El análisis de riesgos

ambientales en la empresa.
Base del cumplimiento legal
y de la gestión y mejora
del medio ambiente.

Luis Ramos Rodríguez

Director de Consultoría y Auditoria
Grupo PrevenControl
28 de Abril de 2010
 Índice

1. Reglamentación (identificar lo que es exigible en la empresa)

2. Fundamentos para el análisis (entender algunos conceptos

básicos)

3. Análisis de riesgos (conocer la situación real para prevenir y

actuar en caso necesario)

4. Sistema de Gestión (Plan de revisión de riesgos ambientales

y de gestión de fuentes de peligro)

5. Conclusiones
Índice

2
 Accidentes medio ambientales

• SEVESO (ITALIA – 1976) Rotura reactor planta química y emisión de nube

toxica de dioxinas ( fallecimiento personas, rotura equipos y contaminación
de suelos y agua subterráneas)
• BHOPAL (INDIA –1984). Rotura deposito almacenamiento químico y
emisión de gas cianhídrico (fallecimiento de personas, rotura de equipos y
contaminación de suelos, flora y aguas subterráneas)
• BOLIDEN (ESPAÑA -1998). 1998 Rotura balsa de decantación en mina pirita,
vertido toxico de metales pesados al suelo Doñana y al río Guadalquivir.
(contaminación de suelos, aguas subterráneas, flora y fauna)
Reglamentación

Normativas de seguridad Nuevas normativas de

mas estrictas sobre protección del Medio
productos, procesos, Ambiente
instalaciones y personal
3
 Esquema general de reglamentación en la empresa

Normas de seguridad
Productos
Productos manipulación-almacenaje
Normas de seguridad
Procesos operaciones (Fabricación- Protecció
Protección
Procesos
Transporte)
Personas
Normas de seguridad y Bienes
Instalaciones
Instalaciones Diseño-Fabricación-Montaje
Empresa y Mantenimiento
Empresa
Normas de seguridad
Personas
Personas Cualificación y adiestramiento
de operadores y técnicos

Normas para Prevenció

Prevención y
Reparació
Reparación del Medio
Ambiente dañ
dañado
Reglamentación

Medio Constitución Art. 45

Medio Protecció
Protección
Ambiente •Directiva 2004/35/CE
Ambiente
Medio
•Ley 26/2007
Ambiente
•RD 2090/2008
•UNE 150008
•MIRAT, Guía Sectorial
•ISO 14001:2004, EMAS

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 Esquema general de reglamentación de
responsabilidad ambiental en la empresa

C. E. Art. 45 objetivo: “defender y restaurar el medio ambiente”

C. E. Art. 45
principio: “quien contamina, paga”
Directiva
Directiva obligación: “restaurar el daño causado”
2004/35/CE
2004/35/CE
Prevenir respuesta a suceso que haya supuesto una amenaza
Prevenir inminente de daño, para impedir su producción
Ley 26/2007
Ley 26/2007 Evitar ya producido un daño, tiene por finalidad limitar o
Evitar
impedir mayores daños.
Reparar restaurar o reemplazar RRNN y/o Servicios
Reparar afectados o facilitar una alternativa

Empresas Anexo III y no

Prevenir-Evitar- Anexo III (Art.3 Ley 26/2007)
Prevenir-Evitar-
RD 2090/2008 Reparar Daños
RD 2090/2008 Establece Reparar Daños
Análisis Empresas Anexo III
Riesgo Garantía (aplicable según O.M.
Garantía
Reglamentación

Ambiental Financiera (X) de Medio Ambiente

Financiera (X) previa consulta CCAA y
UNE 150008 sectores a partir del 30
MIRAT, G. SECT de abril de 2010).
Establece Sistema
Prevención-Gestión
actualice análisis riesgos y
medidas preventivas
ISO 14001, EMAS

(X): Exenta para Operadores de actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe por cantidad inferior a 300.000 €.
(X) Exenta para Operadores de actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe entre 300.000 y 2.000.000 euros, si
acreditan estar certificados en EMAS o ISO 14001:2004.

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 Instalaciones incluidas en el Anexo III

Instalaciones sometidas a una Autorización Ambiental Integrada (Ley 16/2002, de Prevención y Control
Integrados de la Contaminación)
Las actividades de gestión de residuos, como la recogida, el transporte, la recuperación y la
eliminación de residuos y de residuos peligrosos (Ley 10/1998) y la explotación de vertederos y su
gestión posterior al cierre (RD 1481/2001)

Los vertidos en aguas interiores superficiales, en aguas subterráneas y en mar territorial (Decreto
849/1986 y Ley 22/1988).

La captación y el represamiento de aguas sujetas a autorización previa (Real Decreto Legislativo

1/2001).

La fabricación, utilización, almacenamiento, transformación, embotellado y transporte in situ de

Reglamentación

sustancias peligrosas (RD 363/1995), preparados peligrosos (RD 255/2003, biocidas y productos
fitosanitarios (RD 2163/1994).

El transporte por carretera, por ferrocarril, por vías fluviales, marítimo o aéreo de mercancías
peligrosas (Real Decreto 551/2006).

La gestión de los residuos de las industrias extractivas (Directiva 2006/21/CE, gestión de residuos de
industrias extractivas).

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 Bases de la sociedad actual

CALIDAD DE VIDA
DESARROLLO
ECONOMICO

Demanda continua y creciente

productos y servicios

Recursos escasos
EXPLOTACION
y
Mayores peligros RECURSOS
recuperación daños
y riesgos
de accidentes
Fundamentos

DESARROLLO
CIENTIFICO-
TECNOLOGICO

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 Accidentes (peligros, daños y riesgos)

Camión cisterna de transporte de mercancías peligrosas circulando a 50

A km/h. Se produce rotura de neumático gastado. Salida momentánea de
carril, ocupante ileso e incorporación inmediata de nuevo a la vía.

Camión cisterna de transporte de mercancías peligrosas circulando a 50

B km/h. Se produce rotura de neumático nuevo. Salida de vía, desperfectos
en cabina del vehiculo, ocupante herido y cisterna intacta sin perdida de
carga

Camión cisterna de transporte de mercancías peligrosas circulando a 100

C km/h. Se produce rotura de neumático muy gastado. Salida de vía,
cabina del vehiculo destrozada, ocupante fallecido y cisterna agrietada
Fundamentos

con vertido de la carga a la ribera un río.

¿ Que tiene mas peligro: A, B o C ?

¿ Que tiene mas daños: A, B o C ?
¿ Que tiene mas riesgo: A, B o C ?

8
 Daños accidentes A, B y C

AyB Daños Tradicionales

(daños a las personas y a sus bienes).

C Daños Tradicionales
(daños a las personas y a sus bienes).

Daños Ambientales
Fundamentos

Únicos Sobre las especies y los hábitat

contemplados por Sobre las aguas
Ley Responsabilidad Sobre el suelo
Ambiental A la ribera del mar y de las rías.

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 Accidentes (peligros, daños y riesgos)

DAÑOS( provocados por el accidente)

PELIGRO (probabilidad

incidente o accidente)
de que se produzca el
C

RIESGO = Probabilidad Ocurrencia Suceso Indeseado (Accidente)

X Consecuencias Derivadas (Daños)
Fundamentos

Mayor Medio Menor

¿ Que tiene mas peligro: A, B o C ? C A B

¿ Que tiene mas daños: A, B o C ? C B A

C ? ?
¿ Que tiene mas riesgo: A, B o C ?
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 Accidentes ambientales

• CAUSAS QUE LOS PROVOCAN

– Errores y fallos Humanos ( En diseño, Operación y Mantenimiento,
Transporte)
– Errores y fallos Materiales, Componentes y Equipos de Instalaciones
de Proceso y Auxiliares

• ACCIONES PARA EVITARLOS O AL MENOS REDUCIRLOS

– ANALIZAR LOS RIESGOS que pueden desencadenar accidentes ambientales,
actualizándolos con los cambios en los procesos, instalaciones, personas,
factores del entorno
– SISTEMATIZAR LOS CONTROLES PREVENTIVOS sobre las fuentes de peligro
para minimizar la aparición de sucesos desencadenantes de accidentes
Análisis

11
 Análisis de riesgos según UNE 150008

• Es aplicable a todo tipo de emplazamientos, actividades y

organizaciones

• Da libertad para el uso de la metodologías de evaluación de riesgos que

se consideren más adecuadas

• Sirve de instrumento para la elaboración de informes de evaluación del

riesgo (MIRAT)

• Permite la verificación de informes de evaluación del riesgo con garantía

de tercera parte. ( Así esta requerida la evaluación del análisis ambiental
en art. 45 de RD 2090/2008)
Análisis

12
 Análisis de riesgos según UNE 150008

Hecho físico que puede generar un accidente, Estados posibles provocados por un suceso
(se identifica a partir de un análisis causal)(fallo iniciador en relación con los factores
humano, fallo material, fallo de equipo) condicionantes del momento del suceso

Factor humano, Productos Se estimara la consecuencia negativa-Daño sobre

Procesos Instalaciones Productivas
Procesos Instalaciones Auxiliares
Agentes externos (infraestructuras,
tipos instalaciones vecinas, etc.
el medio receptor (entorno natural y entorno
socioeconómico) en relación a su extensión,
intensidad y tiempo)

Estimación de
Consecuencias- Estimación
Identificación Daños
Identificación
de fuentes de Sucesos del
peligro iniciadores riesgo

Asignación de
probabilidad
Factores Propuesta
condicionantes escenarios ocurrencia
accidentes escenarios

Se calculara para cada

Se asigna una única probabilidad escenario el riesgo de accidente
Análisis

Medio físico( clima, ruido, aguas, suelo) de ocurrencia de cada escenario, mediante el producto de la
Medio biótico (flora, fauna) teniendo en cuenta criterios de probabilidad de ocurrencia del
Medio humano y socioeconómico historial, antigüedad, escenario por el coste valorado
(salud, servicios, patrimonio) mantenimiento de consecuencias-daños

13
 Análisis de riesgos según UNE 150008

Descripció
Descripción del emplazamiento Sectorizació
Sectorización del emplazamiento

•Instalación gestora de residuos en un •Zonas del proceso industrial

polígono industrial •Almacenamiento de residuos peligrosos
•Linda con otras instalaciones industriales •Depuradora de aguas residuales
•El entorno del polígono es agrícola
•La instalación está a 100m de un cauce de río

Instalación Fuente de Suceso iniciador Escenario de accidente Medidas preventivas y de mitigación

peligro

(I1) (F1) (S1) (E1a) • Instrucciones de seguridad en

Almacén Tanque de Derrame de producto Formación de charco trasiego de tanques
residuos almacenamie al manipular trasiego contenido en cubeto • Instrucciones de seguridad en
nto entre tanques vertidos a cubetos de tanques
• Control periódico de estanqueidad de
cubetos de tanques
• Calificación y seguimiento del
personal operador de tanques de
almacenamiento
(E1b)
Formación de nube toxica
(S2)
Fuga de producto por
válvula de seguridad
(S3)
Rotura de tubería
conectada al tanque
Sistema de
Análisis

(F2) (S4)

(S5)
Gestión
Ambiental
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 Resultados de análisis de riesgos según UNE 150008
para cálculo de garantía financiera

Fuente Suceso iniciador Escenario accidente Medios Probabi Daño Riesgo Porcentaje
Peligro afectados lidad (€) (PxD) PxD sobre total
(veces/ (ordena (€/año) (%)
dos de
año) menor a Unitario Acumul
mayor) ado
(F1) (S1) (E1a) Suelo PE1a DE1a PDE1a 0,04 0,04
Tanque Derrame de Formación de charco (superficial)
producto producto al contenido en cubeto
Almacén manipular trasiego (E1b) Atmosfera PE1b DE1b PDE1b 0,01 0,05
residuos entre tanques Formación de nube
toxica
(S2) (E2a) PE2a DE2a PDE2a 0,25 0,30
Fuga de producto (E2b) PE2b DE2b PDE2b 7,15 7,45
por válvula de
seguridad (E2c) PE2c DE2c PDE2c 88,30 95,75
(S3) (E3a) PE3a DE3a PDE3a 0,25 96,00
Rotura de tubería
conectada al (E3b) PE3b DE3b PDE3b 1,45 97,45
tanque
(S4) (E4a) PE4a DE4a PDE4a 0,55 98,00
(F2) (E4b) PE4b DE4b PDE4b 0,15 98,15
(S5) (E5a) PE5a DE5a PDE5a 0,75 98,90
(E5b) PE5b DE5b PDE5b 0,60 99,50
(E5c) PE5c DE5c PDE5c 0,50 100,00
Determinación de la Garantía Financiera ( Art.33 RD 2090/2008)
Se seleccionaran los escenarios de accidente de menor daño (coste de reparación) que
Análisis

supongan el 95% del riesgo total (PxD % acumulado)

Se tomara de entre estos escenarios el que corresponda al mayor coste de reparación y
este coste (DE2c €) será el de la garantía financiera

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 Sistema de gestión medioambiental
(Análisis riesgos-fuentes de peligro) ISO 14001/EMAS

MEJORA CONTINUA

REVISION

MEDIDAS
CORRECTIVAS
Y PREVENTIVAS ASPECTOS
PRODUCTOS INSTALACIONES MEDIOAMBIENTALES

PLANIFICACIÓN
EVALUACIÓN

PERSONAS PROCESOS
SEGUIMIENTO FUENTES DE
Y MEDICIÓN PELIGRO
REQUISITOS LEGALES
Sistema de gestión

ANÁLISIS
REGISTROS DE RIESGO
, INFORMES
ASUMIBLE NO ASUMIBLE
MEDIDAS DE PREVENCION MEDIDAS DE ELIMINACION
Y PROTECCION O ATENUACION

PLANES DE CONTROL FORMACION Y

COMUNICACIÓN
EMERGENCIA OPERACIONAL SENSIBILIZAC.
EJECUCIÓN

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 Conclusiones

1. Las empresas son responsables:

- De los daños ambientales de forma objetiva y subjetiva
desde 30 de abril de 2007
-De establecer la garantía financiera solo desde el momento
en que se publiquen las Ordenes Ministeriales (previstas a
partir de 30 abril de 2010)

2. Las empresas con instalaciones antiguas con posibles riesgos o con

faltas de cumplimiento de la legislación o sin medidas de
prevención deberían de realizar cuánto antes un análisis de riesgos
para poder aplicar medidas preventivas

3.Los análisis de riesgos se deberían de elaborar de acuerdo con la

Conclusiones

UNE 150008 ya que es la norma guía para los informes MIRAT

4. Las empresas pueden en todo momento constituir garantía

financiera si las aseguradoras consideran adecuado el análisis de
riesgos.

17
 Muchas Gracias
por su asistencia

Para más información contacten con:

Grupo PrevenControl
www.prevencontrol.com
Luis Ramos / Daniel Alarcón
lramos@prevencontrol.com
dalarcon@prevencontrol.com