con, por
lo menos, dos servicios operativos, mientras que
varios mercados ya tienen tres.
UN SERVICIO DE DINERO MÓVIL
DOS SERVICIOS DE DINERO MÓVIL
penetración de cuentas de dinero móvil. En América
Latina, solo en el mes de diciembre de 2015, se
realizaron 40 millones de transacciones de dinero
móvil (incluyendo entrada y salida de dinero).
Aunque todavía se encuentra lejos de lograr los
niveles de adopción y uso que se han observado en
la región de África Subsahariana, en América Latina
y el Caribe se destacan la diversidad de los modelos
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

de negocio, el alto grado de integración con el incluso adquieren operadores de redes móviles
sistema financiero formal y el firme objetivo, desde virtuales (OMV) para así algún día poder ofrecer
un principio, de desarrollar un ecosistema financiero servicios financieros móviles sin depender de los
móvil. operadores, como es el caso de Bancolombia.
Por último, en la región tenemos la alternativa
En un extremo del espectro se encuentran los presentada por nuevas entidades que se dedican
modelos de negocio similares a los de África a pagos móviles, incluidas asociaciones entre
Oriental, en los que un operador móvil asume operadores móviles e instituciones financieras o
la mayor parte de las funciones de la cadena de empresas de procesamiento de pagos, como, por
valor. Este es el caso de Tigo en América Central ejemplo, Transferencia, una alianza entre América
y América del Sur y Digicel en el Caribe. En el Móvil y Banamex, la subsidiaria de Citibank en
otro extremo, están los bancos que impulsan los México, y también MFS, una asociación entre
programas de dinero móvil y, en algunos casos, Telefónica y MasterCard en Brasil.19

Importancia de la experiencia del usuario y la seguridad

La región latinoamericana está tomando la iniciativa de crear aplicaciones seguras y fáciles de usar.
Algunas de las funcionalidades, tales como el escaneado de códigos de barra (usando la cámara
de un smartphone), hacen que pagar una cuenta sea una experiencia simple. Esta funcionalidad
fue lanzada por el servicio de dinero móvil Transfer, ofrecido por Telcel México. Mientras, un
estudio reciente sobre aplicaciones de dinero móvil y banca20 reconoció a la aplicación de dinero
móvil brasileña ‘Zuum’ por su capacidad de preservar la integridad de las transacciones del cliente
y demostrar un a alto nivel de seguridad.

Fuente: Aplicaciones de Dinero Móvil para smartphones: Tendencias en América Latina, GSMA, enero 2016

3.2.1 Regulaciones cada vez más favorables

Los legisladores y reguladores de la región Sin embargo, para que un mercado sea considerado
reconocen el valor del aporte de los operadores realmente “favorable” para el surgimiento de los
móviles al fortalecimiento de la inclusión financiera servicios de dinero móvil, no es suficiente con
y están avanzando, en forma paulatina, hacia promulgar un marco regulatorio propicio, sino que
un régimen que facilita la competencia entre los también es necesario que los detalles técnicos de
diferentes modelos de negocio. En 7 de los 19 la implementación que realice el banco central
mercados de la región, existen regulaciones que realmente lo posibiliten. Recientemente, Honduras
ya permiten la utilización de los servicios de dinero y El Salvador, países que se encuentran entre los
móvil21. En un futuro cercano, países como El 20 mercados con la tasa de penetración de cuentas
Salvador, Honduras y Colombia podrían sumarse a la de dinero móvil más alta a nivel global, publicaron
lista, ya que en la actualidad están implementando nuevas regulaciones. Sus bancos centrales
normas que fueron emitidas recientemente para ahora tienen la responsabilidad de implementar
nivelar el campo de juego y que las entidades no la regulación de manera tal que asegure que
bancarias puedan ofrecer este tipo de servicios. el mercado sea realmente ‘favorable’ para que
los servicios de dinero móvil progresen y así se
garantice la inclusión financiera de sus ciudadanos.

19. Mobile financial services in Latin America & the Caribbean: State of play, commercial models, and regulatory approaches, GSMA, mayo 2015.
20. Mo(bile) Money, Mo(bile) Problems: Analysis of Branchless Banking Applications in the Developing World, USENIX, agosto 2015.
21. Bolivia, Brasil, Guyana, Nicaragua, Paraguay, Perú y Uruguay.

El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe 55
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

3.3 Operadores, sociedad civil y sector

público trabajando juntos para un futuro
mejor: La campaña “Nos Importa”

NOS
IMPORTA

El objetivo de la campaña “Nos Importa” es promover la colaboración

proactiva y voluntaria de la comunidad de los operadores móviles en
América Latina, trabajando con las autoridades locales para permitir
que todos los ciudadanos disfruten de los beneficios transformadores
que ofrece la tecnología móvil en un ambiente seguro y confiable. Esta
campaña ayuda a los gobiernos a lograr sus objetivos sociales a través de
la tecnología móvil.
La iniciativa, que comenzó en 2013 en Brasil y ya ha llegado a 10 países
de la región, es un ejemplo único de autorregulación por parte de los
operadores móviles, quienes buscan dejar de lado la competencia en
temas de interés social, realizando compromisos conjuntos a nivel nacional
para, por ejemplo, combatir el robo de teléfonos móviles, proteger a los
niños, contribuir a la seguridad pública, promover el reciclaje de desechos
electrónicos y desarrollar respuestas efectivas ante desastres naturales,
entre otros. Las iniciativas de la campaña “Nos Importa” son el vehículo
que la industria móvil regional utiliza para poner en marcha las actividades
que hacen posible su contribución a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de la ONU.

56 El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
ENTIDAD VISUAL 14 DE IDENTIDAD VISUAL
MANUAL

E INICIATIVAS EN ESPAÑOL & SUS FRASES ÍCONOS

LA ECONOMÍA MÓVILDE INICIATIVAS
AMÉRICA EN ESPAÑOL
LATINA 2016 & SUS FRASES

MANUAL DE IDENTIDAD VISUALdel medio ambiente.

Cuidado 14
Colaborando para un uso más eficiente de los recursos.
ÍCONOS DE INICIATIVAS EN ESPAÑOL & SUS FRASES
Robo de terminales.
Juntos hacemos la fuerza.
Figura 26 MANUAL DE IDENTIDAD VISUAL
MANUAL DE IDENTIDAD VISUAL Cuidado del medio ambiente. 14
ROBO DE Privacidad móvil. Colaborando para un uso más eficiente de los recursos.
MANUAL DE IDENTIDAD VISUAL ROBO DE
Trabajando en conjunto para proteger los datos de nuestros
Programas más
ÍCONOS DEadoptados de la campaña “Nos Importa”: reducción
TERMINALES TERMINALES
INICIATIVAS EN ÍCONOS
ESPAÑOL
usuarios. &DE INICIATIVAS
SUS FRASES EN ESPAÑOL & SUSdeFRASES
Robo terminales.
Juntos hacemos la fuerza.
ÍCONOS DE INICIATIVAS EN ESPAÑOL & SUS FRASES
del robo de terminalesRespuesta
ydeprotección
Detrás
ante desastres naturales.
deredla
ROBO DE
TERMINALES
las redes móviles hay una verdadera infancia
humana. Cuidado del medio ambiente.
Privacidad móvil.
Cuidado del medio ambiente.
Trabajando en conjunto para proteger los datos de nuestros
usuarios.Colaborando para un uso más eficiente Colaborando para
de los recursos. un uso más eficiente de losamb
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Cuidado del medio
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MÉXICO

NICARAGUA

Fuente: Empresas, GSMA

El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe 57
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
3.4 Contribución a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de la ONU
En septiembre de 2015, la Organización de
Naciones Unidas presentó al mundo los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS), un plan de 17
metas para erradicar la pobreza, hacer frente al
cambio climático y luchar contra la desigualdad
y la injusticia para el año 2030. La conectividad
móvil es un instrumento esencial para el logro de
estos objetivos. A nivel mundial, la industria ya ha
conectado a 4.700 millones de personas, facilitando
así una mayor inclusión en las grandes ciudades y
los pueblos remotos, transformando comunidades,
proporcionando servicios de salud en formas antes
inimaginables, abriendo las puertas a la educación,
el empleo y las oportunidades de ingresos, creando
ciudades inteligentes, empoderando a las personas
con las herramientas que necesitan para prosperar
POBREZA
Poner fin a la pobreza
en todas sus formas en
todo el mundo.
La conectividad puede
ser utilizada para
eliminar las divisiones
entre los seres humanos
y crear oportunidades
socioeconómicas. Al
expandir el acceso
a internet móvil se
acelerará el crecimiento
de la economía y
se crearán nuevas
oportunidades para
todas las comunidades.
La industria encabeza
esta revolución móvil
para crear soluciones
bancarias para los no
bancarizados a través
de servicios de dinero
móvil que ayudan a
la gente a salir de la
pobreza.
58 El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
e impulsando la evolución hacia un planeta más
sostenible.
La GSMA y los operadores móviles han aunado
sus esfuerzos para apoyar el logro de los ODS en
América Latina y el Caribe, aprovechando el poder
que tiene el ecosistema móvil para acelerar este
viaje de una manera que ningún otro sector puede
hacerlo. A lo largo de la región, la tecnología móvil
ya desempeña un papel clave en la solución de los
diversos desafíos socioeconómicos presentados por
la erradicación de la pobreza, la agricultura, la salud,
la educación, la igualdad de género, la gestión de
recursos hídricos y saneamiento, el acceso a energía
asequible, el empleo, la infraestructura, la reducción
de la desigualdad, las ciudades más seguras y el
cambio climático.
CASOS DE ESTUDIO
Desde 2013, Millicom promueve la inclusión tanto digital como financiera a
través de sus servicios financieros móviles. A través de la plataforma Tigo
Money, se pagan los sueldos de los empleados públicos o se transfiere la
asistencia financiera proveniente de organizaciones no gubernamentales
como el Programa Mundial de Alimentos en Honduras o el Hábitat para
la Humanidad en El Salvador. Esta plataforma brinda a los beneficiarios
una poderosa primera experiencia de interacción con la tecnología, ya que
muchos de sus clientes no solo aprendieron a recibir remesas locales e
internacionales a través de esta plataforma, sino también a pagar sus cuentas
o comprar artículos digitales y físicos, además de obtener acceso a servicios
de pólizas de seguros y a solicitar un crédito a través de las alianzas con
instituciones financieras.
Transfer, la empresa formada por la alianza entre América Móvil, Banamex
(subsidiaria de Citibank) e Inbursa, permite realizar pagos móviles,
transferencias entre celulares, consultas de saldo y retiros de dinero en
cajeros automáticos sin necesidad de una tarjeta. Asimismo, este servicio
aprovecha los 185.000 puntos de venta que Telcel tiene en el país, además
de la infraestructura y el soporte de dos de las instituciones bancarias más
grandes del país.
La iniciativa “Pescando con Redes Móviles” es un ejemplo de cómo la
tecnología puede lograr una mayor inclusión social, en este caso, para los
pescadores en Colombia. Luego de su lanzamiento en el año 2013, el proyecto
desarrollado por Fundación Telefónica, Qualcomm, Cintel y el USAID, cuenta
con 200 participantes. En los dos años posteriores a su lanzamiento, se
ha experimentado un incremento promedio del 15% en el ingreso de los
pescadores debido a la generación de nuevas oportunidades de negocio
y a la reducción de la sobrepesca

AGRICULTURA/HAMBRE
Poner fin al hambre, lograr la
seguridad alimentaria y una
mejor nutrición y promover la
agricultura sostenible.
La agricultura es el sector
que realiza el mayor aporte
al PIB de los mercados
emergentes y es el que
genera la mayor cantidad
de puestos de trabajo. Los
operadores móviles ofrecen
información nutricional que
sirve para mejorar la salud de
las personas en los mercados
emergentes y proporciona
información vital para mejorar
el rendimiento de las cosechas
y los ingresos de los pequeños
agricultores.
SALUD
Garantizar una vida sana y
promover el bienestar para
todos en todas las edades.
A la fecha, se han
implementado más de 1.200
iniciativas de salud móvil en
todo el mundo. La tecnología
móvil tiene un impacto
profundo en la industria
de la salud. A través de la
tecnología móvil, los servicios
de salud pueden llegar a la
población que se encuentra
en lugares antes inaccesibles,
proporcionándoles así estos
servicios a los ciudadanos que
más los necesitan.
El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
CASOS DE ESTUDIO
Los agricultores brasileños utilizan drones para impulsar la agricultura
y apoyar la sostenibilidad del medio ambiente. Los datos transmitidos
en tiempo real por el dron, mientras sobrevuela los cultivos, son
recibidos por el agricultor a través de un smartphone o una tableta
con una conexión LTE, en un formato fácil de leer. Esta información le
permite al agricultor decidir, con precisión, qué medidas tomar para
evitar el uso excesivo de agroquímicos o fertilizantes o realizar el riego
de campos secos en forma selectiva para reducir el impacto ambiental
y aumentar el rendimiento de las cosechas.
Esoko provee los precios diarios de la corvina de tambor provenientes
del segundo mercado más grande de pesca del mundo, ubicado en la
Ciudad de México. Esta iniciativa proporciona información de mercado
a los 300 pescadores de corvina de tambor que se encuentran en el
Golfo de California y abastecen a la Ciudad de México con este pez de
agua salada, a pesar de que esta ciudad no tiene acceso al mar.
Adisagua es una iniciativa agrícola en Guatemala que agrupa a 1.350
agricultores inscritos en el programa y provee una herramienta para
ayudarles a superar los desafíos que dificultan el manejo más eficaz
del cultivo.
CASOS DE ESTUDIO
El Enlace Hispano Americano de Salud contribuye al mejoramiento
de los servicios de salud en zonas rurales aisladas de América Latina
mediante el uso de las TIC. En este caso, la tecnología es utilizada
para comunicar a los prestadores con los pacientes para que
puedan conversar sobre sus problemas, intercambiar información
epidemiológica o coordinar el traslado de pacientes que necesiten
atención urgente.
El portal ClikiSalud de América Móvil ofrece aplicaciones y
calculadoras para diversos temas y condiciones de salud, tales como
enfermedades cardiovasculares, epilepsia, salud posparto, ingesta de
calorías y masa corporal.
Flowminder, en colaboración con Digicel Haití, utilizó los datos de los
celulares para predecir la propagación del cólera luego del terremoto
de Haití en 2010.
59
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
EDUCACIÓN
Garantizar una educación
inclusiva, equitativa y
de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para
todos
Apoyar a estudiantes y
profesores en la integración
de la tecnología móvil en el
aula es el esfuerzo que están
haciendo los operadores
móviles. Los servicios móviles
también proporcionan acceso
a mejores oportunidades de
aprendizaje para los jóvenes
que viven en centros urbanos
y en sitios remotos.
EMPODERAMIENTO DE LA
MUJER
Lograr la igualdad de género y
empoderar a todas las mujeres
y niñas.
Si se agrupan todos los países
de ingresos medios y bajos, el
total de mujeres que cuentan
con un teléfono móvil es 200
millones menor que el total de
hombres. La industria móvil
está trabajando para cerrar
esta brecha y que las mujeres
puedan disfrutar de los
beneficios socioeconómicos
que los servicios móviles
ofrecen, tales como mayor
acceso a oportunidades y
servicios financieros, de salud,
educación y empleo.
60 El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
CASOS DE ESTUDIO
Aprende es una iniciativa de la Fundación Carlos Slim para
promover la inclusión en la sociedad del conocimiento y promover la
democratización de una educación sin fronteras para todos. Se trata
de la primera iniciativa en el mundo en brindar navegación gratuita
de contenido educativo, que pone al alcance de todos la oportunidad
de desarrollar competencias, estudiar y obtener certificados
sobre una gran variedad de temas al mismo tiempo que acceder a
oportunidades laborales. A través de un acuerdo con el Ministerio de
Educación de México, los títulos obtenidos mediante Aprende son
validados por el sistema educativo nacional. La plataforma ofrece
cursos gratuitos sobre matemáticas, historia, ciencias y cultura. El
contenido del portal Aprende es desarrollado por la Khan Academy,
un sitio web educativo sin fines de lucro.
En Honduras, los operadores móviles y los responsables de TI de la
CONATEL y el Ministerio de Educación colaborarán en el desarrollo
y la implementación de una plataforma de Contenidos Educativos
Digitales a la que podrán tener acceso todos los alumnos del sistema
público de educación del país. Este proyecto impulsará la inclusión
digital de los niños en las escuelas públicas, dándoles acceso a
contenido virtual estructurado que cumpla con el plan de estudios
aprobado del país.
CASOS DE ESTUDIO
AT&T México está reduciendo la brecha de género en los puestos
corporativos en toda la organización a través de la iniciativa “Mujeres
en Acción”, la cual fue concebida para empoderar a las mujeres. La
proporción de mujeres en posiciones de liderazgo en la empresa ha
aumentado de 10% a 34% desde el comienzo de esta iniciativa y ha
crecido hasta 38% en toda la empresa, cada vez más cerca de alcanzar
el objetivo de 43% en 2016.

AGUA
Garantizar la disponibilidad y
manejo sostenible del agua y
del saneamiento para todos.
Alrededor de 262 millones de
personas que no tienen acceso
a fuentes de agua potable
adecuadas viven en zonas
que cuentan con cobertura
móvil. Los servicios y las redes
móviles pueden mejorar la
eficiencia de los servicios de
agua y saneamiento actuales y
ampliar su alcance.
ENERGÍA
Garantizar el acceso a una
energía asequible, segura,
sostenible y moderna para
todos.
Unas 1.200 millones de
personas no tienen acceso
a electricidad, pero, más de
la mitad de ellas, cuenta con
cobertura móvil. La tecnología
móvil puede aumentar el
acceso a servicios de energía
confiables y eficientes, a
través de pagos móviles y
soluciones inteligentes de
medición de energía.
El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
CASOS DE ESTUDIO
Los esfuerzos de SOIL están enfocados en crear una tercera opción
entre los proyectos humanitarios no sustentables financiados
con fondos extranjeros y las costosas y exclusivas empresas que
representan un peligro para el medio ambiente. Esta iniciativa de
responsabilidad social empresaria tiene el potencial de extender
significativamente el acceso a los servicios de saneamiento de manera
asequible y sostenible, a la vez que puede generar nuevos puestos
de trabajo. Siguiendo un modelo de saneamiento como servicio, la
organización SOIL proporciona una solución integral a los habitantes
haitianos de zonas urbanas marginales en las ciudades de Cabo
Haitiano y Puerto Príncipe y está llevando a cabo un experimento
para la monitorización del desempeño de los recolectores de residuos
utilizando tecnología móvil de rastreo.
En Lima, la segunda capital más árida del mundo, hay más de 2
millones de personas que no tienen acceso a servicios de saneamiento
ni sistemas de alcantarillado adecuados debido a la escasez de agua
y la falta de inversión pública. En Perú, X-Runner es una solución
integral de saneamiento (diseño, venta, recolección y tratamiento de
residuos) que utiliza plataformas de CRM y las soluciones de logística
de la industria móvil. Por ejemplo, cada cubo que se entrega y se
recoge está equipado con una etiqueta NFC que contiene el código
del cliente: toda la información es registrada en teléfonos móviles y
elevada al siguiente nivel mediante el uso combinado de Salesforce.
com y Open Data Kit, lo cual permite el acceso a la información y
garantiza un alto nivel de eficiencia. Los clientes realizan el pago
de estos servicios a través de un sistema que incluye agentes
bancarios (pequeñas tiendas y kioscos conectados a los bancos),
introduciéndolos de esta forma al sistema bancario.
CASOS DE ESTUDIO
Brasil sufre importantes pérdidas en la red de distribución de energía
eléctrica, que pueden llegar a hasta un 20%, por causas que no
son técnicas y están relacionadas con robo, vandalismo y falta de
eficiencia en la facturación. Para solucionar este problema, en 2014,
Eletrobras contrató a un consorcio de empresas a fin de mejorar su
red. Vivo, la operación de Telefónica, fue seleccionada para proveer
la conectividad celular M2M, así como la plataforma de gestión de
operación y mantenimiento para la implementación de las redes
inteligentes de Eletrobras.
Ericsson colaboró con Cable & Wireless Panamá con el objeto de
reducir el consumo de energía de su red. Gracias a la modernización
de la red y la reducción de su huella (por ejemplo, mediante el recorte
de la cantidad de nodos de control de radio de siete a tres) se ha
logrado una baja del 50% en el consumo, mientras la capacidad sigue
en aumento.
61
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

CASOS DE ESTUDIO

DESIGUALDAD La Fundación Tigo de Millicom, junto con la Fundación ALAS,

Reducir la desigualdad en los países apoyan la inversión en programas dedicados al desarrollo
y entre los mismos. infantil temprano a fin de mejorar las economías de América
Central, incluyendo programas y políticas que garanticen una
Alrededor de 4.000 millones de personas no atención integral de calidad a niños menores de 6 años, el
están conectadas a internet, situación que grupo etario más vulnerable de Latinoamérica. Esta alianza
las mantiene excluidas de las oportunidades
se iniciará con la construcción de centros para el Desarrollo
socioeconómicas que puede ofrecer. A nivel
Infantil Temprano en Guatemala, un proyecto que requerirá una
mundial, 2.000 millones de personas siguen
sin estar bancarizadas. Poder comprobar la
inversión de hasta USD 1,6 millones.
propia identidad es el requisito esencial para
poder acceder a los servicios básicos y al
desarrollo socioeconómico.

El ecosistema móvil brinda la plataforma

que permite distribuir y compartir
información, contribuir a la mejora de los
problemas sociales, crear más empleos
y expandir los negocios a fin de alcanzar
un mayor crecimiento. El poder de la
tecnología móvil propicia el desarrollo de
los servicios de dinero móvil, los cuales
facilitarán la inclusión financiera y permitirán
que los usuarios tengan su identidad digital.

CASOS DE ESTUDIO

CONSUMO Y PRODUCCIÓN Dado el creciente problema creado por los desechos

RESPONSABLE
Garantizar modalidades de consumo
y producción sostenibles
Como resultado del aumento de la
producción y el uso de aparatos eléctricos
y electrónicos, la cantidad de residuos
electrónicos desechados también está
creciendo en todo el mundo, llegando
a más de 40.000 kilotoneladas (kt) de
productos electrónicos desechados en
2014, de los cuales cerca de 4.000 kt
ocurrieron en América Latina. Para el año
2030, la industria electrónica debe reducir
sustancialmente la generación de residuos
mediante la prevención, reducción, reciclaje
y reutilización.
electrónicos en América Latina, los operadores móviles de la
región están desarrollando programas, campañas y proyectos
para su tratamiento, incluyendo teléfonos móviles, baterías
y accesorios, conforme a la legislación ambiental local e
internacional.
En México, entre los años 2013 y 2015, gracias al Programa
Verde (parte de la campaña “Nos Importa”) y la iniciativa “Dale
un nuevo propósito a tu viejo celular”, se han reciclado más de
1,8 millones de teléfonos móviles y 558 toneladas de accesorios
como baterías y cargadores. Con el objetivo de continuar
con estos esfuerzos, se lanzará la primera aplicación móvil
gratuita que permitirá a los usuarios localizar las 479 cajas de
recolección distribuidas a lo largo del país por los operadores
móviles y los fabricantes de equipos.
En el año 2013, Telefónica Movistar de Ecuador procesó 112.321
teléfonos móviles obsoletos pertenecientes a sus usuarios.

En Brasil, Oi invertirá BRL 10 millones en cinco plantas de

reciclado propiedad de Descarte Certo, empresa que ha
recolectado 43.782 dispositivos móviles, baterías y cargadores
de los clientes de Oi en 2012. Oi, Telefónica, TIM y Vivo juntaron
90,6 toneladas de desechos electrónicos en Brasil en el año
2012.

En Perú, Claro instaló 203 sitios de recolección en todo el país y

juntó más de 58.000 artículos entre los años 2010 y 2013.

62 El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

El papel de los servicios móviles frente a los desafíos sociales en América Latina y el Caribe 63
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

4 Nuevas políticas y
desregulación para
un crecimiento
sostenible
Tanto el mercado móvil como su entorno regulatorio están atravesando
un proceso de cambio en América Latina debido al avance tecnológico
y la convergencia. Algunas de las oportunidades que se avecinan son la
tecnología 5G, la realidad virtual y la realidad aumentada, la computación
ubicua, el big data y la integración de las redes. Estas tendencias
emergentes cambiarán la forma en que la gente interactúa entre sí y
causarán la disrupción de las industrias actuales.
Mientras tanto, las mejoras en la eficiencia operativa (logradas gracias
a la disponibilidad de más tecnología de avanzada, mejores procesos y
economías de escala y alcance) no han logrado compensar la presión
a la baja de los márgenes del operador. Como resultado, alcanzar la
conectividad ubicua es, a la vez, un gran reto y una gran oportunidad para
las empresas que operan en este mercado.

64 Nuevas políticas y desregulación para un crecimiento sostenible

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Los usuarios están consumiendo cantidades cada vez
mayores de datos móviles en todos los mercados de
la región y haciendo que los reguladores respondan
a estas nuevas dinámicas de mercado, tecnologías y
modelos de negocios de manera original y diferente.
Si bien esta convergencia digital trae aparejado un
beneficio para los consumidores, también implica un
desafío a nivel regulatorio, de jurisdicción y equidad
ante la ley. La velocidad de la innovación en los
modelos de tecnología y de negocios, junto con la
creciente importancia de las economías de escala y
alcance, está desdibujando la determinación de los
mercados relevantes y afectando la implementación de
regímenes regulatorios donde antes existía una clara
distinción. El resultado neto es un ecosistema digital
dinámico y complejo en el que tanto los consumidores
como las empresas enfrentan incertidumbres a nivel
regulatorio.
La posibilidad de que el ecosistema digital alcance
un crecimiento sostenible dependerá de que exista
un entorno regulatorio que incentive la inversión
y la innovación. En la actualidad, los legisladores
no pueden mantenerse al día con los cambios
tecnológicos, lo cual hace que las normas y políticas
queden desactualizadas vertiginosamente. Por todo
esto, es fundamental contar con un marco regulatorio
más del tipo ex-post, basado en principios generales
y neutralidad tecnológica, que busque regular
al ecosistema dando previsibilidad para invertir,
facilidades para innovar y flexibilidad para intervenir
cuando sea necesario. Este marco deberá sostenerse
en pilares fundamentales básicos como la defensa de
los derechos del usuario, la transparencia, la privacidad
y la competencia, los cuales en muchos casos poseen
normas regulatorias propias.

Tabla 4

Impacto de los nuevos principios marco en la regulacion móvil

Tipo de regulación Status quo heredado Nuevo marco

Regulación del acceso Acceso regulado a la terminación
y a la itinerancia (“roaming”);
reventa obligatoria de servicios de
voz e inalámbricos según normas
específicas para telecomunicaciones
Regulación del acceso reevaluado de
acuerdo con los criterios generales
aplicables a todos los agentes del
ecosistema digital

Barreras de entrada y salida Límites para la entrada y la salida; “Innovación sin permiso”, sometida
se requiere aprobación previa para a la protección general de los
desplegar nuevas tecnologías o consumidores y a la regulación de
modelos empresariales defensa de la competencia

Privacidad y protección de datos Restricciones específicas del sector; Regulación simétrica centrada en
incertidumbre regulatoria acerca de su evitar daños al consumidor
aplicación a los servicios digitales

Control de fusiones Análisis estático y estándares más
estrictos para los operadores de
telecomunicaciones en comparación
con otras empresas del ecosistema;
procedimientos específicos del sector
Análisis dinámico con los mismos
criterios y procedimientos en todo el
ecosistema digital

Gestión del espectro Licencias específicas por tecnología; Derechos de espectro flexibles;
diversas obligaciones regulatorias obligaciones regulatorias simétricas
integradas en las licencias de espectro mediante una regulación general

Disponibilidad universal y Obligaciones financieras, de precios Política integral que impulse la

asequibilidad y cobertura solo para los operadores disponibilidad y la asequibilidad en
de redes todo el ecosistema

Fuente: Un nuevo marco regulatorio para el ecosistema digital, NERA, 2016

Nuevas políticas y desregulación para un crecimiento sostenible 65

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

Para que el crecimiento sostenible en un ecosistema digital convergente

sea posible, es necesario que las políticas y la regulación tengan un nuevo
enfoque. Mientras los mercados digitales son fundamentalmente dinámicos
y enfocados hacia el futuro, las políticas a menudo son estáticas y reflejan
sólo el presente y el pasado más reciente. Si hay más competencia,
la necesidad de regulación disminuye, aunque por lo general tiende a
mantenerse el statu quo. En aquellos mercados en los que es evidente
la existencia de un cambio que lleva a exigir una mayor desregulación
para poder continuar con su avance, la competencia y las autoridades
regulatorias no deben dudar sobre la necesidad de modificar el marco
legal existente, teniendo en cuenta los efectos de las políticas en diferentes
segmentos del ecosistema digital.

Algunas acciones positivas hacia nuevos marcos regulatorios se están empezando a observar en América
Latina. En Argentina, por ejemplo, se creó una Comisión cuyo principal objetivo es revisar la normativa de
telecomunicaciones y medios de comunicación a fin de actualizarla de cara al futuro, que sea congruente
con los servicios convergentes de las TIC. Otros ejemplos pueden verse también en Perú, Colombia y México,
donde se está poniendo en marcha un nuevo reglamento para la armonización del despliegue de infraestruc-
tura en cada uno de estos países.

• México y Argentina continúan avanzando hacia
la aprobación de la instalación de antenas en
edificios públicos y postes de luz por parte de
los operadores móviles, lo cual les permitirá
desplegar sus redes y mejorar la calidad de sus
servicios en forma más eficiente.
• Chile le demostró a la región que el proceso de
licenciamiento de espectro puede estar más
enfocado en un rápido despliegue y una mayor
cobertura que en la recaudación de fondos.
• Colombia introdujo una regulación para las
próximas subastas de espectro que le permitirá
a los operadores móviles descontar el costo
de algunos proyectos sociales, previamente
acordados con el Ministerio de las TIC, del precio
pagado por las bandas.

66 Nuevas políticas y desregulación para un crecimiento sostenible

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

4.1 Protección al consumidor en un ecosistema

digital convergente
El ecosistema digital y la gran cantidad de nuevos servicios asociados
con el mismo, plantean una serie de complejos desafíos en materia de
protección al consumidor para los hacedores de políticas públicas. La
combinación de servicios que utilizan grandes cantidades de datos junto
con las redes de próxima generación cuyas velocidades son más altas, ha
llevado a un aumento en la sensibilización de los consumidores respecto
a temas de calidad de servicio. En varios casos, los reguladores tradujeron
esta presión de los consumidores a obligaciones excesivamente técnicas
que, rara vez, han resultado en una mejor experiencia del usuario.

Del mismo modo, la preocupación del usuario Tanto desde el punto de vista de la protección
por temas de privacidad en línea ha aumentado del usuario final como de la seguridad pública,
significativamente en los últimos años. Los reportes las normas relacionadas con la protección al
sobre violación de datos y abuso en el uso de consumidor, tales como servicios de emergencia,
datos personales ya han comenzado a influenciar el intercepción legal, interoperabilidad, portabilidad
comportamiento de los consumidores. Sin embargo, y protección de datos, deben ser aplicados a todos
los consumidores también pueden disfrutar de los los servicios de este tipo. Esto garantiza un nivel
beneficios que implica recibir ofertas y servicios constante de protección al consumidor y promueve
individualizados que sólo son posibles a través del la confianza en el ecosistema digital. El crecimiento
uso de sus datos personales. En respuesta a esta del ecosistema digital continuará incluso si la
inquietud, están surgiendo leyes de privacidad confianza en el mismo es mínima, pero el valor
donde antes no existían o solo había muy pocas, generado será superior en caso de que el nivel de
mientras que algunos países, como Argentina, están confianza sea superior.
avanzando hacia la modernización del marco legal
de protección de datos.
Por último, con el auge de los dispositivos
personales y las máquinas conectadas a redes
móviles, la percepción del riesgo de seguridad
asociado a la tecnología móvil ha aumentado a
medida que transcurre el tiempo. A su vez, los
hacedores de políticas públicas de América Latina
están cada vez más a favor de una intervención
regulatoria.

Nuevas políticas y desregulación para un crecimiento sostenible 67

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016
4.1.1 Un enfoque consistente en pos de la
calidad de servicio
Son muchos los factores que pueden afectar la experiencia del usuario final —desde el clima y la hora del
día hasta la cantidad de usuarios en cada celda y la disponibilidad de espectro. Algunos de estos factores se
encuentran fuera del control de los operadores. La regulación también puede jugar un papel importante en la
calidad de servicio, pero debe ser aplicada con mucho cuidado. En algunos casos, puede causar restricciones
adicionales que afecten el costo, la calidad o, incluso, la competitividad del servicio.
En muchos países de América Latina, el despliegue
de antenas requiere una autorización municipal. En
el caso de El Salvador, por ejemplo, este requisito
podría significar el cumplimiento con 263 leyes
municipales mientras que, en Brasil, con casi 5.570.
En muchos casos, las leyes locales no están siempre
alineadas con las leyes y normas nacionales que
rigen a la industria de telecomunicaciones.
La cantidad de espectro asignado a cada operador
determina, en gran parte, su capacidad de proveer
una transferencia de datos a velocidades más altas,
con mejor nivel de cobertura y calidad de llamada,
además de menor cantidad de caídas, entre otras
variables. La cantidad de espectro necesaria en cada
país varía según el nivel de la demanda de datos y
las prioridades del mismo. Según el informe M.2290
de la UIT-R, existe una brecha entre el espectro
bajo licencia en la actualidad y los requerimientos
estimados para el año 2020 para los servicios
móviles.
La calidad de servicio no depende sólo del número
de antenas instaladas. A diferencia de las redes fijas,
son varios los factores que afectan el rendimiento de
estas redes. Dado su diseño, las redes de telefonía
móvil no tienen canales dedicados y la calidad total
de punta a punta depende de algunos aspectos
que no pueden ser controlados por los operadores
móviles.
Toda regulación que tenga una repercusión en los
precios de los bienes y los servicios es una política
pública regresiva, ya que afecta la capacidad de
ofrecer una gama más amplia de servicios que
satisfagan la demanda existente y no permite
68 Nuevas políticas y desregulación para un crecimiento sostenible
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
más vulnerables. Aquellos requisitos de calidad
que están basados en tarifas benefician solo a
quienes ya tienen acceso, a expensas de retrasar la
entrada de otros que todavía no tienen acceso o,
simplemente, de bloquearles dicho acceso.
Idealmente, al mercado y a los operadores
se les debería permitir mejorar la calidad del
servicio que ofrecen, apoyados por un régimen
regulatorio favorable que, por ejemplo, asegure la
disponibilidad del espectro y elimine las barreras
para el despliegue de redes (por ejemplo, problemas
con permisos de instalación o trabas en relación a
interferencias).
Con el fin de modernizar el reglamento de calidad
de servicio, las autoridades deben tomar en cuenta
las siguientes consideraciones:
• Si es todavía necesario establecer una política,
dado el nivel actual de competencia en el
mercado – después de todo, la calidad de servicio
es un diferenciador entre operadores en un
mercado competitivo.
• Cómo puede un nuevo marco regulatorio
promover la transparencia en la calidad de
servicio mediante mediciones técnicas de
la calidad de la red para empoderar a los
consumidores a tomar decisiones informadas
sobre los servicios disponibles, en lugar de utilizar
tales medidas para castigar a las empresas.
• Cómo pueden las políticas públicas crear
incentivos a la inversión que ayuden a eliminar
los obstáculos que enfrenta el despliegue de
infraestructura.
 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

FACTORES QUE AFECTAN LA CALIDAD

Las personas se desplazan,

el tráfico varía, hay
El número de usuarios accidentes, congestiones,
varía de celda a celda manifestaciones,
agrupaciones, eventos,
etc.
Dentro de una celda el El patrón de consumo
número de usuarios en cada celda varía
varía según la hora la significativamente a lo
hora y el día largo del día

Obstáculos entre el La distancia entre el El uso

Clima, especialmente la
terminal y la antena, fijos terminal y la antena varía indiscriminado de
lluvia
(edificios) y móviles para usuarios en bloqueadores y
(vehículos) movimiento amplificadores

RELACIÓN ENTRE REGULACIÓN DE LA CALIDAD DE

SERVICIO (QOS) Y LA CANTIDAD DE USUARIOS
(CAPACIDAD DE PAGO)
PRECIO ($)

A MAYOR REGULACIÓN,
MAYOR BRECHA DE ACCESO

COSTO CON CALIDAD DE SERVICIO

AUMENTO EN EL COSTO
COSTO

DEMANDA
(USUARIOS)

ACCESO SIN REGULACIÓN EN QOS

ACCESO CON REGULACIÓN EN QOS

AUMENTO DE LA BRECHA DE ACCESO

Nuevas políticas y desregulación para un crecimiento sostenible 69

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

4.1.2 El dilema de la privacidad

La privacidad en línea significa que los usuarios pueden elegir y controlar
la información digital que desean compartir con otras personas, incluidas
las empresas y el gobierno. El derecho a la intimidad es legítimo, pero
también puede serlo el uso de datos personales para fines comerciales. Los
reguladores deben enfrentar el difícil dilema de cómo lograr el equilibrio
entre la demanda de los consumidores de contar con una privacidad
perfecta y, a la vez, ofrecer servicios personalizados basados en los datos
de esos consumidores.

Es común en América Latina que las leyes de
privacidad dependan, en forma desmedida, del
consentimiento explícito. Aunque pueda dar la
impresión de ser una forma adicional de protección
del usuario, además de crear una responsabilidad
adicional para la industria, este consentimiento
puede conducir a una cultura del tipo “marque la
casilla” e incluso agotar al usuario con el tema de
la privacidad. Todo esto se traduce en pérdida de
oportunidades de negocio. Una de las alternativas
es exigir el consentimiento explícito para las
categorías de datos sensibles y, para aquellas que
no lo son, permitir la autorización implícita a través
del contexto en el que se está utilizando el servicio.
La industria móvil está sujeta a una serie de leyes
y/o condiciones, impuestas por sus concesiones,
que establecen obligaciones para los operadores
de apoyar toda actividad de los organismos de
seguridad y de la policía en los países en los que
operan. Estos requisitos varían de país en país y
tienen un importante impacto en la privacidad de
los clientes. Por lo general, estas leyes requieren
que los datos de los clientes sean retenidos, pero
también exigen la capacidad de interceptar las
comunicaciones de los usuarios en forma legal. La
falta de cooperación con el sistema judicial puede, a
menudo, resultar en un incremento de las multas o,
incluso, la suspensión del servicio del operador.
Últimamente, varios países han recurrido a leyes
de localización, las cuales exigen que las empresas
tengan un centro de datos dentro de las fronteras
nacionales para permitir su operación en el país. El
objetivo de los gobiernos es, de este modo, evitar
los problemas relacionados con la interceptación
legal, dado que empresas con sede en el extranjero
se han negado a entregar datos de sus usuarios.
En muchos casos, esta obligación podría aumentar
drásticamente el costo de ofrecer servicios en el
país y puede incluso llevar a las empresas a salir del
mercado.
La dominancia de mercado de las empresas que
usan los datos personales de los usuarios como
moneda de cambio podría darse si tienen un acceso
más amplio a dicha información y esto resulta
en una presión competitiva para otras empresas.
Debido a los efectos de la red, la recolección, el
almacenamiento y el procesamiento de datos
realizado por en forma continua por algunas
compañías puede, en algunos casos, levantar
barreras a la entrada de nuevos potenciales
competidores. Aunque éste no debería ser el
objetivo de las leyes de privacidad per se, los
marcos regulatorios sobre la competencia deben
tomarlo en cuenta al medir el poder de mercado de
una empresa.
Para lograr un avance, las autoridades de América
Latina deben considerar el impacto negativo que
una combinación confusa de leyes de protección
de datos y privacidad puede causar en el
ecosistema digital y, por eso, se requiere un enfoque
armonizado que ayude a promover la confianza y el
desarrollo de un mercado digital regional.

70 Nuevas políticas y desregulación para un crecimiento sostenible

 LA ECONOMÍA MÓVIL AMÉRICA LATINA 2016

4.1.3 Encaminados hacia un entorno digital

seguro en América Latina
Las preocupaciones por la seguridad se han incrementado en un 360% en
los últimos 20 años en América Latina22. La GSMA y sus miembros se han
comprometido a construir un entorno más seguro a través de una serie de
acciones regionales y globales.

Robo de terminales23. No hay una única medida Identidad del dispositivo. Es fundamental
que pueda eficazmente reducir el problema del robo fortalecer el papel del IMEI –identificador en el que
de dispositivos móviles. La acción colectiva entre los se basa la mayoría de las soluciones implementadas
principales actores del ecosistema es clave: por la industria y el gobierno– y aceptar las
soluciones desarrolladas de motu proprio por la
• Operadores conectándose a la base de datos de
industria, tales como la integración de listas o el
IMEIs de la GSMA (la oficial y más completa base
intercambio de información. Todos los intentos de
de IMEIs reportados como robados y perdidos del
construir desde cero una base de datos de IMEI
mundo). Actualmente 53 operadores de 17 paises
paralela, a nivel nacional, regional o internacional,
de America Latina se encuentran conectados y
daría lugar a una fragmentación de la información
compartiendo información sobre dispositivos
del dispositivo que, en última instancia, socavaría la
robados, fortaleciendo la lista negra cada dia.
eficacia de todas las soluciones.
• Usuarios reportando a los operadores cuando su
Spam. La GSMA y sus miembros apoyan la lucha
dispositivo móvil es sustraído o perdido.
contra el spam móvil y la colaboración voluntaria
• Gobiernos penalizando la reprogramación de multipartita para el desarrollo de mecanismos
IMEIs y persiguiendo a las bandas dedicadas a eficaces para el filtrado. La definición de métodos
esta actividad ilegal. para combatir el spam no debe restringir la
• Fabricantes diseñando y fabricando dispositivos innovación de la industria en el mercado de la
mas difícil de ser alterados o modificados. seguridad. Todo enfoque prescriptivo podría
también volverse obsoleto muy rápidamente, ya que
Los Gobiernos también deben reconocer que este es los avances de la tecnología no solo son el resultado
un problema que no puede ser atacado por un solo del trabajo de las empresas, sino que también son
país o una región, sino que es un problema global, producto de los spammers.
que requiere soluciones coordinadas globalmente,
construyendo y mejorando los esfuerzos y
herramientas existentes.
La GSMA ofrece a los reguladores de la Region la
herramienta denominada IMEI Device Check. La
misma permite a usuarios, recicladores, operadores
móviles de red, agencias de seguridad y policía
identificar dispositivos sospechosos, minimizando
las perdidas económicas y combatiendo el
crimen. Esta herramienta ha sido implementada
exitosamente en Mexico, Argentina, Costa Rica y
Brasil.24

22. De acuerdo a Latinobarometro, periodo: 1995-2015.

23. Para más información puede visitar http://www.gsma.com/latinamerica/es/handset-theft-imei-database.
24. A través de un acuerdo con ABR Telecom.

Nuevas políticas y desregulación para un crecimiento sostenible 71

 Para descargar el reporte completo visite el sitio
web de la GSMA en www.gsma.com

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