REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
SAN JOAQUIN DE TURMERO - EDO.ARAGUA

LA PARTICION CIUDADANA A TRAVES DE LOS

MECANISMOS DEL CONTROL SOCIAL EN LA
ADMINISTRACION DE JUSTICIA PENAL
VENEZOLANA

BACHILLER:
DE ABREU LORIANGELLYS

C.I: 26.179.711.

SAN JOAQUIN DE TURMERO, OCTUBRE 2017

 CAPITULO I

CONTEXTO EMPÍRICO

Caracterización del objeto de Investigación

Hablar de la administración de justicia en el sistema procesal – penal

venezolano implica realizar una compleja revisión y síntesis acerca de los
planteamientos y procedimientos que en dicha materia se han adelantado y, más
aún, cuando se están realizando transformaciones trascendentales para la
reinserción y significación de la participación ciudadana dentro de los procesos
judiciales. Tal parece que a medida que el poder está más legitimado en la
voluntad popular a través de los consensos sociales, mayores son las
posibilidades de visualizar las aspiraciones de los distintos sectores sociales en
los asuntos públicos para una mejor agilización del proceso judicial a través de
órganos de control social.

Al respecto, la participación ciudadana entendida como el conjunto de

acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia
participativa a través de la integración de la comunidad al ejercicio de la política,
considerando en todo momento que una ciudadanía organizada puede asumir
directamente la gestión de las políticas y proyectos, orientados a responder las
necesidades, debilidades, fortalezas y potencialidades de las comunidades así
como un estado de gobernabilidad jurídica autónoma en la forma suprema de los
Consejos Comunales.

En este último punto, acerca de la gobernabilidad jurídica en los consejos

comunales, se enfoca una nueva y reciente disposición del Código Orgánico
Procesal Penal (COPP) (2012) en lo que respecta a la forma de administración
de justicia en el sistema procesal – penal y la participación ciudadana
conformada en consejos comunales.

En primer lugar, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(1999) en su artículo N°62 expresa que:
 Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos, directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La
participación del pueblo en la formación, ejecución y control de
la gestión pública es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de
la sociedad facilitar la generación de las condiciones más
favorables para su práctica.
Y, en segundo lugar, el reformado COPP en su Título Preliminar dispone que:

La participación ciudadana juega un papel fundamental para la

administración de justicia penal a través de los organismos de
control social previstos en el ordenamiento jurídico tanto para
la elección de jueces y juezas, así como para la asistencia y
control social, en los juicios orales, y para el seguimiento en la
aplicación de fórmulas alternativas a la prosecución del
proceso y cumplimiento de pena.

En este sentido, el legislador establece, en ambas normas, que cada juicio y

tribunal podrá apoyarse en la organización popular, misiones y consejos
comunales o cualquier organización de las comunidades, para que haga
contraloría social en estos procesos penales. De esta manera, para apoyar tan
importante labor judicial de los consejos comunales se ha suprimido la figura del
Tribunal Mixto o Escabinado y se ha creado el Tribunal Municipal en Primera
Instancia de Control. Si bien esto se convierte un punto favorable al momento
del procesamiento y agilización de las causas de los imputados, también se
debe acotar las posibles divergencias entre el precitado Tribunal de Control y
los ciertos aspectos colaterales relacionados con la protección de los derechos
humanos y la participación ciudadana, específicamente desde el punto de vista
político – partidista.

Y esto es un punto focal muy importante, ya que los Tribunales como parte
del Poder Judicial se suponen instituciones de derecho totalmente autónomos e
imparciales sin intervención partidista o ciudadana, y se podría ver desvirtuado
los procesos de juicios si los tribunales comienzan a apoyarse en “cualquier
organización popular de las comunidades” para la toma de decisiones a
imputados que, por ejemplo, hayan mantenido o mantengan relaciones o estén
asociados a participaciones políticas del gobierno.
 Desde luego, no se pretende poner en tela de juicio la imparcialidad de los
Tribunales de Control Judicial sino, más bien, de relacionar y destacar la
importancia que cobra la honestidad, imparcialidad, rectitud, integridad y
ecuanimidad de juicio al momento de comparar las decisiones realizadas por los
recién creados Tribunales en Primera Instancia Municipal y las competencias de
los Consejos Comunales como órganos reguladores.

Cabe destacar, que esta implementación de la participación ciudadana como

órgano de control social - judicial puede traer consecuencias plausibles y otras
negativas, que podrían generar un proceso de entropía negativa de no funcionar
adecuadamente el sistema judicial a través de este mecanismo de control.

Por otra parte, aduciendo en que cada juicio y tribunal podrá apoyarse en
“cualquier organización comunitaria” para la toma de decisiones.

Esta situación planteada en los términos precedentes conduce a esbozar las

siguientes interrogantes:

¿De qué forma el Estado pretende regular la actividad judicial de la

participación ciudadana en la administración de justicia penal venezolana?

¿En qué punto comienzan a diferenciarse las funciones de la participación

ciudadana y las del Tribunal en Primera Instancia Municipal?

¿De qué forma la participación ciudadana selecciona y designa los jueces y

juezas en la prosecución del proceso y cumplimiento de pena de los imputados?
 Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Analizar la participación ciudadana a través de los mecanismos del

control social en la Administración de Justicia Penal Venezolana.

Objetivos Específicos

Conocer los fundamentos teóricos y legales de la participación ciudadana

en la Administración de Justicia Penal venezolana.

Describir los mecanismos de control social en la Administración de

Justicia Penal venezolana.

Establecer la participación ciudadana a través de los mecanismos del

control social en la Administración de Justicia Penal Venezolana.
 Justificación de la Investigación

La institución de la participación ciudadana, surgió por la necesidad de

contribuir a la formación de la responsabilidad colectiva o conciencia cívica,
constituyendo una necesidad ante la ausencia de contacto de la magistratura
penal con la fuente de su poder que no es otro que el pueblo, es decir, con el
órgano de donde emana su autoridad y hacia donde debe ejercerla.

Por otra parte suele afirmarse, que la justicia penal actual está distanciada
de la realidad social, de ahí que muchos aboguen por desprofesionalizarla, dado
que el desafío del presente consiste en idear mecanismos que reduzcan el doble
aislamiento de la justicia penal, buscando que las decisiones de los tribunales
respeten las reales necesidades de justicia de la sociedad; pues como afirmaba
Montesquie, quien citado por Pérez (2001), el poder de juzgar no se puede dar
a un senado permanente, sino que debe ejercerse por personas salidas del
pueblo en la forma que lo establezca la ley.

De esta manera, la presente investigación se justifica en la medida en

que trata de analizar la participación ciudadana como mecanismo de control en
la administración de justicia en Venezuela, puesto que los consejos comunales
vendrán a desempeñar un papel protagónico, aún más, a través del seguimiento
del proceso y cumplimiento de pena de los imputados y que, significan una gran
transformación del sistema procesal – penal venezolano.

En efecto, también se trata de diferenciar las funciones de la participación

ciudadana y del Tribunal en Primera Instancia Municipal en la administración de
justicia penal. En este punto se hace necesario destacar en qué momento
comienza el consejo comunal, como ente mediador y conciliador, a tomar
decisiones sobre los imputados en la mejor manera posible para lograr un
estado de paz y sosiego en la comunidad.
 Referencias

Caballero y Hedler. (2009). La participación ciudadana en el Sistema

Mixto. Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Valparaíso, Chile.

Código Orgánico Procesal Penal. (2001). Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela N° 5.558

Código Orgánico Procesal Penal. (2006). Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela N° 38.536, del 4 de octubre de 2006.

Código Orgánico Procesal Penal. (2009). Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela. Nº 5.930. Extraordinario, de fecha 04 de
Septiembre del 2009.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta

Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 36.860. Extraordinario,
de 30 de Diciembre de 1999. Caracas, Venezuela.

Universidad Bicentenaria de Aragua. (2006) Guía para la Presentación

del Trabajo Especial de grado. Vicerrectorado Académico. San Joaquín de
Turmero. Estado Aragua.